第一篇：統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法

統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法 中華人民共和國國家統(tǒng)計局令

第21號

《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2017年6月2日國家統(tǒng)計局第1次局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。

局長 寧吉喆

2017年7月5日

統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章情況的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處。

第三條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局在國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)對全國統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織管理，指導(dǎo)監(jiān)督地方統(tǒng)計機構(gòu)和國家調(diào)查隊統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)工作，檢查各地方、各部門統(tǒng)計法執(zhí)行情況，查處重大統(tǒng)計違法行為。

省級及市級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)在所屬統(tǒng)計局或者國家調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計法執(zhí)行情況的檢查和查處統(tǒng)計違法行為?？h級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員在所屬統(tǒng)計局或者國家調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法定分工負責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

地方統(tǒng)計機構(gòu)和國家調(diào)查隊應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查溝通協(xié)作機制。

第四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的組織指導(dǎo)下，負責(zé)監(jiān)督本部門統(tǒng)計調(diào)查中執(zhí)行統(tǒng)計法情況，對本部門統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，移交同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以處理。

第五條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任制和問責(zé)制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查所需的人員、經(jīng)費和其他工作條件。

第六條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，堅持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持實事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、文明執(zhí)法、高效廉潔原則。

統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查中，與執(zhí)法監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系以及其他可能影響公正性的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通統(tǒng)計違法舉報渠道，公布統(tǒng)計違法舉報電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)專欄、電子郵箱等，認真受理、核實、辦理統(tǒng)計違法舉報。第八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計違法行為查處情況報告制度，定期向上一級統(tǒng)計機構(gòu)報告統(tǒng)計違法舉報、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計違法行為查處情況。

第二章 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員 第九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查隊伍，完善統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，建立統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫，確保在庫人員服從設(shè)庫機構(gòu)的調(diào)用。

第十條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員的主要職責(zé)是：

（一）起草制定統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）宣傳、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章；

（三）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

（四）依法查處統(tǒng)計違法行為，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假；

（五）組織實施統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查，受理、辦理、督辦統(tǒng)計違法舉報；

（六）建立完善統(tǒng)計信用制度，建立實施對統(tǒng)計造假、弄虛作假的聯(lián)合懲戒機制；

（七）監(jiān)督查處涉外統(tǒng)計調(diào)查活動和民間統(tǒng)計調(diào)查活動中的違法行為；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計執(zhí)法證。

經(jīng)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)批準，可以聘用專業(yè)技術(shù)人員參與統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查。

第十二條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬執(zhí)法檢查人員的法律法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德教育和執(zhí)法監(jiān)督檢查技能培訓(xùn)，健全管理、考核和獎懲制度。

第三章 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查

第十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機制和相關(guān)制度，綜合運用“雙隨機”抽查、專項檢查、重點檢查、實地核查等方式，組織開展本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

按照國家有關(guān)規(guī)定，積極推進統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度。

第十四條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查事項包括：

（一）地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位及其負責(zé)人遵守、執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則、政令情況；

（二）地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制情況；

（三）統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)情況；

（四）國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計調(diào)查制度情況；

（五）依法開展涉外統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對接到的舉報應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定予以受理，經(jīng)審核可能存在統(tǒng)計違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取立案查處、執(zhí)法檢查辦理，市級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)也可以按照規(guī)定將舉報轉(zhuǎn)交下級統(tǒng)計機構(gòu)辦理。

第十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查前應(yīng)當(dāng)擬定檢查方案，明確檢查的依據(jù)、時間、范圍、內(nèi)容和組織形式等。

第十七條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員組織實施執(zhí)法監(jiān)督檢查前，應(yīng)報所屬人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人批準。

第十八條 實施統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)提前通知檢查對象，告知實施檢查的人民政府統(tǒng)計機構(gòu)名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間，對檢查對象的具體要求等。

第十九條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，執(zhí)法檢查人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示國家統(tǒng)計局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計執(zhí)法證，告知檢查對象和有關(guān)單位相關(guān)權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)法律責(zé)任。未出示統(tǒng)計執(zhí)法證的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。第二十條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，依據(jù)《統(tǒng)計法》第三十五條的規(guī)定，行使統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查職權(quán)。

