第一篇：民政專項資金培講義

民政專項資金管理培訓講義

第一章 民政專項資金涵義

一、民政專項資金是指中央下?lián)芎褪?、市、縣各級政府預算安排，專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災救濟、優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、孤兒救助、社會福利、社會捐贈等具有專項用途的民政資金。

二、民政專項資金的管理使用堅持專戶管理、專款專用、公開公平和社會化發(fā)放原則。

三、民政專項資金管理實行縣、鄉(xiāng)政府負責制?？h級民政部門具體負責資金管理工作；財政部門按照政策規(guī)定落實資金；監(jiān)察、人社、衛(wèi)生、審計、統(tǒng)計、食藥監(jiān)和物價等部門按照各自職責做好相應工作。

第二章 民政專項資金使用范圍

一、自然災害生活救助資金：主要用于解決災區(qū)群眾的吃、穿、住和搶救、轉移、安臵、治病等需要，支付地震災區(qū)死亡人員撫慰金，因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助及災后重建恢復階段災區(qū)群眾的生活困難補助，春荒、夏旱、冬令期間的災民口糧、衣被和治病救助，經省、市等政府部門批準的其他救災支出。

1、中央自然災害生活補助資金：中央下?lián)艿膶ｍ椌葹馁Y金用于安排遭受洪澇、風雹、干旱和地質等各類自然災害的災民住、醫(yī)和搶救、轉移、安臵災民、撫慰因災遇難人員家屬等方面的支出，以及加工、采購、管理、儲備救災物資和災后恢復重建方面的支出。

２、地方自然災害生活補助費：省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各級政府安排的用于遭受各類自然災害的災民吃、穿、住、醫(yī)以及救災物資采購和災后恢復重建方面的支出。

二、撫恤補助資金：主要用于“三屬”（烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補助費；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補助費及按規(guī)定開支的各種傷殘補助費；在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、參試退伍軍人的生活補助；上述各類優(yōu)撫對象的醫(yī)療補助費。

1、死亡撫恤金：用于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金和一次性撫恤金。

2、傷殘撫恤金：用于殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘公務員、傷殘民兵）的殘疾撫恤金和各種傷殘人員按相關規(guī)定政策享受的護理費、住房維修費、醫(yī)療費、住院伙食補助、傷殘器械維修費及其他相關補助支出。

3、在鄉(xiāng)復員退伍軍人生活補助：用于在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)、涉核退伍軍人的生活及住房維修改造等方面的補助支出，以及農村籍60歲以上退役人員和烈士子女的老年生活補助。

4、優(yōu)撫事業(yè)單位經費：用于縣級（含）以上民政部門創(chuàng)辦的優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院等優(yōu)撫事業(yè)的設施維修改造及住院對象生活、醫(yī)療補助；褒揚烈士及烈士紀念建筑物的管理和維護。

5、義務兵優(yōu)待金：用于現(xiàn)役義務兵家庭的優(yōu)待補助支出。

6、擁軍優(yōu)屬經費：用于開展擁軍優(yōu)屬活動方面的支出。

7、重點優(yōu)撫對象的臨時救助經費：用于重點優(yōu)撫對象中特困對象的大病醫(yī)療救助、臨時生活救助、死亡喪葬補助等。

8、優(yōu)撫對象慰問及復員軍人信訪維穩(wěn)。

9、其他優(yōu)撫支出：除上述項目以外，其他用于優(yōu)撫方面的支出。

三、退伍安臵保障專項資金：主要用于實施城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作所需經費，主要包括安臵任務有償轉移金、待安臵期間生活補助金、自謀職業(yè)一次性經濟補助金等項資金。

1、退伍軍人安臵經費：用于當年退伍回鄉(xiāng)困難義務兵的一次性建房補助，以及城鎮(zhèn)退役士兵、轉業(yè)士官的就業(yè)安臵和待安臵期間的生活補助支出。

2、軍隊移交政府的離退休人員安臵經費：用于軍隊移交地方政府的軍隊離退休人員及無軍籍職工安臵的生活補助支出。

3、其他退役安臵：用于除上述項目以外的退役安臵方面的支出。

四、城市居民最低生活保障資金：主要用于保障無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人以及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的城市居民的基本生活。

五、農村居民最低生活保障資金：主要用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村居民最低生活保障標準的農村居民的基本生活。

六、醫(yī)療救助資金：主要用于城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象及其他特困家庭的醫(yī)療救助。

1、農村醫(yī)療救助經費：①資助農村五保戶、低保戶購買新型農村合作醫(yī)療；②對農村五保戶、低保戶在定點醫(yī)療機構的門診和購藥實施門診救助；③對農村五保戶、低保戶在定點醫(yī)療機構看病住院實施住院醫(yī)療救助。

2、城市醫(yī)療救助經費：①資助低保戶購買新型農村合作醫(yī)療；②對低保戶在定點醫(yī)療機構的門診和購藥實施門診救助；③對低保戶在定點醫(yī)療機構看病住院實施住院醫(yī)療救助。

3、優(yōu)撫醫(yī)療救助經費：用于優(yōu)撫對象中大病患者的臨時醫(yī)療救助支出。七、五保供養(yǎng)資金：主要用于農村五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的保障需要。

八、城鄉(xiāng)臨時救助資金：主要用于救助在城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实?50%，由于突發(fā)性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭或已納入城鄉(xiāng)低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時性原因導致基本生活出現(xiàn)較大困難的家庭。

九、孤兒基本生活費：主要用于孤兒伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費和康復費等基本生活支出，不含大病救助費。

十、社會福利資金、捐贈資金等其它專項用途的資金：要按照政策、資金要求的規(guī)定項目嚴格管理使用。

1、兒童福利費：用于對孤殘兒童提供福利服務方面的支出。

2、老年福利費：用于對老年人（如居家養(yǎng)老），特別是五保老人提供社會福利服務方面的支出，以及離任村干部的生活補助支出。

3、殯葬經費：用于享受政策補助的火化、運輸費補助，以及對農村公益性墓地建設及維護的支出。

4、社會福利事業(yè)單位經費：用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村級敬老院，社會辦老年公寓、福利院等方面的補助支出。

