第一篇：循化縣學(xué)前教育現(xiàn)狀及今后的工作思路2

循化縣學(xué)前教育現(xiàn)狀及今后的工作思路

我縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，154個(gè)行政村，人口12余萬。全縣現(xiàn)共有幼兒園13所，其中民辦9所（其中未辦理辦學(xué)手續(xù)的4所、雙語幼兒園5所），在園幼兒1732人（其中雙語幼兒數(shù)321人），共44個(gè)教學(xué)班，其中雙語教學(xué)班9個(gè)，幼兒教職工112人（其中公辦教師51人、幼教專業(yè)教師9人）；小學(xué)附設(shè)學(xué)前班學(xué)前幼兒1745人（其中雙語學(xué)前幼兒512人），共51個(gè)教學(xué)班，（其中雙語教學(xué)班20個(gè)）。

二、所做的主要工作

1、加強(qiáng)管理，不斷推進(jìn)規(guī)范化進(jìn)程。一是組織召開全縣學(xué)前教育工作會(huì)議，精心挑選符合我縣幼兒使用的教材。二是制定了《循化縣民辦幼兒園辦園基本條件和審批程序》、《循化縣民辦幼兒園申請(qǐng)辦學(xué)許可證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)審批程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣11所幼兒園進(jìn)行了評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給文都中庫愛心等4所幼兒園下發(fā)了同意辦園的批復(fù)，使民辦幼兒園的管理逐步趨于規(guī)范。三是加大對(duì)民辦幼兒園的管理力度，明確了各學(xué)區(qū)管轄內(nèi)的幼兒園的隸屬關(guān)系，使管理漸趨規(guī)范。

2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，不斷提高保教質(zhì)量。一是組織優(yōu)秀幼兒教師開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是舉辦了循化縣首屆幼兒園園長暨學(xué)前骨干教師培訓(xùn)班，對(duì)全縣幼兒園園長及學(xué)前骨干教師共70多人進(jìn)行了培訓(xùn)。三是組織開展雙語區(qū)學(xué)前班藏漢雙語教學(xué)觀摩活動(dòng)、積極探索雙語學(xué)前教育模式。

3、改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)辦園活力。針對(duì)我縣學(xué)前教育辦學(xué)體制單

一、學(xué)前教育起步晚、發(fā)展緩慢的實(shí)際，積極利用學(xué)校布局調(diào)整后 1 部分學(xué)校被撤并，校園閑臵的有利實(shí)際，提供場(chǎng)所，鼓勵(lì)私人創(chuàng)辦幼兒園。

三、存在的主要問題

1、校舍不足，由于民辦幼兒園多是租賃校舍，近期低價(jià)猛漲，房東不再續(xù)租，我縣保教質(zhì)量好、社會(huì)反應(yīng)好、規(guī)模較大的幾所民辦幼兒園急需解決校舍征地問題。

2、民辦幼兒園收費(fèi)偏低，致使幼兒教師穩(wěn)定性差，辦園條件簡陋。由于民辦幼兒園收費(fèi)偏低，工資待遇偏低，又沒有建立社會(huì)保障體系，挫傷了幼兒教師的工作積極性，導(dǎo)致幼兒教師流動(dòng)性大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響著保教質(zhì)量的提高；形成幼教隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師素質(zhì)難以保證，教育質(zhì)量較低——入園費(fèi)用提高不了，幼兒園收入不能增加——教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師素質(zhì)難以保證，教育質(zhì)量較低的惡性循環(huán)。民辦幼兒園完全依靠收費(fèi)來維持生存，由于收費(fèi)低、投入少，辦園條件得不到改善，大部分幼兒園只有幼兒活動(dòng)室，沒有必要的功能室。且室內(nèi)、室外設(shè)施配備種類不全，數(shù)量不足，常規(guī)保教設(shè)施寥寥無幾。

3、師資水平參差不齊，整體素質(zhì)不高。民辦幼兒園的教師都是自行招聘，加之地處農(nóng)村，所以民辦幼兒園很難招聘到合格的幼兒教師，教師的來源主要是本地師范類和非師范類畢業(yè)的大、中專生，個(gè)別教師僅僅初中畢業(yè)，基本沒有接受系統(tǒng)的幼兒師范教育，急需在職培訓(xùn)和補(bǔ)充幼師專業(yè)的教師。

