第一篇：案例分析·河長制引關(guān)注

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【2017中公遴選·案例分析】

河長制引關(guān)注

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背景鏈接

對水資源的管理不善也使情況惡化。中國的主要水資源法律僅規(guī)定，為“大型”項目抽取地下水須經(jīng)批準(zhǔn)。這種缺乏具體細(xì)節(jié)的措辭導(dǎo)致了中國全國范圍的地下水超采。

河長制”由江蘇省無錫市首創(chuàng)。它是在太湖藍(lán)藻暴發(fā)后，無錫市委、市政府自加壓力的舉措，所針對的是無錫市水污染嚴(yán)重、河道長時間沒有清淤整治、企業(yè)違法排污、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象?！昂娱L制”，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

2017年政府工作報告中指出“全面推行河長制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?！?中公分析 【問題】

一、多頭管理。由于多個部門管理河流，導(dǎo)致責(zé)任不明確，出現(xiàn)河流污染等問題，相互推諉，出現(xiàn)問題是無人擔(dān)責(zé)，這讓河流管理出現(xiàn)問題，類似“手表定律”，管理部門不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)河流長治。

二、地方保護(hù)主義。由于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于一些重污染企業(yè)，所以出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不點頭無人敢查、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話“可以適當(dāng)放一放”，所以執(zhí)法部門執(zhí)法時形式主義嚴(yán)重，而等到污染嚴(yán)重時再治理，已經(jīng)為時晚矣。

【影響】

一、損害政府公信力。政府本應(yīng)主動承擔(dān)治理河流的職責(zé)，及時回應(yīng)群眾對于治理生態(tài)污染的強(qiáng)烈愿望，而出現(xiàn)污染問題，部分推諉，損傷政府在人民群眾心中的形象，更損害政府的公信力。

二、造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。短期內(nèi)容忍高污染高能耗企業(yè)發(fā)展，看似促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，能夠為地方政府增加稅收。長遠(yuǎn)來看，高污染型企業(yè)會面臨轉(zhuǎn)型困擾，甚至倒閉，這就會帶來下崗人數(shù)增加、再就業(yè)難等民生問題，反而阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考對策

一、實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極啟動河長制工作，依法加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。地方政府應(yīng)制定地方保護(hù)河流的行政制度，明確由誰負(fù)責(zé)、如何負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、出現(xiàn)問題如何追責(zé)等，實現(xiàn)河流的長效治理。

二、嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”，強(qiáng)化重大規(guī)劃、項目水資源開發(fā)和保護(hù)論證制度。對于重大項目的河流開發(fā)，須先經(jīng)過專家調(diào)研論證和民主討論，不能坐在辦公室“拍腦袋決定”，嚴(yán)格落實中央規(guī)定。

三、地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。短期內(nèi)實行地方保護(hù)主義，確實能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，但這種模式難以為繼，損害群眾利益，更不符合黨中央和國務(wù)院的要求。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別是資源型城市要及時轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力才是硬道理。

第二篇：案例分析·實行河長制,帶來河長治

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【2017中公遴選·案例分析】 實行河長制，帶來河長治

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總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議，審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)該意見。這是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略，也是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、保障國家水安全的重要舉措。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，著力抓好落實。

綜合分析

中國江河湖泊眾多、水系發(fā)達(dá)，湖泊面積達(dá)，這樣的自然環(huán)境稟賦，是這塊古老的土地養(yǎng)育了如此眾多人口的自然根據(jù)。這也意味著，這塊土地上的每一代人留下的河湖資源，都應(yīng)該處于足以保證其后的世代子孫可持續(xù)生存和發(fā)展的“適用”狀況。但是，最近幾十年，中國河湖水體的狀況已經(jīng)惡化到威脅人們可持續(xù)生存和發(fā)展的程度。最近幾年，水危機(jī)頻頻出現(xiàn)在歷史上湖清水秀、魚肥米香的地方。河長制的實行，實際上是把河湖管理保護(hù)綁定在政府主要官員的政績之上，以行政的力量著力推進(jìn)河湖管理保護(hù)，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