5、福利彩票公益金的用途：用于為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人提供服務的社會福利及慈善機構，如孤兒院、敬老院、養(yǎng)老院、光榮院等的建設、維修、更新改造，支持社區(qū)建設，資助社會特困弱勢群體及社會關注且有利于弘揚扶貧濟困和慈善宗旨的社會公益項目，資助城鄉(xiāng)困難戶及優(yōu)撫對象大病醫(yī)療和經過政府依法批準的社會公益活動等方面的支出。

6、慈善資金：由慈善部門通過募集和接受社會公眾捐贈的用于政府興辦的鄉(xiāng)村扶貧攻堅項目、賑濟災民、資助貧困學生，扶助貧困戶、五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體，資助和興辦安老、助孤、幫殘等社會福利機構等方面的支出。

第三章 資金分配

一、民政專項資金分配：由縣民政局依據(jù)資金性質和政策規(guī)定，按照相關標準和實際人數(shù)提出資金分配方案（含資金總量、分配依據(jù)、測算方法及情況說明等）。

二、縣民政局自收到上級下達資金指標文件之日起，5個工作日內提出資金分配方案，按程序審批后送縣財政局審核下?lián)?。原則上當年安排的資金必須當年分配下?lián)芎桶才攀褂?，因特殊原因經縣財政局同意結轉次年的資金，必須在次年第一季度前分配下?lián)芎褪褂?，同時向上一級主管部門報告原因和落實方案。

三、各類民政專項資金應按照財政管理體制下?lián)埽坏么髅毕逻_。當年安排的民政專項資金，原則上在當年年底前撥付完畢。

第四章 資金使用

一、縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數(shù)額、去向、依據(jù)以及簽批人、經辦人等。資金分配的原始記錄和會議紀要、分配方案、撥付通知、發(fā)放登記等，應及時分類存檔，妥善保管備查。

二、民政專項資金要專賬管理、?？顚Ｓ茫坏门沧魉没蚶壥褂?。因自然減員結余的專項資金(如：優(yōu)待撫恤補助金、五保供養(yǎng)資金等)，只能在本類事業(yè)支出中調劑使用，不得調劑用于其他類事業(yè)支出，不得挪用或交叉使用。

三、民政專項資金申請審批程序。凡上級下?lián)艿母黝惷裾ｍ椯Y金都必須由戶主本人向戶籍所在地村(居)民委員會提出申請，村(居)民代表會議民主評議，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核，縣民政局審批。實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村（社區(qū)）三級張榜公示，民政部門要通過當?shù)卣諏＞W(wǎng)進行公示，保證資金發(fā)放的公平、公正、公開。

四、民政專項資金的發(fā)放程序。城市低保、城市醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象的撫恤補助、城市臨時救助等資金全面實行社會化發(fā)放。具體是：社區(qū)居委會調查了解核實申請人情況，街道辦事處審核，縣民政局審批對象、制定資金分配方案，縣財政局劃轉資金，金融機構代理發(fā)放；農村低保、五保供養(yǎng)、農村醫(yī)療救助、農村優(yōu)撫對象的撫恤補助、農村臨時救助、孤兒基本生活費等資金全部納入惠農財政補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放。

救災救濟資金發(fā)放由災民申請、村委會調查了解核實受災和困難情況，經村組民主評議張榜公示3 天無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報的救濟對象在5個工作日內（含公示期）完成入戶調查和審核，依受災和困難程度提出救濟意見，公示3天，無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人簽字，以正式文件報縣民政局審批；縣民政局審定救濟對象和救濟金額，與縣財政局會商，并經縣政府同意后，與縣財政局聯(lián)合發(fā)文下?lián)芫葹木葷Y金。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦根據(jù)審批的救濟對象及金額編制發(fā)放花名冊，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人簽字后，送財政資金管理中心將資金劃入個人銀行賬戶。同時，民政辦通知救濟對象、開具救濟四聯(lián)單，救濟對象持四聯(lián)單和有關證件直接到開戶行取款。時限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到縣上撥款文件之日起，自然災害應急資金在5個工作日內發(fā)放到戶，春荒冬令救濟資金在10個工作日內發(fā)放到戶。發(fā)放結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦連同發(fā)放文件、發(fā)放花名冊和“四聯(lián)單”報縣民政局核銷。

五、民政專項資金發(fā)放情況實行財務定期報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度必須向縣民政局上報一次專項資金發(fā)放使用情況，縣民政局每半年向縣政府匯總上報一次專項資金使用情況。

六、除上級有明確規(guī)定外，民政部門不準在民政專項資金中提取工作經費。民政工作經費由本級政府預算安排。

第五章 資金監(jiān)管

一、縣財政局與縣民政局共同負責對民政專項資金進行監(jiān)督管理，定期對資金發(fā)放使用情況進行跟蹤檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的按規(guī)定通報縣紀檢監(jiān)察部門及時處理。

二、縣審計、監(jiān)察部門負責對民政專項資金的管理使用情況進行監(jiān)督。審計部門定期對民政專項資金的管理使用情況進行專項審計，并將審計結果報告縣人民政府?？h監(jiān)察部門要對民政專項資金的管理使用情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察，及時糾正查處民政專項資金管理使用中的違紀違規(guī)行為。

第六章 責任追究

一、有下列行為之一的，依紀依法追究黨紀政紀責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理：

（一）違反資金管理使用辦法，影響災民、受助困難群眾和優(yōu)撫對象生活，造成嚴重后果的；

（二）虛報、克扣、冒領、截留、拖欠、挪用、貪污民政專項資金的；

（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優(yōu)親厚友，造成不良社會影響的；

（四）向民政救助對象收取費用、吃拿卡要、索取錢物的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

二、對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政資金，尚不構成犯罪的，由民政部門給予警告，責令限期交回騙取的資金；情節(jié)嚴重的移交司法部門追究法律責任。

第二篇：民政專項資金培訓講義

民政專項資金管理培訓講義

第一章 民政專項資金涵義

一、民政專項資金是指中央下?lián)芎褪　⑹?、縣各級政府預算安排，專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災救濟、優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、孤兒救助、社會福利、社會捐贈等具有專項用途的民政資金。

二、民政專項資金的管理使用堅持專戶管理、專款專用、公開公平和社會化發(fā)放原則。

三、民政專項資金管理實行縣、鄉(xiāng)政府負責制。縣級民政部門具體負責資金管理工作；財政部門按照政策規(guī)定落實資金；監(jiān)察、人社、衛(wèi)生、審計、統(tǒng)計、食藥監(jiān)和物價等部門按照各自職責做好相應工作。

