第一篇：湖南水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

湖南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（公開征求意見稿）

第一條

為規(guī)范本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法，具體招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，各地不得調(diào)整。

第三條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府建立的公共資源交易平臺(tái)交易。公共資源交易平臺(tái)選擇按照屬地管理和權(quán)限管理原則確定，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全程電子化后，在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提下，支持交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺(tái)。

全省各地全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的水利工程（國(guó)家和我省鼓勵(lì)采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、村民自建的農(nóng)村小型水利工程除外）要全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第四條

水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人由工程所在地縣級(jí)以上人民政府按照水利工程建設(shè)事權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)——

組建或確定。依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條

省水利廳對(duì)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)使用了中央或者省財(cái)政資金、且初步設(shè)計(jì)報(bào)告（實(shí)施方案）由省級(jí)以上（含省級(jí)）部門審批的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。

市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)除本條前款以外的由市級(jí)籌資、或使用了中央和省財(cái)政資金且初步設(shè)計(jì)報(bào)告（實(shí)施方案）由市級(jí)以上（含市級(jí)）水行政主管部門審批的項(xiàng)目，或者由市級(jí)以上（含市級(jí)）部門審批初設(shè)的主要支流治理、中小河流治理、農(nóng)村水電、水土保持、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、應(yīng)急水源、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。

其他水利項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。

第六條

符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定情形的、經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞或以獎(jiǎng)代投的小型水利工程施工項(xiàng)目，依法履行審批程序后，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人擬采用工程總承包方式招標(biāo)的，必須在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告中提出，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)同意后，方可實(shí)施。

第八條

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力、在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立了信用檔案并在我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公示、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)在守信級(jí)（BBB）以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第九條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是本代理機(jī)構(gòu)正式員工，具備招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的水平和能力。

第十條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件，對(duì)采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照湖南省水利廳印發(fā)的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)人資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)、評(píng)標(biāo)辦法等條件時(shí)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得設(shè)定無法律規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，不得歧視處罰期限已滿的從業(yè)單位。對(duì)按照國(guó)家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定可由相關(guān)專業(yè)最低資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的工程，招標(biāo)人不得將類似工程業(yè)績(jī)等作為投標(biāo)資格條件。

——

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確市場(chǎng)主體信用檔案應(yīng)用要求。凡未在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立信用檔案并在我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公示的市場(chǎng)主體，其業(yè)績(jī)、主要人員資歷在資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)中可不予認(rèn)定。對(duì)被列入湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體黑名單并在有效期內(nèi)的市場(chǎng)主體，應(yīng)禁止其參與投標(biāo)。

第十一條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法可采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理定價(jià)評(píng)審抽取法。

（一）采用綜合評(píng)估法，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人綜合得分高低確定中標(biāo)候選人排序。

一般情況下，水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行綜合評(píng)分。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在75%～85%之間；信譽(yù)等其他評(píng)審因素中的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在3%～6%之間；市場(chǎng)主體有正在處罰或公告期內(nèi)的不良行為記錄的，每項(xiàng)扣減總分值的2%，累計(jì)扣分不超過資格審查或評(píng)標(biāo)辦法確定的投標(biāo)人信譽(yù)分值權(quán)重；市場(chǎng)主體在紅名單有效期內(nèi)的，應(yīng)對(duì)信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行加分，信譽(yù)加分占總分值的1%。

二級(jí)及以上施工資質(zhì)才能承擔(dān)的工程較復(fù)雜、技術(shù)難度較大和專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，可對(duì)投標(biāo)人技術(shù)投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行綜合評(píng)分。此時(shí)，投標(biāo)

報(bào)價(jià)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在50%～70%之間。

工程總承包，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代建等服務(wù)招標(biāo)和貨物招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)要素及評(píng)分權(quán)重由招標(biāo)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)確定。

（二）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，應(yīng)當(dāng)以能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。

（三）采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)候選人排序。

第十二條

公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的媒介和省水利工程招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。招標(biāo)人在不同媒介發(fā)布的公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在省水利工程招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)售招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

第十四條

資格審查應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)采用資格后審方式。

第十五條

實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金應(yīng)轉(zhuǎn)入公——

共資源交易中心設(shè)立的、與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)對(duì)接的專用賬戶，由公共資源交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收、代退及保管等工作。

第十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告3日前向直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的水行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)文件備案，并在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第十七條

兩個(gè)或以上單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備聯(lián)合體分工協(xié)議中各自承擔(dān)相應(yīng)工作內(nèi)容的資質(zhì)和能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體中資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)，按照聯(lián)合體中信用等級(jí)較低的單位作為聯(lián)合體的信用等級(jí)。不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體中各成員單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別和等級(jí)范圍內(nèi)的工程，聯(lián)合體信用等級(jí)按照招標(biāo)文件規(guī)定確定。

第十八條

公開和邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，代表投標(biāo)人辦理投標(biāo)事宜的必須是法定代表人或其授權(quán)委托人，授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)為本單位正式員工。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人應(yīng)按照招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求參加有關(guān)投標(biāo)活動(dòng)。施工招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)項(xiàng)目擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由具有符合《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別和專業(yè)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。小型水利工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可由本單位具有水利工程或相近專業(yè)

中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、三年以上水利工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

同一施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能同時(shí)在兩個(gè)及以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“暗標(biāo)”要求編制技術(shù)投標(biāo)文件，技術(shù)投標(biāo)文件中不得出現(xiàn)投標(biāo)單位和相關(guān)人員信息。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并在招標(biāo)文件規(guī)定的電子投標(biāo)文件解密截止時(shí)間前解密。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸遞交和在線簽到的，視為撤回投標(biāo)文件；因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。

第二十一條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理組織并主持。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人除在公共資源交易中心設(shè)置開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)外，還通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)置在線開標(biāo)會(huì)場(chǎng)，投標(biāo)人的代表可自行決定是否參加開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，但所有的投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開標(biāo)。

——

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)提出，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第二十二條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。使用了政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，如有特殊情況，招標(biāo)人提出書面申請(qǐng)并經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員原則上不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域。

除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十七條規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)于開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。

第二十三條

資格預(yù)審委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)時(shí)在國(guó)家和省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)查詢投標(biāo)人信用檔案，作為資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。除法律、法規(guī)、規(guī)章、招標(biāo)文件中明確規(guī)定的重大偏差外，其他偏差均應(yīng)視為細(xì)微偏差。嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)隨意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍。

第二十四條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告記載的內(nèi)容應(yīng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定。

第二十五條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在國(guó)家和省規(guī)定的媒介和省水利工程招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十六條

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第二十七條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

對(duì)投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》和——

《湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》執(zhí)行。

第二十八條

合同簽訂后，項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真履行法人單位職責(zé)，中標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促工程參建單位嚴(yán)格按照《湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求做好相關(guān)工作。

第二十九條

在招標(biāo)投標(biāo)或標(biāo)后履約過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》、《湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體紅黑名單管理暫行辦法》予以信用懲戒。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《湖南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于在全省推行水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施意見》文件同時(shí)廢止。我廳此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對(duì)除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第十條[項(xiàng)目招標(biāo)信息公開管理] 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容和程序，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開。

