第一篇：加強和創(chuàng)新社會管理3

天橋街道一格四員社會管理夯實和諧社區(qū)建設(shè)之基

作者：佚名

來源：漯河平安網(wǎng)

更新時間：2011-6-16

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隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，流動人口不斷增加，新經(jīng)濟組織、新社會組織層出不窮，社會治安難點、熱點不斷出現(xiàn)，因各種利益訴求引起的社會矛盾疊加碰頭、相互交織，城區(qū)街道面臨的不和諧因素明顯增多，對原有的社會管理模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。召陵區(qū)天橋街道積極推進社會管理創(chuàng)新，推行“一格四員”社會管理模式，以“網(wǎng)格”為依托，整合社區(qū)資源，配備骨干工作人員，了解網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織信息，對群眾的訴求、社區(qū)中的不和諧因素進行“格內(nèi)”處理，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責(zé)”的良好局面，實現(xiàn)了社會管理服務(wù)全方位、全天候、全覆蓋，有力地促進了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

（一）建網(wǎng)格，細化社會管理責(zé)任

1、劃分網(wǎng)格。根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)居委會管轄范圍中的居住人口狀況、出租屋(間)套數(shù)、社會管理工作的難易程度情況，按照權(quán)責(zé)明確、任務(wù)均衡、全面覆蓋的原則，將轄區(qū)劃分成32個網(wǎng)格。

2、配備四員。每個網(wǎng)格配備至少4名責(zé)任人，即：管理員、協(xié)管員、警務(wù)員和監(jiān)督員，分別由社區(qū)工作人員、街道機關(guān)干部、社區(qū)警務(wù)人員和轄區(qū)政治素質(zhì)好、威信高、身體健康、熱心社區(qū)工作的老黨員、老干部、老教師等人員擔(dān)任。132名網(wǎng)格人員按照分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)了解社情民意、環(huán)境管理、維護治安秩序、排查化解矛盾以及服務(wù)群眾等職責(zé)。

3、明確責(zé)任。實行“網(wǎng)格包干”，不留死角。街道分包領(lǐng)導(dǎo)和社居委主任對社區(qū)網(wǎng)格管理負總責(zé)。街道分包領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分包社區(qū)的網(wǎng)格管理工作，確?！耙桓袼膯T”社會管理落實到位；社區(qū)居委會主任負責(zé)組織實施“一格四員”日常管理工作，全面完成“一格四員”社會管理工作任務(wù)。劃入網(wǎng)格管理的社居委工作人員和街道機關(guān)干部既要做好本職工作，又要履行網(wǎng)格管理職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”。網(wǎng)格管理員對該網(wǎng)格管理實行專職負責(zé)，為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人。

（二）建平臺，實現(xiàn)社會管理全面規(guī)范

1、完善基礎(chǔ)臺帳。一是建好基礎(chǔ)信息臺帳?？茖W(xué)確定人口排查登記內(nèi)容，堅決做到不漏房、不漏戶、不漏人。二是建立駐轄區(qū)單位臺帳。摸清每一個駐轄區(qū)單位的基本情況，包括名稱、規(guī)模、黨組織設(shè)置、黨員數(shù)等，按網(wǎng)格建好臺帳。三是建立特殊群體臺帳。把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、殘疾人、優(yōu)撫對象、育齡婦女等進行詳細認真統(tǒng)計，建立特殊群體臺帳。網(wǎng)格干部在具體工作中準確掌握情況，做到四個“一口清”，即：家庭情況一口清、人員類別一口清、區(qū)域情況一口清、隱患矛盾一口清。

2、構(gòu)建信息化平臺。一是信息整合。投資20多萬元聘請有資質(zhì)的軟件開發(fā)公司制作“一格四員”社會管理服務(wù)信息系統(tǒng),該平臺具有數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計分析、網(wǎng)上辦事、短信互動、工作交流、網(wǎng)上考核等功能，設(shè)置人口、黨建、治安、民政等10多個基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和40多個辦事服務(wù)項目，街道設(shè)立社會管理指揮中心，社區(qū)設(shè)立信息站，明確專人負責(zé)信息平臺管理維護及信息輸入、反饋工作，多形式、全方位地構(gòu)建起了訪民情、聽民意、解民憂的信息化平臺。二是信息聯(lián)動。街道、社區(qū)居委會、網(wǎng)格三級系統(tǒng)互聯(lián)互通，在基層管理服務(wù)上實現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，群眾訴求輸入信息系統(tǒng)，系統(tǒng)立即自動受理，并按內(nèi)容分類和流轉(zhuǎn)程序傳遞給各部門，限時辦結(jié)，全面反映受理問題辦理情況，使網(wǎng)格管理服務(wù)全過程得到有效監(jiān)督，著力打造集民情管理、服務(wù)辦事等功能為一體的綜合性信息平臺，并投資40多萬元安裝了治安監(jiān)控系統(tǒng)，在轄區(qū)重要路口、社會治安重點地帶，對各類違法犯罪活動起到了震懾作用。三是信息聯(lián)動。利用工作交流平臺撰寫電子民情日記，記錄工作情況和體會，并作為考核干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮職能作用等方面表現(xiàn)的重要依據(jù)。

