第一篇：江蘇通報

附件4：

江蘇通報六起落實全面從嚴治黨主體責任和

監(jiān)督責任不力典型案例

清廉江蘇 2018-4-19

沒有問責，責任就會空轉。黨的十八大以來，全省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關把問責作為管黨治黨的重要利器，緊盯不作為不擔當、庸政懶政怠政等問題，嚴肅查辦了一批典型案件?，F(xiàn)選擇其中6起警示通報如下：

常州市國土局黨委書記、局長賈金庚，紀委書記戴洪華因下屬單位頂風違紀公款吃喝問題被問責。2018年春節(jié)前，常州市國土局經濟開發(fā)區(qū)分局黨總支書記、局長朱玉曙等人頂風違紀，在單位食堂違規(guī)吃喝，造成嚴重后果和嚴重不良影響，相關責任人受到嚴肅處理。2018年3月，因落實主體責任、監(jiān)督責任不力，賈金庚和戴洪華分別受到黨內警告處分。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)高等教育園區(qū)原黨工委委員、紀工委書記祝燈山因履行監(jiān)督職責不力被問責。祝燈山在擔任高教園區(qū)紀工委書記期間，明知黨工委書記兼管委會主任章某(另案處理)在會上提出發(fā)放年終獎的提議違反相關規(guī)定，非但未予以制止，反而表示同意，致使園區(qū)管委會違規(guī)發(fā)放獎金44.4萬元;祝燈山身為紀工委書記，對園區(qū)黨員領導干部疏于監(jiān)督，管委會3名領導班子成員及部分中層干部相繼發(fā)生違紀違法問題。因落實監(jiān)督責任不力，祝燈山受到黨內嚴重警告處分，并被調離紀工委書記崗位、調整為副處級非領導職務。

泗陽縣城管局黨組書記、局長朱紅軍等人因單位公務接待打“白條”長期欠賬問題被問責。泗陽縣城管局未嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，公務接待手續(xù)不全，欠款1.6萬余元，歷經兩任局長、5年時間未予結清，相關責任人受到嚴肅處理。時任黨組書記、局長張修旺，現(xiàn)任黨組書記、局長朱紅軍及分管副局長丁愛春對

下屬疏于管理，監(jiān)督不力，致使所欠賬款久拖未結，造成嚴重不良影響。2018年3月，因落實主體責任不力，張修旺、朱紅軍和丁愛春分別受到黨內嚴重警告處分。

高郵市民政局原黨組書記、局長張立中因下屬單位發(fā)生違紀違法問題被問責。高郵市民政局下屬單位金屬工藝廠隱匿銷售收入設立賬外賬，并用于違規(guī)發(fā)放福利115萬余元，原廠長等6人因嚴重違紀被查處。張立中作為黨組書記、局長，落實主體責任不力，對分管的下屬單位黨員干部疏于監(jiān)督管理，未及時發(fā)現(xiàn)和制止上述違紀行為的發(fā)生，受到黨內警告處分。

金湖縣金南鎮(zhèn)原紀委書記萬曉光因不履行監(jiān)督職責被問責。金南鎮(zhèn)黨委書記萬祥華(另案處理)將正被立案審查的錢某列入干部考察人選，在同一次鎮(zhèn)黨委會上，同時研究對錢某提拔和給予黨紀處分兩項議題。萬曉光作為時任鎮(zhèn)紀委書記，未予以制止，也未提出反對意見，致使黨委會通過了提拔使用錢某的決定，造成不良影響。2017年12月，因落實監(jiān)督責任不力，萬曉光受到黨內警告處分。

南通汽運集團原黨委書記、副董事長張兆成，紀委書記楊曙春因單位連續(xù)發(fā)生多起違紀違法問題被問責。張兆成在擔任汽運集團黨委書記期間，對原副總經理受賄案件，沒有認真吸取教訓、實施有效監(jiān)管，集團又連續(xù)發(fā)生原黨委副書記、董事長等5起腐敗案件。楊曙春身為集團紀委書記，對班子成員和下屬單位監(jiān)督乏力，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止腐敗問題發(fā)生。2017年11月，因落實主體責任、監(jiān)督責任不力，張兆成和楊曙春分別受到黨內警告處分。

失責必問，問責必嚴。少數(shù)黨員領導干部對全面從嚴治黨缺乏清醒認識，缺乏責任擔當，或主體責任缺失，或履行監(jiān)督責任不力，導致所在地區(qū)或部門管黨治黨寬松軟，必須嚴肅問責。全省各級黨組織要認真吸取教訓，自覺對照檢查，不斷強化管黨治黨政治意識，緊緊咬住“責任”二字，抓住問責這個要害，充分發(fā)揮履責記實信息平臺作用，推動管黨治黨政治責任傳導有力、層層壓實、全面覆蓋。各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹省紀委省監(jiān)委《關于進一步規(guī)范問責工作的意見》，加大對落實中央八項規(guī)定精神和整治“四風”問題不力、貫徹“三大攻

堅戰(zhàn)”決策部署不堅決、巡視反饋問題整改不到位、在深化黨和國家機構改革中失職失責等突出問題追責問責力度，切實糾正思想認識不到位、開展工作不規(guī)范、問責結果不平衡等現(xiàn)象，對不作為不擔當堅決說“不”，以強力問責倒逼責任落實，為全省高質量發(fā)展走在全國前列提供堅強紀律保證。