第十一條[市場(chǎng)主體信用信息管理]各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息。市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

第三章 招標(biāo)

第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條[邀請(qǐng)招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門作出認(rèn)定。

第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（五）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；

（九）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、項(xiàng)目已列入計(jì)劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國(guó)家另有規(guī)定的除外。對(duì)于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個(gè)單項(xiàng)工程均應(yīng)滿足上述條件。

第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)予以核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目需由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。

第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場(chǎng)所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；

（五）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）；

（六）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件（適用于資格預(yù)審）；

（八）組織成立資格審查委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審（適用于資格預(yù)審）；

（九）確定合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）;

（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；

（十二）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若有）;

（十三）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；

（十四）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；

（十五）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程的異議；（十七）組織評(píng)標(biāo)，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議；

（十八）確定中標(biāo)人；

（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個(gè)人不得以報(bào)名、備案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條[對(duì)文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務(wù)類不超過十萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

編制標(biāo)底的一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章 投標(biāo)

第三十六條[投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第三十七條[對(duì)投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；

（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；

（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；

（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；

（八）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：

（一）未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；

（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十五條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

項(xiàng)目水行政主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十八條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評(píng)標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評(píng)標(biāo)專家。

前款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

第五十條[對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十一條[標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位]招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十二條[評(píng)標(biāo)工作程序]評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，并提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（六）對(duì)需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（八）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料等。

第五十三條[澄清]在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)保密要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條[評(píng)標(biāo)報(bào)告]評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十八條[評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實(shí)施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第六十七條[施行時(shí)間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號(hào)1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時(shí)廢止。

1998〕51號(hào)1998年2月9

第三篇：山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括防洪、灌溉、排澇、引(供、提、飲 水、水力發(fā)電、水產(chǎn)、水土保持、水資源開發(fā)與保護(hù)、河道與灘涂治理等工程項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一 具體范圍

1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供 水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。(二 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的;

4、項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。第二章 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的具體管理辦法;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;(四 對(duì)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;(五 組建并管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?(六 直接負(fù)責(zé)對(duì)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和廳直單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、列入全省規(guī)劃的新水源工程項(xiàng)目;

3、大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目;

4、中央投資和省投資或融資為主的其它水利(水電 工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第八條 各市水利(水務(wù) 局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;(四 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;(五 管理省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煸O(shè)在本市的分庫(kù);(六 協(xié)助省水利廳對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條(六 規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條 縣級(jí)水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利(水務(wù) 局規(guī)定。

第十條 各級(jí)水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行使下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一 審批符合相應(yīng)條件項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的備案工作;

(二 接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)是否符合應(yīng)具備的條件，招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒體是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件(含資格審查文件 的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定;(三 監(jiān)督招標(biāo)人編制標(biāo)底、抽取評(píng)標(biāo)專家以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)：

1、對(duì)編制標(biāo)底的監(jiān)督。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的編制是否保密;標(biāo)底的編制人員是否符合要求。

2、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。

3、對(duì)開標(biāo)的監(jiān)督。開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;標(biāo)底是否當(dāng)場(chǎng)公布;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

4、對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致;評(píng)標(biāo)過程中有無異常情況發(fā)生;評(píng)標(biāo)報(bào)告是否是評(píng)標(biāo)專家的獨(dú)立意見;評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

5、對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督。定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求;定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

6、對(duì)投標(biāo)人的行政監(jiān)督。投標(biāo)人是否取得水利工程施工資質(zhì)(資格 和安全生產(chǎn)許可證;投標(biāo)人的資質(zhì)條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定;投標(biāo)人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。

(四 接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的總結(jié)報(bào)告。第三章 招標(biāo)

第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，一般水利項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)工程經(jīng)省水利廳會(huì)同省發(fā)展與改革委員會(huì)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(一 技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目;(二 應(yīng)急度汛項(xiàng)目;(三 法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

按前款規(guī)定的程序批準(zhǔn)，下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：(一 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目;(二 應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目;(三 項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)施且需分散管護(hù)的植樹種草等工程項(xiàng)目;(四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十四條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門備案。第十五條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門備案。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)的，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部指定的媒體或省發(fā)展與改革委員會(huì)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至

發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:(一 招標(biāo)前, 招標(biāo)人向相應(yīng)水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｕ袠?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、投資計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件等。

2、招標(biāo)方式。包括項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書;對(duì)申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

4、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，提出施工、監(jiān)理、設(shè)備等項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的具體標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

5、評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)擬采用的具體方法及主要評(píng)審指標(biāo)。

6、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)(資格 的管理規(guī)定，提出對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)(資格 條件要求。

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

8、招標(biāo)計(jì)劃安排。包括招標(biāo)公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時(shí)間以及答疑、資格審查、出售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作具體安排。

以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批備案事項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)部門審批備案。招標(biāo)人提交的備案報(bào)告經(jīng)水行政主管部門逐級(jí)審核簽署意見后，由有相應(yīng)管理權(quán)限的水行政主管部門備案。

(二 編制招標(biāo)文件。

(三 發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函。(四 發(fā)售資格預(yù)審文件。

(五 按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。(六 對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。(七 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(八 組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(九 接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件, 對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

(十 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督下，根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)備案報(bào)告從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。同時(shí)提請(qǐng)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。(十一 在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn), 接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。(十二 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。

(十三 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中, 確定中標(biāo)人。(十四 向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

(十五 發(fā)中標(biāo)通知書, 并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。(十六 進(jìn)行合同談判, 并與中標(biāo)人訂立書面合同。

第十八條 對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)(資格 證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。

第十九條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。

第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。國(guó)家已制訂有招標(biāo)文件或合同范本的，必須采用。

第二十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專業(yè)的持證工程造價(jià)人員。標(biāo)底的編制要在招標(biāo)行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下在完全封閉的環(huán)境中完成，所有參與標(biāo)底編制的人員在投標(biāo)文件提交截止前不得與外界發(fā)生通訊聯(lián)系。編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有對(duì)標(biāo)底保密的法律責(zé)任。

施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》(水利部辦公廳“ 辦建管[2003]120號(hào)” 文 執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)盡量采用合理低價(jià)中標(biāo)或無標(biāo)底招標(biāo)。

第四章 投 標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)(資格，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍參與投標(biāo)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第二十八條 開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