4、幼兒學(xué)前教學(xué)小學(xué)化。保教常規(guī)管理不夠規(guī)范，基本是把孩子們?nèi)︷B(yǎng)起來的的，幼兒教育小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重，幼兒園或?qū)W前班在教育教學(xué)中，將幼兒當(dāng)作小學(xué)生要求，只注意知識(shí)傳授，不注重幼兒情感、態(tài)度、能力、興趣和習(xí)慣的培養(yǎng)。

5、幼兒教師配備數(shù)量不足，師幼比例懸殊?！度罩?、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，全日制幼兒園教職工與幼兒的比例為1：6～1:7。而我縣學(xué)區(qū)公辦、民辦幼兒園師生比是：1：14和1：27，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國家標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)區(qū)還存在一班一師現(xiàn)象，由于教師不足，班額過大現(xiàn)象突出等，致使教師沒有時(shí)間和精力研究兒童特點(diǎn)和教育規(guī)律，疲于應(yīng)付，從而嚴(yán)重影響管理水平和保教質(zhì)量的提高。

四、今后工作的思路

1、按循化縣學(xué)前教育規(guī)劃，合理布局幼兒園，一是全縣園所總數(shù)發(fā)展至40所，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所幼兒園。二是在規(guī)模較大的行政村（人口為2000人以上），開設(shè)村級(jí)幼兒園；三是利用布局調(diào)整后保留的39所小學(xué)開展學(xué)前一年教學(xué)班。計(jì)劃將縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園納入公辦幼兒園；人口在2000人以上的大行政村設(shè)立一所公助民辦幼兒園，將布局調(diào)整后的閑臵村校進(jìn)行維修后開設(shè)學(xué)前幼兒班，對(duì)此類幼兒園首先解決校舍征地問題，要求舉辦者自行解決地皮，政府提供校舍。

2、政策上扶持農(nóng)村學(xué)前教育，抓住國家發(fā)展學(xué)前教育的政策機(jī)會(huì)，切實(shí)加大對(duì)民辦學(xué)前教育的資金支持力度。為了使我縣廣大農(nóng)村幼兒教師社會(huì)待遇從根本上得到改善，建議政府加大對(duì)幼兒教師工資待遇的財(cái)政投入與保障力度，設(shè)臵幼兒教師編制，解決困擾幼兒教師的待遇、技術(shù)職務(wù)和社會(huì)保障等問題，保障幼兒教師的培訓(xùn)權(quán)利，為民辦幼兒園教師按國家最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行繳納“三金”，加大對(duì)民辦幼兒園政策傾斜力度，提高教師待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍水平。一是制定和完善幼教師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)前幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，有計(jì)劃地選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀園長和優(yōu)秀幼兒教師，達(dá)到“培養(yǎng)骨干、引領(lǐng)他人、提高全體”的效果；到2020年我縣幼教老師應(yīng)達(dá)到991名，現(xiàn)有115名，今后10年內(nèi)需陸續(xù)補(bǔ)充876名，一是將布局調(diào)整后富余的教師補(bǔ)充到小學(xué)附設(shè)學(xué)前班任教。二是政府納入編制公開招聘或以特設(shè)崗位安排教師到公辦幼兒園或到村級(jí)幼教點(diǎn)教學(xué)，不足部分由西部支教的優(yōu)秀大學(xué)生來補(bǔ)充幼兒教師。三是私立幼兒園招聘教師，政府根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定確實(shí)保障招聘教師的各項(xiàng)權(quán)益。

4、逐步改變學(xué)前幼兒教學(xué)小學(xué)化傾向。開展形式靈活多樣的學(xué)前教研活動(dòng)，引導(dǎo)保教保育活動(dòng)要寓教于樂，把教學(xué)融入游戲之中，讓孩子在玩中學(xué)，逐步改變學(xué)前幼兒教學(xué)小學(xué)化傾向。

