第一篇：水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的通知

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審

批管理的通知

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的通知

水利部文件

水建管〔2001〕618號

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局：

11月19日中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目對湖北省武漢市在長江干流防洪堤內(nèi)的長江江灘上填灘建設(shè)“外灘花園”住宅小區(qū)進(jìn)行了曝光。近些年來，各地加強(qiáng)了對河道的管理，但在河道管理范圍內(nèi)或河道保護(hù)范圍內(nèi)違章開發(fā)建設(shè)的事件仍時有發(fā)生。這些行為違反了《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，影響了河道的防洪安全，在社會上造成了極壞的影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目管理），嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序，規(guī)范河道管理行為，依法行政，保障河道行洪安全，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會對河道保護(hù)的意識。各地要進(jìn)一步加大對《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳力度，使社會各界認(rèn)識到，城市建設(shè)和開發(fā)不得占用河道灘地；禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。要使廣大群眾了解河道保護(hù)的重要性，增強(qiáng)保護(hù)河道的自覺性，防止一切破壞行為的發(fā)生。

二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》以及《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，對河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工河道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)占用土地、跨越空間或者穿越河床的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。在進(jìn)行審查時，各地要嚴(yán)格按照水利部、國家計委發(fā)布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政[1992]7號），對及水利部對七大江河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的劃分規(guī)定，實(shí)施項(xiàng)目審批，堅決制止違反程序?qū)徟?，越級越?quán)審批。各地要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，對凡未報經(jīng)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對已開工的違章建設(shè)項(xiàng)目，要立即責(zé)令停工，并限期拆除。

三、嚴(yán)格進(jìn)行防洪與河勢影響論證。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。建設(shè)項(xiàng)目必須提出對防洪與河勢影響評估報告，其報告編寫須由具有水利（水電）行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，評審工作由建設(shè)項(xiàng)目審批單位組織專家進(jìn)行。評審工作必須認(rèn)真進(jìn)行，嚴(yán)禁走過場，專家組不能全部由本地和本單位的專家組成，專家評審意見作為建設(shè)項(xiàng)目申請書附件一并上報。凡未進(jìn)行防洪影響評估工作的，水行政主管部門一律不得受理。

四、全面清查，嚴(yán)格執(zhí)法。近期各單位要按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織各級水行政主管部門對其審批權(quán)限內(nèi)所轄河段河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一檢查，登記造冊。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織，重點(diǎn)檢查是否有違反法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，是否有未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，是否有越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目要堅決拆除；對未經(jīng)水行政主管部門審批和越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目，首先要責(zé)令停工，按程序申報，并進(jìn)行論證，符合行洪要求、滿足規(guī)定條件的要補(bǔ)辦審批手續(xù)，不符合的一律拆除。并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰和處理；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

五、完成河道管理范圍和保護(hù)范圍（堤防安全保護(hù)區(qū)）劃定工作，明晰水行政河道管理范圍的界限。各地要根據(jù)《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，以及《關(guān)于水利工程用地確權(quán)有關(guān)問題的通知》（國家土地局、水利部[1992]國土（籍）字第11號）的要求，盡快確定江河治導(dǎo)線，完成河道管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，明確水行政管理部門的管轄范圍，并向社會公告，以保證行政管轄范圍清晰與公開。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對各級水行政主管部門負(fù)責(zé)人、河道管理人員和水政監(jiān)察人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，以適應(yīng)水行政管理的需要，真正做到規(guī)范管理行為，依法行政。

各單位要按上述要求，積極開展工作，加強(qiáng)河道建設(shè)項(xiàng)目管理，保障防洪安全，市縣各級水行政主管部門要將檢查結(jié)果上報省級水行政主管部門，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）及各流域機(jī)構(gòu)于2002年2月底前將清查情況報部建設(shè)與管理司。二○○一年十二月二十五日

第二篇：水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知(水建管[2

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水建管[2006]190號 【發(fā)布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知

(水建管[2006]190號)

為強(qiáng)化社會管理，推進(jìn)依法行政，維護(hù)河湖健康生命，水利部在全國范圍內(nèi)組織了對流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目檢查，重點(diǎn)檢查了2002年以來的未經(jīng)水行政主管部門審查、越權(quán)審查和未按批復(fù)要求建設(shè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)檢查結(jié)果，2002年以來，除新疆、西藏外，屬于全國省級水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)審查權(quán)限內(nèi)的各類涉河建設(shè)項(xiàng)目5155項(xiàng)，其中違規(guī)項(xiàng)目770項(xiàng)，占總建設(shè)項(xiàng)目的15％。在違規(guī)項(xiàng)目中，未經(jīng)審批擅建項(xiàng)目603項(xiàng)，越權(quán)審批的項(xiàng)目89項(xiàng)，未按批復(fù)要求建設(shè)的項(xiàng)目78項(xiàng)，分別占違規(guī)項(xiàng)目的78％、12％和10％。在這些違規(guī)項(xiàng)目中，公路、鐵路、碼頭和水電項(xiàng)目所占比例分別為30％、3％、10％和13％，其他為43%。按照“邊檢查邊整改”的要求，各省級水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，截至目前，已查處違規(guī)項(xiàng)目691個，已有處理結(jié)果的253個，約占總違規(guī)項(xiàng)目的1/3。