開標(biāo)或評(píng)標(biāo)前一天，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主管項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表(包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合 同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專家?guī)?中抽取的評(píng)委不得少于評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二。專家?guī)飚a(chǎn)生的評(píng)委應(yīng)在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員 會(huì)的監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其中，省?項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在省水利廳招標(biāo)辦的監(jiān)督下從省水利工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo) 專家?guī)熘谐槿?市管項(xiàng)目在市水利(水務(wù)局監(jiān)督下從相應(yīng)水利工程建 設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)中抽取，如分庫(kù)中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足 抽取要求的，可申請(qǐng)?jiān)谑∷こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。第三十條 省水利廳負(fù)責(zé)建立省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并根?jù)專家居住地域在各市水利(水務(wù)局設(shè)立專家分庫(kù)，各市水利(水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)的運(yùn)行管 理，每年年底要提交分庫(kù)專家的工作考核情況。評(píng)標(biāo)專家的選擇一般 采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要,經(jīng)相應(yīng)水利工程 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定部分評(píng)標(biāo)專家，但 不得超過專家人數(shù)的三分之一。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格 保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十二條 評(píng)標(biāo)應(yīng)在主管項(xiàng)目的水行政主管部門的監(jiān)督下，嚴(yán) 格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦 中標(biāo)候選人。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推 薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第 一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo) 文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人 可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人 可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招 標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參 加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向主管 項(xiàng)目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：(一招標(biāo)范圍;(二招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體;(三評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;(四招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果;(五開標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)表格，包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委 評(píng)分匯總表等。報(bào)告經(jīng)審核沒有疑義，招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)在中標(biāo)通知書上加蓋 專用章，中標(biāo)通知書方可生效。第三十七條 水行政主管部門備案后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知書，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出 后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目 的，應(yīng)當(dāng)依法 承擔(dān)法律責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出 中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第三十九條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo) 人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人 應(yīng)提交履約保證金。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十條 當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的 候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門備案。第六章 投訴處理 第四十一條 各級(jí)水行政主管部門是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)投訴的受理單位，要按規(guī)定將招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室的投訴

受理電話及信箱向社會(huì)公布，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限依法受理投訴并在規(guī) 定時(shí)間內(nèi)做出處理決定。第七章 附 則 第四十二條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。第四十三條 本辦法自 2007 年 2 月 1 日起施行。

第四篇：31.重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)，由市水行政主管部門按職責(zé)分工主管的市級(jí)及以上審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指水庫(kù)、防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供（引、排）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評(píng)估等服務(wù)。

區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門參照本細(xì)則對(duì)所轄區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。

第三條市水行政主管部門監(jiān)督管理的項(xiàng)目在遠(yuǎn)郊區(qū)縣（主城九區(qū)以外）實(shí)施的，且單項(xiàng)合同投資額在200萬元及以下的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，市水行政主管部門可委托項(xiàng)目所在地水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理，項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)段、合同包劃分方案報(bào)市水行政主管部門審核同意后，進(jìn)入項(xiàng)目所在地公共資源交易中心交易。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條市水行政主管部門是全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理；下設(shè)水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作；市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐市水行政主管部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室參與水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督。

第五條 市水行政主管部門在水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）依法受理所主管的水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）負(fù)責(zé)審查、管理、培訓(xùn)、考核市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兴娝男袠I(yè)評(píng)標(biāo)專家；

（五）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（六）建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息，組織開展信用信息評(píng)價(jià)及在招投標(biāo)中的應(yīng)用等工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市水行政主管部門行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備工作是否符合有關(guān)規(guī)定

1．招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件；

2．招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、合同包劃分方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等；

3．招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介；

4．招標(biāo)文件的內(nèi)容；

5．招標(biāo)限價(jià)編制，發(fā)布時(shí)限、對(duì)象。

（二）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定

1．開標(biāo)時(shí)間、程序；

2．投標(biāo)文件的遞交和接收；

3．評(píng)標(biāo)專家抽取、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建；

4．評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

5．資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件一致性；

6．評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序。

（三）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1．定標(biāo)原則和招標(biāo)文件的要求；

2．中標(biāo)候選人的公示、定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。

第七條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理人員依法履行以下職責(zé)：

（一）參與招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)督；

（二）監(jiān)督招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為，對(duì)有違紀(jì)違規(guī)行為的有關(guān)人員依法作出處理。情節(jié)嚴(yán)重并涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理；

（三）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作是否按照有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序和辦法開展；聽取被監(jiān)督單位有關(guān)招投標(biāo)工作的情況報(bào)告，查閱被監(jiān)督單位的有關(guān)招投標(biāo)的文件資料和工作記錄；

（四）在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)上宣傳和講解招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律要求，依法監(jiān)督處理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中遇到的各種問題和矛盾；有權(quán)對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和會(huì)議紀(jì)律的人員清除出場(chǎng)；

（五）抽查有關(guān)評(píng)審記錄和結(jié)果，對(duì)明顯有徇私舞弊嫌疑的，有違公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以復(fù)核和糾正；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情況之一的，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)后，需整改的應(yīng)立即責(zé)令其限期整改。必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決，并要求招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按在市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的要求開展招標(biāo)投標(biāo)工作的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法受理并查實(shí)的；

（三）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)行為，有違公平、公正原則的；

（四）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的情況。

第九條 市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)投標(biāo)投訴和舉報(bào)時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第三章工作程序

第十條 按照《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，當(dāng)招標(biāo)條件滿足要求時(shí)，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持下列材料到市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)備案：

（一）已填寫的《重慶市水利工程招標(biāo)備案意見表》；

（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；

（三）委托代理招標(biāo)合同和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（四）招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）和招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）原件。

（五）項(xiàng)目合同包劃分方案

市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到齊備的上述所列文件次日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并出具備案意見。

招標(biāo)公告和招標(biāo)文件根據(jù)備案意見修改后，市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告上加蓋其印章。

任何單位和個(gè)人不得擅自修改經(jīng)備案的招標(biāo)文件，確需修改或補(bǔ)充的，須經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。

第十一條 公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市水行政主管部門完成招標(biāo)備案后，到指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并持招標(biāo)備案手續(xù)和經(jīng)審查備案的招標(biāo)文件（采用資格預(yù)審的，還應(yīng)提供資格預(yù)審文件）到市交易中心辦理交易登記。

前款所稱指定媒介包括市發(fā)展改革行政部門指定媒介、市水行政主管部門指定網(wǎng)站和市交易中心網(wǎng)站。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。

第十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間確定后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人需調(diào)整交易日程的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后，及時(shí)書面通知市交易中心進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但事前應(yīng)提交市水行政主管部門備案。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，在市交易中心網(wǎng)站上發(fā)布的形式通知潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第十四條 經(jīng)審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)限價(jià)（含總價(jià)和若干考核單價(jià)），報(bào)市水行政主管部門授權(quán)的造價(jià)審核單位出具意見后，由招標(biāo)人確定招標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)限價(jià)應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)。其中，勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的招標(biāo)限價(jià)應(yīng)按照現(xiàn)行工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

核準(zhǔn)、備案的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)限價(jià)不需報(bào)市水利工程造價(jià)站出具意見，其余按前款執(zhí)行。

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)限價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留出合理時(shí)間。

第十五條招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日（開標(biāo)時(shí)間）止，最短不得少于20日。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十六條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在開標(biāo)前1個(gè)工作日將《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》提交市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持經(jīng)備案的《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》到市交易中心安排抽取時(shí)間，并及時(shí)將確定的抽取時(shí)間書面報(bào)送市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焱粚I(yè)專家未能完成抽取的，可以換取相近專業(yè)專家繼續(xù)抽取。

