第一篇：國(guó)土資源局依法行政自查自糾工作匯報(bào)

國(guó)土資源局依法行政自查自糾工作匯報(bào)

一、總體情況

分局法規(guī)監(jiān)察股、用地股、礦管股、財(cái)務(wù)室、土地整理中心、地籍股分別依據(jù)分局“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對(duì)2008年1月1日至2010年5月31日期間本股室履行行政管理職責(zé)的情況進(jìn)行全面自查自糾，自查內(nèi)容包含抽象行政行為和具體行政行為，總結(jié)如下：

1、分局沒(méi)有立法權(quán)、公開(kāi)制定文件權(quán)和規(guī)范性文件清理權(quán)，但分局頒布的文件均符合上位法規(guī)定，不存在與國(guó)家及國(guó)土資源法律、法規(guī)、規(guī)章相違背或沖突的問(wèn)題。

2、合法行政，不存在越權(quán)、失職瀆職的問(wèn)題。

3、合理行政，分局建立起重大事項(xiàng)集體決策制度和會(huì)審制度并較好地執(zhí)行，不存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題。

4、程序正當(dāng)，分局受市國(guó)土局委托，嚴(yán)格按照行政處罰程序和立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政處罰，并能依程序移送案件，不存在應(yīng)公開(kāi)不公開(kāi)，應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問(wèn)題。

5、不存在超時(shí)限，推諉扯皮，效率低下及違反便民規(guī)定的問(wèn)題。

6、不存在亂收費(fèi)，以權(quán)謀私的問(wèn)題。

二、各職能部門(mén)自查自糾情況

1、執(zhí)法監(jiān)察方面：（1）由于分局執(zhí)法監(jiān)察方面，沒(méi)有行政復(fù)議權(quán)，故未辦理任何行政復(fù)議案件。（2）嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》要求，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦和反饋各類(lèi)信訪(fǎng)件。2008年共辦理各類(lèi)信訪(fǎng)件36件；2009年共辦理信訪(fǎng)件34件；2010年至今共辦理各類(lèi)信訪(fǎng)件14件，做到件件有著落，事事有回音。（3）2008年至今全區(qū)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為501起，涉及土地面積674.24畝，立案37起；涉及土地面積175.22畝，已結(jié)案28起，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法案件9件，立案1件，這些案件均依法查處，現(xiàn)全部結(jié)案。

2、資金規(guī)費(fèi)收支情況：2008年采礦權(quán)使用費(fèi)3.5萬(wàn)元，采礦價(jià)款59.75萬(wàn)元，合計(jì)63.25萬(wàn)元，支出88.86萬(wàn)元；2008年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)54.1萬(wàn)元，支出5萬(wàn)元；2009年采礦權(quán)使用費(fèi)3.15萬(wàn)元，采礦權(quán)價(jià)款11.41萬(wàn)元，合計(jì)14.56萬(wàn)元，支出16.32萬(wàn)元；2009年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)41.68萬(wàn)元，支出10.42萬(wàn)元；2010年至今采礦權(quán)使用費(fèi)1.7萬(wàn)元，采礦權(quán)價(jià)款1.5萬(wàn)元，合計(jì)3.2萬(wàn)元，未支出；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)15.38萬(wàn)元，也未支出。以上資金規(guī)費(fèi)管理均依法進(jìn)行。

3、礦產(chǎn)資源方面：（1）2008年至2010年5月31日共辦理采礦登記發(fā)證6宗，新立登記2宗，延續(xù)登記1宗，變更登記3宗，均嚴(yán)格按照采礦權(quán)登記發(fā)證程序依法依規(guī)進(jìn)行。（2）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：分局于2008年2月委托XX省196煤田地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行編制，2008年11月21日區(qū)政府委托我局召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，會(huì)后根據(jù)各部門(mén)所提的意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改，2008年12月，市局組織有關(guān)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果已通過(guò)，現(xiàn)上報(bào)省廳批準(zhǔn)。（3）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，根據(jù)閩國(guó)土資綜[2007]168號(hào)文的要求，礦業(yè)主提交的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制，分局根據(jù)礦業(yè)主提交的方案上報(bào)市局，由市局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，然后審核認(rèn)可，2008年至今，共依規(guī)審核認(rèn)可礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案13宗。

4、分局登記發(fā)證審核和重大土地權(quán)屬糾紛工作的自查自糾材料，已并入市局地籍科的自查自糾材料中。

5、土地開(kāi)發(fā)整理：2008年至今立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)的項(xiàng)目有30個(gè)，其中省級(jí)批準(zhǔn)項(xiàng)目4個(gè)，市批準(zhǔn)項(xiàng)目26個(gè)，已驗(yàn)收項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模23479.83畝，新增耕地面積2883.18畝，省級(jí)補(bǔ)助資金3720.31萬(wàn)元，均按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。

6、用地方面：（1）XX區(qū)土地利用總體規(guī)劃已通過(guò)省政府審批，按照省廳部署下一步編制鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃。2008年以來(lái)我區(qū)共修改土地利用總體規(guī)劃13個(gè)批次54個(gè)項(xiàng)目，用地總面積328.9147公頃，修改土地利用總體規(guī)劃200.64公頃，其中耕地25.6706公頃，以上土地利用總體規(guī)劃的編制和修改均依法報(bào)批。（2）2008年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總面積11.8503公頃，其中農(nóng)用地面積9.2905公頃，耕地面積3.249公頃，2009年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總面積11.4706公頃，其中農(nóng)用地面積8.2454公頃，耕地面積2.8568公頃。2010年至今，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總面積3.3348公頃，其中農(nóng)用地面積1.1951公頃，耕地面積0.8055公頃。均屬依法審核批準(zhǔn)。（3）延平分局沒(méi)有省屬以上國(guó)有企業(yè)改制土地資產(chǎn)的處置備案。

三、依法行政的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題

我局的依法行政工作雖然取得了一定的成效，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望還存在一定差距。一是少數(shù)工作人員還不能適應(yīng)當(dāng)前繁重的國(guó)土資源管理和依法行政的需要，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是國(guó)土資源執(zhí)法手段有待強(qiáng)化，特別是對(duì)違法占地，越層越界開(kāi)采和私自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等違法隱形交易查處困難，缺少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行手段，容易造成土地、礦產(chǎn)違法既成事實(shí)，影響執(zhí)法效果；三是法律法規(guī)宣傳教育尚有死角，部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾法律意識(shí)淡薄，宣傳力度有待進(jìn)一步加大；四是內(nèi)部會(huì)審，政務(wù)公開(kāi)等制度還需進(jìn)一步完善，報(bào)件辦理的時(shí)效性有待進(jìn)一步改進(jìn)；五是國(guó)土資源管理的體制建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。

