第一篇：2012廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員資料(農(nóng)村垃圾處理)

加強農(nóng)村垃圾管理的建議。代表建議反映，目前廣東垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，尤其是農(nóng)村垃圾大多處于無處理狀態(tài)，垃圾污染對廣東環(huán)境衛(wèi)生和飲用水源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建議省政府把農(nóng)村生活垃圾處理列為省的重點民生實事工程，加大專項資金扶持力度，加快無害化處理設(shè)施的建設(shè)；盡快啟動農(nóng)村凈化工程，統(tǒng)一進行規(guī)劃和部署，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾處理體制。

關(guān)于加強農(nóng)村垃圾處理的建議

摘要

近幾年，我市認真貫徹落實黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定，扎實推進舊村改建和環(huán)境整治，全面興起清潔鄉(xiāng)村行動，有效促進了農(nóng)村環(huán)保衛(wèi)生工作，大大改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

但是，我們應(yīng)該清楚看到目前我市垃圾處理工作形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是山區(qū)農(nóng)村由于集體經(jīng)濟薄弱，無力承擔(dān)垃圾清運和處理的費用，于是出現(xiàn)垃圾往溪澗、山頭亂倒現(xiàn)象，造成再次污染水源的危險。同時，我市仍采用傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式，即將垃圾污染物進行轉(zhuǎn)移。這種傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種不負責(zé)任的“服務(wù)于當(dāng)前，貽害于子孫”的轉(zhuǎn)移方式。而現(xiàn)在溫州地區(qū)的垃圾場數(shù)量和規(guī)模遠遠不能適用于垃圾增長的要求，垃圾呈露天集中堆放狀態(tài)，對環(huán)境的即時和潛在危害相當(dāng)大，污染事故頻出，問題日趨嚴(yán)重。在大力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，垃圾的成堆擺放沒有科學(xué)的處理勢必影響到群眾的生活質(zhì)量，更是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的。我們建議政府加強農(nóng)村垃圾處理：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，把農(nóng)村垃圾處理納入城鄉(xiāng)事業(yè)的工作總體規(guī)劃，擺上政府及相關(guān)部門工作日程，研究探索農(nóng)村垃圾處理辦法，使這項工作走上規(guī)范化、制度化道路。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，形成“農(nóng)戶分類、村里收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、市里處置”的工作格局，提高農(nóng)村垃圾收集率、清運率、處理率。

3、創(chuàng)新工作機制。要加大宣傳教育力度。培養(yǎng)和引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，建立健全農(nóng)村垃圾分類、日常保潔、清運和管理的制度；堅持向垃圾處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，吸引鼓勵社會資金投入農(nóng)村垃圾開發(fā)市場；加大農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督處罰力度。切實加強對農(nóng)村環(huán)境污染源的查處，解決城市垃圾下鄉(xiāng)問題；探索農(nóng)村垃圾處置方法。對食物垃圾采取就地生態(tài)處理，對非食物垃圾，進行分揀處理。

4、強化監(jiān)督管理。將垃圾處理對策的視點和重心前移到垃圾產(chǎn)生之前，在生產(chǎn)和生活的各個環(huán)節(jié)，循環(huán)利用資源，采取垃圾源頭消減的方法，限制所謂豪華性大包裝、循環(huán)利用包裝物、建立完善廢品回收系統(tǒng)、鼓勵生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)省資源和循環(huán)利用資源、垃圾分類收集、垃圾計量收費、對電池、燈管和包裝等生產(chǎn)企業(yè)征收處理費等。嚴(yán)格國家有關(guān)“一次性”塑料袋使用的有關(guān)規(guī)定，做好全市的監(jiān)督監(jiān)管工作。

總之，農(nóng)村垃圾處理問題既是一個復(fù)雜的社會問題，也是一個紛繁巨大的系統(tǒng)工程，既涉及技術(shù)問題，又涉及政策管理問題。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和農(nóng)村垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化和資源化，達到人與自然的和諧。

誠如您所言，農(nóng)村垃圾處置是一項長期性、綜合性的艱巨工作，是既涉及技術(shù)問題，又涉及政策、管理問題的系統(tǒng)工程。我們將在已取得的工作成效上，繼續(xù)加大探索研究農(nóng)村垃圾處置的新辦法、新舉措，努力推進新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村生活環(huán)境。下一步，將重點做好以下幾點：

一、努力構(gòu)建垃圾處理城鄉(xiāng)一體化體系。堅持以實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略為龍頭，大力加強農(nóng)村環(huán)境污染整治，制訂《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，加強城鄉(xiāng)環(huán)保一體化發(fā)展。力求在今后一個時期里，城鄉(xiāng)環(huán)保工作做到環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌設(shè)置、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、污染治理統(tǒng)籌開展、環(huán)保目標(biāo)與其他部門的目標(biāo)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）四級清掃、三級監(jiān)管的管理模式，進一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域集中處置”的生活垃圾處理模式，努力探索村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔機制和管理方式。

二、加快推進城鄉(xiāng)一體化生態(tài)保護。全力開展市容市貌綜合整治，以城中村、舊村改造為重點，推進點線面相結(jié)合的亮麗工程，努力實現(xiàn)城市整潔、美觀、有序。開展“五臟五亂”治理專項行動，重點整治小區(qū)院落、集貿(mào)市場、沿街商鋪、公共廁所、城郊結(jié)合部等臟亂現(xiàn)象。以“清潔鄉(xiāng)村行動”為主題，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點整治垃圾固體廢棄物、河溝疏浚和露天糞坑，深入整治農(nóng)村工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、種植業(yè)污染和土壤污染，嚴(yán)格控制新增污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實施“萬里清水河道工程”，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況取得明顯成效。繼續(xù)鞏固和推進城郊鐵路沿線、高速公路沿線、國道沿線環(huán)境綜合整治，切實解決城郊結(jié)合部環(huán)境“臟亂差”的突出問題。

