第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

裴金佳赴順昌調(diào)研

大武夷新聞網(wǎng) 2013-12-2

320至21日，市委書(shū)記裴金佳率市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)深入順昌縣調(diào)研，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娎页?，共謀農(nóng)村改革發(fā)展之策。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃健平陪同調(diào)研。

打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村更加宜居宜業(yè)，是南平綠色發(fā)展的亮點(diǎn)，也是群眾的熱情期盼。裴金佳先后察看了高陽(yáng)鄉(xiāng)大坋村、建西鎮(zhèn)大埠嶺小區(qū)、嵐下鄉(xiāng)梅岐新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，他強(qiáng)調(diào)，首先要把規(guī)劃做好，注重保持農(nóng)村原有風(fēng)貌，公共配套要集中，盡量減少不必要的硬化，減少維護(hù)成本，景觀要體現(xiàn)農(nóng)村特色，多引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后種植瓜果蔬菜、小徑竹等。當(dāng)聽(tīng)到嵐下鄉(xiāng)干部介紹他們?cè)诿丰聟^(qū)建設(shè)中，采取以耕地?fù)Q取宅基地，通過(guò)捆綁土地增減掛鉤、退宅還林、造福工程危房改造等政策解決啟動(dòng)資金問(wèn)題時(shí)，裴金佳給予充分肯定，指出各地可以借鑒學(xué)習(xí)，同時(shí)可以引入國(guó)有公司參與開(kāi)發(fā)。大干鎮(zhèn)來(lái)布村是省級(jí)生態(tài)村，裴金佳對(duì)該村發(fā)展鄉(xiāng)村游的思路表示贊同，指出要充分利用自然生態(tài)條件和臨水特點(diǎn)，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，增加觀賞性和趣味性項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間；通過(guò)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等辦法，提升鄉(xiāng)村游的水平檔次。

如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是裴金佳此次調(diào)研的重點(diǎn)。裴金佳實(shí)地察看了仁壽鎮(zhèn)大豐收果蔬專業(yè)合作社、洋墩鄉(xiāng)久豐農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、順昌金祥糧食農(nóng)民合作社生產(chǎn)基地，詳細(xì)了解他們的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供中介服務(wù)、應(yīng)用推廣新品種新技術(shù)等方面發(fā)揮作用的情況。裴金佳指出，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化是一個(gè)大趨勢(shì)。要將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、打造品牌作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)低效的問(wèn)題。農(nóng)村專業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)民致富方面具有重要作用，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范、提升，支持有基礎(chǔ)有條件的合作社向公司化過(guò)渡，通過(guò)合作社這一平臺(tái)，集中打造統(tǒng)一品牌，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大超市、大賣(mài)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，利用電商網(wǎng)絡(luò)，拓展銷售渠道，同時(shí)大力發(fā)展物流特別是第三方物流，降低流通成本。調(diào)研中，裴金佳還鼓勵(lì)合作社和企業(yè)負(fù)責(zé)人，積極引入戰(zhàn)略投資者，利用他們的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“老鄉(xiāng)身體怎么樣？大家最需要黨委政府解決什么問(wèn)題？村里和農(nóng)民收入主要來(lái)源是什么？”每到一處，裴金佳都和當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娎页?，反?fù)叮囑各級(jí)干部要保持良好的精神面貌，牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)的思想，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切切實(shí)實(shí)幫助群眾排憂解難。在大坌村，當(dāng)聽(tīng)到該村村主任自己貸款40萬(wàn)元墊付修路款時(shí)，裴金佳十分高興，他說(shuō)，我們的干部就是要給村民辦事，才能得到群眾的擁護(hù)，要努力帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)生活更好、收入更多、鄰里和睦。

調(diào)研中，裴金佳現(xiàn)場(chǎng)察看了順昌富州新區(qū)規(guī)劃，指出順昌要加快城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新區(qū)建設(shè)要做好規(guī)劃、先謀后動(dòng)，做到綜合平衡、有序推進(jìn)，要統(tǒng)籌考慮新區(qū)建設(shè)和防洪安全，把新區(qū)做優(yōu)、做精、做美。裴金佳還聽(tīng)取了歐浦登公司發(fā)展規(guī)劃情況匯報(bào)，指出要全力支持公司發(fā)展，做大龍頭。（朱昕華）

第二篇：南京：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

南京：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

走大都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

南京市土地總面積988萬(wàn)畝，以低山緩崗為主。全市耕地面積360萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力122萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員51萬(wàn)人。糧食生產(chǎn)上，南京糧食自給率為44%；蔬菜生產(chǎn)上，地產(chǎn)蔬菜占市場(chǎng)供應(yīng)量的30%，其中葉菜自給率達(dá)到80%；畜牧生產(chǎn)上，主要畜禽產(chǎn)品自給率為生豬34%、雞蛋20%、鮮奶29%；水產(chǎn)生產(chǎn)上，常規(guī)水產(chǎn)品自給率為50%。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值285億元，增長(zhǎng)16%，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值164億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13108元，增長(zhǎng)17.8%。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的主要做法

