第一篇：涉案財物鑒證存在的問題及對策
涉案財物鑒證存在的問題及對策
涉案物品價格鑒證是一項十分嚴(yán)肅、政策性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。它作為司法、行政執(zhí)法程序在價格領(lǐng)域的延伸，其鑒證結(jié)果直接影響到罪與非罪和“罪行相適應(yīng)”的實現(xiàn)。價格認(rèn)證中心應(yīng)始終堅持依法鑒定、科學(xué)鑒定的原則，認(rèn)真做好價格鑒定?，F(xiàn)就價格鑒證工作在實踐中存在的問題、存在問題的原因及相應(yīng)的對策闡述如下：
一、價格鑒證實踐中存在的問題
（一）委托價格鑒定財物的參數(shù)或特征(名稱、型號、長度、規(guī)格、顏色、重量、單位等)不明或者公安機(jī)關(guān)沒有意識如何提取財物的相關(guān)材料，導(dǎo)致認(rèn)證中心無法對財物進(jìn)行價格鑒定。
（二）《四川省涉案財物價格鑒證操作規(guī)程》（修改版）還不完善。如對電纜線的綜合成新率的鑒定，省上對一些涉案財物的成新率一般采取平均直線折舊法，并且不考慮殘值，這對殘值價格占財物比重小的財物來說，還是比較科學(xué)的，但對電纜線這類殘值價格占財物比重相當(dāng)大的財物來說，就不科學(xué)。所以電纜線鑒定的價格明顯低于電纜線當(dāng)著廢銅的價格。
二、存在問題的原因
(一)涉案財物本身的原因。從涉案財物本身來說，其涉及面廣，種類繁多，性質(zhì)復(fù)雜，認(rèn)定其價值本來就困難，因此很容易產(chǎn)生分歧。如電動自行車的品牌、規(guī)格、型號種類繁多，更新速度快之又快，所以公安機(jī)關(guān)委托鑒證時，經(jīng)常提供不了財物的參數(shù)或特征，而僅依據(jù)報案人提供的購置價格或銷贓價格確定財物價格是不科學(xué)的。
(二)法律規(guī)定的不完善。目前，關(guān)于價格鑒定的規(guī)定主要有《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》、《涉案物品價格鑒定復(fù)核裁定管理辦法》、《涉案物品價格鑒定分級管理實施辦法》以及最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。這些規(guī)定過于宏觀，實踐中的許多問題沒辦法運用這些規(guī)定解釋。
(三)公安機(jī)關(guān)認(rèn)識不足。公安機(jī)關(guān)給價格認(rèn)證中心提供的作價依據(jù)、相關(guān)證據(jù)不足。比如說實物作價需要什么、非實物作價又需要什么不夠明確。公安機(jī)關(guān)經(jīng)常根據(jù)報案人提供的購置價格或銷贓價格預(yù)估財物的價格后就進(jìn)入案件的下一階段。
（四）價格認(rèn)證人員和經(jīng)費沒有得到保障。根據(jù)《涉案物品價格鑒定分級管理實施辦法》的規(guī)定，縣級價格認(rèn)證中心承擔(dān)了涉案財物95%以上的工作量，而縣級價格認(rèn)證中心普遍陷入價格鑒證工作量大、技術(shù)復(fù)雜與人員不足、經(jīng)費沒有的尷尬局面。
三、改進(jìn)價格鑒定委托的建議
（一）在暫沒有明確法律規(guī)定及司法解釋的情況下，公安機(jī)關(guān)、檢察院、認(rèn)證中心以及法院應(yīng)該統(tǒng)一對價格鑒定所依據(jù)的法律法規(guī)的認(rèn)識，通過規(guī)范化管理保證價格鑒定的權(quán)威性，不得隨意更改。通過統(tǒng)一規(guī)范，高效地利用辦案時限作出準(zhǔn)確的價格鑒定。
（二）提供準(zhǔn)確全面的作價依據(jù)，盡量堅持見實物作價的原則。作價依據(jù)的變動是影響物價鑒定結(jié)論變更的最主要、最普遍的原因，公安機(jī)關(guān)在委托鑒證時要注意提供客觀全面的作價依據(jù)，如購置發(fā)票、證人證言等，在有實物的情況下必須提供實物，沒有實物的盡量提供同類物，并附上被害人等提供的價格有效證明，這樣才能盡量保障價格鑒證結(jié)論的科學(xué)性和客觀性，減少對案件的不良影響。
(三)公安機(jī)關(guān)要正確認(rèn)定案件性質(zhì)。同一財物，案件性質(zhì)不同，其鑒證結(jié)論就有可能不同。公安機(jī)關(guān)應(yīng)正確認(rèn)定案件性質(zhì)，在委托書中正確、明確表明價格鑒定的目的和要求。
（四）提高鑒定結(jié)論的穩(wěn)定性及權(quán)威性。一是把好委托關(guān)。堅持不委托不鑒證，主體資格不合法的委托不受理，對每件鑒證委托都認(rèn)真核對委托書中所載的各個項目是否符合價格鑒證規(guī)定的要求。二是把好現(xiàn)場勘驗筆錄關(guān)。未經(jīng)勘驗調(diào)查不得出具鑒證結(jié)論（滅失物除外），每件鑒證堅持至少兩人勘驗，記錄必須真實準(zhǔn)確，重要的記錄還要求委托方和當(dāng)事人簽字認(rèn)可。三是把好市場采價調(diào)查關(guān)。實行多方采價和調(diào)查，要求每個案件盡可能調(diào)查三家以上，防止以偏概全。四是把好綜合分析、計算關(guān)。根據(jù)收集掌握的鑒證資料，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)選擇鑒證方法，確保鑒證結(jié)論客觀準(zhǔn)確。五是把好鑒證結(jié)論審核關(guān)。無論大小案件，都堅持按程序?qū)徍?，特別重大案件堅持“集體審議”制度，對較大的、特殊的案件，還要由主管認(rèn)證中心的領(lǐng)導(dǎo)參加并主持會議討論，并逐條逐項核對鑒證依據(jù)、查找漏洞、做好記錄，使出具的鑒證結(jié)論依據(jù)充分，程序合法，客觀公正。
第二篇：福建省涉案財物價格鑒證管理辦法
【發(fā)布單位】福建省
【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第132號 【發(fā)布日期】2013-12-26 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府
福建省涉案財物價格鑒證管理辦法
福建省人民政府令第132號
《福建省涉案財物價格鑒證管理辦法》已經(jīng)2013年12月23日省人民政府第15次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。
省 長 蘇樹林 2013年12月26日
福建省涉案財物價格鑒證管理辦法
第一條 為規(guī)范涉案財物價格鑒證工作，保障價格鑒證的客觀公正，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉案財物價格鑒證適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱涉案財物價格鑒證，是指各級政府價格主管部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱辦案機(jī)關(guān)）委托，對辦案機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中涉及價格不明或者價格難以確定的財物或者標(biāo)的進(jìn)行價格鑒證，確定價格的行為。
第四條 價格鑒證工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格鑒證監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府價格主管部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的涉案財物價格鑒證。