第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家的產(chǎn)生應(yīng)按工程項(xiàng)目專業(yè)要求從重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

招標(biāo)人派出的評(píng)標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具備重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y格條件規(guī)定的相應(yīng)水平。其人數(shù)不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的1/3。

第十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司在市交易中心安排的接標(biāo)處接收投標(biāo)資料，并收取招標(biāo)文件制作費(fèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間接收投標(biāo)資料，保證投標(biāo)截止時(shí)間前到場(chǎng)的投標(biāo)資料全部被接收。

第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)投標(biāo)人、監(jiān)督人員參加。招標(biāo)人可以邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行公證。

第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）確認(rèn)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的唱標(biāo)人、開標(biāo)人等招標(biāo)工作人員準(zhǔn)備到位，市交易中心將投標(biāo)保證金繳納情況提交監(jiān)督人員；

（二）主持人宣布投標(biāo)人數(shù)量、投標(biāo)保證金繳納情況和開標(biāo)程序；

（三）監(jiān)督人員宣讀開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；

（四）兩人以上的投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)資料密封情況并簽字確認(rèn)；

（五）按照招標(biāo)文件約定順序開標(biāo)并唱標(biāo)；

（六）開標(biāo)記錄由投標(biāo)人、招標(biāo)工作人員、監(jiān)督人員簽字，確認(rèn)后存檔備查；

（七）投標(biāo)資料按照規(guī)定送入評(píng)標(biāo)區(qū)評(píng)標(biāo)。

第二十一條評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)前10分鐘點(diǎn)名核實(shí)身份，經(jīng)核實(shí)無誤的評(píng)標(biāo)專家通過門禁系統(tǒng)進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)室。

第二十二條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）監(jiān)督人員宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格預(yù)審委員會(huì)）由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由成員推舉產(chǎn)生；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在熟悉招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法后進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作；

（五）評(píng)標(biāo)過程需答疑的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人提出，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，按照市交易中心規(guī)定在指定答疑室進(jìn)行，并完善詢答書面資料；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理安排評(píng)標(biāo)時(shí)間，不得因評(píng)標(biāo)時(shí)間不合理影響評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

第二十三條 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格預(yù)審委員會(huì)）以外的其他人員未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)需要提出評(píng)標(biāo)服務(wù)要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在監(jiān)督人員認(rèn)可并陪同下進(jìn)入評(píng)標(biāo)室從事服務(wù)工作，工作完成后立即退出。

第二十四條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，將經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的評(píng)標(biāo)結(jié)果，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示。公示期不得少于3日。

評(píng)標(biāo)結(jié)果在市水利局網(wǎng)站上公示的內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人在本次投標(biāo)中提供的業(yè)績(jī)內(nèi)容。

第二十五條公示期間無異議或投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件約定的定標(biāo)辦法依法確定中標(biāo)人。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的水利工程施工項(xiàng)目招標(biāo)或總投資在2億元以上水庫(kù)工程的主體施工項(xiàng)目招標(biāo)，或招標(biāo)公示期間對(duì)第一中標(biāo)候選人存在質(zhì)疑的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)第一中標(biāo)候選人相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。需要復(fù)核的，按照重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第二十六條自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前按要求提交。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本提交市水行政主管部門備案。

第二十七條場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人到市交易中心辦理交易過程記錄有關(guān)事宜。

第四章招標(biāo)

第二十八條 按《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》要求必須招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，方可辦理招標(biāo)相關(guān)事宜：

（一）水利工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)列入水利規(guī)劃；

2．勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)所需資金來源已經(jīng)落實(shí)；

3．必需的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理、移民安置監(jiān)督評(píng)估招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．所需資金已落實(shí)；

4．項(xiàng)目已列入建設(shè)投資計(jì)劃；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)和概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．建設(shè)資金來源已落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

4．有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1．招標(biāo)人已依法成立；

2．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

4．有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。第二十九條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序?qū)嵤?，并依法接受監(jiān)督。

第三十條水利工程招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。凡招標(biāo)人不滿足自行招標(biāo)條件的，應(yīng)實(shí)行委托招標(biāo)。

符合法律規(guī)定滿足自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第5號(hào)）等法律法規(guī)要求，按程序報(bào)批后實(shí)施。

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)采用資格后審方式確定投標(biāo)人，因技術(shù)復(fù)雜、合同金額較大等原因確需采取資格預(yù)審方式的，應(yīng)報(bào)市水行政主管部門審查同意。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)段，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)樞紐工程、設(shè)備生產(chǎn)及安裝等不宜拆分和技術(shù)上聯(lián)系緊密的單位工程，不得分割標(biāo)段。

第三十三條招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本（或范本），結(jié)合工程實(shí)際編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)由商務(wù)文件、技術(shù)文件、招標(biāo)圖紙等內(nèi)容組成，其中商務(wù)文件應(yīng)包含資格審查條件、合同主要條款（含《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》）、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式、工程量清單（或電子清單）等，工程量清單編制應(yīng)符合水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別裝訂和包裝,其中施工項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)標(biāo)須包含按水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定格式編制的工程量清單報(bào)價(jià)表（含電子版）。

技術(shù)特別復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的水利工程施工項(xiàng)目招標(biāo)或總投資在2億元以上大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主體施工項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件可要求投標(biāo)人到交易中心答疑室進(jìn)行技術(shù)答辯。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)答辯進(jìn)行評(píng)定。

第三十四條 招標(biāo)文件中，對(duì)投標(biāo)人資格條件的設(shè)置應(yīng)包括但不局限于以下設(shè)定。

（一）水利水電工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)資格條件一般包括：

1．有關(guān)資質(zhì)證書（原件）；

2．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書（原件）；

3．主要機(jī)構(gòu)組成；

4．主要人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況；

5．銀行資信證明；

6．企業(yè)近年主要業(yè)績(jī)（原件）；

7．其他能證明履約能力的有效材料。

（二）工程施工資格條件

1．必備條件（任何一項(xiàng)不滿足，資格審查不合格）

1.1企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

1.2經(jīng)年檢合格的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件）；

1.3資質(zhì)證書（原件）；

1.4企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及擬投入的施工管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證（原件）；

1.5質(zhì)量保證體系認(rèn)證（原件）；

1.6能證明擬投入的本單位具有履行合同能力的施工管理人員名單，及其專業(yè)技術(shù)職稱證、上崗證等證件（原件），并能提供證明是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等有效的證明文件以及主要管理人員的業(yè)績(jī)（原件）；

1.7投標(biāo)人擬投入單個(gè)標(biāo)段投資額為800萬元及以上的水利工程施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)未在其他尚未完工的單個(gè)標(biāo)段投資額為800萬元及以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任職務(wù)或從事實(shí)質(zhì)性工作。

1.8 市水行政主管部門要求的其它條件。

2．附加條件（附加條件一旦選用，則視為必備條件）

2.1機(jī)具設(shè)備和其他物資、設(shè)施狀況；

2.2財(cái)務(wù)狀況、銀行資信證明；

2.3類似工程業(yè)績(jī)證明；

2.4沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

2.5 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）水利工程監(jiān)理或移民安置監(jiān)督評(píng)估資格條件