近年來(lái)，南京始終堅(jiān)持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。

一是緊扣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記期望江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在江蘇全面實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”、向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的關(guān)鍵期，省委、省政府要求南京在“兩個(gè)率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范。市委市政府在去年出臺(tái)《南京市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程行動(dòng)計(jì)劃》、《南京市城鄉(xiāng)居民收入雙倍增計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，今年年初又召開(kāi)了全市“發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”動(dòng)員大會(huì)，先后制定了《關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌為要、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程實(shí)施意見(jiàn)》、《全市加快人才科技資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，在全市65個(gè)鎮(zhèn)街中，明確22個(gè)鎮(zhèn)街為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為全市區(qū)縣綜合考核和鎮(zhèn)街分類考核的重要內(nèi)容。

二是組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程。為穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，2010年市政府決定實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田、100萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林果、100萬(wàn)畝高效養(yǎng)殖和50萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地。2011年編制完成農(nóng)業(yè)“1115”工程規(guī)劃，涉及6個(gè)區(qū)縣及所屬的50個(gè)鎮(zhèn)街，總面積353.2萬(wàn)畝。按照規(guī)劃要求，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)“1115”工程,去年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.6萬(wàn)畝。

三是快速推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。近幾年,全市加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)的推進(jìn)力度。去年，市級(jí)財(cái)政整合支農(nóng)資金3億元用于扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。全市新增高效農(nóng)業(yè)17.25萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、高效漁業(yè)6.5萬(wàn)畝、設(shè)施漁業(yè)3.2萬(wàn)畝。目前，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的41%；設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地面積的13%；高效漁業(yè)占養(yǎng)殖面積的73.8%；設(shè)施漁業(yè)占養(yǎng)殖面積的17.7%。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，18個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共建成設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)多畝。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)已有國(guó)家級(jí)1個(gè)、2 省級(jí)5個(gè)。全國(guó)規(guī)模最大的智能數(shù)字植物工廠，在南京湯山翠谷農(nóng)業(yè)高科技示范園建成。浦口區(qū)南京林大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位。

四是積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。綠色南京實(shí)施9年來(lái)，全市累計(jì)完成新造林122萬(wàn)畝，有林地面積達(dá)到254萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到27%。去年先后制定下發(fā)《南京市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施意見(jiàn)》、《南京森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。2011年完成新造林7.3萬(wàn)畝，完成村莊綠化431個(gè)。

五是創(chuàng)新發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。從2001年開(kāi)始，把休閑農(nóng)業(yè)提升為全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2002年編制《全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整體推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。初步形成了節(jié)慶系列、觀光系列、休閑系列、美食系列、參與體驗(yàn)系列等滿足市場(chǎng)多樣化需求的休閑農(nóng)業(yè)體系。去年，成功舉辦第七屆中國(guó)南京農(nóng)業(yè)嘉年華，吸引市民40萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)部授予南京“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)”。全年休閑農(nóng)業(yè)接待游客700萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入28億元。南京被農(nóng)業(yè)部特邀，作為唯一的省會(huì)城市代表，赴山西參加全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議，并在會(huì)上作典型交流發(fā)言。

六是深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)富民戰(zhàn)略。近年來(lái)，重點(diǎn)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，先后有28個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、7個(gè)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、2個(gè)漁業(yè)科技成果研發(fā)中心通過(guò)省農(nóng)委、省海洋與漁業(yè)局認(rèn)定。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。今年，在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，聯(lián)合在寧農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組，主推農(nóng)業(yè)重大技術(shù)40余項(xiàng)。

七是不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平。最近幾年，積極開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、資產(chǎn)股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜組建各種類型的專業(yè)合作社，擴(kuò)大合作社覆蓋面和帶動(dòng)作用。去年新增農(nóng)民專業(yè)合作社280家，總數(shù)達(dá)到1447家，社員總數(shù)達(dá)到23萬(wàn)戶。新增土地股份合作社190家，累計(jì)入股土地40萬(wàn)畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)132.2萬(wàn)畝，占承包耕地面積的近60%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到178萬(wàn)畝，占耕地面積的50%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到250家。

八是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益保障體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障，積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,2011年共發(fā)放種糧補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼資金2.64億元，惠及59萬(wàn)戶農(nóng)戶189萬(wàn)農(nóng)民。執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3979萬(wàn)元，推廣補(bǔ)貼機(jī)具9977臺(tái)套。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，超過(guò)2.7萬(wàn)戶次農(nóng)戶受益。切實(shí)抓好“三品”生產(chǎn)基地建設(shè)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全市“三品”生 4 產(chǎn)基地面積占耕地面積的比重達(dá)到85.7%。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)信息技能等各類培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)98%，病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)到戶率達(dá)99%，施肥技術(shù)入戶率達(dá)96%。

目前，南京農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也面臨諸多的壓力和挑戰(zhàn)，主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，部分指標(biāo)相對(duì)落后。按照時(shí)序要求，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要加大推進(jìn)力度。二是資源環(huán)境的約束呼喚農(nóng)業(yè)功能的拓展。隨著城市化水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)村耕地資源呈逐年減少的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)不斷向高新產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)延伸。三是科技優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。南京農(nóng)業(yè)科技資源豐富，但是就地轉(zhuǎn)化率不高，科技應(yīng)用尚未形成產(chǎn)業(yè)化，與先進(jìn)地區(qū)還有不小的差距。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的目標(biāo)任務(wù)