第五條 價格鑒證工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、科學(xué)、效率的原則。
價格鑒證機(jī)構(gòu)依法獨立開展涉案財物價格鑒證工作，任何單位或者個人不得干涉。
第六條 從事涉案財物價格鑒證的人員應(yīng)當(dāng)取得價格鑒證資格，并按照國家規(guī)定登記注冊。
第七條 辦案機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，需要對涉案財物或者標(biāo)的進(jìn)行價格鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托同級價格鑒證機(jī)構(gòu)辦理，并出具價格鑒證委托書。
價格鑒證委托書一般應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）辦案機(jī)關(guān)的名稱和地址；
（二）價格鑒證的目的和要求；
（三）涉案財物或者標(biāo)的名稱、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、來源以及購置（建造）、使用的時間、地點、現(xiàn)狀等；
（四）價格鑒證的基準(zhǔn)日；
（五）辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系方式和提交的日期；
（六）其他需要說明的情況。
辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀提供與價格鑒證工作相關(guān)的材料，并對所提供材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第八條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦案機(jī)關(guān)提供的材料進(jìn)行審查，2日內(nèi)作出受理或者不受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具書面受理通知；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具書面不予受理通知并說明理由。
第九條 價格鑒證事項有下列情形之一的，價格鑒證機(jī)構(gòu)可以不予受理：
（一）委托方不符合價格鑒證分級管理規(guī)定要求的；
（二）經(jīng)辦案機(jī)關(guān)補(bǔ)正后，價格鑒證委托書或者相關(guān)材料仍然不符合要求的；
（三）價格鑒證財物滅失或者與價格鑒證基準(zhǔn)日狀態(tài)發(fā)生較大變化，辦案機(jī)關(guān)不能確定其在價格鑒證基準(zhǔn)日狀況的；
（四）應(yīng)當(dāng)提供有效的質(zhì)量、技術(shù)等檢測鑒定報告經(jīng)要求仍未提供的；
（五）法律、法規(guī)明確規(guī)定不以價格數(shù)額作為定罪量刑依據(jù)的刑事案件；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。
第十條 價格鑒證機(jī)構(gòu)受理價格鑒證的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出價格鑒證意見，但另有約定的除外。
第十一條 價格鑒證機(jī)構(gòu)辦理價格鑒證，應(yīng)當(dāng)指派2名以上價格鑒證人員承辦；必要時，可以聘請專業(yè)人員參與價格鑒證。
第十二條 價格鑒證中有下列情形之一的，價格鑒證人員應(yīng)當(dāng)回避：
（一）價格鑒證人員是案件當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人、證人或者當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的近親屬的；
（二）價格鑒證人員或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
價格鑒證人員的回避由價格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級價格主管部門決定。價格鑒證人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，鑒證結(jié)果無效。
第十三條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格鑒證委托書載明的內(nèi)容對鑒證財物進(jìn)行查驗。
價格鑒證機(jī)構(gòu)確需留存鑒證財物的，應(yīng)當(dāng)征得辦案機(jī)關(guān)同意并辦理交接手續(xù)。對留存的財物，價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管，價格鑒證結(jié)束后及時返還；發(fā)生損壞、遺失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條 價格鑒證機(jī)構(gòu)可以向與鑒證事項有關(guān)的單位和個人調(diào)查了解情況，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助調(diào)查，并提供有關(guān)材料或者說明相關(guān)情況。
第十五條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格鑒證財物或者標(biāo)的在價格鑒證基準(zhǔn)日的重置價格、新舊程度、質(zhì)量狀況、性能、技術(shù)參數(shù)和預(yù)期獲利能力等因素，按照下列方法進(jìn)行鑒證：
（一）屬于政府定價的，按照政府定價計算；
（二）屬于政府指導(dǎo)價的，以政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)，參照當(dāng)?shù)貙嶋H價格水平計算；
（三）屬于市場調(diào)節(jié)價的，參照當(dāng)時、當(dāng)?shù)赝愗斘锘蛘邩?biāo)的中等價格計算。
對已經(jīng)滅失或者形態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變的物品，價格鑒證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦案機(jī)關(guān)提供或者有關(guān)當(dāng)事人共同認(rèn)可的證據(jù)材料，比照價格鑒證基準(zhǔn)日同類實物形態(tài)的價格水平進(jìn)行價格鑒證。國家對計價標(biāo)準(zhǔn)和方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 價格鑒證機(jī)構(gòu)完成價格鑒證后應(yīng)當(dāng)出具價格鑒證意見書。價格鑒證意見書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）辦案機(jī)關(guān)、價格鑒證機(jī)構(gòu)的名稱；
（二）價格鑒證的目的、內(nèi)容、范圍和基準(zhǔn)日；
（三）價格鑒證依據(jù)、方法和過程的概述；
（四）價格鑒證意見和日期；
（五）其他需要說明的情況。
價格鑒證意見書應(yīng)當(dāng)加蓋價格鑒證機(jī)構(gòu)的印章，并由價格鑒證人員簽名。
第十七條 價格鑒證機(jī)構(gòu)在價格鑒證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止價格鑒證：