第二章 民政專項資金使用范圍

一、自然災害生活救助資金：主要用于解決災區(qū)群眾的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等需要，支付地震災區(qū)死亡人員撫慰金，因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助及災后重建恢復階段災區(qū)群眾的生活困難補助，春荒、夏旱、冬令期間的災民口糧、衣被和治病救助，經省、市等政府部門批準的其他救災支出。

1、中央自然災害生活補助資金：中央下?lián)艿膶ｍ椌葹馁Y金用于安排遭受洪澇、風雹、干旱和地質等各類自然災害的災民住、醫(yī)和搶救、轉移、安置災民、撫慰因災遇難人員家屬等方面的支出，以及加工、采購、管理、儲備救災物資和災后恢復重建方面的支出。

２、地方自然災害生活補助費：省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各級政府安排的用于遭受各類自然災害的災民吃、穿、住、醫(yī)以及救災物資采購和災后恢復重建方面的支出。

二、撫恤補助資金：主要用于“三屬”（烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補助費；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補助費及按規(guī)定開支的各種傷殘補助費；在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、參試退伍軍人的生活補助；上述各類優(yōu)撫對象的醫(yī)療補助費。

1、死亡撫恤金：用于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金和一次性撫恤金。

2、傷殘撫恤金：用于殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘公務員、傷殘民兵）的殘疾撫恤金和各種傷殘人員按相關規(guī)定政策享受的護理費、住房維修費、醫(yī)療費、住院伙食補助、傷殘器械維修費及其他相關補助支出。

3、在鄉(xiāng)復員退伍軍人生活補助：用于在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)、涉核退伍軍人的生活 及住房維修改造等方面的補助支出，以及農村籍60歲以上退役人員和烈士子女的老年生活補助。

4、優(yōu)撫事業(yè)單位經費：用于縣級（含）以上民政部門創(chuàng)辦的優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院等優(yōu)撫事業(yè)的設施維修改造及住院對象生活、醫(yī)療補助；褒揚烈士及烈士紀念建筑物的管理和維護。

5、義務兵優(yōu)待金：用于現(xiàn)役義務兵家庭的優(yōu)待補助支出。

6、擁軍優(yōu)屬經費：用于開展擁軍優(yōu)屬活動方面的支出。

7、重點優(yōu)撫對象的臨時救助經費：用于重點優(yōu)撫對象中特困對象的大病醫(yī)療救助、臨時生活救助、死亡喪葬補助等。

8、優(yōu)撫對象慰問及復員軍人信訪維穩(wěn)。

9、其他優(yōu)撫支出：除上述項目以外，其他用于優(yōu)撫方面的支出。

三、退伍安置保障專項資金：主要用于實施城鎮(zhèn)退役士兵安置工作所需經費，主要包括安置任務有償轉移金、待安置期間生活補助金、自謀職業(yè)一次性經濟補助金等項資金。

1、退伍軍人安置經費：用于當年退伍回鄉(xiāng)困難義務兵的一次性建房補助，以及城鎮(zhèn)退役士兵、轉業(yè)士官的就業(yè)安置和待安置期間的生活補助支出。

2、軍隊移交政府的離退休人員安置經費：用于軍隊移交地方政府的軍隊離退休人員及無軍籍職工安置的生活補助支出。

3、其他退役安置：用于除上述項目以外的退役安置方面的支出。

四、城市居民最低生活保障資金：主要用于保障無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人以及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的城市居民的基本生活。

五、農村居民最低生活保障資金：主要用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村居民最低生活保障標準的農村居民的基本生活。

六、醫(yī)療救助資金：主要用于城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象及其他特困家庭的醫(yī)療救助。

1、農村醫(yī)療救助經費：①資助農村五保戶、低保戶購買新型農村合作醫(yī)療；②對農村五保戶、低保戶在定點醫(yī)療機構的門診和購藥實施門診救助；③對農村五保戶、低保戶在定點醫(yī)療機構看病住院實施住院醫(yī)療救助。

2、城市醫(yī)療救助經費：①資助低保戶購買新型農村合作醫(yī)療；②對低保戶在定點醫(yī)療機構的門診和購藥實施門診救助；③對低保戶在定點醫(yī)療機構看病住院實施住院醫(yī)療救助。

3、優(yōu)撫醫(yī)療救助經費：用于優(yōu)撫對象中大病患者的臨時醫(yī)療救助支出。七、五保供養(yǎng)資金：主要用于農村五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的保障需要。

八、城鄉(xiāng)臨時救助資金：主要用于救助在城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入 低于當?shù)氐捅藴实?50%，由于突發(fā)性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭或已納入城鄉(xiāng)低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時性原因導致基本生活出現(xiàn)較大困難的家庭。

九、孤兒基本生活費：主要用于孤兒伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費和康復費等基本生活支出，不含大病救助費。

十、社會福利資金、捐贈資金等其它專項用途的資金：要按照政策、資金要求的規(guī)定項目嚴格管理使用。

1、兒童福利費：用于對孤殘兒童提供福利服務方面的支出。

2、老年福利費：用于對老年人（如居家養(yǎng)老），特別是五保老人提供社會福利服務方面的支出，以及離任村干部的生活補助支出。

3、殯葬經費：用于享受政策補助的火化、運輸費補助，以及對農村公益性墓地建設及維護的支出。

4、社會福利事業(yè)單位經費：用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村級敬老院，社會辦老年公寓、福利院等方面的補助支出。

5、福利彩票公益金的用途：用于為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人提供服務的社會福利及慈善機構，如孤兒院、敬老院、養(yǎng)老院、光榮院等的建設、維修、更新改造，支持社區(qū)建設，資助社會特困弱勢群體及社會關注且有利于弘揚扶貧濟 5 困和慈善宗旨的社會公益項目，資助城鄉(xiāng)困難戶及優(yōu)撫對象大病醫(yī)療和經過政府依法批準的社會公益活動等方面的支出。

6、慈善資金：由慈善部門通過募集和接受社會公眾捐贈的用于政府興辦的鄉(xiāng)村扶貧攻堅項目、賑濟災民、資助貧困學生，扶助貧困戶、五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體，資助和興辦安老、助孤、幫殘等社會福利機構等方面的支出。

第三章 資金分配

一、民政專項資金分配：由縣民政局依據(jù)資金性質和政策規(guī)定，按照相關標準和實際人數(shù)提出資金分配方案（含資金總量、分配依據(jù)、測算方法及情況說明等）。

