第一篇：廣州建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬

廣州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬

管理實施細則

第一條

為規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或克扣建設(shè)領(lǐng)域工人工資問題，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實施意見》(粵府辦〔2016〕111號)和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》(粵人社規(guī)〔2015〕3號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與工程款支付分賬管理適用于本細則。

本細則所稱建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬支付，是指施工單位對建設(shè)項目工程款中的工人工資款與其他款項實行分開銀行賬戶管理,以工程項目為單位，在商業(yè)銀行設(shè)立建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶用于支付工人工資。

本細則所稱建設(shè)項目，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市軌道交通）、交通、水務(wù)和林業(yè)園林等建設(shè)工程項目。

本細則所稱建設(shè)行業(yè)主管部門,是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水3

務(wù)和林業(yè)園林等行政主管部門。

本細則所稱建設(shè)單位，包括建設(shè)項目業(yè)主單位、代建管理單位。

本細則所稱施工單位，是指依法取得施工企業(yè)資質(zhì)證書，在本市從事建設(shè)施工活動的施工總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位。

第三條 市、區(qū)人力資源社會保障部門負責(zé)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和執(zhí)法等工作。

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)園林等建設(shè)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別監(jiān)督實施建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理制度，可以依法委托相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)具體管理工作。

第四條 建設(shè)單位負責(zé)監(jiān)督施工總承包單位的工人工資支付情況，協(xié)調(diào)建設(shè)項目的工人工資支付事宜。

建設(shè)單位與施工單位簽訂工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)對“工人工資支付專用賬戶”、工程進度款中的工人工資款比例和支付期限等做出明確約定，并按照合同約定按時足額將工人工資撥付到工人工資支付專用賬戶。

依法必須進行招標(biāo)的工程項目，工程進度款中的工人工資款比例參照施工招標(biāo)的《中標(biāo)通知書》中單列的人工費金額除以中標(biāo)金額計算；其他工程項目的工程進度款中的工人工資款參照比例為15%-20%。

因工程變更引起工程量增加，建設(shè)單位與施工單位未對新增工程量中的工人工資比例進行約定的，按原合同約定的工人工資比例執(zhí)行。

第五條 施工總承包單位對所承包的建設(shè)項目工人工資支付負總責(zé)，對分包單位支付工人工資情況進行監(jiān)督。

施工總承包單位依法將部分工程分包的，應(yīng)當(dāng)按照本細則第四條執(zhí)行，與分包單位簽訂分包合同，明確工人工資比例。

分包單位對其所招用的工人工資支付負直接責(zé)任。施工總承包單位按照分包合同約定,將工人工資通過工人工資專用賬戶劃轉(zhuǎn)至分包單位工人工資專用賬戶，由分包單位支付給對應(yīng)的工人。

第六條 施工單位與工人簽訂勞動合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定工資計算方式、支付周期和支付日期，并按照約定支付工人工資。約定的工人工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

施工單位應(yīng)當(dāng)建立工人考勤、工資結(jié)算和支付等管理臺賬，存檔備查，并將相關(guān)信息按月報送建設(shè)行業(yè)主管部門。

工人考勤、工資結(jié)算和支付等資料應(yīng)當(dāng)保存至工程竣工且結(jié)清全部工資后2年以上。

工人考勤明細表應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示欄進行公示，公示期不少于5天，工人考勤和工資結(jié)算明細表須經(jīng)工人簽名確認。

第八條 受理建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)在全市各區(qū)至少具備一家服務(wù)網(wǎng)點。建設(shè)行業(yè)主管部門5

已建立工人工資支付管理平臺的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與其進行技術(shù)對接,并履行以下義務(wù)：

（一）遵守本細則關(guān)于工人工資支付專用賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，對所提供的服務(wù)進行公開承諾。

（二）向人力資源社會保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門實時反饋工人工資專用賬戶相關(guān)信息，包括賬戶開立、變更、撤銷、流水、劃賬進度以及異常信息。

異常信息包括當(dāng)月未發(fā)生工人工資支付情形、專用賬戶余額不能完全支付當(dāng)月應(yīng)付工人工資、已銷戶的工人工資支付專用賬戶劃入金額遠低于合同約定金額以及專用賬戶資金被挪用等信息。

劃賬進度包括定期將工人工資專用賬戶累計入賬金額占合同約定總金額的比例信息及支付進度信息。

（三）根據(jù)人力資源社會保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門的管理需要，依法協(xié)助提供工人工資支付專用賬戶的其他相關(guān)信息。

第九條 建設(shè)行業(yè)主管部門在門戶網(wǎng)站上定期公開符合本細則第八條規(guī)定的商業(yè)銀行名錄。商業(yè)銀行名錄有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于次月更新。施工單位應(yīng)當(dāng)選擇建設(shè)項目相對應(yīng)的建設(shè)行業(yè)主管部門公布名錄中的商業(yè)銀行辦理工人工資支付專用賬戶開戶手續(xù)，辦理開戶手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提交施工合同。

第十條 建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶的開立、變更、撤6

銷和管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國人民銀行相關(guān)規(guī)定, 施工單位與商業(yè)銀行簽訂建筑工人工資支付專用賬戶協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)就辦理賬戶開立、使用、變更、撤銷、信息處理等權(quán)責(zé)進行明確約定。

第十一條 施工單位在進場施工前，應(yīng)當(dāng)在項目所在地的商業(yè)銀行開立工人工資支付專用賬戶，在用工之日起15日內(nèi)為每個工人辦理工人工資個人賬戶，并在用工之日起1個月內(nèi)與建筑工人簽訂書面勞動合同。工人已持有相應(yīng)商業(yè)銀行的個人賬戶，可以作為工人工資個人賬戶。

辦理工人工資支付專用賬戶開戶手續(xù)時，施工單位應(yīng)當(dāng)提交已在建設(shè)行業(yè)主管部門備案的工程施工合同。當(dāng)合同發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時將備案的變更合同提交至商業(yè)銀行。備案的工程施工合同和建筑工人工資支付專用賬戶協(xié)議作為商業(yè)銀行進行工人工資支付分賬管理的依據(jù)。

第十二條 施工單位的工人工資支付專用賬戶和工人工資賬戶的開戶行宜選擇同一家商業(yè)銀行。

第十三條 施工單位委托銀行通過其設(shè)立的工人工資支付專用賬戶直接將工資劃入工人工資個人賬戶，禁止將工人工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。辦理工人工資支付手續(xù)時，施工單位應(yīng)當(dāng)向商業(yè)銀行提交工資明細表。

第十四條 工人工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工人工資外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金，不得開通網(wǎng)上銀行等電7