（一）辦案機(jī)關(guān)不能按規(guī)定或者約定時間提供有關(guān)材料的；
（二）辦案機(jī)關(guān)要求中止的；
（三）因不可抗力致使價格鑒證暫時無法進(jìn)行的；
（四）其他原因?qū)е聝r格鑒證暫時無法進(jìn)行的。
價格鑒證機(jī)構(gòu)決定中止價格鑒證的，應(yīng)當(dāng)出具價格鑒證中止通知書并說明理由。中止價格鑒證的情形消失，且符合原受理條件的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)價格鑒證。
第十八條 價格鑒證機(jī)構(gòu)在價格鑒證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止價格鑒證：
（一）價格鑒證材料經(jīng)補(bǔ)充后仍不完整、不充分，導(dǎo)致不能作出價格鑒證意見的；
（二）辦案機(jī)關(guān)要求終止價格鑒證的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致價格鑒證無法進(jìn)行的；
（四）其他原因?qū)е聝r格鑒證無法進(jìn)行的。
終止價格鑒證，價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具終止通知書，并說明理由。
第十九條 辦案機(jī)關(guān)對價格鑒證意見有異議的，可以委托原價格鑒證機(jī)構(gòu)重新鑒證，對重新鑒證仍有異議的，可以向上一級價格鑒證機(jī)構(gòu)提出復(fù)核裁定，也可以不經(jīng)重新鑒證直接向上一級價格鑒證機(jī)構(gòu)提出復(fù)核裁定。委托原價格鑒證機(jī)構(gòu)重新鑒證的，原價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新指定鑒證人員進(jìn)行鑒證。重新鑒證、復(fù)核裁定應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成。
辦案機(jī)關(guān)對復(fù)核裁定意見仍有異議的，可以向原復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)的上一級價格鑒證機(jī)構(gòu)再提出復(fù)核裁定。
國家價格鑒證機(jī)構(gòu)作出的復(fù)核裁定意見為最終復(fù)核裁定意見。
第二十條 價格鑒證人員在價格鑒證活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律；
（二）不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（三）不得出具虛假價格鑒證意見書；
（四）不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；
（五）不得以個人名義接受涉案財物價格鑒證業(yè)務(wù)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條 價格鑒證人員在價格鑒證活動中，因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損失的，其所在的價格鑒證機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。價格鑒證機(jī)構(gòu)賠償損失后，可以向有過錯的價格鑒證人員追償部分或者全部賠償費用。
第二十二條 價格鑒證人員違反本辦法第十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，依照有關(guān)規(guī)定予以處分。第二十三條 價格鑒證機(jī)構(gòu)及其工作人員在價格鑒證活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由價格主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 價格鑒證機(jī)構(gòu)辦理刑事案件、行政案件價格鑒證不得收取任何費用，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算管理。
第二十五條 縣級以上人民政府價格部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)接受行政機(jī)關(guān)委托，辦理行政執(zhí)法案件中的價格鑒證參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2014年2月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：湖北省涉案財物價格鑒證條例
湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第一百零二號）
《湖北省涉案財物價格鑒證條例》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2009年9月24日通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。
湖北省人民代表大會常務(wù)委員會
2009年9月24日
湖北省涉案財物價格鑒證條例
（2009年9月24日湖北省第十一屆人民代表大會常委會第十二
次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范涉案財物的價格鑒證行為，保障司法、行政執(zhí)法和仲裁活動客觀公正，維護(hù)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉案財物的價格鑒證，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱涉案財物價格鑒證，是指價格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)（以下簡稱委托人）的委托，對有形與無形資產(chǎn)、有償服務(wù)等涉案標(biāo)的進(jìn)行價格鑒定、認(rèn)證的活動。
第四條 縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉案財物價格鑒證活動的監(jiān)督管理。
第五條 涉案財物價格鑒證應(yīng)當(dāng)遵循合法、科學(xué)、公正、效率的原則。
價格鑒證機(jī)構(gòu)依法獨立進(jìn)行涉案財物價格鑒證活動，價格主管部門不得參與，任何單位或者個人不得干涉。
第二章 價格鑒證機(jī)構(gòu)和價格鑒證人員
第六條 價格鑒證機(jī)構(gòu)為涉案財物價格鑒證的非營利性專門機(jī)構(gòu)，依照規(guī)定權(quán)限從事各類涉案財物價格鑒證。
從事涉案財物價格鑒證的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得國家價格主管部門認(rèn)定的價格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。
第七條 從事涉案財物價格鑒證的人員（以下簡稱價格鑒證人員）應(yīng)當(dāng)依法取得價格鑒證執(zhí)業(yè)資格證書，并按照國家規(guī)定登記注冊。
第八條 省價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布依法取得相應(yīng)資質(zhì)、資格的涉案財物價格鑒證機(jī)構(gòu)、價格鑒證人員和復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)，并對涉案財物價格鑒證機(jī)構(gòu)、復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)的管轄作出具體規(guī)定。
