第一篇：XX鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理五年規(guī)劃

XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十二五”規(guī)劃

（2011-2015）

為了指導我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理在“十二五”期間取得明顯成效。結(jié)合前期開展工作具體情況，根據(jù)川城鄉(xiāng)治辦?2○11?111號及《羅江縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)要求及指導精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制此規(guī)劃。

前言

自2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌得到全面有效提升。通過對“五亂”的有效治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部的全面整治、場鎮(zhèn)風貌及新農(nóng)村民居環(huán)境的改造，農(nóng)村生態(tài)垃圾處理的良性循環(huán)，環(huán)衛(wèi)保潔工作的長效運行，各種規(guī)章制度，鄉(xiāng)規(guī)民約的健全完善，使得鎮(zhèn)村與城市的二元結(jié)構(gòu)差距越來越小，人居環(huán)境逐步進入了一個街面整潔、綠水藍天、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村形象。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習十七屆四中、五中全會精神。按照“四化”（即清潔化、程序化、優(yōu)美化、制度化），“七好”（即垃圾 1 解決好、污水處理好、環(huán)境綠化好、廣告管理好、車輛停放好，占道經(jīng)營治理好、衛(wèi)生習慣培養(yǎng)好）的評價體系標準。以人為本、注重民生、堅持不懈、綜合治理、鞏固成效、拓展提升、完善機制、強化保障。

二、工作回顧

開展城鄉(xiāng)整治以來，我鎮(zhèn)共計對集鎮(zhèn)、公路、村莊等公共區(qū)域清理清除衛(wèi)生死角158處，共清運至縣垃圾處理場垃圾252噸。對廣告、店招、規(guī)范整治196處，清除牛皮癬、亂貼、亂畫、亂拉192處。拆除亂搭亂建棚架，構(gòu)建筑物128戶，規(guī)范占道經(jīng)營169戶，治理車輛亂停亂放317余次。規(guī)范停車畫線500平方米，簽訂門前“五包”責任書425戶，發(fā)放各類衛(wèi)生、環(huán)保、愛衛(wèi)等宣傳資料31395份，投入800余萬元對場鎮(zhèn)風貌、建筑立面、人行道、排污、綠化、光亮、環(huán)衛(wèi)設施等進行了全面整治。投入300余萬元（含群眾投工投勞）對我鎮(zhèn)羅桂路沿線，長堰村、星光村共260戶民居進行了徽派風格的新農(nóng)村建設風貌的全面整治。建立健全各項管理制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的全面開展、有效落實，在鎮(zhèn)財力相對困難的情況下，全力保障了環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入，確保人員、環(huán)衛(wèi)設備、清運費用等經(jīng)費的保障有力。三、五年規(guī)劃

1、二○一一年：繼續(xù)以抓“五亂”為重點，堅定保持整治成果，以集鎮(zhèn)、公路沿線、村莊、堰塘沿線為重點區(qū)域，確保衛(wèi)生干凈整潔，農(nóng)村垃圾生態(tài)處理有效運行，進一步完善各項管理機制。以 “五十百千”示范村為窗口，以點帶面，示范一點，帶動一片。

2、二○一二年：以集鎮(zhèn)、村莊及示范村為依托，由場鎮(zhèn)到農(nóng)村深入開展整治工作。在衛(wèi)生清潔的基礎(chǔ)上，向縱深及立體空間發(fā)展。對亂拉、亂接、亂掛、亂畫等現(xiàn)象進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。重點對集鎮(zhèn)、公路沿線及公共區(qū)域建筑立面的衛(wèi)生進行網(wǎng)格式排查。并把空間衛(wèi)生列入長效管理機制。

3、二○一三年：以新農(nóng)村建設為突破口，積極爭取“人居環(huán)境整治項目”“改廁改水項目”“交通建設項目”“人居聚居規(guī)劃”等項目，進行項目捆綁，資金整合，一村一品以點帶面，重點抓好農(nóng)村環(huán)境的“四清”工作。全面有效推行“四改、五通”工作。采取多種形式努力推廣沼氣建設、道路建設、庭院經(jīng)濟建設。健全完善農(nóng)村生態(tài)垃圾處理的有效運行、全面開展。健全完善農(nóng)村垃圾生態(tài)處理的長效機制。

4、二○一四年：重點打造及規(guī)范集鎮(zhèn)及公路沿線綠化功能，以拆墻造綠，景觀增綠為工作重點，規(guī)劃場鎮(zhèn)區(qū)域綠化效果，增加花臺、花園、草皮植被、景觀樹、綠化樹、綠 化隔離帶等綠色設施。嚴格控制建筑物及建筑小區(qū)的綠化紅線及綠化比例。在原有 “五十百千”示范村基礎(chǔ)上，爭取創(chuàng)建國家級、省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“環(huán)境優(yōu)美示范村”等創(chuàng)建示范活動。

5、二○一五年：廣泛大力開展宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的重大意義，廣泛培養(yǎng)公民養(yǎng)成良好的公共道德的教育和實踐活動，營造個人講衛(wèi)生，人人參與環(huán)境整治的氛圍，形成“要我干衛(wèi)生變?yōu)槲乙v衛(wèi)生”的基本理念，在廣大群眾中形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)、有道德”的鄉(xiāng)風文明習慣，提高居民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。廣泛開展“衛(wèi)生之家”“文明之家”“文明社區(qū)”等創(chuàng)建活動。開展輿論監(jiān)督，公開曝光，對違背衛(wèi)生文明和公民道德的言行予以批評和教育。全面提升廣大群眾的綜合素質(zhì)及“愛衛(wèi)”常識，確?！拔鍋y”長效不反彈，家居庭院干凈整潔，公共衛(wèi)生自覺養(yǎng)成。鄉(xiāng)風文明全民倡導，精神文明全面提升，新農(nóng)村建設取得實效。