第二十一條 檢查對象和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定，積極配合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，為檢查工作提供必要的條件保障。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問、反映情況，提供相關(guān)證明和資料，核實筆錄，并在有關(guān)證明、資料和筆錄上簽字，涉及單位的加蓋公章。拒絕簽字或者蓋章的，由執(zhí)法檢查人員現(xiàn)場記錄原因并錄音錄像。

有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)人員按照要求接受檢查。

第二十二條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定制作執(zhí)法文書，如實記錄執(zhí)法檢查人員詢問情況和檢查對象反映的情況以及提供的證明和資料，由執(zhí)法檢查人員在有關(guān)筆錄上簽名。

第二十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員對在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息資料和能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料，負有保密義務(wù)。

第二十四條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后，及時向所屬人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提交檢查報告，報告檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理建議。第二十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，一般應(yīng)當(dāng)由檢查機關(guān)立案查處，也可以根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)提請上一級或者移交下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)立案查處。

第四章 統(tǒng)計違法行為的處罰

第二十六條 對統(tǒng)計違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。

第二十七條 查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。

第二十八條 國家統(tǒng)計局負責(zé)查處情節(jié)嚴重或影響惡劣的統(tǒng)計造假、弄虛作假案件，對國家重大統(tǒng)計部署貫徹不力的案件，重大國情國力調(diào)查中發(fā)生的嚴重統(tǒng)計造假、弄虛作假案件，其他重大統(tǒng)計違法案件。

省級統(tǒng)計局依法負責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計造假、弄虛作假案件，違反國家統(tǒng)計調(diào)查制度以及重要的地方統(tǒng)計調(diào)查制度的案件。但是國家調(diào)查總隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計造假、弄虛作假案件，違反國家統(tǒng)計調(diào)查制度案件，由組織實施統(tǒng)計調(diào)查的國家調(diào)查總隊進行查處。

市級、縣級統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局市級、縣級調(diào)查隊，依法負責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計違法案件。

第二十九條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)具體負責(zé)查處統(tǒng)計違法行為，統(tǒng)計執(zhí)法隊接受所屬統(tǒng)計機構(gòu)委托開展有關(guān)執(zhí)法檢查工作。

第三十條 對下列統(tǒng)計違法行為，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法立案：

（一）各地方、各部門、各單位及其負責(zé)人違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（二）縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶等調(diào)查對象違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（四）違反國家統(tǒng)計規(guī)則、政令的；

（五）違反涉外統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的；

（六）其他按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的。對在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為，需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)補充立案。

第三十一條 立案查處的統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反本辦法第三十條所列行為，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（三）屬于人民政府統(tǒng)計機構(gòu)職責(zé)權(quán)限和管轄范圍。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)按照前款規(guī)定的條件，對擬立案的有關(guān)材料進行初步審查后，填寫《立案審批表》，報送所屬人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人批準后，予以立案。

第三十二條 決定立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查。一般案件執(zhí)法檢查人員不得少于2人，重大案件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組成執(zhí)法檢查組。

第三十三條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù)。收集證據(jù)過程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時制作《現(xiàn)場檢查筆錄》《調(diào)查筆錄》等文書，并整理制作《證據(jù)登記表》。

案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)與本案件有關(guān)聯(lián)，包括書證、物證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄等以及其他可證明違法事實的材料。

第三十四條 調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時形成調(diào)查報告，報送所屬人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人。

檢查報告內(nèi)容包括：立案依據(jù)、檢查情況、違法事實、法律依據(jù)、違法性質(zhì)、法律責(zé)任、酌定情形、處理意見等。

第三十五條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織召開會議，對案件進行討論審理，確定統(tǒng)計違法行為性質(zhì)和處理決定，報統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人審查。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。在審理過程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法事實不清、證據(jù)不足或者程序錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員及時補充或者重新調(diào)查。

第三十六條 統(tǒng)計違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理：

（一）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章證據(jù)不足，或者統(tǒng)計違法事實情節(jié)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，即行銷案；

（二）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處理；

（三）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則、政令，應(yīng)當(dāng)給予處分的，移送任免機關(guān)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；

（四）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則、政令，被認定為統(tǒng)計嚴重失信的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行公示和懲戒；

（五）涉嫌違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，移交有關(guān)行政機關(guān)處理；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十七條 統(tǒng)計違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作《統(tǒng)計行政處罰決定告知書》，向處罰對象告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰對象依法享有的權(quán)利。處罰對象對處罰決定進行陳述、申辯，提出不同意見時，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真聽取。處罰對象提出新的事實、理由和證據(jù)，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，復(fù)核成立的，予以采納。