三、加快城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《固廢法》規(guī)定，要求各級人民政府將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，督促縣級以上人民政府根據(jù)承擔(dān)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，提高生活垃圾的利用率和無害化處置水平。加強城鄉(xiāng)垃圾處理項目建設(shè)和運營，抓緊實施一批垃圾綜合填埋場、垃圾流轉(zhuǎn)中心、垃圾處置中心等項目，提高收集、運輸、處理和處置城鄉(xiāng)垃圾的能力。2010年縣以上城市生活垃圾處理設(shè)施全面達到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，達不到標(biāo)準(zhǔn)的，須在年底前完成無害化改造或封場；加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體現(xiàn)建設(shè)，推進垃圾處置資源化，實現(xiàn)縣以上生活垃圾無害化處置達85%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處置達72%以上。

四、著力改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件。認真貫徹落實《關(guān)于進一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（浙政辦〔2009〕190號）精神，擬出臺《關(guān)于進一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的事實意見》，加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展資金投入，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度，改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件。今年市區(qū)已投入2200萬元，樂清市投入700萬元購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，減輕一線工人勞動強度。

五、強化生態(tài)環(huán)保宣傳教育。進一步擴大宣傳范圍、深化宣傳力度，采用各種各樣、寓教于樂的形式進行環(huán)保宣傳，逐步增強農(nóng)民環(huán)保意識。通過報紙、廣播、宣傳欄等傳媒，開展講座、發(fā)放宣傳單等形式，深入農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生重要性宣傳，加大《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣傳范圍，及時曝光“臟、亂、差”等現(xiàn)象，教育引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，共同關(guān)心和支持城鄉(xiāng)生活垃圾一體化集中處置工作，逐步消除亂倒亂扔生活垃圾的不良習(xí)慣，有效提高農(nóng)村民眾的公共衛(wèi)生意識和生態(tài)環(huán)保觀念。

六、加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。強化市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，有效整合市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管資源，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居三級監(jiān)管四級網(wǎng)絡(luò)格局及相應(yīng)激勵機制，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行監(jiān)管、考核，并將考核結(jié)果納入各部門、各單位年度工作考核計劃。對組織有力、措施得當(dāng)、成效突出的單位，給予表彰獎勵，并將好的做法、好的經(jīng)驗及時宣傳和總結(jié)；對于工作落實不到位、整改不力、衛(wèi)生質(zhì)量差等情節(jié)嚴(yán)重的單位，給予扣除考核獎金處理，并取消相關(guān)單位和負責(zé)人評先選優(yōu)的資格。充分發(fā)揮市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心職能，對全市市容環(huán)衛(wèi)工作開展全面監(jiān)督、管理、考核等，加大對各縣（市、區(qū)）監(jiān)管檢查工作力度。

感謝你們對我市農(nóng)村環(huán)保工作的關(guān)心和支持。

加強農(nóng)村垃圾無害化處理的建議

進入21世紀(jì)以來，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)民生活水平日益提高。在進一步加快城市化進程中，人們在充分享受著物質(zhì)文明高度發(fā)展成果的同時，也面臨著日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，特別是農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的污染，它不僅影響景觀，同時污染了我們賴以生存的環(huán)境，對人們正常的生產(chǎn)、生活和健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，目前我市農(nóng)村垃圾人均年產(chǎn)量達到280公斤，而且每年以8﹪至10﹪的速度增長。為此，群眾對此十分關(guān)注，呼吁各級黨委政府和各有關(guān)部門在推進城鎮(zhèn)化進程中盡快破解垃圾處理這道難題，提高農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進人與自然的和諧發(fā)展。

一、生活垃圾處理面臨的突出問題

1、垃圾處理能力不足、質(zhì)量不高。目前，除福安城區(qū)“三辦兩鄉(xiāng)”外，所有農(nóng)村垃圾都沒有經(jīng)無害化處理，垃圾資源化率十分低下。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾未作任何處理的就堆放于鄉(xiāng)村的池塘、洼地、溝渠、溪岸、河道周圍，日積月累成了一個個“小山包”，經(jīng)風(fēng)吹或降水的淋溶，堆放的垃圾又成為鄉(xiāng)村新的污染源。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有垃圾處理設(shè)施，但處理設(shè)施均屬于簡易型的(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易型處理設(shè)施未啟用)，達不到衛(wèi)生填埋的標(biāo)準(zhǔn)，二次污染問題極其嚴(yán)重。

2、垃圾處理前管理過程不順暢。目前垃圾管理一直被作為社會公益事業(yè)由政府一家包攬，這種體制不能形成有效地監(jiān)督和競爭機制，制約著垃圾管理的發(fā)展。再者，垃圾產(chǎn)生者不承擔(dān)任何費用、不承擔(dān)污染責(zé)任，就使得“從源頭上控制，以使垃圾減量化”成為一句空話。加上平時垃圾混合投放加大了后續(xù)的處理成本，復(fù)雜了后續(xù)的處理程序。

3、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生管理水平有待提高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)民生活水平的提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，農(nóng)村垃圾因而逐年增加，垃圾有數(shù)量大、種類復(fù)雜的特點，為此環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平要不斷跟上，才會盡可能避免影響村民正常的生產(chǎn)和生活，破壞美麗的村莊自然環(huán)境，因此農(nóng)村需要尋找新的垃圾處理方式來解決日益突出的村莊垃圾問題。

二、關(guān)于加強農(nóng)村垃圾無害化處理的幾點建議 農(nóng)村垃圾整治已成為當(dāng)前發(fā)展中的一個棘手問題。如何安全有效地解決垃圾問題，必須引起全社會的高度重視。為此我們建議：