子支付渠道。

第十五條 施工單位履行完合同約定的全部內(nèi)容且結(jié)清應(yīng)付工人工資后，可以申請辦理工人工資支付專用賬戶撤銷手續(xù)。

施工總承包單位辦理工人工資支付專用賬戶撤銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)單位對工程完工且施工單位已結(jié)清工人工資的確認意見。分包單位辦理工人工資支付專用賬戶撤銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得施工總承包單位關(guān)于分包工程已完工且分包單位已結(jié)清工人工資的確認意見。

賬戶撤銷后，賬內(nèi)余額歸開戶人所有,并劃轉(zhuǎn)到開戶人的基本賬戶。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證工資支付專用賬戶內(nèi)資金足以支付工人工資，工資支付專用賬戶資金少于應(yīng)支付工人工資的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時補足。

第十七條 建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)項目的建筑工程施工許可證或者辦理開工報告?zhèn)浒甘掷m(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供工資支付專用賬戶的開立等建設(shè)資金落實情況。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將工資支付專用賬戶的開立作為建設(shè)資金落實的具體要求進行審查，不符合法定條件的，不予核發(fā)施工許可證；屬于開工備案的，責(zé)令其限期整改。

第十八條 人力資源社會保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職能分工，加強監(jiān)督檢查。有下列情形之一的建設(shè)項目列為8

重點檢查對象：

（一）工人工資支付信息與實名制登記的用工信息嚴(yán)重不符的；

（二）約定的工程進度款中的工人工資款比例低于參照比例下限的；

（三）工資支付專用賬戶發(fā)生異常情況的。

對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令改正，依法予以嚴(yán)肅查處。第十九條 施工單位未實行工人工資支付分賬管理制度的，由建設(shè)行業(yè)主管部門記錄其不誠信行為，并由人力資源社會保障部門按照《廣東省工資支付條例》第五十五條處理。

第二十條 建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工人工資款或其它款項,致使施工單位拖欠工人工資的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。人力資源社會保障部門根據(jù)《廣東省工資支付條例》第三十七條規(guī)定督促建設(shè)單位履行義務(wù)。

施工單位拖欠工人工資，專用賬戶有足夠余額的，經(jīng)人力資源社會保障部門會同建設(shè)行業(yè)主管部門對拖欠工資具體數(shù)額進行核算、確認后，商業(yè)銀行可以將工人工資支付專用賬戶的資金先行支付給被欠薪工人；專用賬戶余額不足的，人力資源社會保障部門督促施工單位限期補足工人工資款。

建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工人工資款,致使本9

項目連續(xù)拖欠工人工資2個月以上或者累計拖欠達3個月以上的，建設(shè)行業(yè)主管部門予以通報，并作為不良信用記錄列入企業(yè)信用檔案。

第二十一條 對未能解決拖欠施工單位工程款的建設(shè)單位，在本市范圍內(nèi)暫停頒發(fā)新項目的施工許可證直至妥善解決為止。

第二十二條 施工單位拖欠或者克扣工人工資的，由人力資源社會保障部門根據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十六條處理。

施工單位拖欠或者克扣工人工資造成群體性事件的，建設(shè)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改的，由建設(shè)行業(yè)主管部門按不良行為記錄誠信檔案，并在政府采購、招投標(biāo)、評估評先等方面予以嚴(yán)格限制。施工單位未到現(xiàn)場協(xié)助人力資源社會保障部門處理群體性事件的，由人力資源社會保障部門根據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十八條處理。

施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包造成拖欠工人工資的,市建設(shè)行業(yè)主管部門依照相關(guān)規(guī)定進行處理，并提請省建設(shè)行業(yè)主管部門禁止其在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)承包工程。

第二十三條

施工單位依據(jù)本細則第十五條辦理賬戶撤銷手續(xù)，相關(guān)單位無故不出具已結(jié)清工人工資確認意見的，建設(shè)行業(yè)主管部門按不良行為記錄誠信檔案。

第二十四條 受理工人工資支付專用賬戶的商業(yè)銀行存在違反本細則第八條的情形，或者因不能兌現(xiàn)服務(wù)承諾引起施工企業(yè)10

或者工人投訴的，建設(shè)行業(yè)主管部門要求相關(guān)銀行限期改進服務(wù)；逾期仍不能滿足服務(wù)要求的，建設(shè)行業(yè)主管部門可以將該商業(yè)銀行從公布的名錄中刪除。

第二十五條 人力資源社會保障部門、建設(shè)行業(yè)主管部門和商業(yè)銀行等共同建立企業(yè)信用信息共享平臺，及時將企業(yè)失信信息共享，逐步建立失信聯(lián)動懲戒機制。

第二十六條 建設(shè)單位或者施工單位未按本規(guī)定要求落實工資分賬制度的,相關(guān)單位或者個人可以向建設(shè)行業(yè)主管部門或者其委托的管理機構(gòu)進行舉報。

施工單位拖欠或者克扣工人工資的，相關(guān)人員可以向人力資源社會保障部門進行舉報。

第二十七條 本細則自2017年7月1日起施行，有效期五年，相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)變化或者有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

第二篇：南雄建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理

南雄市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理

實施細則（征求意見稿）

第一條 為促進我市建設(shè)領(lǐng)域勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，規(guī)范全市建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工人工資問題，維護建設(shè)領(lǐng)域工人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》（粵人社規(guī)[2015]3號），結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條 我市建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付與工程款支付分賬管理應(yīng)當(dāng)遵守本細則。

第三條 本細則所稱分賬管理，是指建筑業(yè)企業(yè)將建設(shè)項目的工程款中的工人工資與其他款項實行分開銀行賬戶管理，在建設(shè)項目所在地的銀行機構(gòu)設(shè)立工人工資支付專用賬戶用于支付工人工資。工人工資支付專用賬戶的開立、使用和管理應(yīng)按照人民銀行《結(jié)算賬戶管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

銀行機構(gòu)要積極協(xié)助建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立工人工資專用賬戶，同時加強對工人工資支付專用賬戶的資金監(jiān)管，專用賬戶內(nèi)的資金只能通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放工人工資，不得用于其它 用途，不得開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金，確保專用賬戶的資金專門用于支付工人工資。

第四條 本細則所稱建設(shè)項目，包括土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、城投、市政公用、通信、鐵路、電力等項目。

本細則所稱建設(shè)項目審批單位，是指土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、市政公用、通信、鐵路、電力等建設(shè)項目發(fā)放施工許可證或批準(zhǔn)開工報告等審批手續(xù)的單位，具體包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、城市綜合管理、財政以及通信等具有行政管理職能的單位。

本細則所稱建設(shè)單位，是指土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、城投、市政公用、通信、鐵路、電力等建設(shè)項目的業(yè)主單位或代建項目建設(shè)管理單位。

本細則所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)證書，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目施工的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第五條 市人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、城市綜合管理、財政等部門 以及通信等具有行政管理職能的單位應(yīng)根據(jù)各自職能，依法對建設(shè)項目工程款撥付和工人工資支付行為進行監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保障制度。

