第一篇：中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法自由裁量權(quán)

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 行政處罰依據(jù)與自由裁量權(quán)

一． 違法行為：不按規(guī)定免疫接種、消毒、無(wú)害化處理

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：

（一）對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的；

（二）種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的；

（三）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的

適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.有下列行為之一的，是為情節(jié)輕微，給予警告，免于處罰

1.飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在100元以下的。2.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的，運(yùn)載工具載重量在0.5噸以下的

（二）.有下列行為之一的，是為情節(jié)較輕，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代做處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處100元以上300元以下罰款

1.飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在100元以上500元以下的。

2.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的，運(yùn)載工具載重量在0.5噸以上1噸以下的

（三）.有下列行為之一的，是為情節(jié)一般，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代做處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處300元以上600元以下罰款

1.飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在500元以上2000元以下的。

2.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的，運(yùn)載工具載重量在1噸以上2噸以下的。

（四）.有下列行為之一的，是為情節(jié)嚴(yán)重，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代做處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處1000元以上罰款

1.飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的；種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的貨值金額在2000元以上的。

2.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的，運(yùn)載工具載重量在2噸以上的

二． 違法行為：不按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理

處理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十五條 違反本法規(guī)定，不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.有下列行為之一的，是為情節(jié)較輕，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處1000元以下罰款

1.不按規(guī)定處置第三類動(dòng)物疫病病種名錄規(guī)定的染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品及運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，2.不按規(guī)定處置病死或者死因不明的動(dòng)物尸體檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的其等量同類檢疫合格動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額在200元以下的。

（二）.有下列行為之一的，是為情節(jié)一般，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處1000元以上2000以下罰款

1.不按規(guī)定處置第二類動(dòng)物疫病病種名錄規(guī)定的染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品及運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，2.不按規(guī)定處置病死或者死因不明的動(dòng)物尸體檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的其等量同類檢疫合格動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額在200元以上1000以下的。

（三）.有下列行為之一的，是為情節(jié)嚴(yán)重，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處2000元以上3000以下罰款

1.不按規(guī)定處置第一類動(dòng)物疫病病種名錄規(guī)定的染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品及運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，2.不按規(guī)定處置病死或者死因不明的動(dòng)物尸體檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的其等量同類檢疫合格動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額在1000元以上的。

三． 違法行為：經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品 處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，沒收違法所得的，視為情節(jié)較輕，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上二倍以下罰款

（二）違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，違法所得在500元以下的，視為情節(jié)一般，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款

（三）違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，違法所得在500元以上的，視為情節(jié)一般，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額三倍以上五倍以下罰款。四． 違法行為：未取得動(dòng)物防疫條件合格證興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)，未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證的；

（二）未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的；

（三）未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.有下列行為之一的，視為情節(jié)較輕，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000以上5000以下罰款

1.興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證，但經(jīng)驗(yàn)收符合防疫要求的

2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在1000元以下 3.未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的且貨值在500元以下的

（二）有下列行為之一的，視為情節(jié)一般，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000以上10000以下罰款

1.興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證，經(jīng)限期整改仍不合格的

2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在1000元以上10000元以下

3.未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的且貨值在500元以上2000元以下的

（三）.有下列行為之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處10000以上50000以下罰款

1.興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證，拒絕按要求進(jìn)行限期整改的

2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在10000元以上50000元以下

3.未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的且貨值在2000元以上20000元以下的

（四）.有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，處100000元罰款

1.興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證，造成重大動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散的

2.未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的且貨值在50000元以上的 3.未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的且貨值在20000元以上

五． 違法行為：屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，其貨值金額在500元以下的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之二十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款。

參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，其貨值金額在1000元以下的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元罰款

（二）.屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，其貨值金額在500元以上1000元以下的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之二十以上百分之三十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用二倍以上三倍以下罰款。

參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，其貨值金額在1000元以上2000以下的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上2000元以下罰款

（二）.屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，其貨值金額在1000元以上的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之三十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用二倍以上三倍以下罰款。

參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，其貨值金額在2000元以上的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上3000元以下罰款

六． 違法行為：轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十九條 違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，沒收違法所得由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，沒收違法所得，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處3000以上5000以下罰款

（二）.對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，違法所得500元以下，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處5000以上10000以下罰款

（三）.對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，違法所得500元以上1000以下，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處10000以上15000以下罰款

（四）.對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，違法所得1000元以上2000元以下，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處15000以上20000以下罰款

（五）.對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，違法所得2000元以上，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處20000以上30000以下罰款

七． 違法行為：不按規(guī)定控制、撲滅動(dòng)物疫病的；私自處置經(jīng)隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的；發(fā)布動(dòng)物疫情的

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的；

（二）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的；

（三）發(fā)布動(dòng)物疫情的

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.有下列行為之一的，視為情節(jié)較輕，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上4000元以下罰款 1.散養(yǎng)戶不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的，處1000元以上2000元以下罰款。

2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品金額在200元以下的，處1000元以上2000元以下罰款

3.擅自發(fā)布動(dòng)物疫情的，尚未造成不良后果的，處1000元以上2000元以下罰款

4.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄量禽500—1000只，豬、羊50—100頭、只，牛、馬等20—50頭、匹）不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的，處2000元以上4000元以下罰款。

5.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品金額在200元以上500元以下的，處2000元以上4000元以下罰款 6.擅自發(fā)布動(dòng)物疫情的，造成社會(huì)不良影響較小的，處2000元以上4000元以下罰款

（二）.有下列行為之一的，視為情節(jié)一般，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處4000元以上6000元以下罰款 1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄量禽1000—5000只，豬、羊100—200頭、只，牛、馬等50—100頭、匹）不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的。

2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品金額在500元以上1000元以下的 3.擅自發(fā)布動(dòng)物疫情的，造成社會(huì)不良影響較大的

（三）.有下列行為之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處6000元以上8000元以下罰款 1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄量禽5000—10000只，豬、羊200—500頭、只，牛、馬等100—200頭、匹）不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的。

2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品金額在1000元以上2000元以下的

3.擅自發(fā)布動(dòng)物疫情的，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的

（四）.有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處8000元以上10000元以下罰款 1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄量禽10000只以上，豬、羊500頭、只以上，牛、馬等200頭、匹以上）不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的。

2.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的，其同等檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品金額在2000元以上的

3.擅自發(fā)布動(dòng)物疫情的，造成社會(huì)恐慌的 八． 違法行為：無(wú)證從事動(dòng)物診療活動(dòng) 處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十一條第一款 違反本法規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得；違法所得在三萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）沒收違法所得，責(zé)令停止診療活動(dòng)，并處3000元以上5000元以下罰款

（二）違法所得不足5000元的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處5000元以上10000元以下罰款

（三）違法所得5000元以上10000以下的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處10000元以上15000元以下罰款

（四）違法所得10000元以上20000以下的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處15000元以上20000元以下罰款

（五）違法所得20000元以上30000以下的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處20000元以上30000元以下罰款

（六）違法所得30000元以上50000以下的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款

（七）違法所得50000元以上的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款 九． 違法行為：違反《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十條第二款 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動(dòng)物診療許可證 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）擴(kuò)散范圍10公里以內(nèi)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10000元以上20000元以下罰款

（二）擴(kuò)散范圍10公里至30公里的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20000元以上30000元以下罰款

（三）擴(kuò)散范圍30公里至50公里的的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處30000元以上40000元以下罰款

（四）擴(kuò)散范圍50公里以內(nèi)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處40000元以上50000元以下罰款

十． 違法行為：未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十二條第一款 違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，所在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的貨值在5000元以下的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處1000元以上3000元以下罰款

（二）未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，所在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的貨值在5000元以上20000元以下的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處3000元以上6000元以下罰款

（三）未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，所在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的貨值在20000元以上的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處6000元以上10000元以下罰款

十一． 違法行為：違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成動(dòng)物疫病傳播、流行的；使用不符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的；不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)的。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十二條第二款 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下動(dòng)物診療活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書 適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)教育態(tài)度誠(chéng)懇，能立即改正錯(cuò)誤，且未造成不良后果的，視為情節(jié)輕微，免于處罰

（二）有下列行為之一的，是為情節(jié)一般

1.違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成動(dòng)物疫病傳播、流行的且經(jīng)濟(jì)損失在2000元以下的；使用不符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的，貨值金額在500以下的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上八個(gè)月以下動(dòng)物診療活動(dòng)

2.違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成動(dòng)物疫病傳播、流行的且經(jīng)濟(jì)損失在2000元以上10000元以下的；使用不符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的，貨值金額在500元以上2000元以下的，責(zé)令暫停八個(gè)月以上十個(gè)月以下動(dòng)物診療活動(dòng)

3.違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成動(dòng)物疫病傳播、流行的且經(jīng)濟(jì)損失在10000元以下的；使用不符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的，貨值金額在2000以下的，責(zé)令暫停八個(gè)月以上十二個(gè)月以下動(dòng)物診療活動(dòng)

（三）拒不改正，兩次以上（含兩次）出現(xiàn)同樣違法行為，視為情節(jié)嚴(yán)重，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書

《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》

一． 違法行為：超范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)或變更從業(yè)地點(diǎn)、診療活動(dòng)范圍未辦理動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十一條第一款：違反本法規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得；違法所得在三萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款?！秳?dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十九條：情節(jié)嚴(yán)重的，并報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷其動(dòng)物診療許可證

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.沒有違法所得的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，并處3000元以上5000元以下罰款。

（二）.違法所得不足5000的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處5000元以上10000以下罰款；

（三）.違法所得5000元以上10000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處10000元以上15000以下罰款；

（四）.違法所得10000元以上20000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處15000元以上20000以下罰款；

（五）.違法所得20000元以上30000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處20000元以上30000以下罰款；

（六）.違法所得30000元以上50000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；

（七）.違法所得50000元以上的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處二倍以上三倍以下以下罰款；

（八）.拒不停止診療活動(dòng)的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷其動(dòng)物診療許可證。

二． 違法行為：使用偽造、變?cè)臁⑹茏?、租用、借用的?dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十一條第一款：違反本法規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得；違法所得在三萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款?！秳?dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條：出讓、出租、出借動(dòng)物診療許可證的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回、注銷其動(dòng)物診療許可證 不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.沒有違法所得的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，并處3000元以上5000元以下罰款。

（二）.違法所得不足5000的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處5000元以上10000以下罰款；

（三）.違法所得5000元以上10000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處10000元以上15000以下罰款；

（四）.違法所得10000元以上20000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處15000元以上20000以下罰款；

（五）.違法所得20000元以上30000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處20000元以上30000以下罰款；

（六）.違法所得30000元以上50000以下的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；

（七）.違法所得50000元以上的責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處二倍以上三倍以下以下罰款

三． 違法行為：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱或者法定代表人未辦理變更手續(xù)的；未在診療場(chǎng)所懸掛動(dòng)物診療許可證或者公示從業(yè)人員基本情況的；不使用病歷，或者應(yīng)當(dāng)開具處方未開具處方的；使用不規(guī)范的病歷、處方箋的。處罰依據(jù)：《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條：違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處以一千元以下罰款 適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)的，視情節(jié)輕微，給予警告，并責(zé)令限期改正。

（二）.對(duì)拒不改正或再次出現(xiàn)同類違法行為的，視為情節(jié)一般，處一千元以下罰款。

1.違法所得在500元以下的，處500元以下罰款

2.違法所得在500元以上（含500元），處500元以上1000元以下罰款

《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》

一． 違法行為：超出注冊(cè)機(jī)關(guān)核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)的；變更受聘的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)未重新辦理注冊(cè)或者備案的

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十二條第一款違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并報(bào)原注冊(cè)機(jī)關(guān)收回、注銷獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.違法所得在3000元以下的，處1000元以上3000元以下罰款。

（二）.違法所得在3000元以上6000元以下的，處3000元以上6000元以下罰款。

（三）.違法所得在6000元以上的，處6000元以上10000元以下罰款。

（四）.再次出現(xiàn)同類違法行為的，視為情節(jié)嚴(yán)重的，并報(bào)原注冊(cè)機(jī)關(guān)收回、注銷獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書 二． 違法行為：使用偽造、變?cè)?、受讓、租用、借用的獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的

處罰依據(jù)：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收繳，并按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第八十二條第一款的規(guī)定予以處罰。

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.違法所得在3000元以下的，處1000元以上3000元以下罰款。

（二）.違法所得在3000元以上6000元以下的，處3000元以上6000元以下罰款。

（三）.違法所得在6000元以上的，處6000元以上10000元以下罰款。

三． 違法行為：不使用病歷，或者應(yīng)當(dāng)開具處方未開具處方的；使用不規(guī)范的處方箋、病歷冊(cè)，或者未在處方箋、病歷冊(cè)上簽名的；未經(jīng)親自診斷、治療，開具處方藥、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件的；偽造診斷結(jié)果，出具虛假證明文件的。處罰依據(jù)：

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在動(dòng)物診療活動(dòng)中有下列情形之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以下罰款 適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）.對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)未造成不良后果的，視為情節(jié)輕微，給予警告，并責(zé)令限期

（二）.拒不改正或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以下罰款

1.沒有違法所得的，處200元以下罰款

2.違法所得在100元以下的，處200元以上400元以下罰款

3.違法所得在100元以上200元以下的，處400元以上800元以下罰款

4.違法所得在200以上的，處800元以上1000元以下罰款

第二篇：中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

第一章 總則 第一條

為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，制定本法。

第二條

本法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理活動(dòng)。進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。

第三條

本法所稱動(dòng)物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。本法所稱動(dòng)物產(chǎn)品，是指動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。

本法所稱動(dòng)物疫病，是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲病。

本法所稱動(dòng)物防疫，是指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。

第四條

根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，本法規(guī)定管理的動(dòng)物疫病分為下列三類：

(一）一類疫病，是指對(duì)人與動(dòng)物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的

(二）二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的；

(三）三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要控制和凈化的。

前款一、二、三類動(dòng)物疫病具體病種名錄由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定并公布。

第五條

國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針。第六條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。

第七條

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。

第八條

縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第九條

縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。

第十條

國(guó)家支持和鼓勵(lì)開展動(dòng)物疫病的科學(xué)研究以及國(guó)際合作與交流，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及動(dòng)物防疫科學(xué)知識(shí)，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。

第十一條

對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 動(dòng)物疫病的預(yù)防

第十二條 國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時(shí)制定并公布動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范。

第十三條

國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門確定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計(jì)劃；并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。

第十四條

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作。

飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。

經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理。

第十五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃；省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。第十六條

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。地方各級(jí)人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

第十七條

從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本法和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒等動(dòng)物疫病預(yù)防工作。

第十八條

種用、乳用動(dòng)物和寵物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。種用、乳用動(dòng)物應(yīng)當(dāng)接受動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的定期檢測(cè)；檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定予以處理。

第十九條

動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列動(dòng)物防疫條件：

(一）場(chǎng)所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計(jì)和工藝流程符合動(dòng)物防疫要求(三）有相應(yīng)的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；

(四）有為其服務(wù)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員(五）有完善的動(dòng)物防疫制度；

(六）具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。第二十條

興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并附具相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。需要辦理工商登記的，申請(qǐng)人憑動(dòng)物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

動(dòng)物防疫條件合格證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的名稱、場(chǎng)（廠）址等事項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二十一條

動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫要求。

染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。

第二十二條

采集、保存、運(yùn)輸動(dòng)物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測(cè)、診斷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)定。

第二十三條

患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動(dòng)物診療以及易感染動(dòng)物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。

人畜共患傳染病名錄由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定并公布。

第二十四條

國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，逐步建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門驗(yàn)收合格予以公布。

本法所稱無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)驗(yàn)收合格的區(qū)域。

第二十五條

禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：

(一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的(二）疫區(qū)內(nèi)易感染或已感染的；

(三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的(四）染疫或者疑似染疫的；(五）病死或者死因不明的

(六）其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。第三章 動(dòng)物疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布

第二十六條

從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處理措施，并按照國(guó)家規(guī)定的程序上報(bào)。

第二十七條

動(dòng)物疫情由縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定；其中重大動(dòng)物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，必要時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。

第二十八條

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報(bào)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和處理情況；發(fā)生人畜共患傳染病的，縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門與同級(jí)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定，及時(shí)向有關(guān)國(guó)際組織或者貿(mào)易方通報(bào)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和處理情況。

第二十九條

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)公布全國(guó)動(dòng)物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情。其他單位和個(gè)人不得發(fā)布動(dòng)物疫情。第三十條