二、縣民政局自收到上級下達資金指標文件之日起，5個工作日內提出資金分配方案，按程序審批后送縣財政局審核下?lián)?。原則上當年安排的資金必須當年分配下?lián)芎桶才攀褂茫蛱厥庠蚪浛h財政局同意結轉次年的資金，必須在次年第一季度前分配下?lián)芎褪褂茫瑫r向上一級主管部門報告原因和落實方案。

三、各類民政專項資金應按照財政管理體制下?lián)?，不得戴帽下達。當年安排的民政專項資金，原則上在當年年底前撥付完畢。

第四章 資金使用

一、縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數(shù)額、去向、依據(jù)以及簽批人、經辦人 6 等。資金分配的原始記錄和會議紀要、分配方案、撥付通知、發(fā)放登記等，應及時分類存檔，妥善保管備查。

二、民政專項資金要專賬管理、?？顚Ｓ?，不得挪作它用或捆綁使用。因自然減員結余的專項資金(如：優(yōu)待撫恤補助金、五保供養(yǎng)資金等)，只能在本類事業(yè)支出中調劑使用，不得調劑用于其他類事業(yè)支出，不得挪用或交叉使用。

三、民政專項資金申請審批程序。凡上級下?lián)艿母黝惷裾ｍ椯Y金都必須由戶主本人向戶籍所在地村(居)民委員會提出申請，村(居)民代表會議民主評議，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核，縣民政局審批。實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村（社區(qū)）三級張榜公示，民政部門要通過當?shù)卣諏＞W(wǎng)進行公示，保證資金發(fā)放的公平、公正、公開。

四、民政專項資金的發(fā)放程序。城市低保、城市醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象的撫恤補助、城市臨時救助等資金全面實行社會化發(fā)放。具體是：社區(qū)居委會調查了解核實申請人情況，街道辦事處審核，縣民政局審批對象、制定資金分配方案，縣財政局劃轉資金，金融機構代理發(fā)放；農村低保、五保供養(yǎng)、農村醫(yī)療救助、農村優(yōu)撫對象的撫恤補助、農村臨時救助、孤兒基本生活費等資金全部納入惠農財政補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放。

救災救濟資金發(fā)放由災民申請、村委會調查了解核實受災和困難情況，經村組民主評議張榜公示3 天無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報的救濟對象在5個工作日內（含公示期）完成入戶調查和審核，依受災和困難程度提出救濟意見，公示3天，無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人簽字，以正式文件報縣民政局審批；縣民政局審定救濟對象和救濟金額，與縣財政局會商，并經縣政府同意后，與縣財政局聯(lián)合發(fā)文下?lián)芫葹木葷Y金。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦根據(jù)審批的救濟對象及金額編制發(fā)放花名冊，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人簽字后，送財政資金管理中心將資金劃入個人銀行賬戶。同時，民政辦通知救濟對象、開具救濟四聯(lián)單，救濟對象持四聯(lián)單和有關證件直接到開戶行取款。時限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到縣上撥款文件之日起，自然災害應急資金在5個工作日內發(fā)放到戶，春荒冬令救濟資金在10個工作日內發(fā)放到戶。發(fā)放結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦連同發(fā)放文件、發(fā)放花名冊和“四聯(lián)單”報縣民政局核銷。

五、民政專項資金發(fā)放情況實行財務定期報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度必須向縣民政局上報一次專項資金發(fā)放使用情況，縣民政局每半年向縣政府匯總上報一次專項資金使用情況。

六、除上級有明確規(guī)定外，民政部門不準在民政專項資金中提取工作經費。民政工作經費由本級政府預算安排。

第五章 資金監(jiān)管

一、縣財政局與縣民政局共同負責對民政專項資金進行監(jiān)督管理，定期對資金發(fā)放使用情況進行跟蹤檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的按規(guī)定通報縣紀檢監(jiān)察部門及時處理。

二、縣審計、監(jiān)察部門負責對民政專項資金的管理使用情況進行監(jiān)督。審計部門定期對民政專項資金的管理使用情況進行專項審計，并將審計結果報告縣人民政府?？h監(jiān)察部門要對民政專項資金的管理使用情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察，及時糾正查處民政專項資金管理使用中的違紀違規(guī)行為。

第六章 責任追究

一、有下列行為之一的，依紀依法追究黨紀政紀責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理：

（一）違反資金管理使用辦法，影響災民、受助困難群眾和優(yōu)撫對象生活，造成嚴重后果的；

（二）虛報、克扣、冒領、截留、拖欠、挪用、貪污民政專項資金的；

（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優(yōu)親厚友，造成不良社會影響的；

（四）向民政救助對象收取費用、吃拿卡要、索取錢物的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

二、對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政資金，尚不構成犯罪的，由民政部門給予警告，責令限期交回騙取的資金；情節(jié)嚴重的移交司法部門追究法律責任。

三、民政對象變更或自然減員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應及時上報縣民政局注銷。不得故意隱瞞不報，因不及時上報注銷出現(xiàn)超領、虛列款項的，一經查出，要追究相關人員責任。

第三篇：河北省民政專項資金監(jiān)督管理辦法

河北省民政專項資金監(jiān)督管理辦法

來源：

河北省民政廳監(jiān)察室 時間：

2009-01-16 15:00

第一章 總 則

第一條 為進一步加強民政專項資金監(jiān)督管理，規(guī)范專項資金分配、撥付、使用和發(fā)放，強化廉政預防，確保資金安全，根據(jù)有關法律法規(guī)及國家和省廉政規(guī)定，結合民政實際，制定本辦法。

第二條 對民政專項資金監(jiān)管，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，通過加大監(jiān)管力度，提高專項資金管理運行的安全性、規(guī)范性和有效性，最大限度地實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益。

第三條 民政專項資金是指中央下?lián)芎褪　⑹袃杉夘A算安排以及各級政府配套，專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對象、特殊群體等民政服務對象的資金。具體包括：救災救濟、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會福利、社會捐贈、福彩公益等九類以及其他有專項用途的資金。

第四條 加強專項資金監(jiān)管，應遵循從嚴執(zhí)紀、從嚴治政的原則；尊重實際、實事求是的原則；嚴格監(jiān)管與方便工作相結合的原則；業(yè)務部門監(jiān)管與專門審計監(jiān)督相結合的原則；日常監(jiān)督與專項檢查相結合的原則；制度預防與教育懲處相結合的原則。