第二篇：河北保定、江蘇連云港氣瓶事故通報

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：

7月17日至18日，河北省保定市發(fā)生4只氧氣瓶爆炸事故，共造成5人死亡，9人受傷,其中第一只氣瓶爆炸炸死2人，第二只氣瓶爆炸炸死3人，因保定市及時采取了措施，第三、四只氣瓶爆炸未造成人員傷亡。經查，爆炸的四只氣瓶是由同一氧氣充裝站充裝的，該充裝站沒有對所充裝的氣瓶進行充裝前逐只檢查且無充裝前檢查紀錄。經初步現(xiàn)場調查分析，4只氧氣瓶爆炸的原因是氧氣瓶中混入可燃氣體，用戶開瓶閥后點燃焊槍施焊時立即發(fā)生爆炸。7月23日，江蘇省連云港市發(fā)生3只氫氣瓶連環(huán)爆炸事故，共造成4人死亡。經初步調查分析，氫氣瓶爆炸事故系可燃氣體與助燃氣體混合而引起的化學性爆炸，發(fā)生爆炸的氣瓶也是同一充裝站充裝的。目前，兩起氣瓶爆炸事故仍在調查中。為防止類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)結合氣瓶普查整治工作提出如下要求：

一、各級質量技術監(jiān)督部門要認真履行職責，切實加強氣瓶安全監(jiān)察工作。要 結合氣瓶普查整治工作，督促充裝單位落實氣瓶充裝安全責任制和各項規(guī)章制度，逐步建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責任主體的工作機制。督促充裝單位對所充裝的氣瓶加大安全檢查力度，避免氣瓶因錯裝、超裝以及因充裝報廢氣瓶或超期未檢氣瓶導致事故的發(fā)生。

二、氣瓶充裝單位必須按《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定取得氣瓶充裝許可，并符合相應國家標準規(guī)定的條件。永久氣體的充裝單位必須設置防止可燃氣體與助燃氣體的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置；采用電解法制取氫、氧氣的充裝單位，應制定嚴格的定時測定氫、氧純度的制度，應設置自動測定氫氧濃度和超標報警的裝置；液化氣體充裝單位應設置防止超裝的報警裝置。

三、氣瓶充裝單位應嚴格按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》和有關國家標準的規(guī)定，指定持有氣瓶充裝操作證書的人員對氣瓶逐只進行充裝前檢查，防止錯裝和超裝。充裝前檢查的結果應有紀錄，包括瓶號、日期和檢查人。氣瓶充裝紀錄項目中至少應有瓶號、充裝時間和充裝人。凡有關規(guī)程、標準規(guī)定禁止充裝或對鋼印標記有懷疑（特別是鋼印標記不清晰或與氣瓶顏色標記不符）的氣瓶，無論是否已到檢驗周期都必須送檢驗站檢驗合格后方可充裝。已經充裝的氣瓶出廠前應再次檢查，逐只粘貼合格證和安全警示標簽后方可出廠。氣瓶充裝單位還應加強對充裝氣瓶的日常維護工作。對氣瓶顏色標記不清的氣瓶，充裝單位應及時按照原漆色涂敷氣瓶顏色標記。

四、氣瓶檢驗單位要嚴格按照有關標準規(guī)定的項目和周期對氣瓶進行定期檢驗，特別要對氣瓶的制造鋼印和檢驗鋼印進行重點檢查，對氣瓶鋼印標記中充裝介質種類與鋼瓶顏色標記進行核對；對超過標準規(guī)定使用年限或鋼印標記模糊不清等不符合安全要求的氣瓶必須作破壞性報廢處理。

五、瓶裝氣體的經銷單位和經銷者必須符合相應條件，按國家有關規(guī)定取得危險化學品經營許可證，并銷售取得氣瓶充裝許可的充裝單位充裝的瓶裝氣體。經銷單位和經銷者禁止從事瓶對瓶充裝活動，違者按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第七十二條規(guī)定處罰。經銷單位和經銷者儲存氣瓶時，應按照有關安全規(guī)程規(guī)定，將空瓶與實瓶分開放置，并有明顯標志，毒性氣體氣瓶和瓶內氣體相互接觸能引起燃燒、爆炸、產生毒物的氣瓶，應分室存放，避免混淆。

各地應充分吸取此次氣瓶爆炸事故的教訓，切實做好氣瓶安全監(jiān)察工作，制訂相應的事故處理應急預案，維護社會的穩(wěn)定，促進經濟健康發(fā)展。

二00四年八月五日

第三篇：河南、山東、江蘇、浙江四省學習交流通報

關于河南、山東、江蘇、浙江四省學習交流情況的通報

為盡快扭轉我省在業(yè)務發(fā)展上的被動局面，進一步深入解放思想，加快推進轉型，加速業(yè)務發(fā)展，3月30日——4月3日，廣東省分行由邵智寶行長、梁瑞瓊書記分別帶隊，20個地市分行行長和省分行相關部室負責人共30人，分兩組赴河南、山東、江蘇、浙江四省學習交流。在短短4天學習交流時間里，大家都感受到了深深的震撼！幾個兄弟省份通過新業(yè)務的快速發(fā)展，在較短時間內扭轉了資金運用收益率下滑的頹勢，克服了嚴峻形勢帶來的壓力，實現(xiàn)了整體業(yè)務的跨越式發(fā)展，展示了一家新銀行的良好形象，也真正找到了辦銀行的感覺。四個省信貸、公司等新業(yè)務收入占銀行自營收入比例均接近或超過50%；2009年的收入增速普遍在80%以上，信貸余額、本年累放、公司存款余額等指標均計劃突破100億元，第一季度河南、江蘇、山東代理保險業(yè)務均超過20億元，余額增長也都在100億左右，江蘇更是超過200億。這些都讓我們看到了差距，也進一步堅定了加快銀行轉型、實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的信心。

一、學習的收獲：學到了什么

在推進發(fā)展方面，這四個省各有特色，但其核心精神有很多相似之處，突出體現(xiàn)了他們解放思想、加快轉型的過程。通過學習，我們對以下四方面工作有了更深的認識：

