第一篇：關(guān)于印發(fā)《開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

志人口發(fā)[2011]46號

志丹縣人口和計(jì)劃生育局

關(guān)于印發(fā)《開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管區(qū)）人民政府：

《開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》經(jīng)局委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年八月二十四日

開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為適應(yīng)新時期人口和計(jì)劃生育工作需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動我縣人口和計(jì)劃生育誠信計(jì)生工作的開展，根據(jù)延安市人口和計(jì)劃生育局《關(guān)于開展誠信計(jì)生活動的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立誠信計(jì)生為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移。構(gòu)建縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（居）民委員會、村（居）民委員會與村（居）民小組，村（居）民小組與村（居）民之間的和諧氛圍，強(qiáng)化誠信道德、強(qiáng)化服務(wù)意識、強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計(jì)生工作模式，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我縣人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況，對村（居）民誠信計(jì)生工作采取分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展的方式進(jìn)行。2011年先試點(diǎn)六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個社區(qū)（雙河、杏河、紙坊、金丁、保安、順寧、街道辦城南社區(qū)），達(dá)到35%的村（居）開展誠信計(jì)生工作，初步實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)和

管理工作方式方法的轉(zhuǎn)變；2012年全面展開，全縣60%以上的村（居）開展誠信計(jì)生工作，初步形成計(jì)劃生育基層群眾自治新格局；2013年，全縣100%的村（居）開展誠信計(jì)生工作，建立計(jì)劃生育基層群眾自治長效工作機(jī)制。

到2013年，“誠信計(jì)生”融入計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)之中，形成誠信光榮、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、受人尊敬的社會風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)計(jì)生各項(xiàng)法規(guī)政策貫徹執(zhí)行到位，生育秩序好；計(jì)生決策規(guī)范科學(xué)，民主制度建設(shè)好；獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，群眾口碑好；公開、公平、公正辦事，陽光計(jì)生打造好；計(jì)生干部素質(zhì)高，公共形象好。落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇，落實(shí)國家和省、市人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵和優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，把人口計(jì)生工作打造成取信于民、還權(quán)于民、造福于民的甜蜜事業(yè)。

三、內(nèi)容模式

（一）誠信公開。做到誠信計(jì)生與陽光計(jì)生有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持公開透明、公平公正的原則，實(shí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容及承諾、獎勵優(yōu)惠、計(jì)生事務(wù)、育齡人群參與測評、監(jiān)督電話“六公開”。誠信計(jì)生工作是陽光計(jì)生工作的拓展。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生部門要把有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)以及群眾關(guān)心的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、計(jì)劃生育各種獎勵政策、生育登記、證件辦理程序等全部予以公開。二是通過設(shè)立政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、開通熱線

電話等形式，將計(jì)生工作全面展示給群眾，初步形成“陽光政務(wù)、誠信計(jì)生”管理服務(wù)機(jī)制。

（二）誠信兌現(xiàn)。做到誠信計(jì)生與計(jì)劃生育獎勵扶助、救助工作有機(jī)結(jié)合。健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，依法兌現(xiàn)各級制定出臺的獎勵扶助等優(yōu)惠政策。定期組織計(jì)生協(xié)會會員和群眾代表開展計(jì)劃生育民主評議活動，聽取群眾對計(jì)劃生育的理解和看法、對計(jì)劃生育工作的意見和建議，真正做到政府誠信，群眾守信。

（三）誠信服務(wù)。做到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“兩項(xiàng)工程”有機(jī)結(jié)合。一是建成縣、鄉(xiāng)一廳式便民服務(wù)大廳，開通陽光服務(wù)熱線，根據(jù)需求制定具體的服務(wù)措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的便民利民服務(wù)；二是開展免費(fèi)婚前檢查、孕前篩查和母親健康檢查工程，抓好生殖健康宣傳咨詢，全面推行避孕知情選擇，免費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)，實(shí)行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行定點(diǎn)分娩；三是通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十到戶”即：政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、流動人口管理到戶、生殖保健服務(wù)到戶、知情選擇指導(dǎo)到戶、受術(shù)對象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、民情訪問深入到戶、創(chuàng)業(yè)致富指導(dǎo)到戶、優(yōu)惠政策落實(shí)到戶，力求實(shí)現(xiàn)為育齡群眾提供“零距離”服務(wù)。

（四）誠信管理。做到建立健全計(jì)劃生育各項(xiàng)制度與誠信計(jì)生有機(jī)結(jié)合。一是穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等原則，結(jié)合群眾需求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要指導(dǎo)村（居）委會按照程序組織修改、完善《計(jì)劃生育村（居）民誠信章程》，制定并簽訂《計(jì)劃生育誠信承諾書》（以下簡稱《承諾書》），充分發(fā)揮協(xié)會的主導(dǎo)作用，探索建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的雙向承諾、自覺自愿、依法自治的誠信模式，明確群眾、政府的權(quán)利義務(wù)；三是流動人口管理要落實(shí)流入地和流出地的責(zé)任，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)人口服務(wù)管理“一盤棋”，使流動人口獲得均等化服務(wù)與管理；四是對計(jì)生干部開展“誠信計(jì)生”意義、目的、承諾態(tài)度和工作方法的培訓(xùn)，增強(qiáng)計(jì)生干部對“誠信計(jì)生”的認(rèn)知程度。

（五）誠信守法。做到加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)與誠信計(jì)生有機(jī)結(jié)合。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法公開化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法力度，逐步完善“主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效”的人口計(jì)生行政執(zhí)法長效機(jī)制。二是加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，加強(qiáng)計(jì)生干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，做到公開公正、規(guī)范文明執(zhí)法，不損害群眾利益。三是育齡群眾要遵守法律法規(guī)，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守計(jì)生村規(guī)民約，主動接受計(jì)劃生育服務(wù)管理，勇于抵制違反計(jì)劃生育政策的行為，主動配合人口計(jì)生部門依法執(zhí)行公務(wù)。