四、進(jìn)一步做好依法行政工作的意見(jiàn)和建議

在今后的工作中，我們將按照上級(jí)的要求，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線(xiàn)，以進(jìn)一步促進(jìn)XX區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛為主題，切實(shí)將保護(hù)資源與保障發(fā)展有機(jī)結(jié)合，依法行政，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格管理。一是加強(qiáng)宣傳，大力宣傳上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)依法行政工作的要求，為依法行政工作進(jìn)一步深入開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍；二是狠抓落實(shí)，針對(duì)新時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)，重點(diǎn)在抓落實(shí)上下功夫，以創(chuàng)新制度促進(jìn)落實(shí)，以完備的制度保障落實(shí)；三是加強(qiáng)監(jiān)督，按照國(guó)土部全面推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，督促機(jī)關(guān)各股室，各基層所、隊(duì)加大工作力度，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從而帶動(dòng)分局依法行政工作向前推進(jìn)；四是落實(shí)獎(jiǎng)罰，對(duì)在工作中措施有力，成績(jī)突出的單位和個(gè)人，在年終考核時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不到位、影響分局工作大局的，追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二篇：縣國(guó)土資源局依法行政工作匯報(bào)

縣國(guó)土資源局依法行政工作匯報(bào)

縣國(guó)土資源局依法行政工作匯報(bào)

2013年以來(lái)，在縣委、政府和州國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)土資源部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)省、州、縣人民政府關(guān)于依法行政的總體部署和要求，把法制建設(shè)放在國(guó)土資源管理的突出位置，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力，更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，前半年，我局依法行政工作取得了明顯成效，現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，做好依法行政的基礎(chǔ)性工作

局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終把貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》擺在首要位置，列入重要的議事日程，狠抓落實(shí)督導(dǎo)工作。按照上級(jí)文件精神，局多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究行政執(zhí)法工作方法、步驟和措施，結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)推進(jìn)了我縣的國(guó)土資源依法行政工作。在工作中干部職工不斷更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，努力提高依法行政和執(zhí)法水平。

（一）加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部教育培訓(xùn)，制定了全面、科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃，利用每周四上午時(shí)間，組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》，以及政治理論、國(guó)家路線(xiàn)方針政策、國(guó)土資源法規(guī)政策、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)干部職工加強(qiáng)日常自學(xué)。派干部參加了省廳、州局舉辦的政策法規(guī)、地籍測(cè)繪、建設(shè)用地、規(guī)劃耕保、土地利用、執(zhí)法監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

（二）抓好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳。為提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，采取多種形式開(kāi)展國(guó)土資源法規(guī)宣傳。在“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測(cè)繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日，均進(jìn)行了法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳，提高了全社會(huì)的法律意識(shí)，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高了干部群眾和用地企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的意識(shí)。

二、創(chuàng)新保障機(jī)制，推進(jìn)依法行政的開(kāi)展

我們從抓制度、抓管理開(kāi)始，堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的地方抓起，從群眾意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從群眾最關(guān)注的事情做起，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，推進(jìn)依法行政工作的全面開(kāi)展。

（一）健全制度約束機(jī)制，提高依法行政和行政執(zhí)法能力。一是結(jié)合糾風(fēng)工作修訂充實(shí)和完善了學(xué)習(xí)、工作、黨建、糾風(fēng)、精神文明建設(shè)等10多項(xiàng)制度，從制度上嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范干部職工的從政行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，拓展了民主監(jiān)督渠道。三是認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等硬性規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立自我糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員行為的監(jiān)督約束力度。四是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土資源系統(tǒng)《行政為民十項(xiàng)措施》和《工作人員五條禁令》，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，把嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)措施”和“五條禁令”變成干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，以政令是否暢通、效率是否提高、手續(xù)是否簡(jiǎn)化、服務(wù)是否到位、群眾是否滿(mǎn)意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。五是建立了工作督查機(jī)制，建立了督查臺(tái)帳，領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取定期和不定期的形式對(duì)局機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所階段工作完成情況、履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查，并將督查情況記入臺(tái)帳，與股室干部職工的年底考核掛鉤。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。一是制定了《動(dòng)態(tài)巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監(jiān)察報(bào)告制度》等二十幾項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)察制度，建立完善了《巡查情況登記臺(tái)帳》、《違法案件行政處罰登記臺(tái)帳》、《人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和信訪(fǎng)案件處理登記臺(tái)帳》。二是嚴(yán)格土地執(zhí)法，狠抓執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話(huà)。

（三）嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是積極做好項(xiàng)目用地的報(bào)批工作。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和報(bào)批過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)決執(zhí)行征地“兩公告一聽(tīng)證”制度及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作制度，按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和土地征用審查報(bào)批程序的要求組織報(bào)件。對(duì)縣上重點(diǎn)項(xiàng)目用地提前介入，全程給予用地服務(wù)，做到依法報(bào)批、依法供地、依法征用和依法服務(wù)。二是認(rèn)真推行國(guó)有土地有償使用制度，對(duì)協(xié)議出讓土地能?chē)?yán)格按照縣人民政府批復(fù)文件簽訂合同，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的“陽(yáng)光操作”，為土地的資產(chǎn)管理交易創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）礦產(chǎn)資源管理秩序通過(guò)整頓已趨規(guī)范，管理水平進(jìn)一步提高。一是加大礦產(chǎn)資源法律等相關(guān)知識(shí)的宣傳。對(duì)全縣境內(nèi)的重點(diǎn)礦區(qū)、礦點(diǎn)的采礦權(quán)人、從業(yè)人員進(jìn)行礦產(chǎn)資源法、礦規(guī)、安全辦礦、綠化辦礦及礦產(chǎn)儲(chǔ)量核查、檢測(cè)等方面知識(shí)的宣傳教育。對(duì)部門(mén)礦管工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作人員進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)群眾并發(fā)放有關(guān)礦法、礦規(guī)、礦山安全生產(chǎn)宣傳資料3000余份，出動(dòng)宣傳車(chē)23臺(tái)次，懸掛橫幅4條，拉扯掛圖20幅。二是依法強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理。根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，開(kāi)展幾次較大的礦業(yè)秩序治理整頓和礦山安全檢查工作，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在安全隱患進(jìn)行治理，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的礦山下發(fā)限期整改通知，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的采礦點(diǎn)一律取締，對(duì)限期整改內(nèi)未達(dá)到基本安全條件的一律關(guān)閉，同時(shí)做好礦業(yè)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)工作，從而使我縣礦業(yè)管理逐步規(guī)范化。

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體決策。在工作上，堅(jiān)持集體與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。一方面，按照民主集中制原則對(duì)全局人事、財(cái)務(wù)、用地審批等事宜集體研究、集體會(huì)審、集體決策；另一方面實(shí)行一把手領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工自主地開(kāi)展工作，各股室無(wú)條件地接受分管領(lǐng)導(dǎo)的管理，做到逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人管，事事有人抓。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各股室制定了詳細(xì)的服務(wù)流程圖，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，形成上下銜接、前后協(xié)調(diào)、內(nèi)容清晰的工作流程，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)決策和業(yè)務(wù)工作的透明度。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政行為。一是積極推行聯(lián)合執(zhí)法。各股室相互協(xié)調(diào)，杜絕同一業(yè)務(wù)不同股室多次到同一服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題。二是嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，收取費(fèi)用必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格按承諾執(zhí)行。三是嚴(yán)格規(guī)范罰款行為。對(duì)各類(lèi)違法用地行為，必須有明確的法律、法規(guī)依據(jù)，確立執(zhí)法以教育、糾正為主、罰款為輔的原則，克服了以罰代管的傾向。