任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)物疫情，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

第四章 動(dòng)物疫病的控制和撲滅

第三十一條

發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列控制和撲滅措施：

(一）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

(二）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施，迅速撲滅疫病。

(三）在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要對(duì)出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

第三十二條

發(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列控制和撲滅措施：

(一）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

(二）縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。

第三十三條

疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除，按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評(píng)估后，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

第三十四條 發(fā)生三類動(dòng)物疫病時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定組織防治和凈化。

第三十五條 二、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)性流行時(shí)，按照一類動(dòng)物疫病處理。第三十六條

為控制、撲滅動(dòng)物疫病，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人在當(dāng)?shù)匾婪ㄔO(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

第三十七條

發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

第三十八條

疫區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病的規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。

第三十九條

發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，航空、鐵路、公路、水路等運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)送控制、撲滅疫病的人員和有關(guān)物資。

第四十條 一、二、三類動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害，構(gòu)成重大動(dòng)物疫情的，依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定采取應(yīng)急處理措施。

第五章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫

第四十一條

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，取得國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的資格證書，具體辦法由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

本法所稱官方獸醫(yī)，是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國(guó)家獸醫(yī)工作人員。

第四十二條

屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。

第四十三條

屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明；經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。

對(duì)前款規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志，進(jìn)行監(jiān)督抽查，但不得重復(fù)檢疫收費(fèi)。

第四十四條

經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的，托運(yùn)人托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明；沒有檢疫證明的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒。第四十五條

輸入到無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可進(jìn)入；檢疫所需費(fèi)用納入無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地地方人民政府財(cái)政預(yù)算。

第四十六條

跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)當(dāng)向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，并依照本法第四十二條的規(guī)定取得檢疫證明。

跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)的乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物到達(dá)輸入地后，貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對(duì)引進(jìn)的乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察。

第四十七條

人工捕獲的可能傳播動(dòng)物疫病的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)捕獲地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。

第四十八條

經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

第四十九條

依法進(jìn)行檢疫需要收取費(fèi)用的，其項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、物價(jià)主管部門規(guī)定。

第六章 動(dòng)物診療

第五十條

從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一）有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)并符合動(dòng)物防疫條件的場(chǎng)所；(二）有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)(三）有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)的獸醫(yī)器械和設(shè)備；(四）有完善的管理制度。第五十一條

設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)動(dòng)物診療許可證。受理申請(qǐng)的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動(dòng)物診療許可證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人憑動(dòng)物診療許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。

第五十二條

動(dòng)物診療許可證應(yīng)當(dāng)載明診療機(jī)構(gòu)名稱、診療活動(dòng)范圍、從業(yè)地點(diǎn)和法定代表人(負(fù)責(zé)人）等事項(xiàng)。

動(dòng)物診療許可證載明事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更或者換發(fā)動(dòng)物診療許可證，并依法辦理工商變更登記手續(xù)。第五十三條

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好診療活動(dòng)中的衛(wèi)生安全防護(hù)、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。

第五十四條

國(guó)家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的，可以申請(qǐng)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試；考試合格的，由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書；從事動(dòng)物診療的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和注冊(cè)辦法由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門商國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

本法所稱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，是指從事動(dòng)物診療和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)。第五十五條

經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，方可從事動(dòng)物診療、開具獸藥處方等活動(dòng)。但是，本法第五十七條對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門的要求，參加預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病的活動(dòng)。

第五十六條

從事動(dòng)物診療活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，使用符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械。

第五十七條

鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員可以在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。

第七章 監(jiān)督管理

第五十八條

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十九條

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：(一）對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；

(二）對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢；

(四）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，具備補(bǔ)檢條件的實(shí)施補(bǔ)檢，不具備補(bǔ)檢條件的予以沒收銷毀

(五）查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)；

(六）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所派駐官方獸醫(yī)。

第六十條

官方獸醫(yī)執(zhí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與動(dòng)物防疫有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查不得收取任何費(fèi)用。

第六十一條

禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)。檢疫證明、檢疫標(biāo)志的管理辦法，由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。第八章 保障措施

第六十二條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物防疫納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃。

第六十三條

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。

縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。

第六十四條

縣級(jí)以上人民政府按照本級(jí)政府職責(zé)，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六十五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資。第六十六條

對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

因依法實(shí)施強(qiáng)制免疫造成動(dòng)物應(yīng)激死亡的，給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第六十七條

對(duì)從事動(dòng)物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情以及在工作中接觸動(dòng)物疫病病原體的人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。

第九章 法律責(zé)任

第六十八條

地方各級(jí)人民政府及其工作人員未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十九條

縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一）未及時(shí)采取預(yù)防、控制、撲滅等措施的

(二）對(duì)不符合條件的頒發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證、動(dòng)物診療許可證，或者對(duì)符合條件的拒不頒發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證、動(dòng)物診療許可證的；

(三）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。第七十條

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一）對(duì)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對(duì)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志的

(二）對(duì)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品重復(fù)檢疫的；(三）從事與動(dòng)物防疫有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或者在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、物價(jià)主管部門規(guī)定外加收費(fèi)用、重復(fù)收費(fèi)的

(四）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。第七十一條

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一）未履行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)職責(zé)或者偽造監(jiān)測(cè)、檢測(cè)結(jié)果的；(二）發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)未及時(shí)進(jìn)行診斷、調(diào)查的(三）其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。第七十二條

地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，或者阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十三條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：

(一）對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的(二）種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的；(三）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的。

第七十四條

違反本法規(guī)定，對(duì)經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物未按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第七十五條

違反本法規(guī)定，不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

第七十六條

違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。

第七十七條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

(一）興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證的

(二）未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的；

(三）未經(jīng)檢疫，向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的。第七十八條

違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第七十九條 違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第八十條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

(一）不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的；

(二）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的

(三）發(fā)布動(dòng)物疫情的。第八十一條

違反本法規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得；違法所得在三萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動(dòng)物診療許可證。

第八十二條

違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下動(dòng)物診療活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書：

(一）違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成動(dòng)物疫病傳播、流行的

(二）使用不符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的；

(三）不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)的。

第八十三條

違反本法規(guī)定，從事動(dòng)物疫病研究與診療和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸，以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)違法行為單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法行為個(gè)人可以處五百元以下罰款：

(一）不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)的

(二）不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料的；(三）拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的

(四）拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的。第八十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播、流行等，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十章 附則 第八十五條

本法自2008年1月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

（1997年7月3日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂）

第三條 本法所稱動(dòng)物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。

本法所稱動(dòng)物產(chǎn)品，是指動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。

本法所稱動(dòng)物疫病，是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲病。

本法所稱動(dòng)物防疫，是指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。第七條

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第二十條 經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第五章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫

第四十三條 屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明；經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。

對(duì)前款規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志，進(jìn)行監(jiān)督抽查，但不得重復(fù)檢疫收費(fèi)。第四十八條 經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

第五十八條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十九條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：

（一）對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；

（二）對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢；

（四）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，具備補(bǔ)檢條件的實(shí)施補(bǔ)檢，不具備補(bǔ)檢條件的予以沒收銷毀；

（五）查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)；

（六）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所派駐官方獸醫(yī)。

第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。

第七十八條 違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第八十五條 本法自2008年1月1日起施行

第四篇：四川省《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》實(shí)施辦法

四川省《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》實(shí)施辦法

（1999年6月1日四川省第九屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章 總則 動(dòng)物疫病的預(yù)防 動(dòng)物疫病的控制和撲滅 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫 動(dòng)物防疫監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及開展可能引起動(dòng)物疫病傳播或者與動(dòng)物防疫有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針。

第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

縣級(jí)以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，組織實(shí)施動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅、診療等工作。

第二章 動(dòng)物疫病的預(yù)防

第五條 縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的動(dòng)物疫情實(shí)行定期或不定期的監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

第六條 縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適量?jī)?chǔ)備預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政動(dòng)物疫病預(yù)防控制專項(xiàng)預(yù)算。

第七條 對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度。地方各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在地方各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門公布的動(dòng)物疫病病種名錄實(shí)施強(qiáng)制免疫，其費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。預(yù)防所需的疫（菌）苗，由省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。

對(duì)豬瘟等動(dòng)物疫病的預(yù)防依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免疫證明和免疫標(biāo)志管理。

第八條 農(nóng)村動(dòng)物疫病防治作業(yè)的服務(wù)費(fèi)用，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民實(shí)際受益情況，按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取。

第九條 從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)管以及從事動(dòng)物、動(dòng)物疫病科研教學(xué)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫病的預(yù)防工作，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。

第十條 跨縣境運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物在裝前卸后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒。

染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體及污染物，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

消毒、處理費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十一條 禁止經(jīng)營(yíng)下列動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品：

（一）封鎖疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；

（二）疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。

第三章 動(dòng)物疫病的控制和撲滅

第十二條 縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定疫點(diǎn)或疫區(qū)控制、撲滅動(dòng)物疫病預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似染疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取緊急防疫措施，并按規(guī)定上報(bào)。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

第十四條 發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)地方人民政府決定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)行封鎖。同級(jí)地方人民政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布封鎖令，并予公告。

封鎖令應(yīng)包括封鎖的地域范圍、時(shí)間、對(duì)象、措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的封鎖、控制、撲滅、防治、凈化等措施，迅速撲滅疫病。

疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)地方人民政府共同決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

第十五條 封鎖的疫點(diǎn)必須采取以下措施：

（一）禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫點(diǎn)，禁止非疫點(diǎn)的動(dòng)物進(jìn)入疫點(diǎn)，并根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要對(duì)出入封鎖疫點(diǎn)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；

（二）對(duì)染病、疑似染病和病死動(dòng)物，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門和單位采取撲殺、銷毀或無(wú)害化處理等強(qiáng)制措施；

（三）疫點(diǎn)出入口必須有消毒措施，疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物運(yùn)載工具、用具、圈舍、場(chǎng)地必須嚴(yán)格消毒，動(dòng)物糞便、墊草、受污染的物品，必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督員監(jiān)督下作無(wú)害化處理。

第十六條 封鎖的疫區(qū)必須采取以下措施：

（一）出入疫區(qū)的交通要道必須設(shè)立臨時(shí)性檢疫消毒點(diǎn)，禁止染疫和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品的輸出，根據(jù)撲滅疫病的需要對(duì)出入人員、物品、車輛進(jìn)行消毒；

（二）停止與疫情有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的交易；

（三）對(duì)易感染的動(dòng)物，必須進(jìn)行檢疫或預(yù)防注射，飼養(yǎng)的動(dòng)物必須進(jìn)行圈養(yǎng)或在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物必須限制在疫區(qū)內(nèi)使用；

（四）對(duì)染病、疑似染病和病死動(dòng)物，依照本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 受威脅區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、個(gè)人采取預(yù)防性措施，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)密切監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài)。

為控制毗鄰行政區(qū)重大動(dòng)物疫情傳入，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

第十八條 疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)最后一頭疫病動(dòng)物痊愈或者被撲殺后，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未再出現(xiàn)染病動(dòng)物的，經(jīng)縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門檢查合格后，報(bào)原發(fā)布封鎖令的地方人民政府，由原發(fā)布封鎖令的地方人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。

第十九條 發(fā)生人畜共患疫病時(shí)，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位互相通報(bào)疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位按照各自的職責(zé)采取控制、撲滅措施。

第二十條 重大疫情的控制和撲滅費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政開支，?？顚Ｓ?。

第四章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫

第二十一條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理辦法和檢疫對(duì)象，依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，并按照國(guó)務(wù)院、省財(cái)政、物價(jià)行政管理部門的規(guī)定收取檢疫費(fèi)用，不得加收其他費(fèi)用，也不得重復(fù)收費(fèi)。第二十二條 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置動(dòng)物檢疫員。動(dòng)物檢疫員經(jīng)市（地、州）以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，取得國(guó)家或省規(guī)定的資格證書后，方可上崗檢疫。

動(dòng)物檢疫員按照檢疫規(guī)程對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十三條 動(dòng)物檢疫員依法履行檢疫職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。

第二十四條 對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫實(shí)行報(bào)檢制度。依法應(yīng)當(dāng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，當(dāng)事人應(yīng)提前向所在地縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)

物檢疫員申報(bào)檢疫。申報(bào)檢疫的具體辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志。

經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由當(dāng)事人在動(dòng)物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無(wú)害化處理；無(wú)法作無(wú)害化處理的，予以銷毀。處理、銷毀費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條 動(dòng)物憑有效檢疫證明出售、屠宰、運(yùn)輸、參展、演出和比賽。動(dòng)物產(chǎn)品憑有效檢疫證明、驗(yàn)訖標(biāo)志出售和運(yùn)輸。

未經(jīng)檢疫或無(wú)有效檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)依法補(bǔ)檢或重檢。

第二十七條 對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的動(dòng)物種類和區(qū)域范圍由省人民政府規(guī)定。

進(jìn)入屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、點(diǎn)屠宰的生豬等動(dòng)物，應(yīng)具有合法有效的檢疫證明，經(jīng)駐廠、場(chǎng)、點(diǎn)動(dòng)物檢疫員驗(yàn)證后，方可屠宰。

屠宰后的生豬等動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)動(dòng)物檢疫員檢疫合格的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明、加蓋驗(yàn)訖印章，準(zhǔn)予出廠、場(chǎng)、點(diǎn)；未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的不準(zhǔn)出廠、場(chǎng)、點(diǎn)。

屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 農(nóng)民個(gè)人自宰自食本辦法第二十七條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的動(dòng)物，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)物檢疫員申報(bào)檢疫。第二十九條 需引進(jìn)種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)到輸入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)。引進(jìn)的種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋，應(yīng)經(jīng)輸出地縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格并出具檢疫證明。引進(jìn)的種用動(dòng)物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在輸入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下隔離觀察飼養(yǎng)，合格后方可投入使用。

按照前款規(guī)定需跨省引進(jìn)的，由省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批；跨市（地、州）引進(jìn)的，由市（地、州）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

第五章 動(dòng)物防疫監(jiān)督

第三十條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督。

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。執(zhí)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督任務(wù)時(shí)，可以進(jìn)入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所；可以查閱、復(fù)制、拍攝、摘錄、封存與動(dòng)物防疫有關(guān)的證明，記錄、運(yùn)單，合同、帳簿、發(fā)票及其他有關(guān)資料；可以對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；應(yīng)當(dāng)對(duì)沒有有效檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品（含上市經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品）進(jìn)行補(bǔ)檢或重檢；應(yīng)當(dāng)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物和染疫的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行隔離、封存和處理。

第三十一條 縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置動(dòng)物防疫監(jiān)督員。動(dòng)物防疫監(jiān)督員經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，并取得資格證書后，方可履行動(dòng)物防疫監(jiān)督職責(zé)。

動(dòng)物防疫監(jiān)督員對(duì)《動(dòng)物防疫法》和本辦法的執(zhí)行情況、對(duì)動(dòng)物檢疫員的檢疫結(jié)果和處理情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 動(dòng)物防疫監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。

第三十三條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、點(diǎn)及動(dòng)物產(chǎn)品加工、倉(cāng)貯、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動(dòng)物防疫合格證》，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動(dòng)物診療許可證》，并履行有關(guān)動(dòng)物防疫義務(wù)。

患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動(dòng)物診療以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第四十八條規(guī)定處罰；拒不改正的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動(dòng)物防疫合格證》。

第三十五條 違反本辦法第二十三條、第二十四條和第二十七條第二款、第三款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)當(dāng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)值一倍以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處貨值三倍以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第五十七條規(guī)定處罰。

第三十八條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第五十二條規(guī)定處罰。

違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動(dòng)物診療許可證》。

違反本辦法第三十三條第三款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫、檢疫證、章、標(biāo)志的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第五十一條規(guī)定處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，拒絕計(jì)劃免疫或逃避檢疫，引起重大動(dòng)物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的。應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 動(dòng)物檢疫員違反本辦法規(guī)定，對(duì)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗(yàn)訖印章或檢疫標(biāo)志的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予記過或者撤銷動(dòng)物檢疫員資格的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除的處分。

因前款規(guī)定的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成損害的，由動(dòng)物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 動(dòng)物防疫監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，隱瞞和延誤疫情報(bào)告，偽造檢疫結(jié)果，貪污、挪用免疫、檢疫費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十三條 動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物防疫監(jiān)督員及《動(dòng)物防疫合格證》、《動(dòng)物診療許可證》的管理辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門依照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法(釋義)

