第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)牧發(fā)[2007]11號 【發(fā)布日期】2007-08-03 【生效日期】2007-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》的通知

(農(nóng)牧發(fā)[2007]11號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

近日，針對當(dāng)前我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格較大幅度上漲的問題，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)[2007]22號，以下簡稱《意見》），對促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)提出明確要求，作出重大部署。為貫徹落實(shí)好《意見》精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策

落實(shí)《意見》的各項(xiàng)政策是當(dāng)前工作的重中之重。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《意見》的要求，采取切實(shí)措施，把政策盡快落到實(shí)處。目前中央財(cái)政已將能繁母豬補(bǔ)貼資金撥付各地，要按照我部印發(fā)的《關(guān)于做好能繁母豬補(bǔ)貼政策相關(guān)工作的通知》要求，積極配合財(cái)政部門盡快將補(bǔ)貼資金發(fā)放到母豬養(yǎng)殖戶手中。要按照我部與中國保監(jiān)會《關(guān)于做好生豬保險(xiǎn)和防疫工作的通知》要求，主動(dòng)配合各地保監(jiān)局和保險(xiǎn)公司做好生豬保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖戶抵御重大疫病和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照將要下發(fā)的生豬良種工程建設(shè)項(xiàng)目和生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)要求，抓緊做好申報(bào)工作。要按照規(guī)定的程序和要求，抓緊做好生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)和扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

進(jìn)一步加大生豬生產(chǎn)扶持政策的宣傳力度。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織人員力量，深入基層，進(jìn)村到戶到場，通過宣講政策、發(fā)放明白紙等多種方式，讓農(nóng)民充分了解各項(xiàng)政策的實(shí)施范圍、扶持對象和補(bǔ)貼方式，做到家喻戶曉，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。要強(qiáng)化疫病可防可控的科學(xué)引導(dǎo)，消除農(nóng)民增養(yǎng)補(bǔ)欄的顧慮，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)。

二、加大生豬疫病防控工作力度

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要全力做好高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。切實(shí)加強(qiáng)免疫，確保免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告，發(fā)現(xiàn)重大生豬疫病要通過動(dòng)物疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)立即報(bào)告。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。對病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。一旦發(fā)生重大生豬疫病，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置。要切實(shí)采取有效措施，不斷健全完善基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，努力做到農(nóng)村動(dòng)物疫病防控工作全覆蓋，無空白。要加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，加大必要的設(shè)備投入。各地要積極爭取解決好注射疫苗、佩戴畜禽標(biāo)識、建立養(yǎng)殖檔案、報(bào)告動(dòng)物疫情等防疫費(fèi)用，保障基層生豬疫病防控工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

三、鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要因地制宜，合理布局，科學(xué)制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進(jìn)生豬規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)能力。要搞好生豬養(yǎng)殖的治污減排工作，支持規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加強(qiáng)對散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持

要采取措施引導(dǎo)和扶持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)。針對當(dāng)前生豬生產(chǎn)中成本上升、仔豬成活率較低等突出問題，我部已印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高生豬生產(chǎn)水平的技術(shù)指導(dǎo)意見》。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織技術(shù)推廣人員，通過實(shí)施科技入戶工程等形式，幫助養(yǎng)殖戶解決良種和防疫中的實(shí)際問題。推行科學(xué)飼養(yǎng)方法，提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉(zhuǎn)化率和生豬出欄率，增加養(yǎng)豬收益。要把農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與支持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)結(jié)合起來，因地制宜推廣“四位一體”和“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。

五、進(jìn)一步完善生豬良種繁育體系

良種是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要根據(jù)不同的市場需求，利用引進(jìn)品種和地方豬種資源，提高種豬質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品豬。要增加投入，加快原良種豬場、擴(kuò)繁場和資源場建設(shè)，增強(qiáng)自主育種和供種能力。要加大良種豬的推廣，選擇生豬人工授精技術(shù)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)縣，按照政策公開、農(nóng)民受益的原則，對使用良種豬精液給予補(bǔ)貼。各地要加強(qiáng)對生豬人工授精操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。