五、依法行政中存在的問(wèn)題

一是執(zhí)法工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部法律法規(guī)意識(shí)需進(jìn)一步提高；三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度，與公安、司法部門(mén)的聯(lián)系應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；四是加大國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度。

六、今后工作打算

一是實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。必須明確劃分行政執(zhí)法的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任權(quán)層層分解落實(shí)到各崗位及執(zhí)法人員；將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化；建立健全以部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度責(zé)任和評(píng)議考核制度，切實(shí)做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施。二是要樹(shù)立依法行政的觀念和意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律、法規(guī)，加大國(guó)土資源執(zhí)法力度。

三是嚴(yán)肅查處土地違法和濫用行政權(quán)力侵占農(nóng)民合法權(quán)益的行為。著重從國(guó)土資源管理的行政執(zhí)法能力和嚴(yán)格依法管理上下功夫。全面提高依法行政水平。

四是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》和國(guó)土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》的精神，加大對(duì)土地礦產(chǎn)違法案件的查處力度。國(guó)土資源廳依法行政工作匯報(bào)

一、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作成效突出

在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省國(guó)土資源廳高度重視依法行政工作，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施剛要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《XX省2012年依法行政工作要點(diǎn)》，認(rèn)真執(zhí)行《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》及其相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省政府有關(guān)國(guó)土資源管理的政策，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)較快、投資增長(zhǎng)、活力增強(qiáng)、民生改善、環(huán)境趨優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)做出積極努力，取得了突出的成績(jī)。切實(shí)落實(shí)保障發(fā)展的要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。我廳在多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中獲得國(guó)土資源部、省人民政府的表彰鼓勵(lì)，廳長(zhǎng)朱立軍同志被選為黨的十八大代表、省委委員。

（一）土地管理方面，我廳在面臨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、建設(shè)用地需求呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)形勢(shì)下，迎難而上、善治善為，積極作為，提出了“規(guī)劃先行、計(jì)劃管控、盤(pán)活存量、節(jié)約集約、把握時(shí)序、開(kāi)發(fā)山地”的土地管理新思路，真抓實(shí)干，破解難題。一是堅(jiān)持依法管理土地，在全省廣泛開(kāi)展土地管理法律法規(guī)宣傳，認(rèn)真組織編制實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地用途管控，嚴(yán)格計(jì)劃管理，努力爭(zhēng)取國(guó)家多方面支持。今年國(guó)家初次下達(dá)我省2012新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)11.03萬(wàn)畝、農(nóng)用地9.28萬(wàn)畝、耕地6.15萬(wàn)畝，分別比上初次下達(dá)數(shù)增加1995畝、20340畝和6450畝，特別是新增建設(shè)用地占農(nóng)比達(dá)83.13%、占耕比達(dá)55.76%，比去年大幅度增長(zhǎng)；二是科學(xué)管理用地指標(biāo)，積極創(chuàng)新土地利用方式。創(chuàng)新利用方式，通過(guò)低丘緩坡和增減掛鉤試點(diǎn)、調(diào)劑用地、補(bǔ)辦完善用地手續(xù)、閑置用地處理等多種方式，進(jìn)一步加大對(duì)存量閑置土地的清理處置力度，緩解了當(dāng)前新增建設(shè)用地壓力。今年，我省作為國(guó)土資源部批準(zhǔn)的首批低丘緩坡利用試點(diǎn)省份，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，已獲一期5萬(wàn)畝低丘緩坡利用建設(shè)用地指標(biāo)和1.6萬(wàn)畝增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，并將省級(jí)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的70平方公里機(jī)動(dòng)指標(biāo)分解下達(dá)各地，解決園區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)不足的問(wèn)題，確保“兩加一推”工業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)用地計(jì)劃高于總計(jì)劃的35%。三是按照《XX省土地整治條例》等法規(guī)規(guī)定，大力推進(jìn)“節(jié)約、集約用地”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，積極開(kāi)展土地整治，組織實(shí)施工礦廢棄地和災(zāi)毀土地的復(fù)墾，大力提倡“向山要地”、“建設(shè)工業(yè)梯田”，推進(jìn)未利用山地的開(kāi)發(fā)利用，1—9月，我省共備案土地整治項(xiàng)目712個(gè)，總規(guī)模20萬(wàn)畝，總投資5.55億元，新增耕地14萬(wàn)畝，新增耕地指標(biāo)節(jié)余57萬(wàn)畝。四是在嚴(yán)格保護(hù)全省47塊萬(wàn)畝大壩的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)5000畝以上壩區(qū)耕地調(diào)查評(píng)價(jià)工作。五是按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合農(nóng)村土地所有權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理（農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)）制度改革試點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)村土地“還權(quán)賦能”、“集約經(jīng)營(yíng)”、“高效產(chǎn)出”、“造福于民”。六是積極推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用的試點(diǎn)工作，從管理層面和技術(shù)層面加強(qiáng)了耕作層剝離利用的研究和組織實(shí)施，做到既保障地方工業(yè)建設(shè)用地需求，也切實(shí)保護(hù)寶貴的耕地資源，努力解決山區(qū)建設(shè)用地資源匱乏的難題，得到省委省政府和國(guó)土資源部的高度肯定。截止2012年9月24日，省政府批準(zhǔn)土地231宗，面積11萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)82%；新增建設(shè)用地9.87萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)85%。其中：工業(yè)批次用地82宗，面積4.32萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)48%，占2012年批次用地面積的40%；新增工業(yè)建設(shè)用地4萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)49%。

（二）礦政管理方面，深入貫徹執(zhí)行省委省人民政府《關(guān)于礦產(chǎn)資源配置體制改革的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2012〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、整裝勘查、合理配置、有序投放、集約開(kāi)發(fā)”的原則將全省共劃分為4個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和5個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)之外礦區(qū)，已設(shè)探礦權(quán)195個(gè)，擬設(shè)探礦權(quán)130個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)1780個(gè)，擬設(shè)采礦權(quán)190個(gè)。2012年，國(guó)土資源部批準(zhǔn)我省計(jì)劃投放計(jì)劃煤炭探礦權(quán)22個(gè)、劃定礦區(qū)范圍34個(gè)、采礦權(quán)28個(gè)，為我省煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個(gè)一體化”提供資源保障。我省在認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家地質(zhì)找礦“358計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，按照“能快則快、又好又快”的要求，制定實(shí)施我省地質(zhì)找礦“246戰(zhàn)略行動(dòng)”方案，在全省范圍內(nèi)確定8個(gè)重點(diǎn)找礦區(qū)域，實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源找礦突破行動(dòng)，已成功實(shí)施了全國(guó)第一口超千米頁(yè)巖氣戰(zhàn)略調(diào)查井“岑頁(yè)-1井”壓裂產(chǎn)氣工程，并實(shí)現(xiàn)試氣點(diǎn)火，開(kāi)創(chuàng)了能源礦產(chǎn)多樣化進(jìn)程；務(wù)正道地區(qū)鋁土礦整裝勘查項(xiàng)目已累計(jì)新增獲得鋁土礦資源儲(chǔ)量1.2億噸，預(yù)計(jì)至2013年底累計(jì)新增資源儲(chǔ)量1.5億噸。積極推進(jìn)地質(zhì)找礦工作取得良好進(jìn)展。