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用工之日起一個月內(nèi)依法與工人簽訂書面勞動合同。市總工會可以依法與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工人工資支付專項集體合同，監(jiān)督企業(yè)的工資支付行為，維護工人獲取勞動報酬的合法權(quán)益。

第六條 建設(shè)項目審批單位牽頭負責(zé)監(jiān)督由本單位審批的建設(shè)項目實施工人工資支付分賬管理；系統(tǒng)或行業(yè)屬地管理單位按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，牽頭負責(zé)監(jiān)督本系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)由上級審批的建設(shè)項目實施工人工資支付分賬管理。

（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、市政公用等部門以及通信等具有行政管理職能的單位，在依法實施行業(yè)監(jiān)督管理的同時應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)建立工人工資分賬管理制度。

（二）建設(shè)項目審批單位在審核建設(shè)項目施工許可等申請手續(xù)時，應(yīng)依法核實建設(shè)資金落實等施工許可證申領(lǐng)條件，并要求建設(shè)單位在簽訂項目建設(shè)施工合同時，應(yīng)當(dāng)約定建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立工人工資支付專用賬戶及撥付等具體條款。

（三）對建設(shè)單位未按約定撥付工程款中的工人工資到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的工人工資支付專用賬戶的，建設(shè)項目審批單位應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障部門依法依規(guī)進行處理。

第七條 建設(shè)單位對建設(shè)項目工人工資支付承擔(dān)撥付和監(jiān)管責(zé)任：

（一）建設(shè)單位與建筑業(yè)企業(yè)在簽訂項目建設(shè)施工合同時，必須對設(shè)立工人工資支付專用賬戶以及撥付工程款中的工人工資到該專用賬戶的具體比例（不低于工程進度款的20%，且確保能足額支付工人工資）、撥付時間、建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。

（二）建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理等單位核定的工程量支付工程款時，應(yīng)當(dāng)按照約定的比例按時足額將工程款中的工人工資撥入到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的工人工資支付專用賬戶。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建筑業(yè)企業(yè)支付工人工資情況進行監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。

如建設(shè)項目有專業(yè)分包或勞務(wù)分包的，施工總承包單位與專業(yè)分包（或勞務(wù)分包）單位應(yīng)當(dāng)按照前款

（一）、（二）、（三）項的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)對工人工資支付管理承擔(dān)全面責(zé)任。

（一）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目動工前，在建設(shè)項目所在地商業(yè)銀行設(shè)立工人工資支付專用賬戶。

（二）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用工之日起15日內(nèi)為每一位工人辦理個人銀行賬戶。

（三）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)建設(shè)項目施工現(xiàn)場臺賬管理，真實、準(zhǔn)確記錄工人名冊、勞務(wù)合同、勞動合同、工程進度、工時臺賬、勞務(wù)承包款和工人工資支付等信息，并保存兩年以上備查。

（四）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“及時支付，按時結(jié)算”的原則，次月10日前通過銀行工人工資支付專用賬戶將工人工資直接支付到工人的個人銀行賬戶，并按月將工人工資支付明細表報施工總承包單位和建設(shè)單位備案。

（五）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)跟進建設(shè)單位撥款情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照約定撥付工人工資到工人工資支付專用賬戶的，應(yīng)及時向建設(shè)項目審批單位和市人力資源和社會保障部門反映。

（六）建筑企業(yè)待工程竣工后，憑竣工備案表和工人工資支付明細表等資料，向市人力資源和社會保障部門提出工人工資支付專用賬戶核算申請。市人力資源和社會保障部門在接到申請后，在施工現(xiàn)場公示工人工資支付情況，公示期 7天。公示期如未接到該項目存在拖欠工資行為的舉報投訴，由人力資源和社會保障部門出具證明，建筑業(yè)企業(yè)憑證明辦理賬戶核銷。

第九條 市人力資源社會保障部門和總工會負責(zé)對建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付情況進行監(jiān)督。市人力資源和社會保障部門按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，依法實施勞動保障監(jiān)察。

（一）建筑業(yè)企業(yè)未建立、保存用工管理臺賬，或者偽造相關(guān)臺賬的，按照《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第十四條、第五十條的規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

（二）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生欠薪，市人力資源和社會保障部門按照《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第四十二條第二款規(guī)定公告通知后，其法定代表人或者主要負責(zé)人仍不接受調(diào)查或配合處理的，由人力資源和社會保障部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款；引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）市人力資源和社會保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資行為，特別是連續(xù)拖欠工人工資2個月以上或者累計拖欠達3個月以上的，以及建設(shè)單位未按照合同約定撥付或 者結(jié)清工程款致使建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資的行為，在依法作出行政處罰后記入勞動保障守法誠信檔案，并將行政處罰結(jié)果通報當(dāng)?shù)卣餍畔到y(tǒng)管理部門和各行政主管部門。

征信管理部門及時錄入當(dāng)?shù)卣餍畔到y(tǒng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、城市綜合管理、通信等行政主管部門予以公布，并按規(guī)定對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制。

（四）以逃避支付工人勞動報酬為目的，采取隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)；逃跑、藏匿；隱匿、銷毀或篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料；或者以其它方法逃避支付勞動報酬，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條 工會組織對建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守本細則情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改正，并及時向市人力資源和社會保障或相關(guān)部門通報。工人依法投訴、申請勞動爭議仲裁或提起訴訟的，工會組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。

第十一條 對未領(lǐng)取施工許可證或未獲得批準(zhǔn)開工報告等審批手續(xù)而擅自施工的建設(shè)項目出現(xiàn)拖欠工人工資行 為，城管執(zhí)法部門應(yīng)會同建設(shè)項目審批單位或管理單位、人力資源和社會保障部門等有關(guān)單位共同處理。

第十二條 對建設(shè)施工項目涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計量計價或結(jié)算爭議等原因造成拖欠工人工資的，由建設(shè)項目審批單位或管理單位牽頭處理。

第十三條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

第三篇：深圳建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理-深圳住房和建設(shè)局[定稿]

深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬制管理辦法

（征求意見稿，第二次）

第一條 為規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠勞動者工資問題，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(包括新建、改建、擴建的項目)。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的業(yè)主單位或代建項目建設(shè)管理單位等。

本辦法所稱施工單位，是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)證書，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目施工的施工總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位等。

本辦法所稱分賬管理，是指施工單位將建設(shè)項目中的工人工資與工程款等其他款項實行分開銀行賬戶管理，在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用賬戶”專用于支付工人工資?！肮と斯べY支付專用賬戶”的開戶、使用和管理應(yīng)符合人民銀行相關(guān)規(guī)定?！肮と斯べY支付專用賬戶”除發(fā)放工人工資 外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金和開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道。