第三十八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出對法人或者其他組織5萬元以上罰款，對個體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知處罰對象有要求舉行聽證的權(quán)利。處罰對象要求聽證的，作出處罰決定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

處罰對象應(yīng)當(dāng)在收到《統(tǒng)計行政處罰決定告知書》3日內(nèi)向作出處罰決定的統(tǒng)計機構(gòu)提出聽證要求，作出處罰決定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前通知處罰對象舉行聽證的時間和地點。

聽證由統(tǒng)計機構(gòu)指定的非本案執(zhí)法檢查人員主持，處罰對象認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。舉行聽證時，執(zhí)法檢查人員提出處罰對象違法的事實、證據(jù)和處罰建議，處罰對象進行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交處罰對象審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證結(jié)束后，統(tǒng)計機構(gòu)依照本辦法第三十六條作出處罰決定。

第三十九條 統(tǒng)計違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法作出處罰決定，制作《統(tǒng)計行政處罰決定書》?！督y(tǒng)計行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）處罰對象的名稱或者姓名、地址；

（二）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）統(tǒng)計行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）統(tǒng)計行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服統(tǒng)計行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出統(tǒng)計行政處罰決定的統(tǒng)計機構(gòu)名稱和作出決定的日期。

統(tǒng)計行政處罰決定書必須蓋有作出統(tǒng)計行政處罰決定的統(tǒng)計機構(gòu)的印章。

第四十條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《統(tǒng)計行政處罰決定書》作出后7日內(nèi)送達處罰對象。處罰對象應(yīng)當(dāng)在送達回執(zhí)上簽字蓋章，并注明簽收日期。處罰對象拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)在其他人員見證下，由送達人員、見證人員在送達回執(zhí)上簽字并注明理由，將《統(tǒng)計行政處罰決定書》留置；處罰對象不能接收的，應(yīng)當(dāng)在其他人員見證下，由送達人員、見證人員在送達回執(zhí)上簽字并注明理由。

郵寄送達的，應(yīng)當(dāng)通過中國郵政掛號寄送。

第四十一條 統(tǒng)計行政處罰決定作出后，處罰對象應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。處罰對象對統(tǒng)計行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，統(tǒng)計行政處罰不停止執(zhí)行。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握統(tǒng)計行政處罰的執(zhí)行情況。

第四十二條 立案查處的統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當(dāng)在立案后3個月內(nèi)處理完畢；因特殊情況需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)批準，但延長期限不得超過3個月。

第四十三條 統(tǒng)計違法事實清楚并有法定依據(jù)，對法人或者其他組織予以警告或者警告并處1000元以下罰款行政處罰的，可以適用簡易處罰程序，當(dāng)場作出統(tǒng)計行政處罰決定。

第四十四條 統(tǒng)計違法行為處理決定執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)案。

結(jié)案應(yīng)當(dāng)撰寫結(jié)案報告，報送所屬人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人同意，予以結(jié)案。

第四十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在查處統(tǒng)計違法案件時，認為對有關(guān)國家工作人員應(yīng)當(dāng)給予處分處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處分處理建議，并將案件材料和處分處理建議移送具有管轄權(quán)的任免機關(guān)或者紀檢機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門。

第四十六條 對具有嚴重統(tǒng)計造假弄虛作假情形的，應(yīng)當(dāng)依法認定為統(tǒng)計上嚴重失信，按照有關(guān)規(guī)定予以公示和懲戒。

第五章 法律責(zé)任 第四十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查中有下列行為之一的，由統(tǒng)計機構(gòu)予以通報，由任免機關(guān)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)給予處分：

（一）包庇、縱容統(tǒng)計違法行為；

（二）瞞案不報，壓案不查；

（三）未按規(guī)定受理、核查、處理統(tǒng)計違法舉報；

（四）未按法定權(quán)限、程序和要求開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，造成不良后果；

（五）違反保密規(guī)定，泄露舉報人或者案情；

（六）濫用職權(quán)，徇私舞弊；

（七）其他違紀違法行為。

第四十八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查中，違反有關(guān)紀律的，依紀依法給予處分。

