第一篇：加快農(nóng)村集體經(jīng)濟步伐,加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟步伐加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。街道黨工委、辦事處積極響應黨的十九大號召，主動探索集體經(jīng)濟模式，精心培育新型農(nóng)業(yè)綜合體，著力打造了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、服務產(chǎn)業(yè)為一體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目——?**谷?。

一、主要做法及取得的成果

（一）實行合作經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。?**谷?項目主要以街道引導支持、社區(qū)主體組織、合作社運營管理、群眾共同參與的模式進行規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理。在街道給予一定數(shù)目扶持資金的基礎(chǔ)上，2017年4月成立?‘**谷’美麗鄉(xiāng)村開發(fā)合作社”，全村先后共有**戶***人以土地、山地、道路、林木、道路等資源加入合作社，并以戶為單位交納相應的啟用資金。合作社通過選舉產(chǎn)生理事會，成立?**谷?園區(qū)管理處，主要負責集體經(jīng)濟項目的開發(fā)運行規(guī)劃、經(jīng)營許可、運營管理等工作。

（二）用好自然資源，發(fā)展集體經(jīng)濟。充分利用**湖****畝片區(qū)山巒疊嶂、碧水幽竹、空氣清新、風景優(yōu)美的自然條件，以及毗鄰城區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，將山水、人文、產(chǎn)業(yè)有機融合，把一個原本普通的村落打造成了**市的一張旅游新名片和?植物園?，有效把自然資源轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)資源和經(jīng)濟資源。

（三）拓展經(jīng)營項目，發(fā)展集體經(jīng)濟。以?凝煉主題文化、打造旅游景點、拓展休閑娛樂、提供優(yōu)質(zhì)服務?為目標，以打造?藍色湖泊、白色沙灘、綠色草地、青色果園、紅色山野?五大主題為重點，結(jié)合鄉(xiāng)村特色旅游，推出兒童樂園、戶外運動、野外垂釣、野營燒烤、生態(tài)旅游等一系列活動，拓展包括農(nóng)家樂、兒童娛樂以及燒烤場、野炊場、游覽車出租等為主的經(jīng)營項目22類，共帶動70名村民就業(yè)。

園區(qū)內(nèi)所設(shè)的固定經(jīng)營點等項目均以出租的形式主要租賃給合作社成員，所有經(jīng)營項目經(jīng)營權(quán)均由合作社成員通過公開報名、自主選擇的方式取得。項目范圍內(nèi)產(chǎn)生的所有租賃資金和所收取的其它費用等收益均按照社區(qū)占**%、合作社占**%的比例進行分配。既增加了集體經(jīng)濟收入，又解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）用好資金收益，發(fā)展集體經(jīng)濟?？茖W指導集體經(jīng)濟收入管理和使用，嚴格規(guī)范社區(qū)委員會財務管理制度，把社區(qū)財務納入街道管理，并做到公開透明化。主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟項目、解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎勵優(yōu)秀單位和個人、資助困難家庭等。對在園區(qū)內(nèi)從事服務行業(yè)的單位和個人，每年按標準進行評定后，均作為獎勵對象。

二、當前發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟存在的主要問題

發(fā)展集體經(jīng)濟既是一個循序漸進的過程，也是一個轉(zhuǎn)變觀念、解決問題的過程，就我街道目前情況來看，在發(fā)展集體經(jīng)濟中還存在以下幾個方面的問題。

（一）觀念舊。村干部整體能力素質(zhì)較高、思路也較清晰，而且大都具有較強的發(fā)展意識，但部分村民思想上還是顧慮重重，不敢投入、左顧右盼、積極性不高的現(xiàn)象還比較突出，一定程度制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）底子薄。當前集體經(jīng)濟收入主要是依靠集體資產(chǎn)、資源獲取一定的租金、承包金等，缺少農(nóng)村集體經(jīng)營性的經(jīng)濟組織，收入渠道還比較單一。再加上項目開發(fā)征地，個別村集體土地被征用，集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間減小。無集體經(jīng)濟收入的村只能靠上級劃撥經(jīng)費來維持運轉(zhuǎn)，同時也助長了?等、靠、要?等思想。