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要進(jìn)一步提高嚴(yán)格河道管理的認(rèn)識。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門必須提高對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理重要性的認(rèn)識，高度重視這項(xiàng)工作，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時，加強(qiáng)對河道、湖泊水域和岸線的管理，加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)涉河工程的社會管理，保障河流的防洪安全,維護(hù)河流健康生命，保障水資源可持續(xù)利用。

二、采取有力措施，對違規(guī)項(xiàng)目督促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的違章項(xiàng)目，要切實(shí)制定整改措施，督促整改，并按照分級管理的原則逐一驗(yàn)收，同時對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違章項(xiàng)目進(jìn)行通報，重點(diǎn)督辦。

對抽查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)清楚、具有一定代表性的重大違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，由水利部在項(xiàng)目所在地范圍進(jìn)行通報，同時抄送省級人民政府，由有管轄權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門依法查處，所在地省級水行政主管部門組織對處罰措施和整改計劃進(jìn)行落實(shí)，流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

抽查發(fā)現(xiàn)的其他違章建設(shè)項(xiàng)目，由有管轄權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門依法查處，由所在地省級水行政主管部門在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)文通報，同時抄報省級人民政府，并組織對處罰措施和整改計劃進(jìn)行落實(shí)，流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各省級水行政主管部門要對照自查報告，逐一提出整改計劃、措施和時間，報流域機(jī)構(gòu)，抄報水利部，并組織落實(shí)，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對違規(guī)項(xiàng)目處罰措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

三、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作。各流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立監(jiān)管與預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門及河道管理單位要進(jìn)一步明晰事權(quán)職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的日常管理、巡查和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)防范及時發(fā)現(xiàn)違章項(xiàng)目，及時處理。同時，省級水行政主管部門要加強(qiáng)對市、縣審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

四、建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法。流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門要逐步建立執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)的時限，對違章建設(shè)項(xiàng)目不及時查處或不依法處理的不作為行為實(shí)行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法采取有效措施，立即停止違法行為；要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，明確時限要求，堅持依法行政，及時依法查處；對拒不停止違法行為或不服從處罰決定影響惡劣的，要充分依靠媒體、社會的監(jiān)督以及當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的支持，堅決依法予以查處；對執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，造成重大影響和損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)隊伍和能力建設(shè)。流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理手段與措施，配備必要器材和裝備；要加強(qiáng)水法規(guī)和審批相關(guān)知識培訓(xùn)，逐步提高基層河道執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；要加強(qiáng)宣傳，信息上報工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于長江流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限的通知

關(guān)于長江流域河道管理范圍內(nèi) 建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的通知

（1995年1月10日水利部水管[1995]5號發(fā)布）

四川、云南、貴州、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海、重慶省（市）人民政府辦公廳、計委（計經(jīng)委）、水利（水電）廳（局），長江水利委員會：

為加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保障長江防洪安全和更好地發(fā)揮綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和水利部、國家計劃委員會聯(lián)合頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目同意書制度。經(jīng)研究，在長江流域河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑及其他公共設(shè)施（簡稱建設(shè)項(xiàng)目）等需經(jīng)各級河道主管部門審查同意后方可履行基本建設(shè)審批程序。

一、我部長江水利委員會實(shí)施管理的權(quán)限如下：

（一）在長江干支流上修建的大型水工程及在下列河段各部門興建的大型建設(shè)項(xiàng)目，由長江水利委員會審查發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同 意書。

1.長江干流：源頭—宜賓

2.漢江：漢中—丹江口

3.烏江：洪家渡—烏江渡

4.嘉陵江：武都—亭子口

5.岷江：松潘—都江堰

（二）在下列河段內(nèi)各部門興建的大、中型建設(shè)項(xiàng)目，由長江水利委員會審查發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同意書。

1.長江干流：宜賓—南匯嘴

2.漢江：丹江口—入江口（武漢）

3.烏江：烏江渡—入江口（涪陵）

4.嘉陵江：亭子口—入江口（重慶）

5.岷江：都江堰—入江口（宜賓）

6.洞庭湖

7.鄱陽湖

8.其他跨省湖泊

9.長江、漢江的分蓄洪區(qū)

（三）在下列河段內(nèi)各部門興建的所有建設(shè)項(xiàng)目，均由長江水利委員會審查發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同意書。