六、提高生豬飼料質(zhì)量安全水平

各級畜牧獸醫(yī)飼料主管部門要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全飼料，推廣應(yīng)用配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)生豬的抗病能力。各地要結(jié)合當(dāng)前扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展和將要開展的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對飼料質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在豆粕、魚粉等飼料原料和生豬飼料中摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，確保農(nóng)民養(yǎng)豬的飼料質(zhì)量安全。要規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，要以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學(xué)物質(zhì)的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

七、加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，以養(yǎng)豬大縣和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，加強(qiáng)定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)形勢分析，定期進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。要按照我部要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)生豬生產(chǎn)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)供需信息通報(bào)，促進(jìn)生豬產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市。

八、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)生豬生產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展

當(dāng)前正處于生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把抓好生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作，一把手要親自抓。統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場供給。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，落實(shí)好《意見》支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策。屬于畜牧獸醫(yī)部門職責(zé)范圍的，要盡早把政策落實(shí)到場到戶；屬于與有關(guān)部門配合的，要主動(dòng)溝通，共同做好政策的落實(shí)工作。上級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對下級畜牧獸醫(yī)主管部門工作的督促與指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級的職能作用，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

各地要將貫徹落實(shí)《意見》的情況于2007年8月24日前報(bào)我部畜牧業(yè)司和獸醫(yī)局。

聯(lián)系人：鄧興照 翁崇鵬

電話：010-64192823 010-64193307

傳真：010-64192869 郵箱：xmc@caaa.cn

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展

穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見

國發(fā) 〔2007〕 22 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

受前幾年生豬價(jià)格過低、去年以來飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等因素的影響，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，造成近幾個(gè)月豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對穩(wěn)定市場供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在切實(shí)搞好市場供應(yīng)的同時(shí)，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶（場）的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題?，F(xiàn)就促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場供應(yīng)工作提出以下意見：

一、加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度

發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定市場供應(yīng)的基礎(chǔ)，要立足國內(nèi)，采取綜合有效的政策措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)，滿足人民群眾的生活需要。

（一）建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。為了保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，國家按每頭50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補(bǔ)貼。各地要抓緊制定具體方案，盡快將中央財(cái)政下?lián)芎偷胤脚涮椎难a(bǔ)貼資金發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中。有條件的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)，國家建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶（場）負(fù)擔(dān)20％。中央財(cái)政對中西部地區(qū)給予差別補(bǔ)助。各地要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開

展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場）投保，防范疫病等風(fēng)險(xiǎn)。今后要在總結(jié)能繁母豬保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步開展生豬保險(xiǎn)，并建立保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。

（三）完善生豬良種繁育體系。各地要增加投入，加快原良種豬場建設(shè)，提高良種覆蓋率。國家對重點(diǎn)原良種豬場、擴(kuò)繁場、省級生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持。在生豬主產(chǎn)區(qū)推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良。國家對購買良種豬精液給予補(bǔ)助。

（四）建立對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）的獎(jiǎng)勵(lì)政策。為充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展規(guī)?；i生產(chǎn)的積極性，國家對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)的補(bǔ)助等方面。

（五）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向。地方各級人民政府要采取措施，鼓勵(lì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。國家對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)支持。

（六）加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。要鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點(diǎn)支持。地方財(cái)政要對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。

二、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系

（一）強(qiáng)化生豬防疫。要堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對列入國家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政對不同地區(qū)給予差別補(bǔ)助。對注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由地方各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖戶（場）補(bǔ)

助。對病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。

（二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢。要擴(kuò)大高致病性豬藍(lán)耳病等疫苗的生產(chǎn)，滿足防疫需要。要把種豬和母豬作為免疫重點(diǎn)，組織好疫苗的調(diào)撥，優(yōu)先保證疫情較重地區(qū)的疫苗供應(yīng)。要加強(qiáng)對疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保疫苗質(zhì)量和使用安全。