第九條 價格鑒證機(jī)構(gòu)在涉案財物價格鑒證中不得有下列行為：
（一）轉(zhuǎn)讓受委托的價格鑒證業(yè)務(wù)；
（二）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（三）出具虛假的價格鑒證結(jié)論書；
（四）明示或者暗示給委托人回扣，購買所鑒證的涉案物；
（五）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；
（六）索取、收受當(dāng)事人的財物或者牟取其他不正當(dāng)利益；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他違法行為。
第十條 價格鑒證人員在涉案財物價格鑒證中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和技術(shù)操作規(guī)范，不得有下列行為：
（一）同時在兩個以上價格鑒證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；
（二）以個人名義接受價格鑒證業(yè)務(wù)；
（三）索取、收受當(dāng)事人的財物或者牟取其他不正當(dāng)利益，明示或者暗示給委托人回扣，購買所鑒證的涉案物；
（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；
（五）提供虛假的價格鑒證報告；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法行為。
第十一條 在涉案財物價格鑒證中，價格鑒證人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)申請其回避：
（一）是案件當(dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系；
（三）其他可能影響價格鑒證客觀公正的因素。
價格鑒證人員的回避由價格鑒證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定；價格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由其主管部門決定。
第十二條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善對價格鑒證機(jī)構(gòu)和人員資格審查、考核、懲戒等制度，對價格鑒證機(jī)構(gòu)和人員遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和依法履行價格鑒證職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理對價格鑒證機(jī)構(gòu)及其人員的投訴。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)價格鑒證機(jī)構(gòu)和人員在涉案財物價格鑒證活動中有本條例第九條、第十條規(guī)定行為的，有權(quán)向價格主管部門舉報；價格主管部門在接到舉報后應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面告知舉報人。
價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范鑒證行為，提高專業(yè)人員素質(zhì)，并接受上級價格鑒證機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
價格認(rèn)證協(xié)會等有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格鑒證機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和自律管理。
第三章 價格鑒證程序
第十三條 委托人辦理刑事案件以及行政執(zhí)法案件，需要進(jìn)行價格鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的縣級以上人民政府價格主管部門所屬的價格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格鑒證。
民事訴訟案件、行政訴訟案件、仲裁案件中的涉案財物價格鑒證，當(dāng)事人對價格鑒證機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的，委托人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的協(xié)商意見確定價格鑒證機(jī)構(gòu)；協(xié)商不一致的，委托人應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)選擇的方法確定價格鑒證機(jī)構(gòu)。本條例第六條規(guī)定的價格鑒證機(jī)構(gòu)均有被委托人隨機(jī)選擇的同等權(quán)利。
第十四條 涉案財物價格鑒證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）委托人委托；
（二）價格鑒證機(jī)構(gòu)受理；
（三）價格鑒證機(jī)構(gòu)對涉案財物調(diào)查、勘驗、測算、論證；
（四）價格鑒證機(jī)構(gòu)出具價格鑒證結(jié)論書；
（五）送達(dá)。
第十五條 委托人委托價格鑒證，應(yīng)當(dāng)如實、全面提供有關(guān)情況和資料，出具價格鑒證委托書，并加蓋委托人單位公章。
價格鑒證委托書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）委托人的名稱和地址；
（二）價格鑒證的理由和要求；
（三）涉案財物的來源、名稱、狀況、數(shù)量等有關(guān)情況；
（四）價格鑒證的基準(zhǔn)日；
（五）其他有關(guān)資料或者需要說明的情況。
第十六條 價格鑒證機(jī)構(gòu)收到價格鑒證委托書后，對價格鑒證委托書的內(nèi)容有疑問或者有異議以及認(rèn)為委托人提供的資料不全的，有權(quán)要求委托人予以補(bǔ)充、說明。
價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到價格鑒證委托書之日起5日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)與委托人約定鑒證期限，并向委托人出具受理通知；不受理的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。
第十七條 有下列情形之一的，價格鑒證機(jī)構(gòu)不予受理：
（一）鑒證事項超越本鑒證機(jī)構(gòu)鑒證范圍；
（二）委托人已經(jīng)向其他價格鑒證機(jī)構(gòu)委托；
（三）委托人不予配合、隱瞞或者拒絕提供相關(guān)資料；
（四）涉案財物已經(jīng)滅失、委托人又無法提供詳實資料。第十八條 價格鑒證機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上價格鑒證人員承辦；必要時，價格鑒證機(jī)構(gòu)可以聘請具有相應(yīng)資格的專業(yè)人員參與價格鑒證。
價格鑒證人員在價格鑒證活動中，可以憑價格鑒證機(jī)構(gòu) 的介紹信和本人執(zhí)業(yè)資格證書，查閱與價格鑒證有關(guān)的賬目、文件等資料，向與委托事項有關(guān)的單位和個人調(diào)查。