5、建立新型的學(xué)前教育運(yùn)行機(jī)制，組建學(xué)前教育集團(tuán)，有條件有能力的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人與教育局簽訂委托辦學(xué)協(xié)議，在政府監(jiān)督下自主收費(fèi)、招聘教師、達(dá)到以園養(yǎng)園。一是堅(jiān)持“誰辦園誰出錢，誰受益誰負(fù)責(zé)，政府適當(dāng)扶持”的原則，建立財(cái)政支持、舉辦者投資、幼兒家長繳費(fèi)、社會(huì)捐資、托幼機(jī)構(gòu)自籌等多元投入機(jī)制。二是把學(xué)前教育進(jìn)一步納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展普惠性幼兒園，政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、教育部門主管。對(duì)獨(dú)立設(shè)臵的公辦幼兒園有教育局直接統(tǒng)一管理；對(duì)學(xué)校附設(shè)幼兒班及村級(jí)幼兒園，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校管理；對(duì)公助民辦幼兒園，在教育局主管下，管辦分離。國家投資扶持、自主收費(fèi)，以園養(yǎng)園。國家投資主要是將中小學(xué)布局調(diào)整閑臵的校舍進(jìn)行改建、配齊給一些設(shè)備等，為教師解決一部分工資。

6、加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理和監(jiān)督，建立和完善督導(dǎo)評(píng)估制度，通過督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦幼兒園辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行情況進(jìn)行規(guī)范管理，繼續(xù)加強(qiáng)安全、衛(wèi)生、教學(xué)設(shè)備上監(jiān)督檢查。

第二篇：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了令人矚目的成就，全市醫(yī)療衛(wèi)生綜合服

務(wù)能力、各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)、城鄉(xiāng)居民健康水平均居全省前列，部分項(xiàng)目居全國先進(jìn)水平，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

一、我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，我市現(xiàn)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)569家，其中政府辦醫(yī)院29家（三級(jí)2家、二級(jí)3家、一級(jí)17家，未評(píng)級(jí)7家），另有市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結(jié)防所、中心血站各1家。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院、門診部、診所等）87家。病床數(shù)5571張，每千人口病床3.9張；每千人口醫(yī)生數(shù)2.37人。我市現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員8045人，其中副高以上職稱人員720人，中級(jí)職稱人員1427人，高、中、初級(jí)比例日趨合理。博士15人，碩士147人。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，如市XX醫(yī)院開展的多種器官移植技術(shù)、心臟介入治療及冠脈搭橋手術(shù)等技術(shù)、市XX醫(yī)院開展的體外受精胚胎移植技術(shù)及市XX醫(yī)院的骨傷科都已達(dá)到省的先進(jìn)水平。從城市到鄉(xiāng)村，形成較合理的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內(nèi)即可獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)趨于完善

“非典”過后，我們協(xié)助市政府，制訂了《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》。按照市政府《XX市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》的工作思路，經(jīng)過三年的努力，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，并建立起突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。為完善公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)，市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫(yī)院(市傳染病院)，新建市疾病預(yù)防控制中心已在2006年完成，將于2007年初投入使用。在鎮(zhèn)區(qū)建立了21個(gè)相對(duì)獨(dú)立的防保所和3個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制（含精神衛(wèi)生）、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。為加快公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，市衛(wèi)生監(jiān)督所編制由20人增加到50人，另有178名衛(wèi)生監(jiān)督員分散在各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院；市疾病控制中心人員編制由153人增至203人，為穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生隊(duì)伍，市政府根據(jù)服務(wù)人口數(shù)，特設(shè)252名鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生技術(shù)人員編制，在鎮(zhèn)區(qū)專司公共衛(wèi)生服務(wù)。而在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均已設(shè)立了專（兼）職防保員256人。2006年，完成延伸各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由此自上而下，公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)健全和隊(duì)伍穩(wěn)定，從而使市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。