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》釋義

第一章 總則

本章共十一條，對(duì)動(dòng)物防疫立法目的、調(diào)整對(duì)象、政府責(zé)任、動(dòng)物防疫管理體制、動(dòng)物防疫科學(xué)技術(shù)研究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等作出了具體規(guī)定。

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，制定本法。

【釋義】本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。

與現(xiàn)行《動(dòng)物防疫法》相比，新修訂的《動(dòng)物防疫法》立法目的更加明確。根據(jù)本條規(guī)定，《動(dòng)物防疫法》的立法目的主要有以下幾個(gè)方面：

一是將動(dòng)物防疫工作納入法制的軌道，依法加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理。動(dòng)物防疫工作涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活的許多方面，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，可以采用行政辦法和經(jīng)濟(jì)措施，還可以采用各種科學(xué)技術(shù)手段，這些都是必要的。但是，最具有權(quán)威、最能有效而又普遍適用的，則是法律手段。首先，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全完善，養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，其中一個(gè)突出的問題是養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化，個(gè)別養(yǎng)殖者為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，忽視動(dòng)物防疫工作，重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，再加上動(dòng)物防疫管理工作本身也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，加大了動(dòng)物防疫工作的難度，致使動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，影響了養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其次，動(dòng)物防疫工作涉及很多部門，除獸醫(yī)主管部門外，還涉及商務(wù)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安、質(zhì)檢等部門，要搞好動(dòng)物防疫工作，特別需要加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)作和配合。將動(dòng)物防疫工作納入法制化管理軌道，可以有力地推進(jìn)動(dòng)物防疫科學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用；可以使用國(guó)家的強(qiáng)制力，保證動(dòng)物疫病預(yù)防、動(dòng)物疫病的控制和撲滅，以及動(dòng)物衛(wèi)生措施的順利實(shí)施，使正當(dāng)、有效的行政手段和經(jīng)濟(jì)措施有法律依據(jù)，得到法律保障；還可以使各有關(guān)部門依法履行各自的職責(zé)，互相密切配合，有利于形成合力，共同把動(dòng)物防疫工作做好。因此，只有把動(dòng)物防疫活動(dòng)納入法制管理軌道，才能真正做到加強(qiáng)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理。

二是預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病。動(dòng)物疫病是影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展、危及人體健康和社會(huì)公共衛(wèi)生安全的主要因素之一。世界衛(wèi)生組織（WHO）資料顯示，75%的動(dòng)物疫病可以傳染給人，70％人的疫病至少可以傳染給一種動(dòng)物。某些動(dòng)物疫病的爆發(fā)不僅對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成毀滅性打擊，對(duì)人類生命安全造成危害，同時(shí)也影響社會(huì)穩(wěn)定。如近年來(lái)世界各地爆發(fā)的高致病性禽流感疫情，造成數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的禽類被撲殺、銷毀。因此，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，其首要目的就是要為預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病提供法律保障，達(dá)到促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、切實(shí)保護(hù)人體健康、維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全之目的。

三是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。改革開放以來(lái)，人民生活水平不斷提高，衣、食結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，皮、毛、裘、革、肉、禽、蛋、乳的需求量日益增加，與此相適應(yīng)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展。目前，我國(guó)豬肉、羊肉和禽蛋產(chǎn)量居世界首位，禽肉產(chǎn)量居世界第二，牛肉產(chǎn)量居世界第三，奶類產(chǎn)量居世界第五位。我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)取得了很大成績(jī)，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品流通貿(mào)易的增加，動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)加大，加之我國(guó)養(yǎng)殖方式總體落后，且周邊國(guó)家疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，防控難度不斷加大，直接威脅到我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的生存與發(fā)展。因此，修訂動(dòng)物防疫法，運(yùn)用法律手段，規(guī)范動(dòng)物防疫活動(dòng)，依法預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

四是保護(hù)人體健康。千百年來(lái)，人與動(dòng)物之間形成了密不可分的天然聯(lián)系，很多動(dòng)物疫病包括病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲病，還有衣原體病、真菌病等達(dá)二百多種，可以通過動(dòng)物及其產(chǎn)品傳染給人。其中高致病性禽流感、豬鏈球菌病、血吸蟲病、狂犬病、布氏桿菌病、結(jié)核病、炭疽病等，在歷史上，曾經(jīng)給人類生命帶來(lái)嚴(yán)重的危害和威脅。此外，由于某些病原體的自身變異以及在自然環(huán)境下微生物基因突變，新的人畜共患病在繼續(xù)被發(fā)現(xiàn)和證實(shí)。因此，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，不僅僅是為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，更重要的是為了保障消費(fèi)者食肉安全，從而達(dá)到保護(hù)人體健康的目的。五是維護(hù)公共衛(wèi)生安全。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生安全的第一道防線，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一方面，從國(guó)際情況看，動(dòng)物疫病不僅影響人體健康、造成重大經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的政治影響，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，如近年來(lái)英國(guó)發(fā)生的口蹄疫、瘋牛病，我國(guó)臺(tái)灣發(fā)生的口蹄疫以及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的“高致病性禽流感”等。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)程的加快，特別是世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）恢復(fù)中華人民共和國(guó)合法權(quán)利后，獸醫(yī)工作的社會(huì)公共衛(wèi)生屬性更加顯著。動(dòng)物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生的職能更多的體現(xiàn)在公共衛(wèi)生方面，如動(dòng)物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生的全過程管理，動(dòng)物疫病的防控，人畜共患病的控制，動(dòng)物源性食品安全以及動(dòng)物福利、動(dòng)物源性污染的環(huán)境保護(hù)等。因此，加強(qiáng)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，不僅可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，保護(hù)人體健康，而且還可以保障社會(huì)公共衛(wèi)生安全。故本法在修訂時(shí)增加了維護(hù)公共衛(wèi)生安全的內(nèi)容。

本法將“動(dòng)物防疫工作”修改為“動(dòng)物防疫活動(dòng)”。這是因?yàn)椤皠?dòng)物防疫工作”不僅指國(guó)家主管機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)所從事的動(dòng)物防疫活動(dòng)之意，其主體限于國(guó)家主管機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)及其工作人員。而動(dòng)物防疫僅有國(guó)家主管機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)及其工作人員的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要?jiǎng)游镲曫B(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等有關(guān)單位和人員的積極參與，而這些都是很重要的“動(dòng)物防疫活動(dòng)”，因此將“動(dòng)物防疫工作”修改為“動(dòng)物防疫活動(dòng)”后，表述更加準(zhǔn)確，《動(dòng)物防疫法》調(diào)整范圍和主體更加適合我國(guó)的實(shí)際情況。

第二條 本法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。

【釋義】本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。

法律的適用范圍，也稱法律效力范圍，包括法律的時(shí)間效力、空間效力以及法律對(duì)人的效力。法律的時(shí)間效力即法律從什么時(shí)間開始發(fā)生效力和什么時(shí)間失效；法律的空間效力又稱法律適用的地域范圍；法律對(duì)人的效力，即法律對(duì)什么人及其什么行為適用。關(guān)于本法時(shí)間效力問題，本法第八十五條作了規(guī)定，自2008年1月1日起施行。本條第一款對(duì)本法適用的地域范圍和對(duì)人效力的適用范圍作出了規(guī)定。

一、本法適用的地域范圍是中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，即中華人民共和國(guó)主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)，包括我國(guó)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空以及本國(guó)駐外國(guó)的使、領(lǐng)館和航行于公?；蛲２从谕鈬?guó)港口的本國(guó)的船舶和飛機(jī)。需要指出的是香港特別行政區(qū)與澳門特別行政區(qū)，由于我國(guó)對(duì)這兩個(gè)區(qū)域?qū)嵭小耙粐?guó)兩制”，根據(jù)特區(qū)基本法的規(guī)定，本法不適用于我國(guó)香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。

二、本法對(duì)人的適用效力范圍。本法適用的人是我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的單位和個(gè)人。單位包括機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人，還包括未取得法人資格的其他組織；個(gè)人包括我國(guó)公民，即具有中國(guó)國(guó)籍的人，還包括進(jìn)入我國(guó)國(guó)境的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。本法適用的人的行為即動(dòng)物防疫及對(duì)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理活動(dòng)。動(dòng)物防疫包括有關(guān)單位和個(gè)人在動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的各種活動(dòng)。動(dòng)物防疫涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，決定了本法所調(diào)整的動(dòng)物防疫活動(dòng)的廣泛性和綜合性。如受本法調(diào)整的動(dòng)物范圍包括家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品的范圍包括動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等，動(dòng)物疫病的范圍包括各類動(dòng)物傳染病和寄生蟲病。動(dòng)物防疫監(jiān)督管理管理包括獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍對(duì)在動(dòng)物診療、動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等進(jìn)行的管理活動(dòng)。

三、進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。1991年10月30日經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過并于1992年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第二條規(guī)定，“進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物以及來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，依照本法規(guī)定實(shí)施檢疫?！币虼?，進(jìn)出境（包括過境）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫不適用本法，而適用《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。

第三條 本法所稱動(dòng)物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。

本法所稱動(dòng)物產(chǎn)品，是指動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。

本法所稱動(dòng)物疫病，是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲病。本法所稱動(dòng)物防疫，是指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。

【釋義】本條是關(guān)于本法調(diào)整對(duì)象的規(guī)定。

一、關(guān)于本法所稱動(dòng)物

本法所稱動(dòng)物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。家畜包括豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、鹿、兔、犬等；家禽包括雞、鴨、鵝、鴿等；人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物包括各種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、演藝動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、水生動(dòng)物以及人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物。

上述動(dòng)物是動(dòng)物病原體侵襲的主要對(duì)象，也是動(dòng)物疫病的宿主。依法加強(qiáng)動(dòng)物及其飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)有效地做好動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅，就是為了保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人體健康和社會(huì)公共衛(wèi)生安全，所以本法將動(dòng)物納入其調(diào)整對(duì)象。

二、關(guān)于本法所稱動(dòng)物產(chǎn)品

本法所稱動(dòng)物產(chǎn)品，是指是指供人食用、飼料用、藥用、農(nóng)用或工業(yè)用的動(dòng)物源性產(chǎn)品。如動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。

肉、奶、蛋是人的主要?jiǎng)游镌葱允称?。除此之外，人們的?dòng)物源性食品還包括動(dòng)物臟器、脂、血液、蹄、頭、筋等產(chǎn)品。這些動(dòng)物源性產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和交易等過程中均有傳播動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)，從而會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共衛(wèi)生安全帶來(lái)威脅。因此，依法加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，也是預(yù)防、控制動(dòng)物疫病的重要手段。

這里需要說(shuō)明的是，本法雖然也將蛋和奶列入調(diào)整對(duì)象，但是，僅以“可能傳播動(dòng)物疫病”為限，即只對(duì)可能傳播動(dòng)物疫病的蛋和奶施行監(jiān)管，對(duì)經(jīng)過高溫或其他加工方法，確實(shí)殺滅致病微生物的奶和蛋，則不在本法調(diào)整范圍。

除生皮、原毛、絨、骨、角等工業(yè)用動(dòng)物源性產(chǎn)品外，動(dòng)物的臟器、脂、血液、骨、蹄、頭、角等動(dòng)物產(chǎn)品還是飼料、藥用的原料。這些動(dòng)物產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工等過程中也有傳播動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)，本法也將其列為調(diào)整對(duì)象。如生皮、原毛、絨等產(chǎn)品在運(yùn)輸加工前，尚須采取嚴(yán)格的消毒等措施，以殺滅致病微生物。

精液、卵、胚胎等繁殖材料，在動(dòng)物繁殖中可能會(huì)引起動(dòng)物疫病垂直傳播的風(fēng)險(xiǎn)，因此也被列入調(diào)整對(duì)象。這里的卵是指除種蛋以外的其他動(dòng)物的卵子。繁殖材料必須來(lái)源于健康的種用動(dòng)物，即供體必須符合國(guó)家規(guī)定的種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于本法所稱動(dòng)物疫病

本法所稱動(dòng)物疫病，包括動(dòng)物傳染病和寄生蟲病。

動(dòng)物傳染病是指感染病原體，使動(dòng)物產(chǎn)生具有一定潛伏期和臨床癥狀并具有傳播性的動(dòng)物疫病。例如口蹄疫、高致病性禽流感、炭疽、布氏桿菌病、狂犬病、豬鏈球菌病、高致病性藍(lán)耳病等。

寄生蟲病是指由動(dòng)物性寄生物（統(tǒng)稱寄生蟲）引起的動(dòng)物疾病。例如豬囊蟲病、旋毛蟲病、鉤端螺旋體病、血吸蟲病和疥螨等。

四、關(guān)于本法所稱動(dòng)物防疫

本法所稱動(dòng)物防疫，是指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。動(dòng)物防疫是綜合運(yùn)用多種手段,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，依照動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展和消亡的科學(xué)規(guī)律，對(duì)動(dòng)物從引種、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、銷售、運(yùn)輸、屠宰到動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施預(yù)防、控制、撲滅和檢疫措施，保障動(dòng)物健康及其產(chǎn)品安全的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。

（一）動(dòng)物疫病的預(yù)防。主要是指對(duì)動(dòng)物采取免疫接種、驅(qū)蟲、藥浴、疫病監(jiān)測(cè)和對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所采取消毒、生物安全控制、動(dòng)物疫病的區(qū)域化管理等一系列綜合性措施，防止動(dòng)物疫病的發(fā)生。

（二）動(dòng)物疫病的控制。包含兩方面內(nèi)容：一是發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)，采取隔離、撲殺、消毒等措施，防止其擴(kuò)散蔓延，做到有疫不流行；二是對(duì)已經(jīng)存在的動(dòng)物疫病，采取監(jiān)測(cè)、淘汰等措施，逐步凈化直至達(dá)到消滅該動(dòng)物疫病。

（三）動(dòng)物疫病的撲滅。一般是指發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)采取的措施，即是指發(fā)生對(duì)人畜危害嚴(yán)重，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的動(dòng)物疫病時(shí)，需要采取緊急、嚴(yán)厲、綜合的“封鎖、隔離、銷毀、消毒和無(wú)害化處理等”強(qiáng)制措施，迅速撲滅疫情。對(duì)動(dòng)物疫病的撲滅應(yīng)當(dāng)采取早、快、嚴(yán)、小的原則。“早”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情，以便獸醫(yī)行政主管部門能夠及時(shí)地掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，采取撲滅措施；“快”，即迅速采取各項(xiàng)措施，防止疫情擴(kuò)散；“嚴(yán)”，即嚴(yán)格執(zhí)行疫區(qū)內(nèi)各項(xiàng)嚴(yán)厲的處臵措施，在限期內(nèi)撲滅疫情；“小”，即把動(dòng)物疫情控制在最小范圍之內(nèi)，使動(dòng)物疫情造成的損失降低到最小程度。

（四）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。是指為了防止動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，由法定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采用法定（由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定）的檢疫程序和方法，根據(jù)法定的檢疫對(duì)象即需要檢疫的動(dòng)物傳染病和寄生蟲病，依照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定的動(dòng)物檢疫規(guī)定，采取法定的處理方式，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查、定性和處理，并出具法定的檢疫證明的一種行政執(zhí)法行為。實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫的目的，一是為了防止染疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；二是防止動(dòng)物疫病通過運(yùn)輸、屠宰、加工、貯藏和交易等環(huán)節(jié)傳播蔓延，三是為了確保動(dòng)物源性產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全。第四條 根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，本法規(guī)定管理的動(dòng)物疫病分為下列三類：

（一）一類疫病，是指對(duì)人與動(dòng)物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的；

（二）二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的；

（三）三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要控制和凈化的。

前款一、二、三類動(dòng)物疫病具體病種名錄由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定并公布。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫病分類的規(guī)定。

動(dòng)物疫病的危害程度不同，動(dòng)物疫病自身的特點(diǎn)也不相同，因此采取的預(yù)防、控制和撲滅措施也是不同的，因此必須對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行分類管理。動(dòng)物疫病的分類管理是動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，有利于制定動(dòng)物疫病總體防治規(guī)劃，有利于制定某種動(dòng)物疫病撲滅計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，有利于集中人力、物力、財(cái)力迅速控制和撲滅動(dòng)物疫情。雖然世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）出版的《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》，不再對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行A類和B類的劃分，而是統(tǒng)一改為“必報(bào)動(dòng)物疫病”，并重新規(guī)定了必報(bào)動(dòng)物疫病的名錄和報(bào)告程序，強(qiáng)調(diào)收集和通報(bào)動(dòng)物疫情信息的作用和動(dòng)物疫情的透明度。但是，世界絕大多數(shù)國(guó)家仍然對(duì)動(dòng)物疫采取分類管理的辦法。如有的國(guó)家將動(dòng)物疫病分為五類，一類是國(guó)家負(fù)責(zé)控制的疫病，二類是地方負(fù)責(zé)控制的疫病，三類是企業(yè)負(fù)責(zé)控制的疫病，四類和五類則是農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)控制的疫病。