（三）圍繞今年各項(xiàng)中心工作，我廳開(kāi)拓創(chuàng)新、善治善為，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)；保障性住房土地供應(yīng)、基礎(chǔ)公益性和民生工程建設(shè)用地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)繪地理信息管理等方面的保障能力不斷提升，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合保障能力大大提升；機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“簡(jiǎn)、優(yōu)、快、爭(zhēng)”四字承諾全面兌現(xiàn)；深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加快“一張圖”建設(shè)，全面落實(shí)“保發(fā)展、保紅線(xiàn)、保民生、保廉潔”的工作要求。確保2012省委省人民政府部署的50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第三篇：國(guó)土資源局依法行政工作總結(jié)

國(guó)土資源局依法行政工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的文件和會(huì)議精神，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將今年以來(lái)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)國(guó)土資源行政執(zhí)法基礎(chǔ)

在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中，我們從“實(shí)”入手，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)和監(jiān)察股股長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容，指定由局機(jī)關(guān)法規(guī)科負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全市法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，對(duì)考核合格的200多名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴(yán)格要求各執(zhí)法股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，同時(shí)從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計(jì)劃，我們?cè)谀瓿踔贫巳止ぷ饔?jì)劃和各股室工作目標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃對(duì)全局行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，就執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對(duì)局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長(zhǎng)審核通過(guò)后局長(zhǎng)簽發(fā)，對(duì)執(zhí)法文書(shū)全部使用法定的預(yù)定格式，對(duì)各級(jí)文件整理裝訂成冊(cè)，對(duì)各類(lèi)辦案會(huì)議、檢查認(rèn)真記錄，對(duì)舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類(lèi)存檔。五是開(kāi)展社會(huì)宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀(jì)念日，在電視臺(tái)上開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，在街頭設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，印發(fā)資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制社會(huì)教育面，營(yíng)造了國(guó)土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高國(guó)土資源行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們訂購(gòu)和編印了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等多種學(xué)習(xí)法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強(qiáng)人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會(huì)。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進(jìn)行了國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)和行政許可法知識(shí)考試，考試成績(jī)載入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，并在政務(wù)大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為

我們國(guó)土資源局擔(dān)負(fù)著全市國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，行政權(quán)力相對(duì)集中，工作程序比較復(fù)雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問(wèn)題，我們通過(guò)建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開(kāi)發(fā)管理等重大決策，實(shí)行相關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。二是完善了執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。國(guó)土資源局代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國(guó)土資源管理責(zé)任書(shū)，把全市基本農(nóng)田保護(hù)、耕地開(kāi)發(fā)整理、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級(jí)干部的政績(jī)考核范圍，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的主動(dòng)性。三是健全了國(guó)土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、重大疑難案件會(huì)審、案件報(bào)告?zhèn)浒?、過(guò)錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，使國(guó)土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開(kāi)政務(wù)，全面打造國(guó)土資源陽(yáng)光工程

政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我們建立了政務(wù)大廳，公示了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審程序、建設(shè)用地報(bào)批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；在臨街的土地市場(chǎng)設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，建立了耕保業(yè)務(wù)、礦管業(yè)務(wù)、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，制作了“國(guó)土資源辦文指南”（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項(xiàng)納入“中心”一個(gè)窗口進(jìn)出；公開(kāi)了國(guó)土資源行政執(zhí)法舉報(bào)電話(huà)，在局機(jī)關(guān)大門(mén)口懸掛了投訴信箱，方便了社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評(píng)。

五、依法行政，治理整頓國(guó)土資源利用秩序

我市土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序治理難度較大。針對(duì)這一實(shí)際，我們?cè)谌ツ陣?yán)厲整治國(guó)土資源利用秩序的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)行了深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓和嚴(yán)厲打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)礦種，加大國(guó)土資源違法案件查處力度，不斷深化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，量化細(xì)化國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來(lái)，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請(qǐng)市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬(wàn)余元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任*案*人；共立案查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件**余起，收繳罰沒(méi)款***余萬(wàn)

元，移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任*案*人，從而使全市國(guó)土資源利用秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

回顧我局一年來(lái)的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在著許多不足和問(wèn)題。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，不斷提高國(guó)土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國(guó)土資源的水平，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)國(guó)土資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二○一一年十二月八日

第四篇：市國(guó)土資源局依法行政工作總結(jié)

市國(guó)土資源局依法行政工作總結(jié)

20**年，XX市國(guó)土資源局以構(gòu)建“法治國(guó)土”為目標(biāo)，以嚴(yán)格依法行政為抓手，有序推進(jìn)立法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作，努力發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議調(diào)處、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、20**年法制工作的主要情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，法制工作注入新動(dòng)力

20**年，對(duì)于國(guó)土資源法制建設(shè)是承上啟下的一年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次對(duì)國(guó)土法制建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行專(zhuān)題研究并作出指示。一是下發(fā)一號(hào)文件，深化依法行政重要性認(rèn)識(shí)。年初，我局就下發(fā)了《關(guān)于在全市國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的意見(jiàn)》（甬土資發(fā)〔2011〕1號(hào)），要求各地正視當(dāng)前國(guó)土資源領(lǐng)域矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感和責(zé)任感。二是召開(kāi)局黨委會(huì)專(zhuān)題研究依法行政工作。11月初，局黨委專(zhuān)題聽(tīng)取了我市國(guó)土資源依法行政工作的匯報(bào)，對(duì)“十一五”以來(lái)我市國(guó)土系統(tǒng)的法制建設(shè)給予了充分肯定，并要求各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)正視依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題，大力整改，加快構(gòu)建“法治國(guó)土”的進(jìn)程。三是召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，下發(fā)依法行政和“六五”普法規(guī)劃。為貫徹落實(shí)部、省國(guó)土資源依法行政和普法工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪全市國(guó)土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務(wù)，我市召開(kāi)了全市國(guó)土資源依法行政和普法工作會(huì)議，之后又制定下發(fā)了依法行政和“六五”普法兩個(gè)規(guī)劃，成立了新的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為今后一個(gè)時(shí)期我市國(guó)土資源系統(tǒng)的法制工作注入了新的動(dòng)力。