（三）困難多。一方面是缺乏資金、技術(shù)、經(jīng)營方面的支撐；另一方面部分村干部把精力放在抓村集體事務上，有時不僅受到群眾的誤解，時間長了因耽誤自家生產(chǎn)也造成家人抱怨，為協(xié)調(diào)各方關(guān)系，精力隨之減少、干勁也會有所不足。

（四）管理弱。由于農(nóng)村懂市場、會經(jīng)營的管理人才匱乏，造成管理水平低，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。村集體組織在集體資產(chǎn)運營方面，市場經(jīng)濟觀念淡薄，沒有長遠的規(guī)劃和思考。如一些村資產(chǎn)、資源管理責任不明確，管理不到位，集體土地、林地等資產(chǎn)長期無人管理，白白閑置浪費。有些村把集體土地發(fā)包出去，但由于不懂經(jīng)營，出現(xiàn)土地?承包期過長、租金過低?等不合理現(xiàn)象，導致集體資產(chǎn)流失。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議及對策 農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道的有效途徑。如何加快農(nóng)村集體經(jīng)濟步伐，更好地把家庭承包經(jīng)營的積極性與集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，為促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展和加快實現(xiàn)全面小康打下扎實基礎(chǔ)，加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還需要不斷的探索和思考。

（一）要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路。思路決定出路。要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，關(guān)鍵要理清思路，轉(zhuǎn)變思維方式。一要做好政策宣傳。通過村務公開欄、宣傳標語、懸掛橫幅等多種方式，結(jié)合扶貧幫困走訪工作，加大對黨的方針政策的宣傳力度，切實讓廣大基層干部群眾認識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，促使他們以高度的責任感和使命感，制定發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，拓寬發(fā)展門路，開創(chuàng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新局面。二要用好人才引導。要充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的示范、引導、帶動作用，真正把熟政策、懂宣傳、能經(jīng)營、會管理和有發(fā)展集體經(jīng)濟強烈愿望、開拓創(chuàng)新精神的人，培養(yǎng)成為村?兩委?負責人、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的領(lǐng)路人，為發(fā)展集體經(jīng)濟做出榜樣、提供示范。三要抓好學習培訓。要有計劃、有針對性地對廣大群眾進行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科技信息、實用技術(shù)等集中學習培訓，著力提高廣大群眾的科技文化水平和致富能力，尤其要提高村（社區(qū)）干部的理論水平及黨性修養(yǎng)。同時，要組織村干部和村民代表到先進地區(qū)進行考察學習，了解掌握發(fā)展農(nóng)村集體 經(jīng)濟的好做法、好經(jīng)驗，進一步解放思想，拓寬視野和思路。

（二）要走好盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須從農(nóng)村實際出發(fā)，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，選準發(fā)展路子及方式。一要整合資源。鼓勵村級組織牽頭成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社，采取多種形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應等生產(chǎn)經(jīng)營服務。農(nóng)戶則以勞力、管理、技術(shù)及閑置的非農(nóng)建設(shè)用地、林地、水利設(shè)施等資源入股，通過直接或間接利用資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把自然條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟條件，拓展集體經(jīng)濟增收之路。二要發(fā)揮優(yōu)勢。處于城市近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通要道的村，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、物流企業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和城郊經(jīng)濟、要道經(jīng)濟，積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通招商引資等項目。有自然條件的村莊要積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游等，采取?村（居）委會+農(nóng)戶?模式，由村出集體土地，以合作社形式管理，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等產(chǎn)業(yè)。對大多數(shù)普通鄉(xiāng)村，要大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，通過主體帶動村民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三要打造特色。農(nóng)村情況千差萬別，要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，就應從固有的思維圈中跳出來，充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢，走特色之路。政府要積極引導各村立足本村實際，創(chuàng)辦專業(yè)合作社，壯大合作經(jīng)濟組織力量，開發(fā)本村特色資源，打造特色品牌，形成?一村一品?、?一鄉(xiāng)一業(yè)?，以特色資源帶動發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