三、加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作

（一）做好主要副食品供應(yīng)工作。由于生豬生產(chǎn)恢復(fù)需要一段時(shí)間，做好今年下半年生豬等副食品供應(yīng)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。各地要完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障豬肉供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時(shí)，要抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn)，滿足市場需要。為保障今年下半年特別是中秋、國慶“兩節(jié)”豬肉供應(yīng)，豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要將地方儲備充實(shí)到不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費(fèi)量。充實(shí)儲備工作由商務(wù)部會同財(cái)政部負(fù)責(zé)組織。加強(qiáng)豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接合作，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低運(yùn)輸成本。引導(dǎo)大中城市居民食用冷鮮（凍）豬肉，科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)豬肉冷鏈物流的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)豬肉及其制品的市場、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過程中的各項(xiàng)收費(fèi)，取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營企業(yè)（戶）的不合理負(fù)擔(dān)。

四、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活

各地要根據(jù)豬肉等副食品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。

五、完善豬肉儲備體系

建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度。中央儲備主要滿足應(yīng)對突發(fā)事件和救災(zāi)的需要；地方儲備主要用于局部應(yīng)急和保證節(jié)日市場供應(yīng)。要發(fā)揮儲備的蓄水池作用，完善儲備調(diào)節(jié)功能，在市場供大于求、豬價(jià)過低時(shí)，要增加儲備數(shù)量，緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾；在市場供不應(yīng)求、豬價(jià)過高時(shí)，要增加投放。

六、改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作

國家統(tǒng)計(jì)局要組織各地調(diào)查總隊(duì)開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，直接上報(bào)匯總，分季定產(chǎn)，減少統(tǒng)計(jì)誤差；在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種，提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警。商務(wù)部要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。發(fā)展改革委要進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬等副食品的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作。

七、正確引導(dǎo)社會輿論

各級人民政府和有關(guān)部門要完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道豬肉等副食品市場供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，正確分析豬肉價(jià)格上漲的原因，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)、妥善安排低收入居民生活和穩(wěn)定大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格、加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生力度等措施。新聞媒體要按照有關(guān)部門發(fā)布的信息報(bào)道，引導(dǎo)社會各方面客觀看待豬肉價(jià)格上漲的影響，理性對待市場價(jià)格變化。要加強(qiáng)正面報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，防止不當(dāng)炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。

八、加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應(yīng)的主要責(zé)任在地方人民政府。各地區(qū)要提高對生豬生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，全面落實(shí)“菜籃子”市長（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要

求，抓緊實(shí)施促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬豬群保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場供應(yīng)、質(zhì)量價(jià)格監(jiān)管、儲備制度、應(yīng)急機(jī)制等方面的矛盾和問題，盡快促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)。各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)、保監(jiān)等國務(wù)院相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本意見明確的各項(xiàng)政策措施，抓緊制定相應(yīng)的配套文件，盡快將政策落到實(shí)處。同時(shí)，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要在8月31日前，將貫徹落實(shí)本意見的情況報(bào)告國務(wù)院。

國 務(wù) 院

二００七年七月三十日

第三篇：國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2007〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品。抓好油料生產(chǎn)，對于穩(wěn)定食用植物油市場、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。近年來，油料生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種植積極性下降，全國油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，國內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，加快恢復(fù)發(fā)展油料生產(chǎn)、保障市場供給任務(wù)十分緊迫。各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識抓好油料生產(chǎn)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取綜合有效的政策措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)油料生產(chǎn)迅速恢復(fù)發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步明確油料生產(chǎn)發(fā)展的基本原則、目標(biāo)和任務(wù)

（一）基本原則和目標(biāo)。油料生產(chǎn)和供給必須堅(jiān)持立足國內(nèi)，同時(shí)充分利用兩個(gè)市場兩種資源，滿足需求的不斷增長。發(fā)展油料生產(chǎn)要避免與糧食、棉花爭地，把重點(diǎn)放在主攻單產(chǎn)上，同時(shí)要調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力培育東北及內(nèi)蒙古高油大豆、長江流域“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜、黃淮海榨油花生以及特色油料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。力爭到2010年，我國油料種植面積比2006年擴(kuò)大6%左右，總產(chǎn)量增長14%左右。