（三）、醫(yī)療急救體系和血液管理不斷完善

依托市XX醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市XX醫(yī)院、市XX醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域，運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。全市現(xiàn)擁有“120”救護(hù)車50輛，從事急救醫(yī)療的醫(yī)務(wù)人員共有393人，整個(gè)醫(yī)療急救體系實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一醫(yī)院救護(hù)車標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車載急救配置、統(tǒng)一急救人員服裝、統(tǒng)一急救質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理模式?！?20”急救中心依據(jù)嚴(yán)格的管理制度對(duì)各網(wǎng)絡(luò)急救站的緊急救治情況實(shí)施監(jiān)控和動(dòng)態(tài)考評(píng)，以保證整個(gè)急救體系快速、有效、安全、有序運(yùn)作，全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。

市xx血站自1991年成立以來，嚴(yán)格采供血管理，至今從未出現(xiàn)因采供血失誤而導(dǎo)致的醫(yī)療差錯(cuò)事故。98年實(shí)行無償獻(xiàn)血制度后，共有14多萬人次參加了無償獻(xiàn)血，年供血量約6-8噸，無償獻(xiàn)血連續(xù)六年100滿足臨床用血的需要，并連續(xù)三次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”獎(jiǎng)。

（四）是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步拓展

我市從2000年啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門合作，逐年加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)力度。目前，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心26個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站130個(gè)（規(guī)劃建站272個(gè)），建站完成率為47.79。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口1141879人，覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮(zhèn)已建成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋率達(dá)100。這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的六項(xiàng)功能開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。為我市城鄉(xiāng)居民人提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。使廣大人民群眾用比較低廉的費(fèi)用就能得到便捷有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（五）是農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效

2005年，全市參加合作醫(yī)療

第三篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化局

近年來，＊＊市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢(shì)，積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，加快推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，取得了較好成績?，F(xiàn)將安陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作思路匯報(bào)如下：

一、＊＊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

＊＊是中國八大古都之

一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；既有風(fēng)光旖旎的自然山水文化，又有源遠(yuǎn)流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，＊＊市以建設(shè)文化大市和文化強(qiáng)市為目標(biāo)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開拓文化市場(chǎng)，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。

文化設(shè)施建設(shè)逐步完善?！笆濉币詠?，＊＊市加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，先后建設(shè)了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。截止2004年，全市文化系統(tǒng)國辦文化機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到115個(gè)，其中，公共圖書館7個(gè)，群藝館1個(gè)、文化館15個(gè)，影劇院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個(gè)，文化藝術(shù)表演團(tuán)體14個(gè)。在建設(shè)完善縣（市）級(jí)圖書館、博物館、文化館的基礎(chǔ)上，2001年，正式啟動(dòng)了安陽市圖書館、博物館建設(shè)項(xiàng)目?！皟绅^”項(xiàng)目占地102畝，建筑面積45000平方米，總投資2.5億元，預(yù)計(jì)2005年底建成并投入使用。2005年3月，為配合殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作,啟動(dòng)了殷墟博物館工程。該工程將于今年8月底建成完工。目前，我市正在籌建和建設(shè)的文化基礎(chǔ)設(shè)施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸，占地面積約300畝，建筑面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用于文物征集）。建設(shè)工期3-5年，分三期建設(shè)。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資2000萬元，該雕塑長26米，寬14米，高8米，設(shè)計(jì)方案2003年獲聯(lián)合國世界和平藝術(shù)展金獎(jiǎng)，目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃和籌建中。

文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,＊＊市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為安陽市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止2004年，全市共有各類文化經(jīng)營單位515家。其中，歌舞娛樂場(chǎng)所33家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所333家，音像制品出租及零售106家，電子游戲5家，演藝場(chǎng)所5家，臺(tái)球廳16家，溜冰場(chǎng)3家，保齡球館2家，KTV量販9家，綜合性娛樂場(chǎng)所3家。年?duì)I業(yè)收入為3650萬元，上交營業(yè)稅260余萬元。