（一）銀行轉型的方向和重點 銀行成立后，到底如何轉型，重點是什么？四個省的工作，集中體現(xiàn)了以下幾點：

第一，抓思想轉型。銀行業(yè)務和傳統(tǒng)業(yè)務有著很大的不同，郵儲銀行員工應該如何適應這種變化？這幾個省的干部職工給了我們許多啟發(fā)。體現(xiàn)為“四有”。一是有適應高強度、高壓力工作的作風。商業(yè)銀行的特點就是“高效益”、“高增速”，和傳統(tǒng)儲匯業(yè)務有著本質的區(qū)別，在巨大的發(fā)展壓力下，這四個省的自營業(yè)務發(fā)展普遍追求接近100%的增速，各市縣也適應了這種速度，并表現(xiàn)出推進“跨越式”發(fā)展的斗志和熱情。2008年河南省代理保險規(guī)模突破100億，占全國15%，理財產品銷售占全國50%，可見其發(fā)展的氣魄。二是有敢于創(chuàng)新、敢于突破的精神。在發(fā)展思路、激勵機制、經營考核等方面，兄弟省份思路開闊，敢于突破原有制度的條框限制，按照商業(yè)銀行規(guī)律運行，相比之下，我省在突破、創(chuàng)新等方面力度還有待加強。三是有攻堅克難、堅決貫徹的執(zhí)行力。今年一季度，河南小額信貸受到了農行、農信社的巨大沖擊，農行總行確定河南為“惠農卡”試點省，在利率等方面比郵儲銀行優(yōu)惠，但是，河南郵儲各地分支機構堅定信心，堅決貫徹上級決策，一季度小額信貸累放15億多，成功頂住了這種壓力，體現(xiàn)了過硬的執(zhí)行力。相比之下，我省一些地方，遇到困難就泄氣，發(fā)現(xiàn)問題就停步，習慣于講客觀原因。四是有對風險與發(fā)展關系的正確態(tài)度。對于信貸等新業(yè)務的風險，這幾個省高度重視，但也有比較客觀的認識。在小額信貸發(fā)展上，強 調制度流程執(zhí)行到位，“盡職免責”，不追求零風險。認為沒有經歷一筆不良貸款的信貸員也不是最好的信貸員。因為未經歷過這種壓力和考驗，就不能真正成長為合格的信貸員。正是由于克服了逾期帶來的壓力，實現(xiàn)了信貸業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。

第二，抓業(yè)務轉型。銀行成立后，資產業(yè)務、公司業(yè)務等都將逐步放開，給我們提供了廣闊的空間。這是我們之所以成為銀行而不是“儲匯局”的關鍵所在。因此，在發(fā)展中，銀行必須明確定位，抓住重點，錯位經營。其中，河南分行明確，做銀行就必須把精力集中到發(fā)展信貸、公司、理財?shù)戎攸c業(yè)務上；浙江分行給出了銀行發(fā)展的路線圖，在銀行成立之初就明確定位：信貸業(yè)務是吃飯業(yè)務，吃飯工程；公司業(yè)務是微利業(yè)務，重在鍛煉隊伍，拓展市場；隨著信貸和公司業(yè)務規(guī)模不斷擴大，效益逐步顯現(xiàn)，又將商務貸款作為重點業(yè)務發(fā)展，形成了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。目前，浙江商務貸款余額居全國第一。

第三，抓隊伍轉型。由儲匯機構轉變?yōu)殂y行，最重要的是人才隊伍建設。四省普遍將人力資源作為最核心的資源，高度重視隊伍建設。一是加大培訓力度，精心打造高管人員隊伍。江蘇分行每周培訓，重在業(yè)務講座，山東、浙江分行每月培訓（浙江分行培訓內容含人力資源管理、財務管理、領導藝術等各方面），河南組織分行、支行長開展學歷教育。二是高標準、嚴要求，打造營銷隊伍。各省在人手緊缺的情況下，將人力資源重點向發(fā)展和營銷類崗位傾斜，制定了嚴格的標準，打造信貸員、客戶經理、理財經理三支隊伍。目前，河南分行信貸人員1100人，理財經理和客戶經理隊伍400人；山東分行信貸員700多人，客戶經理500人；江蘇、浙江分行信貸員也均超過1000人。三是營造了憑貢獻拿收入的良好氛圍。針對支行長、營銷隊伍等重點崗位，制定了嚴格的準入、競聘上崗、培訓、績效考核等配套政策和措施，干得好的營銷人員收入普遍比一般員工高出很多，有的甚至高出3倍（最高的信貸員年收入13萬元），由于競聘過程公開、激勵政策透明，廣大郵政及郵儲銀行員工也接受了這種差距，形成了郵儲銀行自己的高收入群體。

和這幾個省份相比，我省銀行人數(shù)最多，去年增員也最多，我們在優(yōu)化后臺上也采取了很多措施，但信貸隊伍、營銷隊伍明顯偏少，新增的大學生到哪里去了？部分原因是我們各級分支行管理人員占比明顯過高。河南在機構數(shù)量不斷增加的情況下，管理人員比去年初還減少了100人。在創(chuàng)業(yè)階段，我們不僅要在財務資源上強調“先生產、后生活”，在人力資源配置上更要強調優(yōu)先配備營銷服務人員。

第四，抓管理轉型。四省按照總行相關規(guī)定，結合現(xiàn)代商業(yè)銀行經營管理要求，對激勵、約束、考核等相關機制進行了大膽的探索和嘗試，在一些重點領域也敢于突破。在整個經營管理上，一是統(tǒng)一管理。在干部配備、人員調整等方面，執(zhí)行統(tǒng)一的標準，重要崗位公開競聘。河南分行對地市分行部門經理以上人員全省統(tǒng)一組織競聘。在成本控制、費用支出等方面，全省執(zhí)行統(tǒng)一的 標準和統(tǒng)一的考核政策，政策透明，基層主要是執(zhí)行。二是靈活有度。四省十分注意調動基層積極性，激發(fā)基層大干快干的熱情。河南省在營銷費用提取等方面，在統(tǒng)一標準下，給予基層受權范圍內的自主權，江蘇等省采取了“放水養(yǎng)魚”的政策，浙江省實行“總額控制、分類使用”。三是考核到位。在對基層的激勵上，各省普遍以績效考核為主（個別省也有針對重點業(yè)務的專項獎勵），形成了推動發(fā)展的長效機制，通過考核，不同單位之間、不同人員之間在收入等方面的差距已經開始顯現(xiàn)。