第二章 決策分配

第五條 專項資金分配，必須經集體研究決定。

第六條 專項資金分配方案，要依據(jù)資金性質和政策確定。對救災、優(yōu)撫、低保、安置、醫(yī)療救助等資金，應按照政策標準和實際人數(shù)測算后，提出分配方案；對事業(yè)單位建設改造等項目資金，應根據(jù)急需程度，統(tǒng)籌兼顧，提出分配方案。

第七條 各級自收到上級下達資金指標文件或本級預算安排通知之日起，應在十五個工作日內作出分配決定。如無特殊情況，當年專項資金必須當年撥付使用，因特殊原因形成的結轉資金，必須在下年第一季度前撥付完畢，同時向上一級報告原因和落實方案。第八條 研究專項資金分配須按以下程序進行：

（一）業(yè)務主管處（科、股）經集體研究后提出分配預案（含資金總量、分配依據(jù)、測算方法及情況說明等），形成處（科、股）《會議紀要》，分別報送同級計財、紀檢監(jiān)察部門備案。

（二）逐級報主管副廳（局）長、廳（局）長預審。

（三）提交廳（局）長辦公會研究決定（一般情況下，應提前二至三天將上會內容送領導班子成員審閱）。監(jiān)察室、計財部門主要負責人列席會議。

（四）送同級財政部門審核會簽，民政、財政聯(lián)合發(fā)文撥款。

（五）自撥款文件形成之日起兩個工作日內送計財、紀檢監(jiān)察部門備案；同時，送本廳（局）信息公開主管部門，在局域網(wǎng)上公開。

第九條 各業(yè)務處（科、股）研究重大資金時，須主動提請派駐紀檢監(jiān)察機構和計財部門派員參加，形成《會議紀要》。凡沒有處（科、股）《會議紀要》的資金，廳（局）辦公會或廳（局）務會不予研究。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街（辦事處）及其以下的資金分配，應在本級公開設施上及時公開，公開公示的相關文件要及時歸檔、備查。

第三章 撥付使用

第十一條 各類專項資金應逐級分配撥付，不準越級或戴帽下達。原則上在當年年底前撥付完畢。

第十二條 各級財務和業(yè)務主管部門要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數(shù)額、去向、依據(jù)，以及簽批人、經辦人等，連同資金分配研究的原始記錄和會議紀要、分配方案、撥付通知、發(fā)放登記等，及時分類存檔，妥善保管備查。

第十三條 專項資金要?？顚Ｓ谩⒅攸c使用，專簿登記、專賬管理，不得挪作它用或捆綁使用。個別因自然減員結余的專項資金（如：撫恤補助金、軍隊離退休安置保障金等），必須用于本類事業(yè)支出，不得挪用或交叉使用。

第十四條 專項資金發(fā)放審批應嚴格遵循以下程序：

（一）本人申請（本人因身體原因無法提出的，可由村（居）民委員會或村民小組研究提名）。

（二）經民主評議或村（居）民自治組織集體討論通過后，在村（居）務公開欄張榜公示3天以上。

（三）公示無異議的，由村（居）委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）研究審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應及時安排包村干部或專門人員進行實地核查，并在審批表上簽字。受助對象為村（居）委會干部直系親屬的，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負責人親自審核簽字。

（四）將受助人員名單和相關審核材料報縣（市、區(qū)）民政局審批，縣（市、區(qū)）民政局收到上報材料后，應安排人員進行核查，爾后及時批復。對符合條件的發(fā)放相關領取證（卡、折），對不符合條件的，應作出不予批準的書面決定并說明理由。

（五）優(yōu)撫、安置等人員資金按有關政策標準，嚴格審核，足額發(fā)放。第十五條 專項資金發(fā)放。一般情況下，要按照鄉(xiāng)村核定人數(shù)、縣級審批標準、財政劃轉資金、金融機構代理發(fā)放、群眾憑證（卡、折）領取的方法進行。對人員相對固定的（如：優(yōu)撫、農村低保、五保對象和軍隊離退休人員、城鎮(zhèn)退役士兵等），都要實行銀行化發(fā)放。對人員不固定或暫不具備銀行化發(fā)放條件的地方（如：救災救濟、醫(yī)療救助人員及偏遠地區(qū)等），實行公開發(fā)放，便于群眾監(jiān)督。沒有當事人明確委托的，不得指定人員轉送或代領、互領。

第十六條 項目資金發(fā)放。要根據(jù)項目單位提供的申請計劃、可行性論證報告、資金來源、立項批文等材料，按有關規(guī)定報上級部門審定。項目資金當年管理使用情況，年終要向上一級報送資金運行和落實情況。

第十七條 專項資金管理發(fā)放情況實行財務定期報表制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度第一個月第一周必須向縣級民政局計財部門上報前一季度專項資金發(fā)放情況，縣級民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政廳匯總上報資金使用情況。

第十八條 除上級有明確規(guī)定外，一律不準在民政專項資金中提取管理費等工作經費。管理使用中的必要支出，應向本級政府和財政部門申請安排。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對專項資金的監(jiān)督檢查。實行主要領導負總責、分管領導親自抓、業(yè)務部門具體管的辦法，把資金監(jiān)管工作納入單位工作績效和責任制考核。第二十條 各級業(yè)務部門要主動加強資金運行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。每年要有安排，每次系統(tǒng)業(yè)務會要有要求；每筆資金撥付后要有檢查或抽查，每年工作總結要有對專項資金管理檢查的內容。

第二十一條 各級計財、紀檢監(jiān)察部門要組織專項監(jiān)督檢查。按照職能分工，計財和紀檢監(jiān)察部門既可單獨組織，也可聯(lián)合進行；專項督查每年不少于兩次，每次督查要形成專題報告，向本級黨組（委）如實反映問題，視情況在一定范圍通報、講評。

第二十二條 各級紀檢監(jiān)察部門要組織專項資金執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類專項資金，牽頭組織計財、審計、相關業(yè)務處（科、股），進行一至二次執(zhí)法監(jiān)察，對問題進行解剖分析，提出整改意見，促進資金規(guī)范管理和依法安全運行。

第二十三條 檢查（監(jiān)察）組依法進行專項調查或檢查（監(jiān)察）時，被調查、檢查（監(jiān)察）單位和個人應予主動配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、搪塞和推拖。