（三）建機制，推動社會管理高效快捷

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一格四員”社會管理工作，切實把該項工作擺上議事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點解決社會管理工作中影響面大、群眾關(guān)注度高的突出問題，并成立了社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立指揮部，組建專項推進組，將社會管理創(chuàng)新任務(wù)落實到各個部門，形成黨政通力協(xié)作督導(dǎo)、社會各界合力推進社會管理創(chuàng)新的工作格局。

2、實施協(xié)調(diào)處理機制。組織網(wǎng)格人員到社區(qū)開展巡回排查，通過發(fā)放管理手冊和便民服務(wù)卡、公布聯(lián)系電話、網(wǎng)上短息號碼等手段，暢通居民信息反饋渠道。并將需解決的各類事件分類進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。網(wǎng)格對排查出的問題及時解決，對不能解決的矛盾、糾紛，及時傳輸?shù)浇值乐笓]中心，指揮中心接到社區(qū)上傳的任務(wù)單后，按照對口辦理的原則及時進行處置、分流和上報。已解決的問題，要求按規(guī)定時限反饋給反映人，核實后，在辦理程序上登記“銷號”；對因客觀條件制約未能及時解決和辦理，或雖作處理但群眾不滿意的，由社區(qū)對反映人作出未能及時辦理的解釋，同時提出延時辦理申請，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位繼續(xù)處理。止目前，已為群眾辦理各類事項152件，結(jié)對幫扶困難群眾63人。

3、建立考核督導(dǎo)機制。出臺“一格四員”社會治安管理考核辦法，建立健全權(quán)責(zé)分明、導(dǎo)向清晰、標準科學(xué)的考核體系，采取檢查臺賬、隨機暗訪、滿意度測評、重點項目督查、開展民情大比武等方式，進行考核評優(yōu)，評出“雙十佳”（十佳網(wǎng)絡(luò)、十佳網(wǎng)絡(luò)人員）進行獎勵，以考核機制強化各網(wǎng)格和網(wǎng)格人員的工作責(zé)任感、使命感，提高群眾對管理服務(wù)的認可度、滿意度。

二、初步成效

（一）職責(zé)更明，基礎(chǔ)更實

實行“一格四員”社會管理模式，由原來的“以線為主”變?yōu)椤耙詨K為主、條塊結(jié)合、上下貫通、分工協(xié)作”，通過制訂網(wǎng)格工作職責(zé)，使社區(qū)工作重心下移，工作的觸角延伸到社區(qū)的角角落落，基礎(chǔ)信息來源更多、更實，情況掌握更全面、更準確、更及時，有效解決了因社區(qū)管轄范圍大，導(dǎo)致管不到邊、管不到位等問題，縮小了與居民之間的距離，密切了與居民的關(guān)系。漓江路社區(qū)實施“一格四員”社會管理后，在網(wǎng)格內(nèi)建立了相應(yīng)的黨組織，每名黨員都編入相應(yīng)的網(wǎng)格黨組織，徹底解決了過去社區(qū)黨組織“管不了”、“管不好”的問題，使那些游離于組織之外的“隱型”黨員、“口袋”黨員重新回歸黨組織的教育管理之中。

（二）信息更暢，效率更高

通過搭建“一格四員” 社會管理服務(wù)平臺，設(shè)立了民情檔案，運用電子化運行，所有事件網(wǎng)上登記、督辦、“銷號”和反饋，居民的需求信息能夠直接快速得以答復(fù)和解決，切實把問題解決在苗頭，化解在初期。如雙匯路網(wǎng)格人東住宅小區(qū)一樓住戶衛(wèi)生間往外溢糞水，社區(qū)工作人員得知情況后，馬上協(xié)調(diào)有關(guān)人員進行了維修，在極短的時間內(nèi)就把這個問題解決了，小區(qū)居民十分滿意。

（三）作風(fēng)更好，服務(wù)更優(yōu)

“一格四員”社會管理實行以后，社區(qū)工作者和包片干部都有了自己的一份“責(zé)任田”，網(wǎng)格人員人手一冊民情日記本，深入群眾，排查不和諧因素，隨時記錄群眾冷暖，解決一些矛盾和問題，實現(xiàn)了“信息在一線采集，問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，干部在一線鍛煉”，維護了社會穩(wěn)定，推動了和諧社區(qū)建設(shè)進程。濱河路網(wǎng)格黨員張靜在自家理發(fā)店門口掛了張小黑板，宣傳黨的方針、政策和街道的重點工作，全程代理群眾辦事事項。她每月還定期到萬莊村敬老院，為老人洗頭理發(fā)，洗衣做飯。張靜被樹立為廣大黨員的學(xué)習(xí)典型，《河南日報》、河南電視臺等多家新聞媒體對張靜的先進事跡進行了報道。

第二篇：20110728青田加強和創(chuàng)新社會管理意見3

中共青田縣委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理 加快“美麗村居、和諧家園”建設(shè)的若干意見

（討論稿）

根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的部署，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強有力保障，現(xiàn)就加強和創(chuàng)新社會管理，加快“美麗村居、和諧家園”建設(shè)工作提出如下意見：