1、完善編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃》，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)。據(jù)調(diào)查，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立標(biāo)準(zhǔn)的垃圾衛(wèi)生填埋場。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊垃圾隨意找一個池塘、一個溝渠、一塊洼地，采取露天堆放等的方式處理生活垃圾，甚至沿江、河、溪、湖、公路旁直接傾倒、堆放生活垃圾和建筑垃圾造成污染，影響下游環(huán)境質(zhì)量。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的垃圾處置工作，不可能每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都去設(shè)置一個垃圾填埋場，這樣二次污染源將會增多，也不利于資源（設(shè)施）共享，同時還會增加垃圾處置成本。因此，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理分布的實際情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，建好垃圾填埋場。建議分年度分片區(qū)來建設(shè)完成：在閩東賽岐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建一座規(guī)模為120噸／日的衛(wèi)生填埋場，填埋場服務(wù)范圍為賽岐開發(fā)區(qū)、賽岐鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、下白石鎮(zhèn)、溪柄鎮(zhèn)和溪潭鎮(zhèn)6鎮(zhèn)；在福安畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建一座規(guī)模為30噸／日的衛(wèi)生填埋場，填埋場服務(wù)范圍為福安畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、穆陽鎮(zhèn)、穆云鄉(xiāng)、康厝鄉(xiāng)；在灣塢、溪尾2鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建一座規(guī)模為50噸/日的衛(wèi)生填埋場1個；松羅、曉陽、社口、潭頭、上白石、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1個；三辦兩鄉(xiāng)的垃圾處理納入市區(qū)統(tǒng)一作業(yè)。

2、建立健全農(nóng)村垃圾處置長效管理機制。一是要提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)有關(guān)要求，明確工作目標(biāo)、落實責(zé)任，制定相關(guān)實施方案，成立以分管副市長為組長，以各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村垃圾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)農(nóng)村垃圾整治工作，并對垃圾整治工作進行督查和不定期對開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的垃圾整治情況開展效能督查，及時通報，確保農(nóng)村垃圾整治工作落到實處。二是落實責(zé)任。要堅持環(huán)境衛(wèi)生垃圾處置屬地管理原則，進行建章立制，形成村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運市處理的經(jīng)費投入機制及管理責(zé)任制，使市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村)真正成為屬地環(huán)境衛(wèi)生管理的“第一責(zé)任人”。三要加大正確處理垃圾宣傳教育。人是垃圾的制造者，是垃圾污染的直接受害者，也是垃圾處理的最大受益者。我們在推進農(nóng)村垃圾整治工作中，要注重農(nóng)村村民良好生活方式的培養(yǎng)，引導(dǎo)村民自覺遵守垃圾分類存放等要求，逐步形成“潔凈家園，從我做起”的新風(fēng)尚；注重引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,培育群眾的衛(wèi)生觀念、民主觀念、制度觀念，充分激發(fā)群眾參與垃圾整治的熱情，把集體的決策轉(zhuǎn)化為廣大村民的自覺行動，使廣大農(nóng)民群眾成為開展農(nóng)村垃圾整治的主體和主要力量。通過規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約和村規(guī)民約，召開村民大會，利用廣播、標(biāo)語等多種形式，廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生知識進農(nóng)家”等活動，使“人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護”成為大家的自覺行動。

3、合理選擇適宜的垃圾處理技術(shù)。目前城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒三大類技術(shù)。垃圾處理工藝的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況、垃圾性質(zhì)、垃圾處理目標(biāo)來決定。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的垃圾特點、經(jīng)濟發(fā)展水平以及當(dāng)?shù)仄渌木唧w情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊垃圾處理技術(shù)選擇以衛(wèi)生填埋為主，同時輔以垃圾堆肥化技術(shù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊垃圾處理技術(shù)輔以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、高溫堆肥化技術(shù)并重的技術(shù)。經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)從源頭上全面推廣應(yīng)用資源回收綜合利用技術(shù)。

對生活垃圾處理的五條建議

無論在什么時候，什么地點，領(lǐng)導(dǎo)的一言一行都會受到當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)注，在很大程上領(lǐng)導(dǎo)的行為就直接影響到當(dāng)?shù)厝罕姷男袨?。所以在我區(qū)生活垃圾處理方面，可以以鎮(zhèn)/社區(qū)為單位，每月選出一個合理的時間，由鎮(zhèn)/社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自去清理各地方的生活垃圾，從而讓領(lǐng)導(dǎo)起到模范作用，帶動群眾自覺合理處理生活垃圾的積極性。

二、全員參與

我想大家都明白一個道理，那就是人多力量大，在我區(qū)處理生活垃圾上也是這么一個道理，只有全員參與以后才能達到最理想的效果。所以我們的相關(guān)部門應(yīng)該大力進行宣傳，號召全區(qū)群眾講衛(wèi)生，愛勞動，不亂扔垃圾，在適當(dāng)?shù)臅r候還應(yīng)該加入到生活垃圾的處理中來，共同造就一個美麗干凈的番禺。當(dāng)然，為了使更多的人認識到這點，我們應(yīng)該把宣傳工作做到每一個企業(yè)，每一個家庭，甚至是每一個人。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

總的來說，現(xiàn)今我區(qū)用于生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施還是很完善的，但任何事情都沒有最好，只有更好，所以我區(qū)應(yīng)該進一步加大對生活垃圾處理設(shè)施的投入。當(dāng)然，為了使我們的投入發(fā)揮最大的作用，我們應(yīng)該先對全區(qū)生活垃圾管理情況做一個實際的分析，然后把設(shè)施投放到衛(wèi)生環(huán)境相對比較落后的地方去，特別是一些形成多年的衛(wèi)生死角，更是要多設(shè)立一些提示牌和垃圾桶之類的東西。

四、細化責(zé)任

在壓力才會動力，這是永恒的定律，所以我們應(yīng)該對各社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理部門按月、按季度，更或者按年給出一個具體的任務(wù)，促使他們更加努力投入到衛(wèi)生環(huán)境的管理工作當(dāng)中去。這其中又應(yīng)該把生活垃圾的處理責(zé)任特別明確化，因為生活垃圾的處理好壞直接關(guān)系到群眾的正常生活與健康。對于完成任務(wù)的單位給予獎勵，而沒有完成任務(wù)的則要給予處罰。