國辦文化“以文補(bǔ)文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業(yè)人員達(dá)1495人。其中，具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員189人。在藝術(shù)教育、文化娛樂、演出策劃、文獻(xiàn)信息等領(lǐng)域，國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以藝術(shù)教育、民間藝術(shù)培訓(xùn)等為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，起到龍頭和帶動(dòng)作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設(shè)施優(yōu)勢(shì)，常年開辦少兒舞蹈培訓(xùn)班、交際舞培訓(xùn)班、書法學(xué)習(xí)班、美術(shù)專業(yè)高考培訓(xùn)班等，開展藝術(shù)教育和培訓(xùn)。近年來培訓(xùn)各類藝術(shù)人才近萬人，其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術(shù)學(xué)院等國家高等藝術(shù)學(xué)府，在安陽市享有很高聲譽(yù)，已成為全市藝術(shù)培訓(xùn)教育叫得響的品牌。僅2004年，該館的三產(chǎn)收入就達(dá)90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會(huì)投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所，主動(dòng)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出，搞燈光音響租賃服務(wù)，收到了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。不僅鍛煉了隊(duì)伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補(bǔ)了單位自身建設(shè)的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。

文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位39處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位300余處，全國愛國主義教育基地2處，博物館、紀(jì)念館5個(gè)，殷墟等AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)3個(gè)，文物專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，館藏文物2萬余件，其中，館藏文物一級(jí)品17件，二級(jí)品601件，三級(jí)品8500余件。豐富的文物旅游資源，為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。2001年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作，投入資金1.8億元，啟動(dòng)了殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，并先后投資3000余萬元，實(shí)施了袁林一期保護(hù)、天寧寺保護(hù)維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了殷商文化旅游節(jié)，內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，均產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，帶動(dòng)了文物旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內(nèi)黃農(nóng)民畫，曲溝抬閣等

第四篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化局

近年來，＊＊市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢(shì)，積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，加快推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，取得了較好成績，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路?，F(xiàn)將安陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作思路匯報(bào)如下：

一、＊＊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

＊＊是中國八大古都之

一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；既有風(fēng)光旖旎的自然山水文化，又有源遠(yuǎn)流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，＊＊市以建設(shè)文化大市和文化強(qiáng)市為目標(biāo)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開拓文化市場(chǎng)，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。

文化設(shè)施建設(shè)逐步完善?！笆濉币詠?，＊＊市加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，先后建設(shè)了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。截止2004年，全市文化系統(tǒng)國辦文化機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到115個(gè)，其中，公共圖書館7個(gè)，群藝館1個(gè)、文化館15個(gè)，影劇院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個(gè)，文化藝術(shù)表演團(tuán)體14個(gè)。在建設(shè)完善縣（市）級(jí)圖書館、博物館、文化館的基礎(chǔ)上，2001年，正式啟動(dòng)了安陽市圖書館、博物館建設(shè)項(xiàng)目?！皟绅^”項(xiàng)目占地102畝，建筑面積45000平方米，總投資2.5億元，預(yù)計(jì)2005年底建成并投入使用。2005年3月，為配合殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作,啟動(dòng)了殷墟博物館工程。該工程將于今年8月底建成完工。目前，我市正在籌建和建設(shè)的文化基礎(chǔ)設(shè)施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸，占地面積約300畝，建筑面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用于文物征集）。建設(shè)工期3-5年，分三期建設(shè)。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資2000萬元，該雕塑長26米，寬14米，高8米，設(shè)計(jì)方案2003年獲聯(lián)合國世界和平藝術(shù)展金獎(jiǎng)，目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃和籌建中。

文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,＊＊市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為安陽市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止2004年，全市共有各類文化經(jīng)營單位515家。其中，歌舞娛樂場(chǎng)所33家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所333家，音像制品出租及零售106家，電子游戲5家，演藝場(chǎng)所5家，臺(tái)球廳16家，溜冰場(chǎng)3家，保齡球館2家，KTV量販9家，綜合性娛樂場(chǎng)所3家。年?duì)I業(yè)收入為3650萬元，上交營業(yè)稅260余萬元。