（六）誠信承諾。開展誠信承諾服務(wù)活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦可在自覺自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，簽訂計(jì)劃生育誠信承諾書的形式，動員組織群眾參

與到誠信計(jì)生工作中來。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)組織村（居）兩“委員會”向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡群眾向村（居）“兩委會”承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施等各項(xiàng)誠信計(jì)生義務(wù)。二是已婚育齡群眾在互相信任的前提下，由5－15人自愿組成誠信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《計(jì)劃生育誠信承諾書》，形成相互承諾、相互約束、雙向互動的誠信計(jì)生工作格局，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育工作是尊重人、理解人、體貼人和以人為本的工作理念，激活群眾參與、關(guān)心和支持計(jì)劃生育工作的積極性，使計(jì)劃生育成為群眾自己的事業(yè)。三是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個成員自覺履行《承諾書》中規(guī)定的義務(wù)，參加誠信小組各項(xiàng)活動。

四、工作要求

（一）制定工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的誠信計(jì)生工作實(shí)施方案，并將誠信計(jì)生工作與“計(jì)劃生育行風(fēng)、政風(fēng)評議活動”、創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭村、創(chuàng)建“十星級”文明村和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

（二）提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要充分認(rèn)識全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠信計(jì)生創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計(jì)生工作及日常工作的開展，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)

誠信計(jì)生工作。同時，積極爭取黨委政府的重視支持，把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，充分發(fā)揮村（居）“兩委”的作用，落實(shí)村（居）“兩委”責(zé)任，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。

（三）抓好試點(diǎn)，逐步推廣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實(shí)際，在抓好1—2個誠信計(jì)生示范村(居)委的基礎(chǔ)上，積極探索具有本地特色的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)，切忌盲目跟風(fēng)，急于求成。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在誠信計(jì)生工作中遇到的困難和問題。切實(shí)加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的督促檢查，縣計(jì)生局掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及掛點(diǎn)工作人員每季度對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦誠信計(jì)生推進(jìn)工作進(jìn)行檢查評估。同時，縣人口計(jì)生局將誠信計(jì)生工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作有效開展，縣局成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣誠信計(jì)生工作的開展。組長由局長王思柏?fù)?dān)任，副組長由支部書記薛瑩寶、協(xié)會秘書長白成洋擔(dān)任，成員由萬多玉、張曉宏、李樹文、馮嬡嬡、高振峰、李建斌、張彥峰、關(guān)小剛組成。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

附件：

1、志丹縣誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)

2、計(jì)劃生育“誠信戶”標(biāo)準(zhǔn)

主題詞： 計(jì)生 誠信創(chuàng)建△ 實(shí)施方案 通知

抄 送： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 縣服務(wù)站 街道辦管區(qū)

共印15份

附件1：

志丹縣計(jì)劃生育誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管區(qū)）

評估標(biāo)準(zhǔn)

一、組織建設(shè)好：制定工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任分工明確。

二、制度規(guī)范好：基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度、計(jì)劃生育村（居）民誠信章程、計(jì)劃生育誠信承諾書等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定, 并體現(xiàn)大多數(shù)村（居）民的意志。

三、政務(wù)公開好：全面、及時公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)政策及計(jì)劃生育事務(wù)，群眾參與和監(jiān)督的渠道暢通。

四、宣傳教育好：宣傳教育活動經(jīng)常，育齡群眾對人口計(jì)生法律法規(guī)政策、生殖健康知識知曉率達(dá)90%以上；村委會（社區(qū)）集體資源的分配、使用能優(yōu)先優(yōu)待誠信計(jì)生家庭。

五、管理服務(wù)好：人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，設(shè)立便民服務(wù)大廳。已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無大月份和選擇性別引產(chǎn)；無出生瞞報(bào)、漏報(bào)。無高于4次/年強(qiáng)制環(huán)孕情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)85%以上，無政策外多孩生育。

六、政策兌現(xiàn)好：基本落實(shí)國家、省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵政策，并落實(shí)到位。

七、文明建設(shè)好：人口計(jì)生工作與社會主義新農(nóng)村、新型社區(qū)文明幸福家庭以及和諧村（居）建設(shè)相結(jié)合，鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚；85%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

附件2：

志丹縣計(jì)劃生育“誠信戶”的標(biāo)準(zhǔn)

1、自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育誠信承諾書》的有關(guān)內(nèi)容。

2、在履行計(jì)劃生育職責(zé)中，自覺做到管好自己、教育子女、幫助親屬、帶動四鄰。

3、積極接受計(jì)劃生育生殖健康和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

4、按時參加鄉(xiāng)村組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解、掌握科學(xué)的避孕節(jié)育和生殖保健知識、增強(qiáng)自我保健能力。

5、及時向村（居）委會報(bào)告暫住育齡婦女的計(jì)劃生育情況。

6、意外妊娠后應(yīng)主動告知村（居）委會，及時采取補(bǔ)救措施。

7、擬外出務(wù)工、經(jīng)商等人員，應(yīng)主動告知村（居）委會，并辦理有關(guān)手續(xù)；已婚育齡婦女外出后，應(yīng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦計(jì)生部門通報(bào)避孕節(jié)育信息。

8、當(dāng)好計(jì)生義務(wù)宣傳員，具有較齊全的人口計(jì)生資料，能主動向鄰里群眾宣傳計(jì)劃生育政策；積極參加村組計(jì)生宣傳活動。

9、當(dāng)好計(jì)生義務(wù)監(jiān)督員，對計(jì)生村務(wù)公開和計(jì)生獎勵扶助等政策、制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；對計(jì)生部門的服務(wù)提出意見和建議。