（二）業(yè)務推進的措施和方法

隨著銀行的成立，各級分支行的角色定位和以前專業(yè)局有了很大的不同。在推進業(yè)務上應該如何做？四省均從銀行整體發(fā)展角度，要求省分行所有人員均實現(xiàn)轉型。浙江提出省分行人員要實現(xiàn)三個轉變：“一是從領導參謀為主的管理向決策管理轉變；二是從指導為主向領導為主轉變；三是從以速度規(guī)模為主向以效益利潤為主轉變?！痹诎l(fā)展推進上，四省貼近市場比較實，措施和方法比較得力。主要有以下幾方面：

一是抓典型、樹標桿?！暗湫蛶印笔蔷W絡型企業(yè)的最大優(yōu)勢。通過對典型經驗的快速復制，可以有效地提高生產力。四省均在這方面有很好的做法。河南確定了衛(wèi)輝縣、南樂縣作為不同時期的典型，尤其南樂縣，從2008年初收入預算僅104萬，到年底實際完成260萬，今年更是計劃突破1000萬元，這樣的增速具有很強的示范作用。今年，河南又樹立了省分行直屬支行作 為網點轉型的典型（直屬支行不到一年，余額從零起步，目前已經發(fā)展到10個億，真正接近商業(yè)銀行的網點）。山東分行確定了3個地市、3個縣和2個信貸員的典型，浙江義烏等也都是明顯的典型。此外，信貸員、客戶經理隊伍的高收入，也形成了較好的示范帶動作用，吸引更多優(yōu)秀人才從事這些崗位。

二是加強交流，復制經驗，攻克難題。萬事開頭難。新業(yè)務發(fā)展會遇到很多困難，系統(tǒng)、業(yè)務功能、市場競爭、政策限制等都可能影響業(yè)務發(fā)展。解決得不好，就會出現(xiàn)業(yè)務停滯現(xiàn)象。這四省在業(yè)務指導措施上都比較得力。河南省分行會議很少，但培訓很多，一旦某個地方在重點領域市場拓展取得突破，馬上召集全省電視電話會議交流推廣；山東在小額信貸發(fā)展上，注重搜集基層在發(fā)展中的問題，匯總整理后，及時通過電視電話會議向全省通報；浙江在每月經營分析會上，組織先進或落后地區(qū)發(fā)言，重點分析原因，及時解決問題，推進發(fā)展。

三是積極探索，研究規(guī)律，大膽創(chuàng)新。面對市場和客戶的需要，面對業(yè)務發(fā)展中的問題和困難，各省都能積極思烤、大膽創(chuàng)新，研究有效的發(fā)展模式。小額信貸是一項勞動密集型產品，在人工效能較低的情況下，其盈利能力面臨著很多困難和質疑。但是，這些省通過對市場的深入研究，創(chuàng)新出很多模式，推動了業(yè)務的發(fā)展，如山東的“信貸縣縣通”、“信用村”、“信用市場”建設等；針對本地市場和客戶需求，各地大膽創(chuàng)新，研究出了一些規(guī)律。如浙江的專業(yè)市場開發(fā)、“商位貸款”創(chuàng)新，江蘇通過銀 團貸款開發(fā)公司結算、信貸業(yè)務行業(yè)開發(fā)模式等，都走出了符合自己特色的發(fā)展道路。河南省將政府貼息貸款與小額質押貸款結合起來，在小額貸款高速增長的同時，小額質押貸款也發(fā)展迅猛，今年累計投放4億多元，就走出了新的路子。相比之下，我省小額貸款、個人商務貸款、質押貸款等發(fā)展難以實現(xiàn)聯(lián)動效應，物流代收貨款相關產品創(chuàng)新至今仍然未能推出。

四是職責明確、協(xié)作推進。在4個省，各級分支行管理機構和人員的配置普遍少于我省，但工作效率和規(guī)范程度依然不受影響，主要是形成了各層級、各部門職責清晰、分工明確，以市場為導向、協(xié)作推進的發(fā)展模式，真正在借鑒商業(yè)銀行模式運作。業(yè)務部門重點是分析市場、尋找并解決問題，挖掘典型，積極推廣；資源部門重點是圍繞目標，出臺政策，完善績效考核機制，提供人員、資金、宣傳等支撐；全行上下各負其責，從省行行長到基層信貸員、客戶經理、前臺柜員，在發(fā)展中都有不同的定位和職責，但全行工作都是以經營為中心，為經營發(fā)展服務。

（三）郵銀和諧的重點和關鍵

在如何依托大網經營上，我省反復強調，要在承繼原有經驗的基礎上，認真研究在新時期郵政金融依托大網發(fā)展的模式和方法。通過這次學習交流，我們又有了新的體會。

在郵銀協(xié)調發(fā)展上，四省主要體現(xiàn)以下兩方面，一是“錯位經營”。即郵儲銀行負責金融業(yè)務的整體發(fā)展，但重點是經營信貸、公司、理財?shù)刃聵I(yè)務；郵政企業(yè)重點發(fā)展傳統(tǒng)負債類業(yè)務，從而有效發(fā)揮了郵儲銀行的專業(yè)優(yōu)勢和郵政企業(yè)的網絡等資源優(yōu)勢，形成了協(xié)調發(fā)展的氛圍。二是算大賬、“不爭小利”。河南、浙江、山東等省在發(fā)展上，強調算大賬，對于部分傳統(tǒng)業(yè)務，不過分計較；正是因為不計小利，所以銀行能夠集中精力抓好新業(yè)務拓展。