以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，緊緊把握新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，完善提升農(nóng)村作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給基地、城鄉(xiāng)居民的活動(dòng)空間和城市各功能板塊之間的生態(tài)緩沖區(qū)“三個(gè)內(nèi)涵”，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、5 信息化水平，把南京建設(shè)成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)市、國(guó)家重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2012年突出8個(gè)方面：一是大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。糧食畝產(chǎn)達(dá)480公斤，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)170億元。二是多渠道增加農(nóng)民收入。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“1115”工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝；新增高效農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝、高效漁業(yè)5萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)8萬(wàn)畝。四是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。新增造林7萬(wàn)畝，綠化村莊600個(gè)。五是加速休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。接待游客1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入40億元。六是實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程。建成清潔能源工程40個(gè)，“三品”面積占耕地面積的比重達(dá)到90%。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、土地股份合作社200家。八是不斷提升農(nóng)業(yè)裝備水平。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，秸稈綜合利用率達(dá)85%。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重點(diǎn)舉措

1、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

圍繞目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展路徑，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮南京農(nóng)業(yè)自身所具有的廣闊市場(chǎng)空間、良好的生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)大的科教支撐“三大優(yōu)勢(shì)”，突出到2015年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、農(nóng)民收入翻一番、農(nóng)村環(huán)境大提升 “三件大事”，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。路徑 方法是“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新土地制度和經(jīng)營(yíng)體制。二是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建南京的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。三是大力推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)是深化和拓展科技、金融和信息服務(wù)。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)1115工程，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

按照“規(guī)劃布局全覆蓋、園區(qū)支撐作示范、集中投入優(yōu)配置、管理到位轉(zhuǎn)機(jī)制”的總體要求，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)1115工程。以規(guī)劃涉及的50個(gè)鎮(zhèn)街作為主要載體，以項(xiàng)目落地為支撐，建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向，各種社會(huì)資本共同運(yùn)作的多元化投入機(jī)制，分年逐片改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田質(zhì)量。

3、突出人才引領(lǐng)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

圍繞建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市目標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，培育科技產(chǎn)業(yè)集群。大力集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，面向國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技前沿，重點(diǎn)結(jié)合我市優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，每年引進(jìn)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)人才30名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才30名。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金“三大平臺(tái)”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技成果孵化基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地“二大基地”。

4、拓展新型業(yè)態(tài)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)城市生態(tài)緩沖區(qū)，構(gòu)建南京特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。三是大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，以生物農(nóng)業(yè)谷為重點(diǎn)，著力培育生物產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。四是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑功能。五是大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化先導(dǎo)區(qū)。六是大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品增值鏈，不斷提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

進(jìn)一步引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)的利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能的有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)土地股份合作為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快提高農(nóng)民來(lái)自土地的增值收益。突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)型合作社，重點(diǎn)支持合作社加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全控制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

6、強(qiáng)化生態(tài)功能，彰顯南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)品牌

高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶等10大工程。結(jié)合全市村莊環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)村莊綠化，力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，對(duì)全市所有實(shí)施環(huán)境綜合整治的村莊進(jìn) 行造林綠化。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施清潔能源工程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)“田地方整、山川秀麗、村莊美化、家園清潔、空氣清新”的幸福家園。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美好新鄉(xiāng)村

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美好新鄉(xiāng)村

近日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，作為一名在基層服務(wù)的大學(xué)生村官，我一直在學(xué)習(xí)文件的精神，并且實(shí)踐落實(shí)到最近一直開(kāi)展的農(nóng)村黨員主題教育中

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗的”指導(dǎo)思想，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”是今年中央一號(hào)文件的主題，我們應(yīng)將之與美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合到一起。作為基層工作者，農(nóng)村就是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)，解決好自己所在村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題就是我們的主方向，當(dāng)前我們需要做的事情還有很多：首先，認(rèn)真做好加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性的相關(guān)工作：這就要求我們做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，同時(shí)還要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基層民主，保障農(nóng)民合法權(quán)益。其次，保障農(nóng)村社會(huì)公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村的抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防，森林防火等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育、落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)政策，建立美好新鄉(xiāng)村，同時(shí)我們大學(xué)生村官應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，要從小事做起，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)工作。要了解農(nóng)村和農(nóng)民需求，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，和農(nóng)民群眾一起開(kāi)拓致富之路。

實(shí)踐長(zhǎng)才干，歷練出人才。我們要充分發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和所學(xué)專長(zhǎng)，積極為“村兩委”建言獻(xiàn)策，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

第四篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告提出，要建設(shè)美麗中國(guó)。建設(shè)美麗中國(guó)的難點(diǎn)在鄉(xiāng)村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)村、亮點(diǎn)也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗？美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)絕不僅僅是未來(lái)給鄉(xiāng)村一個(gè)美麗的外表，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在的提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村至少應(yīng)體現(xiàn)出”四個(gè)美”：即規(guī)劃科學(xué)布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過(guò)海各顯神通”，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘渾厚底蘊(yùn)，最大程度的保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色，杜絕“走過(guò)一村又一村，村村都像城鎮(zhèn)；走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都像農(nóng)村”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位