本法以“對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度”作為動(dòng)物疫病的分類標(biāo)準(zhǔn)，是非?？茖W(xué)合理的，也是符合我國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅的實(shí)際情況的。本法依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，將動(dòng)物疫病劃分為三種類型，并根據(jù)每類動(dòng)物疫病的危害程度和需要采取的措施，概括地規(guī)定了其含義；對(duì)每類動(dòng)物疫病的具體病種名錄，即每類動(dòng)物疫病的范圍，則授權(quán)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門（即農(nóng)業(yè)部）制定并公布。如出現(xiàn)新發(fā)病或由于防控效果等原因使某種動(dòng)物疫病的危害性提高或者降低時(shí)，農(nóng)業(yè)部可以對(duì)動(dòng)物疫病的具體名錄適時(shí)作出調(diào)整。

一類疫病，是指對(duì)人與動(dòng)物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的。從危害程度看，是“對(duì)人與動(dòng)物危害嚴(yán)重”；從采取的措施看，是“需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施”?！熬o急”，是指采取措施要快，否則，動(dòng)物疫病將快速傳播、流行，危害加大。“嚴(yán)厲”，是指采取的措施比較重。預(yù)防上，要“強(qiáng)制”，畜主必須采取免疫、消毒等措施；如果不履行該義務(wù)，違法行為人要受到行政處罰。控制和撲滅上，要對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；對(duì)疫點(diǎn)的染疫動(dòng)物及同群動(dòng)物實(shí)施撲殺，其墊草、排泄物等污染物要銷毀；周邊及一定區(qū)域要進(jìn)行緊急免疫接種等。國(guó)家和地方要制定一類動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和控制消滅規(guī)劃，逐步控制和消滅重大的動(dòng)物疫病，最終達(dá)到國(guó)際組織規(guī)定的無(wú)疫病狀態(tài)。

二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的。從危害程度看，是“可能造成重大損失”，包括對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的損失，以及對(duì)人體健康的危害，但并不像一類動(dòng)物疫病那樣危害嚴(yán)重，不采取斷然措施必然造成重大損失。從采取的措施看，是“需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的”?！皣?yán)格”，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定及疫情的實(shí)際情況，以及當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門制定的有關(guān)措施都必須落實(shí)到位。是否采取免疫接種預(yù)防措施，主要由飼養(yǎng)者根據(jù)疫情的實(shí)際情況自己來(lái)決定，一般也不在一定區(qū)域采取強(qiáng)制免疫。控制和撲滅上，通常以隔離、消毒等為主要措施；發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，通常情況下不采取封鎖措施，或者封鎖期間較短、對(duì)同群動(dòng)物一般不撲殺；對(duì)墊草、污物等，一般采取發(fā)酵等無(wú)害化處理措施。有條件的地方，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)也可以制定二類動(dòng)物疫病的控制、消滅計(jì)劃，并按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定采取有效的控制、消滅措施，逐步控制和消滅列入計(jì)劃的動(dòng)物疫病。

三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的。該疫病的存在形式為常見多發(fā)，從危害程度看，是指“可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失”。預(yù)防上，平時(shí)要加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，加強(qiáng)消毒，適當(dāng)投藥預(yù)防，提高動(dòng)物抵抗力；發(fā)生疫情時(shí)，以隔離、消毒、治療等防治措施為主，以使該場(chǎng)凈化該疫病。

第五條 國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物防疫工作方針的規(guī)定。

國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針。這是因?yàn)?，第一，?dòng)物疫病有其固有的特性，它的發(fā)生、傳播、流行必須具備傳染源、傳播途徑和易感動(dòng)物三個(gè)必要條件，有可預(yù)防性。只要做到消滅傳染源、切斷傳播途徑和保護(hù)易感動(dòng)物三者之一，才能控制疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。如果三個(gè)方面都做到了，就可控制或消滅該疫病，但提前預(yù)防可收到事半功倍之效。第二，由于動(dòng)物疫病具有傳染擴(kuò)散的特點(diǎn)，有的疫病至今尚無(wú)有效的防治方法，有的即使得到治療，本身仍是帶毒的傳染源，具有潛在的危險(xiǎn)性，只有通過撲殺、銷毀才能徹底消除隱患。因此，如果不提前預(yù)防，一旦疫病發(fā)生、蔓延，控制撲滅起來(lái)，需要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和巨大的人力、物力和財(cái)力，會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重打擊，對(duì)人體健康、公共衛(wèi)生安全及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果，國(guó)內(nèi)外在這方面的的教訓(xùn)不乏其例。第三，目前，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)仍然是以農(nóng)村家庭式分散飼養(yǎng)為主，防疫基礎(chǔ)薄弱，再加上疫病種類多，發(fā)病范圍廣，老的疫病尚未得到有效控制，新的疫病又不斷出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展，造成巨大損失，而且直接危及人體健康，妨礙我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，防患于未然，依法采取預(yù)防為主的方針，適合我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況。實(shí)踐證明，只有各級(jí)政府及有關(guān)部門大力加強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)防工作，廣大動(dòng)物養(yǎng)殖者提高防疫意識(shí)，采取和落實(shí)各種預(yù)防措施，才能保證動(dòng)物疫病得到有效預(yù)防和控制，保障我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全。為體現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防的客觀規(guī)律，本法通過確立動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)物疫病區(qū)域化管理等法律制度，就控制動(dòng)物疫病傳染源，切斷動(dòng)物疫病傳播途徑和保護(hù)易感動(dòng)物作了一系列的規(guī)定。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。

【釋義】本條是關(guān)于政府動(dòng)物防疫職責(zé)的規(guī)定。

一、縣級(jí)以上人民政府的主要職責(zé)

（一）加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。動(dòng)物防疫工作實(shí)行政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。因?yàn)閯?dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，需要政府制定一系列的強(qiáng)制性措施，并在法律規(guī)范、財(cái)政支持、技術(shù)措施等方面予以保障。特別是發(fā)生重大動(dòng)物疫情，更需要全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)，才能得以有效控制和撲滅。按照防控重大動(dòng)物疫情“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處臵”的原則，本法規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這里的關(guān)鍵點(diǎn)是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，因?yàn)閯?dòng)物防疫工作涉及多個(gè)部門，必須由縣級(jí)以上人民政府來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配資源、統(tǒng)一采取動(dòng)物衛(wèi)生措施，才能做好動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，沒有基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍作保證，就不可能做好動(dòng)物防疫工作。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，一是要建立健全基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)；二是要建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，完善村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其農(nóng)村是動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍肩負(fù)著動(dòng)物疫情普查、動(dòng)物疫情報(bào)告、強(qiáng)制免疫、消毒等工作，防疫任務(wù)異常繁重。村級(jí)動(dòng)物防疫員是各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施得以有效落實(shí)的基礎(chǔ)力量。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分省市接連發(fā)生的重大動(dòng)物疫情，充分暴露出我國(guó)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍不健全，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)站動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍癱瘓、村級(jí)無(wú)動(dòng)物防疫員等，致使疫情發(fā)生后不能得到及時(shí)上報(bào)和立即采取防控、撲滅措施，造成疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。實(shí)踐證明，只有建立起與動(dòng)物防疫工作相適應(yīng)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，才能保證各項(xiàng)防疫工作落到實(shí)處，才能有效防治重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。而基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)需要得到人事、編制、財(cái)政等政府有關(guān)部門的支持，只有依法納入政府職責(zé)，才能得以協(xié)調(diào)解決。

（三）建立健全動(dòng)物防疫體系。建立健全動(dòng)物防疫體系，是提高動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，是保障食品安全和公共衛(wèi)生安全的必然要求，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品率不斷提高，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，境內(nèi)外動(dòng)物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁,某些重大動(dòng)物疫病呈大范圍流行態(tài)勢(shì)。2004年預(yù)防控制高致病性禽流感的實(shí)踐，暴露出我國(guó)目前的動(dòng)物防疫體系還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立健全動(dòng)物防疫體系，就是要建立健全獸醫(yī)工作體系、支持保障體系和動(dòng)物衛(wèi)生法律體系。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)、完善各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)，是加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容。按照動(dòng)物防疫工作實(shí)行政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的原則，建立健全動(dòng)物防疫體系是各級(jí)人民政府不可推卸的責(zé)任。

一是建立健全獸醫(yī)工作體系。健全完善的獸醫(yī)工作體系是動(dòng)物防疫工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅的組織保障。改革和完善獸醫(yī)管理體制，最重要的內(nèi)容就是建立健全獸醫(yī)工作體系，這對(duì)于從根本上控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。獸醫(yī)工作體系的完善和健全也有利于落實(shí)深化行政管理體制改革，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的精神。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。尤其是獸醫(yī)工作體系中存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊(duì)伍不穩(wěn)定和人員素質(zhì)低，以及基層體系的“四無(wú)”即無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)設(shè)施設(shè)備、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)等等問題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國(guó)際上特別是我周邊國(guó)家重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對(duì)我國(guó)防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。因此，建立健全獸醫(yī)工作體系是改革獸醫(yī)管理體制中既關(guān)鍵又迫切的任務(wù)。國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府務(wù)必按照全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建立健全獸醫(yī)工作體系納入計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的組建模式，建立健全獸醫(yī)三個(gè)工作體系。建立健全獸醫(yī)工作體系是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，必須列入議事日程和工作計(jì)劃，并按國(guó)務(wù)院的要求認(rèn)真組織落實(shí)。

二是建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付，確保動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。各級(jí)政府在建立經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，必須搞好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、預(yù)防控制體系、防疫檢疫監(jiān)督體系，以及防疫技術(shù)支撐體系的建設(shè)。

三是加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)動(dòng)物防疫和監(jiān)督管理的需要，依據(jù)動(dòng)物防疫法的授權(quán)，參照國(guó)際規(guī)則，建立完善動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、檢疫監(jiān)督等相關(guān)配套法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，為依法行政和監(jiān)督執(zhí)法提供充分的法律和技術(shù)，充分發(fā)揮法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范在動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作中的保障作用。

為此，各地要按照全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。動(dòng)物疫病防治規(guī)劃是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)某些動(dòng)物疫病實(shí)施預(yù)防、控制和撲滅的總體目標(biāo)。動(dòng)物疫病防治規(guī)劃是指在動(dòng)物疫病防治的過程中,為達(dá)到一定的目標(biāo),在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)不同疫病分別采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防、控制和撲滅的長(zhǎng)期計(jì)劃。

由于動(dòng)物疫病防治規(guī)劃是一種長(zhǎng)期計(jì)劃，它需要對(duì) 5～15年或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的動(dòng)物疫病流行及風(fēng)險(xiǎn)分析狀況、國(guó)家財(cái)政投入能力、獸醫(yī)管理體制及隊(duì)伍建設(shè)狀況、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和有效的防控措施以及食品安全和國(guó)際貿(mào)易要求等多種因素進(jìn)行綜合考慮、作出長(zhǎng)期安排。按規(guī)劃范圍和任務(wù)的不同，可分為動(dòng)物疫病防治總體規(guī)劃和某種動(dòng)物疫病的防治規(guī)劃。前者反映了在一個(gè)時(shí)期國(guó)家總體（適當(dāng)）的動(dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平；后者則是防治某種動(dòng)物疫病具體的詳細(xì)規(guī)劃。各級(jí)人民政府要通過制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃來(lái)確定和實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平。適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平（ALOP）是WTO/SPS協(xié)議規(guī)定的WTO成員為保護(hù)其境內(nèi)人類、動(dòng)物的生命或健康而采取動(dòng)物衛(wèi)生措施時(shí)，認(rèn)為適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平。WTO/SPS協(xié)議要求：各成員應(yīng)十分明確地說(shuō)明其保護(hù)水平，以便允許對(duì)任何SPS措施所能達(dá)到該水平的程度進(jìn)行檢驗(yàn)。WTO還要求：這些說(shuō)明必須是公開的，或其他相關(guān)利益群體通?？梢垣@得的。確定動(dòng)物保護(hù)水平是國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生決策的一部分，從邏輯上講，它通常是在選擇和采取動(dòng)物衛(wèi)生防控（SPS）措施之前就應(yīng)該確定。適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平（ALOP）,是采取任何SPS措施的依據(jù)，在保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或健康的應(yīng)對(duì)策略和舉措中，適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平是“綱”，動(dòng)物衛(wèi)生防控（SPS）措施是“目”。適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平確定之后，SPS措施才能有的放矢，動(dòng)物疫病才有可能切實(shí)有效地得到控制和撲滅。

本法之所以規(guī)定要制定動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，就是為了確定國(guó)家適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平，從而采取相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生措施有效地預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病。究其目的主要有以下幾個(gè)方面：一是為了真正提升疫病預(yù)防、控制和撲滅的地位。就是要把動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅真正上升為國(guó)家行為。即由國(guó)家制定和發(fā)布重大動(dòng)物疫病撲滅規(guī)劃，建立健全重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，將重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急反應(yīng)的需求，保障動(dòng)物疫病防控資金到位。二是為了落實(shí)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅的具體責(zé)任。任何好的動(dòng)物源性產(chǎn)品是飼養(yǎng)出來(lái)的，因此預(yù)防動(dòng)物疫病是飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)。搞好動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅也是地方各級(jí)人民政府的職責(zé)，地方政府應(yīng)當(dāng)是動(dòng)物防疫的第一責(zé)任人，故必須將動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是為了更進(jìn)一步地明確政府相關(guān)部門的職責(zé)。在國(guó)家動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確衛(wèi)生、商務(wù)、海關(guān)、交通、公安部門和工商、質(zhì)檢、林業(yè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保障動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；軍隊(duì)和武警部隊(duì)也要負(fù)責(zé)做好自用動(dòng)物防疫工作，并配合駐地人民政府做好疫病防控工作。四是為了做好決策、評(píng)估和監(jiān)督。動(dòng)物疫病特別是重大動(dòng)物疫病的防控?zé)o論采取什么樣的措施都不能一蹴而就，如果要撲滅某種動(dòng)物疫病則更是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。因此，各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅的決策、指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督管理。

二、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。目前，我國(guó)動(dòng)物飼養(yǎng)的基本模式還是以千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)為主。預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，基層人民政府做好組織與協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。原動(dòng)物防疫法頒布之后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在組織協(xié)調(diào)動(dòng)物疫病預(yù)防和控制方面做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，仍然需要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的組織協(xié)調(diào)作用，故本法明確的規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本地區(qū)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作的職責(zé)。

第七條 國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。

軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物防疫管理體制的規(guī)定。

一、本條第一款規(guī)定國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門即農(nóng)業(yè)部，具體工作由獸醫(yī)局承擔(dān)。本法規(guī)定由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，為建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的動(dòng)物防疫工作管理體制提供了法律依據(jù)。根據(jù)本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門在動(dòng)物防疫工作方面的主要職責(zé)包括：主管全國(guó)動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作，依法起草、制定動(dòng)物防疫法配套法規(guī)；制定國(guó)家動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定國(guó)家適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平；規(guī)定公布動(dòng)物疫病的病種名錄，會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定并公布人畜共患傳染病名錄，制定公布動(dòng)物疫病預(yù)防辦法和技術(shù)規(guī)范；確定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃；規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)程序和方法，根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警；制定種用、乳用、役用、觀賞、演藝、參賽等動(dòng)物和寵物應(yīng)當(dāng)符合的健康標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)與動(dòng)物屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離場(chǎng)所，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件；規(guī)定或者會(huì)同有關(guān)部門共同規(guī)定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理制度，以及采集、保存、運(yùn)輸動(dòng)物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測(cè)、診斷等活動(dòng)的管理制度和操作規(guī)程；制定無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估規(guī)范，組織評(píng)估無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，并公布合格的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫區(qū)名錄；統(tǒng)一管理認(rèn)定重大動(dòng)物疫情，負(fù)責(zé)公布全國(guó)動(dòng)物疫情，依照我國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定，及時(shí)向有關(guān)國(guó)際組織或者貿(mào)易方通報(bào)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和處理情況；規(guī)定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除標(biāo)準(zhǔn)和程序；制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、注冊(cè)辦法，頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)資格證書；制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療人員和診療服務(wù)活動(dòng)的管理辦法和動(dòng)物診療許可證的發(fā)放辦法；制定動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的行業(yè)標(biāo)推、檢疫對(duì)象，頒布動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫技術(shù)規(guī)程以及檢疫管理辦法；規(guī)定動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)志；制定檢疫證明、檢疫標(biāo)志和免疫標(biāo)識(shí)的格式和管理辦法。