二○一一年八月十七日

第二篇：環(huán)境五年規(guī)劃

環(huán)保五年規(guī)劃發(fā)展歷程

編者按 伴隨著一個個國家環(huán)境保護五年規(guī)劃的實施，我國環(huán)境保護事業(yè)取得了舉世矚目的成就。本文作者從“七五”計劃開始參與環(huán)境保護五年計劃編制工作，親身經(jīng)歷了環(huán)境保護計劃發(fā)展的各階段。文章將8個環(huán)境保護五年計劃進行梳理和分析，希望讀者有所借鑒。1973年國務院召開第一次全國環(huán)境保護會議之后，特別是改革開放以來，我國環(huán)境保護事業(yè)經(jīng)過全系統(tǒng)和全社會堅持不懈的努力，取得了世人矚目的成就。近40年來，環(huán)境保護計劃經(jīng)歷了從無到有、從簡單到復雜、從專項到綜合、從局部進行到全面開展的發(fā)展歷程，形成了具有中國特色的環(huán)境保護規(guī)劃體系。從上個世紀70年代編制國家第一個環(huán)境保護規(guī)劃開始，我國已經(jīng)編制了8個國家環(huán)境保護五年計劃，現(xiàn)作簡要回顧。歷史回顧

一、探索階段(1976~1985年)

這一時期，國家在環(huán)境保護五年計劃編制方面進行了不斷探索和實踐。環(huán)保計劃中一些環(huán)境管理要求和污染治理措施，對我國環(huán)境保護事業(yè)的深入發(fā)展起到了積極的推動作用。這一階段編制的環(huán)保計劃基本屬于污染治理型計劃。

(一)“五五”(1976~1980年)計劃:起步編制國家第一個環(huán)境保護規(guī)劃

第一次全國環(huán)境保護會議提出了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護工作32字方針，我國的環(huán)境保護規(guī)劃編制工作由此開始孕育發(fā)展。按照原國家計委《關(guān)于擬定十年規(guī)劃的通知》的要求，國務院環(huán)保領(lǐng)導小組于1975年5月編制的第一個環(huán)境保護10年規(guī)劃提出了5年內(nèi)控制、10年內(nèi)基本解決環(huán)境污染問題的總體目標。其中“五五”計劃提出的環(huán)保目標是:大中型工礦企業(yè)和污染危害嚴重的企業(yè)，都要搞好“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)治理，按照國家規(guī)定的標準排放；第一次全國環(huán)境保護會議上確定的北京、上海、天津等18個環(huán)境保護重點城市，工業(yè)和生活污水得到處理，按照國家規(guī)定的標準排放；黃河、淮河、松花江、漓江、白洋淀、官廳水庫、渤海等水系和主要港口的污染得到控制，水質(zhì)有所改善。

從國家環(huán)境保護10年規(guī)劃實施情況來看，“五五”期間，國家提出的5年內(nèi)控制、10年內(nèi)基本解決環(huán)境污染問題的環(huán)境保護目標，反映了當時國家治理污染的決心和良好愿望。但由于在制定環(huán)保規(guī)劃目標時，低估了環(huán)境污染的復雜性、治理污染的艱巨性和解決環(huán)境問題的長期性，致使這一目標未能實現(xiàn)。

(二)“六五”(1981~1985年)計劃:首次納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

1982年12月，環(huán)境保護作為一個獨立篇章首次納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃(1981—1985年)》。篇章提出的環(huán)境保護具體要求是:建設項目必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)保部門和其他有關(guān)部門審查批準后才能進行設計；新建工程防止污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；分期分批地抓好老企業(yè)污染的治理，“三廢”排放要符合國家規(guī)定的標準；控制長江、黃河、松花江、淮河、渤海、黃海等主要江(河)段、主要港灣水質(zhì)惡化的趨勢，保護好各城市的主要飲用水源和漓江、滇池、西湖、太湖等風景游覽區(qū)水域的水質(zhì)?！傲濉逼陂g，工業(yè)污染治理成績顯著，城市環(huán)境惡化的趨勢有所控制。但是，國家“六五”環(huán)保計劃未形成正式的獨立文本。

二、發(fā)展階段(1986~1995年)

這一時期，國家在環(huán)境保護五年計劃編制思路上有了重大變化，注重將環(huán)境保護從各層次納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，環(huán)保計劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用開始顯現(xiàn)。這一階段編制的環(huán)保計劃基本屬于污染防治型計劃。

(一)“七五”(1986~1990年)計劃:環(huán)境保護計劃編制工作全面展開

國家“七五”環(huán)保計劃的編制，突出城市環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治工作，強調(diào)不同地區(qū)和行業(yè)要有針對性地提出各自的環(huán)保目標。注意經(jīng)濟區(qū)、城市群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)的一系列新的環(huán)境問題，注重環(huán)境管理制度在環(huán)保計劃中的重要作用。確定51個環(huán)境保護重點城市，并提出19項城市污染控制和生態(tài)保護及相關(guān)計劃指標。國家“七五”環(huán)保計劃的主要目標、基本任務和一些可量化的指標作為一個獨立的篇章納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃(1986~1990年)》。

國家“七五”環(huán)保計劃的實施基本完成了計劃確定的主要目標和基本任務，污染控制取得顯著的成績。這一時期，環(huán)境預測和環(huán)保規(guī)劃工作在全國各地廣泛開展，環(huán)保規(guī)劃的編制程序和技術(shù)方法的研究也有一定的進展。但是，這一時期的環(huán)保規(guī)劃工作還處于發(fā)展階段，規(guī)劃的編制還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃編制大綱和規(guī)劃編制技術(shù)指南，大多數(shù)環(huán)保規(guī)劃還停留在宏觀目標規(guī)劃層次上。

(二)“八五”(1991~1995年)計劃:注重環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展

國家“八五”環(huán)保計劃的編制，特別注重將環(huán)境保護從各層次納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。強調(diào)環(huán)保計劃指標的可分解性和可操作性，突出城市環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治工作，充分考慮強化環(huán)境管理和依靠科技進步的重要作用。國家“八五”環(huán)保計劃主要目標、主要指標和重點任務納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》。

“八五”期間，工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治成效顯著，自然保護區(qū)建設取得較大進展。這一時期，環(huán)境保護規(guī)劃編制方法和技術(shù)規(guī)范進一步完善，計算機等信息技術(shù)手段開始得到應用。首次制定全國統(tǒng)一的環(huán)保規(guī)劃編制大綱，規(guī)劃編制的科學性有較大提高，為進一步真正全面納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃創(chuàng)造了有利條件。

三、提高階段(1996~2005年)

這一時期，國家環(huán)境保護五年計劃編制工作有了重大突破，首次經(jīng)國務院批準實施，環(huán)保計劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位逐步得到提高。這一階段編制的環(huán)保計劃基本屬于污染防治與生態(tài)保護型計劃。