第二十四條 各級應培養(yǎng)和建立相對穩(wěn)定、由紀檢監(jiān)察和計財部門牽頭負責，相關業(yè)務處和具有財務審計資格人員參加的監(jiān)管隊伍，根據(jù)任務需要，適時開展專項資金監(jiān)督檢查。

第二十五條 專項資金監(jiān)督檢查應采取順查與倒查、明查與暗訪、核賬與核物相結合的方式進行，通過沿資金流向逐級順查、直接深入基層農戶反向倒查，準確了解問題，不斷改進監(jiān)管辦法。

第二十六條 對專項資金檢查（監(jiān)察）的重點是：資金分配是否科學、合理，理由和依據(jù)是否充分；分配方案是否民主、公正，是否經集體研究決定；資金撥付程序是否規(guī)范，使用是否安全有效；資金監(jiān)管制度是否健全，落實是否到位；財經紀律、廉政規(guī)定是否落實；發(fā)放手續(xù)是否完備，賬款、賬表、賬冊、賬卡、賬物等是否相符；查驗資金落實末端，是否及時、足額發(fā)放。

第五章 責任追究

第二十七條 各級主要負責人和分管負責人，對本級及所屬行業(yè)專項資金分配決策、管理使用和監(jiān)督檢查分別負主要領導責任和直接領導責任，各業(yè)務處（科、股）負責人對分管范圍的資金監(jiān)管負直接責任。第二十八條 對專項資金中的違法違紀行為，根據(jù)情節(jié)輕重，由派駐紀檢監(jiān)察機構向財政、審計或有關組織提出監(jiān)察建議，由其依法實施處罰、處理或責任追究。

第二十九條 對在專項資金管理使用中違法違紀行為的處理形式：

（一）對黨員的紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

（二）對國家公務員的行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（三）對違法違紀單位和責任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規(guī)資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對違法違紀情節(jié)較輕的單位和個人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報批評、責令限期整改、離崗培訓、調離崗位、責令辭職、免職。

（五）對違法違紀黨員，同時又具有公務員身份的，應當同時進行行政處理和黨紀處分；黨員領導干部從重處分。

第三十條 專項資金在管理使用中有下列行為的，應當依法依紀追究責任：

（一）未經集體研究，擅自違規(guī)使用、撥付專項資金的。

（二）私下許愿，在分配和發(fā)放資金中優(yōu)親厚友的。

（三）利用職務之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。

（四）?？畈粚Ｓ茫米詳U大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標準的。

（五）虛報冒領，弄虛作假，騙取、套取專項資金的。

（六）擠占、滯留、截留專項資金的。

（七）擅自變更資金用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。

（八）在分配、發(fā)放專項資金中，收取下級或服務對象現(xiàn)金、貴重禮品和有價證券的。

（九）貪污、挪用、克扣專項資金的。

第三十一條 有下列情形之一的應當從重追究責任：

（一）經集體研究作出違法違紀決定的。

（二）強迫下屬實施違法違紀行為的。

（三）經辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數(shù)額的。

（四）藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。

（五）阻撓、抗拒上級審計督查或拒不糾正錯誤的。

（六）包庇下屬或他人違法違紀行為的。

（七）屢查屢犯的。

（八）貪污專項資金數(shù)額較大的。

（九）被審計、財政部門檢查通報，給民政部門造成嚴重影響的。

（十）被群眾反復舉報，紀檢監(jiān)察部門立案查實的。

第三十二條 已構成違法違紀，但具有下列情形之一的應酌情給予從輕處理：

（一）主動終止違法違紀行為的。

（二）及時向組織交待違法違紀問題，并主動改正的。

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的。

（四）主動向組織檢舉他人違法違紀行為，情況屬實的。

第三十三條 在專項資金檢查中，被檢查（監(jiān)察）的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應責令其糾正。逾期不糾正的，對主管負責人和直接責任人，應及時建議有關部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第三十四條 機關及其工作人員違反專項資金和財務管理規(guī)定，擅自在金融機構開立賬戶的，應責令撤銷擅自開立的銀行帳戶，調整有關會計賬目，追回有關資金，沒收違法所得。對單位給予警告或通報批評。對主管負責人和直接責任人，建議相關部門給予降級處分；情節(jié)嚴重的，商請有關部門給予撤職或者開除處分。

第三十五條 單位和個人違反專項資金和財務管理規(guī)定，私存私放專項資金或公款的（私設“小金庫”），責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位應處3000元以上5萬元以下罰款；對直接主管負責人和其他責任人員應處2000元以上2萬元以下罰款。屬于國家公務員的，建議給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，向具有干部任免權的黨組織建議給予降級或者撤職處分。

第三十六條 屬于會計方面的違法行為，依照會計法和行政處罰法進行處理。同時，對主管負責人和其他責任人員，屬于國家公務員的，建議給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，建議相關部門給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第三十七條 對專項資金分配使用中有行賄受賄行為的，依法依紀從重處理。

第三十八條 對單位和個人弄虛作假騙取獎勵和榮譽稱號的，應當撤銷其榮譽稱號并收回有關獎勵。

第三十九條 單位和個人違反專項資金管理使用規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條 具有專項資金分配和管理使用的職能處室，要依照本辦法，結合工作實際，建立和完善救災救濟、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會福利、社會捐贈、福彩公益等專項資金的具體監(jiān)督管理辦法或實施細則。

第四十一條 各級民政機關、直屬單位、慈善組織和民政主管行業(yè)協(xié)會，依照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：民政專項資金管理及使用情況總結

民政專項資金管理及使用情況總結

近日以來，我街社會事務辦牽頭，由財政所、兩保站、居家養(yǎng)老中心（站）及各社區(qū)配合，對2008年元月以來我街的民政專項資金的發(fā)放、使用、管理等情況進行全面的清理清查，現(xiàn)將檢查情況總結如下：