五、評選先進

在每個人的內(nèi)心深處都有著一份“虛榮”，但這份“虛榮”并非一定是壞事，如果我們的相關(guān)部門合理利用的話，一定能起到積極向上的作用。在此，筆者建議我區(qū)每年針對全民評選一次衛(wèi)生先進個人，對于那些平時對生活垃圾處理做出貢獻或者起到帶頭作用的給予表彰，這樣一來自然就更加增強全民以后對生活垃圾合理處理的積極性。如果可能的話，我們還可以讓這些先進做我區(qū)的衛(wèi)生大使，到各社區(qū)、各企業(yè)去進行演講宣傳，以此來起到號召作用。（董志合）

人類文明歷史跨過農(nóng)業(yè)文明走到了工業(yè)文明，二十一世紀(jì)正向著生態(tài)文明邁進。黨的十七大確立了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略方針，要求2020年的時候使我國的環(huán)境質(zhì)量明顯改善，并且提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，這就是十七大精神。因此我們認為，必須依靠市場和政府雙重動力，大力推進垃圾資源產(chǎn)業(yè)化。共同研究我區(qū)垃圾處理對策，妥善解決我區(qū)城市生活垃圾處理問題，為建設(shè)生態(tài)文明區(qū)服務(wù)，筆者提出以下三點見解供參考。

第一點見解：加強宣傳教育，提高公民環(huán)境保護意識。一是從“娃娃”抓起，鞏固“小手牽大手”活動成果。利用課堂教育，滲透環(huán)保意識，學(xué)校作為傳授環(huán)保知識的主渠道和重要平臺，有著無可比擬的優(yōu)勢。但是由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，我區(qū)的中小學(xué)“環(huán)保教育”起步比較晚，應(yīng)建立專門的教育課程，“環(huán)保教育”的內(nèi)容要蘊藏在各學(xué)科知識中。因此，在實際教學(xué)中，學(xué)校應(yīng)采取深入研究，善于發(fā)現(xiàn)，靈活滲透的原則，實現(xiàn)教育強區(qū)與生態(tài)環(huán)保雙贏的目標(biāo)。二是開展主題活動，人人參與環(huán)保。在課堂教學(xué)滲透環(huán)保意識的同時，通過街道、社區(qū)、企業(yè)、工廠等開展主題活動，讓全體市民加深對環(huán)境保護的理解。如組織6月5 日“世界環(huán)境日”，開展“我們只有一個地球”、“共建綠色亞運”、“愛護母親河“等主題活動，大家通過收集各種資料，扮演各種角色，深刻地揭示保護我們地球家園的重要性，自覺行動起來，共同解決我區(qū)生活垃圾處理問題，為建設(shè)生態(tài)文明區(qū)服務(wù)。三是實施課題研究，提高環(huán)保意識。區(qū)委宣傳部和《番禺日報》社聯(lián)合舉辦的“創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū) 大家談”征文活動就是很好的一個例子，能有效地促進全社會共同參與商討生活垃圾處理問題，為政府部門提供決策依據(jù)，也是在全社會開展課題研究，進行探究性學(xué)習(xí)、解決問題的有效辦法。在實施課題研究方案的過程中，提出問題，決定探究方向，相關(guān)部門積極研究，收集并整理城市生活垃圾處理問題資料，得出結(jié)論，采取社會行動。市民通過自己研究，再次提高對環(huán)境保護的認識，自覺地參與到環(huán)保和生活垃圾處理的行列中來，也不失為一種有效的途徑。

第二點見解：樹立正確導(dǎo)向，提高全體公民環(huán)保意識。樹立正確導(dǎo)向，加強環(huán)保宣傳輿論。通過電影、電視、圖書、期刊和報紙等輿論工具突出宣傳生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、自然資源相對短缺的現(xiàn)狀，喚起全區(qū)市民對保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識，使市民樹立個人利益服從全局利益、近期利益服從長遠利益的統(tǒng)籌兼顧的大局觀念；樹立資源有限，提倡節(jié)水節(jié)能、降耗的資源觀；樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、保護人類自己的人與自然和諧的發(fā)展觀，讓每一位市民了解保護環(huán)境的重大意義及環(huán)境與自身的密切關(guān)系，引導(dǎo)市民合理消費，鼓勵市民自主自愿地參與廢物減量及垃圾分類回收活動。及時通報環(huán)境質(zhì)量狀況和面臨的環(huán)境形勢，增強各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護的緊迫感和危機感，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識。人類迄今為止所出現(xiàn)的環(huán)境問題基本上是由人類行為失當(dāng)所造成的，特別是與決策者偏激的決策思想和行為不無關(guān)系。我國環(huán)境保護法要求各級人民政府對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負責(zé)。因此首要的問題是提高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的生態(tài)環(huán)境保護意識。要想提高生態(tài)環(huán)境保護意識，除了有一定的制度體制保障之外，還要靠教育，喚起領(lǐng)導(dǎo)干部對保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識。

第三點見解：建立健全垃圾綜合處理和管理體系。目前我區(qū)絕大部分城市處理的都是混合原生垃圾，垃圾成分復(fù)雜，有機物、人工合成材料較多。實行城市生活垃圾的綜合處理，這不僅加大了處理的難度，而且造成了大量資源和能源的浪費。雖然采用了垃圾分類處理技術(shù)，但離能夠獨立地實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)還有一定差距。這就要求垃圾處理技術(shù)應(yīng)由單一銷毀方法向多種方法、互相配合、共同處理的綜合處理轉(zhuǎn)變。建立完善的城市垃圾管理體系，相關(guān)部門應(yīng)制定合理穩(wěn)定的廢品回收價格和獎懲制度，保證垃圾分類收集和廢品回收的持續(xù)發(fā)展；通過減免增值稅等經(jīng)濟手段扶持再生；鼓勵企業(yè)參與廢品的回收利用、垃圾的資源化處理等工作；建立危險廢物單獨收集和處理系統(tǒng)；逐步建立獨立系統(tǒng)，收集、運輸共同處理廢電池、日光燈管、農(nóng)藥容器和廢油等。采用焚燒處理，雖然具有處理量大，減容性好、無害化徹底、占地少，還可回收熱能等優(yōu)點，但投資大、運轉(zhuǎn)成本高。