第四十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員泄露在檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息資料和能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料，依紀依法給予處分。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2017年9月1日起施行?！督y(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》同時廢止。

第二篇：執(zhí)法監(jiān)督檢查工作匯報

執(zhí)法監(jiān)督檢查工作匯報

執(zhí)法監(jiān)督檢查工作匯報

根據(jù)《關(guān)于開展xxxx縣xxxx年行政執(zhí)法專項監(jiān)督堅持的通知》（xxxx依法行政辦發(fā)號）的相關(guān)要求，我局認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查自查自糾活動，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、明確責(zé)任和目標要求

1、制定工作方案，成立行政執(zhí)法檢查組，定期或不定期的對各股室進行檢查、抽查、暗訪。

2、進一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法制度，促進職能到位，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，提高本部門、各股室及工作人員的法律意識，增強工作責(zé)任感和自覺性，促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高。

3、工作制度更加健全和有效，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，近年來無干警違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，社會各界和廣大人民群眾對執(zhí)法工作和司法行政隊伍的滿意率有較大提高。

4、進一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，規(guī)范法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律，提高法律服務(wù)人員法律素質(zhì)和服務(wù)水平。

二、認真落實各項工作措施

1、不斷健全完善各項>規(guī)章制度，嚴格規(guī)范性文件的制定簽發(fā)程序。由專門人員負責(zé)局各類文件的起草、審核，最后由局長簽字發(fā)放。就規(guī)范性文件的制訂工作，實行嚴格的責(zé)任制，屬于文字起草錯誤的由文件起草人負責(zé)，屬于審核不嚴出現(xiàn)錯誤的由審核人員負責(zé)；并對文件編號的申請實行了統(tǒng)一管理，由辦公室專門人員負責(zé)，統(tǒng)一登記存檔。今年以來，我局沒有制定或代縣人民政府草擬行文下發(fā)的規(guī)范性文件。

2、嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制。為明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法質(zhì)量，保證執(zhí)法效果，實行了嚴格的執(zhí)法責(zé)任制度，與各基層單位層層簽訂執(zhí)法目標責(zé)任書。各基層司法所、法律服務(wù)單位與縣局簽訂目標責(zé)任書。通過層層簽訂目標責(zé)任書，不僅提高了工作人員的法律意識，而且增強了工作責(zé)任感和自覺性，保證了執(zhí)法程序的規(guī)范化。

3、加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。在本局設(shè)立了執(zhí)法監(jiān)督檢查投訴電話，方便接受廣大人民群眾的監(jiān)督，增強了執(zhí)法的透明度。定期對各股室進行工作檢查，尤其以《公證法》、《法律援助條例》、《律師法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《社區(qū)矯正實施辦法》的貫徹執(zhí)行情況為重點，加強對各股室法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對檢查過程中查擺出來的各類違法違紀行為進行嚴肅查處，對嚴重違法執(zhí)業(yè)的人員堅決予以取締，對行業(yè)之間的不正當(dāng)競爭行為進行協(xié)調(diào)規(guī)范。xxxx年以來，我局沒有接到一起行政執(zhí)法投訴案件，也沒有受理一起行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可、行政處罰和國家賠償案件；法律服務(wù)工作者無違法違紀行為發(fā)生。

三、存在的主要問題

縣局對各基層法律服務(wù)機構(gòu)的管理模式有待進一步完善和創(chuàng)新。

四、下一步工作打算

1、進一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全和完善執(zhí)法制度，促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，使執(zhí)法程序更加規(guī)范，監(jiān)督機制更加完善。積極引導(dǎo)各法律服務(wù)機構(gòu)建立健全自律性管理機制和法律服務(wù)隊伍建設(shè)長效機制，保障法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

2、進一步加大對法律服務(wù)市場的管理力度，規(guī)范法律服務(wù)市場秩序。嚴格執(zhí)行《律師法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，正確處理律師、法律服務(wù)工作者與法官之間的關(guān)系，積極完善措施，強化落實，努力提升律師、法律服務(wù)工作者整體形象。加強對《法律援助條例》貫徹落實情況的檢查監(jiān)督，嚴肅查處提供有償法律援助的行為，積極維護弱勢群體的合法權(quán)益。

3、完善措施，強化培訓(xùn)。進一步規(guī)范法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，提高法律服務(wù)人員法律素質(zhì)和服務(wù)水平，保證為當(dāng)事人提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第三篇：煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法