首先，全面推行河長制可以改變以往多頭治水、效果不彰的局面。將各級政府對河湖環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定要求落實到具體行政負(fù)責(zé)人，形成“一榮俱榮、一損俱損”的責(zé)任鏈條，由此把《環(huán)境保護(hù)法》“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定落到實處。

其次，全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求?？倳浂啻尉蜕鷳B(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，總書記強(qiáng)調(diào)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。落實綠色發(fā)展理念，必須把河湖管理保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，全面推行河長制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

最后，全面推行河長制是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國水安全呈現(xiàn)出新老問題相互交織的嚴(yán)峻形勢，特別是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題愈加突出。河湖水系是水資源的重要載體，也是新老水問題體現(xiàn)最為集中的區(qū)域。近年來各地積極采取措施加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，取得了顯著的綜合效益，但河湖管理保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，全面推行河長制，還需要各方面同心協(xié)力，共同推動。

首先需要重視協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。實施河長制的出發(fā)點和最終目標(biāo)，就是水環(huán)境質(zhì)量改善。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，要按照“協(xié)調(diào)”“綠色”發(fā)展理念治河，建立綠色GDP政績考核機(jī)制，綜合考慮治河與抓其他工作的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次要處理好依法治水和考核問責(zé)的關(guān)系。河長制體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法中“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的屬地責(zé)任制。人人有壓力，治理才有動力。上有考核、下有監(jiān)督的制度體系，能讓各級河長共同擔(dān)起治河的責(zé)任。將實踐中的有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，有助于推進(jìn)河長治水的規(guī)范化、法治化。

最后要統(tǒng)籌好政府責(zé)任和利益相關(guān)方的關(guān)系。屬地政府肩負(fù)著治河的第一責(zé)任，但現(xiàn)實中每條河流都是流動著的，上游治好了，下游獲益。良好水生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，靠一個部門、一項措施單打獨斗不行，需要規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、城市管理等多部門協(xié)同，上下游、干支流、溝渠一體化的系統(tǒng)治理，政府主導(dǎo)，市場發(fā)力，公眾監(jiān)督，明確各類主體的職能和責(zé)任，共同推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

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全面推行河長制關(guān)系重大，不僅關(guān)系到我國目前的生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到長遠(yuǎn)的發(fā)展，因此，需要各方聯(lián)動，共同推動全面河長制，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。

第三篇：木引鎮(zhèn)河長制工作實施方案

木引鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案

貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》和省、地、市《全面推行河長制實施方案》精神，進(jìn)一步明確各村、各有關(guān)單位流域保護(hù)管理責(zé)任，促進(jìn)流域保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合實際，制定木引鎮(zhèn)“河長制”實施方案如下：

一、總體要求

全面推行“河長制”，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，通過水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，努力實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。

二、基本原則

(一)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，妥善處理河流保護(hù)管理與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河流休養(yǎng)生息，維護(hù)河流生態(tài)功能。

(二)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實行黨政同責(zé)，構(gòu)建組織體系，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動；遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，提高綜合治理成效。(三)堅持問題導(dǎo)向，屬地管理。針對區(qū)域和流域?qū)嶋H，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出“一河一策”，建立健全長效機(jī)制，著力解決河流保護(hù)管理突出問題；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，協(xié)調(diào)各方力量，落實屬地責(zé)任。

(四)堅持強(qiáng)化監(jiān)督，全員參與。依法治水管水，加強(qiáng)督察考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化社會監(jiān)督；把綠色發(fā)展新理念納入村規(guī)民約、文明守則，廣泛動員社會參與，營造全社會關(guān)心保護(hù)河流的良好氛圍。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，控制排污總量和污染項目審批。主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中式飲用水水源地水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%。強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。

(二)加強(qiáng)水污染防治。落實《水污染防治行動計劃》，明確防治目標(biāo)和任務(wù)，實行水陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)綜合治理和入河污染源排查，優(yōu)化入河排污口布局，以工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治為重點，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用充滿達(dá)到80%以上。