（二）主要任務(wù)。一是適當(dāng)恢復(fù)種植面積。長江流域擴(kuò)大冬閑田油菜種植面積，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)通過合理輪作等適當(dāng)恢復(fù)大豆面積。二是努力提高單產(chǎn)。通過加快新品種新技術(shù)推廣，到“十一五”期末，油料單產(chǎn)比2006年提高6%左右。三是大力改善品質(zhì)。要加強(qiáng)新品種選育，大力推廣高產(chǎn)高油新品種，到“十一五”期末，使油料含油率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。四是積極開發(fā)特種油料。因地制宜，大力發(fā)展芝麻、胡麻、油葵、油茶、油橄欖等作物生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高單產(chǎn)水平。

二、加大油料生產(chǎn)扶持力度

（一）擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模。繼續(xù)對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)種植高油大豆實(shí)行良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模由目前的1000萬畝擴(kuò)大到4000萬畝。同時(shí)，要完善操作辦法，提高良種覆蓋率和種植水平。

（二）設(shè)立油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。從2007年起，在長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)（包括四川、貴州、重慶、云南、湖北、湖南、江西、安徽、河南、江蘇、浙江），實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大“雙低”油菜種植面積。各地在實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼時(shí)，要注意避免糧油爭地，影響糧食生產(chǎn)。

（三）建立對油料生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。為調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性，從2008年開始，中央財(cái)政將綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對油料生產(chǎn)大縣與產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（四）加快油料生產(chǎn)基地建設(shè)。為促進(jìn)我國油料生產(chǎn)發(fā)展，“十一五”期間國家將增加油料生產(chǎn)基地建設(shè)投資規(guī)模，在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)區(qū)、長江流域油菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地，重點(diǎn)改善良種繁育和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高油料綜合生產(chǎn)能力。

（五）開展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。為降低油料生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益，國家逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。各地要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展油料作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保。

（六）促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單，開發(fā)低芥酸菜籽油、優(yōu)質(zhì)豆油、花生油及其他精深加工產(chǎn)品。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，繼續(xù)扶持各

種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。

三、加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)

（一）提升科研創(chuàng)新能力。增加油料作物“種子工程”等項(xiàng)目資金投入，積極推進(jìn)國家油料作物改良中心建設(shè)。加快大豆國家工程研究中心建設(shè)，擇優(yōu)支持油料品種培育與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)油料新品種繁育及其產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的新品種培育，加強(qiáng)相關(guān)配套技術(shù)集成創(chuàng)新，加快建設(shè)油料作物育種技術(shù)平臺和新品種產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）加快新品種新技術(shù)推廣。加大農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目對油料主產(chǎn)區(qū)的支持力度，積極推廣油料重大技術(shù)和優(yōu)良新品種。重點(diǎn)推廣高油大豆、“雙低”油菜、高產(chǎn)花生新品種，加快普及大豆密植、油菜輕簡栽培、花生地膜覆蓋等技術(shù)，分品種建立高產(chǎn)示范展示區(qū)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。各級農(nóng)業(yè)部門要制訂工作方案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家深入田間地頭，開展巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民加強(qiáng)田間管理和病蟲害防治。

（三）提高生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極支持油料播種、收獲機(jī)械研究和開發(fā)，結(jié)合機(jī)械作業(yè)調(diào)整油料品種選育目標(biāo)，推進(jìn)油料生產(chǎn)機(jī)械化，切實(shí)解決油料生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問題。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料生產(chǎn)機(jī)械化，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)油菜產(chǎn)區(qū)全程機(jī)械化工作試點(diǎn)。

四、完善大豆和食用植物油市場調(diào)控

（一）健全大豆和食用植物油儲備制度。進(jìn)一步完善大豆及食用植物油中央和地方兩級儲備體系，適當(dāng)擴(kuò)大大豆和食用植物油的中央儲備規(guī)模，并擇機(jī)分步充實(shí)儲備庫存，充分發(fā)揮儲備吞吐作用，以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和大豆油料生產(chǎn)能力，保證國內(nèi)市場供應(yīng)。鼓勵(lì)大型國有糧油加工企業(yè)適當(dāng)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲備，由國家通過招標(biāo)方式確定具體承儲企業(yè)和承儲數(shù)量，政府給予一定的貸款貼息支持。