第二篇：誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

甘州區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計(jì)生工作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計(jì)生工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠信計(jì)生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧，統(tǒng)籌解決人口問題?！罢\信計(jì)生”工作是計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個強(qiáng)化、四個提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區(qū)100%的村（居）達(dá)到“四有”（有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計(jì)生。

四、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》和《誠信計(jì)生組織保障制度》、《誠信計(jì)生政務(wù)公開制度》、《誠信計(jì)生獎勵懲罰制度》、《誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度》、《誠信計(jì)生效果評估制度》等制度，完善《計(jì)劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村（居）民委員會做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅(jiān)持政府誠信，落實(shí)群眾守信。政府嚴(yán)格依法行政，群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識宣傳，免費(fèi)提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵金，為計(jì)生“兩戶”落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎勵優(yōu)惠政策；免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費(fèi)開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項(xiàng)目方面，免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強(qiáng)參加誠信計(jì)生小組并遵守合約的計(jì)劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國家號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計(jì)生專干報(bào)告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實(shí)以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；積極參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

（三）履行誠信服務(wù)，強(qiáng)化誠信監(jiān)督。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評議。落實(shí)省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

五、基本程序

誠信計(jì)生堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅(jiān)持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立1-3個誠信計(jì)生小組，民主選舉誠信計(jì)生小組長。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計(jì)生小組長及計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項(xiàng)。

3.村（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計(jì)生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計(jì)生”工作的認(rèn)識，自覺參與“誠信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計(jì)生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計(jì)生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實(shí)施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會自覺履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗(yàn)收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計(jì)生協(xié)會員小組，開展誠信計(jì)生活動。要本著雙向承諾、權(quán)利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計(jì)生誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎勵扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。實(shí)行互相監(jiān)督、誠信守信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，做到自覺實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格依法行政。政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計(jì)生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計(jì)生行政部門和村（居）委員會履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎勵扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認(rèn)真落實(shí)限時辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項(xiàng)有明確時限規(guī)定的，承諾的辦理時限不得超過規(guī)定的辦理時限。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行獎勵優(yōu)惠和免費(fèi)服務(wù)制度，推動建立誠信計(jì)生獎勵制度。協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補(bǔ)償、村（居）集體福利分配中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開展誠信計(jì)生工作，及時準(zhǔn)確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計(jì)表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠信小組分組成員花名冊、統(tǒng)計(jì)表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠信計(jì)生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計(jì)生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠信計(jì)生活動實(shí)施方案務(wù)于二月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠信計(jì)生工作與開展“陽光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計(jì)生平臺作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時全面把握“誠信計(jì)生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實(shí)。深入村、社，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對“誠信計(jì)生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動成效，推進(jìn)“誠信計(jì)生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗(yàn)收并上報(bào)驗(yàn)收報(bào)告和申請，區(qū)誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展評估驗(yàn)收。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市級誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級抽查驗(yàn)收。對未按時完成任務(wù)的提出明確、具體的改進(jìn)時限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場，確?；顒淤|(zhì)量。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的長效機(jī)制，促進(jìn)“誠信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

第三篇：關(guān)于開展誠信計(jì)生工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展誠信計(jì)生工作的實(shí)施方案 各村委會、各單位：

為適應(yīng)新時期人口和計(jì)劃生育工作的需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層自治和誠信計(jì)生工作的開展，根據(jù)國家、省、市、計(jì)生局和計(jì)生協(xié)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)計(jì)生工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以育齡群眾和計(jì)劃生育家庭為中心，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以堅(jiān)持政府誠信為重點(diǎn)，更加注重宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷和依法行政；進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步獲得群眾對人口計(jì)生工作的理解和支持，自覺承諾履行計(jì)劃生育各項(xiàng)義務(wù)；在誠信承諾的基礎(chǔ)上，充分相信和依靠群眾，實(shí)施基層人口計(jì)生工作群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育和自我監(jiān)督；把行政管理和基層群眾自治有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基層群眾自治長效機(jī)制，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路與方法的根本轉(zhuǎn)變。

三、工作內(nèi)容

（一）制定工作方案。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將誠信計(jì)生工作與打造“陽光計(jì)生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進(jìn)村、爭創(chuàng)國家人口計(jì)生基層群眾自治示范村活動有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

（二）建立完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改、制訂《計(jì)劃生育村民誠信章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生三方承諾》、村委會和育齡群眾《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確村兩委工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。

（三）簽訂協(xié)議，履行承諾。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；自覺依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及《協(xié)議書》中鎮(zhèn)政府、村民委員會承諾的激勵政策。

如果誠信小組成員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實(shí)補(bǔ)救措施和接受人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）整合資源。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計(jì)生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。鎮(zhèn)、村切實(shí)兌現(xiàn)承諾，認(rèn)真落實(shí)對誠信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵政策，確保誠信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

（五）進(jìn)一步完善陣地建設(shè)。一是建立服務(wù)活動場所（服務(wù)室、會員之家、人口學(xué)校、文化書屋等一室多用）；二是公開上墻。以“陽光計(jì)生”保障誠信計(jì)生的公開公平，將計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村民委員會計(jì)生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開。要將計(jì)劃生育村民誠信章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、誠信計(jì)生三方承諾內(nèi)容、誠信（協(xié)會）小組網(wǎng)絡(luò)等上墻，努力使誠信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計(jì)生深入健康發(fā)展。

四、工作要求

要結(jié)合實(shí)際，不搞一刀切，穩(wěn)步、有序、健康地推進(jìn)。加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，落實(shí)企業(yè)法人代表職責(zé)，簽訂信息通報(bào)協(xié)議，重點(diǎn)對流動人口誠信計(jì)生戶實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理、同獎勵。