(三)加強(qiáng)水環(huán)境治理。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)機(jī)制；落實空間管控，構(gòu)建武陵溪、交溪流域科學(xué)合理岸線格局，加強(qiáng)武陵溪、交溪流域管理保護(hù)，依法劃定河流管理范圍，嚴(yán)禁侵占河道、非法采砂行為；加強(qiáng)黑臭水體治理、生活污水垃圾處理、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理，推進(jìn)小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治。到2020年，全鎮(zhèn)基本完成黑臭水體整治，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，56%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集處置率達(dá)到90%以上；基本完成武陵溪、交溪流域和重點水利工程確權(quán)劃界工作。亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象有效遏制，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，省級以上水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到86%以上，鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，全鎮(zhèn)小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上。

(四)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，開展河流健康評估，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)平原河網(wǎng)和農(nóng)村小微河道“毛細(xì)血管”治理，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

配合縣委、縣政府完成轄區(qū)內(nèi)河流的河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線劃定工作。推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

四、組織形式

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長。木引鎮(zhèn)的河長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長羅德光同志擔(dān)任，其中交河流域的分段的宜龍村、羅坪村、速進(jìn)村分別由鎮(zhèn)紀(jì)委書記黎斌、副鎮(zhèn)長田孟剛、副鎮(zhèn)長石力負(fù)責(zé)。各村駐村干部，村支兩委成員，水務(wù)站工作人員具體抓好日常管理工作。

（二）村級專管員。河道專管員由各村村民委員會主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)村所轄河道的日常巡查與信息反饋、配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導(dǎo)公眾參與等工作。河道保潔與涉河工程管護(hù)等工作可由河道專管員承擔(dān)，也可通過購買服務(wù)等方式由專業(yè)隊伍承擔(dān)。原則上每名河道專管員負(fù)責(zé)一個或若干個村河道管理，轄區(qū)內(nèi)河道多、任務(wù)重的地方可視情調(diào)整配置。

（三）河長制辦公室。設(shè)置河長制辦公室，負(fù)責(zé)河長制工作的具體運(yùn)行，開展綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)檢查、考核考評等日常工作，協(xié)調(diào)組織執(zhí)法檢查、監(jiān)測發(fā)布和相關(guān)突出問題的清理整治等工作。

（四）鎮(zhèn)河長制辦公室。鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)主任一名，由木引鎮(zhèn)分管水利副鎮(zhèn)長李祖軍同志兼任，設(shè)成員若干，由黨政辦公室、國土所、村建中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利工作站、城管中隊等部門負(fù)責(zé)人兼任。鎮(zhèn)河長制辦公室日常事務(wù)由鎮(zhèn)水利工作站承擔(dān)。

（五）鎮(zhèn)河長制辦公室成員單位職責(zé)。

水利工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水資源管理保護(hù)和水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)安全生態(tài)水系、節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)河湖劃界確權(quán)，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管護(hù)和河湖水工程建設(shè)，依法查處水事違法違規(guī)行為，強(qiáng)化水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)助上級相關(guān)部門開展河道內(nèi)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂運(yùn)輸行為。

鎮(zhèn)城管隊辦負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)涉水建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)小流域水環(huán)境治理，開展涉水建設(shè)項目的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督，組織實施全鎮(zhèn)地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，協(xié)助上級相關(guān)部門監(jiān)管和推進(jìn)渡口碼頭污染防治。

村建中心負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理的監(jiān)督管理工作，會同環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)鎮(zhèn)黑臭水體整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的牽頭工作，督促指導(dǎo)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，負(fù)責(zé)漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及電毒炸魚等違法行為。

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，協(xié)助專項監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)落實鎮(zhèn)河長制專項經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好河流治理項目用地保障；監(jiān)督指導(dǎo)做好地下水環(huán)境監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作。

鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)管理、造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)工作。