(一)“九五”(1996~2000年)計劃:首次經(jīng)國務院批準實施

“九五”期間，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的編制理念發(fā)生了重大變化，國家“九五”計劃提出了實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變和兩大戰(zhàn)略:經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實行科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國家“九五”計劃重申了第二次全國環(huán)境保護會議提出的經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針。并提出所有建設項目都要有環(huán)境保護的規(guī)劃和要求，創(chuàng)造條件實施污染物排放總量控制等方面的內(nèi)容。從此，我國環(huán)境保護規(guī)劃編制工作開始進入新的階段。

1996年7月，國務院召開的第四次全國環(huán)境保護會議審議通過了《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》，并于同年9月經(jīng)國務院批復，這是國家環(huán)保五年計劃第一次經(jīng)國務院批準實施。

(二)“十五”(2001~2005年)計劃:污染防治與生態(tài)保護并重

國家“十五”環(huán)保計劃的編制，堅持環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持污染防治與生態(tài)保護并重的原則，以控制污染物排放總量為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點?！笆濉逼陂g，編制并實施了《“十五”期間全國主要污染物排放總量控制分解計劃》，確定了6項主要污染物排放總量控制指標，并分解下達到各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市。國家“十五”環(huán)保計劃的主要指標、重點任務和政策措施等納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》?！笆濉逼陂g，我國環(huán)境保護雖然取得積極進展，但是，計劃確定的指標沒有全部實現(xiàn)。

四、創(chuàng)新階段(2006~2015年)

這一時期，國家環(huán)境保護五年規(guī)劃編制工作有了重大創(chuàng)新，首次由國務院以文件形式印發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行，環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)擺到了各級政府的重要議事日程。這一階段編制的環(huán)保規(guī)劃基本屬于環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展型規(guī)劃。

(一)“十一五”(2006~2010年)規(guī)劃:推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變

在編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃的過程中，國家環(huán)?？偩制鸩莸摹丁笆晃濉杯h(huán)保工作思路》于2005年5月25日和2005年6月16日分別向國務院常務會議、中央政治局常委會進行了專題匯報，并經(jīng)審議通過。中央政治局常委會和國務院常務會專題聽取關(guān)于環(huán)境保護五年規(guī)劃思路的匯報，這在我國環(huán)境保護的歷史上還是第一次。充分表明黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護擺上了重要的戰(zhàn)略位置。

國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃以落實科學發(fā)展觀和加快推進歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)領(lǐng)，堅持全面推進、重點突破的戰(zhàn)略方針，著重解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，把污染防治作為環(huán)保工作的重中之重。國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃主要指標由國家分解到地方政府和相關(guān)部門進行量化考核，保障了規(guī)劃的可操作性，并明確重點的工程項目和規(guī)劃實施的資金渠道，強化環(huán)境監(jiān)管能力建設。國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃的主要目標、主要指標、重點任務、政策措施和重點工程項目等納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。特別是二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物總量控制指標首次作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。污染減排成為各地區(qū)、各部門環(huán)境保護的主要任務和全社會的共同關(guān)注點。

(二)“十二五”(2011~2015年)規(guī)劃:積極探索環(huán)境保護新道路

與以往的環(huán)境保護五年計劃相比，國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃的編制，體現(xiàn)了堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的歷史定位，體現(xiàn)了國家對環(huán)境保護重大戰(zhàn)略任務的統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃指導思想上，緊扣科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，努力提高生態(tài)文明水平，切實解決影響科學發(fā)展和損害人民群眾健康的突出環(huán)境問題。全面推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在規(guī)劃編制機制上，更加注重開門編制規(guī)劃，加強基礎(chǔ)研究，公開選聘前期研究承擔單位，開展網(wǎng)絡征集意見和問卷調(diào)查，開展各地規(guī)劃編制調(diào)研和座談，廣泛聽取各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜覍W者有關(guān)意見和建議。在規(guī)劃內(nèi)容上，提出深化主要污染物總量減排、努力改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險和保障城鄉(xiāng)環(huán)境保護基本公共服務均等化四大戰(zhàn)略任務。國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃的主要目標、主要指標、重點任務、政策措施和重點工程項目納入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。

分析與思考

回顧國家環(huán)境保護五年計劃的發(fā)展歷程，可以看出，環(huán)境保護計劃編制是一個不斷探索、不斷發(fā)展、不斷提高、不斷創(chuàng)新的實踐過程。每一個環(huán)境保護五年計劃都有新思路、新進展、新舉措、新突破。經(jīng)過近40年來的不斷探索，環(huán)境保護規(guī)劃的理念和機制也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變:一是從污染治理型規(guī)劃向環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展型規(guī)劃轉(zhuǎn)變；二是從編制程序

不規(guī)范、銜接協(xié)調(diào)不力的規(guī)劃向科學化、民主化、規(guī)范化的規(guī)劃轉(zhuǎn)變；三是從宏觀指導的預期性規(guī)劃向可分解、可操作、可考核的約束性規(guī)劃轉(zhuǎn)變；四是從重編制、輕實施、缺評估的規(guī)劃向注重實施過程的中期評估和終期考核的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

總體上講，我國的環(huán)境保護規(guī)劃已經(jīng)擺到了各級政府的重要議事日程，為政府履行職責和宏觀決策提供依據(jù)。環(huán)保規(guī)劃的地位不斷提高，規(guī)劃的作用不斷增強，公眾參與規(guī)劃的程度不斷深入，規(guī)劃編制的水平不斷提升。環(huán)境保護規(guī)劃對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、指導環(huán)保工作、強化污染防治、保護生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的環(huán)境效益和相應的經(jīng)濟效益和社會效益。

但是，環(huán)保規(guī)劃編制工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為:環(huán)境保護規(guī)劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相互融合得還不夠密切，規(guī)劃對改善環(huán)境質(zhì)量的定位還不夠突出，規(guī)劃目標和任務的分解落實機制還需要優(yōu)化，規(guī)劃的投資保障機制還未有效形成，規(guī)劃實施的環(huán)境監(jiān)管機制還不夠健全，規(guī)劃實施的評估考核機制還有待完善。在實施“十二五”和編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃的工作中，還需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高國家環(huán)境保護五年規(guī)劃的編制水平和實施效果，為全面建設小康社會發(fā)揮重要的作用