二、學習的體會:差距在哪里

通過學習，我們充分感受到了和外省的差距，主要有以下幾方面：

（一）思想不夠解放，制約發(fā)展的包袱較多

廣東長期以來經營發(fā)展在全國一直處于領先地位，在轉型發(fā)展上，也形成了一些思想包袱，制約了發(fā)展。一是中庸思想。習慣于“小步快跑”式的增長，不敢求突破，不敢走得太快，害怕有變化，延誤了發(fā)展的時機。河南各地很多指標都是超過省分行計劃100%以上，反觀我們省，盡管指標下達本身不高，但各地能夠超計劃10%的非常少。二是保守思想。“小富即安，小進則喜”，對新事物持懷疑態(tài)度，安于現(xiàn)狀，但求穩(wěn)妥。習慣于用傳統(tǒng)思維看待新事物，未能對信貸、公司業(yè)務快節(jié)奏、跨越式的發(fā)展做好充分的思想準備，在機制、制度等方面也不敢進行大膽的嘗試。三是自滿思想。滿足于傳統(tǒng)定活比例的優(yōu)勢，把外省的業(yè)務轉型簡單看成是利差收入負增長下的被迫轉型，因而在主觀上學習別人經驗的動力不足。

（二）執(zhí)行力不強，攻克難關的主動性和魄力不足。無論是 新業(yè)務試點、提升人工效能、優(yōu)化流程，還是新業(yè)務發(fā)展等工作，我省在推進上都動手較早，在思路上也比較清晰，但最終都是起了大早，趕了晚集。歸根結底的原因，是執(zhí)行力不強。各項工作在推進過程中都會碰到困難。業(yè)務流程的優(yōu)化、提升人工效能會涉及到有關制度的調整，業(yè)務發(fā)展會碰到市場、政策等因素的限制，面對這些困難時，往往會有畏難情緒。在河南、浙江等省，我們聽到的是“客戶提出的要求，我們都先答應”，但是在我們省，往往是一個小問題就阻礙了整個業(yè)務的推進。因此，在攻堅克難、堅決執(zhí)行上級決策的力度上，我們和外省有很大差距。

（三）業(yè)務指導方式單一，創(chuàng)新能力不足。和外省相比，我省在推進發(fā)展方面，工作方式還比較單一，對基層的業(yè)務指導停留在數(shù)據(jù)分析、總體市場分析等方面，深入基層調研、深入市場走訪的工作還開展得不夠，一些基礎性問題遲遲得不到解決；同時，推動發(fā)展的方式比較單一，特別是在抓典型等方面力度不夠；面對市場和客戶的需要，四省都能積極創(chuàng)新，融會貫通，在產品、服務、經營模式等方面積極創(chuàng)新，如浙江的“商位貸款”，就是一種創(chuàng)新的產品，相比之下，我省提出的物流代收貨款等相關產品創(chuàng)新仍然未推向市場。

（四）政策、機制對發(fā)展的促進作用有待提高。要以市場為導向、以客戶為中心，在依法合規(guī)的基礎上，對相關政策、機制、流程等進行調整和優(yōu)化，更好地適應發(fā)展需要，更好地體現(xiàn)為發(fā)展服務，進一步激發(fā)企業(yè)活力。

三、下一步推進發(fā)展的幾點意見

根據(jù)學習體會，針對我省當前的發(fā)展現(xiàn)狀，對如何進一步解放思想、提高認識，提四點意見：

（一）認真學習經驗，深入解放思想，實現(xiàn)逆境騰飛 各單位要把此次“江浙魯豫”四省學習交流活動作為我行轉型發(fā)展的轉折點，牢固樹立“學習江浙魯豫，實現(xiàn)逆境騰飛”的信念和決心。結合第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，進一步解放思想，深入分析影響科學發(fā)展的思想障礙，找準市場拓展的重點和方向，堅定加快發(fā)展的信心，為全年任務完成提供堅實保障。學習外省的經驗，不光要學習別人的方法、措施，更重要的是要學習別人的發(fā)展思路、以及在面對困難和挑戰(zhàn)時所表現(xiàn)出來的開拓進取精神，這些才是推動事業(yè)不斷前進的根本保障。

（二）深挖問題根源，把握工作重點，加快推進發(fā)展 認真分析制約當前我省業(yè)務發(fā)展的問題根源，加強上下溝通和交流，完善工作機制和指導方法，加快推進發(fā)展。

一要在抓典型上下功夫。要認真學習四省的相關材料和案例，同時，認真總結、樹立我省在各項重點業(yè)務發(fā)展、重點市場拓展、重點客戶開發(fā)等方面的典型。既要抓好的典型、快速復制經驗，也要抓差的典型，共同分析問題、查找原因，重點在于鼓勵先進、鞭策后進，加快發(fā)展。要把價值創(chuàng)造能力作為重要的標桿，在全省樹立一批帶動性、說服力強的先進典型集體和個人。

二要在營銷推進上下功夫。要真正找到當前制約發(fā)展的深層 次原因，逐個解決。事實證明，財政、集團型客戶等，并非一定是從總部營銷，很多也是從分部率先突破的。因此，省分行重點抓好集團性客戶總部營銷、抓好政府、財政政策性的支持，各分行也要積極營銷本地的大客戶，支行重在中小客戶的拓展，形成全方位的營銷推進體系。

三要在產品和服務創(chuàng)新上下功夫。廣東是全國經濟最發(fā)達的省份，國家也給予珠三角很多優(yōu)惠的政策和業(yè)務試點機會，我們要充分利用這一地緣優(yōu)勢，加快新產品和服務的開發(fā)。要把物流銀行真正作為一項重要課題來推進，在供應鏈融資、倉單融資等方面進行大膽的嘗試，在城市信貸、社區(qū)服務等方面積極探索。

四要在分工協(xié)作上下功夫。全行都要把主要精力集中在經營發(fā)展上來，提高分工協(xié)作能力，為業(yè)務的健康快速發(fā)展提供動力、支持和保障。