一、加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央深刻分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，我縣緊緊圍繞“接軌溫州，組團發(fā)展，建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設(shè)，在社會管理和建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域進行了一系列實踐探索，取得了顯著成效，社會各領(lǐng)域法治化進程進一步加快，和諧社會建設(shè)進一步深化，為我縣今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣既處于經(jīng)濟發(fā)展的“黃金機遇期”，又處于社會矛盾的“集中凸顯期”，各種社會矛盾呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，社會治安形勢仍不容樂觀，虛擬社會管理有待加強，社會公共服務(wù)不夠完善，社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，解決社會管理中的突出問題，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，是推進青田科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑，是滿足新時期人民群眾需求的重要舉措，是“美麗村居、和諧

家園”建設(shè)的應(yīng)有之義，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)青田長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對全面建成惠及全縣人民的和諧小康新僑鄉(xiāng)的奮斗目標具有重大戰(zhàn)略意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從全局和戰(zhàn)略高度深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委、縣委的要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強和改進黨的建設(shè)，深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，繼承和發(fā)展我縣在社會管理方面積累的寶貴經(jīng)驗，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣社會管理新局面。

二、加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央、省、市關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，統(tǒng)籌推進“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設(shè)，切實整合社會管理資源、提升社會管理能力、優(yōu)化社會管理服務(wù)、促進社會公平正義，努力使社會關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會行為更加規(guī)范，社會秩序更加良好，社會大局更加穩(wěn)定，為建設(shè)“美麗村居、和諧家園”、打造中國華僑名城創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

（二）基本原則

1．科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進。著眼于“美麗村居、和諧家

園”建設(shè)的總體布局，把社會建設(shè)和管理納入發(fā)展大局，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，統(tǒng)籌社會建設(shè)與社會管理，統(tǒng)籌行政管理與公共服務(wù)，著力提高社會管理的系統(tǒng)化、組織化、集成化和綜合化水平。正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，精心實施社會管理創(chuàng)新試點工作，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，促進社會動態(tài)平衡，確?！懊利惔寰?、和諧家園”建設(shè)深入開展，有序推進。

2.依靠群眾，服務(wù)民生。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的滿意度作為衡量加強和創(chuàng)新社會管理成效的根本標準，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。把改善和保障民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的政策主軸，切實采取有效措施，解決好群眾關(guān)注的熱點、難點問題，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

3.社會協(xié)同，多方參與。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，有效協(xié)調(diào)各個階層、各個方面的利益。引導(dǎo)各類社會組織和廣大群眾參與社會建設(shè)和社會管理，充分發(fā)揮各種社會力量在社會管理中的作用，充分調(diào)動各方面參與社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的強大合力。

4.固本強基，源頭治理。充分進行風(fēng)險評估，更多地把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。前移社會管理關(guān)口，深入推行“一線”工作 3

法，把加強社會管理和服務(wù)的重點放在基層，大力加強基層基礎(chǔ)工作，注重從源頭上解決問題、減少矛盾，最大限度地化解不穩(wěn)定因素，使社會管理從事后急救轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。

5.依法管理，健全制度。按照建設(shè)“法治青田”的要求，堅持把依法治縣的基本方略落實到社會建設(shè)和社會管理的各領(lǐng)域、全過程，完善政策法規(guī)和制度規(guī)章，實現(xiàn)社會管理的規(guī)范、高效、有序。強化依法管理理念，扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保社會管理創(chuàng)新在法治的軌道上健康運行。加強社會主義法治理念教育，推進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。大力加強法制宣傳，弘揚法治精神，樹立依

法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求。6.把握規(guī)律，改革創(chuàng)新。立足青田實際，把握客觀規(guī)律，積極借鑒外地先進經(jīng)驗和成功做法，不斷加強實踐探索，大力推動社會管理理念思路、體制機制、方法載體和手段途徑的改革創(chuàng)新，更加注重實效，努力構(gòu)建社會管理新模式和新體系，為推進和諧社會建設(shè)提供不竭動力。

三、抓好 “八項重點工作”，切實加強和創(chuàng)新社會管理，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

堅持管理創(chuàng)新力度、經(jīng)濟發(fā)展速度、社會公平程度和人民群眾滿意度的有機統(tǒng)一，抓好八大重點工作，建設(shè)一個穩(wěn)定有序、公平正義、幸福平安的和諧青田，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（一）完善“季宅模式”，穩(wěn)定社會環(huán)境

進一步完善和提升“季宅模式”，通過切實加強“大調(diào)解”體系建設(shè)，確保及時把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌 4

芽狀態(tài)，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

1．健全一線巡查早介入工作機制。繼續(xù)推行和完善“一線巡查，現(xiàn)場辦公”制度，組織成立巡查隊伍，定期下基層開展“一線巡查，一線調(diào)處，一線宣教、一線服務(wù)”等“四個一線”活動，及早、及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，針對發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場解決的矛盾糾紛由責(zé)任主體及時化解；不能現(xiàn)場調(diào)處的矛盾糾紛報有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。對重大活動、重要節(jié)慶、社會政治敏感期及其他重點時期，各有關(guān)單位要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的突出矛盾、突出問題和重點人群開展集中排查、積極穩(wěn)控，避免群體性上訪等非正常訪的發(fā)生。