五、工作機(jī)制

（一）建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。木引鎮(zhèn)參照縣級河長制辦公室設(shè)置辦法，組建河長制辦公室。強(qiáng)化集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；?，切實形成綜合治水格局。建立河長制聯(lián)席會議制度，原則上每季度定期召開一次河長制辦公室成員單位聯(lián)席會議，研究解決重大問題；要及時匯總情況，研究對策，明確責(zé)權(quán)，提出建議，下達(dá)指令，監(jiān)督落實。

（二）建立全域治理的責(zé)任機(jī)制。木引鎮(zhèn)黨委、木引鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)流域整治責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和工作計劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。鎮(zhèn)有關(guān)單位、各村要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行流域保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。各流域要突出重點，細(xì)化任務(wù)，實行“一河一檔”、“一河一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。

（三）建立科學(xué)嚴(yán)密監(jiān)測機(jī)制。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，鎮(zhèn)有關(guān)單位、各村要分部門按職責(zé)開展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測。對行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點，做到點位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測。依托省水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺，構(gòu)建省、市、縣三級監(jiān)測數(shù)據(jù)有效匯聚和相關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享共融機(jī)制，健全數(shù)據(jù)庫。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由河長制辦公室和相關(guān)職能部門同時向有關(guān)方面通報發(fā)布，對相關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)加強(qiáng)會商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門查找根源、落實整改。

（四）建立齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。河長制辦公室每年年底要編制次年河長制責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確責(zé)任主體，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。組織相關(guān)部門定期開展責(zé)任落實情況的督導(dǎo)檢查，重大涉河項目專項檢查，對督察稽查情況進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點督辦、限期整改、驗收反饋。建立“智慧河流”平臺，運(yùn)用明查暗訪、“河長微信群”，借助第三方監(jiān)察，鼓勵“企業(yè)河長”、“民間河長”、“社會監(jiān)督員”、“河道志愿者”、“巾幗護(hù)水崗”等，對河流保護(hù)管理效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。

（五）建立協(xié)同聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制。河長辦公室要科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署相關(guān)部門，對涉河涉水重要事件聯(lián)合開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ椥袆?，?yán)厲打擊涉河涉水違法犯罪行為。相關(guān)部門要堅持執(zhí)法主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強(qiáng)河流日常動態(tài)監(jiān)管，開展專項執(zhí)法行動。根據(jù)河長制相關(guān)制度意見，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。探索建立流域執(zhí)法指揮平臺，加強(qiáng)河流綜合執(zhí)法，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置。

（六）建立獎懲分明的考評機(jī)制。建立河長制工作考評制度，制定河長制考核考評及獎懲辦法，逐級開展考核考評工作，考核結(jié)果納入政府績效考評、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和城鄉(xiāng)環(huán)境提升指揮部考核內(nèi)容，并與生態(tài)補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等掛鉤。對于不履行或不正確履行職責(zé)造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及無故未能完成工作任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第四篇：河長制管理制度

鄉(xiāng)河長制管理制度

為切實改善我轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“青山綠水”和創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城鄉(xiāng)目標(biāo)，在不斷加大治理工程投入的同時，也需要有健全有效的水環(huán)境保護(hù)管理制度作為工作保障，根據(jù)《河長制管理工作制度》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定《鄉(xiāng)河長制管理工作制度》，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的精神，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，推進(jìn)綠色發(fā)展，通過抓責(zé)任到人、措施到位，切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)河道整治力度，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為群眾創(chuàng)造出更加宜居的生活環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）認(rèn)真落實全鄉(xiāng)河道“河長制”管理制度。

（二）年底前全鄉(xiāng)70%水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）轄區(qū)河道做到“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河面清潔、河岸綠化”。

（四）建立轄區(qū)河道長效管理機(jī)制。

三、工作范圍 *****河、****河

四、工作要求

（一）建立河道管理責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系，對全鄉(xiāng)河道落實河長制管理，鄉(xiāng)人民政府為河長制管理責(zé)任單位，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任總河長，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)河長。嚴(yán)格落實“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的管理工作責(zé)任制，各河長制管理責(zé)任單位要認(rèn)真履行相關(guān)的河道管理職責(zé)，加強(qiáng)相互間的溝通、支持和配合，積極主動協(xié)調(diào)上及河道管理相關(guān)職能部門，形成工作合力，切實保證河道的管理人（河長）、責(zé)任人、責(zé)任單位、管理制度“四落實”。