一、城鄉(xiāng)低保資金足額到位，應保盡保

街道兩保站按區(qū)民政局的要求建立了資金管理類檔案，發(fā)放證與報表、發(fā)放金額相符。2008年12月份享受城市低保戶數(shù)171戶，363人，60856元，全年累計金額580262元。農村低保享受戶數(shù)42戶，73人，5369元，全年累計金額53506元；2009年12月份享受城市低保戶數(shù)164戶，350人，53292元，全年累計金額620738元。農村低保享受戶數(shù)38戶，61人，4110元，全年累計金額51945元；2010年1月至6月城市低保享受戶數(shù)167戶，357人，53233元，累計金額318659元。農村低保享受戶數(shù)34戶，55人，3730元，累計金額23010元。城市低保資金按時、足額的撥付到位，發(fā)放到戶。低保對象準確無誤，不存在任何拆戶總戶現(xiàn)象。發(fā)放手續(xù)完備，城市低保按時打入低保存折，低保證、低保存折發(fā)放到戶到人。發(fā)放過程中不存在任何冒領、拖欠、克扣、貪污等現(xiàn)象。

二、城市醫(yī)療救助資金及時下?lián)埽越饷駪n

下?lián)艿尼t(yī)療救助資金按時足額發(fā)放到人。2008年共發(fā)放醫(yī)療救助資金41800元；2009年發(fā)放醫(yī)療救助資金53590元；2010年1月至6月發(fā)放醫(yī)療救助資金12100元。街道資助參加新農合和五保集中供養(yǎng)對象門診等各項醫(yī)療救助資金全部落實到位。我街只有一戶五保對象，即二三管區(qū)張學文（2009年去世）、李愛云夫妻，街道實行醫(yī)療費用實報實銷制，2008年共報銷醫(yī)療費用2809.4元，2009年共報銷醫(yī)療費用2331.4元。

三、救災救濟資金及物品按時下發(fā)，以解民困

街道救濟資金及物品建立了專帳，做到款物發(fā)放及時，帳款物相符。2008年共發(fā)放救濟資金18345元，2009年發(fā)放救濟資金3030元，2010年1至6月發(fā)放救濟資金1020元。今年五月，由于XXXX暴烈，我街XXX社區(qū)有92戶受災群眾，街道社會事務辦迅速采取行動，下社區(qū)走訪慰問，用區(qū)級下?lián)苜Y金里的39992元購買了救災物品發(fā)放到了每個受災居民手中。我街 “XXX超市”的款物做到?？顚Ｓ茫l(fā)放物品及時、透明，發(fā)放手續(xù)完備，通過慈善A、B卡發(fā)放，發(fā)放單據(jù)符合上級要求，規(guī)范清晰?！癤XX超市”2008年發(fā)放救濟物資折價5237.9元，2009年發(fā)放救濟物資折價4190.5元，2010年1至6月發(fā)放救濟物資折價2666.9元。每年春節(jié)前，街道按區(qū)民政局要求，按一定比例與區(qū)下?lián)苜Y金配套，對困難戶進行了救濟慰問，保證了社會環(huán)境的和諧安定。在本次清理清查過程中未發(fā)現(xiàn)任何救濟資金及物品擠占挪用、貪污現(xiàn)象。

四、落實優(yōu)撫安置政策，促進雙擁工作 街道在發(fā)放各項優(yōu)撫補助優(yōu)待經費時，均組織優(yōu)撫對象簽名，并將簽字后的發(fā)放表按時上報核對。2008年共發(fā)放5名重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫經費30618元，8名參戰(zhàn)人員生活補助10100元；2009年發(fā)放12優(yōu)撫對象的優(yōu)撫經費51646元；2010年1至6月發(fā)放13人優(yōu)撫經費27863元，13名傷殘軍人撫恤金100332元。同時，街道為促進軍民團結，2008年至今，共籌措資金53450元，于每年“八一”前慰問和表彰立功受獎人員及轉退軍人。在本次清理清查中均發(fā)現(xiàn)何代領及冒領行為。

五、注重五保供養(yǎng)工作，體現(xiàn)政府溫暖

我街五保對象XXX（XX年去世）、XXX夫妻，采取分散供養(yǎng)方式，經費由街道及二三管區(qū)共同承擔。2008年共發(fā)放生活補助費4809.4元；2009年發(fā)放生活補助費及其它費用10041.4元；2010年1至6月已發(fā)放生活補助費用2000元；遠高于上級要求的保障金額160元/月，真正實現(xiàn)了五保老人的老有所養(yǎng)。

六、開展慈善救助活動，傳遞西湖愛心

我街對于所有下?lián)艿闹鷮W、助醫(yī)、助孤、助殘資金，全部按時足額發(fā)放到人，2008年下?lián)苤鷮W資金3200元；2009年下?lián)苤鷮W資金2000元；2010年下?lián)苤鷼堎Y金3100元。2010年，街道自籌資金4835元幫助了街道范圍內的一個重病患者和一個孤寡老人。2008年由區(qū)民政局組織的抗震救災募捐活動中，我街共募集資金1131536元，2010年的玉樹地震募捐活動中，我街又募集資金416884.4元。體現(xiàn)了我西湖街道干部群眾的愛心。同時，得到了區(qū)民政局的肯定。

七、打造養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)老有所樂

區(qū)級下?lián)艿钠脚_建設經費全部用于居家養(yǎng)老中心（站）的建設，帳款物相符。2009已撥XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX社區(qū)四個居家養(yǎng)老站6000元平臺建設費，剩余資金將視各站建設進度撥付；黃XX社區(qū)居家養(yǎng)老中心因為正在擴建施工當中，其建設費用將在建設驗收后撥付。我街共有7名老人享受5400元的政府購買服務經費，從2009年4季度此項工作開始起，我們做到了發(fā)放及時，服務記錄、憑證完備。

八、合理使用社區(qū)工作經費，保障各項工作落實

社區(qū)工作經費嚴格按區(qū)財政和民政核定的標準撥付，2008年區(qū)財政撥付資金91萬元；2009年撥付資金95萬元；2010年已撥付一季度資金48.25萬元；另外，街道每年對比較困難的社區(qū)都追加了資金，彌補社區(qū)的資金缺口。各社區(qū)工作經費使用做到了公開透明，符合上級財政部門要求。

九、社區(qū)建設專項資金專款專用，做到費隨事轉

社區(qū)建設專項資金按市獎勵兌現(xiàn)的要求足額撥付到位； 2008年下?lián)芰司蛹茵B(yǎng)老中心工作人員經費和殘疾人公益性崗位工資共21000元；2009年下?lián)芰司蛹茵B(yǎng)老中心工作人員經費15000元，綠色網(wǎng)吧長效管理補助經費60000元，環(huán)保節(jié)能示范獎10000元，XX區(qū)建設經費30000，XX社區(qū)物業(yè)化管理獎勵5000元；2010年下?lián)芰藲埪?lián)公益性崗位工資12000元。這些經費的下?lián)苁刮医值烙蠿XXX社區(qū)都設立了綠色網(wǎng)吧，豐富了中小學生的課余生活，使我街各社區(qū)的建設都得到了進一步的提升。我們所有下?lián)芙涃M的使用公開透明，沒有擠占挪用、拖欠、克扣、貪污等現(xiàn)象。