（三）強化“人”是第一資源的理念，切實加強隊伍建設 一要加大培訓力度。人力資源部門重點抓好高管人員隊伍建設，業(yè)務部門重點抓好專業(yè)隊伍、營銷隊伍建設，同時，積極探索引進外部專業(yè)技術資格、學歷等教育，共同推進隊伍素質的提高。二要完善薪酬分配機制。充分發(fā)揮薪酬分配、工資總額等對業(yè)務發(fā)展的推動作用，探索對工資分配與業(yè)務收入、利潤等更緊密地結合；各分行要嚴格執(zhí)行相關政策，著力把面向市場的客戶經理、信貸員、理財經理隊伍打造成我行高收入的群體。用待遇吸引人才的合理流動。三是完善人才自我約束機制。堅定推進機 構和人員配備指導意見，強化崗位的標準化配備，引導各市分行將人才分配到營銷隊伍上去。同時，逐步建立用人的自我約束機制。四是推進競聘上崗制度。四省在重要崗位人才選拔上，全部推行競聘上崗或外包招聘制，保證了將合適的人員調整到合適的崗位，同時，通過人才的流動，也逐步消除了傳統(tǒng)的思維惰性。

（四）切實加強全行執(zhí)行力建設。

積極借鑒兄弟省份經驗，以服務發(fā)展為導向，制定或修訂科學的激勵約束、考核獎勵等政策，盡快予以明確。通過透明的政策，明確發(fā)展的導向，充分調動各層級干部、職工的積極性，形成發(fā)展的合力。要切實加強全行執(zhí)行力建設，各項政策、目標、措施在出臺前，可以充分交換意見，一旦政策出臺，就必須堅決地不折不扣地予以執(zhí)行。

我們相信，只要我們徹底放下以前總量第一的包袱，認真吸取兄弟省份的經驗，深入研究本地市場和客戶，進一步解放思想，創(chuàng)新實踐，就一定能夠早日走出當前低迷的發(fā)展狀態(tài)，再展郵儲銀行廣東分行的雄風。

第四篇：通報

學校通報批評范文一：

理化系xxxx級電子信息班陳文東、xxxx級環(huán)境檢測班支鑫博在3月11日晚上出去喝酒，與歷史系同學在寢室發(fā)生口角，影響極壞，嚴重違反了校規(guī)校紀。經系內領導研究決定給予陳文東、支鑫博系內通報批評處分。

以上同學在本學期綜合測評成績中給予-1分處理。

違紀學生請于一周內到輔導員辦公室填寫理化系學生違紀處理登記表

理化系

xxxx年3月21日

學校通報批評范文二：

XXXX年X月X日，本校學生XXX上課時間內外出飲酒.其行為已經違反了學校管理制度，影響了學校名譽,也在全校造成了惡劣影響!

現(xiàn)經研究決定,給予XXX通報批評一次，以觀后效。

希其他同學能引以為戒, 認真學習.嚴格遵守學校各項規(guī)章制度。

XXXX年X月X日

學校通報批評范文三：

截至第十周，根據(jù)任課老師考勤記錄，發(fā)現(xiàn)以下學生出現(xiàn)曠課現(xiàn)象。為嚴肅學風，進一步規(guī)范學生行為，根據(jù)《浙江林學院學生違紀處分條例》的有關規(guī)定，對以下無故曠課的學生給予通報批評。希望受到通報批評的學生能夠認真反省，積極改正錯誤，自覺維護良好的教學秩序和課堂紀律。07級其他學生要以此為戒，嚴格遵守校規(guī)校紀，自覺養(yǎng)成良好的行為習慣。

《浙江林學院學生違紀處分條例》第二十三規(guī)定：一學期曠課累計達到10—29學時或擅自離校不超過一周者，給予警告或嚴重警告處分;一學期曠課累計達到30—49學時或擅自離校一周以上二周一下者，給予記過處分;一學期曠課累計超過50學時者，給予留校查看處分;未請假離校連續(xù)兩周未參加學校規(guī)定的教學活動者，予以退學處分。

信息工程學院信息管理系

第五篇：通報

財政部關于2007 企業(yè)財務會計決算工作情況的通報

財企〔2008〕172號

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團，有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

2007年，各中央部門、中央管理企業(yè)及各級地方財政部門，以科學發(fā)展觀為指導，按照財政部的統(tǒng)一部署，加強企業(yè)信息的各項基礎性工作，進一步拓寬企業(yè)信息渠道，不斷提高企業(yè)財務會計決算工作質量，經濟運行監(jiān)測、分析和預測水平有了較大提高，為政府部門制定宏觀決策，促進企業(yè)改革發(fā)展做出了重要貢獻?，F(xiàn)將有關情況總結通報如下：

一、2007年國有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著，經濟效益和運行質量大幅提升

2007年，黨中央、國務院采取的各項宏觀調控措施成效顯著，財政促進企業(yè)改革發(fā)展的效應進一步顯現(xiàn)，國有企業(yè)內部管理不斷加強，取得了較好的經濟效益和社會效益。財政部企業(yè)財務會計決算顯示，國有企業(yè)雖然數(shù)量減少，但效益大幅提高。截至2007年底，我國國有企業(yè)11.2萬戶，比上年凈減少4153戶，減幅3.8%。其中：中央部門企業(yè)6167戶，占5.5%；中央管理企業(yè)1.5萬戶，占13.8%；地方企業(yè)9萬戶，占80.7%。2007年國有企業(yè)資產總額（合并）34.7萬億元，增長25.2%；負債總額（合并）20.2萬億元，增長28%；所有者權益14.5萬億元，增長47.5%，剔除因實施新會計準則增加的少數(shù)股東權益，同比增長19.3%；國有資產總量11.2萬億元，增長16.7%。國有企業(yè)收入大幅增長，利潤稅收雙創(chuàng)新高。2007年，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，增長43%，大大高于2006年27.3%和“十五”期間年均27.6%的增速，實現(xiàn)利潤呈跳躍式、超高速增長；實際上交稅金總額為1.7萬億元，較上年增加3443億元，增長24.6%，占全國財政收入的34%。