（二）狠抓工作重點(diǎn)，法制工作取得新進(jìn)展

一是開(kāi)展政策研究，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。為便于行政執(zhí)法，研究制定了《XX市國(guó)土資源行政處罰罰款標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)范性文件。為保證規(guī)章和規(guī)范性文件的時(shí)效性，開(kāi)展了《行政強(qiáng)制法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后有關(guān)規(guī)定的清理工作。配合省廳及上海督察局開(kāi)展土地管理法修訂的調(diào)研工作。二是辦理好復(fù)議應(yīng)訴案件，積極化解行政爭(zhēng)議。2011年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)共辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件220件，其中復(fù)議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復(fù)率都達(dá)到100%。但是，敗訴率在各行政機(jī)關(guān)中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執(zhí)法方面。三是多種形式開(kāi)展法制宣傳教育。在電視臺(tái)投放了國(guó)土資源宣傳廣告，在廣播臺(tái)的“陽(yáng)光熱線(xiàn)”和“法制時(shí)空”欄目現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試和走進(jìn)新農(nóng)村法律宣講團(tuán)活動(dòng)，在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動(dòng)期間開(kāi)展了豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)近兩年是換屆之年的實(shí)際情況，組織編寫(xiě)或訂購(gòu)了國(guó)土資源實(shí)用手冊(cè)，贈(zèng)送給各級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造依法用地、依法管地的社會(huì)氛圍。

（三）創(chuàng)新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案說(shuō)法，加強(qiáng)交流培訓(xùn)。以案說(shuō)法是提高人員綜合素質(zhì)的好形式，在參加部、省國(guó)土資源典型案例研討會(huì)的基礎(chǔ)上，我局組織召開(kāi)了全市的典型案例分析會(huì)，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開(kāi)、土地審批等環(huán)節(jié)的典型案例進(jìn)行分析，起到了交流經(jīng)驗(yàn)、提高水平的良好效果。二是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。案卷是直接反映一個(gè)單位依法行政水平的直觀載體，通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法案卷的交叉評(píng)審，經(jīng)辦人員充當(dāng)評(píng)審人員，對(duì)行政處罰的程序、主體、證據(jù)收集、案卷制作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、指出問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化有極大的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前法制工作存在的困難和問(wèn)題

（一）規(guī)范性文件管理流于形式

根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，行政規(guī)范性文件的生效必須經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、合法性審查和備案審查等程序，否則無(wú)效，執(zhí)法部門(mén)也不能將該文件作為執(zhí)法依據(jù)。但是從目前的實(shí)踐來(lái)看，我市國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)于規(guī)范性文件的合法性審查環(huán)節(jié)還比較薄弱，大部分工作人員對(duì)規(guī)范性文件的概念還比較模糊。

（二）行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機(jī)制不暢

行政復(fù)議可以及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，是政府實(shí)現(xiàn)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的有效手段。但從目前工作運(yùn)行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門(mén)就案件受理、審查和答復(fù)等環(huán)節(jié)的銜接工作沒(méi)有制度化，配合力度不夠；二是“誰(shuí)行政誰(shuí)應(yīng)訴”工作機(jī)制沒(méi)有很好落實(shí)，未充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求；三是對(duì)敗訴案件的總結(jié)分析不及時(shí)，整改和責(zé)任追究不到位。

（三）政務(wù)信息公開(kāi)尺度不好把握

《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，要堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。雖然我局已經(jīng)制定了信息公開(kāi)指南，但是對(duì)一些具體的過(guò)程性、內(nèi)部性文件信息該不該公開(kāi)，具體的公開(kāi)方式和答復(fù)期限，如何處理信息公開(kāi)和保密工作的關(guān)系，這些問(wèn)題尚缺乏統(tǒng)一明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。并且，從近期行政復(fù)議和訴訟情況來(lái)看，涉及政府信息公開(kāi)的案件數(shù)量呈快速上升趨勢(shì)，需要引起我們高度關(guān)注。

（四）考核監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制難以落到實(shí)處

突出表現(xiàn)在兩方面：一是考核效力和結(jié)果應(yīng)用不完善，缺少具有強(qiáng)制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵(lì)機(jī)制不健全，尤其是對(duì)政府違法、因公違法違規(guī)的現(xiàn)象難以追究責(zé)任，一些違法行政的部門(mén)照樣可以評(píng)優(yōu)，做好做壞一個(gè)樣。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）總體思路

推進(jìn)國(guó)土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話(huà)表述：上級(jí)有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作，增強(qiáng)大局意識(shí)、屢責(zé)意識(shí)和法治意識(shí)，以普法依法行政工作的精細(xì)化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭(zhēng)議案件的敗訴率。

（二）各項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的全流程建設(shè)。一是開(kāi)展規(guī)范性文件管理的培訓(xùn)；二是落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（部第36號(hào)令）。所有規(guī)范性文件都要按規(guī)定在提請(qǐng)審議前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查通過(guò)的，不得上會(huì)審議。完善審查內(nèi)容、程序和機(jī)制；三是建立規(guī)范性文件實(shí)時(shí)清理機(jī)制，制定規(guī)范性文件，必須對(duì)已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對(duì)同一事項(xiàng)有多個(gè)規(guī)定的，要根據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。

2.加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的層級(jí)糾錯(cuò)功能，正積極落實(shí)“誰(shuí)行政、誰(shuí)應(yīng)訴”的工作機(jī)制，探索建立行政復(fù)議改進(jìn)工作建議書(shū)制度，加強(qiáng)法制工作與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要求各縣（市、區(qū)）配備法律顧問(wèn)，應(yīng)對(duì)日益上升的復(fù)議訴訟需求。

3.加強(qiáng)立法調(diào)研，做好政策儲(chǔ)備。一是認(rèn)真開(kāi)展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實(shí)施后評(píng)估研究，總結(jié)征收集體土地房屋拆遷工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問(wèn)題，提出完善相關(guān)制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。二是研究出臺(tái)《行政復(fù)議、訴訟案件辦理規(guī)程》、《XX市沒(méi)收地上建筑物、構(gòu)筑物處理辦法》等辦法，更好地指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐XX縣市區(qū)的國(guó)土資源管理工作。

4.探索完善監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。以強(qiáng)化考核為抓手，通過(guò)檢查考核監(jiān)督來(lái)確保各項(xiàng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)制度落到實(shí)處，提升依法行政水平。在考核內(nèi)容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、土地預(yù)審案卷審查和復(fù)議訴訟結(jié)果作為重點(diǎn)，提高依法行政考核的實(shí)效性；在檢查人員組成上，邀請(qǐng)法院和法制辦人員參加，增加考核的權(quán)威性和客觀性。

5.充分發(fā)掘與法制辦和法院已有溝通平臺(tái)的作用。國(guó)土資源管理工作支撐各行各業(yè)，涉及眾多部門(mén)。要充分利用XX市行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，就某些需要多部門(mén)參與解決的涉土疑難問(wèn)題進(jìn)行商討。還要充分發(fā)揮市中院駐XX市國(guó)土資源局行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的作用，有效推進(jìn)行政非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作。

第五篇：國(guó)土資源局依法行政總結(jié)

國(guó)土資源局依法行政總結(jié)

200*年規(guī)劃與國(guó)土資源局依法行政工作總結(jié)