1.水陽江干流：宣城—入江口（含石臼湖、丹陽湖、固城湖、南漪湖）

2.滁河干流：金銀漿—入江口（含駟馬山水道、馬汊河）

3.松滋河

4.虎渡河

5.藕池河

6.調(diào)弦河

7.其他跨省河流的省界上下各十公里

8.陸水實(shí)驗(yàn)水利樞紐的管理和保護(hù)范圍

二、上述由長江水利委員會審查的建設(shè)項(xiàng)目，先由各有關(guān)省（市）河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后報長江水利委員會審查。

三、在長江流域河道管理范圍內(nèi)，除上述需由長江水利委員會審查同意的建設(shè)項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目由地方河道主管機(jī)關(guān)分級管理并制訂具體管理辦法。?。ㄊ校┖拥乐鞴軝C(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書時，應(yīng)同時抄報長江水利委員會核備。

第四篇：河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批

河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批

申請材料清單

注意：材料準(zhǔn)備完成后請將申請資料（書面材料一式四份、電子文檔一份）送活動所在地水利管理站進(jìn)行初審，水利站簽署意見后送交錫山區(qū)水利局一號廳水利窗口。

一般活動：

（1）河道管理范圍內(nèi)從事活動申請書；（2）所要進(jìn)行的活動依據(jù)和規(guī)模、時間；（3）活動地點(diǎn)和涉及河道管理范圍；

（4）活動項(xiàng)目安全影響評價報告等有關(guān)技術(shù)論證資；

（5）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書；（6）施工方案（附施工圖紙）；

（7）汛期施工的，應(yīng)當(dāng)提交汛期應(yīng)急預(yù)案；

（8）申請單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、申請單位出具的授權(quán)委托書（或單位介紹信）及辦理人員身份證復(fù)印件。（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。臨時碼頭活動：

除需要提交一般工程規(guī)定的申請資料外，碼頭工程還需要提交所在地土地所有權(quán)證明或者土地使用權(quán)證明文件。

聯(lián)系單位：錫山區(qū)水利局聯(lián)系電話：88201305

第五篇：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請

占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，岸線長度及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施

本建設(shè)項(xiàng)目是北大荒五大連池礦泉水有限責(zé)任公司-五大連池100萬噸/年飲用天然礦泉水項(xiàng)目輸水管道工程——水廠至四合村段，敷設(shè)管道橫穿訥謨爾河。具體位置：位于平行于新修建的高速路跨河大橋110米處橫向穿越主/副河道。穿越主河道長度為70米；穿越副河道長度為30米；穿越主、副河道之間灘涂長度200米；施工時間：在2012年1月15日至1月19日，河道處于枯水期中水位最低時機(jī)。副河道已凍到河底，主河道最深水位也不過1.2米。施工工藝：圍堰及引流疏理河道等施工工藝。動用機(jī)械：4臺大型挖掘機(jī)。動用大量土、砂方。動用砂袋1000袋。管道穿越主/副河道敷設(shè)埋深均控制在距河道河底-2.5米。在進(jìn)出河道時，管道敷設(shè)深度均加深0.5米。且在橫穿主、副河道及灘涂段和兩頭各加長50米均采用PE100-DN200管徑護(hù)管進(jìn)行了連續(xù)保護(hù)輸水管道。在管道敷設(shè)完之后，又對主副河道進(jìn)行技術(shù)性疏通，保障河水暢通無阻，同時，又裝設(shè)500袋砂袋準(zhǔn)備在中間河灘內(nèi)，以備在汛期時進(jìn)行必要的護(hù)坡可能性的準(zhǔn)備。

整個施工方案和過程均考慮到對河道的防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)均無影響。對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化也均無不利影響； 也不會防礙防洪、降低河道泄洪能力；對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的無影響；相反，對敷設(shè)的輸水管道反而起到保護(hù)進(jìn)出河道的埋深作用； 因?yàn)榉笤O(shè)輸水管道距河底以下2.5米左右根本不會妨礙防汛搶險；只要每年河道清淤所采用是抽砂船即不會對輸水管道產(chǎn)生破壞 的，況且，輸水管道進(jìn)出河道及穿越河道段均要設(shè)有標(biāo)識樁和保護(hù)輸水管道的護(hù)管；所以，即不會影響防御洪澇設(shè)防也不會降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

輸水管道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施：進(jìn)出河道輸水管道所敷設(shè)位置要設(shè)有鋼砼防坡，也防每年汛期河水上漲沖涮河床時發(fā)生降低輸水管道上岸段的埋深；還要加設(shè)輸水管道敷設(shè)位置標(biāo)識樁，最好是水泥標(biāo)識樁。并且還要在進(jìn)出河道及中間河灘處明確立標(biāo)牌。