梁平地處高臺(tái)，素有“四面青山下，蜀東魚(yú)米鄉(xiāng)，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽(yù)，是全國(guó)商品糧基地縣、中國(guó)名柚之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；現(xiàn)為重慶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，正努力建成為渝東北地區(qū)的工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，渝東北地區(qū)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。梁平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣，應(yīng)該按照打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建以中心鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、中心村、特色村、歷史文化村為重點(diǎn)的創(chuàng)建體系，形成點(diǎn)線面結(jié)合、建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理融合、經(jīng)濟(jì)生態(tài)民生協(xié)調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫(huà)卷。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)化方向，大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情”于一體的旅游休閑經(jīng)濟(jì)，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。宜居宜業(yè)宜游三位一體目標(biāo)始終貫穿梁平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，始終堅(jiān)持“好吃、好看、好玩、好住、好購(gòu)”五好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、引導(dǎo)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目的就是為了改善農(nóng)村的生活環(huán)境、增加農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)鍵是變“輸血”為 “造血”，引導(dǎo)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們基層干部就要深入基層、走進(jìn)鄉(xiāng)間，與村民打成一片，細(xì)致做好群眾的思想工作，解開(kāi)群眾心結(jié)，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅(jiān)持群眾參與，獲得群眾認(rèn)同。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與格局。完善村級(jí)議事制度，以村民小組為單位推薦產(chǎn)生群眾代表，由村委會(huì)組織召開(kāi)議事會(huì)，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務(wù)村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日常工作。針對(duì)具體事務(wù)，采取責(zé)任制方式，分工到人、責(zé)任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉(zhuǎn)上堅(jiān)持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不更改土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益基礎(chǔ)上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極宣傳“三

權(quán)”的保障，算好“三帳”，使更多農(nóng)戶樹(shù)立正確的土地流轉(zhuǎn)理念，消除疑慮。

（三）在建設(shè)管理上堅(jiān)持群眾監(jiān)督，取得群眾認(rèn)可。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)公開(kāi)，重大項(xiàng)目決策先聽(tīng)群眾意見(jiàn)，在工程項(xiàng)目上讓群眾巡查。對(duì)于規(guī)劃方案，通過(guò)座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，請(qǐng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務(wù)監(jiān)督員，定期組織群眾核查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)必須要有監(jiān)督員或?qū)ο髴艉炞?，否則不予驗(yàn)收，從而使群眾的權(quán)益得到保障。

（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持群眾融入，帶領(lǐng)群眾致富。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“引導(dǎo)、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵(lì)群眾宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。在大力招商引資的同時(shí)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾因地制宜從事多種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，依托資源、本地實(shí)情兩大優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入快速發(fā)展軌道，極大促進(jìn)群眾增收致富。

（五）在和諧構(gòu)建上堅(jiān)持群眾排查，交由群眾化解。堅(jiān)持“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由群眾排查、社會(huì)矛盾由群眾化解”的思路，調(diào)動(dòng)群眾“共建共享”美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性?？山M織村無(wú)職黨員和身體健康的村民代表作為村內(nèi)治安員，在集中居住點(diǎn)實(shí)行逐戶輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調(diào)解員，負(fù)責(zé)化解鄰里糾紛。開(kāi)辦農(nóng)民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強(qiáng)法制教育宣傳，使群眾的法律素養(yǎng)明顯提高。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。雖然通過(guò)村莊整治和農(nóng)民新村建設(shè)等工程的實(shí)施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來(lái)用地緊張，農(nóng)村建房總體較為混亂，“有新房無(wú)新村”現(xiàn)象還比較突出。而且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費(fèi)非常大。

（二）農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然突出。由于村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農(nóng)藥化肥、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等引發(fā)的污染問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施仍較落后。近幾年，村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資金投入有限，加上重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等問(wèn)題，造成總量不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求。

（四）農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊(yùn)涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需搶救、保護(hù)和利用，一些特色文化內(nèi)涵需要進(jìn)一步豐富，各地的文化形象需要進(jìn)一步提升。

四、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建議

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我們必須理清思路，堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我縣美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）思想高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)擺上重要位置，把生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)基本公共服務(wù)均衡配置與促進(jìn)資源要素集約利用、人口向中心村、場(chǎng)鎮(zhèn)集聚有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力將農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，讓全體農(nóng)民過(guò)上體面的、有尊嚴(yán)的品質(zhì)生活，不斷提升我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的水平。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)，考慮空間上的呼應(yīng)與產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)；規(guī)劃內(nèi)容既要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)設(shè)施、文化娛樂(lè)等；在編制手段上盡量引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的同質(zhì)化、劣質(zhì)化和運(yùn)動(dòng)化。一是以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，完善村莊布局規(guī)劃。立足縣情，明確縣域內(nèi)中心村和一般村的數(shù)量、功能與定位，優(yōu)化和合理安排縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊分布、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田保護(hù)等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點(diǎn)突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系。二是以分類推進(jìn)為原則，修編村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要在布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照“全面惠及與突出重點(diǎn)”、“均等化與差異化”相結(jié)合的原則，在功能布局和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)整治建設(shè)的內(nèi)容、項(xiàng)目和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，因村制宜地對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關(guān)規(guī)劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃能落地、可實(shí)施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺(tái)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、加快培育新型農(nóng)民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場(chǎng)運(yùn)作，招商引資，大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復(fù)墾力度，增加地票受益投入項(xiàng)目建設(shè)。還利用政策扶持，全面整合農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)房風(fēng)貌改造、政策性移民搬遷（生態(tài)、扶貧、以工代賑）、地災(zāi)避讓等補(bǔ)助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。