（二）建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預(yù)警體系。加強(qiáng)油料及食用植物油信息分析和預(yù)警，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)市場秩序。各地要強(qiáng)化油料和食用植物油產(chǎn)銷形勢分析，開展定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)、購銷、庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，搞好信息引導(dǎo)工作。

（三）培育油脂、油料期貨市場。充分發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能，穩(wěn)定企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)收益，促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在已有大豆、豆油、菜籽油品種的基礎(chǔ)上，增加棕櫚油期貨交易品種，盡快掛牌上市，支持國內(nèi)油脂和油料生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)參與期貨市場交易。支持有關(guān)期貨交易所在產(chǎn)區(qū)和物流集散地設(shè)立期貨交割倉庫，面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民開展期貨知識宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民利用期貨交易進(jìn)行套期保值。

（四）控制油料轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。進(jìn)一步制定扶持國內(nèi)油料和食用植物油相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持食用優(yōu)先，嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目。從緊控制油料和食用植物油出口。

五、科學(xué)引導(dǎo)社會消費(fèi)

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標(biāo)識，要求列入標(biāo)識目錄內(nèi)的大豆產(chǎn)品必須按照規(guī)定在醒目位置顯著標(biāo)識，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。采取多種途徑，引導(dǎo)市場消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)國內(nèi)油料生產(chǎn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理食油、用油，提倡健康生活方式，減少浪費(fèi)。

六、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府要按照國務(wù)院的部署要求，全面落實(shí)促進(jìn)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好油料和食用植物油產(chǎn)供銷工作。各地要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，及早安排今年秋冬種油料生產(chǎn)，抓好受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)，穩(wěn)定增加油料播種面積。要加大市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，做好組織調(diào)運(yùn)工作，保障食用植物油供應(yīng)，妥善安排好低收入群體和大中專院校學(xué)

生的生活。要加強(qiáng)食用植物油市場準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為。各有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)溝通信息，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，指導(dǎo)地方抓好油料和食用植物油生產(chǎn)、供應(yīng)和市場穩(wěn)定工作。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年九月二十二日

第四篇：農(nóng)業(yè)部出臺意見穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

中新網(wǎng)5月20日電據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日出臺關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的意見。意見指出，要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)抓好生豬疫病防控。

農(nóng)業(yè)部指出，今年以來，全國生豬價(jià)格持續(xù)走低，下降快、跌幅大，養(yǎng)殖場戶普遍虧損。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)生豬養(yǎng)殖戶切身利益，保障市場穩(wěn)定有效供給，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。各地要指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶優(yōu)化種豬群體結(jié)構(gòu)，提高種豬生產(chǎn)水平，督促加快淘汰高齡、低產(chǎn)母豬，根據(jù)當(dāng)?shù)睾妥陨項(xiàng)l件適當(dāng)壓縮母豬群規(guī)模。充分發(fā)揮國家和地方生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家組和畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶采用節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，努力減少養(yǎng)殖虧損。

大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展方向。各地要以生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，繼續(xù)創(chuàng)建一批高起點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范場，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要繼續(xù)總結(jié)推廣適合本地發(fā)展的生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、農(nóng)牧結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化和糞污綜合處理資源化利用。

強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)信息監(jiān)測預(yù)警，逐步構(gòu)建“多層次、多手段、全覆蓋”的畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系。積極探索能繁母豬監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上緩解生豬產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場移動(dòng)監(jiān)測平臺建設(shè)試點(diǎn)工作。逐步建立多部門、多渠道聯(lián)合會商機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)發(fā)布權(quán)威預(yù)警信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。近期，中央扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策將陸續(xù)下達(dá)實(shí)施。省級畜牧獸醫(yī)部門要提前謀劃，主動(dòng)商發(fā)改、財(cái)政等部門進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目下達(dá)后，要抓緊組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促地方盡快將政策措施落實(shí)到場戶，盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。