委托人應(yīng)當(dāng)協(xié)助價格鑒證人員進(jìn)行與委托事項有關(guān)的調(diào)查取證活動。
第十九條 價格鑒證機(jī)構(gòu)因鑒證需要留存涉案財物時，應(yīng)當(dāng)征得委托人同意并辦理交接手續(xù)。對留存的涉案財物，價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管，鑒證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。第二十條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案財物在價格鑒證基準(zhǔn)日的重置價格、新舊程度、質(zhì)量狀況、性能、技術(shù)參數(shù)以及預(yù)期獲利能力等因素，按照下列方法對涉案財物價格進(jìn)行價格鑒證：
（一）屬于政府定價的，按照政府定價計算；
（二）屬于政府指導(dǎo)價的，以政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)貙嶋H價格水平計算；
（三）屬于市場調(diào)節(jié)價的，參照當(dāng)時、當(dāng)?shù)赝愗斘锏氖袌鲋械葍r格計算。
國家對計價標(biāo)準(zhǔn)和計算方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條 對已經(jīng)滅失或者形態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變的涉案財物，價格鑒證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人認(rèn)定或者有關(guān)當(dāng)事人共同認(rèn)可的證據(jù)材料，比照價格鑒證基準(zhǔn)日同類實物形態(tài)的價格水平進(jìn)行價格鑒證。
第二十二條 特殊涉案財物的價格鑒證，需要依法進(jìn)行技術(shù)鑒定、品質(zhì)檢驗的，價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員作出技術(shù)、品質(zhì)鑒定，再根據(jù)其提供的鑒定意見，作出價格鑒證結(jié)論。
第二十三條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在價格鑒證協(xié)議約定的期限內(nèi)向委托人出具價格鑒證結(jié)論書。
價格鑒證結(jié)論書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）委托人、價格鑒證機(jī)構(gòu)的名稱和地址；
（二）價格鑒證的目的、內(nèi)容、范圍和基準(zhǔn)日；
（三）價格鑒證的依據(jù)、方法和過程；
（四）價格鑒證結(jié)論；
（五）價格鑒證結(jié)論的復(fù)核申請期限；
（六）其他需要說明的情況；
（七）價格鑒證結(jié)論書出具日期及價格鑒證人員簽名。價格鑒證結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由價格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋價格鑒證機(jī)構(gòu)印章。
第二十四條 委托人對價格鑒證結(jié)論有異議的，可以在約定期限內(nèi)要求原價格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒證，也可以直接委托省級以上人民政府價格主管部門所屬的價格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核裁定。
涉案財物當(dāng)事人對價格鑒證結(jié)論有異議的，可以依法向委托人申請重新鑒證或者復(fù)核裁定。
價格鑒證機(jī)構(gòu)重新鑒證的，應(yīng)當(dāng)另行指派價格鑒證人員進(jìn)行鑒證。
第二十五條 涉案財物當(dāng)事人對價格鑒證結(jié)論有異議，申請重新鑒證或者復(fù)核裁定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，委托人應(yīng)予準(zhǔn)許：
（一）價格鑒證人員不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（二）價格鑒證程序嚴(yán)重違法；
（三）價格鑒證依據(jù)明顯不足；
（四）價格鑒證結(jié)論顯失公平。
第二十六條 委托人認(rèn)為有下列情形之一的，可以在收到價格鑒證結(jié)論書之日起10日內(nèi)要求原價格鑒證機(jī)構(gòu)補(bǔ)充鑒證：
同一案件有新的涉案財物;新的影響價格鑒證結(jié)論的其他因素;鑒證有遺漏。
當(dāng)事人認(rèn)為有前款情形也可以自收到價格鑒證結(jié)論書副本之日起5日內(nèi)向委托人提出補(bǔ)充鑒證或者復(fù)核裁定；委托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求在5日內(nèi)要求價格鑒證機(jī)構(gòu)補(bǔ)充鑒證或者復(fù)核裁定。第二十七條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到重新鑒證、補(bǔ)充鑒證或者復(fù)核裁定申請之日起7日內(nèi)作出重新鑒證、補(bǔ)充鑒證或者復(fù)核裁定結(jié)論，并送達(dá)委托人。價格鑒證期限法律法規(guī)另有規(guī)定或者委托與被委托雙方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。
第二十八條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，妥善保管價格鑒證中形成的有關(guān)資料。價格鑒證檔案資料的保管期限不得少于十年。
第二十九條 刑事案件和行政執(zhí)法案件中的涉案財物價格鑒證費用，由財政部門全額列入預(yù)算；不得向當(dāng)事人收取價格鑒證費用。
其他案件中的涉案財物價格鑒證費用，按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，所收費用全額上繳同級財政，實行收支兩條線管理。
價格鑒證機(jī)構(gòu)對實行司法援助的案件涉案財物價格鑒證，應(yīng)當(dāng)免收鑒證費用和復(fù)核裁定費用。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 未依法取得價格鑒證相應(yīng)資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)及人員，擅自從事涉案財物價格鑒證的，其出具的鑒證結(jié)論無效，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；無違法所得或者違法所得數(shù)額不足2000元的，處2000元以上2萬元以下的罰款。第三十二條 價格鑒證機(jī)構(gòu)有本條例第九條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第三十三條 價格鑒證人員有本條例第十條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。
第三十四條 價格主管部門及其工作人員在涉案財物價格鑒證監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第三十五條 委托人及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）索取、收受回扣或者牟取其他不正當(dāng)利益；