《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法》

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為保障煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察員依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)督，是指煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對內(nèi)部執(zhí)法行為的監(jiān)督，包括上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、省級煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱“省局”）和所屬煤礦安全監(jiān)察分局（站）（以下簡稱“分局（站）”）對內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實施的監(jiān)督。

第三條

執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督與改進相結(jié)合的原則，堅持自我規(guī)范、自我完善、自我糾正、自我提高，達到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能的目的。

第四條

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)做到依法依規(guī)、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、手續(xù)完備。

第五條

省局及分局（站）主要負責(zé)人是執(zhí)法監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督工作。

省局及分局（站）應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及專（兼）職工作人員。

設(shè)立分局（站）的省局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。

未設(shè)立分局（站）的省局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專（兼）職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。

省局應(yīng)加強對所屬分局（站）的執(zhí)法監(jiān)督工作，依據(jù)本單位工作實際，分局（站）應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專（兼）職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。

第六條

執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，依法取得《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證》，并具備2年及以上煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法一線工作經(jīng)歷。

第二章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍與方式

第七條

執(zhí)法監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)包括：

（一）監(jiān)察執(zhí)法工作制度的建立健全及落實情況。

（二）監(jiān)察執(zhí)法計劃執(zhí)行情況。

（三）執(zhí)法主體、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為合法性情況，是否存在越權(quán)違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍以外事項等情況。

（四）監(jiān)察執(zhí)法人員持證（煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證）執(zhí)法情況。

（五）執(zhí)法人員正確履行法定職責(zé)、依法處理違法違規(guī)行為情況，適用法律法規(guī)準確性以及證據(jù)采集充分、合法性等情況。

（六）行政處罰自由裁量基準適用情況，是否存在畸輕畸重、顯失公正等情況。

（七）執(zhí)法文書使用和制作的準確性、規(guī)范性，執(zhí)法案卷材料完整性等情況。

（八）按照職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理和落實情況。

（九）行政復(fù)議辦理情況，是否依法受理、秉公辦理行政復(fù)議案件，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為等情況。

（十）對申訴人、舉報人依法保護等情況。

（十一）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他情況。

第八條

省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)建立、健全以下工作制度和機制，加強執(zhí)法制度約束和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。

（一）重大行政處罰集體研究制度。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、5萬元以上罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由省局或分局（站）負責(zé)人集體研究討論決定。

（二）執(zhí)法案卷評查制度。省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)完善評查制度，注重評查實效，定期開展執(zhí)法案卷抽查、評比活動，評查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報，針對普遍性問題提出整改措施和要求，并納入下次案卷評查的內(nèi)容之一，確保執(zhí)法文書科學(xué)、嚴謹、合法、有效。

（三）行政執(zhí)法評議制度。省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐地煤礦實際，根據(jù)執(zhí)法計劃、現(xiàn)場檢查與處理、行政處罰、事故調(diào)查處理情況和行政復(fù)議、訴訟結(jié)果等，定期對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議，依據(jù)評議結(jié)果，進行匯總和綜合分析評價，并提出改進建議。評議結(jié)果應(yīng)納入部門績效考核的范圍。

（四）重大行政處罰備案制度。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、10萬元以上罰款等行政處罰的，下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

（五）監(jiān)察執(zhí)法工作機制。省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)工作規(guī)章制度，制定完善執(zhí)法工作環(huán)節(jié)和流程，并組織落實，依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

第九條

執(zhí)法監(jiān)督可以采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、綜合檢查等方式進行，也可以根據(jù)實際情況采取抽查互檢、組織評議、座談反饋等方式進行。

（一）國家煤礦安全監(jiān)察局每年對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督工作抽查或組織各省局開展執(zhí)法監(jiān)督工作交叉檢查；

（二）省局應(yīng)當(dāng)每年對所屬分局（站）至少開展1次執(zhí)法監(jiān)督檢查和1次行政執(zhí)法評議，對內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門至少開展1次行政執(zhí)法評議。

第十條

執(zhí)法監(jiān)督部門（或履行執(zhí)法監(jiān)督職能的部門，下同）每年應(yīng)當(dāng)至少開展1次走訪部分煤礦企業(yè)和其他相關(guān)部門活動，了解執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等依法行政情況，聽取意見和建議。