2．推行三調(diào)對接大聯(lián)動工作機制。在組織建設(shè)上，完善村、社區(qū)人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、企事業(yè)單位調(diào)解委員會、區(qū)域性行業(yè)性調(diào)解委員會，建立健全全縣人民調(diào)解員信息庫，實現(xiàn)調(diào)解組織縱向到底、橫向到邊的全面覆蓋。在工作程序上，全面落實《青田縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》要求，嚴格按照組織排查、分析研判、梳理分工、情況報告、調(diào)處化解、督查督辦、結(jié)案歸檔落實工作程序，健全“早介入、清現(xiàn)場、明是非、解紛爭、重結(jié)果”的調(diào)解工作方法，真正做細做實工作。在銜接機制上，深化人民調(diào)解、推進行政調(diào)解、強化司法調(diào)解的同時，建立銜接和互動機制，真正形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮各自獨特作用，又有機銜接、緊密配合的“大調(diào)解”體系。同時推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調(diào)處，依靠行業(yè)自律等解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故、學(xué)校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新路子。

3．健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。全面推行各級黨委、政府和有關(guān)部門重大工程項目和重大政策制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。突出抓好征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、民間借貸、移民融入等重點領(lǐng)域的社會風(fēng)險評估工作，切實防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。按照“誰主管誰負責(zé)、誰決策誰負責(zé)”的原則，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任監(jiān)督、倒查和追究機制。

（二）維護群眾權(quán)益，奠定群眾基礎(chǔ)

逐步形成黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建立健全群眾利益協(xié)商協(xié)調(diào)機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

1．建立健全群眾利益訴求表達機制。建立和完善適合青田縣情的民意調(diào)查制度、民情懇談制度、聽證會制度，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會組織、新聞媒體等的社會利益表達功能。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善訴求表達機制，切實解決人民群眾通過信訪渠道所反映的實際問題，深化和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、約訪、下訪以及在線訪談制度，建立健全有效投訴查處、黨政機關(guān)問責(zé)等制度，促進群眾訴求問題的解決，最大限度地保障人民群眾便捷、高效地表達訴求。

2．建立健全維護群眾利益的決策機制。建立科學(xué)的決 6

策形成機制，涉及群眾切身利益的重大事項，要充分聽取群眾意見建議，對大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項緩出臺或不出臺，切實防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。注重進行有效論證和評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，真正使決策充分反映民意、保護群眾利益，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。建立有效的決策執(zhí)行監(jiān)督和保障機制，完善決策失誤糾錯機制和責(zé)任追究機制。

3．建立健全維護僑胞僑眷利益機制。高度重視僑務(wù)工作，積極為海外華僑華人、僑團參與青田建設(shè)提供支持和創(chuàng)造條件，不斷激發(fā)華僑愛鄉(xiāng)熱情。本著“以僑為本”的原則，以合作共贏的方式正確對待僑資，在引智引資時注重雙贏，進一步促進華僑要素回流。依托華文教育基地加強對新生代華僑的教育培訓(xùn)服務(wù)工作，并組織青田籍華裔青少年學(xué)生“尋根之旅”、海外華裔青少年夏令營等系列活動，切實增強新一代華僑對家鄉(xiāng)的認同感。堅持合法權(quán)益堅決維護、合理要求基本滿足、合情意愿適當(dāng)照顧的原則做好僑務(wù)信訪工作，切實維護僑界群眾的合法權(quán)益，把矛盾解決在基層，努力維護僑界穩(wěn)定，建設(shè)和諧僑鄉(xiāng)。

（三）服務(wù)重點人群，規(guī)范社會秩序

進一步健全流動人口服務(wù)管理工作機制，切實完善特殊人群管理服務(wù)政策，促進全縣流動人口和特殊人群服務(wù)管理工作更加規(guī)范有效，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供良好的社會秩序。

1．加強流動人口管理服務(wù)工作。成立流動人口服務(wù)管理專門機構(gòu)，落實流動人口專管員隊伍建設(shè)要求，確保這項

機制有機構(gòu)管、有隊伍抓。貫徹實施《浙江省流動人口居住登記條例》等制度，逐步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實有人口管理模式。高度重視“二代”農(nóng)民工的服務(wù)管理問題，加強教育引導(dǎo)，研究制定相關(guān)政策待遇，強化所在地的社會認同感，幫助外來務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)厣?。加強對境外人員管理，探索建立以“來能發(fā)現(xiàn)、行知其蹤、走明去向”為目標，覆蓋境外人員入境、居留、出境全過程的動態(tài)管控體系。

2．加強特殊人群管理服務(wù)工作。按照寬嚴相濟刑事政策要求，加強對刑釋解教人員、吸毒人員的管理和服務(wù)，完善社區(qū)矯正工作體系，減少刑釋解教人員再度違法犯罪；明確安置幫教各成員單位的責(zé)任，加強對刑釋解教人員的就業(yè)培訓(xùn)，幫助刑釋解教人員提高融入社會的能力。建立健全對精神病人、艾滋病人等的社會關(guān)懷幫扶制度，加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立對具有肇事肇禍傾向精神病人的監(jiān)測、預(yù)警、救治、服務(wù)、管理機制。發(fā)揮家庭、學(xué)校和社區(qū)的作用，加強對社會閑散人員特別是閑散青少年的管理和服務(wù)，開展心理疏導(dǎo)和技能培訓(xùn)，努力使他們成為對社會有用的人。

3．加強企業(yè)職工協(xié)調(diào)服務(wù)工作。依法維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)廣大勞動者體面勞動和生活。在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮工會和其他社會力量的作用，加快健全和完善協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有關(guān)制度，建立高效便捷、公平正義的勞動爭議處理制度。進一步加強勞動 8