二、企業(yè)財務信息系統(tǒng)建設取得新進展，財務會計管理水平再上新臺階

2007年，各單位積極完善企業(yè)決算各項管理措施，加強企業(yè)財務決算信息的審核、匯總和分析工作，企業(yè)財務會計信息系統(tǒng)建設進一步推進，保證了企業(yè)決算各項任務的圓滿完成。

一是加強領導和組織協(xié)調，確保企業(yè)財務會計決算工作順利進行。各單位對企業(yè)財務會計信息重要性的認識進一步提高，組織工作不斷加強，按照財政部的統(tǒng)一部署，“分級管理，層層落實”，將企業(yè)財務會計決算各項工作落實到位。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等單位高度重視決算工作，精心組織、層層落實，嚴把決算報表編制質量，及時解決審計異議和賬務調整以及財務管理中的各種問題。中國海洋石油總公司等單位成立了以集團公司總經理為組長的決算工作領導小組，通過召開財務決算布置會和財務決算審查會，督促各單位認真執(zhí)行國家各項財務會計制度和規(guī)定，規(guī)范會計核算，確保全面、真實、準確地反映企業(yè)財務狀況、資產質量和經營成果。中國長江航運（集團）公司等單位組成了由單位主要負責人、總會計師親自抓，財務、生產、人力資源、計劃、經監(jiān)、科技等職能部門相互配合的工作團體，財務部門積極與相關部門聯(lián)系、溝通，通力合作，確保了企業(yè)信息的規(guī)范、統(tǒng)一。

二是地方企業(yè)決算編報范圍不斷擴大，企業(yè)財務信息的全面性進一步提高。為真實反映本地區(qū)企業(yè)經濟運行情況，部分省市財政廳（局）進一步擴大非國有企業(yè)決算編報范圍，為宏觀決策提供全面、可靠的依據(jù)。針對非國有企業(yè)對經濟增長的貢獻比重不斷提高的實際情況，黑龍江省財政廳進一步擴大企業(yè)財務決算編報范圍，將991戶非國有企業(yè)納入決算編報范圍，其實現(xiàn)利稅總額107.3億元，比全省3098戶地方國有企業(yè)實現(xiàn)利稅總額還要高出32.1億元，非國有企業(yè)在全省企業(yè)財務信息中的比重明顯上升。云南省財政廳在2006年試行編報的基礎上正式要求各地將非國有企業(yè)納入報表編報，2007納入匯編范圍的非國有企業(yè)共計1270戶，新增336戶，實現(xiàn)利潤75.5億元，占國有企業(yè)利潤（94.3億元）的八成。為全面掌握全省各類所有制經濟發(fā)展狀況，山西省財政廳2007年繼續(xù)對全省非公經濟企業(yè)的財務會計決算進行了收集、匯審，參與編報的非公經濟企業(yè)達到1462戶。

三是新企業(yè)財務通則、企業(yè)會計準則得到有力實施，會計核算更加規(guī)范。2007年“新兩則”實施以來，全國1.8萬戶企業(yè)執(zhí)行了新企業(yè)會計準則，許多單位采取得力措施，保證了“新兩則”的順利實施，促進了企業(yè)財務會計水平的提高。中國石油天然氣集團公司等單位積極參與新企業(yè)會計準則的制定，進一步規(guī)范會計工作，成立了集團公司會計政策委員會，股份公司進行會計一級集中核算，推進了企業(yè)會計管理現(xiàn)代化，確保了全集團會計政策統(tǒng)一、合規(guī)、合法。中國華能集團公司等單位對執(zhí)行新準則的工作高度重視，按照“統(tǒng)一布置、分級落實”的原則，對各單位執(zhí)行新準則工作進行了統(tǒng)一部署，明確了執(zhí)行新準則的各項工作及時間安排，對學習培訓、戶數(shù)清理、資產負債清查、制度修訂、會計信息系統(tǒng)改造等各項重點工作提出了具體要求，確保新舊會計準則的順利銜接和平穩(wěn)過渡。中國水利水電建設集團公司等單位按照新準則的要求，制定了本單位會計核算辦法，并在全集團逐步實現(xiàn)了各級核算單位會計核算的實時監(jiān)控，進一步提高了財務報表編制水平和會計核算質量。

四是企業(yè)財務會計制度培訓工作不斷加強，財務會計決算工作水平得到切實提高。許多單位重視企業(yè)財務制度培訓工作，并將培訓工作作為財會制度集中學習和企業(yè)改革發(fā)展政策宣傳的平臺。為進一步提高財會隊伍整體素質，神華集團公司等單位適應財務管理由核算型向管理型轉變的要求，針對新會計準則的實施、新企業(yè)所得稅法的頒布、神華集團內部會計制度的制定和執(zhí)行等實際情況，加大培訓力度，多渠道、有計劃地開展了新會計準則、企業(yè)所得稅法及實施條例、金融知識的培訓，在更新財務人員知識結構、提高業(yè)務水平、開擴視野等方面取得了良好效果。河北、浙江等省市財政廳（局）在培訓中注重實效，認真做好企業(yè)財務會計決算的各項落實工作，并從提高編審人員工作素質入手，促進了會計決算工作人員的業(yè)務水平的提高，確保了上報數(shù)據(jù)的質量。

五是加強對會計決算的全過程監(jiān)控，保證了財務會計決算質量的提高。中國電信集團公司等單位將半年報、季報及月報編報質量以及決算、審計問題的整改落實情況納入決算考核體系，同時加強了對會計師事務所及事務所在各省公司以及集團公司的審計工作情況的考核工作，提高了決算審計質量。鐵道部根據(jù)鐵路企業(yè)自身管理特點，制定了鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)金流量表編制暫行辦法，指導所屬企業(yè)編制好現(xiàn)金流量表，為企業(yè)管理提供較為準確的資金流量信息。遼寧省財政廳等單位對重點地區(qū)、重點企業(yè)進行抽檢，把企業(yè)財務會計決算工作與現(xiàn)行財經制度執(zhí)行情況結合起來，做好會計決算工作的事前、事中和事后控制。為加強所屬企業(yè)管理，部分中央部門進行了有益的探索，人民日報社等單位在各單戶企業(yè)審計的基礎上，委托會計師事務所對部門匯總財務報表進行了審計，提高了決算質量。