（二）應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)選擇價格鑒證機(jī)構(gòu)的方法而未采用；
（三）故意提供虛假情況、資料或者非法干涉價格鑒證活動。委托人違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，其鑒證結(jié)論無效，并按照前款規(guī)定處理。
第五章 附則
第三十六條 本條例自2009年12月1日起施行。
第四篇：福建省涉案財物價格鑒證管理辦法
福建省人民政府令
第132號
《福建省涉案財物價格鑒證管理辦法》已經(jīng)2013年12月23日省人民政府第15次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。
省 長 蘇樹林
2013年12月26日
福建省涉案財物價格鑒證管理辦法
第一條 為規(guī)范涉案財物價格鑒證工作，保障價格鑒證的客觀公正，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉案財物價格鑒證適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱涉案財物價格鑒證，是指各級政府價格主管部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱辦案機(jī)關(guān)）委托，對辦案機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中涉及價格不明或者價格難以確定的財物或者標(biāo)的進(jìn)行價格鑒證，確定價格的行為。
第四條 價格鑒證工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格鑒證監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府價格主管部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的涉案財物價格鑒證。
第五條 價格鑒證工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、科學(xué)、效率的原則。價格鑒證機(jī)構(gòu)依法獨立開展涉案財物價格鑒證工作，任何單位或者個人不得干涉。
第六條 從事涉案財物價格鑒證的人員應(yīng)當(dāng)取得價格鑒證資格，并按 —1—
照國家規(guī)定登記注冊。
第七條 辦案機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，需要對涉案財物或者標(biāo)的進(jìn)行價格鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托同級價格鑒證機(jī)構(gòu)辦理，并出具價格鑒證委托書。價格鑒證委托書一般應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）辦案機(jī)關(guān)的名稱和地址；
（二）價格鑒證的目的和要求；
（三）涉案財物或者標(biāo)的名稱、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、來源以及購置（建造）、使用的時間、地點、現(xiàn)狀等；
（四）價格鑒證的基準(zhǔn)日；
（五）辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系方式和提交的日期；
（六）其他需要說明的情況。
辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀提供與價格鑒證工作相關(guān)的材料，并對所提供材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第八條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦案機(jī)關(guān)提供的材料進(jìn)行審查，2日內(nèi)作出受理或者不受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具書面受理通知；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具書面不予受理通知并說明理由。
第九條 價格鑒證事項有下列情形之一的，價格鑒證機(jī)構(gòu)可以不予受理：
（一）委托方不符合價格鑒證分級管理規(guī)定要求的；
（二）經(jīng)辦案機(jī)關(guān)補(bǔ)正后，價格鑒證委托書或者相關(guān)材料仍然不符合要求的；
（三）價格鑒證財物滅失或者與價格鑒證基準(zhǔn)日狀態(tài)發(fā)生較大變化，辦案機(jī)關(guān)不能確定其在價格鑒證基準(zhǔn)日狀況的；
（四）應(yīng)當(dāng)提供有效的質(zhì)量、技術(shù)等檢測鑒定報告經(jīng)要求仍未提供的；
（五）法律、法規(guī)明確規(guī)定不以價格數(shù)額作為定罪量刑依據(jù)的刑事案件；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。
第十條 價格鑒證機(jī)構(gòu)受理價格鑒證的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出價格鑒證意見，但另有約定的除外。
第十一條 價格鑒證機(jī)構(gòu)辦理價格鑒證，應(yīng)當(dāng)指派2名以上價格鑒證人員承辦；必要時，可以聘請專業(yè)人員參與價格鑒證。
第十二條 價格鑒證中有下列情形之一的，價格鑒證人員應(yīng)當(dāng)回避：
（一）價格鑒證人員是案件當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人、證人或者當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的近親屬的；
（二）價格鑒證人員或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
價格鑒證人員的回避由價格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級價格主管部門決定。價格鑒證人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，鑒證結(jié)果無效。
第十三條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格鑒證委托書載明的內(nèi)容對鑒證財物進(jìn)行查驗。
價格鑒證機(jī)構(gòu)確需留存鑒證財物的，應(yīng)當(dāng)征得辦案機(jī)關(guān)同意并辦理交接手續(xù)。對留存的財物，價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管，價格鑒證結(jié)束后及時返還；發(fā)生損壞、遺失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條 價格鑒證機(jī)構(gòu)可以向與鑒證事項有關(guān)的單位和個人調(diào)查了解情況，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助調(diào)查，并提供有關(guān)材料或者說明相關(guān)情況。