第四條 建設(shè)單位或出資單位按照“誰出資、誰負責(zé)”的原則，對建設(shè)項目工人工資支付承擔(dān)撥付和監(jiān)管責(zé)任：

（一）建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂的施工合同或協(xié)議中，須對施工總承包單位單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項比例以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，由建設(shè)單位落實分賬管理或建設(shè)單位可以委托施工總承包單位落實分賬管理。

（二）建設(shè)單位或出資單位在支付建設(shè)項目款項時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理等單位核定的工程量，按照約定或規(guī)定的比例撥付工人工資到施工總承包單位設(shè)立的“工人工資支付專用賬戶”（原則上應(yīng)不低于工程進度款的20%，且確保能足額支付工人工資）。

(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)支付工人工資情況進行監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。

第五條 施工單位按照“誰承包、誰負責(zé)”的原則，對工人工資支付管理負總責(zé)。

（一）施工總承包單位將建設(shè)項目分包給其他施工單位的，在雙方簽訂的合同或協(xié)議中，須對其他施工單位設(shè)立工 人工資支付專用賬戶、撥付工資款項方式以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。施工總承包單位要按照約定或規(guī)定的比例撥付工人工資到其他施工單位設(shè)立的“工人工資支付專用賬戶”（原則上應(yīng)不低于工程進度款的20%，且確保能足額支付工人工資）。

（二）施工單位應(yīng)依法與招用的勞務(wù)工簽訂簡易勞動合同，在合同中明確約定工資計算方式和工資支付日期并嚴(yán)格履行，堅持先簽訂勞動合同后進場施工。實行計件工資制或者以完成一定任務(wù)計發(fā)工資的，工資支付周期可以按計件或者完成工作任務(wù)情況約定，但支付周期超過一個月的，應(yīng)當(dāng)按照約定每月支付工資。

（三）施工單位應(yīng)在各工程項目部配備勞資管理員，使用實名制管理信息系統(tǒng)實行實名制管理，建立用工管理臺賬，真實、準(zhǔn)確記錄勞務(wù)工名冊、勞動合同、勞務(wù)合同、工程進度、工時、勞務(wù)承包款和工人工資支付情況等信息，并保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少兩年。

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目動工之前，在建設(shè)項目所在地商業(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用賬戶”。施工單位應(yīng)當(dāng)在用工之日起15個自然日內(nèi)為每一位工人辦理個人銀行工資賬戶。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照“及時支付、按時結(jié)算”的原則，依據(jù)考勤記錄，通過銀行“工人工資支付專用賬戶”將工人工資直接支付到工人的個人銀行賬戶，并向建設(shè)單位提供工人工資支付銀行明細表。其他施工單位應(yīng)向施工總承包單位提供明細表。

（六）工資支付專用賬戶內(nèi)資金少于應(yīng)發(fā)工人工資總額的，施工單位應(yīng)當(dāng)按時補足。施工單位應(yīng)跟進建設(shè)單位撥款情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照規(guī)定撥付工人工資到“工人工資支付專用賬戶”的，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障部門反映。

（七）工程竣工并由建設(shè)單位及有關(guān)部門確認驗收后，施工企業(yè)出具工人工資已全部結(jié)清的情況證明（須經(jīng)建設(shè)單位蓋章確認）、竣工備案表和工人工資支付明細表等資料，向項目所在地的人力資源和社會保障部門提出“工人工資支付專用賬戶”賬戶核銷申請。人力資源和社會保障部門確認該項目不存在拖欠工資的舉報投訴情況或有欠薪舉報投訴但建筑施工企業(yè)已清償拖欠工資的，在接到申請后15個自然日內(nèi)出具證明，施工企業(yè)憑該證明等材料到開戶銀行辦理賬戶核銷業(yè)務(wù)，退回賬戶資金。

第六條

監(jiān)理單位應(yīng)將“兩制”工作情況納入監(jiān)理工作范疇，建立日常監(jiān)理臺賬，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向建設(shè)單位或施工 4 總承包單位反映。

第七條 開戶銀行應(yīng)協(xié)助施工企業(yè)做好“工人工資支付專用賬戶”的開立、使用和銷戶；加強對專用賬戶資金監(jiān)管，確?！肮と斯べY支付專用賬戶”資金?？顚Ｓ糜谥Ц豆と斯べY； 專用賬戶兩個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，專用賬戶開戶銀行應(yīng)及時向項目所在地建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門反饋。

第八條 按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市人力資源和社會保障部門負責(zé)對分賬管理實施監(jiān)督管理。

（一）建設(shè)行政主管部門在受理建設(shè)項目施工許可申請時，應(yīng)依法核實建設(shè)資金已落實等施工許可證申領(lǐng)條件，并督促建設(shè)單位在簽訂建設(shè)項目施工合同時，須約定施工單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶。

（二）市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)要求已報建的在建工程項目的建設(shè)單位和施工單位建立工人工資分賬管理制度。

（三）建設(shè)、施工單位未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，致使拖欠工資的，建設(shè)行政主管部門會同同級人力資源和社會保障部門依法依規(guī)處理。

第九條 施工單位有下列情形之一的，各級建設(shè)行政主 5 管部門按照《深圳市工程建設(shè)市場主體信用管理辦法》給予企業(yè)及責(zé)任人員信用等級C級，有效期3個月。

（一）未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，經(jīng)主管部門責(zé)令整改拒不整改的；

（二）挪用、冒領(lǐng)或套取工人工資專用賬戶資金10萬元以上的；

（三）6個月內(nèi)發(fā)生3次以上拖欠工人工資事件的；

（四）拖欠工人工資3個月以上且數(shù)額超過100萬元的；

（五）拖欠工人工資后，拒不配合主管部門處理，導(dǎo)致事態(tài)擴大的。

第十條

建設(shè)、施工單位有下列情形之一的，各級人力資源和社會保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察：

（一）建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠工人工資的，按照《廣東省工資支付條例》第三十三條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責(zé)令建設(shè)單位先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

（二）建設(shè)單位未按規(guī)定支付專用賬戶資金的，由項目所在地建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門應(yīng)發(fā)出限期支付令督促其支付，并加大執(zhí)法檢查力度。

（三）施工單位未建立、保存用工管理臺賬，或者偽造相關(guān)臺賬的，按照《廣東省勞動監(jiān)察條例》第十四條、第五 十條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，并處以20000元罰款。

（四）施工單位未按照合同約定或者國家規(guī)定及時支付工人勞動報酬的，按照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令按照應(yīng)付金額100%的標(biāo)準(zhǔn)向工人加付賠償金。