（二）明確河道管理責(zé)任內(nèi)容。河道管理的主要責(zé)任內(nèi)容：一是保證轄區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是做好河道的疏通整治；三是加強(qiáng)河岸的衛(wèi)生保潔；四是開展沿河道兩岸餐飲業(yè)以及屠宰、養(yǎng)殖行業(yè)的整治；五是規(guī)范整治河道兩側(cè)非雨水排污口，做到全收集、全處理；六是加大河道兩側(cè)的生態(tài)綠化，改善生態(tài)環(huán)境。

（三）形成全社會參與河道管理的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對河道管理及整治工作開展重點宣傳，推廣經(jīng)驗，樹立典型。對群眾不滿意，工作推進(jìn)慢，措施不得力的單位要進(jìn)行曝光。二是充分發(fā)動人民群眾的監(jiān)督作用。在轄區(qū)“河長制”督查考核中，注重向河道所在地人民群眾了解情況，讓人民群眾參與河道河長制工作測評，以人民群眾滿意程度作為檢驗河道管理工作乘此奧的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是充分調(diào)動社會各界和人民群眾的參與作用。通過多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大人民群眾參與河長制管理，在河道管理和保護(hù)中形成齊抓共管的良好氛圍。

五、為進(jìn)一步明確責(zé)任，切實落實河長制，對河道管理的職責(zé)分工如下：

（一）保證轄區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)河長辦

（二）做好河道的疏通整治。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)水管站

（三）加強(qiáng)河岸的衛(wèi)生保潔。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)清潔辦

（四）開展沿河道兩岸餐飲業(yè)以及屠宰、養(yǎng)殖行業(yè)的整治。

責(zé)任單位：市場管理分局及獸醫(yī)站

（五）規(guī)范整治河道兩側(cè)非雨水排污口，做到全收集、全處理。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村規(guī)所

（六）加大河道兩側(cè)的生態(tài)綠化，改善生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)林管站

六、考核制度

（一）考核工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府組織對相關(guān)責(zé)任部門河道河長制落實及執(zhí)行情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果同時納入政府對責(zé)任部門目標(biāo)考核、創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)考核。

（二）考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。以建立河道管理機(jī)制，提升管理成效，實現(xiàn)長效管理為出發(fā)點和落腳點，以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、落實“河長制”工作、河道疏通整治、管理及排污口封堵等等為考核標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、二面清潔、河岸綠化”的要求，重點考核以下幾個方面的內(nèi)容：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實河長制。由村委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，成立長期管理工作組織，明確工作計劃、整治方案和長效管理措施，由河長負(fù)總責(zé)，建立并落實“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)” 的工作責(zé)任制，轄區(qū)內(nèi)每一條河有專職責(zé)任人，并建立相應(yīng)的工作臺帳。

2.加強(qiáng)管理，落實措施，確保完成各項河道管理任務(wù)。通過實施轄區(qū)河道垃圾清運(yùn)、排污口封堵、工業(yè)企業(yè)污染治理、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、拆除違章搭建等工作，改善轄區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量及周邊生態(tài)環(huán)境。

3.加強(qiáng)河道管理宣傳。各責(zé)任單位應(yīng)加大對河道管理工作的宣傳力度，即使通報實施河道疏通、排污口整治、水環(huán)境質(zhì)量和長效管理機(jī)制運(yùn)行等工作開展情況，采取多種形式的宣傳和動員工作，提高群眾知曉率，逐步調(diào)動群眾水環(huán)境保護(hù)的意識，積極參與到河道管理工作中來，打造河長制升級版，為實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)而努力。

第五篇：縣級河長制工作匯報材料

河長制工作匯報材料

☆縣地處浙西南山區(qū)，☆江上游，縣域面積☆平方公里，轄☆街道☆鎮(zhèn)☆鄉(xiāng)☆個行政村。全縣“八山一水一分田”，主要河流——☆溪由西北向東南貫穿全境匯入☆江，是☆人民名副其實的“母親河”，縣內(nèi)干流長60.5千米，流域面積1302.6平方公里，占全縣總面積的92.6%。