切實(shí)抓好生豬疫病防控。各地要切實(shí)加強(qiáng)生豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)落實(shí)免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管等各項(xiàng)關(guān)鍵措施。統(tǒng)籌做好流行性腹瀉、傳染性胃腸炎等生豬常見病的防控。加強(qiáng)養(yǎng)豬場綜合防疫管理，健全防疫制度，強(qiáng)化環(huán)境消毒，制定并落實(shí)死亡豬只無害化處理制度，不斷提高生物安全水平。

意見要求，各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把抓好生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作，一把手要親自抓，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場供給。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，采取切實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)指導(dǎo)意見

文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的指導(dǎo)意見

發(fā)布部門: 中國銀監(jiān)會

發(fā)布文號: 銀監(jiān)發(fā)[2007]64號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、上海農(nóng)村商業(yè)銀行，天津農(nóng)村合作銀行：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，現(xiàn)就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好支持生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)有關(guān)工作提出如下意見。

一、認(rèn)清生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢，提高信貸支持的自覺性

近年來，我國“菜籃子”工作穩(wěn)步開展，農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富，數(shù)量增加，質(zhì)量提高，較好地滿足了人民群眾的生活消費(fèi)需求。但是，由于多方面原因，部分產(chǎn)品供應(yīng)偏緊，特別是生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)，受收購價(jià)格過低、飼養(yǎng)成本上升、部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素疊加影響，產(chǎn)量下降，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，引起全社會的普遍關(guān)注。7月25日，國務(wù)院召開常務(wù)會議專門研究促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)問題;7月31日，召開全國“菜籃子”工作電視電話會議;近日又下發(fā)了《國務(wù) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對生豬生產(chǎn)與供應(yīng)工作的高度重視。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)是關(guān)系物價(jià)、關(guān)系民生的大事，是關(guān)系農(nóng)民收入、關(guān)系社會穩(wěn)定的大事。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)務(wù)必深刻認(rèn)識生豬生產(chǎn)供應(yīng)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、安定人民生活和保持社會穩(wěn)定的重要意義，要準(zhǔn)確分析和把握當(dāng)前形勢，充分認(rèn)識到利用信貸工具支持生豬生產(chǎn)發(fā)展是自身職責(zé)所在，從全局和戰(zhàn)略高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院的決策要求上來，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)提高信貸支持生豬生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性，把支持生豬生產(chǎn)發(fā)展作為當(dāng)前支持“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，集中力量，集中資金，抓住關(guān)鍵，千方百計(jì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

二、采取切實(shí)有效措施，加大對生豬生產(chǎn)的信貸支持

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在科學(xué)發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)下，遵循商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對生豬生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。

(一)加強(qiáng)市場調(diào)研，準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)貸款需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注當(dāng)前生豬生產(chǎn)、豬肉市場的變化情況，全面掌握生豬生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶以及良種繁育、飼料、防疫、屠宰、銷售、儲備等生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的信貸需求和信貸投放情況，認(rèn)真分析其規(guī)模 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

擴(kuò)張潛力、市場應(yīng)對能力、防病控疫水平等各方面因素，有針對性地加強(qiáng)信貸支持，努力改進(jìn)金融服務(wù)，提升服務(wù)水平。

(二)集中信貸資金，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合市場調(diào)研，集中資金，加大投放，著力滿足生豬生產(chǎn)良種繁育、飼料、防疫、屠宰、加工、銷售、儲備等生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、農(nóng)戶的合理資金需求。政策性銀行要重點(diǎn)加大對生豬儲備貸款支持;工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等大型商業(yè)銀行以及股份制商業(yè)銀行，要重點(diǎn)加大對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的貸款支持;農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，下同)要重點(diǎn)滿足農(nóng)村養(yǎng)殖散戶的貸款需求;村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，也要做好社區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)資金支持工作。對有提高生豬產(chǎn)量潛力的現(xiàn)有生豬生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加對其擴(kuò)大再生產(chǎn)的信貸投放，進(jìn)一步提高生豬生產(chǎn)能力。