二○○*年以來(lái)，我們××市國(guó)土資源局在貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的通知》和省廳、濰坊市局有關(guān)文件過(guò)程中，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國(guó)策，嚴(yán)格依

法行政，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的職責(zé)，提高對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高，規(guī)劃資源管理秩序越來(lái)越好，全市規(guī)劃資源管理的違法案件發(fā)案率逐年下降，土地違法案件查處率和結(jié)案率均達(dá)到98％，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，基本形成行為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國(guó)土資源管理體制。先后被評(píng)為全國(guó)土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位、全國(guó)地籍管理先進(jìn)單位、全省土地執(zhí)法模范縣、全省土地管理宣傳先進(jìn)單位、濰坊市文明單位、濰坊市依法行政先進(jìn)單位、濰坊市“三五”普法依法治理先進(jìn)單位。去年，被確定為全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范單位和機(jī)關(guān)黨建示范單位。下面，就我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政的做法和體會(huì)匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來(lái)，我們始終把貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的通知》和省廳、濰坊市局的要求，當(dāng)作保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和資源管理事業(yè)發(fā)展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實(shí)和面上的督導(dǎo)工作。部里的《實(shí)施意見(jiàn)》和省、市《通知》收到后，我們局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究這項(xiàng)工作方法、步驟和措施，結(jié)合本地實(shí)際，迅速制定了《實(shí)施意見(jiàn)》和《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并召開(kāi)了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃國(guó)土所長(zhǎng)參加的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署落實(shí)。同時(shí)組織干部職工去大連、蘇州、無(wú)錫、南京、瀏陽(yáng)、萊陽(yáng)、膠州、城陽(yáng)、青島、平陰等地考察學(xué)習(xí)，使廣大干部職工不斷更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，注重引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺(jué)做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。還結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好干部隊(duì)伍整頓，努力提高干部職工的依法行政水平。

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。去年以來(lái)，我們根據(jù)規(guī)劃與國(guó)土資源法制工作和全局依法行政工作的需要，局黨組專(zhuān)門(mén)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期研究依法行政工作，解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并上呈下達(dá)、互通情況，使整個(gè)工作全面健康的發(fā)展。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，在全市機(jī)構(gòu)改革壓縮局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的情況下，設(shè)立了法規(guī)宣教科，負(fù)責(zé)全局規(guī)劃與國(guó)土資源業(yè)務(wù)的行政聽(tīng)證、行政復(fù)議、法規(guī)宣教和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督等工作。為進(jìn)一步加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，今年6月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，組建成立了壽光市規(guī)劃與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，為正科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，人員編制45人，從執(zhí)法力量上為全面推進(jìn)依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）設(shè)立了規(guī)劃與國(guó)土資源所，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。我們?yōu)榱伺浜弦婪ㄐ姓ぷ鞯男枰?，先后投?50余萬(wàn)元，建設(shè)了“窗口式”業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，改造了辦公樓。依照《行政復(fù)議法》和部8號(hào)令落實(shí)了各專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、專(zhuān)用器具等，并購(gòu)置了先進(jìn)的測(cè)繪儀器，各科室配備了微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。今年，我們又專(zhuān)門(mén)成立了信息中心，率先在全國(guó)實(shí)施“數(shù)字國(guó)土”工程，進(jìn)一步提高國(guó)土資源調(diào)查、管理和社會(huì)服務(wù)信息化水平，以國(guó)土資源的信息化，推進(jìn)國(guó)土管理的現(xiàn)代化，為全市規(guī)劃與國(guó)土資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化創(chuàng)造了條件。

（二）加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。針對(duì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際和干部職工的思想狀況，以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我們專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)山東大學(xué)法學(xué)院教授利用六天時(shí)間，分期分批的對(duì)全市規(guī)劃國(guó)土干部職工進(jìn)行了輪訓(xùn)，同時(shí)，積極參加省、濰坊市組織的執(zhí)法人員、行政聽(tīng)證、行政復(fù)議、WTO知識(shí)講座等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常抓不懈，研究制訂了《壽光市規(guī)劃與國(guó)土資源局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大綱》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)課時(shí)和授課人員，堅(jiān)持每周二、四晚上學(xué)習(xí)制度，突出抓了“四個(gè)學(xué)習(xí)”：即每周一次查學(xué)、每月一次述學(xué)、每季一次評(píng)學(xué)、每半年一次考學(xué)。同時(shí)，我們堅(jiān)持做到“八有”，即：學(xué)習(xí)有計(jì)劃、手中有資料、筆記有簽批、考勤有記載、發(fā)言有提綱、講座有記錄、調(diào)研有論文、應(yīng)用有成果。今年6月，為貫徹省委工作會(huì)議精神，根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，在干部職工中開(kāi)展了“解放思想干事創(chuàng)業(yè)”讀書(shū)月活動(dòng)，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從根本上改變了在干部職工存在的“假學(xué)”、“厭學(xué)”的不良風(fēng)氣，使廣大干部職工端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了依法行政的自覺(jué)性。

（三）抓好規(guī)劃與國(guó)土資源管理法

律法規(guī)宣傳。為了提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，我們采取多種形式，開(kāi)展規(guī)劃與國(guó)土資源法律宣傳。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都在土地日期間發(fā)表署名文章和電視講話(huà)，市委、市人大、市政府、市紀(jì)委、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也在土地日宣傳中身披彩帶走上街頭，大張旗鼓地宣傳。同時(shí)，我們還通過(guò)電視專(zhuān)題、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)紙專(zhuān)刊、咨詢(xún)站、舉辦資源管理大專(zhuān)班、出動(dòng)宣傳車(chē)、印發(fā)國(guó)土信息等形式廣泛宣傳，為規(guī)劃與國(guó)土資源管理法律法規(guī)的有效貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。幾年來(lái)，全市上下在宣傳中共書(shū)寫(xiě)固定大字標(biāo)語(yǔ)1000多幅，紅紙大橫幅3700多條，召開(kāi)各種座談會(huì)50多場(chǎng)次，與組織部聯(lián)合舉辦村干部培訓(xùn)班五期，達(dá)2000人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村民法律培訓(xùn)班11期，組織法律考試7500多人次，制作法律錄像帶60盤(pán)，印制土地日宣傳文化衫1000件，訂閱和印制土地日宣傳特刊和材料18萬(wàn)余份，在全市掀起了學(xué)法、用法、守法的高潮，提高了社會(huì)各層面法制意識(shí)的效果，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新保障機(jī)制，推進(jìn)依法行政的開(kāi)展

去年以來(lái)，我們從抓制度、抓管理開(kāi)始，選賢任能，鼓舞干勁，堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的地方抓起，從群眾意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從群眾最關(guān)注的事情做起，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政工作的全面開(kāi)展。