（一）開展誠信計(jì)生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。對村級計(jì)生協(xié)會組織進(jìn)行換屆或整頓，整合村資源，建立協(xié)會（誠信）小組組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會（誠信）小組成員聯(lián)系戶的工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）開展誠信計(jì)生與深化“村為主”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。利用基層組織網(wǎng)絡(luò)，明確村主任（書記、會長）負(fù)總責(zé)，村包片工作人員（理事）做好業(yè)務(wù)工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，對與村簽訂“誠信計(jì)生”承諾的群眾，實(shí)行層級動態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育措施落實(shí)、生殖健康、是否外出等情況，并建立健全檔案，對本村育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計(jì)生”提升誠信計(jì)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)工作重心的真正下移。

（三）開展誠信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，以“生殖健康服務(wù)”滿足誠信計(jì)生群眾的需求。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。真正形成“市站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)新格局，提高服務(wù)硬實(shí)力，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對誠信計(jì)生的支持度和滿意率。

（四）開展誠信計(jì)生與服務(wù)群眾“三生”結(jié)合，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠信計(jì)生的活力。開展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠信計(jì)生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計(jì)生戶落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。衛(wèi)生、人社、教育、民政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。

（五）開展誠信計(jì)生與綜合治理人口計(jì)生問題結(jié)合起來，提高育齡群眾依法、守信的自覺性。深入實(shí)施綜合治理機(jī)制，保持部門齊抓共管人口計(jì)生工作的良好局面，給誠信計(jì)生家庭提供快捷、便利、溫馨的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓誠信計(jì)生家庭真正感受到政治上享受光榮，生活上得到實(shí)惠。

（六）開展誠信計(jì)生與新型人口文化結(jié)合，推動人口文化建設(shè)。打造人口文化軟實(shí)力，激發(fā)群眾參與誠信計(jì)生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應(yīng)；建立新型生育文化宣傳陣地。打造一批生育文化路（園、區(qū)），彰顯人文計(jì)生的魅力。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“張?zhí)m鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的開展。其組成人員名單如下： 組 長：武衛(wèi)中 副組長：馬曉亮

成 員：梁建明.張曉燕.梁志紅.張發(fā)霞.趙承棋.楊蕊榮.曹美娥.王慶平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計(jì)生營造良好的輿論氛圍。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)層級動態(tài)管理績效考核制度，充分發(fā)揮村兩委的作用，落實(shí)村兩委負(fù)總責(zé)，形成鎮(zhèn)抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。

（四）依靠協(xié)會，協(xié)調(diào)推進(jìn)。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔(dān)任誠信小組長。誠信計(jì)生工作要與計(jì)劃生育“兩無一滿意”、創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范村、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。各級人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決各地在工作中遇到的困難；同時要切實(shí)加強(qiáng)對工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行誠信計(jì)生工作開展情況定期報(bào)告制度，并將誠信計(jì)生工作列入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保工作取得實(shí)效。

六、工作步驟

（一）2011年：制定方案，啟動實(shí)施。

1、組織開展創(chuàng)建誠信計(jì)生示范村活動。選擇創(chuàng)建誠信計(jì)生示范村對象，落實(shí)全面開展創(chuàng)建誠信計(jì)生工作目標(biāo)要求，啟動全面推廣誠信計(jì)生工作。、有40%的村開展誠信計(jì)生工作，舉辦村干部誠信計(jì)生工作培訓(xùn)班。

3、組織指導(dǎo)培育樹立誠信計(jì)生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進(jìn)行觀摩。

4、迎接市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)組織的聯(lián)合調(diào)研組，對我鎮(zhèn)今年人口計(jì)生基層群眾自治暨“誠信計(jì)生”第一批村進(jìn)行的評估。

5、召開誠信計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會。

（二）1.2012年有60%的村完成創(chuàng)建誠信計(jì)生工作任務(wù)，提高誠信計(jì)生工作水平。

2.召開全鎮(zhèn)誠信計(jì)生中期經(jīng)驗(yàn)交流會。

3.評估.審核.表彰第二批誠信計(jì)生單位。

（二）2013年：總結(jié)評估，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

1、全面完成創(chuàng)建誠信計(jì)生工作任務(wù)。

2、建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。組織開展形式多樣的誠信計(jì)生創(chuàng)建活動和樹立典型村主題活動。

3、迎接市開展創(chuàng)建誠信計(jì)生工作評估驗(yàn)收。

4、評比表彰誠信計(jì)生工作先進(jìn)單位和個人。

5、召開全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作總結(jié)評比作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》

附件：誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

3、基本落實(shí)國家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上。

誠信計(jì)生公開承諾的主要內(nèi)容

一、宣傳教育

1、認(rèn)真組織開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等政策和科普知識的宣傳教育；

2、指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展好人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動。

二、政策落實(shí)

1、堅(jiān)持依法行政，公平、公正、文明執(zhí)法；

2、嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》；

3、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；

4、計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；

5、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥全部免費(fèi)治療；

6、對計(jì)劃生育特殊家庭和部分計(jì)劃生育獨(dú)女戶家庭特殊困難的實(shí)施救助。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）代理服務(wù)

在全鎮(zhèn)實(shí)行村級計(jì)生專干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級計(jì)生專干必需嚴(yán)格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計(jì)生專干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費(fèi)代理服務(wù)的事項(xiàng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。

（二）行政免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目

1、免費(fèi)辦理《再生育證明》、《流動人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》；

2、有關(guān)表格、資料、宣傳品等。

（三）技術(shù)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目

1、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；

2、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)；

3、輸精管結(jié)扎術(shù)、輸卵管結(jié)扎術(shù)；

4、孕情、環(huán)情監(jiān)測；

5、在計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；

6、避孕藥具發(fā)放；

7、農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補(bǔ)葉酸；

8、育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查。

四、工作效率

群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)事項(xiàng)不能超過法定工作時限。

1、《再生育證》一般在30日內(nèi)辦結(jié)，需要進(jìn)行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