（五）人力資源和社會保障部門可以對連續(xù)拖欠工人工資2個月以上或者累計拖欠達3個月以上的施工單位實施重點監(jiān)察；情節(jié)嚴(yán)重的，通報給行業(yè)主管部門，并向社會公布；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第十一條 工會組織對建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守本辦法情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改正，并及時向人力資源和社會保障或相關(guān)部門通報。工人依法投訴、申請勞動爭議仲裁或提起訴訟的，工會組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。

第十二條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障部門對勞務(wù)工人工資支付情況實行分類分級動態(tài)監(jiān)管，定期將行政處罰結(jié)果通報征信管理部門和相關(guān)行政主管部門。相關(guān)行政主管部門應(yīng)建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，并定期向社會公開有關(guān)信息，并按規(guī)定對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制。

第十三條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門會同市人力資源和社會保障部門進行解釋,自2017年6月1日起施行，有效期三年。各部門可以依照本辦法制定本部門的管理辦法。

《深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法》

起草說明

為保障我市工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付，預(yù)防和解決拖欠工人工資問題，維護工人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局起草了《深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。主要事項說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認真貫徹落實國家及省市相關(guān)政策，相繼制定了一系列制度和措施，預(yù)防和治理建筑工人工資拖欠問題。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程項目的密集開工，建筑工人工資支付的新矛盾、新問題也接踵而至，原有的制度已不能滿足新形勢的需要。尤為突出的是：少數(shù)建設(shè)單位因經(jīng)營虧損、資金鏈斷裂，挪用工程資金無序擴張，造成無法履 行工程款支付義務(wù)；部分施工企業(yè)盲目墊資、低價無序參與市場競爭，因經(jīng)濟糾紛有意拖欠建筑工人工資；項目實際承包人挪用工資性工程款或卷款潛逃，資金得不到保障，成為群體性討薪事件的直接原因。如2016年，市住房和建設(shè)局（不含區(qū)局）共調(diào)處欠薪糾紛246宗，涉及201個項目、5657工人，工資1.98億元。其中涉及40個政府投資項目，941人，工資4340.27萬元。在調(diào)處過程中，群體性事件和尋釁滋事事件時有發(fā)生，影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定及黨和政府形象。

多年來，我市一直在探索建立解決拖欠工人工資的長效機制，市區(qū)兩級住房和建設(shè)部門探索過保證金、勞務(wù)隊長、保函制度等方式，對解決拖欠工人工資起到一定的作用。但發(fā)現(xiàn)一些不完善的地方，這些措施更多是一種保障性措施，只能為發(fā)生拖欠工資提供事后保障，并不能起到事前的預(yù)防作用。因此，有必要對原有的辦法進行修改、完善。

根據(jù)我市建筑市場的實際情況，經(jīng)過反復(fù)研究和科學(xué)的分析論證，我們認為要遏制目前“勞資糾紛”多發(fā)的態(tài)勢，必須從事前的預(yù)防，事中的監(jiān)控，事后的處置三個方面進行全面的監(jiān)管。

（一）事前的預(yù)防措施。為建立事前預(yù)防措施即要保證工資能足額發(fā)放到工人手上，我們制定了工人工資工資分賬制度，配合建筑人工實名制管理，通過銀行將工人工資直接 轉(zhuǎn)入工人個人賬戶。通過實行工資分賬管理制度，可以解決以下幾個方面的問題：一是能保證工人工資的正常發(fā)放；二是能使工人工資從工程款中分離出來，從而使“勞資糾紛”和“工程款糾紛”進行切割分離，減少打著討要工資旗號，討要工程款的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）事中的監(jiān)控。實行分賬管理制度后，通過查看銀行發(fā)放工資的情況，勞動保障部門可以及時了解項目的工資發(fā)放情況，對不正常發(fā)放工資的項目提早介入，重點監(jiān)控，及時處罰，及早預(yù)防拖欠工資的發(fā)生。

（三）事后的處置。一旦發(fā)生拖欠現(xiàn)象，可以動用“失信懲戒”的條款，及時督促相關(guān)單位及時支付工人工資，及時緩解矛盾。

總之，工人工資分賬管理能有效確保建筑工人工資按時足額支付，能有效解決工資款來源和防止施工企業(yè)占用、挪用工資款問題，也能方便各級政府行政部門實施動態(tài)監(jiān)管，對于預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域建筑工人工資拖欠，維護社會和諧穩(wěn)定十分必要。

二、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國建筑法》

（二）《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》

（三）《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》

（四）建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作 的意見（建市【2005】138號）

（五）《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》

（六）《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》

三、起草過程

2016年5月11日至13日日，市住房和建設(shè)局牽頭成立調(diào)研小組，會同市人力資源和社會保障局、公安局、清華大學(xué)赴合肥調(diào)研建筑工人工資分賬管理情況。并初步完成人社局、公安局、清華大學(xué)意見征集。

2016年5月13日至30日，市住房和建設(shè)局結(jié)合執(zhí)法檢查工作及日常工作，初步征求了市建筑業(yè)協(xié)會、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的意見。收到建筑協(xié)意見9條。

2016年6月1日，市住房和建設(shè)局完成向局相關(guān)處室及事業(yè)單位（法規(guī)處、質(zhì)安處、許可處、信息中心、質(zhì)安總站、造價站）征求意見。

2016年6月7日，市住房和建設(shè)局起草完成《深圳市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法（第一次征求意見稿）》。

2016年6月22日，市住房和建設(shè)局召開企業(yè)座談會，中建四局、中建八局、中建科技、廣勝達、深圳市市政總公司、深圳建工、合田建設(shè)、中建南方勞務(wù)、華西勞務(wù)、深圳建筑業(yè)協(xié)會、清華大學(xué)等企業(yè)、專家就我市建筑從業(yè)人員推 行實名制管理及建筑工人工資分賬管理工作進行座談，共收集企業(yè)書面意見共40條。

2016年8月10至12日，到香港考察建筑工地實名制和工人工資發(fā)放管理。

2016年12月，市住房和建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠勞務(wù)工工資問題專項治理行動實施方案的通知》，要求在全市范圍內(nèi)全面推行勞務(wù)工實名制和分賬制管理。

2017年4月19日，深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工實名制和分賬制管理現(xiàn)場交流會在中建三局華僑城大廈項目舉行。會議要求2017年5月30日前，全市各建筑工地（新建、在建）必須全部完成“兩制”工作，并同時完成與實名制信息管理系統(tǒng)對接。市城安院“兩制”信息管理平臺已經(jīng)推出，全市多個項目工地已完成軟件系統(tǒng)、進出識別等設(shè)備的安裝調(diào)試工作，對納入“兩制”管理信息系統(tǒng)管理的工地，可做到實時監(jiān)管。該系統(tǒng)已具備全市全面推行的基本條件。

2017年4月24日，市住房和建設(shè)局起草完成《深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法》（第二次征求意見稿）。