（三）要注重優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。發(fā)展壯大村級集 體經(jīng)濟，是一個長期的、艱難的過程，需要各方面的支持和幫助，重點要從政策、資金和技術(shù)等方面給以幫扶。一要突出政策扶持。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。政府要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃，在不同時期有針對性地制定激勵扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，為村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為能人創(chuàng)辦項目，放開手腳，為加快強村富民增添翅膀。二要主動解難幫困。農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟大都資金不足，政府每年要安排專項資金，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟，并重點向經(jīng)濟薄弱村傾斜，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。同時通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，搞好資源開發(fā)與利用。對向金融部門貸款發(fā)展集體經(jīng)濟的，要提供貸款貼息和融資擔保服務。三是用好激勵手段。把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和村?兩委?班子的考核范圍，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型，要進行大力宣傳并給予獎勵，通過有效激勵，切實增強廣大干群發(fā)展集體經(jīng)濟的熱情，營造發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會氛圍，為全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供強大動力。

第二篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！秉h的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、工農(nóng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，是解決發(fā)展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；2．統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的建設(shè)；3．是深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制；5．致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境；6．致力于加強農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2、浙江經(jīng)驗浙江作為沿海發(fā)達地區(qū)，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新的歷史征程中，繼續(xù)走在全國前列，努力成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)”，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省試驗和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系為契機，構(gòu)建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，讓綠色美麗經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的新增長點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程建設(shè)生態(tài)化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內(nèi)涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”。建設(shè)一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風景線。大力推進鄉(xiāng)村文化復興工程促進農(nóng)村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。農(nóng)村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域，我們要從實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復興的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村社會主義先進文化建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地，把農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到一個新水平。大力推進鄉(xiāng)村社會和興工程推動鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化要大力推廣新時期的“楓橋經(jīng)驗”和花園村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等經(jīng)驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，探索新型鄉(xiāng)村治理模式和治理辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，大力發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、社會志愿者和新鄉(xiāng)賢的作用，形成共建共享農(nóng)村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)綠興工程力促綠色可持續(xù)發(fā)展要著力推進生態(tài)文明體制改革和機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，加快整治農(nóng)業(yè)面源污染和生產(chǎn)生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)地，努力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗中國的生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的綠色家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。大力推進城鄉(xiāng)綜合配套改革增強鄉(xiāng)村振興新動能城鄉(xiāng)分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉(xiāng)資源要素市場化配置的政策障礙，應當從實際出發(fā)，積極推動城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動力結(jié)合，引導城市消費向農(nóng)村延伸，使“一城一鄉(xiāng)”的投資、創(chuàng)業(yè)和消費成為推動鄉(xiāng)村振興和內(nèi)需擴大的強大動能，努力使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農(nóng)”發(fā)展部部長，浙江農(nóng)民發(fā)展研究中心主任

第三篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎(chǔ)。

深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應時代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長期以來對“三農(nóng)”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實踐，對我們實現(xiàn)強農(nóng)興農(nóng)夢想、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅實的實踐邏輯。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長足進步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補齊“三農(nóng)”短板、夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確?！叭r(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營向精細型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強重點品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進電網(wǎng)改造升級，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風文明，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習，引導農(nóng)民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農(nóng)民依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農(nóng)村公共服務保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認真落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農(nóng)民工務工權(quán)益，從嚴查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動獲得更多收入。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強化組織領(lǐng)導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實加強黨的領(lǐng)導。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，切實把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩(wěn)定增長機制和省級層面統(tǒng)籌整合長效機制，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報農(nóng)村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，切實提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經(jīng)部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點經(jīng)驗和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結(jié)先進典型，發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務水平。另一方面，加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強化農(nóng)民工隨遷子女義務教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實現(xiàn)公共服務常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責編：任一林、萬鵬)