（一）建章立制，搞好競(jìng)爭(zhēng)上崗。針對(duì)以前機(jī)關(guān)工作散、亂、差的實(shí)際，倡導(dǎo)“人才為本、高效為魂、勤廉為要、業(yè)績(jī)?yōu)樯稀钡木诛L(fēng)，推行以“凝聚人、發(fā)展人、激勵(lì)人、服務(wù)人”為內(nèi)容的人本管理，形成“制度管人”理念。先后制定了依法決策制度、現(xiàn)代行政程序制度、法定行政許可事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度，行政責(zé)任考核追究制度，權(quán)力行使監(jiān)督制度和日常工作的《請(qǐng)示匯報(bào)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》等各項(xiàng)制度，涉及到管理工作的方方面面，內(nèi)容精易于操作和執(zhí)行。年年利用春節(jié)過(guò)后空閑時(shí)間，連續(xù)一周封閉式學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，局黨組一班人帶頭表態(tài)發(fā)言，人人談想法，表決心，一改往年春節(jié)后那種“不出十五天天酒”的現(xiàn)象。隨后，按照市人事局批復(fù)的《競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，在表態(tài)評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)答辯后，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，改革用人機(jī)制，根據(jù)職責(zé)劃分合理定崗、定員，痛下決心削減臃腫的中層管理隊(duì)伍。原先局有在崗職工64人，其中中層41人。改革后，現(xiàn)有中層21人，并實(shí)行局長(zhǎng)聘任中層制和中層挑選職工制。一年中，對(duì)群眾滿(mǎn)意、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高的中層和工作人員繼續(xù)使用。對(duì)表現(xiàn)不突出，相對(duì)較弱的不予聘任或落選。這樣以來(lái)，每名工作人員心中都有了危機(jī)感，增強(qiáng)了干好本職工作的主動(dòng)性。同時(shí)，中層的任用實(shí)行“三看制度”：一看廉政，二看業(yè)績(jī)，三看服務(wù)。如果你業(yè)績(jī)?cè)俸茫头?wù)跟不上也不能任用。另外，為了弘揚(yáng)正氣，表彰先進(jìn)，在全局開(kāi)展了評(píng)選先進(jìn)科室、先進(jìn)中層、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。通過(guò)典型帶動(dòng)，提高大家的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

（二）積極實(shí)行“開(kāi)放式”辦公。今年，我們堅(jiān)持把建設(shè)業(yè)務(wù)大廳作為重要突破口來(lái)抓。在局辦公樓前建設(shè)了業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、證件頒發(fā)等實(shí)行全程管理，實(shí)現(xiàn)了窗口辦公，變無(wú)形市場(chǎng)為有形市場(chǎng)。統(tǒng)一著裝，掛牌、持證上崗，公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息資料查詢(xún)等，堅(jiān)持“收支兩條線(xiàn)”，嚴(yán)格按照法規(guī)文件制定的行政審批事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)行一門(mén)式受理，敞開(kāi)式辦公，堅(jiān)持申辦事項(xiàng)、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”和“七項(xiàng)責(zé)任制度”，即首問(wèn)負(fù)責(zé)制、窗口出入制、主辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、差錯(cuò)審查制、責(zé)任追究制、法人出證制。在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行“并聯(lián)”審批，按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的工作流程操作，極大地提高了行政效率。與此同時(shí)，我們對(duì)用地審批、規(guī)劃審批、礦產(chǎn)權(quán)發(fā)證、重大土地案件、大額財(cái)務(wù)開(kāi)支等，實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度，有效的避免了不應(yīng)發(fā)生的違規(guī)行為。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。多年以來(lái)，我市將創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。工作中，執(zhí)法監(jiān)察科制定了《動(dòng)態(tài)巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監(jiān)察報(bào)告制度》等十幾項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)察制度，建立完善了《巡查情況登記臺(tái)帳》、《違法案件行政處罰登記臺(tái)帳》、《人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和信訪(fǎng)案件處理登記臺(tái)帳》。本著“預(yù)防和查處并舉”的原則，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用于，積極開(kāi)展對(duì)違法占地的清查處理工作。在此基礎(chǔ)上，我們狠抓規(guī)劃、土地聯(lián)動(dòng)110網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)監(jiān)察工作，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。并向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話(huà)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）都設(shè)立了舉報(bào)信箱，圍繞創(chuàng)建執(zhí)法模范縣，我們配制執(zhí)法服裝、工作車(chē)輛和辦案工具，在全市開(kāi)展了以無(wú)違法批地、無(wú)違法管地、無(wú)違法用地的“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“用地模范村”和“用地模范戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)。尤其是對(duì)該工作中，我們本著“預(yù)防和查處并舉”的原則，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃國(guó)土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)占地的清查處理工作。去年以來(lái)，全市拆除或沒(méi)收建筑物2起，面積為216平方米，退田還耕1930畝。調(diào)處土地糾紛32起，調(diào)處土地面積1740畝，處理行政復(fù)議案件5起，向社會(huì)公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)2次。積極推行行政執(zhí)法公示制，加大對(duì)違法占地的清查處理力度，有效地維護(hù)了法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（四）出臺(tái)法規(guī)文件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體決策。近年來(lái)，市政府先后出臺(tái)了《壽光市建設(shè)用地統(tǒng)一征用暫行辦法》、《壽光市土地儲(chǔ)備管理暫行辦法》、《壽光市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)管理暫行辦法》、《壽光市單位或個(gè)人自建房土地有償使用暫行規(guī)定》、《壽光市城市規(guī)劃管理辦法》等18個(gè)規(guī)范性文件，文件的出臺(tái)為我市規(guī)劃與國(guó)土資源工作提供了保障和依據(jù)。同時(shí)，我們?cè)跊Q策中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體決策。局黨組把開(kāi)好民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)作為加強(qiáng)和改進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要措施來(lái)抓。在民主生活會(huì)上，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，研究制定整改措施，明確具體責(zé)任人，確保整改措施落到實(shí)處。在團(tuán)結(jié)上，班子成員自覺(jué)帶頭堅(jiān)持有基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)、有原則的團(tuán)結(jié)、有核心的團(tuán)結(jié)、能經(jīng)得住各種考驗(yàn)的班子團(tuán)結(jié)“四標(biāo)準(zhǔn)”，自覺(jué)“補(bǔ)臺(tái)”而不“拆臺(tái)”。在工作上，堅(jiān)持集體與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。一方面，按照民主集中制原則對(duì)全局人事、財(cái)務(wù)、用地審批、規(guī)劃審批等事宜集體研究、集體會(huì)審、集體決策；另一方面實(shí)行局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的切塊管理負(fù)責(zé)制，各分管副局長(zhǎng)及其他班子成員受局長(zhǎng)委托，按照責(zé)任分工自主地開(kāi)展工作。有關(guān)科室無(wú)條件地接受塊上分管副局長(zhǎng)及協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)的管理，做到逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人管，事事有人抓。