· 國辦文化“以文補(bǔ)文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業(yè)人員達(dá)1495人。其中，具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員189人。在藝術(shù)教育、文化娛樂、演出策劃、文獻(xiàn)信息等領(lǐng)域，國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以藝術(shù)教育、民間藝術(shù)培訓(xùn)等為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，起到龍頭和帶動(dòng)作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設(shè)施優(yōu)勢(shì)，常年開辦少兒舞蹈培訓(xùn)班、交際舞培訓(xùn)班、書法學(xué)習(xí)班、美術(shù)專業(yè)高考培訓(xùn)班等，開展藝術(shù)教育和培訓(xùn)。近年來培訓(xùn)各類藝術(shù)人才近萬人，其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術(shù)學(xué)院等國家高等藝術(shù)學(xué)府，在安陽市享有很高聲譽(yù)，已成為全市藝術(shù)培訓(xùn)教育叫得響的品牌。僅2004年，該館的三產(chǎn)收入就達(dá)90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會(huì)投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所，主動(dòng)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出，搞燈光音響租賃服務(wù)，收到了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。不僅鍛煉了隊(duì)伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補(bǔ)了單位自身建設(shè)的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。

文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位39處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位300余處，全國愛國主義教育基地2處，博物館、紀(jì)念館5個(gè)，殷墟等AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)3個(gè)，文物專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，館藏文物2萬余件，其中，館藏文物一級(jí)品17件，二級(jí)品601件，三級(jí)品8500余件，工作計(jì)劃《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》。豐富的文物旅游資源，為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。2001年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作，投入資金1.8億元，啟動(dòng)了殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，并先后投資3000余萬元，實(shí)施了袁林一期保護(hù)、天寧寺保護(hù)維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了殷商文化旅游節(jié)，內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，均產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，帶動(dòng)了文物旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內(nèi)黃農(nóng)民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國內(nèi)外都有著很高的聲譽(yù)。湯陰剪紙自上世紀(jì)70年代以來，被國家級(jí)、省級(jí)博物館、藝術(shù)館收藏的作品有1000多件。進(jìn)入21世紀(jì)，湯陰剪紙又相繼被運(yùn)往美國、日本等國家展出，受到高度贊譽(yù)。內(nèi)黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對(duì)外文化交流項(xiàng)目到國外展出，引起很大轟動(dòng)效應(yīng)。曲溝抬閣自上世紀(jì)80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進(jìn)行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫等已初步形成規(guī)模，成為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的民間文化藝術(shù)資源。1993年、2003年，內(nèi)黃縣（現(xiàn)代農(nóng)民畫）、湯陰縣（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

從現(xiàn)階段我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分基層文化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化建設(shè)進(jìn)行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問題上，還存在著片面認(rèn)識(shí)，擔(dān)心一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，財(cái)政就會(huì)“斷奶”，不愿創(chuàng)新和改革，這一點(diǎn)在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。

二是文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。全市各縣（市、區(qū)）文化設(shè)施仍很不完善，文化活動(dòng)陣地少，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外，其它縣（市、區(qū)）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率低，有的甚至名存實(shí)亡。

三是投資主體單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，全市文化建設(shè)投資基本上靠政府。近些年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政用于扶持基層文化建設(shè)的專項(xiàng)資金少，縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守?cái)傋印钡臓顩r。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等文化資源配置根本起不到作用，同時(shí)，也造成文化資源的閑置和浪費(fèi)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，還沒有成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制沒有形成，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用。

三、我市今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和措施

當(dāng)前，我市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置來抓，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建以國辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資源保護(hù)、利用等政策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。

（二）制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)以及如何與國際接軌等。

（三）加大對(duì)文化建設(shè)的投入。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項(xiàng)目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，搞好大型文化設(shè)施的建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點(diǎn)，加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步：一是進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握基本情況，努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動(dòng)保障和最低生活保障；二是聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有影劇院進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，為整體開發(fā)做好準(zhǔn)備；三是吸收國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，吸納社會(huì)資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行整體開發(fā)利用，解決影劇院生存困難的問題。同時(shí)，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。

（五）打造地方文化品牌。既要實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實(shí)施多路出擊、充分占領(lǐng)市場(chǎng)的戰(zhàn)略，大力發(fā)揮安陽市現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢(shì)，把湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫、曲溝抬閣等民間藝術(shù)和民間工藝推向市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（六）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的人才。文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場(chǎng)，善于運(yùn)作企業(yè)的文化經(jīng)營者。要努力營造一個(gè)能使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營隊(duì)伍。