我們只有一個地球，我們只有一片藍天，保護地球，保護藍天，保護母親河，做好垃圾處理是番禺每一位市民義不容辭的責(zé)任！這里是我們世代生息繁衍的樂土，青山綠水之間，鐫刻著祖輩辛勞的足跡，我們必須為子孫后代留一方凈土，留一片藍天，決不能讓美麗變成歷史的記憶，努力做好每一個細節(jié)，才能在發(fā)展經(jīng)濟的同時，讓天更藍，讓水更綠！（雷霖）

結(jié)合實際情況，我對創(chuàng)建垃圾處理文明區(qū)有以下四點粗淺建議：

其一，從源頭上控制垃圾、減少垃圾的產(chǎn)生，減少垃圾污染。我認為這是一種很好的方法，而且操作起來比較簡單方便。例如，減少包裝的紙類、塑料類等外在附加物，盡可能的簡化包裝大量減少垃圾的產(chǎn)生。再如，減少一次性用品的生產(chǎn)和銷售也可減少大量垃圾的產(chǎn)生，同時也有利于節(jié)約大量資源。

其二，大力提倡垃圾分類。垃圾分類這種科學(xué)合理的方法之所以在很多社區(qū)仍停留在有待起步的階段，原因在于市民對垃圾分類還缺乏了解，無法區(qū)分垃圾是否可回收。所以，教育市民尤其是中小學(xué)生提高對城市生活垃圾分類處理的重要性的認識，讓他們知道垃圾分類是所有垃圾處理方式的前提。這方面，北京“以點帶面”、“全城推廣”的成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。當(dāng)然，相關(guān)部門可以出臺相應(yīng)的法規(guī)，引導(dǎo)市民將生活垃圾分類袋裝，做到分類收集、分類處理利用。

其三，推行垃圾管理制度化，大力發(fā)展垃圾回收利用技術(shù)，很多垃圾都是可以回收再利用，變廢為寶的。垃圾回收利用應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)、社區(qū)組織、企業(yè)參與、資源回收利用”的原則，充分調(diào)動政府、社區(qū)和企業(yè)等多方力量，鼓勵公眾積極參與，構(gòu)建以垃圾排放權(quán)交易、資源回收利用為代表的可操作性強的垃圾處理流程，搭建發(fā)展決策、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和管理組織機構(gòu)，完善垃圾處理產(chǎn)業(yè)的支撐體系。例如，采用礦物加工技術(shù)回收再利用生活垃圾里頭大部分有用的物質(zhì)，將剩余的極小部分不能回收的物質(zhì)分別送去填埋、焚燒或堆肥等，真正做到城市生活垃圾處理的無害化、減量化和再資源化。

第四，加大宣傳力度，消除市民的心理恐懼，引導(dǎo)市民全面認識垃圾處理政策、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢。這是促使市民對垃圾處理從“鄰避”到“迎臂”的有效手段。

第二篇：2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面試熱點預(yù)測：鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理

2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面試熱點預(yù)測：鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理

【預(yù)測題目】一個小鎮(zhèn)欲發(fā)展旅游業(yè)，而小鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)狀降低了游客滿意度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)讓你抓衛(wèi)生工作，并解決這一問題，你應(yīng)該怎么做?

【題目類型】組織管理

【考查能力】主要考查考生的分析問題、解決問題和組織協(xié)調(diào)能力。

【參考答案】

在我國廣袤的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們的食物、日用消費品、家具、電器等生活用品日益豐富，同時也產(chǎn)生了大量的生活垃圾，在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別在中西部地區(qū)，相應(yīng)的配套的垃圾處理機制還未形成，加上群眾的環(huán)保意識普遍比較淡漠，使農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生處于不良狀況。解決小鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，對促進小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾生活水平，都具有非常重要的意義。要解決這一問題，需要多管齊下，做到標(biāo)本兼治：

(1)因地制宜，建立有效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)和長效的管理機制

建立從鎮(zhèn)、片區(qū)、居委會、小區(qū)等多層次垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，各層次都有相應(yīng)的處理方式：居委會和片區(qū)都分別制定專人負責(zé)轄區(qū)的垃圾清理和監(jiān)督，責(zé)任落實;鎮(zhèn)里建立垃圾處理站，將全鎮(zhèn)垃圾進行集中處理。不同類型的垃圾可分別處理，比如飯館產(chǎn)生的食物廢渣可用作農(nóng)戶家禽和家畜的飼養(yǎng)等offcn版權(quán)。

(2)建立配套的硬件設(shè)施和環(huán)衛(wèi)隊伍

在沿街加裝垃圾箱，設(shè)立衛(wèi)生文明標(biāo)語;各居民區(qū)內(nèi)設(shè)立多個垃圾放置點;鎮(zhèn)設(shè)置垃圾處理站;建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)工人隊伍，上崗前培訓(xùn)，提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇。

(3)政府推動，制定相應(yīng)規(guī)章制度

為保證各項制度的落實，由政府推動，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。通過對衛(wèi)生狀況的了解、垃圾處理網(wǎng)絡(luò)的建立、管理機制的制定和相應(yīng)的硬件設(shè)施和環(huán)衛(wèi)隊伍情況，起草《XX鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》，并由居民代表討論通過。

(4)加強轄區(qū)的衛(wèi)生環(huán)保宣傳

要從根本上解決衛(wèi)生，需要強化人們的環(huán)保意識。通過設(shè)立環(huán)保衛(wèi)生標(biāo)語、發(fā)放衛(wèi)生宣傳冊，宣傳衛(wèi)生狀況和人們的切身利益的關(guān)系;把環(huán)保衛(wèi)生教育引入中小學(xué)課堂，鼓勵中小學(xué)生在家庭、小區(qū)進行衛(wèi)生和環(huán)保宣傳;設(shè)立鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)保宣傳日，保證宣傳的延續(xù)性。