第十五條 價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格鑒證財物或者標(biāo)的在價格鑒證基準(zhǔn)日的重置價格、新舊程度、質(zhì)量狀況、性能、技術(shù)參數(shù)和預(yù)期獲利能力等因素，按照下列方法進(jìn)行鑒證：
（一）屬于政府定價的，按照政府定價計算；
（二）屬于政府指導(dǎo)價的，以政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)，參照當(dāng)?shù)貙嶋H價格水平計算；
（三）屬于市場調(diào)節(jié)價的，參照當(dāng)時、當(dāng)?shù)赝愗斘锘蛘邩?biāo)的中等價格計算。
對已經(jīng)滅失或者形態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變的物品，價格鑒證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦案機(jī)關(guān)提供或者有關(guān)當(dāng)事人共同認(rèn)可的證據(jù)材料，比照價格鑒證基準(zhǔn)日同類實物形態(tài)的價格水平進(jìn)行價格鑒證。
國家對計價標(biāo)準(zhǔn)和方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 價格鑒證機(jī)構(gòu)完成價格鑒證后應(yīng)當(dāng)出具價格鑒證意見書。價格鑒證意見書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）辦案機(jī)關(guān)、價格鑒證機(jī)構(gòu)的名稱；
（二）價格鑒證的目的、內(nèi)容、范圍和基準(zhǔn)日；
（三）價格鑒證依據(jù)、方法和過程的概述；
（四）價格鑒證意見和日期；
（五）其他需要說明的情況。
價格鑒證意見書應(yīng)當(dāng)加蓋價格鑒證機(jī)構(gòu)的印章，并由價格鑒證人員簽名。
第十七條 價格鑒證機(jī)構(gòu)在價格鑒證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止價格鑒證：
（一）辦案機(jī)關(guān)不能按規(guī)定或者約定時間提供有關(guān)材料的；
（二）辦案機(jī)關(guān)要求中止的；
（三）因不可抗力致使價格鑒證暫時無法進(jìn)行的；
（四）其他原因?qū)е聝r格鑒證暫時無法進(jìn)行的。
價格鑒證機(jī)構(gòu)決定中止價格鑒證的，應(yīng)當(dāng)出具價格鑒證中止通知書并說明理由。中止價格鑒證的情形消失，且符合原受理條件的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)價格鑒證。
第十八條 價格鑒證機(jī)構(gòu)在價格鑒證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止價格鑒證：
（一）價格鑒證材料經(jīng)補(bǔ)充后仍不完整、不充分，導(dǎo)致不能作出價格鑒證意見的；
（二）辦案機(jī)關(guān)要求終止價格鑒證的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致價格鑒證無法進(jìn)行的；
（四）其他原因?qū)е聝r格鑒證無法進(jìn)行的。
終止價格鑒證，價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具終止通知書，并說明理由。第十九條 辦案機(jī)關(guān)對價格鑒證意見有異議的，可以委托原價格鑒證機(jī)構(gòu)重新鑒證，對重新鑒證仍有異議的，可以向上一級價格鑒證機(jī)構(gòu)提出復(fù)核裁定，也可以不經(jīng)重新鑒證直接向上一級價格鑒證機(jī)構(gòu)提出復(fù)核裁定。委托原價格鑒證機(jī)構(gòu)重新鑒證的，原價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新指定鑒證人員進(jìn)行鑒證。重新鑒證、復(fù)核裁定應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成。
辦案機(jī)關(guān)對復(fù)核裁定意見仍有異議的，可以向原復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)的上一級價格鑒證機(jī)構(gòu)再提出復(fù)核裁定。
國家價格鑒證機(jī)構(gòu)作出的復(fù)核裁定意見為最終復(fù)核裁定意見。
第二十條 價格鑒證人員在價格鑒證活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律；
（二）不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（三）不得出具虛假價格鑒證意見書；
（四）不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；
（五）不得以個人名義接受涉案財物價格鑒證業(yè)務(wù)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條 價格鑒證人員在價格鑒證活動中，因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損失的，其所在的價格鑒證機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。價格鑒證機(jī)構(gòu)賠償損失后，可以向有過錯的價格鑒證人員追償部分或者全部賠償費用。
第二十二條 價格鑒證人員違反本辦法第十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，依照有關(guān)規(guī)定予以處分。
第二十三條 價格鑒證機(jī)構(gòu)及其工作人員在價格鑒證活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由價格主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 價格鑒證機(jī)構(gòu)辦理刑事案件、行政案件價格鑒證不得收取任何費用，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算管理。
第二十五條 縣級以上人民政府價格部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)接受行政機(jī)關(guān)委托，辦理行政執(zhí)法案件中的價格鑒證參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2014年2月1日起施行。
第五篇：公安機(jī)關(guān)涉案財物管理存在的問題及對策
公安機(jī)關(guān)涉案財物管理存在的問題及對策