四、條文說明

《辦法》共十四條，分別對建筑工人工資分賬管理賬戶設(shè)立、資金約定、資金使用、資金公示、資金監(jiān)管等方面予以規(guī)范。第一至五條。明確制定《辦法》的依據(jù)和目的，《辦法》的適用范圍；闡明《辦法》涉及的工人工資分賬的定義。

第四至八條。主要明確了建設(shè)、施工、勞務(wù)、監(jiān)理、銀行、政府監(jiān)管部門各自的職責(zé)，規(guī)定了工人工資分賬管理的操作方式，支付標(biāo)準(zhǔn)、使用方法及專用賬戶的注銷程序和要求。

第九至十二條。主要是法律責(zé)任條款，規(guī)定了當(dāng)違法行為出現(xiàn)時，行政主管部門應(yīng)采取的監(jiān)管措施。

第十三條為補充性說明。明確了《辦法》的解釋主體和有效期。

第四篇：《深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法(征求意見稿)》及起草說明(第二稿)

深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬制管理辦法

（征求意見稿，第二次）

第一條 為規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠勞動者工資問題，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(包括新建、改建、擴建的項目)。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的業(yè)主單位或代建項目建設(shè)管理單位等。

本辦法所稱施工單位，是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)證書，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目施工的施工總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位等。

本辦法所稱分賬管理，是指施工單位將建設(shè)項目中的工人工資與工程款等其他款項實行分開銀行賬戶管理，在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用賬戶”專用于支付工人工資?！肮と斯べY支付專用賬戶”的開戶、使用和管理應(yīng)符合人民銀行相關(guān)規(guī)定。“工人工資支付專用賬戶”除發(fā)放工人 工資外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金和開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道。

第四條 建設(shè)單位或出資單位按照“誰出資、誰負責(zé)”的原則，對建設(shè)項目工人工資支付承擔(dān)撥付和監(jiān)管責(zé)任：

（一）建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂的施工合同或協(xié)議中，須對施工總承包單位單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項比例以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，由建設(shè)單位落實分賬管理或建設(shè)單位可以委托施工總承包單位落實分賬管理。

（二）建設(shè)單位或出資單位在支付建設(shè)項目款項時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理等單位核定的工程量，按照約定或規(guī)定的比例撥付工人工資到施工總承包單位設(shè)立的“工人工資支付專用賬戶”（原則上應(yīng)不低于工程進度款的20%，且確保能足額支付工人工資）。

(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)支付工人工資情況進行監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。

第五條 施工單位按照“誰承包、誰負責(zé)”的原則，對工人工資支付管理負總責(zé)。

（一）施工總承包單位將建設(shè)項目分包給其他施工單位的，在雙方簽訂的合同或協(xié)議中，須對其他施工單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項方式以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。施工總承包單位要按照約定或規(guī)定的比例撥付工人工資到其他施工單位設(shè)立的“工人工資支付專用賬戶”（原則上應(yīng)不低于工程進度款的20%，且確保能足額支付工人工資）。

（二）施工單位應(yīng)依法與招用的勞務(wù)工簽訂簡易勞動合同，在合同中明確約定工資計算方式和工資支付日期并嚴(yán)格履行，堅持先簽訂勞動合同后進場施工。實行計件工資制或者以完成一定任務(wù)計發(fā)工資的，工資支付周期可以按計件或者完成工作任務(wù)情況約定，但支付周期超過一個月的，應(yīng)當(dāng)按照約定每月支付工資。

（三）施工單位應(yīng)在各工程項目部配備勞資管理員，使用實名制管理信息系統(tǒng)實行實名制管理，建立用工管理臺賬，真實、準(zhǔn)確記錄勞務(wù)工名冊、勞動合同、勞務(wù)合同、工程進度、工時、勞務(wù)承包款和工人工資支付情況等信息，并保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少兩年。

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目動工之前，在建設(shè)項目所在地商業(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用賬戶”。施工單位應(yīng)當(dāng)在用工之日起15個自然日內(nèi)為每一位工人辦理個人銀行工資賬戶。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照“及時支付、按時結(jié)算”的原則，依據(jù)考勤記錄，通過銀行“工人工資支付專用賬戶”將工人工資直接支付到工人的個人銀行賬戶，并向建設(shè)單位提供工人工資支付銀行明細表。其他施工單位應(yīng)向施工總承包單位提供明細表。

（六）工資支付專用賬戶內(nèi)資金少于應(yīng)發(fā)工人工資總額的，施工單位應(yīng)當(dāng)按時補足。施工單位應(yīng)跟進建設(shè)單位撥款情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照規(guī)定撥付工人工資到“工人工資支付專用賬戶”的，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障部門反映。

（七）工程竣工并由建設(shè)單位及有關(guān)部門確認驗收后，施工企業(yè)出具工人工資已全部結(jié)清的情況證明（須經(jīng)建設(shè)單位蓋章確認）、竣工備案表和工人工資支付明細表等資料，向項目所在地的人力資源和社會保障部門提出“工人工資支付專用賬戶”賬戶核銷申請。人力資源和社會保障部門確認該項目不存在拖欠工資的舉報投訴情況或有欠薪舉報投訴但建筑施工企業(yè)已清償拖欠工資的，在接到申請后15個自然日內(nèi)出具證明，施工企業(yè)憑該證明等材料到開戶銀行辦理賬戶核銷業(yè)務(wù)，退回賬戶資金。

第六條 監(jiān)理單位應(yīng)將“兩制”工作情況納入監(jiān)理工作范疇，建立日常監(jiān)理臺賬，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向建設(shè)單位或施工總承包單位反映。第七條 開戶銀行應(yīng)協(xié)助施工企業(yè)做好“工人工資支付專用賬戶”的開立、使用和銷戶；加強對專用賬戶資金監(jiān)管，確?！肮と斯べY支付專用賬戶”資金?？顚Ｓ糜谥Ц豆と斯べY； 專用賬戶兩個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，專用賬戶開戶銀行應(yīng)及時向項目所在地建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門反饋。

第八條 按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市人力資源和社會保障部門負責(zé)對分賬管理實施監(jiān)督管理。

（一）建設(shè)行政主管部門在受理建設(shè)項目施工許可申請時，應(yīng)依法核實建設(shè)資金已落實等施工許可證申領(lǐng)條件，并督促建設(shè)單位在簽訂建設(shè)項目施工合同時，須約定施工單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶。

（二）市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)要求已報建的在建工程項目的建設(shè)單位和施工單位建立工人工資分賬管理制度。

（三）建設(shè)、施工單位未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，致使拖欠工資的，建設(shè)行政主管部門會同同級人力資源和社會保障部門依法依規(guī)處理。

第九條

施工單位有下列情形之一的，各級建設(shè)行 5 政主管部門按照《深圳市工程建設(shè)市場主體信用管理辦法》給予企業(yè)及責(zé)任人員信用等級C級，有效期3個月。