1．企業(yè)法定代表人身份證明原件或其授權(quán)委托代理人身份證明原件及法定代表人身份證復(fù)印件；

2．經(jīng)年檢合格的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件）；

3．相應(yīng)資質(zhì)證書（原件）；

4．類似工程業(yè)績(jī)及業(yè)主證明（原件）；

5．財(cái)務(wù)狀況；

6．單位信用證明及近年訴訟狀況；

7．?dāng)M派駐本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員注冊(cè)（資格、崗位）證書及業(yè)績(jī)，能證明主要監(jiān)理人員是本單位人員的聘用合同、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等有效的證明文件。

（四）設(shè)備材料采購(gòu)資格條件

1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、資格證書（包括聯(lián)合體各方）（原件）；

2．管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗(yàn)情況；

3．?dāng)M分包的項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的企業(yè)情況；

4．銀行出具的資信證明；

5．制造廠家的授權(quán)書（原件）；

6．生產(chǎn)（使用）許可證、產(chǎn)品鑒定書（原件）；

7．投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來源、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的銷售業(yè)績(jī)、使用情況、近年的年?duì)I業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱和地址等；

8．投標(biāo)人近年涉及的主要訴訟案件。

第三十五條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定相應(yīng)資格審查條件，不得擅自提高資質(zhì)等級(jí)方面的條件。

由于地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度較大、施工工藝要求較高等特殊情況，招標(biāo)人認(rèn)為需要提高施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，須報(bào)經(jīng)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意。

第三十六條單個(gè)標(biāo)段投資額為800萬元及以上水利工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)人須出具以下書面承諾：

承包人在施工期間，不得違反下列情形。違反下列情形分別累計(jì)超過2次（含2次），項(xiàng)目法人（業(yè)主）有權(quán)解除相關(guān)承包合同，承包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任和損失。如違反下列第二種情形，承包人還應(yīng)承擔(dān)不低于50萬元/人次的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

1．在項(xiàng)目施工期間，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人每個(gè)月各自在項(xiàng)目所在地辦公不少于本月施工時(shí)間的80%。

2．非不可抗力因素不得變更投標(biāo)文件承諾投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，不得隨意變更其他主要施工管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

第三十七條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第三十八條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金和履約保證金金額。投標(biāo)保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至市交易中心設(shè)立的專用賬戶。履約保證金應(yīng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至招標(biāo)人的專用賬戶。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。

投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％。履約保證金不得高于中標(biāo)合同價(jià)的10%。

第三十九條 投標(biāo)人資質(zhì)條件必須滿足本細(xì)則和招標(biāo)文件的要求。

第五章投標(biāo)

第四十條 投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）遵守開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；

（三）不得對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員采取任何可能有影響評(píng)標(biāo)公正性的行為，或采取非法手段干擾評(píng)標(biāo)；

（四）依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行投訴；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第四十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、方式和金額，提交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)文件將被拒絕。

第四十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等要求遞交投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第四十三條招標(biāo)文件允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體的,多個(gè)投標(biāo)人可按招標(biāo)文件的要求組成聯(lián)合體投標(biāo)，并遵循下列要求。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級(jí)較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)任務(wù)。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個(gè)企業(yè)只能加入一個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨(dú)另行投標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十四條投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，評(píng)標(biāo)時(shí)需攜帶身份證明現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。授權(quán)委托書必須有法定代表人的親筆簽字，并加蓋投標(biāo)人公章。

第六章評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容以書面形式作必要的澄清或說明。澄清或說明的內(nèi)容不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則不予采納。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)重大問題有分歧時(shí)，可采用無記名投票，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）不合格投標(biāo)或廢標(biāo)情況說明；

（四）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較結(jié)果；

（五）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（六）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（七）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

（八）其他需要記載的情況。

第四十八條 資格預(yù)審評(píng)審程序按照本細(xì)則第二十二條的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后3日內(nèi)，書面通知資格預(yù)審申請(qǐng)人。對(duì)資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請(qǐng)人書面說明理由。資格預(yù)審結(jié)果報(bào)市水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后送市交易中心。

第四十九條 在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他施工管理人員的資格證書原件提交項(xiàng)目法人（業(yè)主），嚴(yán)格實(shí)行“押證上崗”制度，否則視為自動(dòng)放棄中標(biāo)。中標(biāo)人不得有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，不得拖欠民工工資，否則將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第五十條 施工招標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)人與招標(biāo)人在簽訂中標(biāo)合同時(shí)，須同時(shí)簽訂《重慶市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)合同》、《重慶市水利工程建設(shè)廉政合同》、《按期支付農(nóng)民工工資合同》。否則，視為中標(biāo)人自動(dòng)放棄中標(biāo)資格。第七章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第五十一條 對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)一般采取實(shí)行最高限價(jià)的無標(biāo)底招標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法。

采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本細(xì)則第五十五條規(guī)定的程序，對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的施工組織、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本細(xì)則第五十五條規(guī)定的程序，對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)按規(guī)定確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

第五十二條投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足以下條件，如不能滿足商務(wù)、技術(shù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分要求的任何一項(xiàng)，則應(yīng)認(rèn)定投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（一）商務(wù)（含資格條件）評(píng)審

1．資格要求：投標(biāo)人應(yīng)滿足本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定的資格條件以及招標(biāo)公告、招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。

2．格式要求：

2.1商務(wù)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨。

2.2按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人公章或其他印章，法定代表人或其委托代理人等人按招標(biāo)文件要求在其投標(biāo)文件上簽字。

3．內(nèi)容要求

3.1投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)的工期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、工程質(zhì)量目標(biāo)；

3.2投標(biāo)文件附錄的所有數(shù)據(jù)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，并不得作出對(duì)招標(biāo)人不利的修改；

3.3投標(biāo)人按本辦法第三十四條、第三十六條規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件原件及復(fù)印件，證件清晰可辨、有效；

3.4業(yè)績(jī)、履約、信譽(yù)證明材料不得存在虛假；

3.5投標(biāo)人不得遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件；

3.6聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。

4．其他要求

4.1投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保；

4.2投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)滿足下列要求，不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件：

4.2.1應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法；

4.2.2不得增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

4.2.3不得提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法；

4.2.4對(duì)合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；

4.2.5在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為；

4.2.6不得對(duì)合同條款有重要保留；

4.2.7投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的其他實(shí)質(zhì)性要求和條件必須作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不存在重大偏差。

（二）技術(shù)文件評(píng)審

1．技術(shù)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

1.1施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容完整，投標(biāo)文件附表齊全，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；

1.2 技術(shù)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式排版、裝訂；

1.3采用暗標(biāo)的技術(shù)文件不應(yīng)有任何顯示投標(biāo)人的或可能被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為違反暗標(biāo)規(guī)定的識(shí)別標(biāo)記（包括明示的或隱含暗示的標(biāo)記）。

2．工程質(zhì)量目標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)滿足招標(biāo)文件要求；