第三篇：河沙鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理

河 沙 鎮(zhèn) 環(huán) 境 綜 合 治 理

工 作 匯 報

今年以來，我鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以科學發(fā)展觀為指導思想，以提高群眾文明衛(wèi)生意識為關(guān)鍵，以改變環(huán)境面貌為重點，結(jié)合我鎮(zhèn)申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生場鎮(zhèn)工作的開展，精心組織 科學規(guī)劃，全力實施好環(huán)境綜合治理工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、黨委政府高度重視，廣泛宣傳發(fā)動，制定行之有效的執(zhí)行方案。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，成立環(huán)境綜合治理指揮部，據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀，按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制定了切實可行的實施意見和整治方案。利用一切可利用的宣傳形式廣泛宣傳，深入發(fā)動，倡導全民參與，共建美好河沙。

二、明確目標，制定有力的保障措施。

一是結(jié)合災后重建工程、聯(lián)盟河整治項目及村莊人居環(huán)境治理等工程的開展，以創(chuàng)建升級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)為契機，美化場鎮(zhèn)，打造板橋村居民新村點、新立敬老院、橋墩村唐家灣農(nóng)家樂、王家場村四亮點，鞏固遂武路、河梓路兩線。二是實行目標責任制和門前三包制，落實各村保潔長效機制，組建義務保潔隊

伍，實行流動紅旗制度，實行流動現(xiàn)場會議，實行責任倒查制度，將環(huán)境綜合治理工作納入政績考核。

三、全面貫徹落實，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境得到有效治理。我鎮(zhèn)行動速度較快，力度較強，資金投入力度也不斷加大，取得了可喜的成績。

（一）實施場鎮(zhèn)風貌整治工程。我鎮(zhèn)在進行場鎮(zhèn)危房加固后，投資100余萬元，拆除違章搭建600平方米，整治場鎮(zhèn)風貌200戶，栽植行道樹250株，綠化場鎮(zhèn)3000平方米，修建柵欄200米，安裝路燈18盞，設置垃圾庫15座，清除垃圾15萬噸，硬化場鎮(zhèn)斷頭路1200平方米，硬化市場和街面10000平方米，統(tǒng)一改造控制場鎮(zhèn)建筑立面，規(guī)范車位、廣告牌位十多個，進一步規(guī)范市場秩序，初步實現(xiàn)了停車歸點、經(jīng)營歸市、街面整潔、綠化合理、文明有序的目標。

體現(xiàn)革命老區(qū)文化、觀音文化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色，增強集鎮(zhèn)的集聚功能。

（二）實施場鎮(zhèn)污水治理工程。鎮(zhèn)政府經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取，計劃投資250萬元，建立場鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾集中收運設施，徹底改變場鎮(zhèn)臟、亂、差形象。

（三）實施遂武路、河梓路沿線美麗鄉(xiāng)村工程。投資210萬元，在沿遂武路、河梓路的1800余戶農(nóng)戶統(tǒng)一實施風貌整治，組織農(nóng)戶實施“兩池六改”，設置垃圾庫，開展移風易貌

活動，規(guī)范農(nóng)戶言行，建立公路沿線美麗鄉(xiāng)村走廊。8月底實現(xiàn)棲鳳村、井碑村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理的亮點打造，建立保潔長效機制。

（四）實施企業(yè)節(jié)能減排治污工程。對磚瓦廠、屠宰場、養(yǎng)殖企業(yè)強制實施技改，實行環(huán)境影響評價制度，把廢水、廢氣排放量控制在合理范圍內(nèi)，保護藍天、碧水。

（五）基礎(chǔ)設施明顯改善

截至目前，全鎮(zhèn)先后硬化和升級改造道路30公里，硬化橋面21米，建成了5條共計2.5公里長的硬質(zhì)街道路面，達到了三道分開的要求；建成棲鳳街菜市場，開展棲鳳河道清淤工程，實施煤改氣工程；農(nóng)房風貌改造1777戶，開展六項清理6916戶，改廚、改廁、改圈258戶，拆除危房和亂搭亂建150戶，新建沼氣854口，發(fā)展庭院經(jīng)濟596戶，清運垃圾20萬噸，整治臭水溝2.5公里，修建入戶道路135戶（共6.5公里），入戶道路和院壩硬化132戶；

（二）環(huán)衛(wèi)設施和隊伍建設逐步完善

我鎮(zhèn)投入大量資金，修建垃圾處理場1個、生活垃圾收集庫60個、生活垃圾中轉(zhuǎn)站2個，整修公共廁所2個，購置果皮箱30個、生活垃圾清運車輛4臺，場鎮(zhèn)固定環(huán)衛(wèi)工人26名。各村充分發(fā)動五保、低保人員的主動性和積極性，使其參與到各村村道路的保潔工作中來。

（三）廣大群眾的文明衛(wèi)生意識有所提高

此項活動開展的過程，也是廣大村（居）民文明衛(wèi)生意識逐步提高的過程，他們由不理解、駐足觀望，到拍手稱快，主動參與，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，也為今后加快推進社會主義新農(nóng)村建設提供了有力保障。