2014年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”決策部署，以“河長制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等六大水環(huán)境綜合治理攻堅行動。經(jīng)過努力，我縣水環(huán)境特別是幾條群眾反響強(qiáng)烈的黑臭河明顯好轉(zhuǎn)，河道水質(zhì)顯著改善?？h域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，☆溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續(xù)37個月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續(xù)三年獲得省交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀等級；2015年我縣已成功創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣；首創(chuàng)的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續(xù)被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。

一、構(gòu)建工作體系，協(xié)同推進(jìn)責(zé)任落實

一是建立健全河長隊伍。

2014年1月，我縣制定出臺了《☆縣“河長制”實施方案》，全面構(gòu)建層級清晰、責(zé)任明確、推進(jìn)有力的“河長制”組織領(lǐng)導(dǎo)體系?！钗豢h級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，主動擔(dān)任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水情復(fù)雜、治理難度大的河道河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道（段）長，全縣☆條（段）總長987公里的河道實現(xiàn)“河長”全覆蓋。為充分發(fā)揮河長職責(zé)，在河長隊伍建設(shè)方面，我縣實行動態(tài)管理方式。根據(jù)水環(huán)境治理要求與任務(wù)，適時調(diào)整和充實河長組織體系。我縣已先后兩次進(jìn)行調(diào)整，提升了☆、☆等5條河道河長等級，河長改由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長也在領(lǐng)導(dǎo)干部流動到位后，第一時間進(jìn)行了更新調(diào)整。設(shè)置雙總河長，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣總河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)總河長，對本區(qū)域內(nèi)的河長制工作負(fù)總責(zé)。目前，我縣共設(shè)置雙總河長☆名，縣、鄉(xiāng)、村三級河長☆名，其中，縣級河長☆名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長☆名、村級河長☆名。健全縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。

二是嚴(yán)格落實河長職責(zé)。

出臺《☆縣縣級河長工作制度》，進(jìn)一步明確縣級河長的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村級“河長公示牌”☆塊，公開各級河長名單、河長職責(zé)、治理目標(biāo)及監(jiān)督舉報電話，接受社會各界監(jiān)督，確保河長“管、治、?！甭氊?zé)履行到位。制定出臺《☆縣全面深化河長制工作方案（2017-2020年）》，河長職責(zé)進(jìn)一步拓展，除了履行巡河、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)外，還需承擔(dān)水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等6方面主要任務(wù)。全面建立完善組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置河長制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長制成員單位及職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣河長制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立鄉(xiāng)級河長制辦公室或落實人員負(fù)責(zé)河長制工作，全縣形成完整的組織運(yùn)行體系。以縣級河長為重點，嚴(yán)格落實河長包河治水責(zé)任。制定“一河一策”治理方案和河道工作計劃，每條河道做到河長職責(zé)、治理目標(biāo)、工作舉措“三明確”。細(xì)化各級河長工作職責(zé)，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對河道水情時時跟蹤，實行動態(tài)化管理。

三是堅持全程徒步巡河。

以縣級河長為重點，嚴(yán)格落實河長包河治水責(zé)任。各縣級河長帶領(lǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問題，對河道情況、污染現(xiàn)狀及河道兩岸500米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況進(jìn)行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創(chuàng)新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對河道“病情”時時跟蹤，實行動態(tài)化管理。對巡河發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實責(zé)任單位限期整改。三年來，各級河長巡河累計行程☆萬余公里，發(fā)現(xiàn)河道問題☆余個，并積極落實整改，有力推進(jìn)了水環(huán)境改善。

四是建立健全河道警長。

成立“河道警長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，☆位公安局領(lǐng)導(dǎo)、所隊負(fù)責(zé)人和轄區(qū)民警，對全縣河道進(jìn)行分級認(rèn)領(lǐng)，擔(dān)任縣、鄉(xiāng)、村級“河道警長”。以“預(yù)防穩(wěn)控”為支撐點，做好項目開工風(fēng)險評估，及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業(yè)污水等涉水犯罪行為，為河長開展工作提供堅實執(zhí)法保障。