3．生產(chǎn)措施、安全保障措施完善；

4．關(guān)鍵工程技術(shù)方案切實(shí)可行；

5．機(jī)具設(shè)備投入滿足工程建設(shè)需要；

6．工期安排合理，符合招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審

1．投標(biāo)文件報(bào)價(jià)單必須按規(guī)定格式填寫和簽署；

2．工程量清單應(yīng)有法定代表人或其委托代理人親筆簽字；已標(biāo)價(jià)工程量清單還應(yīng)加蓋注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章；

3．一份投標(biāo)文件中只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，或?qū)ν徽袠?biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且聲明其中一個(gè)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

4．投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求（如有）；

5．招標(biāo)文件規(guī)定的其他報(bào)價(jià)要求；

6．報(bào)價(jià)各細(xì)目單價(jià)構(gòu)成和各章合計(jì)價(jià)構(gòu)成合理，無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)；

7．投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括總價(jià)和任何一個(gè)單價(jià)）不得等于或高于所公布的投標(biāo)最高限價(jià)且不得低于本項(xiàng)目工程成本。

8．按算術(shù)錯(cuò)誤修正原則修正投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人對(duì)修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)簽字確認(rèn)。若投標(biāo)人不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正，其投標(biāo)文件不予評(píng)審。算術(shù)性錯(cuò)誤修正原則如下：

（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但投標(biāo)總報(bào)價(jià)與依據(jù)各項(xiàng)目總價(jià)、單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的除外；

（2）項(xiàng)目總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以項(xiàng)目總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)，并要求投標(biāo)人對(duì)上述處理結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。

（3）投標(biāo)總報(bào)價(jià)與依據(jù)各項(xiàng)目總價(jià)、單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以各項(xiàng)目單價(jià)、總價(jià)金額為準(zhǔn)修正投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

第五十三條對(duì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)超過4家的，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)；4家及以下的采取全部有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)。

第五十四條

投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分原則

（一）總價(jià)和考核單價(jià)分別計(jì)分；

（二）報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得該項(xiàng)滿分，否則按超過（或低于）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的按百分比進(jìn)行扣分，原則上按超扣多、低扣少，直至該項(xiàng)分值扣完為止；

第五十五條評(píng)標(biāo)規(guī)程

施工招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)應(yīng)為暗標(biāo)。

評(píng)標(biāo)規(guī)程需在招標(biāo)文件中明確，可按水利部水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）規(guī)定的評(píng)標(biāo)規(guī)程進(jìn)行，也可按以下規(guī)定實(shí)施：

1．招標(biāo)限價(jià)小于800萬元的，按以下規(guī)程進(jìn)行：

（1）資格排序：開啟各投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)文件，按招標(biāo)文件載明的評(píng)審辦法對(duì)各個(gè)投標(biāo)人的有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，以得分從高到低進(jìn)行排序。

（2）資格審查

①按資格排序依次選取前7名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。如資審后合格的投標(biāo)人數(shù)量不足7家，則依次遞補(bǔ)后續(xù)的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審，直至評(píng)出7名資審合格的投標(biāo)人或者全部選完為止。

②開啟資審合格投標(biāo)人的技術(shù)文件，交監(jiān)督人員統(tǒng)一編號(hào)后送評(píng)委進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并做好原始記錄備查。

⑶詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件載明的條件對(duì)各投標(biāo)人技術(shù)文件、經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)選出1～3名中標(biāo)候選人。若評(píng)審后合格的中標(biāo)候選人數(shù)量不足3家，則按上一工作程序依次遞補(bǔ)，直至評(píng)審出3名合格的中標(biāo)候選人或者全部選完為止。

2．招標(biāo)限價(jià)大于等于800萬元的，或招標(biāo)限價(jià)小于800萬元但招標(biāo)人認(rèn)為施工技術(shù)復(fù)雜的，評(píng)標(biāo)程序按本條招標(biāo)限價(jià)小于800萬元的規(guī)程進(jìn)行，但進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人基數(shù)應(yīng)為15名（資審后合格的投標(biāo)人不足15名的，依次遞補(bǔ)，直至評(píng)出15名資格合格的投標(biāo)人或全部選完為止）。

第五十六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目除施工以外的其他類別項(xiàng)目招標(biāo)，其開標(biāo)評(píng)標(biāo)要求應(yīng)遵照國(guó)家、水利部和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有標(biāo)準(zhǔn)文本的按標(biāo)準(zhǔn)文本要求執(zhí)行。

第五十七條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)將水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息納入評(píng)審范圍，信用信息分值占評(píng)標(biāo)總分的10%~15%。具體應(yīng)用細(xì)則由市水行政主管部門另行發(fā)布。

第五十八條 市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，適時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修訂。

第八章附則

第五十九條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條本細(xì)則未盡事宜按國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本細(xì)則由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋及修訂。

第六十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施暫行辦法》（渝水基〔2007〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定(1995年4月21日水利部水建[1995]130號(hào)頒發(fā))

第一章 總 則

第一條 為加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和提高投資效益的目的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型水利工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程。地方小型工程管理，可由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門制定具體管理辦法。

第三條 水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、平等、有償、講求信用的原則。

第四條 凡具備本規(guī)定第十一條條件的項(xiàng)目法人（或代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位）可作為招標(biāo)單位組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。凡持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》，具備有關(guān)專業(yè)資質(zhì)要求的水利水電施工企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)相適應(yīng)的水利工程施工投標(biāo)。

非水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，其資質(zhì)應(yīng)符合“水利水電施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)參加有特殊水工要求建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)，還應(yīng)取得水利部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的針對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)許可證。

第二章 組織管理與職責(zé)

第五條 全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部統(tǒng)一歸口進(jìn)行行業(yè)管理，其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

2．指導(dǎo)、檢查各流域機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施；

3．總結(jié)、交流全國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，為基層提供服務(wù)； 4．協(xié)調(diào)處理招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題；

5．監(jiān)督重要水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提出對(duì)有損國(guó)家利益、嚴(yán)重違反水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定行為的處理意見。

第六條 水利部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部建設(shè)司直接管理或委托流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是：

1．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格； 2．組織審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

3．組織審查資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告； 4．組織建立或?qū)徟u(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

5．指導(dǎo)或參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等招標(biāo)工作； 6．組織審批招標(biāo)單位；

7．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第七條 地方水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由所在省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）歸口管理，并成立專門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則； 2．指導(dǎo)監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施； 3．總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)；

4．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格； 5．組織審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件； 6．組織建立或?qū)徟u(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； 7．監(jiān)督參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作； 8．審批中標(biāo)單位；

9．調(diào)解處理施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的較大問題； 10．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第八條 中央?yún)⑴c投資的地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作由所在省（自治區(qū)、直轄市）會(huì)同水利部建設(shè)司或流域機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行管理。

第九條 招標(biāo)投標(biāo)的基本方為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位。上級(jí)主管部門、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)督單位，在招標(biāo)投標(biāo)中均不構(gòu)成單獨(dú)一方。

第三章 招標(biāo)