第三篇：2012廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員資料食品安全

2011年我省食品安全各項工作扎實有效，食品安全監(jiān)管合力初步形成，食品安全日常監(jiān)管全面加強，食品安全專項整治成效顯著，食品安全制度體系不斷完善，有力地維護了人民群眾利益，規(guī)范了食品市場秩序，為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。

食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是“人命關(guān)天”的大事。食品安全工作做得如何，群眾是否真正滿意，是對政府行政宗旨和理念、對政府執(zhí)行力和公信力的重大考驗。人民群眾利益在我們心中的位置有多重，食品安全工作在政府工作中的位置就有多重。各地、各部門要進一步增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，下最大的決心，集中最優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管資源，采取最有力的措施，戮力同心、心無旁騖、毫不懈怠地做好食品安全工作。

當(dāng)前食品安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，各地、各部門要認真梳理存在問題、剖析原因，有的放矢地拿出解決方案。要堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、重點整治與全面提升相結(jié)合、解決突出問題與構(gòu)建長效機制相結(jié)合、分口把關(guān)與緊密配合相結(jié)合，抓統(tǒng)籌、補漏洞、強基層、建機制，不斷提高食品安全工作水平，全力以赴打好食品安全攻堅戰(zhàn)。一是結(jié)合“三打兩建”，大張旗鼓開展食品安全專項整治。要把食品安全專項整治作為“三打兩建”的重要內(nèi)容，堅持“打”字當(dāng)頭，重在建設(shè)?！按颉弊之?dāng)頭就是要狠抓重點領(lǐng)域整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，強化行政監(jiān)察和問責(zé)。司法機關(guān)受理食品安全違法犯罪案件要快辦、快訴、快判、快結(jié)，要“打”出法治權(quán)威，“打”出對犯罪分子的強大威懾，“打”出政府公信力，“打”出人民群眾安全感?！爸卦诮ㄔO(shè)”就是要大力加強食品行業(yè)信用體系和監(jiān)管體系建設(shè)。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化食品安全日常監(jiān)管。推動全程監(jiān)管規(guī)范化、法制化、程序化。把牢準(zhǔn)入關(guān)口，健全流通監(jiān)控，建立追溯機制，健全檢驗檢測，強化監(jiān)督巡查。三是狠抓建章立制，建立完善食品安全監(jiān)管長效機制。加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，大力推行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立健全覆蓋省、市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；健全食品安全應(yīng)急體系和應(yīng)急機制；盡快出臺規(guī)范小作坊、小攤販管理等相關(guān)法規(guī)規(guī)章。四是實行專群結(jié)合，努力形成全社會齊抓共管食品安全的強大合力。大力發(fā)動群眾，依靠群眾監(jiān)督形成防治食品安全違法犯罪行為的“天羅地網(wǎng)”。加快培育社會中介組織和行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律中的作用。大力加強食品安全宣傳，推進食品安全舉報獎勵機制建設(shè)。

“2011年，地溝油、速凍食品細菌超標(biāo)等一系列食品安全問題，已經(jīng)顯示目前食品造假產(chǎn)、供、銷越來越集團化，科技含量越來越高?！笔泄簿纸?jīng)偵支隊支隊長徐舟昨日表示，今年2月確定各相關(guān)職能部門要聯(lián)合，實現(xiàn)情報共享，這次和市食藥監(jiān)局合作，就是為實現(xiàn)“行政執(zhí)法和刑事司法”有效銜接。

據(jù)了解，去年市食藥監(jiān)局與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，共同取締制假窩點5個，3名制假窩點負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人被刑事拘留。

“食品藥品安全問題一直以來都是民生關(guān)注的熱點問題，近年來，雖然經(jīng)過不斷的專項整治，但形勢依然嚴(yán)峻。”市食藥監(jiān)局劉為副局長指出，現(xiàn)在一線執(zhí)法過程中，往往也會遇到一定的困難，如獨立執(zhí)法力量不足；制假售假窩點隱蔽性強，并且在每一個環(huán)節(jié)都已經(jīng)形成一個成熟的、專業(yè)的制售假網(wǎng)絡(luò)，因行政執(zhí)法手段、執(zhí)法權(quán)力有限而不能達到有效取證，有時還遇到違法犯罪人員暴力抗法等?！?/p>

據(jù)悉，聯(lián)合執(zhí)法辦公室將設(shè)置聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員負責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，并可以通過直接溝通交流，及時掌握信息和通報有關(guān)情況，達到信息交換、情報共享的作用。

農(nóng)家樂、小餐飲單位使用不合格食品直接吊銷牌照

據(jù)了解，全省地級市首個聯(lián)打辦公室組建后，將打擊餐飲服務(wù)單位經(jīng)營和使用假冒偽劣食品、過期食品、標(biāo)簽標(biāo)識不合格食品違法行為，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實食品采購索證索票和進貨查驗制度。并嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，規(guī)范餐飲食品加工行為。嚴(yán)厲打擊無照餐具集中清洗消毒黑窩點，規(guī)范餐具集中清洗消毒行業(yè)，依法查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具違法行為。

“所有的餐飲單位，特別是是農(nóng)家樂、小餐飲單位如果在面點糕點、燒鹵熟食上使用了不合格的添加劑，我們首先直接吊銷他們的經(jīng)營牌照，并立即通過聯(lián)打辦公室，由公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任?！笔惺乘幈O(jiān)局長戚耀方指出，食品監(jiān)管的重點產(chǎn)品將包含肉及肉制品、食用油、調(diào)味品、食品添加劑、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具重點，涉及的單位和區(qū)域則有學(xué)校、企事業(yè)單位、機關(guān)集體食堂、小型餐飲單位、車站碼頭和旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。

“除了食品安全外，我們還要嚴(yán)查藥品、化妝品問題，因為這些問題很可能都是慢性中毒，尤其是美容、減肥產(chǎn)品。”戚耀方指出，藥品、保健食品、化妝品、疫苗、血液制品、生物制品、特殊藥品等高風(fēng)險品種將成為嚴(yán)控產(chǎn)品。

第四篇：2012廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員資料(農(nóng)村養(yǎng)老 醫(yī)改)