二、堅持水岸同治，全力推進(jìn)岸上污染源治理

一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。

圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標(biāo)，深入一線，對小微水體開展拉網(wǎng)式排查。制定《☆縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》，全面落實工作目標(biāo)、具體任務(wù)、應(yīng)對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會，逐一交辦“五張清單”，并向27個單位授旗，確?？钙斐稣?、戰(zhàn)則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)。緊扣“截、治、清、修”四個環(huán)節(jié)，開展截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的☆個小微水體已全部完成整治，并順利通過市級現(xiàn)場驗收。

二是實施農(nóng)村生活污水治理。

我縣共有☆個行政村，除去城中村，共有☆個建制村。按照“因地制宜、分類實施”原則，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)出了一套山區(qū)村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項目順利推進(jìn)。2014-2016年，完成☆個建制村的生活污水治理，基本實現(xiàn)全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)10余名干部組成農(nóng)村生活污水治理小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水治理工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、項目規(guī)劃、考核監(jiān)督等工作；選派☆名機(jī)關(guān)干部到項目村擔(dān)任農(nóng)村治水第一書記，全程負(fù)責(zé)群眾發(fā)動、項目實施等工作。制定出臺《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》和《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理工作實施方案》，建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。目前建成的治污設(shè)施已移交第三方運(yùn)行，總體效果良好。

三是開展工業(yè)污水治理。

全市首推工業(yè)企業(yè)清單化管理，根據(jù)企業(yè)排污總量大小、環(huán)境管理級別、環(huán)境安全危害程度、環(huán)境管理自律行為等對全縣☆家排污重點企業(yè)實行分類嚴(yán)格監(jiān)管，按“輕重有別、分類監(jiān)管”原則，每一家企業(yè)的監(jiān)管等級、巡查頻次、監(jiān)督人員做到“三到位”，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保防范工作主動有力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，以治污倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)企業(yè)生態(tài)循環(huán)化改造力度。三年多來，我縣累計關(guān)停淘汰企業(yè)☆家，整治提升“低小散”企業(yè)☆家，先后完成不銹鋼企業(yè)酸洗場地整治☆家、重污染高耗能行業(yè)企業(yè)整治☆家，“兩場一池”規(guī)范化改造☆家，10萬噸以上企業(yè)水平衡測試☆家，有效提升了工業(yè)污染防治水平。

四是鐵腕推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求，引導(dǎo)養(yǎng)殖“上山入園”，安排財政資金☆余萬元，關(guān)停拆除河道兩岸500米范圍內(nèi)對水環(huán)境構(gòu)成威脅的生豬養(yǎng)殖場☆家，完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的☆家規(guī)模養(yǎng)殖場整治提升。今年，全力推進(jìn)散養(yǎng)生豬專項整治工作，截止目前，全縣需整治的☆個散養(yǎng)點已全部完成。推進(jìn)農(nóng)藥化肥統(tǒng)防統(tǒng)治工作，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積☆萬畝，實現(xiàn)化肥減量☆噸、農(nóng)藥減量☆噸。抓住“廢棄農(nóng)藥包裝物回收試點縣”的有利契機(jī)，加快實施飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)廢棄農(nóng)藥包裝物有償回收項目。投資☆萬元，建設(shè)☆農(nóng)業(yè)生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達(dá)☆萬噸。

五是加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以全面提升我縣截污納管水平為目標(biāo)，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統(tǒng)工程、江濱污水主干管等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是地下污水管網(wǎng)建設(shè)部分，三年多來，我縣累計投資近☆億元，超過了歷年管網(wǎng)建設(shè)投資的總和。今年，新增城市污水管網(wǎng)☆公里，建設(shè)雨水管網(wǎng)☆公里，清淤排水管網(wǎng)☆公里，有力地推進(jìn)了縣城的雨污分流和截污納管工作。