四、加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、從全局的高度研究和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快制定省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施綱要，明確今后目標(biāo)和各項(xiàng)具體任務(wù)，不斷加快推進(jìn)全省和全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加大對(duì)文化建設(shè)的投入，在政策允許的范圍內(nèi)，在加大政府資金投入的同時(shí)，積極吸收社會(huì)資金參與文化經(jīng)營，創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成文化產(chǎn)業(yè)多元投資體制，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供必要的資金支持。

·

3、盡快制定并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，包括投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、用地政策和產(chǎn)業(yè)組織等政策，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

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4、制定切實(shí)可行文化人才政策，積極改進(jìn)人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵(lì)機(jī)制，努力營造有利于文化人才輩出的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)施“文化興市”凝聚人才。

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第五篇：市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化局

近年來，＊＊市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢(shì)，積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，加快推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，取得了較好成績。現(xiàn)將安陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作思路匯報(bào)如下：

一、＊＊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

＊＊是中國八大古都之

一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；既有風(fēng)光旖旎的自然山水文化，又有源遠(yuǎn)流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，＊＊市以建設(shè)文化大市和文化強(qiáng)市為目標(biāo)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開拓文化市場(chǎng)，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。

文化設(shè)施建設(shè)逐步完善?！笆濉币詠恚屑涌煳幕O(shè)施建設(shè)步伐，先后建設(shè)了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎(chǔ)文化設(shè)施。截止～年，全市文化系統(tǒng)國辦文化機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到115個(gè)，其中，公共圖書館7個(gè)，群藝館1個(gè)、文化館15個(gè)，影劇院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個(gè)，文化藝術(shù)表演團(tuán)體14個(gè)。在建設(shè)完善縣（市）級(jí)圖書館、博物館、文化館的基礎(chǔ)上，XX年，正式啟動(dòng)了安陽市圖書館、博物館建設(shè)項(xiàng)目?！皟绅^”項(xiàng)目占地102畝，建筑面積45000平方米，總投資2.5億元，預(yù)計(jì)～年底建成并投入使用。～年3月，為配合殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作,啟動(dòng)了殷墟博物館工程。該工程將于今年8月底建成完工。目前，我市正在籌建和建設(shè)的文化基礎(chǔ)設(shè)施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸，占地面積約300畝，建筑面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用于文物征集）。建設(shè)工期3-5年，分三期建設(shè)。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資XX萬元，該雕塑長26米，寬14米，高8米，設(shè)計(jì)方案～年獲聯(lián)合國世界和平藝術(shù)展金獎(jiǎng)，目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃和籌建中。

文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,＊＊市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為安陽市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止～年，全市共有各類文化經(jīng)營單位515家。其中，歌舞娛樂場(chǎng)所33家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所333家，音像制品出租及零售106家，電子游戲5家，演藝場(chǎng)所5家，臺(tái)球廳16家，溜冰場(chǎng)3家，保齡球館2家，ktv量販9家，綜合性娛樂場(chǎng)所3家。年?duì)I業(yè)收入為3650萬元，上交營業(yè)稅260余萬元。

國辦文化“以文補(bǔ)文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業(yè)人員達(dá)1495人。其中，具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員189人。在藝術(shù)教育、文化娛樂、演出策劃、文獻(xiàn)信息等領(lǐng)域，國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以藝術(shù)教育、民間藝術(shù)培訓(xùn)等為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，起到龍頭和帶動(dòng)作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設(shè)施優(yōu)勢(shì)，常年開辦少兒舞蹈培訓(xùn)班、交際舞培訓(xùn)班、書法～、美術(shù)專業(yè)高考培訓(xùn)班等，開展藝術(shù)教育和培訓(xùn)。近年來培訓(xùn)各類藝術(shù)人才近萬人，其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術(shù)學(xué)院等國家高等藝術(shù)學(xué)府，在安陽市享有很高聲譽(yù)，已成為全市藝術(shù)培訓(xùn)教育叫得響的品牌。僅～年，該館的三產(chǎn)收入就達(dá)90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會(huì)投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所，主動(dòng)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出，搞燈光音響租賃服務(wù)，收到了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。不僅鍛煉了隊(duì)伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補(bǔ)了單位自身建設(shè)的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。