2009年8月27日

第四篇：富全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃

前言

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一輪西部大開發(fā)的開局之年和中國共產(chǎn)黨成立九十周年。繼續(xù)深入抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，努力創(chuàng)造舒適優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，對于促進我市“十二五”發(fā)展的良好開局，具有十分重要的意義。良好的城鄉(xiāng)環(huán)境,是人民群眾的共同愿望,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托,是地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。近年來,我鎮(zhèn)在治理城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序方面做了大量工作,特別是去年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點以來,試點地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀,人居環(huán)境較大改善,群眾滿意度不斷提高。但我鎮(zhèn)屬于偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟欠發(fā)達，各地在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序方面還存在不少亟待解決的問題,“臟亂差”現(xiàn)象仍不同程度存在。我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為標準，以治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生場鎮(zhèn)容貌秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，加快營造清潔、整齊、優(yōu)美的人居環(huán)境；加大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施投入，全面提升場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施水平；著力開展對全鎮(zhèn)人民群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理的宣傳教育工作，進一步提高群眾衛(wèi)生文明素質(zhì)，以爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)為目標，著力提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，為推進我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的逐步加快，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃、建設和管理事業(yè)有了較快發(fā)展。自2008年10月全省啟動實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，經(jīng)過近3年的共同努力，富全鎮(zhèn)著力整治“臟、亂、差”，加快建設“潔、齊、美”，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境較大改善。特別是2010年全省開展“五十百千示范工程”后，富全鎮(zhèn)作為示范鎮(zhèn)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)衛(wèi)生設施建設，持續(xù)治理“五亂”，營造了良好的氛圍。2009年-2011年上半年，全省城鄉(xiāng)環(huán)境的基本情況是：第一，全鎮(zhèn)垃圾清運掃與處理工作取得進展。第二，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序治理工作也開始起步，一批縣鄉(xiāng)道路（舒富路、新金路、蒲余路）小康住宅和農(nóng)村“改水、改廚、改廁”等建設項目逐步開展，對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境改善起到了較好的帶動作用，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理在全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要促進作用日益顯現(xiàn)。第三，公路環(huán)境得到改善。重點對以路為市、占道經(jīng)營、占道堆物進行清理，切實加強對路面、路肩、護坡進行清掃和養(yǎng)護。第四，開展了“文明進萬家，道德紅黃榜”等活動，形成了“講衛(wèi)生、懂文明、有修養(yǎng)”的良好風尚，居民素質(zhì)有了較大提升。

主要問題

一是基礎(chǔ)設施建設有待加強。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設起點低、基礎(chǔ)差、投入不足的問題突出，許多環(huán)境設施等基礎(chǔ)建設嚴重滯后，給城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作造成很大難度。

二是市民整體素質(zhì)有待提高。市民衛(wèi)生習慣和意識與城鎮(zhèn)的發(fā)展不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然存在。三是“五亂”治理有待深化。城鄉(xiāng)結(jié)合部，場鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生死角未切底解決，垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停沒有達到目標治理。

四是場鎮(zhèn)、村莊容貌有待改善。場鎮(zhèn)、村莊容貌還有待規(guī)范，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地一條街容貌塑造，沒能展示小城鎮(zhèn)形象。

工作目標

集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境改造，城鄉(xiāng)容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到垃圾解決好，環(huán)境美化好，衛(wèi)生習慣培養(yǎng)好，門前五包落實好，進一步加強精神文明驗收，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，實現(xiàn)民風文明的新氣象。

1、環(huán)境治理指標：城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率 %，生活污水處理率達到 %，人均公共綠地面積 %，綠化覆蓋率 %，水質(zhì)達標率 %，秸稈綜合利用率 %，沼氣普及率 %。

2、基礎(chǔ)設施建設：村道沿線24小時保潔，建設垃圾中轉(zhuǎn)站 個，集中處理生活垃圾達 %。硬化 公路，改造政府機關(guān)公共廁所。

3、居民素質(zhì)提高：大規(guī)模開展宣傳教育和主題實踐活動，制定和完善居民行為規(guī)范，開展“文明進萬家，道德紅黃榜”、“七進”、“除陋習、樹新風”等活動，形成村民自治的良好風氣。

4、健全完善機制：明確主管部門責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，落實部門責任，健全工作網(wǎng)絡，形成工作合力。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設。進一步增強城區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍力量，按照國家定額配齊配足城區(qū)清掃保潔人員，并且結(jié)合各地實際，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員、辦公地點和經(jīng)費等問題。明確各村轄區(qū)責任。各個村是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責任主體，實施主體，應落實轄區(qū)負責制，在相關(guān)主管部門的協(xié)作配合下，組織社區(qū)、村社，搞好轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、社區(qū)、背街小巷、居民集中居住區(qū)、農(nóng)村環(huán)境治理，以及交通、市場、河道等規(guī)范管理，加強鄉(xiāng)村容貌整治，努力實現(xiàn)清潔化、秩序化目標。

主要任務：

一是抓好場鎮(zhèn)市街亮化、美化、綠化工程。各相關(guān)責任單位要以落實門前三包責任制為抓手，重點治理街巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、公路、公廁、稻田、堰塘的垃圾和雜物，加大公廁改造力度，配備專人進行日常清掃，提高保潔水平，解決場鎮(zhèn)衛(wèi)生臟、亂、差的問題；以增亮為重點，嚴格控制建筑工地揚塵、企業(yè)煙塵治理全面達標，搞好路燈設施維護；以規(guī)范管理為重點，進一步規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈管理，清理廣告亂貼亂畫，對集貿(mào)市場經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理，嚴格做到坐商歸店、或在線內(nèi)規(guī)范經(jīng)營、劃行歸市、攤點歸區(qū)；要完善交通標識、標線等交通管理設施，合理設臵車輛停放區(qū)域，規(guī)范車輛停放（車輛必須線內(nèi)有序停放、車頭朝向一致）和行車秩序；加大對市街行道樹的管護力度，社區(qū)要落實專人、落實責任對市街路燈和行道樹的管護工作，要因地制宜對生活垃圾進行集中收集和處理，規(guī)范集鎮(zhèn)建設行為。

二是抓好村莊庭院清潔美化工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設要求，圍繞控制農(nóng)村水源污染，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）、“五改”（改水、改廚、改廁、改圈、改房）和“五通”（通水、通電、通路、通廣播電視、通電話）工作，全面推廣和普及沼氣利用。重點清理房前屋后的垃圾，清理道路、河道、溝渠中的雜物，對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，保持村莊整潔；規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少家禽糞便污染；開展庭院環(huán)境治理工作，搞好庭院綠化美化，著重治理亂搭亂建、亂堆亂放，著力發(fā)展庭院經(jīng)濟；突出抓好小型供水、生活飲用水處理和垃圾收集設施建設，重點治理污水亂排，繼續(xù)堅持“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)清運、市處理”的生活垃圾處理模式。

三是抓好生態(tài)綠化工程。扎實抓好機關(guān)、場鎮(zhèn)、院落的綠化工作，積極開展義務植樹活動，實行單位劃片義務植樹責任制，堅持包栽、包管、包活，加強村莊植樹綠化，完善場鎮(zhèn)出入口綠化，完善干線公路、水庫兩岸綠化，重點建設綠色機關(guān)、綠色學校等。