(三)增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)對不同需求主體服務(wù)方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對規(guī)?；i養(yǎng)殖的信貸支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂生豬訂單生產(chǎn)合同，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對采取“公司+基地+農(nóng)戶”等模式進(jìn)行規(guī)模化生豬生產(chǎn)的各方主體，優(yōu)先予以貸款支持，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖;對生豬散養(yǎng)戶，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款的作用;對規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶，可運(yùn)用多戶聯(lián)保以及農(nóng)民專業(yè)合作社等擔(dān)保的方式給予貸款支持;對規(guī) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

?；潭容^高的生豬飼養(yǎng)企業(yè)，可以運(yùn)用銀(社)團(tuán)貸款方式給予貸款支持。對符合貸款條件的生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶，要在保證法律要素齊全的前提下，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，使資金在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。

(四)采取靈活措施，扶持受災(zāi)養(yǎng)殖場(戶)恢復(fù)生產(chǎn)能力。對遭受豬瘟或藍(lán)耳病等疫情導(dǎo)致發(fā)生貸款拖欠的相關(guān)生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖戶和企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要本著商業(yè)原則，主動(dòng)與借款人磋商，通過貸款展期和適當(dāng)追加貸款投入等，幫助這些企業(yè)和養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)，提高生豬生產(chǎn)能力，最大限度降低疫情影響。

(五)利用擔(dān)保和保險(xiǎn)手段，注重防范生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)。為促進(jìn)生豬生產(chǎn)，國家出臺了大范圍的貸款補(bǔ)貼和擔(dān)保、保險(xiǎn)等政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)類貸款的擔(dān)保和保險(xiǎn)范圍，提高生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶貸款的可獲得能力。對于已發(fā)放的生豬生產(chǎn)類貸款，要落實(shí)相應(yīng)的擔(dān)保和保險(xiǎn)措施;對于擬新發(fā)放的生豬生產(chǎn)類貸款，要在落實(shí)貸款擔(dān)保和保險(xiǎn)措施后，加大信貸投入。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索同農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立持續(xù)、健康的合作機(jī)制，進(jìn)一步降低和分散風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制的建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)放和管理好生豬生產(chǎn)貸款，既支持其平穩(wěn)發(fā)展，又要防止大起大落而造成新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

(六)搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，跟蹤督促做好貸款投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對生豬貸款發(fā)放情況做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測分析，按季向銀監(jiān)會上報(bào)生豬生產(chǎn)貸款發(fā)放情況。各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和中國郵政儲蓄銀行由總行統(tǒng)一填報(bào);各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社由銀監(jiān)局組織統(tǒng)一匯總上報(bào)(報(bào)表附后)。各銀監(jiān)局要加強(qiáng)對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)，督促引導(dǎo)其切實(shí)做好生豬生產(chǎn)發(fā)展的金融支持工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好信貸支持措施的有效落實(shí)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要正確處理自身發(fā)展與支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，處理好自身經(jīng)濟(jì)效益與履行社會責(zé)任的關(guān)系，把做好支持生豬生產(chǎn)發(fā)展工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，做到思想認(rèn)識到位，工作措施到位，有效滿足生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶的合理信貸需求，切實(shí)解決生豬生產(chǎn)“貸款難”問題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧，在支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，積極支持牛羊肉產(chǎn)品、禽肉、禽蛋等副食品生產(chǎn)，毫不減弱對糧食等其他各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度，避免農(nóng)產(chǎn)品市場供給不足造成新的矛盾和問題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取多方面政策支持，營造良好的金融環(huán)境。

文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

各銀監(jiān)局要在8月25日前，將轄內(nèi)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情況報(bào)告銀監(jiān)會。各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和中國郵政儲蓄銀行要在8月25日前將本行貫徹落實(shí)情況直接報(bào)告銀監(jiān)會。

請各銀監(jiān)局迅速將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社。