第四篇：加快轉(zhuǎn)型振興步伐的五大戰(zhàn)略

11月5日下午思考題，加快轉(zhuǎn)型振興步伐的五大戰(zhàn)略

一，以工業(yè)強市為核心，1，工業(yè)是立市之本，發(fā)展之基。要建立以工業(yè)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以服務業(yè)為支撐的這樣一個三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市。

2，工業(yè)是一個國家、地區(qū)強盛的內(nèi)在動力。

這是因為工業(yè)是衡量一個國家、地區(qū)經(jīng)濟實力的重要標志。國際上衡量工業(yè)化程度的四個指標：人均生產(chǎn)總值、工業(yè)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率。

二，城鎮(zhèn)化勞動戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化程度是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志。

所謂城鎮(zhèn)化率一般用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砻枋?，這受城市的布局直接影響。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

*******（舉例說明：阜新：正在全面實施“東連西進，南北調(diào)整，中部治理“的發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進五大新城的建設(shè)，第一是玉龍新城，第二是沈彰新城，第三是現(xiàn)在皮革新城，第四是溫泉旅游新城，第五是蒙古貞新城，這五大新城的建設(shè)是阜新城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體和突破口。）

三，以開放創(chuàng)新為動力的戰(zhàn)略，1，加快發(fā)展速度---積極學習引進科學技術(shù)，管理理念，政策，引進人才等等。

2，降低創(chuàng)新成本----做到引進消化吸收再創(chuàng)新，這樣降低了創(chuàng)新成本。

3，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢—少走彎路，多走捷徑，較短的時間內(nèi)發(fā)展起來。

4，增強創(chuàng)新能力---發(fā)展速度提高的同時，要增強創(chuàng)新的能力，發(fā)展新的創(chuàng)新。

四，以生態(tài)立市為根本的戰(zhàn)略，以阜新為例

1，實施青山工程----這是省里的戰(zhàn)略部署，是引領(lǐng)性的工程。例如關(guān)閉影響性大的礦山，治理荒山荒坡，（矸子山，海州露天礦等）

2，實施碧水工程---例如月亮灣的治理。

3，藍天工程（治理空氣污染）----控制煙塵、揚塵、機動車尾氣排放等等。

4，實施五化工程（十二運提出的對城市的需求實四化）---綠化、美化、亮化、凈化、硬

化。

五，以文化興市為引領(lǐng)的戰(zhàn)略。

以阜新為例

1，提煉城市精神，阜新的歷史：查海文化、藏傳佛教、煤電之城、塞外明珠、蒙古族文化 2，繁榮文化事業(yè)—這里說指非營利性的。

3，做強文化產(chǎn)業(yè)--

4，打造文化品牌—打造全國工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)，打造國內(nèi)最具蒙族風情特色的休閑度假

區(qū)。

第五篇：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

韓長賦

2017年12月11日08:08

來源：人民網(wǎng)－人民日報

習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時要清醒看到，當前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習近平同志強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一個重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導思想，要進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

不斷深化農(nóng)村改革

推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關(guān)鍵是抓落實、抓深化。

深化農(nóng)村土地制度改革。習近平同志指出，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報告強調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長30年，時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應了社會關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項大事，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。要貫徹落實中央《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準；穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點范圍，推廣成功經(jīng)驗和做法；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調(diào)動農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習近平同志強調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國成立100年時邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點抓好以下幾方面工作。

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決保護耕地，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)，保護提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)服務農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應用水平，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?；⑸鐣?、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當前要以玉米為重點推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。推進基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術(shù)服務共同發(fā)展新機制。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！叭谓Y(jié)合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治建設(shè)，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。

加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓，提升指導服務“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的力度。“三農(nóng)”工作隊伍要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

《 人民日報 》（2017年12月11日 07 版）