涉案財物是指公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過程中依法以扣押,調(diào)取,暫扣,抽樣取證,收繳,沒收,代為保管等方式提取的財物.近幾年來,全國各級管理機(jī)關(guān)為規(guī)范涉案財物的管理作出了不少的規(guī)定,各級公安機(jī)關(guān)也為規(guī)范管理進(jìn)一步深入探索,建立了各項管理制度,各地公安機(jī)關(guān)相繼開展了“涉案款物”清理活動和“兩個違規(guī)”專項清理工作,兩項清理工作均取得了實效,但從清理和審計實踐的情況看,目前公安機(jī)關(guān)基層所隊在對涉案財物的收取管理工作中還存在一定的問題,必須引起各級公安機(jī)關(guān)的高度重視.一,涉案財物管理工作中存在的主要問題1.收取環(huán)節(jié)存在的問題:收繳行為不規(guī)范.表現(xiàn)為使用非正規(guī)票據(jù)甚至打向條或不出具任何憑據(jù);正規(guī)票據(jù)錯位使用;當(dāng)場不清點扣繳款項,到單位后又不及時解交單位財物人員,形成糊涂賬,此類情況多發(fā)生在現(xiàn)場查獲的賭博案件和經(jīng)濟(jì)案件中.獲取涉案財物途徑不規(guī)范.表現(xiàn)1:先收后裁.大多發(fā)生在治安行政案件中,特別是在治安行政案件,罰款標(biāo)的較大,違法者往往有不少是外地人員,為了保證將來所作出的行政處罰不落空,常常是未裁先收.表現(xiàn)2:強(qiáng)令繳付賠償費用.多發(fā)生在交通事故或交通肇事案件,造成損害的治安案件中,為了保證事故,案件的順利了結(jié),強(qiáng)令行為人預(yù)先繳付賠償費用.表現(xiàn)3:立案前對財物采取法律措施.多發(fā)生在一些經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,在案前調(diào)查過程中對發(fā)現(xiàn)涉案財物先行予以扣押,查封,凍結(jié),以保證案件“圓滿”辦成.2.具體管理環(huán)節(jié)存在的問題:保管措施不到位,扣押的物品遭受損害現(xiàn)象時有發(fā)生.在查處交通違法行為,交通事故,交通肇事案件和經(jīng)濟(jì),刑事犯罪案件過程中,扣押或當(dāng)事人棄置的機(jī)動車及其他物件,由于各種原因未能及時得到處理甚至無法處理,日積月累形成較大批量,經(jīng)日曬風(fēng)吹雨淋而遭損害.經(jīng)初步調(diào)查,本地區(qū)僅滯留在基層公安機(jī)關(guān)的各種機(jī)動車幾千輛,不少已存放多年,車輛生銹,設(shè)備已經(jīng)被拆空,變成廢鐵.管理制度不到位,漏洞較多.在一些基層公安機(jī)關(guān)涉案財物未確定專人保管,不少都滯留在辦案民警身上,不及時上交單位集中保管,特別是在調(diào)解各類民事糾紛的過程中收取的待處金,因要隨時發(fā)放給當(dāng)事人,處理民警便隨身保管,不上交單位集中保管;有的單位涉案款物沒有登記明細(xì)賬,立了案的涉案款物在執(zhí)法前五種臺賬中就有登記,其他的則另外保管,甚至連明細(xì)賬都沒有,導(dǎo)致時間長了連涉案財物的來源都說不清.此類現(xiàn)象易滋生違法違紀(jì)問題.有章不循,違規(guī)操作.根據(jù)涉案財物管理相關(guān)規(guī)定,所有單位收取的各類案件待處金,保證金必須上交上級財務(wù)部門進(jìn)行專戶管理,但許多單位不能嚴(yán)格執(zhí)行涉案財物專戶專項管理制度,將款項滯留在辦案單位內(nèi)部,如案件扣押款,各種性質(zhì)的損害賠償費用,收取后不能按照規(guī)定將收取的涉案款項上繳市局財務(wù)科,由各單位財務(wù)內(nèi)勤民警保管,或者被辦案單位另設(shè)賬戶保存,不遵守相關(guān)制度.混同于正常經(jīng)費,坐支挪用.部分財務(wù)狀況差的單位,由于資金不足,易發(fā)生將涉案款項與正常的經(jīng)費收支混合管理,混淆使用,墊支,挪用于單位日常經(jīng)費支出中.3.處置環(huán)節(jié)存在的問題:不及時處理.該及時處理的不及時處理甚至不處理.如少數(shù)民警對贓款贓物,損害賠償款遲遲不發(fā)還,不交付,對違法犯罪人員隨身攜帶的財物不上繳,不退還,長期“保存”在個人身邊.進(jìn)退兩難,不處理.有的涉案財物由于各種原因使基層公安機(jī)關(guān)難以進(jìn)行處理,如有的無主財物,當(dāng)事人棄置的機(jī)動車(有的還能使用,有的因發(fā)生交通事故而被撞爛),難以辦結(jié)的案件中的財物,由于難以辦理號牌,使用價值不大等原因,基層公安機(jī)關(guān)很難做出妥當(dāng)處理.有的違禁物品如槍支彈藥,毒鼠強(qiáng)等劇毒物品由于技術(shù),經(jīng)費等方面的困難,也使基層公安機(jī)關(guān)難以及時銷毀.涉案財物管理工作中存在的問題,不僅僅限于上述情況,更有需要大力加以防范和查處的深層次問題,如少數(shù)民警或單位挪用,占有甚至私分涉案財物;把對損害賠償?shù)恼{(diào)解作為謀私的手段,在調(diào)解過程中克扣賠償費用或接收當(dāng)事人給予的“回扣”,甚至詐取當(dāng)事人賠償費用;少數(shù)基層單位利用扣押,代收等辦法形成變相“小金庫”,以此“蝕食”利息,或者多扣少發(fā)強(qiáng)拉“贊助”,敲詐勒索甚至滯留的本金做虛假發(fā)還手續(xù)等等,既褻瀆法律的尊嚴(yán),侵犯了人民群眾合法權(quán)益,又導(dǎo)致公安民警違法亂紀(jì)甚至走向犯罪.二,涉案財物管理工作中存在問題的原因1.單位領(lǐng)導(dǎo)主觀上存在“重創(chuàng)收輕管理”的思想.客觀上,由于公安業(yè)務(wù)的繁重,一些領(lǐng)導(dǎo)忙于治安管理而輕視了財物管理,但從主觀上分析,是對任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不重視的表現(xiàn).正如有的領(lǐng)導(dǎo)所講:“我只關(guān)心還有多少錢,能解決多少事,其他的沒有時間管”.2.少數(shù)民警個人和基層單位受利益驅(qū)動,置法紀(jì)于不顧而侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益.通過在近幾年紀(jì)檢,督察部門檢查中發(fā)現(xiàn)和查糾的占用扣押的機(jī)動車,通訊工具,挪用涉案款物等問題,可以看出確有少數(shù)民警個人和基層單位受利益驅(qū)動,或個人中飽私囊,或為小集體謀利,破壞了涉案財物管理制度和內(nèi)部工作紀(jì)律,侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,影響了公安機(jī)關(guān)的形象.3.財,物管理人員能力低,經(jīng)驗不足.多數(shù)單位的財物管理人員是由不懂財務(wù)的內(nèi)勤人員兼管,而這些人員份內(nèi)的工作任務(wù)和工作量又較多,較大,平時無暇顧及財物管理工作,只能到月底搞突擊.其工作必然漏洞很多.4.監(jiān)督和管理不到位,法紀(jì)作用發(fā)揮不充分.涉案財物監(jiān)管機(jī)制還有漏洞,盡管對涉案財物的財務(wù)管理手段得到加強(qiáng),如贓款,取保候?qū)彵ＷC金實行分類專用票據(jù)管理,但對其他性質(zhì)的涉案財物還缺乏有效的管理手段.內(nèi)部監(jiān)督部門在涉案財物執(zhí)法方面對執(zhí)法部門和人員還沒有起到強(qiáng)有力的監(jiān)督制約作用,發(fā)現(xiàn)和查糾問題的深度和力度都還顯得不夠,法紀(jì)手段的威懾力不大.此外,業(yè)務(wù)主管部門平時業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位.對一些財務(wù),審計方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度,宣傳,培訓(xùn)的不夠.有利于基層規(guī)范性管理的制度和措施出臺的少,各項資金管理沒有統(tǒng)一規(guī)范的賬簿,基層財物管理人員在財物管理上缺乏尺度和標(biāo)準(zhǔn).5.執(zhí)法活動中客觀因素的影響.涉案財物執(zhí)法工作中存在這樣那樣的問題,主導(dǎo)性原因在主觀方面。
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