（四）狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。一要狠抓中心村培育。切實(shí)加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力和社區(qū)服務(wù)輻射力，努力把中心村打造成為農(nóng)民居住中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。要在充分考慮農(nóng)民居住意愿、生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保建筑技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)合理建房。二要狠抓“三沿”環(huán)境整治工程。堅(jiān)持治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范相結(jié)合，大力開(kāi)展以“三清三治三改”為主要內(nèi)容的“三沿環(huán)境整治”?！叭濉奔辞謇砝?、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳?zāi)埂⒅卫砗拥?；“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過(guò)“三沿”整治，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美”。三要狠抓農(nóng)民增收工程。農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增

收，始終是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“三品”農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)和增收機(jī)會(huì)。

（五）加強(qiáng)組織保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全分工機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和組織體系。二要建立協(xié)調(diào)機(jī)制?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機(jī)制。加強(qiáng)工作督查和考核，出臺(tái)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，建立平時(shí)不定期督查、年末考核驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制，確保“美麗鄉(xiāng)村”各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容落到實(shí)處。

第五篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展調(diào)研報(bào)告

□ 楊崎筠

為了促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，全面落實(shí)今年的中央一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》以及省、市、縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的精神，提升我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照縣委的要求和指示，我和縣政協(xié)一些委員，于今年7月份開(kāi)展了為期15天的關(guān)于綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的專題調(diào)研。在聽(tīng)取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、老區(qū)等涉農(nóng)部門(mén)情況介紹的基礎(chǔ)上，我們深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村、13個(gè)專業(yè)戶、4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)集中座談、個(gè)別走訪、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁

近年來(lái)，綏德縣委、縣政府一直把農(nóng)業(yè)科技放在了突出的位置，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)依托項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，增加科技投入；全縣的各級(jí)農(nóng)技單位、農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變方式，拓寬渠道，推廣實(shí)用技術(shù)，傳遞科技信息，幫助農(nóng)民依靠科技增收致富。經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的共同努力，我縣的農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成績(jī)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）以科技項(xiàng)目為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的占有率，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展近年來(lái)，為了加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣上按照“三化同步”的要求，圍繞“立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，面向市場(chǎng)，形成品牌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮、興縣富民”這一目標(biāo)，將全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“一帶兩園三區(qū)四產(chǎn)”布局，推動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到了8萬(wàn)畝，年產(chǎn)值8億元，全縣紅棗面積達(dá)到14萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到了1.2億元；全縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3.1億元；馬鈴薯和小雜糧，種植面積分別穩(wěn)定在16萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)值分別達(dá)到1.8億元和0.5億元。區(qū)域內(nèi)的千畝山旱地馬鈴薯平均單產(chǎn)達(dá)3261公斤，創(chuàng)全市山旱地最高紀(jì)錄，千畝高產(chǎn)示范谷子平均畝產(chǎn)達(dá)到368.7公斤，單產(chǎn)創(chuàng)全國(guó)最高紀(jì)錄；全縣以蔬菜為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到1.14億元。其中日光溫室1600棚，棚均產(chǎn)值1.5萬(wàn)元，年產(chǎn)值0.24億，大拱棚、小弓棚1.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)值0.9億元。我縣的棚室芝麻蜜甜瓜，創(chuàng)造了全市五項(xiàng)紀(jì)錄：創(chuàng)全市上市時(shí)間最早、產(chǎn)量最高、效益最好、設(shè)施面積最大、品質(zhì)最佳等五項(xiàng)全市第一；百畝川地花生，平均產(chǎn)量606.52公斤，創(chuàng)全國(guó)百畝單產(chǎn)最高紀(jì)錄。同時(shí)縣上也加大了農(nóng)業(yè)加工的集群化、品牌化、流通化建設(shè)。全縣已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，有近3500名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活躍在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，建立了661個(gè)農(nóng)業(yè)信息化行政村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息全縣100%覆蓋，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)31個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)9個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到了11872萬(wàn)元，年商品銷售收入11197萬(wàn)元，注冊(cè)了“蘭花花”、“綏德漢”等一大批叫得響的特色品牌，提升了農(nóng)業(yè)科技占有率，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的占有率由過(guò)去的68%提高到現(xiàn)在的75%，提高了7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）以科技推廣為目的，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率，全面提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

近年來(lái)，通過(guò)推行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、開(kāi)通星火科技“12396”信息服務(wù)熱線，搭建了農(nóng)業(yè)科技研究、示范、推廣、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了科技人員與農(nóng)民、科技與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由過(guò)去的57%提高到現(xiàn)在的65%，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。