2、政策咨詢當(dāng)場解答，信訪舉報(bào)要結(jié)果的處理時限為1個月；立案調(diào)查的信訪事項(xiàng)辦理時限3個月。

3、符合分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)條件的審批時限為1個月。

4、保證“誠信鏈”在自己的“鏈結(jié)”上高效運(yùn)行。

五、維權(quán)監(jiān)督

以上承諾自覺接受政行風(fēng)社會義務(wù)監(jiān)督員和誠信計(jì)生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作人員的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)；對不認(rèn)真踐諾的、村人口計(jì)生部門進(jìn)行批評、質(zhì)詢、舉報(bào)和曝光。

張?zhí)m鎮(zhèn)計(jì)生辦.計(jì)生協(xié)“六項(xiàng)措施”全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作

為創(chuàng)新計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，提升全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)科學(xué)管理、民主管理和依法行政的整體水平。張?zhí)m鎮(zhèn)計(jì)生辦.計(jì)生協(xié)日前采取了“六項(xiàng)措施”，全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

一是建立組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級在制定工作方案的基礎(chǔ)上，成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計(jì)生日常工作的開展；二是廣泛宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計(jì)生工作營造良好的輿論氛圍。通過召開誠信計(jì)生專題培訓(xùn)會，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村干部誠信計(jì)生工作能力和服務(wù)水平；三是協(xié)會制定章程。根據(jù)服務(wù)對象的不同，分類擬定《誠信計(jì)生承諾協(xié)議書》；四是建立誠信檔案。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個人誠信程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為公認(rèn)誠信、擔(dān)保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計(jì)生工作中來； 五是履行誠信承諾。通過宣傳教育、免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時兌現(xiàn)計(jì)生獎扶政策，來維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時，開展“誠信計(jì)生紅旗村、百佳標(biāo)兵戶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”創(chuàng)建活動，對評選出的誠信計(jì)生典型進(jìn)行表彰獎勵；六是實(shí)行評估驗(yàn)收。對各村誠信計(jì)生工作進(jìn)行評估驗(yàn)收，并納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核。

張發(fā)霞

第四篇：開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

市人口和計(jì)劃生育局

市計(jì)劃生育協(xié)會

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為了深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,深化人口計(jì)生改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)法制政府建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)“政府誠信、群眾守信、村（居）民互信”的誠信計(jì)生工作機(jī)制，根據(jù)市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作的意見》（*市人口發(fā)?2012?9號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育為中心，改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展，為推進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持兩個不動搖。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行人口政策和生育政策，統(tǒng)籌人口增長與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào) 1

發(fā)展；堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動搖，繼續(xù)把控制計(jì)劃外生育作為人口計(jì)生工作的重中之重，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿。在推進(jìn)誠信計(jì)生過程中，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認(rèn)識到誠信計(jì)生對自己和家庭的好處，使群眾自愿參與到誠信計(jì)生工作中來。

（三）堅(jiān)持注重質(zhì)量，分步實(shí)施。開展誠信計(jì)生既要考慮政府和群眾的承受能力，又不能走過場或“一刀切”，要分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重質(zhì)量。既要堅(jiān)持抓好正面引導(dǎo)，對守信的計(jì)生家庭給予獎勵，又要對違約對象給予必要的懲罰。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計(jì)生，實(shí)現(xiàn)“四個強(qiáng)化、四個提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。2012年全市50%以上的單位、行政村（居）開展誠信計(jì)生工作，2013年全面啟動誠信計(jì)生工作。

四、主要內(nèi)容

1、實(shí)行合同管理。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》和《村（居）民自治章程》等村規(guī)民約。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、社區(qū)或村（居）民委員會和市直各部門與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、社區(qū)或村（居）民委員會圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群

眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在社區(qū)、村（居）民委員會做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

2、堅(jiān)持政府誠信。注重利益引導(dǎo)，增強(qiáng)誠信計(jì)生吸引力。進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，依法兌現(xiàn)法律法規(guī)和各級政府制定的各項(xiàng)獎勵、扶助、救助政策，切實(shí)提升計(jì)生家庭保障發(fā)展能力。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和處罰程序，確保群眾應(yīng)享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

3、落實(shí)群眾守信。充分發(fā)揮基層協(xié)會作用，加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，推行村專（兼）職人員隊(duì)伍、協(xié)會會員小組一體化的村級組織網(wǎng)絡(luò)。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計(jì)生小組，民主推薦誠信小組長，延伸基層計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)村專（兼）職干部報(bào)酬，落實(shí)工作責(zé)任，深化村（居）民自治，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，使群眾遵守法律法規(guī)，自覺履行人口計(jì)生義務(wù)，主動接受服務(wù)管理。

4、履行誠信服務(wù)。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，為群眾及時辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。

5、強(qiáng)化誠信監(jiān)督。按照人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的要求，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)

承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，確保計(jì)劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。充分發(fā)揮“陽光計(jì)生服務(wù)熱線”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評議。落實(shí)信訪工作規(guī)范化管理要求，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制

五、基本程序

誠信計(jì)生堅(jiān)持鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主，其基本程序包括以下六個方面：

（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組成誠信計(jì)生小組，民主選擇誠信計(jì)生小組長。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人民政府和村（居）民委員會與誠信計(jì)生小組長及計(jì)生誠信小組全體成員簽訂《協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、村委會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）各級政府和村委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

（五）村（居）民委會健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項(xiàng)。

（六）村（居）民委會建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。

（七）市直各部門、單位依據(jù)以上基本程序參照執(zhí)行。

六、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行誠信計(jì)生工作任務(wù)重、時間緊、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門一定要高度重視，要把全面開展誠信計(jì)生工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓好貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門都要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計(jì)生工作的開展，要結(jié)合各自實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級要將誠信計(jì)生工作與基層群眾自治、“幸福家庭”創(chuàng)建以及依法行政等活動有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