（一）未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，經(jīng)主管部門責(zé)令整改拒不整改的；

（二）挪用、冒領(lǐng)或套取工人工資專用賬戶資金10萬元以上的；

（三）6個月內(nèi)發(fā)生3次以上拖欠工人工資事件的；

（四）拖欠工人工資3個月以上且數(shù)額超過100萬元的；

（五）拖欠工人工資后，拒不配合主管部門處理，導(dǎo)致事態(tài)擴大的。

第十條 建設(shè)、施工單位有下列情形之一的，各級人力資源和社會保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察：

（一）建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠工人工資的，按照《廣東省工資支付條例》第三十三條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責(zé)令建設(shè)單位先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

（二）建設(shè)單位未按規(guī)定支付專用賬戶資金的，由項目所在地建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門應(yīng)發(fā)出限期支付令督促其支付，并加大執(zhí)法檢查力度。

（三）施工單位未建立、保存用工管理臺賬，或者偽造相關(guān)臺賬的，按照《廣東省勞動監(jiān)察條例》第十四條、第五 十條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，并處以20000元罰款。

（四）施工單位未按照合同約定或者國家規(guī)定及時支付工人勞動報酬的，按照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令按照應(yīng)付金額100%的標(biāo)準(zhǔn)向工人加付賠償金。

（五）人力資源和社會保障部門可以對連續(xù)拖欠工人工資2個月以上或者累計拖欠達3個月以上的施工單位實施重點監(jiān)察；情節(jié)嚴(yán)重的，通報給行業(yè)主管部門，并向社會公布；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第十一條

工會組織對建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守本辦法情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改正，并及時向人力資源和社會保障或相關(guān)部門通報。工人依法投訴、申請勞動爭議仲裁或提起訴訟的，工會組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。

第十二條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會保障部門對勞務(wù)工人工資支付情況實行分類分級動態(tài)監(jiān)管，定期將行政處罰結(jié)果通報征信管理部門和相關(guān)行政主管部門。相關(guān)行政主管部門應(yīng)建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，并定期向社會公開有關(guān)信息，并按規(guī)定對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制。第十三條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門會同市人力資源和社會保障部門進行解釋,自2017年6月1日起施行，有效期三年。各部門可以依照本辦法制定本部門的管理辦法。

《深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法》

起草說明

為保障我市工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付，預(yù)防和解決拖欠工人工資問題，維護工人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》和《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局起草了《深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。主要事項說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認真貫徹落實國家及省市相關(guān)政策，相繼制定了一系列制度和措施，預(yù)防和治理建筑工人工資拖欠問題。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程項目的密集開工，建筑工人工資支付的新矛盾、新問題也接踵而至，原有的制度已不能滿足新形勢的需要。尤為突出的是：少數(shù)建設(shè)單位因經(jīng)營虧損、資金鏈斷裂，挪用工程資金無序擴張，造成無法履 行工程款支付義務(wù)；部分施工企業(yè)盲目墊資、低價無序參與市場競爭，因經(jīng)濟糾紛有意拖欠建筑工人工資；項目實際承包人挪用工資性工程款或卷款潛逃，資金得不到保障，成為群體性討薪事件的直接原因。如2016年，市住房和建設(shè)局（不含區(qū)局）共調(diào)處欠薪糾紛246宗，涉及201個項目、5657工人，工資1.98億元。其中涉及40個政府投資項目，941人，工資4340.27萬元。在調(diào)處過程中，群體性事件和尋釁滋事事件時有發(fā)生，影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定及黨和政府形象。

多年來，我市一直在探索建立解決拖欠工人工資的長效機制，市區(qū)兩級住房和建設(shè)部門探索過保證金、勞務(wù)隊長、保函制度等方式，對解決拖欠工人工資起到一定的作用。但發(fā)現(xiàn)一些不完善的地方，這些措施更多是一種保障性措施，只能為發(fā)生拖欠工資提供事后保障，并不能起到事前的預(yù)防作用。因此，有必要對原有的辦法進行修改、完善。

根據(jù)我市建筑市場的實際情況，經(jīng)過反復(fù)研究和科學(xué)的分析論證，我們認為要遏制目前“勞資糾紛”多發(fā)的態(tài)勢，必須從事前的預(yù)防，事中的監(jiān)控，事后的處臵三個方面進行全面的監(jiān)管。

（一）事前的預(yù)防措施。為建立事前預(yù)防措施即要保證工資能足額發(fā)放到工人手上，我們制定了工人工資工資分賬制度，配合建筑人工實名制管理，通過銀行將工人工資直接 轉(zhuǎn)入工人個人賬戶。通過實行工資分賬管理制度，可以解決以下幾個方面的問題：一是能保證工人工資的正常發(fā)放；二是能使工人工資從工程款中分離出來，從而使“勞資糾紛”和“工程款糾紛”進行切割分離，減少打著討要工資旗號，討要工程款的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）事中的監(jiān)控。實行分賬管理制度后，通過查看銀行發(fā)放工資的情況，勞動保障部門可以及時了解項目的工資發(fā)放情況，對不正常發(fā)放工資的項目提早介入，重點監(jiān)控，及時處罰，及早預(yù)防拖欠工資的發(fā)生。

（三）事后的處臵。一旦發(fā)生拖欠現(xiàn)象，可以動用“失信懲戒”的條款，及時督促相關(guān)單位及時支付工人工資，及時緩解矛盾。

總之，工人工資分賬管理能有效確保建筑工人工資按時足額支付，能有效解決工資款來源和防止施工企業(yè)占用、挪用工資款問題，也能方便各級政府行政部門實施動態(tài)監(jiān)管，對于預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域建筑工人工資拖欠，維護社會和諧穩(wěn)定十分必要。

二、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國建筑法》

（二）《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》

（三）《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》

（四）建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作 的意見（建市【2005】138號）

（五）《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》

（六）《廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》

三、起草過程

2016年5月11日至13日日，市住房和建設(shè)局牽頭成立調(diào)研小組，會同市人力資源和社會保障局、公安局、清華大學(xué)赴合肥調(diào)研建筑工人工資分賬管理情況。并初步完成人社局、公安局、清華大學(xué)意見征集。

2016年5月13日至30日，市住房和建設(shè)局結(jié)合執(zhí)法檢查工作及日常工作，初步征求了市建筑業(yè)協(xié)會、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的意見。收到建筑協(xié)意見9條。

2016年6月1日，市住房和建設(shè)局完成向局相關(guān)處室及事業(yè)單位（法規(guī)處、質(zhì)安處、許可處、信息中心、質(zhì)安總站、造價站）征求意見。

2016年6月7日，市住房和建設(shè)局起草完成《深圳市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法（第一次征求意見稿）》。