四是抓好交通干線治理工程。開展“建設文明村、創(chuàng)建安全文明和諧交通環(huán)境”主題行動，實施暢通工程，進一步規(guī)范動態(tài)交通秩序，加強主要道路和路口的交通規(guī)劃及交通設施建設，加大排堵保暢力度，提高道路資源利用，加強和改善交通樞紐、學校周邊、窗口單位等重點部位的交通管理；重點整治公路沿線亂放阻礙交通，影響環(huán)境治理的現(xiàn)象，完善道路交通設施建設，強化急彎陡坡、臨路村莊、交叉道口等危險路段安全治理和監(jiān)管，查處占公路曬糧和稿桿的行為。五是抓好群眾素質(zhì)提升工程。堅持環(huán)境治理教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進村組，加強對中小學生的教育，開展“大手牽小手”行動和“文明新風伴我行”活動，深化 “文明村”、“文明衛(wèi)生單位” 創(chuàng)建活動，切實把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，引導群眾破除陋習，養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明、懂禮貌的良好習慣；廣泛開展愛國衛(wèi)生運動的宣傳教育，充分利用各種媒介手段，集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護環(huán)境等常識，引導廣大群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養(yǎng)良好的生活習俗和衛(wèi)生習慣。

——創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村” 在環(huán)境保護上，堅持源頭防止、綜合治理方針，以工業(yè)污染、城鎮(zhèn)污染為重點，綜合治理城鎮(zhèn)、生活“三廢”；控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強無公害農(nóng)業(yè)基地建設，科學、合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜。嚴格建設項目的環(huán)境影響評價及管理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，努力改善人民群眾的人居環(huán)境。

——進一步健全教育引導機制。廣泛開展宣傳活動。充分運用宣傳標語、網(wǎng)絡媒體等形式，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重大意義、主要任務和政策措施，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、文明衛(wèi)生常識、治理工作動態(tài)以及典型經(jīng)驗等，開展“道德紅黃榜”活動，公開表揚對環(huán)境衛(wèi)生做出突出貢獻的個人，公開曝光陋習和不文明現(xiàn)象，營造人人支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍。以城鄉(xiāng)環(huán)境治理“七進”活動為契機，認真組織好相關(guān)評比活動，結(jié)合工作實際，積極開展星級“文明村社”、“文明社區(qū)”、“文明單位”和“文明家庭”等創(chuàng)建評選活動，教育引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)，激發(fā)和調(diào)動群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動性。

保障措施

——建立責任追究制。實行黨政“一把手”負責制，與相關(guān)職能部門和各村（居）簽訂了目標責任書，細化了工作責任、考核內(nèi)容和獎懲，對工作不重視、不作為的單位和人員，嚴格執(zhí)行責任追究制度。

——建立健全例會制度。堅持“邊治理邊總結(jié)、邊總結(jié)邊提高”的原則，認真開好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三會”。一月一次督查會，聽取城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理月度工作情況匯報，通報各地各部門工作任務完成情況，促進重大工作有效落實。一季度一次專題會，研究出臺具體辦法和措施，促進重大問題有效解決。半年一次現(xiàn)場會，選取1至2個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效明顯的村（社區(qū)）和機關(guān)單位，組織現(xiàn)場參觀學習，總結(jié)先進經(jīng)驗，鞭策后進單位，促進長效機制建立?！娓纳骗h(huán)境衛(wèi)生。把我鎮(zhèn)打造為“環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”，切實做好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生治理，各村做到每社挖1個以上的垃圾深埋坑，規(guī)范村民垃圾傾倒行為，實行畜禽圈養(yǎng)，提倡“三改”，做到有效改變村民亂倒、亂扔、亂掛的生活陋習。

第五篇：##鎮(zhèn)精神文明建設五年規(guī)劃2

###鄉(xiāng)精神文明建設規(guī)劃

為實現(xiàn)“建設社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標，深入貫徹黨的十七大會議精神，建設與現(xiàn)代化相適應的農(nóng)村社會主義精神文明，特制定《###鄉(xiāng)精神文明建設規(guī)劃》。

一、農(nóng)村社會主義精神文明建設的重要地位(1)建設農(nóng)村社會主義精神文明，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保證。改革開放以來的實踐充分證明，社會主義精神文明為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了強大的精神動力、有效的智力支持和堅強的思想保證。提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，迫切需要精神文明提供更加有效的支持和保證。

建設農(nóng)村社會主義精神文明，同時又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十七大指出:要堅持社會主義文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。因此，只有當經(jīng)濟高度發(fā)展時，精神文明水平也得到明顯提高，才是真正意義上的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

建設農(nóng)村社會主義精神文明，也是農(nóng)民群眾的迫切愿望。隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速穩(wěn)步的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民群眾普遍希望提高科技文化素質(zhì)，要求改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，盼望社會安定、家庭和睦、鄰里團結(jié)。全心全意為人民服務，是我們的根本宗旨，必須加強農(nóng)村精神文明建設，不斷滿足農(nóng)民群眾的需求。

(2)黨的十七大提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，省委也提出了新農(nóng)村建設總的部署和要求，要加強水電路林等基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強教育衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)建設，重點發(fā)展農(nóng)村義務教育和技能培訓，完善農(nóng)村廣播電視村村通，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要把精神文明建設放到更加突出的位置，提高到新的水平。因此，努力加強農(nóng)村社會主義精神文明建設，對于落實黨的十七大精神，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標，具有十分重要的意義。

(3)黨的十六大以來，我鄉(xiāng)農(nóng)村社會主義精神文明建設取得了明顯進步，干部群眾的精神面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村居民生活環(huán)境得到了改善，社會秩序逐步好轉(zhuǎn)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民科學文化素質(zhì)有了提高。但是，與提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求相比，精神文明建設還存在不小差距，“一手比較硬、一手比較軟”的問題還沒有很好解決；全鄉(xiāng)整體建設規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設施和精神文明事業(yè)建設不夠配套，臟亂差狀況比較普遍；干部群眾的思想道德觀念和科技文化素質(zhì)還不適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，陳規(guī)陋習和封建迷信活動還個別存在。鄉(xiāng)黨委和政府必須在抓好物質(zhì)文明建設的同時，下大力氣抓好精神文明建設，切實改變上述狀況。