以上是我街民政專項資金管理及使用清理清查情況的匯報，我們將以這次民政專項資金使用及管理情況工作督查為契機，針對工作中存在的不足，進一步查漏補缺，完善機制，規(guī)范管理，不斷提高民政工作水平，確保城鄉(xiāng)困難群眾的生產生活得到及時有效保障。主要將采取以下兩方面的措施：

一是進一步加強組織領導。繼續(xù)把民政各項工作納入促進西湖發(fā)展的整體規(guī)劃，與經濟工作、重點工作等同研究、同部署、同考核、同落實，及時研究解決民政工作中遇到的實際困難和問題。加強街道各級各部門之間的協(xié)調配合，整合社會各方面力量，努力構建政府主導、社會參與的社會救助工作新格局。

二是進一步完善管理制度。按照“規(guī)范化管理、務實化運作、創(chuàng)新化推進、全優(yōu)化發(fā)展”的工作思路，堅持公平、公開、公正，嚴格審核程序，規(guī)范資金檔案管理，建立完善工作機制，努力提高民政各項工作規(guī)范化管理和服務水平。

第五篇：青銅峽市民政專項資金審計檢查實施方案

青銅峽市民政專項資金審計檢查實施方案

根據(jù)自治區(qū)、吳忠市民政工作會議精神，為進一步加大民政專項資金的管理力度，確保救災、救助資金專款專用，安全運行，市民政局安排在2013年5月初和11月中旬各審計檢查一次，對8個鎮(zhèn)、2個農林場、1個街道辦事處2012-2013民政專項資金的管理、使用情況進行一次全面檢查。特制定以下實施方案。

一、檢查目的這次開展的民政專項資金檢查的目的，旨在強化對民政專項資金的監(jiān)管，確保民政專項資金做到?？顚Ｓ茫皶r足額發(fā)放到位，發(fā)現(xiàn)和糾正款物分配使用和管理中存在的問題，提高民政專項資金的使用效率和救助效果。

二、檢查內容

（一）救災資金

1、查記錄、文件。查鎮(zhèn)村兩級有無研究分配救災款物的會議記錄、文件、公示照片。

2、查名冊、手續(xù)。查鎮(zhèn)村兩級發(fā)放救災款物的名冊和相關身份戶口資料。

3、查款物相符。入戶查看救災款物是否發(fā)放到災民手中。

4、救災資金收支節(jié)余情況。包括冬令春荒生活救助資金，重點查看資金使用，并對其效果進行評估。

（二）農村五保供養(yǎng)經費

1、查檔案。查鎮(zhèn)是否為每個五保對象建立檔案。

2、查資料。查每個五保對象是否簽有供養(yǎng)協(xié)議并有明確的監(jiān)護人。

3、查經費發(fā)放。查五保供養(yǎng)是否按時（每季度發(fā)放一次）按標準（每人每季度660元）發(fā)放。

4、查五保安全過冬采取的措施。查安全過冬相關資料。

5、入戶調查。詢問五保對象供養(yǎng)費領取及安全過冬情況。

6、五保供養(yǎng)收支節(jié)余情況。重點放在安全過冬給五保戶購買煤、糧等，解決個別五保戶生活困難的情況。

（三）臨時救濟資金

1、查三聯(lián)單。查看三聯(lián)單填寫是否規(guī)范，對所救助對象是否匯總為臨時救助花名冊。

2、入戶抽查。查看救助對象是否準確，所救助金額是否花名冊一致。

3、臨時救濟資金收支節(jié)余情況。

（四）優(yōu)撫資金

1、查名冊。查看優(yōu)待金發(fā)放花名冊。

2、查三聯(lián)單。查看優(yōu)撫對象臨時救助情況。

（五）農村低保

1、查程序。查鄉(xiāng)村兩級有無研究2011納入低保救助的人員的會議記錄、公示照片。查申報審批資料是否齊備，有無違規(guī)辦理的問題。

2、查人數(shù)。入戶抽查享受低保戶戶口本人數(shù)與低保證人數(shù)是否相符，有無 “死亡保、空頭保”的情況；

3、查證卡。入戶抽查低保證、取款折是否發(fā)放到對象本人手中，有無截留、冒領現(xiàn)象。

三、工作步驟

此次專項檢查采取查看資料同入戶調查相結合的方式，分三個階段實施。

（一）自查自糾（5月1日至5月15日或11月1日至11月15日）。各鎮(zhèn)(街道、場)接到通知后要迅速對照此次專項資金檢查內容，逐項、逐村認真開展自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。

（二）重點檢查（5月16日至5月30日或11月16日至11月30日）。檢查組將深入鎮(zhèn)、村，查看檔案資料、核對財務臺賬，重點是入戶調查核實具體情況。

（三）整改落實。（5月1日至5月31日或11月1日至11月31日）整改落實工作與自查自糾、重點檢查工作同步進行，對查出的問題，要認真梳理、分析原因、及時整改。對于違紀嚴重拒不整改的單位和個人，將提交紀檢監(jiān)察及司法機關嚴肅處理。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各鎮(zhèn)（街道、場）要高度重視，充分認識開展民政專項資金檢查的重要性和必要性，要把這項工作作為當前一件大事，擺在突出位臵，統(tǒng)籌安排，精心組織。要指定專人負責，認真開展自查自糾，并主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件資料。

（二）嚴肅紀律，確保質量。一是自查工作要全面徹底，不留死角，不縮小范圍，確保自查面達到100%。二是組織重

點檢查要認真仔細，深入透徹，嚴禁浮于表面，流于形式。三是對檢查情況要全面如實的報告，不許弄虛作假、瞞報漏報等問題。

（三）糾防并舉，建章立制。通過監(jiān)督檢查，要進一步建立和完善各項民政資金監(jiān)管制度，規(guī)范行政權力運行，研究制定推動民政資金規(guī)范管理使用的配套措施，要完善資金的管理和使用制度，不斷提高資金的使用效益。