2016年6月22日，市住房和建設(shè)局召開企業(yè)座談會，中建四局、中建八局、中建科技、廣勝達、深圳市市政總公司、深圳建工、合田建設(shè)、中建南方勞務(wù)、華西勞務(wù)、深圳建筑業(yè)協(xié)會、清華大學(xué)等企業(yè)、專家就我市建筑從業(yè)人員推 行實名制管理及建筑工人工資分賬管理工作進行座談，共收集企業(yè)書面意見共40條。

2016年8月10至12日，到香港考察建筑工地實名制和工人工資發(fā)放管理。

2016年12月，市住房和建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠勞務(wù)工工資問題專項治理行動實施方案的通知》，要求在全市范圍內(nèi)全面推行勞務(wù)工實名制和分賬制管理。

2017年4月19日，深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工實名制和分賬制管理現(xiàn)場交流會在中建三局華僑城大廈項目舉行。會議要求2017年5月30日前，全市各建筑工地（新建、在建）必須全部完成“兩制”工作，并同時完成與實名制信息管理系統(tǒng)對接。市城安院“兩制”信息管理平臺已經(jīng)推出，全市多個項目工地已完成軟件系統(tǒng)、進出識別等設(shè)備的安裝調(diào)試工作，對納入“兩制”管理信息系統(tǒng)管理的工地，可做到實時監(jiān)管。該系統(tǒng)已具備全市全面推行的基本條件。

2017年4月24日，市住房和建設(shè)局起草完成《深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法》（第二次征求意見稿）。

四、條文說明

《辦法》共十四條，分別對建筑工人工資分賬管理賬戶設(shè)立、資金約定、資金使用、資金公示、資金監(jiān)管等方面予以規(guī)范。第一至五條。明確制定《辦法》的依據(jù)和目的，《辦法》的適用范圍；闡明《辦法》涉及的工人工資分賬的定義。

第四至八條。主要明確了建設(shè)、施工、勞務(wù)、監(jiān)理、銀行、政府監(jiān)管部門各自的職責(zé)，規(guī)定了工人工資分賬管理的操作方式，支付標(biāo)準(zhǔn)、使用方法及專用賬戶的注銷程序和要求。

第九至十二條。主要是法律責(zé)任條款，規(guī)定了當(dāng)違法行為出現(xiàn)時，行政主管部門應(yīng)采取的監(jiān)管措施。

第十三條為補充性說明。明確了《辦法》的解釋主體和有效期。

第五篇：工人工資支付承諾書

工人工資支付承諾書

致：淮北礦業(yè)（集團）金園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（建設(shè)單位）

根據(jù)國家、安徽省、宿州市有關(guān)規(guī)定，我公司對工人工資的支付作如下承諾：

1、從貴單位拿到工程進度款后，我公司一定如期、足額支付工人工資，不發(fā)生拖欠現(xiàn)象。

2、我公司在工程開工后，及時與所屬各施工班組簽訂用工協(xié)議，并將該協(xié)議送宿州市勞動保障局備案。

3、我公司在工程開工后，根據(jù)用工協(xié)議制訂支付工人工資計劃。

4、我公司在工程開工后，將所屬各項施工班組的組成人員名單、聯(lián)系電話，送宿州市勞動保障局備案。

5、我公司不按用工協(xié)議、計劃，如期、足額支付工人工資的，經(jīng)監(jiān)理公司、貴單位核實后，我單位在接到通知后5個工作日內(nèi)支付。

6、從貴單位拿到工程進度款后,因我公司不如期、足額支付工人工資而引發(fā)工人鬧事、圍攻、上訪等事端的，由我單位承擔(dān)因此而引發(fā)的法律、經(jīng)濟等一切責(zé)任。

中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司2011年4月

淮北礦業(yè)宿州千畝居住園凱旋百年（一期）A-2#、A-5#、A-6#樓

工 人 工 資 支 付 承 諾 書

施工單位：中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司時間：2011年4月

淮北礦業(yè)宿州千畝居住園凱旋百年（一期）

A-2#、A-5#、A-6#樓

致：淮北礦業(yè)（集團）金園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（建設(shè)單位）

我單位從開工至2011年10月已按農(nóng)民工勞動協(xié)議書支付農(nóng)民工工資（已付農(nóng)民工工資80%）。

施工單位：中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司時間：2011年11月23日

淮北礦業(yè)宿州千畝居住園凱旋百年（一期）

A-2#、A-5#、A-6#樓

支 付 農(nóng) 民 工 工 資 情 況

施工單位：中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司時間：2011年11月23日

安全生產(chǎn)承諾書

為切實防范和杜絕工程建設(shè)中的各種不安全因素，貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,我公司特作如下承諾：

一、保證在施工現(xiàn)場進出口醒目處設(shè)立施工安全(警示)規(guī)則；

二、制定施工安全管理機構(gòu)和安全管理責(zé)任制，配備工程建設(shè)項目專職安全員，并認真落實各項施工安全管理規(guī)定；

三、所有工程建設(shè)施工作業(yè)人員都要是經(jīng)過安全教育和技術(shù)操作培訓(xùn)，特殊工種的作業(yè)人員須有相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)證書；

四、工程建設(shè)中安全管理的重點場所，地點部位等處都要設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

五、建筑施工中需要的各種輔助材料（設(shè)備）要有產(chǎn)品合格證書，輔助設(shè)備的安裝、使用要符合安全管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；

六、確保安全資金投入，滿足安全生產(chǎn)條件。定期組織從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識，保證從業(yè)人員熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，提高防范突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并督促其按規(guī)定佩戴、使用；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

七、按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及國家或行業(yè)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，制定防范措施，對企業(yè)內(nèi)部的危險部位實施有效監(jiān)控，杜絕“三違”現(xiàn)象，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位、各環(huán)節(jié)符合安全要求。落實操作崗位應(yīng)急措施，依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施；

八、我公司愿意自覺接受業(yè)主、監(jiān)理、監(jiān)督單位（人）及社會各界對工程建設(shè)中安全生產(chǎn)的監(jiān)督；

九、工程建設(shè)施工期間發(fā)生任何安全責(zé)任事故，我公司愿承擔(dān)一切責(zé)任。

公司名稱（蓋章）：法人代表（簽字）：

項目經(jīng)理（簽字）：聯(lián)系電話：

專職安全員（簽字）：聯(lián)系電話：

（招標(biāo)人名稱）：本投標(biāo)人承諾有能力在并做好開標(biāo)前的一切準(zhǔn)備工作，并對招標(biāo)人從發(fā)售招標(biāo)文件之日至投標(biāo)文件截止之日時間長短無任何異議。

年月日

承 諾 書

（開標(biāo)時間）之前完成投標(biāo)文件的編制

投 標(biāo) 單 位（章）：

法定代表人（簽名或蓋章）：

年月日