二要創(chuàng)造社會氛圍。要層層開展動員，采取多種形式，廣泛深入宣傳誠信計(jì)生工作的意義、內(nèi)容和要求，教育廣大干部樹立誠實(shí)守信、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。加強(qiáng)對村人口計(jì)生干部特別是誠信計(jì)生小組長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳、發(fā)動、服務(wù)、管理的職責(zé)，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與誠信計(jì)生。要把誠信計(jì)生作為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、新型家庭人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造誠信和諧的社會氛圍。

三要依靠協(xié)會協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照有利于“誠信計(jì)生”工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，完善基層服務(wù)管理機(jī)制，清理不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約。充分發(fā)揮基層協(xié)會組織作用，組織村（居）民研究制定村規(guī)民約、誠信計(jì)生

協(xié)議、《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價(jià)制度》。建立誠信小組，將協(xié)會會員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長，動員群眾特別是流動人口和重點(diǎn)服務(wù)對象參加誠信計(jì)生小組，簽訂誠信協(xié)議。

四要認(rèn)真組織督導(dǎo)驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門要認(rèn)真開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握人口狀況、政策落實(shí)、誠信計(jì)生的開展等情況，了解群眾需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，每半年要召開一次誠信計(jì)生民主評議會，組織群眾對履行職責(zé)情況和兌現(xiàn)公開承諾的情況進(jìn)行民主評議，并將評議結(jié)果向社會公開，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)誠信計(jì)生工作。市人口計(jì)生局將不定期地對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）和市直部門、單位誠信計(jì)生工作開展情況進(jìn)行督查，并結(jié)合人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核進(jìn)行抽查，年底將對誠信計(jì)生工作進(jìn)行評估驗(yàn)收。

附件：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）誠信計(jì)生基本達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)

2、村級誠信計(jì)生基本達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)

3、誠信計(jì)生承諾書

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）2012年開展誠信計(jì)生工作的行政村（居）名單

二0一二年五月十四日

附件1：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）誠信計(jì)生基本達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)

1、人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、全面推進(jìn)陽光計(jì)生，人口計(jì)生政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）有關(guān)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、獎勵、扶助以及優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)到位。優(yōu)惠政策對象準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%，受惠對象落實(shí)及時率達(dá)到80%以上。

4、人口計(jì)生服務(wù)和管理便民利民，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)落實(shí)到位，干群關(guān)系和諧。環(huán)孕情服務(wù)率達(dá)到90%以上。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾意愿，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

6、參加誠信計(jì)生小組的已婚育齡夫婦基本落實(shí)以長效節(jié)育措施為主的避孕方法，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90%以上,及時率達(dá)到80%以上。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到90%以上。

8、參加誠信計(jì)生的已婚育齡夫婦人口計(jì)生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95%以上，群眾對計(jì)劃生育的綜合滿意率達(dá)到90%以上。

附件2：

村（居）委誠信計(jì)生基本達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)

（一）在修訂完善《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》或《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的基礎(chǔ)上組織制定誠信計(jì)生協(xié)議書，誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（二）組織選舉產(chǎn)生誠信計(jì)生小組長，落實(shí)小組長的責(zé)任，監(jiān)督誠信計(jì)生協(xié)議方兌現(xiàn)承諾。

（三）落實(shí)各級人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策，結(jié)合本村實(shí)際制定有利于誠信計(jì)生的措施，在貫徹惠農(nóng)政策時做到對誠信計(jì)生對象優(yōu)先優(yōu)惠。

（四）推行陽光計(jì)生，將人口計(jì)生政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度納入村務(wù)公開，干群關(guān)系和諧。

（五）全村所有戶籍已婚育齡夫婦和流動人口已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

（六）參加誠信計(jì)生小組的已婚育齡夫婦基本落實(shí)以長效節(jié)育措施為主的避孕方法，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90%以上,及時率達(dá)到80%以上。

（七）組織開展孕環(huán)情檢查，環(huán)孕情服務(wù)率達(dá)到80%以上，無大月份引產(chǎn)。

（八）符合政策生育率達(dá)到90%以，當(dāng)年無政策外多孩出生。

（九）參加誠信計(jì)生的已婚育齡夫婦人口計(jì)生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95%以上，群眾對計(jì)劃生育的綜合滿意率達(dá)到90%以上。

附件3：

誠信計(jì)生承諾書

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人民政府

甲 方：

村（居）民委員會

誠信計(jì)生小組組長:

乙 方：

小組成員：

為充分調(diào)動廣大村（居）民參與人口和計(jì)劃生育民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)育齡群眾是人口和計(jì)劃生育的主人，推動誠信計(jì)生活動的有效開展，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。根據(jù)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議：

一、權(quán)利義務(wù)

（一）甲方承諾。

依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的獎勵、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策。

1、符合晚婚規(guī)定的，享受婚假1個月；一方晚婚的一方享受，雙方晚婚的雙方享受。符合晚育規(guī)定的，女方享受產(chǎn)假4 9

個月，男方享受護(hù)理假15日；產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施的，女方享受產(chǎn)假6個月?；榧?、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。

對實(shí)行晚婚、晚育的農(nóng)業(yè)人口，村（居）民委員會可以給予一定的獎勵。

2、夫妻自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的，在育齡期內(nèi)可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請免費(fèi)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，但一胎生育兩個以上子女的除外。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

（一）農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到60周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到獨(dú)生子女16周歲止，按月各給予夫妻雙方不低于50元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)；

（二）子女入園、接受教育、就醫(yī)時，雙方所在單位可以給予一定補(bǔ)貼；

（三）退休時所在單位可以按照其上職工平均工資收入的30％給予一次性獎勵。

3、夫妻一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

（一）優(yōu)先列為脫貧或者致富對象，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面予以扶持；

（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面予以優(yōu)待；

（三）在勞務(wù)輸出或者招工時，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；

（四）在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時，縣（市、區(qū)）人民政府可以對獨(dú)生子女家庭個人籌資部分給予資助；