保障監(jiān)察工作，遏制日益嚴重的勞動違法勢頭，減少勞動糾紛。進一步推進勞動合同制度和集體合同制度的建立和完善，在勞動合同制度方面，著重解決勞動合同簽訂率低、合同內(nèi)容不規(guī)范、不按合同辦事的問題。

（四）規(guī)范社會組織，夯實基層基礎(chǔ)

加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的管理，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟組織、社會組織在社會管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用，努力擴大社會管理的參與面，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供基層組織保障。

1．加強“兩新”組織管理。在鼓勵國有企業(yè)參與社會管理和服務(wù)的同時，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟組織全面提升自身素質(zhì)，明確非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理員工的社會責(zé)任。要積極推進以園區(qū)、樓宇、市場、協(xié)會為重點的黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展非公企業(yè)“雙強爭先”和黨建帶團建、群建活動，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要穩(wěn)妥有序地培育、引導(dǎo)和發(fā)展經(jīng)濟類、公益類、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社會民間組織，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域發(fā)揮作用。堅持一手抓引導(dǎo)發(fā)展、一手抓依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)督的社會組織管理體制，加強和改進對各類新社會組織的管理監(jiān)督，加大對非法和違法、違紀民間組織的查處力度，確保新社會組織健康發(fā)展。引導(dǎo)“兩新”組織正確處理經(jīng)濟利益與社會效益的關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營與維護穩(wěn)定的關(guān)系，主動維護勞動者的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2．加強村（居）級組織建設(shè)。健全和完善基層政權(quán)調(diào) 9

控力建設(shè)有關(guān)制度，進一步規(guī)范村級組織建設(shè)，規(guī)范民主決策，規(guī)范民主選舉，規(guī)范民主管理，規(guī)范民主監(jiān)督，不斷健全完善村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等村民自治體系和運轉(zhuǎn)機制。依托“美麗村居、和諧家園”建設(shè)，加快完善中心鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進的發(fā)展目標。健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)工作站為中堅力量、社區(qū)群團組織、社區(qū)志愿組織相配套的社區(qū)組織體系，加快完善社區(qū)服務(wù)體系，增進居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

3．加強涉僑組織建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強全省基層僑聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)的若干意見》精神，按照“有組織、有隊伍、有經(jīng)費、有陣地、有活動”的“五有”要求，創(chuàng)新黨建帶僑建工作，積極推進基層僑聯(lián)組織的規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮基層僑聯(lián)組織“以僑為本，凝聚僑心，維護僑益，發(fā)揮僑力，促進和諧”的功能，積極引導(dǎo)廣大青田籍華僑華人參與“美麗村居、和諧家園”建設(shè)，為構(gòu)建中國華僑名城注入活力。

（五）建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供技術(shù)支撐

按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅持建設(shè)與規(guī)范并重，加快構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供信息技術(shù)支撐。

1．探索建立虛擬社會管理機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴格管理、部門責(zé)任明確、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，10

按照“可疏不可堵、可見不可捂、可控不可放”的原則，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、處置網(wǎng)上敏感熱點輿情，積極回應(yīng)群眾關(guān)心的問題，進一步提高輿論引導(dǎo)能力和網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置能力。加強網(wǎng)絡(luò)主流文化建設(shè)，加大管理隊伍、專業(yè)隊伍的培訓(xùn)力度，推動形成文明健康的網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)。完善互聯(lián)網(wǎng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各部門工作職責(zé)，強化對網(wǎng)絡(luò)的實時動態(tài)監(jiān)控，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，保障信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。建立公開透明、及時有效的信息發(fā)布制度，堅持開展各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部和網(wǎng)民互動交流活動，建立健全黨委、政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)多元對話機制，借助互聯(lián)網(wǎng)更好地關(guān)注民生、推動發(fā)展、服務(wù)群眾。

2．推行網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建信息資源共享。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣政法部門之間業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)設(shè)施，發(fā)揮政法部門信息化投資和信息資源的整體效應(yīng)。積極協(xié)調(diào)政府行政管理部門的相關(guān)信息，不斷提高政法部門與行政管理部門的信息關(guān)聯(lián)程度，實現(xiàn)信息資源效能最大化。

3．建立社會治安綜合治理管理信息平臺。逐步建立具有基礎(chǔ)信息、工作日志、事件處理、統(tǒng)計分析、檢索查詢、遠程交流、考核評估等基本功能，以及能有效整合視頻、文字、圖像、數(shù)據(jù)信息的綜合平臺，為基層加強對人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集、錄入、報送、分析統(tǒng)計、整合提供一個有用的工具，不斷提升基層綜治工作的效能。

（六）防控公共安全，建設(shè)安全環(huán)境

圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，推動建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的

公共安全體系，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供安全有序的公共環(huán)境。

1．完善社會治安防控體系。繼續(xù)開展“推進信訪積案化解專項行動”等活動，扎實推進信訪“五個一”工程，切實減少信訪存量、應(yīng)對信訪變量、控制信訪增量。繼續(xù)保持嚴打的高壓態(tài)勢，重點打擊入室盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，提高人民群眾的治安安全感。建立和落實社會治安重點地區(qū)排查整治工作機制，加大社會治安薄弱環(huán)節(jié)、重點地區(qū)整治力度，著力解決突出治安問題和安全隱患。加快科技防范步伐，拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，進一步健全完善街面巡邏、社區(qū)群防、重點部位監(jiān)控、卡點阻截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會治安動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，減少防控盲區(qū)，提升防控的針對性和有效性。