二、本條第二款規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施動(dòng)物防疫的法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范；根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警；根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計(jì)劃，并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部備案后執(zhí)行；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件的審批以及動(dòng)物防疫條件合格證的頒發(fā)；認(rèn)定當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情，在發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，與同級(jí)衛(wèi)生主管部門及時(shí)相互通報(bào)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，公布本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情（省級(jí)）；發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，將疫情等情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門；發(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；負(fù)責(zé)動(dòng)物診療活動(dòng)的管理、審批和動(dòng)物診療許可證的頒發(fā)；根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者區(qū)域設(shè)立獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對(duì)獸醫(yī)人員培訓(xùn)、考核和管理。

三、縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。動(dòng)物防疫工作涉及政府多個(gè)部門，特別是在食品安全現(xiàn)行的分段管理體制下，更要強(qiáng)調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府的衛(wèi)生、商務(wù)、海關(guān)、交通、公安部門和工商、質(zhì)疫、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行各自的職責(zé)，確保動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅以及監(jiān)測(cè)和應(yīng)急等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

四、軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。本款是對(duì)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)自己負(fù)責(zé)的動(dòng)物防疫范圍進(jìn)行的界定?！败婈?duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物”是指現(xiàn)役的直接用于軍事訓(xùn)練和偵察作戰(zhàn)任務(wù)的動(dòng)物，包括軍馬、軍犬、軍鴿等?！败婈?duì)和武裝警察部隊(duì)飼養(yǎng)自用動(dòng)物”指飼養(yǎng)的用于自身消費(fèi)的所有動(dòng)物。軍隊(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)封閉于軍營(yíng)之中，一般不予外界流通，其動(dòng)物防疫工作由軍隊(duì)自己負(fù)責(zé)，便于操作和管理。但是，經(jīng)過多年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，其生產(chǎn)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品已經(jīng)超過了軍隊(duì)的自身需要，剩余部分進(jìn)入了市場(chǎng)流通領(lǐng)域。為了防止動(dòng)物疫病的傳播，有必要依法對(duì)軍隊(duì)進(jìn)入市場(chǎng)流通的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的動(dòng)物防疫管理。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定

一、關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)《國(guó)務(wù)院善于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）的精神，各地結(jié)合本地的實(shí)際情況，對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫、防疫監(jiān)督行政執(zhí)法工作，獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行歸口管理，并加強(qiáng)其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段的能力建設(shè)。在省、市、縣三級(jí)分別設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，名稱為“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，防止職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和執(zhí)法力量薄弱等問題，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。

二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法工作，其主要職責(zé)有：依法實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫；對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行本法及有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生法律規(guī)范的技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；糾正和處理違反動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，決定動(dòng)物衛(wèi)生行政處理、處罰；負(fù)責(zé)動(dòng)物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督管理等工作。

第九條 縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定

一、關(guān)于動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)本法第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵的原則設(shè)立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。設(shè)立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，一是要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，這時(shí)講的“國(guó)務(wù)院的規(guī)定”，是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）。二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵”的原則，建立健全各級(jí)獸醫(yī)技術(shù)支持體系。目前農(nóng)業(yè)部和一些地方根據(jù)工作需要設(shè)立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作，歸口同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門管理。

二、關(guān)于動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作。

第十條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)開展動(dòng)物疫病的科學(xué)研究以及國(guó)際合作與交流，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及動(dòng)物防疫科學(xué)知識(shí)，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物防疫科研與國(guó)際交流合作的規(guī)定

一、國(guó)家鼓勵(lì)、支持動(dòng)物防疫的科學(xué)研究以及國(guó)際合作與交流。動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨復(fù)雜的任務(wù)。動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制撲滅，以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，都需要有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，比如動(dòng)物防疫涉及動(dòng)物微生物、傳染病、寄生蟲以及法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。黨和國(guó)家歷來(lái)對(duì)動(dòng)物防疫的科學(xué)研究十分重視，隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，對(duì)動(dòng)物疫病的研究需要進(jìn)一步地深入，因此，必須通過鼓勵(lì)、支持動(dòng)物防疫工作的科學(xué)研究來(lái)促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的發(fā)展。

開展國(guó)際動(dòng)物疫病防控技術(shù)的國(guó)際合作與交流，有利于促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物疫病防控技術(shù)和措施借鑒國(guó)際先進(jìn)的動(dòng)物疫病防控技術(shù)。通過與發(fā)達(dá)國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的合作與交流，還可以促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生措施和技術(shù)與國(guó)際接軌，從而提高我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生措施和技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)。

二、國(guó)家鼓勵(lì)、支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果。先進(jìn)的科學(xué)研究成果，只有應(yīng)用到動(dòng)物防疫工作中去，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，國(guó)家不但要鼓勵(lì)、支持動(dòng)物防疫的科學(xué)研究，還要注意鼓勵(lì)和支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等方式，把動(dòng)物防疫的科學(xué)研究成果運(yùn)用到具體工作中去。國(guó)家鼓勵(lì)、支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，一方面通過政府及獸醫(yī)主管部門進(jìn)行科學(xué)研究成果的推廣，另一方面也要制定一些措施鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位直接采用。

經(jīng)過五十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)在依靠科技，提高防疫效果方面取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)用于動(dòng)物防疫工作中的防治各種動(dòng)物傳染病的生物制劑的品種與數(shù)量不斷增加。二是診斷疫病的新技術(shù)不斷用于生產(chǎn)，如徽粒凝集法、間接血凝抑制法、瓊脂擴(kuò)散法、放射免疫技術(shù)以及單克隆抗體和核酸探針等特異性診斷方法已在科研和生產(chǎn)中應(yīng)用，提高了我國(guó)動(dòng)物疫病診斷水平。三是推廣應(yīng)用新藥械。我國(guó)的獸藥廠可生產(chǎn)高效、低毒、廣普驅(qū)蟲藥，抗菌類藥物，普通疾病醫(yī)療用藥和主要醫(yī)療器械。四是科研與生產(chǎn)密切結(jié)合，各類獸醫(yī)科研成果推廣迅速，使用面廣，收效顯著，提高了動(dòng)物疫病的防制效益。五是動(dòng)物衛(wèi)生法律和獸醫(yī)體制改革方面的研究成果，對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫法的修訂、配套法規(guī)的制定和獸醫(yī)管理體制改革，以及動(dòng)物衛(wèi)生行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支持均起到了積極的推動(dòng)作用。

三、國(guó)家鼓勵(lì)、支持普及動(dòng)物防疫的科學(xué)知識(shí)。普及動(dòng)物防疫的科學(xué)知識(shí)，目的是為了提高人們的動(dòng)物防疫觀念，增強(qiáng)人們對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極開展動(dòng)物防疫活動(dòng)，從而提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)水平。國(guó)家鼓勵(lì)、支持普及動(dòng)物防疫的科學(xué)知識(shí)，通過各種方式廣泛開展動(dòng)物防疫科學(xué)和法制知識(shí)的宣傳教育工作，使廣大群眾能夠掌握更多動(dòng)物防疫的科學(xué)和法制知識(shí)，認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)獸醫(yī)部門把科學(xué)養(yǎng)畜作為落實(shí)“預(yù)防為主”方針的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。編制大量養(yǎng)畜防病科技材料，舉辦培訓(xùn)班，積極進(jìn)行宣傳，取得了良好的效果。促進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的動(dòng)物疫病防治成果在動(dòng)物防疫活動(dòng)中適用，提高了國(guó)家動(dòng)物疫病防治的水平。

第十一條 對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。【釋義】本條是關(guān)于對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定

一、為了鼓勵(lì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)，國(guó)家實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)制度具體包括發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及與獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)的專利制度、發(fā)明權(quán)制度等等。本條規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和條件。獎(jiǎng)勵(lì)范圍，一是動(dòng)物防疫工作；二是動(dòng)物防疫科學(xué)研究。獎(jiǎng)勵(lì)的條件是在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)，主要包括：一是在動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作等方面積極同違反動(dòng)物防疫工作的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；二是在動(dòng)物防疫科學(xué)研究中在生物制劑、診斷疫病的新技術(shù)和新藥械等方面有發(fā)明創(chuàng)造的；三是在推廣動(dòng)物防疫的科學(xué)研究成果方面做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的；四是在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中做出突出成績(jī)或貢獻(xiàn)的；五是在動(dòng)物衛(wèi)生法律規(guī)范研究、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面做出突出成績(jī)或貢獻(xiàn)的等等。

二、本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)的主體包括兩個(gè)方面：一是給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體，即是實(shí)施給予獎(jiǎng)勵(lì)行為的主體，是縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門，如獸醫(yī)、人事、勞動(dòng)行政主管部門以及工會(huì)等。二是被獎(jiǎng)勵(lì)的主體，包括單位和個(gè)人。單位主要是指在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的企業(yè)和事業(yè)單位等；個(gè)人包括獸醫(yī)人員、管理人員、研究人員、教學(xué)人員，以及其他在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的有關(guān)人員等。

三、對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法可以分為兩類：一是物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)給一定數(shù)額的資金、晉升工資等；二是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，如授予光榮稱號(hào)、通報(bào)嘉獎(jiǎng)、晉升職務(wù)等，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)形式，主要是通過表?yè)P(yáng)，發(fā)給獎(jiǎng)金，也可以給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠待遇。

第二章 動(dòng)物疫病的預(yù)防

本章共十四條，對(duì)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫情預(yù)警、養(yǎng)殖者經(jīng)營(yíng)者防疫責(zé)任、動(dòng)物防疫條件許可、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理、病原微生物管理以及禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品等作出了明確規(guī)定。

第十二條 國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時(shí)制定并公布動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

本條確立了一項(xiàng)重要的國(guó)家動(dòng)物防疫工作基本制度，即：以動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，確定國(guó)家預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的策略、措施，并根據(jù)需要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。這是落實(shí)“依靠科學(xué)”防治方針的具體體現(xiàn)。

一、關(guān)于動(dòng)物疫病狀況實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

按照世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）的有關(guān)規(guī)定，動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)包含兩層意思：一是動(dòng)物疫病“發(fā)生”的風(fēng)險(xiǎn)；二是動(dòng)物疫病“發(fā)展”的風(fēng)險(xiǎn)。前者是指人們?cè)谶M(jìn)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，由于一些不確定因素使動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品受到致病微生物感染的可能性；后者是指受到感染的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品中致病性微生物“擴(kuò)散和增加”的可能性。所謂“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”是指對(duì)人們?cè)谶M(jìn)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品感染致病微生物及其擴(kuò)散增加的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)和估計(jì)（分析、估計(jì)、界定）。所以，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)未來(lái)形勢(shì)可能發(fā)展方向和程度的判斷。目前，世界范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病種類很多，不同動(dòng)物疫病的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、傳播流行趨勢(shì)及其對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人類健康的影響差異很大，即使是同一疫病在不同的時(shí)期和地域范圍內(nèi)其影響也會(huì)有很大不同，因而，各個(gè)國(guó)家或者地區(qū)面臨動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)皆不相同且處于不斷變化的過程中。因此，國(guó)家需要從動(dòng)物疫病客觀實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)因素，對(duì)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和估計(jì)。

國(guó)家要建立和完善動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組成國(guó)家動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等相關(guān)部門的行政人員和專家共同參加。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局組織實(shí)施動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立專家委員會(huì)，根據(jù)需要定期或及時(shí)開展評(píng)估工作。對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)步驟，利用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具或模型，包括定性和定量的方法，確定各種動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)控制順序。實(shí)行動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其目的在于根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定與我國(guó)適當(dāng)保護(hù)水平相一致的預(yù)防控制（風(fēng)險(xiǎn)管理）措施，以便分清“輕、重、緩、急”，統(tǒng)籌利用人員、財(cái)政和物質(zhì)資源，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防控制措施，保證動(dòng)物防疫工作的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和有效性。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，還要根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施是一系列行政性和技術(shù)性措施的統(tǒng)稱，主要包括：動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和計(jì)劃、預(yù)防控制技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施方案等。以牲畜口蹄疫防治工作為例，根據(jù)對(duì)我國(guó)牲畜口蹄疫狀況進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，首先要制定國(guó)家牲畜口蹄疫防治規(guī)劃，確定我國(guó)控制和消滅牲畜口蹄疫的長(zhǎng)期目標(biāo)、防治方針、技術(shù)路線、計(jì)劃任務(wù)、控制狀況評(píng)價(jià)、無(wú)疫區(qū)認(rèn)證以及技術(shù)、法律、組織、財(cái)政等保障措施。其次，農(nóng)業(yè)部要根據(jù)國(guó)家防治規(guī)劃制定防治工作計(jì)劃，省級(jí)獸醫(yī)主管部門也要根據(jù)國(guó)家防治規(guī)劃和防治工作計(jì)劃制定本地區(qū)防治工作計(jì)劃。第三，農(nóng)業(yè)部要制定國(guó)家牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)以上地方人民政府要制定當(dāng)?shù)厣罂谔阋邞?yīng)急預(yù)案，縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門要制定相應(yīng)的實(shí)施方案。第四，農(nóng)業(yè)部要制定和公布牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范。

需要說(shuō)明的是，國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病狀況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)定期或?yàn)閼?yīng)對(duì)突發(fā)情況而不斷進(jìn)行的過程，因而相關(guān)預(yù)防、控制措施也應(yīng)不斷根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

二、制定和公布動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范

預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范主要包括動(dòng)物疫病的描述、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、疫情處理、預(yù)防與控制等內(nèi)容。

動(dòng)物疫病預(yù)防、控制工作是運(yùn)用獸醫(yī)技術(shù)手段和行政調(diào)控手段，預(yù)測(cè)、監(jiān)視和控制動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。有效預(yù)防動(dòng)物疫病的發(fā)生，首先要正確認(rèn)知?jiǎng)游镆卟〉膶傩?，?zhǔn)確掌握其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，然后采取科學(xué)、系統(tǒng)的措施預(yù)防控制。動(dòng)物疫病預(yù)防控制活動(dòng)，并不僅僅系養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，還關(guān)系公共衛(wèi)生安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，國(guó)家制定動(dòng)物疫病預(yù)防控制技術(shù)規(guī)范是十分必要的，這是貫徹預(yù)防為主方針的基礎(chǔ)性工作，也是我國(guó)動(dòng)物防疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者和獸醫(yī)工作者落實(shí)國(guó)家防疫政策和措施至關(guān)重要。

動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范要根據(jù)兩方面需要及時(shí)進(jìn)行制定：一是國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)。動(dòng)物疫病的發(fā)生發(fā)展情況始終處于變化的過程中，有的已長(zhǎng)期廣泛存在（如狂犬病、豬瘟），有的從局部地區(qū)流行向其他區(qū)域不斷擴(kuò)散（如亞洲I型口蹄疫），有的從傳統(tǒng)的野生動(dòng)物宿主向家畜家禽傳播（如尼帕病毒），有的因病原發(fā)生變異致病性增強(qiáng)（如高致病性豬藍(lán)耳?。?，甚至突破種間屏障向多種動(dòng)物傳播（如高致病性禽流感），因而，對(duì)原有疫病、新發(fā)病、外來(lái)病均需要在及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。二是保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的需要，對(duì)于嚴(yán)重危害養(yǎng)殖生產(chǎn)和人類健康安全的疫病是我們首要關(guān)注和重點(diǎn)防范的對(duì)象，特別是要針對(duì)新發(fā)病、外來(lái)病以及病原體變異致病力增強(qiáng)或在特定條件下或在時(shí)期內(nèi)其傳播途徑、流行趨勢(shì)和對(duì)人畜的危害程度發(fā)生顯著變化等情況，及時(shí)制定技術(shù)規(guī)范，實(shí)施預(yù)防控制措施。如豬鏈球菌Ⅱ型、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等。另外，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，動(dòng)物疫病的免疫預(yù)防和消毒技術(shù)、診斷監(jiān)測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等都不斷完善，也需要及時(shí)對(duì)原有預(yù)防技術(shù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和修訂。