（五）優(yōu)先批給宅基地；

（六）集體收益以人均分配的，增加1人份的份額，以戶計(jì)發(fā)的應(yīng)當(dāng)高出戶均標(biāo)準(zhǔn)20％以上的額度；

（七）夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予寄宿和生活補(bǔ)助；

（八）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。

4、夫妻符合本條例規(guī)定可以生育第二個子女，但自愿領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》不再生育，且子女滿10周歲的，由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎勵金；夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由人民政府給予不低于5000元的一次性獎勵金。符合《條例》第十二條第一款第二項(xiàng)和第十四條規(guī)定的除外。

5、獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為二級以上殘疾的，由人民政府按照不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予其父母一次性補(bǔ)助。獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，從女方滿49周歲起，由人民政府給予每人 11

每月不低于200元的特別扶助金。獨(dú)生子女康復(fù)或者扶助對象再生育、收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放特別扶助金。

夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其獨(dú)生子女死亡或者因傷（?。垎适趧幽芰Φ模梢詢?yōu)先享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十三條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育，并符合下列情形之一的，從60周歲起由人民政府給予每人每月不低于50元的獎勵扶助金：

（一）只有一個子女的；

（二）只有兩個女孩的；

（三）國家和省規(guī)定的其他情形。

6、夫妻一方接受絕育手術(shù)的，術(shù)后享受休假2至3周；需要另一方護(hù)理的，經(jīng)施術(shù)機(jī)構(gòu)證明，給予護(hù)理假2周。休假和護(hù)理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。

夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，已有兩個女孩，一方接受絕育手術(shù)的，參照《條例》第三十條的規(guī)定給予優(yōu)待，并由人民政府給予一次性節(jié)育獎勵。

7、領(lǐng)證獨(dú)生子女及其父母均為農(nóng)業(yè)戶口，子女可享受中考加10的優(yōu)待。

8、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計(jì)劃生育家庭成員，在新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的基礎(chǔ)上增加5%的報(bào)銷比例。

甲方未履行約定義務(wù)的，乙方可提出質(zhì)詢和批評。由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或行政紀(jì)律處理。

（二）乙方承諾。

1、響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育；自覺遵守人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動接受計(jì)劃生育管理服務(wù)。

2、主動接受孕環(huán)情檢查，符合生育政策的對象懷孕后主動接受免費(fèi)孕情優(yōu)生健康檢查。

3、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)向甲方申報(bào)有關(guān)情況。

4、依法生育一孩的，生育后90日內(nèi)在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實(shí)放環(huán)措施；依法生育兩個子女后，承諾不再生育并簽訂本承諾書的，自愿采取長效絕育措施。

5、做到持證生育。持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自愿主動落實(shí)補(bǔ)救措施。

6、自覺遵守《流動人口計(jì)劃生育工作條例》。如外出務(wù)工，在離開戶籍所在地前自覺辦理好《流動人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地主動交驗(yàn)《流動人口婚育證明》，自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

7、誠信小組成員違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕，違法生育等行為，其他成員積極主動做好說服勸解

工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定的處罰。

乙方未履行約定義務(wù)的，違約人本人除按人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章依法處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

二、協(xié)議效力

本協(xié)議有效期5年，自雙方簽訂之日起計(jì)算，期滿后應(yīng)重新簽訂。在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生修改變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動適應(yīng)新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。

本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人民政府

甲 方：

村（居）民委員會

誠信計(jì)生小組組長:

乙 方：

小組成員：

附件4：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）2012年開展誠信計(jì)生工作的

行政村（居）名單

東城辦：（10個）

城東居委、鳳和居委、小北莊居委、育紅居委、丹峰居委、怡陽居委、店上村、段莊村、張家坡村、秦莊村

南城辦：（21個）

城南、北陳、趙莊、梨園、圪塔、崔莊、龍渠、橋北、湯王頭、南陳、上韓、西南莊、下韓、唐莊、龐村、張莊、許莊、上莊、瓦窯頭、谷口、莊子

北城辦：（13個）

城北居委、城西居委、西關(guān)居委、南王莊村、王降村、張家村、王何南村、圍城村、李家村、馮莊村、王寺村、王何北村、孔家村

米山鎮(zhèn)：（18個）

米西村、米東村、川起村、石橋口村、王家莊村、上馮莊村、下馮莊村、南朱莊村、河?xùn)|村、侯家莊村、司家莊村、南疙瘩村、北朱莊村、井則溝村、石咀頭村、東南莊村、酒務(wù)村、張璧村

三甲鎮(zhèn)：（13個）

三甲南、三甲北、北莊、西栗莊、圪旦、長壽、靳家、北李、路家山、響水坡、徘北、劉家、姬家山

神農(nóng)鎮(zhèn)：（18個）

團(tuán)東、團(tuán)西、東沙、口則、莊里、換馬、許家、邱村、中廟、東沙院、西沙院、中村、小河西、李家、嶺東、西郝莊、李家莊、張家山

陳區(qū)鎮(zhèn)：（17個）

西山村、張家莊村、南河村、大山村、陳區(qū)村、王村、石村、北兆莊村、安河村、劉家廟村、王家村、王家河村、東窯頭村、沙院村、任家莊村、西坡村、宋家村

建寧鄉(xiāng)：（10個）

東廟村、府底村、張家村、荒窩村、郭莊村、北社村、曹家村、西溝村、建北村、李家河村

北詩鎮(zhèn)：（19個）

北善、北詩午、南詩午、董莊、東吳莊、龍泉、西詩、中沙壁、上沙壁、南詩、赫莊、擁萬、東韓、爐引、西韓、南村、丹水、姬家莊、興隆

石末鄉(xiāng)：（9個）

石末村、畢家院村、侯莊村、寨平村、東靳寨村、晁山村、雙泉村、北張寨村、秦莊村

河西鎮(zhèn)：（25個）

河西村、蘇莊村、宰李村、喬村、鞏村、焦河村、新莊村、牛村、官莊村、下莊村、仙井村、懸南村、寨溝河村、小仙村、南嶺村、梅葉莊村、回山村、雙井村、東李門村、牛莊村、丁壁村、郭家莊村、西李門村、杜村、西村