2、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全和完善安全監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步落實部門（行業(yè)）安全監(jiān)管責(zé)任，切實抓好礦山等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入開展隱患排查治理，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境安全和安全生產(chǎn)保障，完善安全生產(chǎn)長效管理措施，提高安全生產(chǎn)整體水平。

3、完善食品藥品安全監(jiān)管體系。進一步完善食品藥品安全考核評價和責(zé)任追究機制，加強食品藥品安全基層基礎(chǔ)工作，落實企業(yè)在食品藥品安全中的主體作用。圍繞食品藥

品安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大整治力度，規(guī)范市場秩序，營造安全放心的消費環(huán)境。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強化快速通報和快速反應(yīng)機制。加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動的打擊力度，提高監(jiān)管的有效性和公信力。加強食品藥品電子監(jiān)管和技術(shù)支撐能力建設(shè)，強化檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測和安全預(yù)警。強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大對重大食品藥品安全違法案件的督察力度，確保各項食品藥品安全法律、法規(guī)、政策措施的全面落實。

4、健全群體性事件預(yù)防處置機制。建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預(yù)警制度，落實重大群體性事件隱患“專案經(jīng)營”機制，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機制，加強演練，提升對突發(fā)事件的預(yù)防處置水平。建立不同類型的群體性事件處置預(yù)案，落實隱患排查登記、分析研判、預(yù)警通報等工作，做好應(yīng)急力量、物質(zhì)、裝備器材的準備工作，組織好預(yù)案演練，定期進行社會穩(wěn)定形勢分析。

（七）提升文明程度，營造社會氛圍

進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，增強全社會法治意識，著力形成全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同維護的價值規(guī)范，不斷提高公民的道德修養(yǎng)，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)營造良好社會氛圍。

1．大力加強思想道德建設(shè)。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，強化思想政治工作，引導(dǎo)全社會樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展愛國主義教育活動，扎實推進形勢政策教育，大力弘揚“敢闖敢冒、團結(jié)互助、愛國愛鄉(xiāng)、開放奮進”的華僑精神，繼續(xù)發(fā)揚“發(fā)展第一，群眾第一，奉獻第一，創(chuàng)新第一”的灘坑精神，堅持用以“敢闖敢冒，艱苦創(chuàng)業(yè)”為核心的青田精神凝聚力量、激發(fā)活力、鼓舞斗志。進一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，扶持公益性文化事業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力推進形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建“和諧企業(yè)”、“和諧校園”、“和諧機關(guān)”、“和諧村居”、“和諧家庭”，深入推進社會公德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深化道德主體教育和實踐活動，加強廉政文化建設(shè)，不斷提高全社會道德水平，樹立良好社會風(fēng)尚，為“和諧家園”建設(shè)提供精神支撐。

2．建立完善社會誠信體系和行為規(guī)范。進一步發(fā)揮政府誠信在社會誠信體系建設(shè)中的導(dǎo)向作用，強化誠信理念，加快誠信建設(shè)。進一步建立社會誠信規(guī)范和約束體系，構(gòu)建社會化的失信懲戒機制。以公民身份號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，探索建立統(tǒng)一的信用記錄平臺。深化“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)確立和踐行城市守信的管理理念，不斷積累和提升企業(yè)的信用價值。加強個人誠信評估和失信懲戒制度建設(shè)，提高公民個人信用素質(zhì)。

3．提高全社會法治化管理水平。注重運用法律手段加強和創(chuàng)新社會管理，依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、保障公民權(quán)益。大力弘揚社會主義法治精神，認真組織實施“六五”普法規(guī)劃，切實增強全社會法治意識，扎實推進依法治理和法治創(chuàng)建活動。全面推進依法行政，規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為，深化落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。進一步深化司法體制及工作機制改革，嚴 14

格執(zhí)法程序，推進“陽光司法”，不斷擴大司法公開范圍和程度，保護公眾的知情監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人合法權(quán)益。完善司法過錯與瀆職責(zé)任追究制度，建立健全案件質(zhì)量評查與責(zé)任追究制度體系，維護司法公平公正。

（八）健全管理格局，提高管理效能

完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，提高社會管理效能，調(diào)動一切有利于“和諧家園”建設(shè)的積極因素，形成共建共享“美麗村居、和諧家園”的生動局面。

1．發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，站高一步、看遠一步、想深一步，認真謀劃和實施社會建設(shè)與社會管理的總體決策部署，努力提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。鼓勵基層探索創(chuàng)新社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制。切實加強黨在社會領(lǐng)域的組織和工作覆蓋面，進一步拓展黨組織發(fā)揮作用途徑，繼續(xù)深入實施黨建“百千工程”，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2．強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以建設(shè)服務(wù)型政府為契機，切實提高政府的服務(wù)管理能力。各級政府要按照“經(jīng)濟環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境”同步建設(shè)、同步推進的要求，把社會管理創(chuàng)新擺到與抓經(jīng)濟抓發(fā)展同等重要的位置，深化行政管理制度改革，切實發(fā)揮在社會管理中的主導(dǎo)作用。推進“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，賦予鶴城、溫溪、船寮等中心鎮(zhèn)部分縣級社會管 15