在新品種引進(jìn)推廣力度方面，緊緊圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的引進(jìn)和推廣普及，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。幾年來(lái)引進(jìn)推廣各類農(nóng)林牧新品種158個(gè)，其中，糧食作物52個(gè)，果樹(shù)8個(gè)，紅棗24個(gè)，瓜菜38個(gè)、畜禽37個(gè),推廣應(yīng)用率達(dá)到了90%以上，平均增產(chǎn)幅度10—30%，發(fā)揮了優(yōu)良品種的抗病、優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)的效果。以馬鈴薯為例，主要引進(jìn)紫花白品種，全縣新品種馬鈴薯種植面積達(dá)到了15萬(wàn)畝，占到全縣馬鈴薯總面積的90%以上，平均畝產(chǎn)達(dá)到了1500公斤右右，比傳統(tǒng)的老品種每畝增產(chǎn)在300公斤以上。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，全縣共試驗(yàn)示范各類科技項(xiàng)目20多項(xiàng)。其中，示范推廣測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)6項(xiàng)；示范推廣紅棗高接換頭技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、豐產(chǎn)園科學(xué)施肥、紅棗加工貯藏技術(shù)等6項(xiàng)；建立豬人工授精站l個(gè)；示范推廣小拱棚種植技術(shù)3項(xiàng)；示范推廣蘋(píng)果整行修剪、套袋等科學(xué)管理技術(shù)4項(xiàng)；在設(shè)施蔬菜方面，推廣了工廠化蔬菜育苗技術(shù)、有機(jī)型無(wú)土栽培技術(shù)，使大棚里的芝麻蜜甜瓜畝產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)元以上；日光溫室高溫消毒土壤改良技術(shù)，使根結(jié)線蟲(chóng)防治率達(dá)到了95％。新建省級(jí)科技示范園兩個(gè)，市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)16個(gè)，建立科技示范點(diǎn)58個(gè)、科技示范戶130個(gè)、示范村35個(gè)。新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在提升民營(yíng)科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快專利、科技成果轉(zhuǎn)化方面，近幾年來(lái)，我縣共組織申報(bào)省市科技創(chuàng)新項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目8項(xiàng)，自主研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)6項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品4個(gè)，從2008年開(kāi)始，申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利15項(xiàng)，大大地提升了我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力，展示了我縣農(nóng)業(yè)科技的對(duì)外新形象。

（三）以農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的綜合能力

近幾年來(lái)，我縣按照強(qiáng)化公益性職能、放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，科技貢獻(xiàn)率明顯增加，科技的覆蓋率明顯提高，分別達(dá)到了48%和80%，基本建立起政府公益性職能服務(wù)和主體多元化的社會(huì)化服務(wù)格局。一是拓寬科技推廣網(wǎng)絡(luò)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，積極向會(huì)員及廣大群眾開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技由點(diǎn)向面的輻射推廣。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。如綏德縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式向農(nóng)戶推廣種養(yǎng)技術(shù)，相繼與4300多個(gè)農(nóng)戶直接開(kāi)展了生產(chǎn)合作，建立基地28個(gè)、種植芝麻密甜瓜0.3萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、人事、扶貧、農(nóng)民素質(zhì)教育辦等部門(mén)的培訓(xùn)資源，建立了全縣統(tǒng)一的農(nóng)民素質(zhì)教育科技培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定農(nóng)民科技培訓(xùn)“十二五規(guī)劃”。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等方式共培訓(xùn)農(nóng)民13912人次。三是加強(qiáng)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，整合縣鄉(xiāng)科技人才。縣科技局積極開(kāi)展“科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)”活動(dòng)，水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等單位常年選派技術(shù)人員50人深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，累計(jì)培育科技致富典型96個(gè)。同時(shí)積極加強(qiáng)村級(jí)科技隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮和利用好農(nóng)村土專家、科技示范戶的科技推廣作用。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1231人，農(nóng)村土專家2103人。

二、我縣農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題尖銳突出

我縣農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用和推廣雖然已經(jīng)取得了顯著的成效，但是農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“二差三缺失”。

(一)農(nóng)業(yè)科技的推廣能力較差

我縣在農(nóng)業(yè)科技方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立起了很多典型，創(chuàng)造了二項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄、八項(xiàng)省市紀(jì)錄，但是都沒(méi)有全面推廣。從農(nóng)民的角度來(lái)看，主要存在兩個(gè)方面的原因：一是農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)投入加大，比較效益低；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，銷售不暢，且勞動(dòng)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)性大，挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。從政府角度來(lái)看，存在著干部的短期行為和偏悖的政績(jī)觀，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。縣、鄉(xiāng)干部多數(shù)愿意搞基礎(chǔ)工程建設(shè)，既有利于突顯政績(jī)，又有利于改變農(nóng)村現(xiàn)狀，還能贏得群眾的口碑。而農(nóng)技推廣難度系數(shù)大、周期長(zhǎng)、加之自然災(zāi)害、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等作用，有時(shí)會(huì)給農(nóng)業(yè)科技推廣帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，影響了干部的推廣熱情。另外干部考核中未將農(nóng)業(yè)科技的推廣列入其中，況且農(nóng)業(yè)科技推廣是個(gè)軟指標(biāo)，難以制定考核標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)技干部的角度來(lái)看，我縣沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)技人員推廣工作的激勵(lì)政策和考核機(jī)制，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有把工資待遇、職稱和個(gè)人提拔與農(nóng)技推廣的工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)，再加上農(nóng)技人員待遇低微，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員推廣工作的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入較差