第十條 招標(biāo)單位在招標(biāo)活動(dòng)中有下列權(quán)利和職責(zé)：

1．按照國(guó)家和水利部的有關(guān)規(guī)定、辦法和國(guó)家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)選擇投標(biāo)單位；

2．根據(jù)招標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，正當(dāng)選擇中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位；

3．接受上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及對(duì)不正當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理意見。

第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1．是依法成立并具有法人地位的事業(yè)和企業(yè)組織或是代表項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理的建設(shè)單位；

2．有與組織招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理人員； 3．有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4．有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5．有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力； 6．有與中標(biāo)單位談判、簽訂合同的能力。

不具備上述2～6項(xiàng)條件的招標(biāo)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按國(guó)家的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1．初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2．建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家、地方的投資計(jì)劃； 3．招標(biāo)文件、標(biāo)底的編制工作已完成；

4．已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5．項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足合同工期進(jìn)度要求；

6．有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

7．施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的條件； 8．施工招標(biāo)申請(qǐng)書已經(jīng)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)； 9．已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

第十三條 施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單位工程或者分項(xiàng)工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。同一工程中不同的分標(biāo)項(xiàng)目可采取不同的招標(biāo)方式。主體工程不宜分標(biāo)過多，分標(biāo)的項(xiàng)目以有利于項(xiàng)目管理、有利于吸引施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為原則。分標(biāo)方案應(yīng)在施工招標(biāo)申請(qǐng)書中注明。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用下列方式：

1．公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過有關(guān)報(bào)刊公開發(fā)表招標(biāo)通告。公開招標(biāo)時(shí)，不得限制合格投標(biāo)單位的數(shù)目。經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3家。2．邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程能力的3個(gè)以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。至少要有3個(gè)以上（含3個(gè)）施工企業(yè)參加投標(biāo)。

3．邀請(qǐng)議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)的特殊工程或項(xiàng)目比較零星的工程，經(jīng)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)議標(biāo)。議標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)3個(gè)以上（含3個(gè)）有承擔(dān)該工程能力的施工企業(yè)參加，采用商議方式選定承包單位。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行：

1．向上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分析方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等；

2．組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定； 3．發(fā)布招標(biāo)通告，出售資格預(yù)審文件；

4．投標(biāo)單位填報(bào)資格預(yù)審書和有關(guān)資料，申請(qǐng)投標(biāo)； 5．對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并提出資格預(yù)審報(bào)告；

6．向資審合格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書并出售招標(biāo)文件及有關(guān)資料； 7．召開標(biāo)前會(huì)，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，解答招標(biāo)文件中的問題； 8．組建評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法； 9．召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開標(biāo)；

10．組織評(píng)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)期間，召開澄清會(huì)議，邀請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)書作必要的澄清；

11．選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，報(bào)上級(jí)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)； 12．與初選的中標(biāo)單位進(jìn)行中標(biāo)前談判；

13．發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位正式簽訂合同。合同副本報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

14．通知未中標(biāo)單位。

第十六條 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況采用不同形式。通常宜采用單價(jià)合同。在設(shè)計(jì)工作比較充分，工程比較準(zhǔn)確，工期較短的情況下，可采用總價(jià)合同，即按總價(jià)承包。

第十七條 施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1．工程綜合說明（包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、建設(shè)工期等）； 2．投標(biāo)邀請(qǐng)書； 3．投標(biāo)須知；

4．投標(biāo)書格式及其附件； 5．工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；

6．合同協(xié)議書格式及履約保函；

7．合同條款（其中包括材料及設(shè)備供應(yīng)方式、工程量的量測(cè)和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比、材料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的采用和材料及設(shè)備價(jià)差的調(diào)整方法等）；

8．技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)程；

9．圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說明。

第十八條 招標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)先確定的日期召開標(biāo)前會(huì)，組織各投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。在投標(biāo)截止日期前15天內(nèi)，招標(biāo)單位不再解答問題。

第十九條 招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確定修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位，延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。

第二十條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，確定招標(biāo)活動(dòng)的安排。投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)以保證投標(biāo)單位能認(rèn)真地了解有關(guān)情況，研究招標(biāo)文件和編制投標(biāo)書。

第四章 標(biāo)底

第二十一條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，編制人員必須是持證的熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該工程的投標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。第二十二條 標(biāo)底編制原則：

1．招標(biāo)項(xiàng)目劃分、工程量、施工條件等應(yīng)與招標(biāo)文件一致；

2．應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料按照國(guó)家和部頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等認(rèn)真編制，不得簡(jiǎn)單的以概算乘以系數(shù)或用調(diào)整概算做為標(biāo)底；

3．在標(biāo)底的總價(jià)中，必須按國(guó)家規(guī)定列入施工企業(yè)應(yīng)得的7％計(jì)劃利潤(rùn)； 4．施工企業(yè)基地補(bǔ)貼費(fèi)和特殊技術(shù)裝備補(bǔ)貼費(fèi)可暫不計(jì)入標(biāo)底，使用方法另行規(guī)定；

5．一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個(gè)標(biāo)底，不得針對(duì)不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。

第二十三條 標(biāo)底必須控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算內(nèi)。如有突破，應(yīng)說明原因，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，并在原概算批準(zhǔn)單位審批后才可招標(biāo)。

第二十四條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。

第二十五條 實(shí)行議標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其合同價(jià)由招投標(biāo)雙方商議，報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五章 投標(biāo)

第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際能力，正確選擇投標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目，只允許投一次標(biāo)，一次標(biāo)只能填一個(gè)報(bào)價(jià)。

第二十七條 申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位應(yīng)按資格預(yù)審公告（通知）的要求填寫資格預(yù)審文件，并向招標(biāo)單位提供下列材料：

1．施工企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）及會(huì)計(jì)事務(wù)所或銀行出具的資信證明；

2．企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)，企業(yè)主要施工機(jī)械設(shè)備； 3．近二年承建的主要工程情況（要附有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評(píng)定意見）； 4．現(xiàn)有主要施工任務(wù)（包括在建和已中標(biāo)尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目）； 5．近二年企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

預(yù)審合格者，即可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件。

第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，應(yīng)做到： 1．充分理解招標(biāo)文件和項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）對(duì)投標(biāo)者的要求； 2．弄清工程性質(zhì)、規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 3．確定本企業(yè)的各種定額水平；

4．施工企業(yè)應(yīng)得的7％計(jì)劃利潤(rùn)要計(jì)入單價(jià)； 5．?dāng)M定最優(yōu)投標(biāo)方案。第二十九條 投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)書的要求，主要應(yīng)包括： 1．投標(biāo)書綜合說明，工程總報(bào)價(jià)；

2．按照工程質(zhì)量清單填寫單價(jià)分析、單位工程造價(jià)、全部工程總造價(jià)、三材用量；

3．施工組織設(shè)計(jì)，包括選用的主體工程和施工導(dǎo)流工程施工方案，參加施工的主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、型號(hào)清單；