理權(quán)限，進一步提升其在社會管理中的地位和作用。創(chuàng)新公共服務(wù)機制，優(yōu)化資源配置，著力改變以往介入市場過多的“越位”和在提供社會公共服務(wù)方面的“缺位”現(xiàn)象，加快建立惠及全縣人民的基本公共服務(wù)體系。

3．發(fā)揮社會各方面協(xié)同作用。強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)。堅持和完善企業(yè)職工代表大會制度，組織職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在社會管理和公共事務(wù)中發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設(shè)，增強參與社會管理和服務(wù)的能力。

4．發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。擴大基層民主，支持推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）民自治組織依法實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法維護群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，著力推進權(quán)利公開透明運行，動員和組織群眾有序參與社會管理和服務(wù)，切實形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

四、切實提高社會管理的能力與水平，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供堅強保障

各級黨組織要充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，深刻認識和把握社會管理規(guī)律，根據(jù)青田縣社會管理創(chuàng)新試點工作實施方案，加強調(diào)查研究，完善工作部署，落實工作任務(wù)，切實提高社會管理的能力和水平。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把加強和創(chuàng)新社會管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確方向重點，解決困難問題，做到與經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)第一責(zé)任，親自抓，負總責(zé)，抓好各項政策措施的落實。認真抓好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，各責(zé)任單位要結(jié)合本單位職能，研究制訂貫徹意見，認真抓好工作落實，力爭在社會管理重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。積極支持社會各界人士和城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織、涉僑組織、社會志愿者服務(wù)組織等共同做好社會管理創(chuàng)新工作，形成強大合力。要把加強和創(chuàng)新社會管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，努力形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。進一步加強督促檢查，確保工作實效。

（二）增強領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強對社會管理重大問題的調(diào)查研究，自覺學(xué)習(xí)掌握社會管理相關(guān)理論和科學(xué)分析社會形勢的方法，提高社會管理的能力和水平?？茖W(xué)制定干部教育培訓(xùn)計劃，強化干部社會管理知識教育培訓(xùn)工作，重點對各職能部門干部、村黨支部書記等開展集中輪訓(xùn)，使各級干部都能成為合格的社會工作者。健全完善年輕干部掛職鍛煉、輪崗交流等制度，加強干部實踐鍛煉，提升干部社會管理能力。

（三）提升社會管理隊伍建設(shè)水平。優(yōu)先發(fā)展社會工作人才隊伍建設(shè)，研究制定培養(yǎng)、使用和激勵等方面的政策制度，推進社會工作者組織和人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮社會工作者 17

在社會管理工作中的積極作用。建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會工作者工作機制，努力造就一大批適應(yīng)社會發(fā)展需要、社會工作經(jīng)驗豐富的社會工作人才隊伍。建立健全志愿服務(wù)體系，加強志愿者隊伍建設(shè)，推進社會志愿服務(wù)長效機制建設(shè)。

（四）提高新形勢下做好群眾工作能力。要把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，堅持教育群眾和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，繼承創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等辦法開展群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性。要注重在群眾工作中鍛煉能力，在為群眾辦實事、解難題中提高本領(lǐng)，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。要健全完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度，堅持和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系、破難攻堅等制度，與時俱進地做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的各項工作。

加強和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領(lǐng)域的一場深刻變革，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把握發(fā)展機遇，牢記歷史使命，深化“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設(shè)，切實加強和創(chuàng)新社會管理，努力做好維護社會和諧穩(wěn)定各項工作，為推進“美麗村居、和諧家園”建設(shè)作出新的更大的貢獻。

第三篇：和興鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新匯報材料3

創(chuàng)新社會管理機制

構(gòu)建平安和諧和興

中共和興鎮(zhèn)委員會 和興鎮(zhèn)人民政府

近年來，和興鎮(zhèn)黨委、政府以加強和創(chuàng)新社會管理為主線，有效整合基層資源力量，找準切入點，抓住突破口，堅持三個圍繞，打造三個中心，著力探索構(gòu)建新形勢下農(nóng)村基層社會管理服務(wù)新格局，取得了初步成效。2006——2011年連續(xù)六年被市委、市政府命名為“平安杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，社會和諧的大好局面。我們的主要做法是：

一、立足工作實際，創(chuàng)新工作思路

創(chuàng)新是動力，和興鎮(zhèn)黨委、政府重投入，抓創(chuàng)新，投入50多萬元，有效整合政法、綜治、維穩(wěn)、信訪和涉及民生等部門力量和資源，建立了和興鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心，分設(shè)治安管理服務(wù)、群眾工作、便民服務(wù)三個中心，入住工商稅務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、民政優(yōu)撫、人口計生、治安巡邏、司法服務(wù)、矛盾化解等20多個服務(wù)窗口，實現(xiàn)了部門辦公“一體化”動作，接待群眾“一條龍”服務(wù)，解決問題“一竿子”到底的社會管理服務(wù)格局。建全臺帳，完善制度，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，優(yōu)化服務(wù)窗口，明確職責(zé)任務(wù)，公開辦事程序，推行服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量，密切了干群關(guān)系，提升了社會管理水平。

二、圍繞基層平安創(chuàng)建，打造治安管理服務(wù)中心。

和興鎮(zhèn)黨委、政府堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，把平安創(chuàng)建工作抓在手上、放在心上、落實在行動上，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、齊抓共管格局。