二、農(nóng)村精神文明建設的基本任務和主要目標

我省農(nóng)村社會主義精神文明建設的基本任務是廣泛開展“三個代表”重要思想、黨的基本路線和方針政策教育，愛國主義、集體主義和社會主義教育，思想道德和民主法制教育，引導農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者的關(guān)系，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民；搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃，改善村鄉(xiāng)面貌，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境；加強農(nóng)村文化設施建設，開展健康有益的文體活動；開展創(chuàng)建文明村鄉(xiāng)、文明戶活動，大力宣傳致富奔小康的先進典型，破除封建迷信，樹立社會主義新風尚。

我鄉(xiāng)計劃于“十一五”末初步實現(xiàn)全面建設小康社會，也要從現(xiàn)在起，逐步提高精神文明建設的水平，并于基本實現(xiàn)小康的同一時期內(nèi)，完成精神文明建設的目標任務。

我鄉(xiāng)農(nóng)村社會主義精神文明建設的主要目標有以下六個方面:(１)人民思想道德素質(zhì)普遍提高，形成文明進步的新農(nóng)村、新風尚?；鶎狱h員、干部隊伍成為堅持鄧小平理論和黨的基本路線，努力帶領(lǐng)群眾加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強隊伍；農(nóng)民和鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)職工成為能夠走有中國特色社會主義道路、善于發(fā)展市場經(jīng)濟的高素質(zhì)隊伍；農(nóng)村青少年成為一代有理想、有道德、有文化、有紀律的青少年；愛國家、愛集體、愛社會主義的思想深入人心，公民意識、民主法制觀念和市場經(jīng)濟意識大為增強；勤勞儉樸、誠實守信、尊崇科學、講究衛(wèi)生、男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里團結(jié)等美德蔚然成風。

(2)鄉(xiāng)容村貌普遍改善，努力把我鄉(xiāng)建成一個基礎(chǔ)設施完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、管理規(guī)范有序的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃充分體現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、社會文明、功能完善、設施共享、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的要求。全面實施鄉(xiāng)區(qū)集中排水、供氣、供熱工程。建成小康樣板示范點100戶，小康住宅改造率達到96%以上。以道路建設為突破口，建設城鄉(xiāng)一體化道路改造工程，建成鄉(xiāng)區(qū)連接村組的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡，鄉(xiāng)、村主次干道硬化、平整，改造率達到90%以上。實施節(jié)水灌區(qū)和人畜飲水安全供水，安全飲用水普及率100%。以生態(tài)文明小康示范村為基礎(chǔ)，使農(nóng)民住房和生活條件城市化，衛(wèi)生廁所改造率達到40%以上。全面實施林業(yè)生態(tài)小康村鄉(xiāng)建設，實施農(nóng)村經(jīng)濟帶和交通沿線綠化，營造環(huán)鄉(xiāng)林帶、生態(tài)片林、小綠地等，鄉(xiāng)區(qū)綠化率達到30％。加大水污染、固體廢物污染和噪聲污染的綜合治理力度，全面提高綜合環(huán)境質(zhì)量。加大防洪設施，提高防洪能力。實施農(nóng)村居民點綠化、亮化和美化工程，同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，基本形成生態(tài)環(huán)境保護管理體制。實施可持續(xù)科學發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，達到增加農(nóng)民收入和綠化美化環(huán)境的雙重效果。鄉(xiāng)區(qū)集市整潔，服務網(wǎng)點衛(wèi)生狀況較好，“窗口”服務單位和執(zhí)法單位文明服務、規(guī)范執(zhí)法。

(3)文化設施普遍改善，人民文化生活豐富多彩。完善鄉(xiāng)文化和廣播電視站，建成藏書1萬冊以上的圖書閱覽室，在15個行政村建有文化中心。在村級文化室的發(fā)展規(guī)劃中我鄉(xiāng)將通過文化站、村團支部共同組織現(xiàn)已建起的文化活動室“室室有活動”，在此基礎(chǔ)上，到2017年，全鄉(xiāng)各村的文化室80%要達到能滿足村民正常開會、學習，設施齊全的高標準、高要求，并逐步鞏固、發(fā)展、完善、利用。在鄉(xiāng)域中心建成一批高標準的文化、廣電、科普、體育設施。有線電視、電話和電信寬帶入戶率分別達到90%、90%、30%以上，移動電話用戶達到30%。30％以上的行政村建有符合國家標準的體育場所，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诒壤_到30%。

(4)醫(yī)療保健普遍改善，人民健康水平明顯提高。全面實現(xiàn)國家規(guī)定的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健要求。鄉(xiāng)衛(wèi)生院布局合理，功能完善。實現(xiàn)每千人擁有醫(yī)師和助理醫(yī)師2人以上，每1000人擁有1個以上村衛(wèi)生服務機構(gòu)。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到85%，兒童保健覆蓋率達到98%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健覆蓋率達到98%，無傳染性疾病。人口平均預期壽命70歲以上。全鄉(xiāng)人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，2010年年末總?cè)丝诳刂圃?.6萬人以內(nèi)。嬰兒出生性別比例基本正常，育齡婦女基本享受生殖健康保健。“五保老人”生活標準達到當?shù)剞r(nóng)村人均收入60%以上。

(5)教育設施普遍改善，人民科學文化素質(zhì)明顯提高。各類學校辦學條件得到進一步改善，完善一批現(xiàn)代化示范性幼兒園、中小學校、農(nóng)技學校。加大對農(nóng)村文化教育與農(nóng)民技能培訓的投入，農(nóng)村勞動力培訓覆蓋面達90%以上。農(nóng)村師資素質(zhì)顯著提高，90%的幼兒園教師達到幼兒師范學校畢業(yè)以上學歷，80%的小學和初中專任教師的學歷分別達到?？?、本科層次。普及學齡前三年幼兒教育，高標準普及九年義務教育。成人識字率達95%以上，50%的農(nóng)民達到高中以上文化程度，村黨支部、村委會兩委班子成員文化程度大專以上學歷達到30％，最低文化程度為初中以上。農(nóng)民黨員60％達到初高中及以上文化程度，每村有3名以上專業(yè)技術(shù)人員。

(6)治安狀況普遍良好，人民安居樂業(yè)。堅持正確的輿論導向，以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”、“平安村”為重點，著力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。80%以上的行政村達到“治安安全村”標準。無流氓惡勢力、非法宗教勢力、非法民間組織、各種多發(fā)性違法犯罪活動和“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村交通干道和鄉(xiāng)、村道路安全暢通。