第十一條

執(zhí)法監(jiān)督部門對上級機關(guān)交辦、群眾舉報或反映集中的執(zhí)法問題，可以組織專項執(zhí)法監(jiān)督或者專案調(diào)查。

第十二條

省局應(yīng)當(dāng)每年向國家煤礦安全監(jiān)察局報告1次本機關(guān)辦理行政復(fù)議案件情況。

第十三條

上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督工作的檢查、指導(dǎo)。

第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實施

第十四條

執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺賬、記錄和檔案等資料，向有關(guān)執(zhí)法人員了解有關(guān)情況。

被監(jiān)督單位和人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作，如實反映情況，主動接受監(jiān)督，及時整改問題，不得拒絕、阻撓或變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十五條 執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不影響行政處罰決定的一般性問題，可以采取內(nèi)部通報等方式要求執(zhí)法單位和執(zhí)法人員引以為戒、對照整改。

對于影響行政處罰決定的嚴重問題，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督意見書，載明被監(jiān)督單位（人員）的名稱、存在的問題、處理意見和整改建議等內(nèi)容，報省局或分局（站）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)人批準后予以下達，并抄送所屬其他執(zhí)法單位，舉一反

三、吸取教訓(xùn)、引以為戒。

第十六條

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書面形式補正、更正或重新制作并送達執(zhí)法文書：

（一）文字表述錯誤或者數(shù)據(jù)計算錯誤的；

（二）執(zhí)法文書填寫缺項、漏項的；

（三）執(zhí)法文書類型選擇錯誤的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)補正或更正的情形。

第十七條

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察等方式予以查處，并下達執(zhí)法文書：

（一）對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進行處理的；

（二）處理措施存在錯誤、漏項或不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）其他應(yīng)當(dāng)采取補正措施的情形。

第十八條

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：

（一）違法行為認定或者適用法律錯誤的；

（二）違反法定程序的；

（三）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（四）持有有效執(zhí)法證件的執(zhí)法人員不足2人的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

第十九條

執(zhí)法單位具體行政行為被行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議決定撤銷、變更、確認違法或責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議決定，依法糾正。

第二十條

對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題不認真糾正的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法單位或執(zhí)法人員給予通報批評或約談。

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員涉嫌違紀違法的，依照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

第二十一條

對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，依法依規(guī)實施。

第二十二條

在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第四章 附則

第二十三條

下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報送執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。

第二十四條

省級煤礦安全監(jiān)察局可結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法的具體實施辦法。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（1996年9月27日中華人民共和國林業(yè)部令第9號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級林業(yè)行政主管部門進行林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級監(jiān)督。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級林業(yè)行政主管部門對本部門內(nèi)部的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實施林業(yè)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督活動。

行政執(zhí)法層級監(jiān)督是指上級林業(yè)行政主管部門對下級林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督活動。

第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。

第五條 各級林業(yè)行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確立本機關(guān)法制工作機構(gòu)。

第六條 下級林業(yè)行政主管部門認為上級林業(yè)行政主管部門進行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動不合法或者不適當(dāng)，有權(quán)向上級林業(yè)行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業(yè)行政主管部門在實施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時，被監(jiān)督的單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，自覺接受監(jiān)督。

第二章 內(nèi)部監(jiān)督

第八條 林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；

（二）受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政處罰；

（三）案件的辦理人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避；

（四）執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；

（五）案件是否依法受理；

（六）案件的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

（七）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（八）案件的辦理是否符合法定程序；

（九）林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（十）案件檔案管理制度是否健全；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的執(zhí)法活動。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請回避。

第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報行政負責(zé)人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將全部案件材料送法制工作機構(gòu)提出初步意見。

第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離，除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

第三章 層級監(jiān)督

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）林業(yè)規(guī)范性文件是否合法；

（二）林業(yè)行政案件是否依法查處；

（三）具體行政行為是否合法、適當(dāng)：

（１）行政執(zhí)法主體是否合法；

（２）是否履行了法定職責(zé)；

（３）是否符合法定權(quán)限和程序；

（４）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（５）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（６）行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；

（７）罰沒財物是否按規(guī)定處置；

（四）林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；

（五）林業(yè)行政賠償是否依法處理；

（六）其他需要進行監(jiān)督的事項。

第十五條 地方各級林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后１５日內(nèi)報送上一級林業(yè)行政主管部門。