農(nóng)村老年人口養(yǎng)老面臨哪些突出問題？農(nóng)村經(jīng)濟能否為應(yīng)對養(yǎng)老提供必備經(jīng)濟基礎(chǔ)？??在近日由中國老年學(xué)學(xué)會等部門主辦的“全國農(nóng)村老齡問題高峰論壇”上，多名專家發(fā)表了對農(nóng)村養(yǎng)老問題的看法。

近年來，隨著大量青壯勞動力從農(nóng)村流入城市，在降低城市老年人口比重的同時卻提高了農(nóng)村實際老齡化程度。目前，我國農(nóng)村人口老齡化高于城市，形成了老齡化城鄉(xiāng)倒置的嚴(yán)峻格局。

“我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)已提前進入重度人口老齡化的平臺期?！比珖淆g辦政策研究部主任黨俊武分析，在農(nóng)村，“未富先老”的矛盾更為突出。和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度尚不健全，保障水平比較低。

業(yè)內(nèi)人士認為，在農(nóng)村，存在一些突出的老齡問題，如農(nóng)村老年人仍相對貧困，看病難和醫(yī)藥費貴的問題依然存在，農(nóng)村老年社會服務(wù)短缺等。

中國老年學(xué)學(xué)會常務(wù)副會長趙寶華認為，“推動發(fā)展”和“促進公平”是解決農(nóng)村老齡問題的根本指導(dǎo)思想。國家應(yīng)制定特殊政策，重點解決農(nóng)村老年群體中的失地農(nóng)民、留守老人、空巢老人、失能老人等特殊人群的養(yǎng)老保障難題。

同時，多位專家表示，應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化，我們應(yīng)增強信心，目前正是難得的歷史機遇期和關(guān)鍵時間點。

中國老年學(xué)學(xué)會會長李本公分析說，目前，農(nóng)村的養(yǎng)老問題已經(jīng)突破了“家庭承包為主加村集體扶助”模式，逐步納入國家社會事業(yè)范疇并初具農(nóng)村社會福利體系雛形。

李本公認為，“以人為本”的發(fā)展觀和“關(guān)注民生”的執(zhí)政觀，為應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化挑戰(zhàn)創(chuàng)造了必要的政治條件；改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展和國家財政資金的迅速積累，為應(yīng)對挑戰(zhàn)創(chuàng)造了必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

“總體上來說，財政用于社會福利的總支出仍處于較低水平，而且大部分用于城市居民，未來應(yīng)該把重點放在農(nóng)村。”李本公進一步建議。

中國人民大學(xué)教授鄭功成認為，長壽是人類追求的目標(biāo)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展進步最具綜合意義的成果。應(yīng)對人口老齡化趨勢，我們應(yīng)保持積極心態(tài)。他建議，國家應(yīng)加強統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計，并加大投入，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則來推進老年保障事業(yè)發(fā)展。

專家們認為，老齡工作重點放在農(nóng)村，要體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計、政策制定、經(jīng)費投入、項目實施等多個工作環(huán)節(jié)上。

在推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，發(fā)揚敢闖敢試的改革精神，采取引入市場機制的創(chuàng)新模式，探索了一條在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富有成效的新路子，值得充分肯定。醫(yī)保“湛江模式”一是提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平；二是優(yōu)化了醫(yī)療保障服務(wù)；三是通過引入民主管理和民主監(jiān)督，增加了醫(yī)保管理的透明度；四是促進了政府職能轉(zhuǎn)變。

下一步要從實際出發(fā)，繼續(xù)完善醫(yī)保“湛江模式”的相關(guān)政策措施和制度，積累實踐經(jīng)驗，積極擴大試點范圍。一是完善向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病醫(yī)療補助的保費劃撥方式；二是建立科學(xué)的測算機制，合理制定大病醫(yī)療保費標(biāo)準(zhǔn)；三是穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療費用報銷比例和醫(yī)療保障水平。

各地認真學(xué)習(xí)借鑒惠州、惠來經(jīng)驗，迅速掀起基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革比學(xué)趕超的新高潮。她總結(jié)了惠州五個經(jīng)驗：一是思想決定行動，市、區(qū)（縣）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由市長、區(qū)（縣）長擔(dān)任，只要思想認識到位、領(lǐng)導(dǎo)重視到位，就沒有完成不了的任務(wù)；二是思路決定出路，必須樹立全局觀念，通過頂層設(shè)計明確總體思路、改革目標(biāo)和任務(wù)要求；三是方法決定成效，只有建立科學(xué)的倒逼機制、規(guī)范操作程序和要領(lǐng)，才能確保改革整體推；四是標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，必須通過“以投入換機制”提高工作標(biāo)準(zhǔn)；五是組織決定效能，基層綜合改革是一項系統(tǒng)工程，必須凝聚共識、合力推進。

要全力以赴攻堅克難，確保全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革任務(wù)。她說，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機制、建立起體現(xiàn)公益性的新機制，是今年醫(yī)改的主攻方向，是9月底前必須完成的硬任務(wù)，時間非常緊迫。具體要做到“五個抓”：一是抓查漏補缺，做好基層綜合改革全面推進工作。10月下旬將組織一次全省評估驗收，沒有完成任務(wù)的地市要向省政府作出書面報告，說明原因和改進措施。二是抓專項督導(dǎo)，確保各地改革健康發(fā)展。三是抓政策落實，著力化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)歷史債務(wù)和加強村醫(yī)隊伍建設(shè)。按照國務(wù)院要求，要用兩年左右的時間（即到2013年9月30日前），完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)歷史債務(wù)化解工作；今年底前，要將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍，并實行一般診療費。四是抓宣傳報道，營造良好的社會氛圍。五是抓經(jīng)驗總結(jié)，為下一階段醫(yī)改工作打下堅實基礎(chǔ)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和醫(yī)保制度實施，是一項重要的民生工程和社會事業(yè)。按照中央要求，必須在9月底前基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，但目前我省還有一些地區(qū)差距很大，截至9月上旬還有8個地市任務(wù)尚未過半，5個地市進度明顯滯后。如果這項改革任務(wù)落后了，將影響廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。各地打醒精神，只爭朝夕，分析排查，找出差距，落實責(zé)任，倒排日期，加強督查，及時通報，抓好落實。確保在9月底10月初建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，向中央和全省人民交出一份滿意的答卷。