農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)具有較強(qiáng)公益性的工作，需要政府大力投資，才能保證各項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的有效供給。按國(guó)家規(guī)定，每年科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占同級(jí)財(cái)政支出的0.5-1.0%，也就是說(shuō)我縣年投入要在1600萬(wàn)元以上?？墒聦?shí)上，我縣由于財(cái)政困難，每年三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入資金不足20萬(wàn)元，根本無(wú)法安排農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，其它涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金也很有限。即便在有限的資金投入上，縣上也在宏觀方面存在著嚴(yán)重的三大“缺”：缺規(guī)劃、缺整合、缺連續(xù)。相當(dāng)一部分重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，加上投入很分散，不連續(xù)，造成“統(tǒng)籌性”不夠、“集中性”不足，“連續(xù)性”不強(qiáng)。從微觀上看，我縣的農(nóng)業(yè)科技投入資金主要依靠項(xiàng)目，而我縣項(xiàng)目管理又十分乏力，使項(xiàng)目上本來(lái)十分緊缺的資金沒(méi)有用在點(diǎn)子上，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。例如集雨窖項(xiàng)目，近年來(lái)全縣投入6000多萬(wàn)元，分別由老區(qū)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門(mén)實(shí)施，但是使用情況不容樂(lè)觀，有的只能看不能用，大大地浪費(fèi)了資金。再如紅棗加工，今年我縣大部分進(jìn)行了舊式烤爐改造，舊式烤爐改造了，工藝還是落后的，加工產(chǎn)品質(zhì)量仍然很差，如果重點(diǎn)投資，建一些新式烤爐，則隨著科技含量的提高，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)成倍增長(zhǎng)。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的缺失

目前，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有嚴(yán)重缺失。深層次的原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站可以說(shuō)是網(wǎng)破線斷人散，機(jī)構(gòu)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，造成農(nóng)科人員職能錯(cuò)位，沒(méi)有時(shí)間和精力搞農(nóng)技推廣工作。二是縣上的農(nóng)技推廣單位沒(méi)有推廣經(jīng)費(fèi)，技術(shù)設(shè)備和服務(wù)手段落后，農(nóng)業(yè)科技所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、檢測(cè)設(shè)備等殘缺不全，現(xiàn)有的科技人員不能外出學(xué)習(xí)掌握最新科技成果，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)得不到及時(shí)更新，農(nóng)技人員很難真正“沉下身子”到基層開(kāi)展農(nóng)技推廣活動(dòng)。三是農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，近十年來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)沒(méi)有分進(jìn)一個(gè)專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重不足，年齡老化?？h種苗管理站在編人員26名，技術(shù)人員僅4名；縣種子站，在編人員27名，有專業(yè)技術(shù)人員4名，50歲以上的占到50%，40歲以上占到了100%，40歲以下的沒(méi)有1名專業(yè)技術(shù)人員。

(四)農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)象的缺失

作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的資源大縣，近年來(lái)，我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷深化，勞務(wù)輸出逐漸由短期性轉(zhuǎn)移方式向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變，務(wù)工人員就業(yè)崗位類型增多，勞務(wù)輸出的效益和質(zhì)量都有了很大進(jìn)步。全縣661個(gè)行政村，其中三分之一人口常年外出的村有262個(gè)，二分之一人口常年外出的村有151個(gè)，三分之二人口常年外出的村有111個(gè)，分別占39.6%、22.8%和16.8%。全縣農(nóng)戶數(shù)為8.04萬(wàn)戶，其中舉家外出戶數(shù)有3.19萬(wàn)戶，占39.7%，足已可見(jiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由于外出務(wù)工人員多為青壯年勞力和農(nóng)村中的精英分子，留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地的多為老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了較多的“空心村”，這種現(xiàn)象在我縣極為普遍，如定仙焉鎮(zhèn)井焉村有110多人，現(xiàn)在只留7人。我縣勞力外出的主要原因一是農(nóng)業(yè)的效益太差，二是農(nóng)村撤并學(xué)校對(duì)舉家外出有很大影響，三是農(nóng)村的就業(yè)難、成家難，生產(chǎn)、生活、生存的質(zhì)量低、環(huán)境差，年輕人憑自己的努力在城市安家落戶，離開(kāi)農(nóng)村。

(五)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)載體的缺失

我縣農(nóng)村技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、融資四個(gè)體系存在著嚴(yán)重缺失，雖然注冊(cè)了103家專業(yè)合作組織和31家龍頭企業(yè)，但是發(fā)揮作用的占不到總量的5%。在服務(wù)方式上，無(wú)論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作組織，都主要還是在產(chǎn)品的銷售上為農(nóng)戶提供服務(wù)，或者是簡(jiǎn)單的技術(shù)指導(dǎo)和物資采購(gòu)等服務(wù)，沒(méi)有起到連接農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)戶之間橋梁的作用。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策建議(一)完善和建立農(nóng)業(yè)科技推廣的長(zhǎng)效機(jī)制

1、要以縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，圍繞我縣果、畜、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技的整體規(guī)劃、扶持措施、宏觀決策、項(xiàng)目的確定、資金的整合、技術(shù)的支撐、社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)等相關(guān)政策，確保農(nóng)業(yè)科技科學(xué)發(fā)展，步入良性軌道。