依法制定的林業(yè)地方性法規(guī)和規(guī)章以及民族自治地方依法制定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)報送上級林業(yè)行政主管部門。

第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布后，各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時對有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年１月１５日前將前一本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況、實施效果、存在問題及建議，以書面形式報送上一級林業(yè)行政主管部門。

第十八條 地方各級林業(yè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物、較大數(shù)額的罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起１５日內(nèi)，將有關(guān)材料報送上一級林業(yè)行政主管部門備案。

備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第十九條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于３０日內(nèi)報告上一級林業(yè)行政主管部門。

第二十條 上級林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期抽查下級林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。

上級林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和有關(guān)材料，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時提供。

第二十一條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》、《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計表》，并由省級林業(yè)行政主管部門匯總后于每年３月１５日前報林業(yè)部。

第二十二條 對國家權(quán)力機關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報或者通過其他途徑獲取的林業(yè)行政違法案件，林業(yè)行政主管部門經(jīng)審查后屬于自己管轄的，應(yīng)及時立案；屬于上級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時移送；屬于下級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政案件督辦通知書》，督促及時依法查處，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后３０日內(nèi)將處理情況報告督辦機關(guān)。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，上級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真審查，對符合復(fù)議條件的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人或檢舉人向有管轄權(quán)的機關(guān)申請行政復(fù)議；對不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當(dāng)事人既未申請復(fù)議，又未提起行政訴訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林和野生動植物資源下管一級的原則，由上一級林業(yè)行政主管部門責(zé)令下一級林業(yè)行政主管部門改正或者予以撤銷、變更。

第四章 獎勵與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個人，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）模范執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，秉公執(zhí)法，事跡突出的；

（二）在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；

（三）在查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻的；

（四）對林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進作用的；

（五）從事林業(yè)行政執(zhí)法工作１０年以上，工作有成績的。

第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀守法，忠于職守。對工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵；對工作失職的，給予行政處分。

第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動改正；已經(jīng)作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)自行補正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)的機關(guān)予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動改正或者上級林業(yè)行政主管部門責(zé)令下級林業(yè)行政主管部門限期改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有下述第（五）項、第（六）項行為的，由林業(yè)行政主管部門予以收繳銷毀；有下述第（七）項、第（八）項行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部費用：

（一）具體行政行為不合法或者不適當(dāng)?shù)模?/p>

（二）違反國家規(guī)定自行收繳罰款的；

（三）為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

（四）玩忽職守，對應(yīng)制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

（五）對當(dāng)事人實施罰款、沒收財物處罰，未開具或者擅自使用非法單據(jù)的；

（六）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；

（七）使用或者損毀扣留的財物，對當(dāng)事人造成損失的；

（八）違法實施檢查措施或者執(zhí)行措施，對公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門的負責(zé)人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》，及時送達被監(jiān)督單位。

被監(jiān)督單位在接到前款文書后，應(yīng)及時做出處理，并在３０日內(nèi)將處理結(jié)果報告實施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規(guī)定的《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。

第三十二條 本辦法由林業(yè)部負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。

第五篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

(1996年9月27日林業(yè)部令第9號公布

自1996年10月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護當(dāng)事人僉權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級林業(yè)行政主管部門進行林業(yè)行政法監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級監(jiān)督。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級林業(yè)行政主管部門結(jié)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實施林業(yè)行政執(zhí)法進行監(jiān)督活動。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級林業(yè)行政主管部門對本部門內(nèi)部的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實施林業(yè)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督活動。

行政執(zhí)法層級監(jiān)督是指上級林業(yè)行政主管部門對下級林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進行監(jiān)督活動。

第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。

第五條 各級林業(yè)行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確立本機關(guān)法制工作機構(gòu)。第六條 下級林業(yè)行政主管部門認為上級林業(yè)行政主管部門進行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動不全法或者不適當(dāng)，有權(quán)向上級林業(yè)行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業(yè)行政主管部門在實施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時，被監(jiān)督單位和執(zhí)法人員就當(dāng)積極配合，自學(xué)接受監(jiān)督。

第二章 內(nèi)部監(jiān)督

第八條 林業(yè)行政的執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(一)執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；(二)受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政處罰；(三)案件的辦理人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避；

(四)執(zhí)法人員是否超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；(五)案件是否依法受理；

(六)案件的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；(七)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；(八)案件的辦理是否先例法定程序；