馬村鎮(zhèn)：（14個）

康營村、陳村、馬村、永安村、掌握村、唐西村、古寨村、金章背村、大周村、東周村、東宅村、張家莊村、西牛莊村、溝頭村

原村鄉(xiāng)：（14個）

原村村、狼兒掌村、陳莊村、常莊村、皇王頭村、下馬游村、秦城村、馮村村、下董峰村、窯則頭村、良戶村、章莊村、交河村、前河村

野川鎮(zhèn)：（12個）

喬家溝、上野川、紅巖溝、大野川、溝村、柳樹底、南楊、北楊、杜寨、李莊、溝南、大西社

寺莊鎮(zhèn)：（24個）

寺莊村、箭頭村、伯方村、市望村、趙家山村、柏枝莊村、王報(bào)村、北王莊村、楊家莊村、長平村、德義莊村、望云村、釜山村、高良村、賈村、太平村、蘆家峪村、拌溝村、趙莊村、小會溝村、鴉溝村、什善村、舉棒村、掘山村

永錄鄉(xiāng)：（8個）

東山村、鋪上村、秋子村、永錄村、許莊村、東莊村、上扶村、黃耳溝村

第五篇：開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作實(shí)施方案

開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作實(shí)施方案

開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為充分調(diào)動群眾參與、關(guān)心和支持人口計(jì)生工作積極性，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制，推動計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展。經(jīng)村兩委研究并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，決定在全村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、以誠為先的理念，積極探索人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計(jì)生模式，實(shí)現(xiàn)“干部解壓，群眾方便，效率提升”的工作目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

對本村未滿49周歲以上的孕環(huán)檢對象子女年滿16周歲且未婚的家庭實(shí)行誠信合同管理，分類指導(dǎo)，全程服務(wù)，注重早孕發(fā)現(xiàn)和控制早婚早育，突出孕環(huán)情監(jiān)測制度改革和工作效率提升。一是對40周歲以上的育齡婦女，一年至少參加一次生殖健康檢查；二是對40周歲以下領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，一年參加兩生殖健康服務(wù)檢查；三是對新婚未育、準(zhǔn)生二孩對象和不符合加入誠信小組條件的孕環(huán)檢對象仍按原來的管理模式每年參加至少四次的孕環(huán)情檢查，重點(diǎn)對象隨時監(jiān)測。四是對流動人口孕環(huán)檢對象除按以上規(guī)定分類管理外，在每年兩節(jié)或因事、農(nóng)忙等情況返回時應(yīng)主動與鎮(zhèn)村聯(lián)系一次。

三、具體措施

1、雙向承諾：鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會參加誠信計(jì)生的家庭承諾依法況現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；誠信計(jì)生戶向鎮(zhèn)村承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信合同規(guī)定。

2、充分自愿：符合條件的群眾在互相信任、自愿的前提下，組成由5—10人的誠信計(jì)生小組（可跨村民小組），民主推選產(chǎn)生誠信小組長。誠信計(jì)生小組成員必須經(jīng)本人申請，小組成員評議同意、村委會批準(zhǔn)后，才可作為誠信計(jì)生戶。凡誠信計(jì)生戶都要簽訂《誠信計(jì)生管理服務(wù)合同》（以下簡稱《誠信合同》）。本文來自http://004km.cn流動人口相對集中，有固定工作場所，相互之間經(jīng)常聯(lián)系的也可自愿組成計(jì)信計(jì)生小組，并形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

3、依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個成員自覺履行《誠信合同》中規(guī)定的義務(wù)。村委會對參加誠信計(jì)生小組并守約的成員優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及村民代表會議通過的《xx村計(jì)劃生育誠信獎勵優(yōu)惠待遇》。對誠信小組成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，小組成員不能享受村級相關(guān)獎勵優(yōu)惠待遇；當(dāng)誠信小組成員及家庭有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育、收養(yǎng)等行為時，其他成員要積極主動做好說服勸解工作。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育、非法收養(yǎng)等情況，其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信合同》規(guī)定共同承擔(dān)違約責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

1、村成立以黨總支書記為組長，村兩委全體成員計(jì)生專干參加的誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠信計(jì)生試點(diǎn)工作。

2、開好村民代表會議，學(xué)習(xí)實(shí)施方案、誠信合同，并討論通過《xx誠信計(jì)生獎勵優(yōu)惠待遇》，濾布 進(jìn)一步修改計(jì)劃生育村規(guī)民約。

3、深入到村民組召開群眾會議，宣傳好開展誠信計(jì)生的目的、意義和主要內(nèi)容，讓廣大群眾明白并積極主動自愿參加誠信小組，填寫誠信計(jì)生戶申請表，簽訂《誠信合同》。召開誠信小組成員會議，民主推選產(chǎn)生誠信計(jì)生小組長。

4、村民委員會建立健全相關(guān)制度，建立誠信計(jì)生檔案，穩(wěn)步推進(jìn)誠信計(jì)生工作；村計(jì)生協(xié)會組織開展評議活動，對村誠信計(jì)生開展情況實(shí)行評議，監(jiān)督村級承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《誠信合同》，確保誠信計(jì)生落到實(shí)處。附件1：誠信計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn) 附件2：誠信計(jì)生戶的撤銷條件 附件3：村委會誠信計(jì)生服務(wù)承諾書 附件

4、誠信計(jì)劃生育戶承諾

壓濾機(jī)濾布 附件5：xx村參加誠信計(jì)生戶申請登記表

二Ｏxx年六月三十日