2、要加大投入，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會(huì)團(tuán)體投入為補(bǔ)充的多層次、多渠道的科技投入機(jī)制。在投入方面，政府一要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負(fù)其責(zé)”的原則，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近的各類涉農(nóng)資金進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排，集中投入，連續(xù)支持，板塊推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率，決不能撒胡淑面；二要緊緊圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)界定農(nóng)業(yè)科技的投資范圍，明確投資方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，長(zhǎng)期和連續(xù)投資決不能盲目和跟風(fēng)；三要管理好項(xiàng)目，我縣財(cái)力十分緊張，農(nóng)業(yè)科技的投入基本依靠項(xiàng)目支撐，因此要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)部門(mén)單位向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，縣上要按規(guī)劃，宏觀把握，為實(shí)施好項(xiàng)目作好基礎(chǔ)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，縣上也要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，確保項(xiàng)目能順利實(shí)施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3、圍繞農(nóng)業(yè)科技，著力加強(qiáng)以公共服務(wù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改變農(nóng)民的生活狀態(tài)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)對(duì)接，強(qiáng)化貯藏庫(kù)建設(shè)，延伸我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后鏈條。

(二)建立農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，必須全力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

1、采用多種形式、通過(guò)多種渠道培訓(xùn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高他們的業(yè)務(wù)水平?？h政府要建立專項(xiàng)基金，專款用于農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和推廣經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)技培訓(xùn)和推廣經(jīng)費(fèi)不緊缺，同時(shí)要清理占有農(nóng)技推廣人員編制卻沒(méi)有從事農(nóng)技推廣工作的人員，空出編制，在同等條件下優(yōu)先招聘農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生加入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

2、要充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用。一方面，要充分利用我縣農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、職教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度，提高他們的組織帶動(dòng)、專業(yè)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。另一方面，縣上要給政策給項(xiàng)目，讓現(xiàn)有的土專家直接參與和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有的土專家、田秀才發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持。

3、縣上每年應(yīng)召開(kāi)一次科技工作會(huì)議，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員、農(nóng)技人員披紅戴花，給予重獎(jiǎng)，對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線又成績(jī)突出者，也要做出獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，晉級(jí)晉職。對(duì)在農(nóng)技推廣工作中有貢獻(xiàn)的“土專家”、種養(yǎng)能手、能工巧匠，都應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技者的工作熱情。

(三)完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在推廣體系建設(shè)上，要鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，逐步形成國(guó)家扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。

在農(nóng)業(yè)科技干部服務(wù)方式上，要逐步變過(guò)去的無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)。要鼓勵(lì)、支持我縣的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)搞技術(shù)承包、技術(shù)入股或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)從事上述活動(dòng)的農(nóng)技人員，單位要保證工資，所得效益或公私分成、或全部歸承包者；對(duì)從事新品種、新技術(shù)示范的，縣上應(yīng)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金。通過(guò)制定激勵(lì)政策、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，量化補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員，走出機(jī)關(guān)，到農(nóng)戶、到田間地頭開(kāi)展工作，鼓勵(lì)他們向產(chǎn)業(yè)化一線流動(dòng)。

在農(nóng)業(yè)科技推廣路徑上，要以我縣的果、畜、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以示范園的建設(shè)為載體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有目的有針對(duì)性地確定一批農(nóng)業(yè)科技的主推項(xiàng)目和主推技術(shù)，建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)村級(jí)不同類型的農(nóng)業(yè)科技示范園，實(shí)施好“萬(wàn)、千、百”工程（萬(wàn)畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，千畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)示范建設(shè)，百畝科技攻關(guān)試驗(yàn)田建設(shè)），集聚科技要素，彰顯示范引領(lǐng)作用。

在農(nóng)業(yè)科技推廣模式上，目前省農(nóng)業(yè)廳推廣的是“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的平利模式，省科技廳推廣的是“政府引導(dǎo)，群眾點(diǎn)菜，企業(yè)埋單，科技送餐”的大荔模式。我縣要結(jié)合實(shí)際，解決目前存在的“農(nóng)技單位有人才，缺經(jīng)費(fèi)，技術(shù)進(jìn)村入戶難；民營(yíng)企業(yè)有資金，想服務(wù)，缺技術(shù)支撐；農(nóng)技人員有技術(shù)，缺平臺(tái)，深入實(shí)際難；農(nóng)民群眾想致富，缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)效益提升難”這四大農(nóng)技推廣難題，逐步探索一個(gè)以政府推廣組織為主體，推廣隊(duì)伍多元化，技術(shù)服務(wù)社會(huì)化，推廣形式多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的適合我縣的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。

(四)構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)主體體系

按照構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體和技術(shù)推廣主體相結(jié)合的步伐，發(fā)展我縣各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，培育多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)主體，不斷滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。一是鼓勵(lì)和支持科研單位，縣上的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技物結(jié)合、技術(shù)咨詢等服務(wù)。二是提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，以企業(yè)為龍頭，以項(xiàng)目為載體，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)示范基地，示范推廣一批適合于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工的重大關(guān)鍵技術(shù)，使其成為最重要的經(jīng)營(yíng)主體。三是縣政府在涉及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目招標(biāo)中，應(yīng)允許各類農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)組織享有平等權(quán)力，公平競(jìng)爭(zhēng)，參與政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，打破行政事業(yè)單位一統(tǒng)天下的格局，以利于農(nóng)業(yè)科技的快速推廣。

（作者系綏德縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）