文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位39處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位300余處，全國愛國主義教育基地2處，博物館、紀(jì)念館5個(gè)，殷墟等aaaa級(jí)風(fēng)景區(qū)3個(gè)，文物專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，館藏文物2萬余件，其中，館藏文物一級(jí)品17件，二級(jí)品601件，三級(jí)品8500余件。豐富的文物旅游資源，為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。XX年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作，投入資金1.8億元，啟動(dòng)了殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，并先后投資3000余萬元，實(shí)施了袁林一期保護(hù)、天寧寺保護(hù)維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了殷商文化旅游節(jié)，內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，均產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，帶動(dòng)了文物旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內(nèi)黃農(nóng)民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國內(nèi)外都有著很高的聲譽(yù)。湯陰剪紙自上世紀(jì)70年代以來，被國家級(jí)、省級(jí)博物館、藝術(shù)館收藏的作品有1000多件。進(jìn)入21世紀(jì)，湯陰剪紙又相繼被運(yùn)往美國、日本等國家展出，受到高度贊譽(yù)。內(nèi)黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對(duì)外文化交流項(xiàng)目到國外展出，引起很大轟動(dòng)效應(yīng)。曲溝抬閣自上世紀(jì)80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進(jìn)行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫等已初步形成規(guī)模，成為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的民間文化藝術(shù)資源。1993年、～年，內(nèi)黃縣（現(xiàn)代農(nóng)民畫）、湯陰縣（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

從現(xiàn)階段我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分基層文化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化建設(shè)進(jìn)行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問題上，還存在著片面認(rèn)識(shí)，擔(dān)心一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，財(cái)政就會(huì)“斷奶”，不愿創(chuàng)新和改革，這一點(diǎn)在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。

二是文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。全市各縣（市、區(qū)）文化設(shè)施仍很不完善，文化活動(dòng)陣地少，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外，其它縣（市、區(qū)）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)率低，有的甚至名存實(shí)亡。

三是投資主體單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，全市文化建設(shè)投資基本上靠政府。近些年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政用于扶持基層文化建設(shè)的專項(xiàng)資金少，縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守?cái)傋印钡臓顩r。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等文化資源配置根本起不到作用，同時(shí)，也造成文化資源的閑置和浪費(fèi)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，還沒有成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制沒有形成，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用。

三、我市今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和措施

當(dāng)前，我市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置來抓，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建以國辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資源保護(hù)、利用等政策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。

（二）制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)以及如何與國際接軌等。

（三）加大對(duì)文化建設(shè)的投入。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項(xiàng)目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，搞好大型文化設(shè)施的建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點(diǎn)，加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步：一是進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握基本情況，努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動(dòng)保障和最低生活保障；二是聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有影劇院進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，為整體開發(fā)做好準(zhǔn)備；三是吸收國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，吸納社會(huì)資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行整體開發(fā)利用，解決影劇院生存困難的問題。同時(shí)，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。

（五）打造地方文化品牌。既要實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實(shí)施多路出擊、充分占領(lǐng)市場(chǎng)的戰(zhàn)略，大力發(fā)揮安陽市現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢(shì)，把湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫、曲溝抬閣等民間藝術(shù)和民間工藝推向市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（六）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的人才。文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場(chǎng)，善于運(yùn)作企業(yè)的文化經(jīng)營者。要努力營造一個(gè)能使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營隊(duì)伍。

四、加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、從全局的高度研究和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快制定省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施綱要，明確今后目標(biāo)和各項(xiàng)具體任務(wù)，不斷加快推進(jìn)全省和全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加大對(duì)文化建設(shè)的投入，在政策允許的范圍內(nèi)，在加大政府資金投入的同時(shí)，積極吸收社會(huì)資金參與文化經(jīng)營，創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成文化產(chǎn)業(yè)多元投資體制，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供必要的資金支持。

3、盡快制定并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，包括投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、用地政策和產(chǎn)業(yè)組織等政策，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

4、制定切實(shí)可行文化人才政策，積極改進(jìn)人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵(lì)機(jī)制，努力營造有利于文化人才輩出的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)施“文化興市”凝聚人才。