三、突出規(guī)范管理，提升水環(huán)境保護(hù)能力

一是堅持全民治水。

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作。全縣共成立☆支水環(huán)境保護(hù)志愿者小分隊，志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到☆余人，參與志愿者活動共計☆余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動，☆余名干部群眾參與，日清河道、溝渠☆公里，垃圾☆余噸。全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。

二是堅持長效治水。

1.切斷垃圾入河源頭。以強(qiáng)化村莊環(huán)境整治、規(guī)范垃圾集中收集處理為突破口，全力切斷垃圾入河源頭。全縣☆個村全部修訂村規(guī)民約，將保護(hù)水環(huán)境、禁止垃圾入河等內(nèi)容寫入村規(guī)民約，規(guī)范村民保護(hù)水環(huán)境行為。積極開展“最美河道”、“潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“潔凈村莊”、“潔凈戶”評比活動，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的有利局面。由縣志愿者定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行督查排名，結(jié)果與年底以獎代補(bǔ)資金、單位考核掛鉤。2.嚴(yán)格監(jiān)管保長效。開展水環(huán)境大排查工作，對所有可能威脅河道水環(huán)境安全的隱患進(jìn)行了地毯式排查，并在此基礎(chǔ)上，制定出臺了《☆縣工業(yè)企業(yè)清單管理和監(jiān)管方案》，建立了類別清晰、覆蓋全面、監(jiān)管嚴(yán)密的污染隱患防控網(wǎng)絡(luò)。3.嚴(yán)厲督查保長效。建立縣級河長直接交辦和“四辦聯(lián)動”督查機(jī)制，每月對河道保潔、污染源治理等工作開展督查檢查，主動查找治水薄弱環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域，并以效能點評會的方式，現(xiàn)場交辦問題，限期落實整改。4.全民監(jiān)督保長效。在政府網(wǎng)和電視臺等公布舉報監(jiān)督電話，全程接受公眾監(jiān)督。充分運(yùn)用電視、報紙等新聞媒體，對“臟、亂、差”河道和偷排漏排工業(yè)污水等破壞水環(huán)境行為零容忍，堅決予以曝光。發(fā)動“兩代表一委員”、環(huán)保志愿者積極參與“河長制”監(jiān)督工作，全程參與垃圾河、黑臭河的治理驗收，定期不定期“回頭看”，形成管理合力。

三是堅持創(chuàng)新治水。

1.創(chuàng)新河道保潔方式。大膽創(chuàng)新河道保潔模式，在全市率先啟動了河道保潔市場化運(yùn)作機(jī)制，將全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域長、水情復(fù)雜保潔難度大的☆條主要河道推行了市場化保潔，保潔河道總長☆公里，有效實現(xiàn)了河道長效管理。其他河道按屬地管理進(jìn)一步加強(qiáng)資金和人員落實，以全面提高河道保潔水平。2.建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度。大東壩鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)和安民鄉(xiāng)等小港流域內(nèi)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)建立河道治理聯(lián)席會議制度，制定水環(huán)境保護(hù)公約，每季度召開會議，協(xié)力破解水環(huán)境治理難題。3.實行工作量化考核。實行治水日常工作月考核制度，將“河長制”、治水項目、督查整改等工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門日?？己恕＜哟蠛娱L制工作考核力度，細(xì)化河道防污保潔、河長信息公開、河道“病歷卡”等考核內(nèi)容，量化治理成效，倒逼各單位切實抓好“河長制”工作。4.積極打造生態(tài)河道。堅持“可游可賞，生態(tài)休閑”的河道治理理念，依托我縣良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“水清、河暢、岸綠、景美”生態(tài)河道建設(shè)工作，積極打造了一批親水嬉水平臺。先后成功創(chuàng)建了☆溪國家級水利風(fēng)景區(qū)，建設(shè)了環(huán)☆溪60公里長的生態(tài)休閑綠道和☆溪生態(tài)灘、“在河舟”兩個濕地公園，真正讓治水成為改善縣域民眾人居環(huán)境，提高生活品味的有力載體。