(九)林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；(十)案件檔案管理制度是否健全；(十一)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的的執(zhí)法活動。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案件直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請回避。

第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報行政負責(zé)人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將全部案件材料關(guān)送法制工作機構(gòu)提出初步意見。

第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給 予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離，除依法查以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政罰款的林業(yè)行政處罰主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行為提出的申拆和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

第三章 層級監(jiān)督

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督的主要內(nèi)容：(一)林業(yè)規(guī)范性文件是否全法；(二)林業(yè)行政案件是否依法查處；(三)具體行政執(zhí)法是否合法、適當(dāng)；(1)行政執(zhí)法主體是否合法；(2)是否履行了，法定職責(zé)；(3)是否符合法定權(quán)限和程序；(4)事實是否清楚，證件是否確鑿；(5)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；(6)行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；(7)罰沒財物是否按規(guī)定處理；

(四)林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；(五)林業(yè)行政賠償是否依法處理；(六)其他需要進行監(jiān)督的事項。

第十五條 地方各級林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)嘏后15日內(nèi)報送上一級行政主管部門。

依法制定的林業(yè)地方性和規(guī)章以及民族自治地方依法定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級林業(yè)寸一管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報送上級林業(yè)行政主管部門。第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布扣，各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時對有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理、做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前將前一年本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況、實施效果、存在問題及建議，以書面形式報送上一級林業(yè)行政主管部門。

第十八條 地方各級行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物、較大數(shù)額或者罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起15日內(nèi)，將有關(guān)材料報送上一級行政主管部門備案。

備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第十九條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于30日內(nèi)報上一級林業(yè)行政主管部門。

第二十條 上級林業(yè)行政主管聞門應(yīng)定期抽查下級林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。

上級林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和人關(guān)材料，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時提供。

第二十一條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》，并由省級林業(yè)行政主管部門匯總后于每年3月15日前反林業(yè)部。第二十二條 對國家權(quán)力機關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報或者通過其他途徑獲得行政違法案件，林業(yè)行政主管部六經(jīng)審查后屬于自已管轄的，應(yīng)及時立案；屬于上級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時移送；屬于下級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政辦通知書》，督促及時依法查處，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后30日內(nèi)將處理情況報告督辦機關(guān)。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申拆和檢舉，上級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真審查，對符合復(fù)議條件的，應(yīng)當(dāng)告知申拆人或檢舉人向有管轄權(quán)機關(guān)申請行政復(fù)議；對不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當(dāng)事人既未申請復(fù)議，又未提起行政拆訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林和野生動物資源下管一級的原則，由上一級林業(yè)行政主管部門責(zé)令下一級林業(yè)行政主管部門改正或者予以秩序撤銷、變更。

第四章 獎勵與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個人，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

(一)模范執(zhí)行林業(yè)行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，乘公執(zhí)法，事跡突出的；(二)在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；(三)要查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻的；(四)對林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進作用的；

(五)從事林業(yè)行政執(zhí)法工作10年以上，工作在成績的。

第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀守法，忠于職守，對工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵；對工作失職的，給予行政處分。第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動改正；已經(jīng)作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)自行補正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部六應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)的機關(guān)予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動改正笸處級林業(yè)行政主管部門責(zé)令下級林業(yè)行政蛀管部門限期改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有下述第(五)項、第(六)項行為的，由林業(yè)行政主管部門予經(jīng)收繳銷毀；有下述第(七)項、第(八)項行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部費用。

(一)具體行政行為不合法或者不適當(dāng)?shù)模?二)違法國家規(guī)定自行收繳罰款的；

(三)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

(四)玩忽職守，對應(yīng)制止，處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序受損害的；

(五)對當(dāng)事人實施罰款、沒收財物處罰，未開具或者擅自例用非法單據(jù)的；(六)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；(七)使用或者損毀扣留的財物，對當(dāng)事人造成損失的；

(八)違法實施檢查措施執(zhí)行措施，對公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實施林業(yè)行政監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門的負責(zé)人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法主管部門監(jiān)督處理決定書》，及時送達被監(jiān)督單位，被監(jiān)督單位在接到前款書后，應(yīng)及時做出處理，并在30日內(nèi)將處理結(jié)果報告實施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規(guī)定《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。第三十二條 本辦法由林業(yè)部負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。