（一）全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，鎮(zhèn)黨委書記是平安建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村、各單位主

情、訪民意、排民憂、解民難。三年來，對全鎮(zhèn)近兩萬戶農(nóng)戶走訪6遍，排查化解矛盾糾紛100多起，化解率100%；幫助近百戶困難戶脫貧致富，為廣大群眾送去平安、送去法律、送去致富信息，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

（五）加強對特殊群體的監(jiān)管和服務(wù)力度。在治安管理服務(wù)中心設(shè)立了流動人口、安臵幫教、司法服務(wù)等窗口，對流動人口、易肇事肇禍精神病人、兩勞釋放人員和留守兒童、低保戶、五保戶及孤寡老人等弱勢群體，加強管理，提供服務(wù)。一是建立了信息化臺賬。根據(jù)不同人群，分別建立了流動人口、精神病人、兩勞釋放人員、留守兒童、五保戶、低保戶、鰥寡孤獨群體臺帳；二是分類管理和服務(wù)。針對不同類別，成立組織，制定方案，開展工作；三是動態(tài)管理。臺賬運轉(zhuǎn)經(jīng)?；畔⒆儎蛹皶r化，跟蹤服務(wù)規(guī)范化；四是管理與服務(wù)并舉。全面落實公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)方針，切實解決子女上學(xué)、醫(yī)療保險、社會保障等問題，免費提供司法維權(quán)服務(wù)。推動了學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等重要民生工程的進展，進一步鞏固了社會和諧的基礎(chǔ)。

（六）深入開展專項活動。在創(chuàng)安活動中，鎮(zhèn)黨委政府依托治安管理中心，深入開展星級平安村、平安家庭、平安單位、平安校園、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動，落實了目標考核、動態(tài)管理、責(zé)任追究和典型帶動機制，各村各單位結(jié)合自身實際，選準載體、制訂方案，使平安創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知，形成了人人參與創(chuàng)平安、創(chuàng)好平安大家安的濃厚氛圍。在普法工作中，我們以“法律六進”活動為載體，深入各事業(yè)單位、企業(yè)、村居、學(xué)校、家庭宣傳法律知識，開展法律講座，發(fā)放宣傳紙，刷寫墻體標語，進一步提高了全鎮(zhèn)廣大群眾的法制觀念和法律意識。三年來，共舉辦法律講座228次，普法宣傳876次，發(fā)放宣傳單6萬余張，刷寫墻體標語80多條，掀起了一次又一次學(xué)法、用法新高潮。在打

4由窗口人員接待后報上級相關(guān)部門統(tǒng)一為其代辦；同時依托便民服務(wù)中心，在各村設(shè)立便民服務(wù)工作站，村干部為便民服務(wù)代辦員，代辦員受理村民提出的申請后，報送鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，讓群眾少找一次人，少進一道門，少進一次城。便民服務(wù)中心的建立，有效地整合了資源，方便了人民群眾生產(chǎn)生活，解決了很多實際問題，密切了干群關(guān)系。自便民服務(wù)中心運行以來，累計為群眾辦理各類服務(wù)事項達100多件，其中即辦件占70%以上,辦結(jié)率100%,無群眾投訴件。群眾普遍稱贊道：便民服務(wù)中心是個寶，工作人員素質(zhì)高，熱情服務(wù)程序少，過去一事辦幾天，現(xiàn)在一刻就辦了，臨走還要問聲好。

社會管理創(chuàng)新，提高了社會管理水平，提升了公眾安全感和群眾滿意度，有力促進了和興鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。止2011年全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.9億元，較五年前增長166.3%;完成財政收入290.4萬元，較五年前增長177.2%，農(nóng)民人均純收入達到6710元，比五年前翻了一番。今天的“政通人和、百業(yè)興盛”的局面來之不易，在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞社會管理創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，再接再厲，開拓創(chuàng)新，帶一流的隊伍，建一流的陣地，創(chuàng)一流的業(yè)績。

第四篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險評估和決策糾錯機制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機管理和抗風(fēng)險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第五篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風(fēng)險的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險：制度性風(fēng)險；階層性風(fēng)險；分化心理性風(fēng)險，現(xiàn)代社會風(fēng)險。

1）、制度性風(fēng)險：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機，政府、企業(yè)、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風(fēng)險：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟金融風(fēng)

險；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強社會管理創(chuàng)新。只有加強社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險；才能更好的實現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風(fēng)尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創(chuàng)新，才能增強黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務(wù)。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統(tǒng)黨的和諧運行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設(shè)、社會工作、社會控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀?。二者的結(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術(shù)。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進社會管理創(chuàng)新，這為我國當(dāng)前和今后一個時期加強我國社會建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時強調(diào)......加強和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強社會服務(wù)能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。

二、政府負責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競爭關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾利益的機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟生活領(lǐng)域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成敗：基層不牢，地動山搖?；鶎邮巧鐣芾淼幕?。

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關(guān)壓力大。

2、基層是加強社會管理創(chuàng)新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)?；?；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會眾多人的生命、健康和公共財產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟改革的深入：市場經(jīng)濟體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產(chǎn)生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經(jīng)濟催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟安全等問題，同時非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題也越來越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風(fēng)險社會下的危機管理(00:27:49)

風(fēng)險社會的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險社會的特征(00:29:30)

風(fēng)險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風(fēng)險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)