三、加強農(nóng)村精神文明建設的主要措施

(1)有重點、分層次地加強思想道德建設，提高人民思想道德素質(zhì)。要按照提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，進一步加強農(nóng)村基層組織建設和黨員教育，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要結(jié)合各項工作，采取多種形式，經(jīng)常不斷地對黨員、干部和群眾進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行黨的基本路線和基本政策教育，進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，進行公民權(quán)利和義務的教育，進行民主法制教育，進行科學世界觀和無神論教育。結(jié)合全黨在農(nóng)村開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以及保持先進性長效機制的建立，要在全鄉(xiāng)持續(xù)進行農(nóng)村現(xiàn)代化主題教育，組織黨員、干部和群眾學習鄧小平理論和黨的方針政策，聯(lián)系實際，統(tǒng)一思想，明確目標和任務，增強提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的自覺性，增強改革開放意識和市場經(jīng)濟意識，增強正確處理國家、集體、個人關(guān)系的自覺性。

(2)緊密結(jié)合小城鄉(xiāng)建設搞好鄉(xiāng)村環(huán)境建設。要認真執(zhí)行“兩手抓、兩手都要硬”方針和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村環(huán)境建設做到高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理。編制、完善鄉(xiāng)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，調(diào)整、改善鄉(xiāng)村布局，提高城鄉(xiāng)化水平和鄉(xiāng)村建設水平。配套搞好水、電、路、通訊、教育、科技、文化、廣電、衛(wèi)生、體育等公共設施建設，并充分發(fā)揮公共設施的共享性。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理隊伍，健全管理機制，嚴格依法管理。認真控制和治理污染，著重解決鄉(xiāng)村垃圾處理等問題，保護環(huán)境和自然資源，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“硬化”、“凈化”、“美化”、“綠化”目標。

(3)制訂并實施農(nóng)村文化、廣電等事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要建立、健全農(nóng)村基層文化工作網(wǎng)絡，積極開展各種群眾性文化活動。進一步加強文化設施建設，發(fā)展鄉(xiāng)區(qū)文化、村居文化。加強農(nóng)村文物保護工作。加強廣播電視網(wǎng)絡建設和鄉(xiāng)廣播電視站建設。加強對農(nóng)村文化市場的培育和引導，堅持開展“掃黃打非”斗爭，促進農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。

(4)制訂并實施農(nóng)村教育、衛(wèi)生、體育、科普等事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進一步創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)，深化教育體制改革，多方面增加對各類教育的投入。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加快衛(wèi)生現(xiàn)代化建設進程，增加農(nóng)村各類衛(wèi)生投入，加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設，建立衛(wèi)生服務體系，推廣全科醫(yī)療服務，嚴格辦醫(yī)資格標準，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。堅持計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，不斷完善鄉(xiāng)計劃生育服務站、人口學校和村計劃生育室，積極開展教育、培訓和服務。努力創(chuàng)建體育強鄉(xiāng)。進一步做好“五保供養(yǎng)”工作，制止亂葬亂埋和建造“建筑性”墳墓。

(5)加強農(nóng)村社會治安綜合治理。協(xié)調(diào)好上級主管單位，加強鄉(xiāng)派出所規(guī)范化建設。嚴厲打擊各種違法犯罪，堅持開展禁毒禁賭斗爭。推進小城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加強對流動人口的管理。加強基層基礎(chǔ)工作，扎實開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”和“治安安全村”活動。加強鄉(xiāng)司法所建設，廣泛開展法律服務工作和普法教育。正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(6)廣泛開展創(chuàng)建“文明村組”、“文明戶”活動。要把創(chuàng)建“文明村鄉(xiāng)”、“文明戶”活動作為推進精神文明建設的重要載體，加強領(lǐng)導，逐步推進，不斷擴大創(chuàng)建面，努力提高創(chuàng)建水平。要與提高城鄉(xiāng)化水平這一戰(zhàn)略相適應，著重抓好創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)”，帶動“文明村組”、“文明戶”的創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動與加強農(nóng)村基層組織建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、加強鄉(xiāng)村環(huán)境建設等工作相結(jié)合。計劃生育、婦聯(lián)、共青團等部門要加強合作，共同抓好創(chuàng)建“文明戶”活動，使我鄉(xiāng)文明戶達到全鄉(xiāng)總戶數(shù)的90%以上。要推動文明村鄉(xiāng)示范點提高創(chuàng)建水平，發(fā)揮示范作用。

四、加強對農(nóng)村精神文明建設工作的領(lǐng)導

黨委、政府要從提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的全局出發(fā)，把物質(zhì)文明建設和精神文明建設作為統(tǒng)一的奮斗目標，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實加強對農(nóng)村精神文明建設工作的領(lǐng)導。在此基礎(chǔ)上，要確定階段性目標和分工作計劃，采取措施，狠抓落實。同時，確定一名主要負責同志，抓農(nóng)村精神文明建設。要把精神文明建設任務落實給各村及鄉(xiāng)屬和駐鄉(xiāng)單位，加大考核力度。健全工作機制，提高隊伍素質(zhì)。要堅持改革的思路，在增加財政投入的同時，鼓勵社會力量興辦和資助文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育事業(yè)，探索公益型和經(jīng)營開發(fā)型并舉的路子。

(2)在黨委、政府領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)屬和駐鄉(xiāng)單位，保證全鄉(xiāng)農(nóng)村精神文明建設總體目標逐年得到實現(xiàn)。堅持分類指導，在全鄉(xiāng)形成滾動推進、全面創(chuàng)建文明村鄉(xiāng)的工作格局。同時認真、及時地了解各單位、各部門的工作，及時表彰農(nóng)村精神文明建設工作和創(chuàng)建文明村鄉(xiāng)先進單位，推廣它們的經(jīng)驗。

(3)建立農(nóng)村精神文明建設責任制，加強檢查考核。各村黨支部、村委會對本村精神文明建設負主要責任。要把農(nóng)村精神文明建設工作納入“十一五”規(guī)劃中，并作為對村兩委班子考核的重要內(nèi)容之一，分階段進行考核。

“十五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展以“三個代表”重要思想為指導，以城鄉(xiāng)一體化建設總攬全局，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以項目建設為載體，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平有了較大的提高。

通過三到五年的發(fā)展，使我鄉(xiāng)環(huán)境保護日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設取得新的進步，鄉(xiāng)容村貌有明顯改觀。