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為

（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各科室分別制定了詳細(xì)的服務(wù)流程圖，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，形成上下銜接、前后協(xié)調(diào)、內(nèi)容清晰的工作流程。細(xì)化了服務(wù)承諾措施，對(duì)每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話(huà)等予以公示，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)決策和業(yè)務(wù)工作的透明度。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政行為。一是設(shè)立了業(yè)務(wù)接待處，對(duì)所有業(yè)務(wù)統(tǒng)一在接待處登記、備案，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。接待處根據(jù)服務(wù)承諾，限時(shí)完成，每周公布業(yè)務(wù)承辦結(jié)果。二是積極推行聯(lián)合執(zhí)法。各科室相互協(xié)調(diào)，杜絕同一業(yè)務(wù)不同科室多次到同一服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題。三是嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，收取費(fèi)用必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格按承諾執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不收。四是嚴(yán)格規(guī)范罰款行為。對(duì)各類(lèi)違法用地行為，必須有明確的法律、法規(guī)依據(jù)，確立執(zhí)法以教育、糾正為主、罰款為輔的原則，把握好“嚴(yán)”與“寬”、“硬”與“軟”的尺度，克服了以罰代管的傾向。

（三）公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)。去年以來(lái)，我們?yōu)榱思涌焱恋厥褂酶母锊椒?，貫徹中紀(jì)委國(guó)土資源部土地招標(biāo)拍賣(mài)的指示，先后儲(chǔ)備現(xiàn)代二期、現(xiàn)代中學(xué)南等1960余畝土地。對(duì)市抽紗總廠(chǎng)中密度纖維板廠(chǎng)、華源凱馬事業(yè)部北院、市林業(yè)局辦公院等5宗國(guó)有土地公開(kāi)拍賣(mài)，創(chuàng)土地收益1億元。市林業(yè)局土地拍賣(mài)拍出土地最高價(jià)每平方米6422元。為了加大力度，實(shí)現(xiàn)供地的提速，我們籌集儲(chǔ)備資金1億元，正在重點(diǎn)運(yùn)作圣城商住小區(qū)、現(xiàn)代商城等近400畝土地的招標(biāo)拍賣(mài)工作，努力實(shí)現(xiàn)土地增值。

四、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，使依法行政落到實(shí)處

國(guó)土資源管理是我國(guó)的基本國(guó)策之一，依法加強(qiáng)規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)管理事關(guān)國(guó)家和全民族的根本利益，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾的切身利益密切相關(guān)。幾年來(lái)，我市為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府先后成立了土地管理委員會(huì)、城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)、土地市場(chǎng)管理委員會(huì)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)，同時(shí)根據(jù)工作需要成立了土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組、行政劃撥土地有償使用領(lǐng)導(dǎo)小組、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好綜合管理，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能部門(mén)具體抓，有關(guān)部門(mén)密切配合，齊抓共管的局面。為抓好全市的土地管理工作，市里把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常委會(huì)議學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)文件精神，研究貫徹落實(shí)有關(guān)文件的具體工作措施。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)重要地段、重要位置的建設(shè)規(guī)劃、土地拍賣(mài)，親自現(xiàn)場(chǎng)勘察，親自檢查調(diào)度落實(shí)情況。市里先后召開(kāi)了全市城市經(jīng)營(yíng)工作動(dòng)員大會(huì)、全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議、清理房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)議和全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理年、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣、土地開(kāi)發(fā)整理等會(huì)議。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府簽訂土地管理、耕地保護(hù)、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣、信訪(fǎng)責(zé)任制等目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將土地管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）位次管理掛鉤，實(shí)行一票否決，把土地管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提撥使用的重要依據(jù)。同時(shí)，我們還將土地管理法律法規(guī)列入全市“四五”普法的重要內(nèi)容，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委成員作為學(xué)法普法的重點(diǎn)，充分利用黨校這個(gè)陣地，對(duì)他們進(jìn)行土地管理法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步強(qiáng)化土地法制觀念，樹(shù)立依法管地、用地、切實(shí)保護(hù)耕地的思想。在土地管理系統(tǒng)，我們?nèi)嫱菩辛诵姓?zhí)法責(zé)任制，建立了過(guò)錯(cuò)追究制度、行政聽(tīng)證和復(fù)議制度、土地信訪(fǎng)等制度。對(duì)工作人員全部統(tǒng)一著裝，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公。并與市第二職業(yè)中專(zhuān)建立了國(guó)土教育培訓(xùn)基地，對(duì)考核不合格、群眾反映較大、沒(méi)有取得上崗證的，實(shí)行在職培訓(xùn)，培訓(xùn)期間停發(fā)一切福利待遇。這樣一來(lái)，把各項(xiàng)管理的目標(biāo)、責(zé)任、監(jiān)督檢查規(guī)范起來(lái)，大力推進(jìn)土地管理的法治化進(jìn)程，有效地保證了土地管理法律法規(guī)在我市的全面貫徹實(shí)施。由于措施得力，全局行政水平顯著提高，沒(méi)有出現(xiàn)進(jìn)京上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)案件和行政敗訴案件。

五、采取措施，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高依法行政水平

一是積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)對(duì)土地管理工作的監(jiān)督支持。我們定期邀請(qǐng)市人大代表視察《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》、《城市規(guī)劃法》貫徹實(shí)施情況，主動(dòng)匯報(bào)土地管理工作。對(duì)人大、政協(xié)提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究，積極采納，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋。去年6月份，市人大在視察城市經(jīng)營(yíng)工作時(shí)，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，在常委會(huì)議上作出了《關(guān)于深化土地使用制度改革的決議》。2001年4月，省政協(xié)在視察我市小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，肯定和采納了我市推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)依法加強(qiáng)土地管理工作起到了十分重要的作用。二是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。我們一年兩次向社會(huì)各部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)信，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真推行社會(huì)服務(wù)承諾，并上報(bào)公布。三是我們還聘請(qǐng)了60多名特邀土地監(jiān)督員。采取定期召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別走訪(fǎng)相結(jié)合的方式，及時(shí)征求他們的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。通過(guò)采取以上措施，在土地管理系統(tǒng)內(nèi)部形成外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)土地執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，形成比學(xué)趕幫、奮發(fā)向上的氛圍，努力提高為社會(huì)服務(wù)和依法行政的水平。幾年來(lái)，由于我們對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)有高度，措施又得力，全局無(wú)一事、一人出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)行為，連續(xù)三年，被市委、市府組織的社會(huì)評(píng)選職能部門(mén)活動(dòng)中，均獲前六名的好成績(jī)，先后有4人被評(píng)為全市“十佳青年”、“十大科技明星”，有3人被評(píng)為全市科技撥尖人才，有5人被組織部門(mén)提拔重用。今年，市委、市政府為加大土地儲(chǔ)備工作力度，將原土地儲(chǔ)備科升格為正科級(jí)單位，定編12人，并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)工作中，我市先后完成了“現(xiàn)代”小區(qū)、晨嗚紙業(yè)工業(yè)園等60多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。1996年以來(lái)，全市共開(kāi)發(fā)整理耕地7.7萬(wàn)畝，與建設(shè)占用土地2萬(wàn)畝相抵，凈增耕地5.7萬(wàn)畝，達(dá)到了占一補(bǔ)二，切實(shí)做到既依法行政，又保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，正確處理了耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二○○年月日