目前，我國(guó)已制定和公布的規(guī)范可分為兩類，一是單項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，如診斷技術(shù)、免疫技術(shù)、檢疫技術(shù)、消毒技術(shù)、疫情判定等規(guī)范，如：《高致病性禽流感疫情判定及撲滅技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感消毒技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感人員防護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感免疫技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《口蹄疫診斷技術(shù)》、《牛海綿狀腦病診斷技術(shù)》，二是綜合性技術(shù)規(guī)范，如農(nóng)業(yè)部于2007年7月頒布的《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》等14個(gè)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范，包括：《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》、《口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》、《馬傳染性貧血防治技術(shù)規(guī)范》、《馬鼻疽防治技術(shù)規(guī)范》、《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》、《牛結(jié)核病防治技術(shù)規(guī)范》、《豬偽狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》、《豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》、《新城疫防治技術(shù)規(guī)范》、《傳染性法氏囊病防治技術(shù)規(guī)范》、《馬立克氏病防治技術(shù)規(guī)范》、《綿羊痘防治技術(shù)規(guī)范》、《炭疽防治技術(shù)規(guī)范》、《J亞群白血病防治技術(shù)規(guī)范》以及《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》、《高致病性豬藍(lán)耳病防治技術(shù)規(guī)范》等。

第十三條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門確定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計(jì)劃；并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。

【釋義】本條是關(guān)于強(qiáng)制免疫的規(guī)定

強(qiáng)制免疫是指國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病，采取制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃，確定免疫用生物制品和免疫程序，以及對(duì)免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)等一系列預(yù)防控制動(dòng)物疫病的強(qiáng)制性措施，以達(dá)到有計(jì)劃分步驟地預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的目的。

一、國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制免疫制度

在疫情危害非常嚴(yán)重或疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，為保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，疫苗免疫接種是有效預(yù)防疫病發(fā)生和防止其進(jìn)一步傳播蔓延的重要防疫措施之一。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，有權(quán)做出采取實(shí)施強(qiáng)制免疫的決策，以最大限度控制疫情危害，這是動(dòng)物防疫法制化管理的重要標(biāo)志，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的基本方針。一旦確對(duì)對(duì)某一動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，則免疫計(jì)劃就成為該疫病防治計(jì)劃的重要組成部分，成為一項(xiàng)國(guó)家防疫政策，必須堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)，違反這一政策就會(huì)使國(guó)家整體利益受到損害，危及養(yǎng)殖業(yè)和人民群眾身體健康安全，將受到法律制裁。

目前，我國(guó)不是對(duì)所有的動(dòng)物疫病都實(shí)施強(qiáng)制免疫，而是根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度、影響區(qū)域以及有無(wú)有效疫苗等，只對(duì)危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病才采取這種預(yù)防措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的流行狀況和特點(diǎn)，需要確定實(shí)施強(qiáng)制免疫預(yù)防措施的區(qū)域，并非都要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)于已在國(guó)內(nèi)大范圍發(fā)生和流行、傳播速度快且危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病，就需要將強(qiáng)制免疫的區(qū)域規(guī)定為全國(guó)范圍，如高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟。對(duì)于在國(guó)內(nèi)局部區(qū)域散發(fā)和流行、擴(kuò)散蔓延速度的動(dòng)物疫病，以及國(guó)內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生新發(fā)疫病或我國(guó)接壤的他國(guó)地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重動(dòng)物疫情需建立免疫防護(hù)帶時(shí)，則可采取局部區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制免疫的措施。

對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病病種的確認(rèn)，是實(shí)施強(qiáng)制免疫的關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人體健康的危害程度需要和疫苗研制水平，抓住重點(diǎn)，研究確定具體的應(yīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，這是國(guó)家實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的重要內(nèi)容。

此外，對(duì)國(guó)家動(dòng)物疫病控制策略的長(zhǎng)期考慮，免疫預(yù)防只能作為抵御臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)宜之計(jì)，因此，在制定國(guó)家強(qiáng)制免疫計(jì)劃時(shí)就還要將實(shí)施期限預(yù)防科學(xué)地設(shè)定，免疫由于強(qiáng)制免疫是國(guó)家統(tǒng)一防疫政策，其實(shí)施不僅要有行政強(qiáng)制力作保障，而且還需要對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)做出安排，列入公共財(cái)政計(jì)劃，在疫苗統(tǒng)一生產(chǎn)、調(diào)撥供應(yīng)、免疫接種等方面予以必要的支持，因此，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門要會(huì)同獸醫(yī)主管部門共同制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

二、省級(jí)制定本區(qū)域強(qiáng)制免疫計(jì)劃

國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃由各地具體組織實(shí)施，省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情情況，以國(guó)家政策為指導(dǎo)，在國(guó)家強(qiáng)制免疫計(jì)劃框架內(nèi)，提出執(zhí)行計(jì)劃，即本地區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，在同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門備案。同時(shí)，由于各地動(dòng)物疫病狀況不同，要根據(jù)保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的需要，針對(duì)本地區(qū)危害較嚴(yán)重的動(dòng)物疫病也可以列入強(qiáng)制免疫計(jì)劃。當(dāng)然，在確定本地區(qū)強(qiáng)制免疫對(duì)象時(shí)，要符合國(guó)家有關(guān)預(yù)防控制措施要求，需要開展免疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以科學(xué)合理地設(shè)定。在這方面，我國(guó)已有不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如犬狂犬病、牲畜布魯氏菌病等疫病在某些地區(qū)呈暴發(fā)流行態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響人畜安全，我國(guó)部分省市通過頒布法規(guī)或規(guī)章的形式將這些疫病的免疫預(yù)防納入了強(qiáng)制免疫范圍。第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作。

飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。

經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物強(qiáng)制免疫實(shí)施的規(guī)定。

一、強(qiáng)制免疫的組織實(shí)施。

地方人民政府獸醫(yī)主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和本地區(qū)的強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織做好實(shí)施工作。要建立動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，明確崗位分工，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。要建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，實(shí)行培訓(xùn)考核上崗，確保其具備免疫操作技術(shù)水平。要確保免疫密度，更要抓好免疫質(zhì)量，采取免疫檔案和免疫抗體水平監(jiān)測(cè)相結(jié)合的核查形式，定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，將兩項(xiàng)指標(biāo)與防疫人員的責(zé)任制和勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。要保證疫苗充足貯備和及時(shí)供應(yīng)以及冷鏈系統(tǒng)，做好有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排、疫苗定購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥和貯備。這里講的“飼養(yǎng)動(dòng)物”是包括“寵物”的，寵物的強(qiáng)制免疫應(yīng)當(dāng)遵守本法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作中的作用，組織飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人按照國(guó)家和本地防疫政策和計(jì)劃要求及時(shí)開展動(dòng)物免疫接種工作。

二、飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)。根據(jù)本法規(guī)定，貫徹預(yù)防為主的方針，做好動(dòng)物疫病預(yù)防工作，是飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人的法定義務(wù)。動(dòng)物疫病是動(dòng)物飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，所有從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不僅需要保護(hù)自身利益，而且也有責(zé)任保護(hù)同行業(yè)的其他生產(chǎn)者利益以及人民群眾的健康。因此，有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守動(dòng)物防疫法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)防疫政策和措施，做好強(qiáng)制免疫工作。由于動(dòng)物疫病預(yù)防是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)并帶有強(qiáng)制性的工作，各級(jí)獸醫(yī)主管部門和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作，使飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人明確其“經(jīng)營(yíng)主體和防疫主體”地位，提高其防疫意識(shí)和防疫知識(shí)水平，使其能夠切實(shí)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，即必須按照有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、預(yù)防工作。否則，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法追究其法律責(zé)任，即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)不履行此項(xiàng)義務(wù)的違法行為責(zé)令改正，給予警告，如在規(guī)定期限內(nèi)，違法行為人仍未按規(guī)定進(jìn)行改正的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法強(qiáng)制代作處理，所有費(fèi)用由違法人承擔(dān)，可處1000元以下罰款。對(duì)拒絕、妨礙阻撓代作處理的，作為妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)論處。

三、建立免疫檔案和實(shí)施畜禽標(biāo)識(shí)可追溯管理制度

為切實(shí)保證強(qiáng)制免疫計(jì)劃的落實(shí)，國(guó)家實(shí)施以畜禽標(biāo)識(shí)和免疫檔案為基礎(chǔ)的可追溯管理。這一措施對(duì)于動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫情控制，準(zhǔn)確掌握動(dòng)物群體和個(gè)體的免疫、監(jiān)測(cè)和移動(dòng)狀況有著十分重要的流行病學(xué)意義。在發(fā)生瘋牛病疫情后，歐美一些國(guó)家為應(yīng)對(duì)這一危機(jī)，逐步建立了動(dòng)物個(gè)體標(biāo)識(shí)和追溯系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的應(yīng)用被證實(shí)是成功的，能及時(shí)進(jìn)行全程疫病凈化，迅速實(shí)現(xiàn)查源滅源，消除了風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)殖者和消費(fèi)者民眾恢復(fù)信心，保護(hù)了肉牛產(chǎn)業(yè)。實(shí)行動(dòng)物個(gè)體識(shí)別和可追溯管理也是世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，根據(jù)防疫工作需要，我國(guó)已開展了動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)工作，正在逐步建立完善畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯監(jiān)管制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，落實(shí)畜產(chǎn)品安全責(zé)任追究制度。按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的有關(guān)規(guī)定，2006年6月農(nóng)業(yè)部頒布了《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第67號(hào)），規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期，以及檢疫、免疫、監(jiān)測(cè)、消毒情況和畜禽發(fā)病、診療、殘廢和無(wú)害化處理情況等內(nèi)容。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，都應(yīng)當(dāng)建立免疫檔案，以進(jìn)行追溯核查?？h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽防疫檔案，載明畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)代碼、畜禽標(biāo)識(shí)順序號(hào)、免疫人員以及用藥記錄等內(nèi)容。

畜禽標(biāo)識(shí)實(shí)行一畜一標(biāo)，即每個(gè)動(dòng)物個(gè)體身分使用唯一編碼。按照建設(shè)方案，全國(guó)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系追溯由動(dòng)物標(biāo)識(shí)申領(lǐng)發(fā)放系統(tǒng)、動(dòng)物檢疫全程監(jiān)管系統(tǒng)和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理系統(tǒng)等三部分組成。《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》規(guī)定，畜禽標(biāo)識(shí)制度按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行，首先實(shí)施前兩個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行牲畜帶標(biāo)和動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)控，最終以屠宰環(huán)節(jié)為節(jié)點(diǎn)向后延伸，形成對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的可追溯管理。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，從2007年11月1日起，國(guó)內(nèi)所有牲畜均應(yīng)按照規(guī)定加施牲畜耳標(biāo)，并憑此進(jìn)入流通等環(huán)節(jié)。在我國(guó)部分省市根據(jù)實(shí)際需要，以動(dòng)物標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)，已開展了動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理的試點(diǎn)和建設(shè)。這一舉措，對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫和動(dòng)物源性食品安全管理工作帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于違反此項(xiàng)規(guī)定，對(duì)經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物未按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)的，依照畜牧法的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的規(guī)定。

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是動(dòng)物疫病防治工作中最重要的技術(shù)手段，是預(yù)防、控制直至根除動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)性工作。只有通過長(zhǎng)期、連續(xù)、可靠地監(jiān)測(cè)，才能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握動(dòng)物疫病的發(fā)生狀況和流行趨勢(shì)，才能有效地實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫病控制、消滅計(jì)劃，才能為動(dòng)物疫病區(qū)域化管理（建立無(wú)疫區(qū)）提供有力的數(shù)據(jù)支持。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在根除主要?jiǎng)游镆卟〉倪^程中，除嚴(yán)格控制輸入性動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)外，在本國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和凈化工作方面投入了大量經(jīng)費(fèi)和技術(shù)、人力資源，通過執(zhí)行國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃，達(dá)到監(jiān)視和消滅疫病的目標(biāo)。在未消滅某種疫病的階段，監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)意義就是凈化和逐步消滅疫病；在宣布根除某種疫病后的階段，監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)意義就是監(jiān)視和驗(yàn)證疫病消滅狀況，繼續(xù)維持無(wú)該疫病的狀況。

一、縣級(jí)以上地方人民政府的相關(guān)職責(zé)

動(dòng)物防疫工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要加大各級(jí)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備配備、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等方面的投入。動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由中央、省、地（市）、縣四級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組成。即：中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心及其分中心和國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室，省、地（市）和縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站。

二、國(guó)家和省級(jí)獸醫(yī)主管部門制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的硬件基礎(chǔ)是疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，其軟件基礎(chǔ)是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)動(dòng)物疫病的流行情況和特點(diǎn)，制定本地動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

三、管理相對(duì)人義務(wù)

各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，其監(jiān)測(cè)工作是一種強(qiáng)制性技術(shù)活動(dòng)，是服務(wù)于國(guó)家和公眾利益的政府行為，因此，同其他技術(shù)性監(jiān)督行為一樣，有關(guān)管理相對(duì)人，即從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須配合做好有關(guān)監(jiān)測(cè)工作，不得拒絕和阻礙。

第十六條 國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。地方各級(jí)人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫情預(yù)警的規(guī)定。

本條規(guī)定了國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)和監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)其危害程序、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)做出相應(yīng)的預(yù)警，并采取相應(yīng)措施。《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ）四級(jí)。相應(yīng)級(jí)別的疫情預(yù)警依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、市（地）級(jí)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)的級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

第十七條 從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本法和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒等動(dòng)物疫病預(yù)防工作。

【釋義】本條是關(guān)于有關(guān)單位和個(gè)人動(dòng)物疫病預(yù)防義務(wù)的規(guī)定

從事與動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，其有關(guān)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的防疫狀況不僅關(guān)系自身經(jīng)濟(jì)利益和人體健康安全，而且會(huì)對(duì)社會(huì)公眾和整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生影響，因此，有責(zé)任和義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)免疫、消毒等防疫措施。

免疫和消毒等是有效預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和控制其傳播的兩項(xiàng)關(guān)鍵性技術(shù)手段，通過免疫接種可使易感動(dòng)物群體獲得特異性保護(hù)，通過消毒可及時(shí)殺滅環(huán)境中的動(dòng)物疫病病原體。這里所稱的免疫，既包括國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的強(qiáng)制免疫，又包括針對(duì)其他動(dòng)物疫病的常規(guī)預(yù)防免疫。消毒是各類相關(guān)場(chǎng)所均須采取的防疫措施，應(yīng)建立消毒制度，并安排專人負(fù)責(zé)，藥品、器具要常備且充足。消毒，指用物理的（包括清掃和清洗）、化學(xué)的和生物的方法殺染疫畜禽及其環(huán)境中的病原體。其目的是預(yù)防和防止動(dòng)物疫病的傳播和蔓延。此指預(yù)防性消毒和緊急防疫消毒。預(yù)防消毒，又稱定期消毒，是為了預(yù)防動(dòng)物疫病的發(fā)生，對(duì)畜禽舍、畜禽場(chǎng)環(huán)境、用具、飲水等所進(jìn)行的常規(guī)的定期消毒工作。緊急防疫消毒，在疫情發(fā)生后，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所、畜禽排泄物、分泌物及其污染的場(chǎng)所、用具等及時(shí)進(jìn)行的防疫消毒措施。其目的是為了消滅由傳染源（染疫畜禽）排泄在外界環(huán)境中的病原體，切斷傳播途徑，防止動(dòng)物疫病的擴(kuò)散蔓延，把傳染病控制在最小范圍并就地消滅。終末消毒，是指在發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，全部染疫動(dòng)物及疫區(qū)范圍內(nèi)所有可疑易感動(dòng)物經(jīng)無(wú)害化處理后，經(jīng)過一個(gè)潛伏期監(jiān)測(cè)，沒有新病例發(fā)生，在疫區(qū)解除封鎖之前，為消滅疫區(qū)內(nèi)可能殘留的病原體所進(jìn)行的全面徹底的大消毒。

第十八條 種用、乳用動(dòng)物和寵物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

種用、乳用動(dòng)物應(yīng)當(dāng)接受動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的定期檢測(cè)；檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定予以處理。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

一、種用、乳用動(dòng)物和寵物應(yīng)當(dāng)符合健康標(biāo)準(zhǔn)