三、經濟運行分析工作力度繼續(xù)加大，財務會計信息分析和應用水平顯著提高，為政府決策和企業(yè)管理提供了可靠保證

2007年以來，各單位進一步重視財務會計信息的分析和利用工作，及時研究分析國有企業(yè)經濟運行態(tài)勢，提高財務信息的應用水平，為政府決策和企業(yè)管理提供了重要參考。

一是積極運用財務會計決算信息為政府重大改革服務。不少地方財政部門充分利用企業(yè)決算數(shù)據(jù)，為國有資本經營預算、國有企業(yè)改革等項工作服務。山東省財政廳等單位重視企業(yè)財務會計決算數(shù)據(jù)的開發(fā)應用，對企業(yè)安全生產投入、科技投入及企業(yè)利潤情況等進行全面分析，為企業(yè)戰(zhàn)略性調整提供了可靠依據(jù)。湖北省財政廳等單位緊緊圍繞經濟發(fā)展的熱點、決策層關注的重點以及企業(yè)生產經營的難點問題展開專題分析，密切跟蹤分析財政改革對經濟的影響，及時提出有針對性的政策建議。新華通訊社、國家林業(yè)局等單位及時準確地核算、分析、報告本單位的財務狀況、經營業(yè)績和現(xiàn)金流量，定期進行經營業(yè)務的分析和總結，追蹤預算或計劃的執(zhí)行情況，為政府決策提供了重要參考。

二是充分利用企業(yè)財務信息為推進企業(yè)管理服務。許多單位著力建立財務和業(yè)務信息共享機制，擴大財務信息服務功能，推進資金管理系統(tǒng)建設，提高了資金管理效率。中國通用技術集團公司等單位針對商貿企業(yè)的特點，在統(tǒng)一快報和年報的基礎上，根據(jù)集團轉型發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，精心設計、統(tǒng)一規(guī)范內部報表體系，建立了以營業(yè)利潤毛利分析為中心的集團內部報表體系，從技術上保證決算報表信息的準確可靠。中煤能源集團等單位以決算工作促進管理水平的提高，積極采取措施，認真解決決算所反映的部分企業(yè)虧損嚴重、資產負債結構不合理、應收賬款上升較快、對外投資項目較多、固定資產投資管理不到位等問題，通過加強財務集中管理、資本支出管理、煤炭營銷管理，加快集中采購體系、風險防范控制體系建設，并持續(xù)開展內部審計和效能監(jiān)察等措施，強化了企業(yè)管理，提高了集團控制力。中國航天科技集團公司等單位實行全級次財務決算，摸清了家底，為集團公司資源整合提供了數(shù)據(jù)支撐，有力地推進了公司改革、重組工作，促進了企業(yè)減虧，提高了企業(yè)經濟效益。

三是進一步延伸和擴大財務信息應用功能。絕大多數(shù)單位不斷擴大財務信息的應用功能，將之延伸到績效評價、財務分析、財務預算等各項管理工作。國家電網公司等單位結合電網企業(yè)的經營特點，利用杜邦財務分析框架和經濟增加值（EVA）分析方法，對公司的財務狀況進行了系統(tǒng)研究，為公司決策提供了信息支持。水利部等單位利用財務信息開展了中央水利經營性國有資產效績評價工作，提高了資產監(jiān)管運營意識，強化了經營性資產的規(guī)范管理，增強了企業(yè)核心競爭力。

四、企業(yè)財務決算工作尚存在一些問題，有關基礎性工作特別是分析研究工作需進一步加強

2007年，企業(yè)財務信息工作成效明顯，應繼續(xù)發(fā)揚成績。同時，有關單位應著力解決存在的問題。一是個別單位會計基礎薄弱。未全面理解新財務通則和新會計準則的內容，影響了企業(yè)決算工作的順利開展。二是工作隨意性大，審計方面存在不少問題。個別單位隨意變更會計政策，反復調整上報口徑；部分省市監(jiān)管不力，企業(yè)審計面較窄；部分會計師事務所未按照《會計法》、財務會計制度以及財政部有關文件規(guī)定進行嚴格審計和出具審計報告，影響了財務會計決算數(shù)據(jù)的準確性和嚴肅性。三是少數(shù)單位上報財務會計決算不及時，數(shù)據(jù)錯誤較多。有的單位對決算工作重視不夠，一再拖延上報時間，影響了全國決算匯總工作進度。有的單位上報數(shù)據(jù)存在勾稽關系不正確，存在實物量指標和金額指標混填等問題。四是部分單位對財務會計決算分析及總結工作不夠重視。有的單位上報的分析內容簡單，流于形式。部分單位未做系統(tǒng)性的工作總結，不利于今后工作水平的提高。對于上述問題，各單位應予以高度重視，認真對照檢查，采取有效措施予以糾正。

為鼓勵先進，更好地推動企業(yè)財務信息系統(tǒng)建設，提高財務會計決算工作水平，財政部根據(jù)企業(yè)財務會計決算工作有關法規(guī)、制度規(guī)定，經過對各單位2007決算報表編制工作質量進行全面考核，決定對財務會計決算工作成績突出的國家發(fā)展改革委等中央部門、中國石油天然氣集團公司等中央管理企業(yè)、黑龍江省財政廳等地方財政廳（局）予以通報表揚（名單附后）。希望各單位進一步完善各項財務基礎性工作，切實提高信息質量，加大分析研究力度，促進企業(yè)財務決算工作水平的不斷提高。

附件：2007企業(yè)財務會計決算工作通報表揚單位名單（略）

二○○八年八月三十日