4．保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全的主要組織保證和技術(shù)措施；

5．計(jì)劃開工、各主要階段（截流、下閘蓄水、第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電、竣工等）進(jìn)度安排和施工總工期；

6．參加工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員、技術(shù)人員名單； 7．工程臨時(shí)設(shè)施用地要求；

8．招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

第三十條 投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件個(gè)別內(nèi)容不能接受者，允許在投標(biāo)書中另作聲明。投標(biāo)時(shí)未作聲明，或聲明中未涉及的內(nèi)容，均視為投標(biāo)單位已經(jīng)接受，中標(biāo)后，即成為雙方簽訂合同的依據(jù)。不得以任何理由提出違背招標(biāo)文件的附加條件，或在中標(biāo)后提出附加條件。

第三十一條 施工企業(yè)在規(guī)定投標(biāo)內(nèi)容以外，可以附加提交“建議方案”，包括修改設(shè)計(jì)、更改合同條款和承包范圍等，并做出這類變更的報(bào)價(jià)，供招標(biāo)單位選用。在投標(biāo)書面上應(yīng)注明“建議方案”字樣。招標(biāo)單位有權(quán)拒絕或接受“建議方案”。

第三十二條 如果一個(gè)施工企業(yè)力量不足以承擔(dān)招標(biāo)工程的全部任務(wù)，或不能滿足投標(biāo)資格的全部條件時(shí)，允許由兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)體，接受資格審查，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)出具聯(lián)合協(xié)議書，明確責(zé)任方和聯(lián)營(yíng)體各方所承擔(dān)的工程范圍和責(zé)任，并由責(zé)任方做為聯(lián)營(yíng)體的法人代表。聯(lián)合協(xié)議書應(yīng)經(jīng)公證處公證。

聯(lián)合投標(biāo)，不得以變換責(zé)任單位的方式來增加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。

第三十三條 投標(biāo)單位必須出具銀行的投標(biāo)保函，保證金額按工期規(guī)模大小，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第三十四條 投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，允許與投標(biāo)單位以正式函件調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，或作出附加說明，此類函件與投標(biāo)書具有同等效力。投標(biāo)書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。

第三十五條 中標(biāo)單位不得對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。非主體工程如要分包，應(yīng)提供分包單位承包能力證明，并征得招標(biāo)單位的同意。分包工程仍由原中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變?cè)邪贤?/p>

第六章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 第三十六條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十七條 招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)在所有投標(biāo)單位的代表在場(chǎng)的情況下公開進(jìn)行。當(dāng)眾啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件規(guī)定需當(dāng)眾公布的其他內(nèi)容。

第三十八條 投標(biāo)書有下列情況之一者無效。1．未密封； 2．缺投標(biāo)保函；

3．未加蓋單位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或簽名）； 4．未按規(guī)定格式、內(nèi)容填寫，或字跡模糊不清、內(nèi)容不全； 5．逾期送達(dá)；

6．投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第三十九條 為保證評(píng)標(biāo)的公正性，一般由招標(biāo)單位聘請(qǐng)上級(jí)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)審工作。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員均不代表各自的單位或組織，并嚴(yán)禁私下與投標(biāo)單位接觸，更不得泄漏評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第四十一條 評(píng)標(biāo)前，應(yīng)制定評(píng)標(biāo)原則和辦法，包括評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方式，并經(jīng)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)通過。

第四十二條 開標(biāo)以后，投標(biāo)單位提出的任何修正聲明或附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

第四十三條 為防止投標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)，或盲目壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效投標(biāo)在標(biāo)底價(jià)的上5％和下8％之間。遇有特殊情況，須經(jīng)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可不受此限。

第四十四條 開標(biāo)后，對(duì)投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)單位有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問。對(duì)所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

第四十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、施工方案、保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的措施、主要材料用量、投入本工程施工的人力（包括主要負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人）和機(jī)械設(shè)備，并結(jié)合各投標(biāo)施工企業(yè)的施工業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平、近期財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合分析，選擇報(bào)價(jià)合理、履約能力強(qiáng)的投標(biāo)單位作為有希望的中標(biāo)單位。

第四十六條 招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的初評(píng)報(bào)告和推薦意見，選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，并報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第四十七條 應(yīng)在招標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)單位，如遇特殊情況，招標(biāo)單位可發(fā)出通知延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，投標(biāo)商可以不接受這種延長(zhǎng)。

第四十八條 中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)過談判，簽定工程承包合同。如合同談判未能取得一致，招標(biāo)單位有權(quán)另外選擇中標(biāo)對(duì)象。

第四十九條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后借故拖延不簽合同，招標(biāo)單位可沒收其投標(biāo)保證金。因招標(biāo)單位本身原因致使招標(biāo)失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標(biāo)單位應(yīng)按雙倍投標(biāo)保證金的數(shù)額賠償投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第五十條 在正式簽定承包合同前中標(biāo)單位應(yīng)由具有相應(yīng)資信能力的銀行出具履約保函，履約保函金額及有效期按招標(biāo)文件規(guī)定。

第五十一條 招標(biāo)單位無需向未中標(biāo)單位解釋未中標(biāo)原因，但應(yīng)退回招標(biāo)保函，并付給投標(biāo)補(bǔ)償金不少于4000元，大項(xiàng)目不超過投資額的萬分之一。

第五十二條 議標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位仍需按公開招標(biāo)的要求編制投標(biāo)書，按議標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五十三條 工程承包合同簽訂后，招標(biāo)單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門提交開工報(bào)告，批準(zhǔn)后，按招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)出開工令，可正式開工。

第七章 罰則

第五十四條 不執(zhí)行本規(guī)定，對(duì)應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）警告，責(zé)令其補(bǔ)行招標(biāo)。

第五十五條 發(fā)現(xiàn)承包單位將主體工程轉(zhuǎn)包的，由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）責(zé)成承包單位解除轉(zhuǎn)包合同，按違約處理。

第五十六條 招標(biāo)或編制標(biāo)底的單位和個(gè)人泄漏標(biāo)底和其他評(píng)標(biāo)機(jī)密，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予警告，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第五十七條 投標(biāo)單位如有不如實(shí)填寫資格預(yù)審要求的有關(guān)情況，弄虛作假，招標(biāo)單位有權(quán)取消其投標(biāo)資格。

第五十八條 投標(biāo)單位互相串通，哄抬報(bào)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的可取消該項(xiàng)目投標(biāo)資格，直至協(xié)商主管部門降低企業(yè)資質(zhì)。并責(zé)令招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。

第五十九條 對(duì)用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格；已開工的，責(zé)令其立即停工，開工的損失自負(fù)；停工困難的，由上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)處以中標(biāo)金額1％～5％，最高不超過30000元的罰款。第六十條 有關(guān)人員在評(píng)標(biāo)中，如有徇私、失責(zé)等行為，上級(jí)主管部門應(yīng)追究其責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)犯有行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)議之日起30日內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十二條 本管理規(guī)定只適用國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工程，涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)須參照國(guó)際慣例進(jìn)行。

第六十三條 各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定補(bǔ)充辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)水利部備案。

第六十四條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。原《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。