種畜、種禽和乳用動(dòng)物的用途特殊，其飼養(yǎng)存欄時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康影響大的特點(diǎn)，其動(dòng)物疫病的防治尤為重要。一旦染疫，不僅身長(zhǎng)期散布病原，橫向水平傳播疫病，還可能向下一代動(dòng)物垂直傳播疫病，嚴(yán)重影響生產(chǎn)性能，而且容易使疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，包括人畜共患病病原向人的傳播。因此，有必要對(duì)這些動(dòng)物的健康標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，定期接受當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)種用、乳用動(dòng)物的健康管理，是控制動(dòng)物疫病的源頭措施，是有效凈化當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病的重要手段，做好這項(xiàng)工作可對(duì)整個(gè)動(dòng)物防疫工作起到事半功倍的作用。

寵物與人接觸密切，且流動(dòng)性強(qiáng)，因此，也必須保證其符合健康標(biāo)準(zhǔn)。目前，家庭飼養(yǎng)的寵物種類很多，常見的有犬、貓、鴿子等，其中犬、貓是可感染和傳播狂犬病，鴿子等家養(yǎng)禽鳥可能攜帶禽流感病病毒，歐洲國(guó)家從貓身上也分離到了高致病性禽流感病毒。因此，家養(yǎng)犬和工作犬必須按照規(guī)定接種狂犬病疫苗。在疫情威脅較大時(shí)，或周邊地區(qū)發(fā)生相關(guān)疫情時(shí)，有必要對(duì)貓進(jìn)行狂犬病免疫，對(duì)鴿子等禽鳥進(jìn)行禽流感免疫，以降低感染和傳播疫病的風(fēng)險(xiǎn)。

需要指出的是，健康標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是未感染國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病，二是按照免疫程序進(jìn)行了強(qiáng)制免疫且免疫抗體水平達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將由農(nóng)業(yè)部具體制定和公布。

二、有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任義務(wù)

飼養(yǎng)種用、乳用動(dòng)物和寵物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證動(dòng)物符合國(guó)家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，接受當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，對(duì)于經(jīng)檢測(cè)未達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)地處理。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好對(duì)種用和乳用動(dòng)物進(jìn)行定期檢測(cè)計(jì)劃安排，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種用、乳用動(dòng)物和寵物是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)定，對(duì)不合格的，要堅(jiān)決依法予以處理。

第十九條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列動(dòng)物防疫條件：

（一）場(chǎng)所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計(jì)和工藝流程符合動(dòng)物防疫要求；

（三）有相應(yīng)的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；

（四）有為其服務(wù)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員；

（五）有完善的動(dòng)物防疫制度；

（六）具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物防疫條件的規(guī)定。

一、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等場(chǎng)所必須符合規(guī)定動(dòng)物防疫條件

動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等場(chǎng)所是防疫管理工作的重點(diǎn)，對(duì)其規(guī)定動(dòng)物防疫條件是必要的。這些場(chǎng)所有：（1）具有一定規(guī)模的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所，即動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)；（2）動(dòng)物隔離場(chǎng)所，指各類動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)、留檢場(chǎng)；（3）動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，指屠宰動(dòng)物的企業(yè)；（4）動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施，指用于銷毀、化制或高溫處理病、死動(dòng)物和染疫、有害動(dòng)物產(chǎn)品以及畜禽廢棄物的場(chǎng)所。這些地方的地理位臵和設(shè)施設(shè)備條件必須符合本法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，否則極易成為傳播動(dòng)物疫病的集中點(diǎn)。

二、動(dòng)物防疫條件的主要內(nèi)容

動(dòng)物防疫條件包括選址、工程設(shè)計(jì)、工藝流程、防疫制度和人員等。

1、場(chǎng)所的位臵與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)選址條件的規(guī)定，使其與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離保持必要的物理隔離空間，避免或減少相互之間的環(huán)境和生物安全風(fēng)險(xiǎn)影響。

2、生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計(jì)和工藝流程符合動(dòng)物防疫要求。通過對(duì)生產(chǎn)區(qū)封閉隔離、工程設(shè)計(jì)、工藝流程的規(guī)定，使各類場(chǎng)所涉及生物風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域形成相對(duì)獨(dú)立的生物安全控制單元，這是最重要的防疫屏障。首先，要建立區(qū)域性物理隔離條件，即通過圍墻、房舍、門禁設(shè)施，使生產(chǎn)區(qū)與其他區(qū)域相隔離；其次，要建立人流、物流控制條件，即所有人員、物品進(jìn)出有嚴(yán)格的準(zhǔn)入、消毒、通道等流程控制；

3、有相應(yīng)的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。上述規(guī)定可以實(shí)現(xiàn)廢棄物無(wú)害化處理和安全排放，可能在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物都必須經(jīng)嚴(yán)格處理，防止對(duì)其他區(qū)域以及公共環(huán)境造成危害。

4、有為其服務(wù)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員。這里講的動(dòng)物防疫技術(shù)人員可以是專職的，也可以是兼職的。通過防疫人員和制度的規(guī)定，使這些場(chǎng)所有為其服務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量，有利于提高其防疫工作水平，健全和完善內(nèi)部防疫管理機(jī)制。

動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，還應(yīng)當(dāng)依照本法和獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，建立完善的動(dòng)物防疫制度，并符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定抓緊制定、完善有關(guān)動(dòng)物防疫條件的制度。第二十條 興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并附具相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。需要辦理工商登記的，申請(qǐng)人憑動(dòng)物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

動(dòng)物防疫條件合格證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的名稱、場(chǎng)（廠）址等事項(xiàng)。

經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物防疫合格證和集貿(mào)市場(chǎng)防疫管理的規(guī)定。

一、關(guān)于動(dòng)物防疫合格證

1、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所等四類場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)。動(dòng)物防疫條件合格證是對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、隔離、屠宰、畜禽無(wú)害化處理等場(chǎng)所是主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)單元的一項(xiàng)行政許可。設(shè)臵此項(xiàng)行政許可，目的在于規(guī)范其動(dòng)物防疫條件，使其在開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、動(dòng)物防疫合格證作為一項(xiàng)行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法有關(guān)程序的規(guī)定。首先由開辦者向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時(shí)限進(jìn)行審查和辦理，審查內(nèi)容包括材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)，根據(jù)審查結(jié)果提出行政許可意見，對(duì)合格的發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證，對(duì)不合格的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。動(dòng)物防疫條件合格證是具有獨(dú)立法人主體資格的單位辦理工商注冊(cè)的前臵性審批，即工商行政部門對(duì)未取得動(dòng)物防疫條件合格證的相關(guān)單位不予進(jìn)行注冊(cè)。

需要說(shuō)明的是，養(yǎng)殖小區(qū)是我國(guó)目前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中一個(gè)特殊的生產(chǎn)單元，是引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)家戶畜禽散養(yǎng)向集中規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的過渡產(chǎn)物，其經(jīng)營(yíng)模式也不盡相同，有一個(gè)主體或個(gè)人投資興建的，有的是當(dāng)?shù)卣顿Y興建的，還有農(nóng)戶共同出資興建共同使用的，前兩者由投資方提出申請(qǐng)，最后一種形式可由出資農(nóng)戶共同推舉一人申請(qǐng)但要共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另外，由于養(yǎng)殖小區(qū)是多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共用的養(yǎng)殖場(chǎng)所，人員防疫意識(shí)和防疫管理水平與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在差距，因此，獸醫(yī)主管部門特別需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)防疫工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)，規(guī)范其防疫行為。

二、關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)重要的動(dòng)物防疫控制環(huán)節(jié)，其也應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，包括動(dòng)物交易暫存場(chǎng)所與其他區(qū)域的相對(duì)隔離封閉條件、進(jìn)場(chǎng)檢疫證明的查驗(yàn)存檔、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)施清洗消毒條件和措施制度、污水和動(dòng)物排泄物無(wú)害化處理?xiàng)l件、動(dòng)物產(chǎn)品冷貯設(shè)施等方面。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立對(duì)這些場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反動(dòng)物防疫法規(guī)定進(jìn)行交易和經(jīng)營(yíng)的各類行為。

第二十一條 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫要求。

染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。

【釋義】本條是關(guān)于相關(guān)物品動(dòng)物防疫要求和處理的規(guī)定。

一、對(duì)于動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器的動(dòng)物防疫要求。動(dòng)物傳染病的發(fā)生、發(fā)展有三個(gè)基本要素，一是有傳染源，二是有傳播途徑，三是有易感動(dòng)物，切斷其中一個(gè)環(huán)節(jié)，就能有效地控制動(dòng)物傳染病的發(fā)生與發(fā)展，防疫工作的實(shí)踐證明，被染疫動(dòng)物或消毒不徹底的動(dòng)物產(chǎn)品污染的運(yùn)載工具、墊料、包裝物再裝載或再接觸動(dòng)物、常常引起動(dòng)物疫病的發(fā)生。為此，國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門必須規(guī)定動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)具備的防疫條件標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)格規(guī)定，管理相對(duì)人也必須遵守。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體防疫要求由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定。

二、對(duì)染疫動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品的防疫要求和處理

本條第二款對(duì)于染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，作了禁止性規(guī)定，即不得隨意處臵，必須按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。這是有效控制和消滅疫源的主要措施，對(duì)于防止動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播十分重要，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的處理，要按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》（GB16548—1996）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品的銷毀、化制、高溫處理和化學(xué)處理的技術(shù)規(guī)范。處理對(duì)象為豬、牛、羊、馬、驢、騾、駝、兔及雞、火雞、鴨、鵝患傳染性疾病、寄生蟲病和中毒性疾病的肉尸（除去皮毛、內(nèi)臟和蹄）及其產(chǎn)品（內(nèi)臟、血液、骨、蹄、角和皮毛）。該標(biāo)準(zhǔn)適用于各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、肉類聯(lián)合加工廠、定點(diǎn)屠宰點(diǎn)和畜禽運(yùn)輸及肉類市場(chǎng)等。其他動(dòng)物病害肉尸及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)于病、死畜禽的無(wú)害化處理，采取銷毀、化制、高溫等處理。銷毀適用對(duì)象為：確認(rèn)為炭疽、鼻疽、牛瘟、牛肺疫、惡性水腫、氣腫疽、狂犬病、羊快疫、羊腸毒血癥、肉毒梭菌中毒癥、羊猝狙、馬流行性淋巴管炎、馬傳染性貧血病、馬鼻腔肺炎、馬鼻氣管炎、藍(lán)舌病、非洲豬瘟、豬瘟、口蹄疫、豬傳染性水皰病、豬密螺旋體痢疾、急性豬丹毒、牛鼻氣管炎、粘膜病、鉤端螺旋體?。ㄒ腰S染肉尸）、李氏桿菌病、布魯氏菌病、雞新城疫、馬立克氏病、雞瘟（禽流感）、小鵝瘟、鴨瘟、兔病毒性出血癥、野兔熱、兔產(chǎn)氣莢膜梭菌病等傳染病和惡性腫瘤或兩個(gè)器官發(fā)現(xiàn)腫瘤的病畜禽整個(gè)尸體；從其他患病畜禽各部分割除下來(lái)的病變部分和內(nèi)臟。濕法化制、焚毀。

化制適用對(duì)象：凡病變嚴(yán)重、肌肉發(fā)生退行性變化的除傳染病以外的其他傳染病、中毒性疾病、囊蟲病、旋毛蟲病及自行死亡或不明原因死亡的畜禽整個(gè)尸體或肉尸和內(nèi)臟。

高溫處理適用對(duì)象：豬肺疫、豬溶血性鏈球菌病、豬副傷寒、結(jié)核病、副結(jié)核病、禽霍亂、傳染性法氏囊病、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性喉氣管炎、羊痘、山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、綿羊梅迪/維斯那病、弓形蟲病、梨形蟲病、錐蟲病等病畜的肉尸和內(nèi)臟。確認(rèn)為傳染病病畜禽的同群畜禽以及懷疑被其污染的肉尸和內(nèi)臟。包括：高壓蒸煮法和一般煮沸法。

病畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理：傳染病以及血液寄生蟲病病畜禽血液的處理，血液采取漂白粉消毒法，專設(shè)掩埋廢棄物的地點(diǎn)掩埋。過氧乙酸消毒法用于任何病畜的皮毛消毒；堿鹽液浸泡消毒用于同疫病污染的皮毛消毒；石灰乳浸泡消毒用于口蹄疫和螨病病皮的消毒；鹽腌消毒用于布魯氏菌病病皮的消毒。

為規(guī)范病死及死因不明動(dòng)物的處理，防止動(dòng)物疫病傳播，杜絕屠宰、加工、食用病死動(dòng)物，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)部于2005年10月制定了《病死及死因不明動(dòng)物處臵辦法（試行）》。該辦法適用于飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工、貯存、銷售及診療等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死及死因不明動(dòng)物的報(bào)告、診斷及處臵工作。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)病死或死因不明動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并做好臨時(shí)看管工作。任何單位和個(gè)人不得隨意處臵及出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工和食用病死或死因不明動(dòng)物。所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)作初步診斷分析，能確定死亡病因的，應(yīng)按照國(guó)家相應(yīng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)非動(dòng)物疫病引起死亡的動(dòng)物，應(yīng)在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行處理。對(duì)病死但不能確定死亡病因的，必要時(shí)，當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采樣送縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確診。對(duì)尸體要在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理。

第二十二條 采集、保存、運(yùn)輸動(dòng)物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測(cè)、診斷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)定。

【釋義】本條是關(guān)于病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)管理的規(guī)定。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生多起實(shí)驗(yàn)室散毒引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，實(shí)驗(yàn)和病料、菌毒種運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的生物安全控制已成為一個(gè)重要的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象。動(dòng)物源性病原微生物本身就是引起動(dòng)物發(fā)生疫病的病原體，國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性病原微生物制定嚴(yán)格的管理規(guī)定和操作規(guī)程。否則，一旦造成泄漏擴(kuò)散必將引起動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行。因此，為了防止運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性病原微生物引發(fā)動(dòng)物疫病，本法規(guī)定，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定的管理制度和操作規(guī)程保存、使用、運(yùn)輸動(dòng)物源性病原微生物。病料是指從患病動(dòng)物體上采取的病變組織，以供進(jìn)一步檢疫、科學(xué)研究及教學(xué)之需。常見的病料主要從血液、淋巴及有關(guān)組織器官采集，有時(shí)為了研究的需要可將整個(gè)尸體等材料做為病料。由于病料本身是帶有病原體的，在運(yùn)輸過程中極有可能傳播動(dòng)物疫病。因此本法規(guī)定，只有教學(xué)、科研、防疫等特殊需要時(shí)，才允許運(yùn)輸病料。但是，必須遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定。

為加強(qiáng)我國(guó)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，保護(hù)實(shí)驗(yàn)室工作人員和公眾的健康，國(guó)務(wù)院于2004年11月頒布了《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》，明確了國(guó)家對(duì)病原微生物實(shí)行分類管理和對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級(jí)管理的原則。按照條例規(guī)定，病原微生物分為四類，其中第一類、第二類病原微生物統(tǒng)稱為高致病性病原微生物；根據(jù)實(shí)驗(yàn)室對(duì)病原微生物的生物安全防護(hù)水平，并依照實(shí)驗(yàn)室生物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將實(shí)驗(yàn)室分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，其中三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可并取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)室資格證書，一級(jí)、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室不得從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)要通過兩項(xiàng)許可：首先由國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門對(duì)實(shí)驗(yàn)室條件依法審查，對(duì)符合條件的，發(fā)給從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的資格證書；在取得證書后，需要從事某種病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)結(jié)果以及工作情況應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門報(bào)告。

農(nóng)業(yè)部先后制定了《高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法》、《動(dòng)物病原微生物分類名錄》、《國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室管理辦法》、《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理規(guī)范》、《高致病性動(dòng)物病原微生物菌（毒）種或者樣本運(yùn)輸包裝規(guī)范》等一系列管理要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)室資格審批、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審批、運(yùn)輸審批都做了進(jìn)一步明確規(guī)定。

第二十三條 患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動(dòng)物診療以及易感染動(dòng)物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。

人畜共患傳染病名錄由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定并公布。

【釋義】本條是關(guān)于禁止患有人畜共患傳染病的人員從事相關(guān)活動(dòng)的規(guī)定。

人畜共患病是指在脊椎動(dòng)物和人之間自然傳播和相互感染的疾病。人畜共患病是一組嚴(yán)重威脅人類和動(dòng)物健康的疾病，其病原包括病毒、細(xì)菌、霉形體、螺旋體、立克次氏體、衣原體、真菌、原生動(dòng)物和寄生蟲等。目前已知的人畜共患病有200多種，聯(lián)合國(guó)確定的具有重要公共衛(wèi)生意義的約有90多種，在許多國(guó)家流行并造成嚴(yán)重危害的有34種?；加腥诵蠊不紓魅静〉娜藛T直接從事動(dòng)物診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，容易導(dǎo)致將傳染病傳染給動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，造成人與動(dòng)物間交叉?zhèn)魅尽?/p>

按照此項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部要共同制定和公布有關(guān)人畜共患傳染病名錄。同時(shí)，需要建立對(duì)特定職業(yè)人群的定期健全檢查制度，實(shí)行行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入，并落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生保障措施。對(duì)于因職業(yè)活動(dòng)而感染人畜共患病的人員，其醫(yī)療救治及福利保障應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)范執(zhí)行。

第二十四條 國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，逐步建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門驗(yàn)收合格予以公布。

本法所稱無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)驗(yàn)收合格的區(qū)域。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的規(guī)定。

實(shí)行動(dòng)物疫病的區(qū)域化管理，建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是在充分考慮我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物疫病狀況、動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易以及公共衛(wèi)生安全需要的基礎(chǔ)上，引入的世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）關(guān)于無(wú)疫區(qū)認(rèn)可的管理機(jī)制，這是我國(guó)與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生管理模式接軌的重大舉措，有利于在我國(guó)分區(qū)域有計(jì)劃地控制和消滅主要?jiǎng)游镆卟。欣诖龠M(jìn)畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，有利于我國(guó)畜牧業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)包括建立在天然屏障或人工措施基礎(chǔ)上的無(wú)疫區(qū)域和建立在生物安全管理措施基礎(chǔ)上的無(wú)疫動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工場(chǎng)所。無(wú)疫區(qū)域的大小和范圍應(yīng)由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)自然、人為或法律邊界劃定，該區(qū)域可以是省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部區(qū)域，也可以是毗鄰省的連片區(qū)域。天然屏障為自然存在，足以阻斷某種動(dòng)物疫病傳播、人和動(dòng)物自然流動(dòng)的地理阻隔，如山巒、河流、沙漠、海洋、沼澤地等；人工措施指為防止規(guī)定動(dòng)物疫病病原進(jìn)入無(wú)疫區(qū)域，在無(wú)疫區(qū)域周邊建立的隔離、封鎖設(shè)施，如動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)出無(wú)疫區(qū)域的指定通道等。無(wú)疫動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工場(chǎng)所是指處于同一生物安全管理體系之下的一個(gè)或多個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工場(chǎng)所。這些場(chǎng)所的特定動(dòng)物群體對(duì)特定動(dòng)物疫病具有清楚的動(dòng)物衛(wèi)生狀況，并采取監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施。

無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)驗(yàn)收是遵循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，按照國(guó)家獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的條件和要素，對(duì)某一特定區(qū)域、實(shí)施生物安全隔離的動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工場(chǎng)所的動(dòng)物疫病狀況及防控能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，證明在規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或某幾種規(guī)定動(dòng)物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物遺傳材料、動(dòng)物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實(shí)施官方有效控制，驗(yàn)收合格的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)由國(guó)家獸醫(yī)行政主管部門公布。

為實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估活動(dòng)，有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，我國(guó)從1999年開始實(shí)施了動(dòng)物保護(hù)工程，其中最為重要的是2001后在國(guó)內(nèi)建設(shè)首批五個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)，開展了區(qū)域化管理試點(diǎn)。2007年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》，主要內(nèi)容包括：無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估是指按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)某一特定區(qū)域動(dòng)物疫病狀況及防控能力的綜合評(píng)估。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的評(píng)估管理工作，確定并公布實(shí)施區(qū)域化管理的動(dòng)物疫病種類，制定并發(fā)布《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)承擔(dān)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)國(guó)際組織確定的區(qū)域控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本原則。國(guó)家支持省、自治區(qū)、直轄市建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)參與無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。該辦法還對(duì)于無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的申請(qǐng)、評(píng)估和公布做了具體規(guī)定。

第二十五條 禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：

（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；

（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫或者疑似染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的?！踞屃x】本條是關(guān)于經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的禁止性規(guī)定。

本條規(guī)定旨在嚴(yán)格控制感染或可能感染動(dòng)物疫病的動(dòng)物及其產(chǎn)品的的移動(dòng)和加工、銷售等行為，以達(dá)到消滅疫源，有效防止動(dòng)物疫病的進(jìn)一步傳播擴(kuò)散。禁止的對(duì)象包括：

一、封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，是指封鎖疫區(qū)內(nèi)患病動(dòng)物的同群、同類動(dòng)物，以及與患病動(dòng)物能夠發(fā)生相互感染的其他種類的動(dòng)物，以及這些動(dòng)物的產(chǎn)品等。上述動(dòng)物及有關(guān)物品都可能是主要的病原攜帶者，因此，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行處理。

二、疫區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物和污染動(dòng)物產(chǎn)品具有與染疫動(dòng)物同樣的危害性，其也是疫源控制的主要對(duì)象。疫區(qū)內(nèi)易感的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是指能被疫區(qū)內(nèi)所發(fā)生疫病的病原微生物感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。這類動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品帶有或可能帶有病原微生物，如果進(jìn)人流通環(huán)節(jié)，極易造成疫病流行，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康帶來(lái)危害，因此，本法規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)。

三、經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是違法行為，未經(jīng)檢疫的動(dòng)物其健康狀況不明，沒有被確認(rèn)為達(dá)到檢疫合格要求，未經(jīng)檢疫的頭、蹄、毛、皮、肉、內(nèi)臟、血液、脂等產(chǎn)品同樣可能污染病原，如果這一部分和檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，將可能造成疫病流行并危害人體健康。檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行無(wú)害化處理，不能經(jīng)營(yíng)和加工利用。

四、對(duì)于染疫和疑似染疫的，要按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》處理。對(duì)于病死或死因不明的動(dòng)物，要按照《病死及死因不明動(dòng)物處臵辦法（試行）》進(jìn)行處理，其基本要求是“四不、一處理”，即不得出售、不得轉(zhuǎn)運(yùn)、不得加工和不得食用病死或死因不明動(dòng)物，要按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。本條所稱疑似染疫的，是指在經(jīng)檢查初步懷疑其感染動(dòng)物疫病而尚未最終確認(rèn)的，因而也不能擅自移動(dòng)和經(jīng)營(yíng)。

五、其他不符合動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品均屬禁止經(jīng)營(yíng)之列。這里的“動(dòng)物防疫規(guī)定”是指與本法相配套的管理辦法、檢疫規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性規(guī)定。

第三章 動(dòng)物疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布

本章共五條，對(duì)動(dòng)物疫情報(bào)告、動(dòng)物疫情認(rèn)定、動(dòng)物疫情通報(bào)、動(dòng)物疫情公布等作出明確規(guī)定。

第二十六條 從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處理措施，并按照國(guó)家規(guī)定的程序上報(bào)。

【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫情報(bào)告的規(guī)定。

一、動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告人

按本條規(guī)定，負(fù)有動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)的單位和個(gè)人，從行為上分，主要包括以下幾類：

1、從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的單位和個(gè)人。是指從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員，接受獸醫(yī)主管部門及動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)委托而從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的單位及其工作人員等。

2、從事檢驗(yàn)檢疫的單位和個(gè)人。是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其檢疫人員，以及從事進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的單位及其工作人員。

3、從事動(dòng)物疫病研究的單位和個(gè)人。是指從事動(dòng)物疫病研究的科研單位和大專院校及其工作人員等。

4、從事動(dòng)物診療的單位和個(gè)人。是指動(dòng)物診所，動(dòng)物醫(yī)院，以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)等。

5、從事動(dòng)物飼養(yǎng)的單位和個(gè)人。包括飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村散養(yǎng)戶以及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、寵物等各種動(dòng)物的飼養(yǎng)單位和個(gè)人。

6、從事動(dòng)物屠宰的單位和個(gè)人。是指各種動(dòng)物的屠宰廠（場(chǎng)）及其工作人員以及在農(nóng)村為農(nóng)民自用動(dòng)物提供屠宰服務(wù)的個(gè)人。

7、從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。是指在集市等場(chǎng)所從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人及代理人，但只提供動(dòng)物買賣信息的中介人不包括在此列。

8、從事動(dòng)物隔離的單位和個(gè)人。是指出入境動(dòng)物隔離場(chǎng)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)種用動(dòng)物、乳用動(dòng)物隔離場(chǎng)，輸入無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物的隔離場(chǎng)，發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)染疫、疑似染疫動(dòng)物隔離場(chǎng)等隔離場(chǎng)開辦者及其工作人員。

9、從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。指經(jīng)公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸動(dòng)物的單位和個(gè)人。

從責(zé)任報(bào)告人的身份看，既包括從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸、診療的社會(huì)從業(yè)者，又包括從事動(dòng)物疫病研究的科研院校，也包括從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、進(jìn)出境檢疫機(jī)構(gòu)和林業(yè)部門野生動(dòng)物資源觀察機(jī)構(gòu)。總之，凡是直接與動(dòng)物接觸的以及最易發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的單位和個(gè)人，都是責(zé)任報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告人以外的其他單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，按本法規(guī)定，也有報(bào)告動(dòng)物疫情的義務(wù)，但他們與責(zé)任報(bào)告人在承擔(dān)不報(bào)告動(dòng)物疫情的法律責(zé)任方面是不同的。

與修改前《動(dòng)物防疫法》規(guī)定的“任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動(dòng)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告”相比，修改后的動(dòng)物防疫法規(guī)定的動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告主體更加明確，有利于督促當(dāng)事人增強(qiáng)動(dòng)物疫情報(bào)告意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也有利于追究違法行為人的法律責(zé)任。之所以作出這樣明確的規(guī)定，首先是由動(dòng)物疫情的重要性決定的。動(dòng)物疫情絕不僅僅是養(yǎng)殖者等從業(yè)者自己的事情，而且關(guān)系到社會(huì)公共利益和公眾安全，一旦發(fā)現(xiàn)，必須報(bào)告。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）在其新出版的《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》中，將“動(dòng)物疫病分類”改為“必報(bào)動(dòng)物疫病”，足見動(dòng)物疫情報(bào)告的重要性。其次，是由動(dòng)物疫情報(bào)告的重要性決定的。動(dòng)物疫情報(bào)告制度是動(dòng)物疫情防控的首要環(huán)節(jié)，而責(zé)任報(bào)告人又是動(dòng)物疫情報(bào)告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有首先明確責(zé)任報(bào)告人，才能盡快發(fā)現(xiàn)疫情，從而及時(shí)采取科學(xué)的、有力的控制措施，將疫情帶來(lái)的危害降到最低。再次，這樣規(guī)定責(zé)任報(bào)告人，使動(dòng)物疫情報(bào)告更具有可操作性。因?yàn)檫@些主體直接接觸動(dòng)物或其活動(dòng)與動(dòng)物直接相關(guān)，他們會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)動(dòng)物的異常情況，與其他人相比，他們最清楚動(dòng)物的發(fā)病情況，只有他們及時(shí)報(bào)告，才能近早發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情。

二、動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告人的報(bào)告時(shí)機(jī)。

報(bào)告時(shí)機(jī)是“發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫”時(shí)。染疫是指動(dòng)物患傳染性疾??；疑似染疫是指尚未確診，但有癥狀或癥候表明動(dòng)物可能染疫。動(dòng)物疫病，與普通動(dòng)物疾病不同，不僅該個(gè)體患病，而且與該患病個(gè)體直接接觸或間接接觸的同群動(dòng)物、周邊易感動(dòng)物也發(fā)生此病。動(dòng)物疫病通常具有傳染性強(qiáng)，易感動(dòng)物發(fā)病率高，死亡率高，生產(chǎn)性能受到嚴(yán)重影響，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害等特點(diǎn)。也就是說(shuō)，動(dòng)物疫病不僅事關(guān)發(fā)病動(dòng)物個(gè)體，而且具有公共衛(wèi)生意義，這是關(guān)注動(dòng)物疫病的重要原因之一。以法律形式確定動(dòng)物疫情的報(bào)告時(shí)機(jī)，是十分必要的，是控制動(dòng)物疫情“早”字方針的體現(xiàn)。

“發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫”，是指動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)發(fā)病急，或者連續(xù)發(fā)病，傳播快、死亡率高、或者連續(xù)死亡，生產(chǎn)性能下降明顯、常規(guī)治療和防控措施無(wú)效等異常情況。

三、動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告人報(bào)告方式

本條規(guī)定，動(dòng)物疫情責(zé)任報(bào)告人“向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告”。動(dòng)物疫情報(bào)告實(shí)行“方便報(bào)告人”原則，即由報(bào)告人選擇向某一機(jī)構(gòu)報(bào)告，而不是向三個(gè)機(jī)構(gòu)都報(bào)告。我國(guó)飼養(yǎng)動(dòng)物的主體數(shù)量巨大，幾乎遍布所有鄉(xiāng)村，由于通訊、交通比較落后，所有責(zé)任報(bào)告人都直接向當(dāng)?shù)氐目h（市、區(qū)）級(jí)以上獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，往往不易作到。因此，責(zé)任報(bào)告人除可以向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級(jí)以上獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告外，還可以向縣區(qū)獸醫(yī)主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到疫情報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告的形式可以是電話報(bào)告、到當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)報(bào)告、找有關(guān)人員報(bào)告，傳真、書面報(bào)告等。

非上述三個(gè)機(jī)構(gòu)的其他單位和個(gè)人獲取有關(guān)動(dòng)物疫情信息的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝齻€(gè)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)之一報(bào)告，并移送有關(guān)材料。不得未經(jīng)官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)公布，直接發(fā)布動(dòng)物疫情信息。

四、采取控制措施和按國(guó)家規(guī)定程序上報(bào)

在疫情報(bào)告階段，采取控制措施包括兩方面：

一是責(zé)任報(bào)告人在報(bào)告動(dòng)物疫病的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取將染疫、疑似染疫動(dòng)物與其他動(dòng)物隔離，有關(guān)場(chǎng)所和用具消毒，不得出售、轉(zhuǎn)移該場(chǎng)所動(dòng)物，不得拋棄死亡動(dòng)物等控制措施，作到防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。同時(shí)，應(yīng)保存好新近死亡的動(dòng)物，以便動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病檢測(cè)診斷。

二是當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中的任何單位，接到動(dòng)物疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派技術(shù)人員以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取必要的行政和技術(shù)控制處理措施。“及時(shí)”，是指采取措施要快，不能貽誤而使疫情擴(kuò)散。動(dòng)物疫情的控制處理措施，通常有封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等行政和技術(shù)措施?！氨匾目刂铺幚泶胧保侵父鶕?jù)對(duì)疫情的初步判斷，以控制疫情為目的，根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，采取上述相應(yīng)措施。通常，疫點(diǎn)封鎖、染疫動(dòng)物隔離、病死動(dòng)物暫控或銷毀、有關(guān)物品的無(wú)害化處理、場(chǎng)所及周邊環(huán)境的消毒等是必須的。在動(dòng)物疫情報(bào)告階段，是否撲殺染疫動(dòng)物及同群動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)慎重。如果疑似重大動(dòng)物疫情，在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間的疫情控制，應(yīng)當(dāng)按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》以及農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，接到動(dòng)物疫情報(bào)告后，還要按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容和程序上報(bào)動(dòng)物疫情。國(guó)家規(guī)定的程序，一是國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序，例如，重大動(dòng)物疫情的報(bào)告，國(guó)務(wù)院的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》有明確規(guī)定；二是農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序。動(dòng)物疫情上報(bào)的內(nèi)容，通常包括：

（一）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

（三）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

（四）已采取的控制措施；

（五）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。動(dòng)物疫情的上報(bào)程序，通常由獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)自下而上層層上報(bào)。其中屬重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)按國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的規(guī)定上報(bào)。重大動(dòng)物疫情的報(bào)告程序與普通動(dòng)物疫情上報(bào)程序的重要區(qū)別，就是省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門；重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

動(dòng)物疫情的上報(bào)，有利于上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，從宏觀層面決定一定區(qū)域一定時(shí)期應(yīng)采取的緊急預(yù)防控制措施，對(duì)重大動(dòng)物疫情、新發(fā)病以及外來(lái)病等，動(dòng)物疫情的按規(guī)定上報(bào)，更為重要。所以，各級(jí)獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)