“揭陽市惠來縣這么窮的地方都能搞好醫(yī)改，其他地方也應(yīng)該搞好。”在近年來的醫(yī)改實踐中，揭陽惠來逐步探索形成了堅持政府主導(dǎo)、全面深化改革、突出基礎(chǔ)投入的“惠來經(jīng)驗”，為欠發(fā)達地區(qū)深入推進醫(yī)改積累了寶貴的經(jīng)驗。近日，記者來到惠來縣，跟當(dāng)?shù)毓賳T和一線醫(yī)務(wù)人員交流，與“惠來經(jīng)驗”零距離接觸。汕頭部分村民到揭陽惠來看病

三年多以前，惠來縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)幾乎到了“山窮水盡”的地步，人才匱乏，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后?！?007年，我們?nèi)ムl(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡視時，縣委書記說‘看了想哭’，縣長說‘像拍《聊齋》的外景地’，確實很破敗，談不上怎么去為人民服務(wù)，無法解決‘群眾看病難看病貴’的難題?！被輥砜h副縣長黃鎮(zhèn)城說，為了做好醫(yī)改這項民生工程，縣領(lǐng)導(dǎo)下定決心，縣財政擠出10%經(jīng)費辦衛(wèi)生。11個新衛(wèi)生院拔地而起，還有3個在規(guī)劃之中，而每個都至少投入500萬。為了改善村級醫(yī)療服務(wù)水平，今年4月份，惠來縣還開始探索鎮(zhèn)村一體化管理，全縣200多個行政村已有50個村衛(wèi)生站納入統(tǒng)一建設(shè)。每個村衛(wèi)生站政府將投入5萬，為了鼓勵衛(wèi)生站的建設(shè)，9月底完成建設(shè)還另外獎勵2萬。

在東隴鎮(zhèn)衛(wèi)生院眼科中心，記者遇到林振德，他曾任中山眼科中心眼科醫(yī)院副院長。“也應(yīng)該讓農(nóng)民享受到先進的醫(yī)療服務(wù)。”他介紹，這邊新購置了一批診療設(shè)備，其中有一臺人工晶體度數(shù)測量儀IOL Master，采用蔡司的鏡頭，價值30多萬。據(jù)了解，東隴鎮(zhèn)衛(wèi)生院在建筑方面投入230萬，另外320萬用于購置醫(yī)療設(shè)備，從而讓農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境和條件有了很大的改善，隔壁很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民都會過來就醫(yī)。在仙庵鎮(zhèn)衛(wèi)生院，記者也了解到類似的情況。“以前這里只有2間平房，荒廢了20多年，村民都跑到隔壁的汕頭田心鎮(zhèn)去就醫(yī)?！眱?nèi)科主任林永生說，現(xiàn)在情況已經(jīng)反過來了，田心鎮(zhèn)的百姓過來這邊看病。

近三年，惠來縣投入衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8300萬元，群眾就醫(yī)條件明顯改善，基本實現(xiàn)“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。據(jù)了解，揭陽市也在改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)環(huán)境上下了苦功，建成、在建、計劃建設(shè)的農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)共有22個。投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標(biāo)建設(shè)資金1.3億元，完成建設(shè)項目18個、面積近3萬平方米，增購各類診療設(shè)備一批。

競聘上崗換掉了9個院長

為了“選好人”?；輥韽娜耸鹿芾碇贫雀母锶胧郑嫒∠l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的行政級別，正副院長實行競聘上崗、擇優(yōu)錄用，又給鎮(zhèn)衛(wèi)生院下發(fā)了管理考核標(biāo)準(zhǔn)，成績列后三名的衛(wèi)生院院長給予“黃牌”警告，連續(xù)兩年受“黃牌”警告的予以解聘。據(jù)黃鎮(zhèn)城介紹，惠來縣一共才17家衛(wèi)生院，就換掉了9個院長。此外，新進醫(yī)技人員向社會公開招聘，人員經(jīng)費改由縣財政全額撥款，形成“有為有位、能上能下”的良好用人機制。

去年11月份，揭陽全市開始推廣惠來經(jīng)驗做法。目前，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員7022人，其中衛(wèi)技人員比例占人員總數(shù)的85.02%，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占衛(wèi)技人員總數(shù)的67.15%.衛(wèi)生院想方設(shè)法hold住醫(yī)療人才

“這里條件比較艱苦，以前帶一個博士生過來，但第二次就不愿意來了?！鄙頌椴?dǎo)的林振德感慨，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)很難吸引人才。仙庵鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長方邦原來是惠來縣人民醫(yī)院的急診科主任，為了提高醫(yī)療水平，他更發(fā)動幾位退休的縣人民醫(yī)院老同事來坐診。

為了hold住人才，惠來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行財政全額撥款，縣財政每年拿出七八百萬元，給醫(yī)務(wù)人員補貼工資、買社保。目前全市900多名基層醫(yī)務(wù)人員吃上“皇糧”，平均月薪1500多元。在“吃飽”的基礎(chǔ)上，各個醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入再拿出一部分來分配，作為醫(yī)務(wù)人員的績效工資，讓他們有“吃好”的積極性，避免重走“大鍋飯養(yǎng)懶人”的老路。近3年，縣衛(wèi)生局統(tǒng)一招聘了約300名醫(yī)務(wù)人員。

此外，還主動與先進醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，尋求建立對口扶助和協(xié)作關(guān)系，加強醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)力度。目前，全市已經(jīng)完成460名全科醫(yī)師和460名社區(qū)護士崗位培訓(xùn)，完成15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)全科醫(yī)師、15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)技術(shù)骨干接受三級醫(yī)院培訓(xùn)，組織全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干各類培訓(xùn)班10多場次，培訓(xùn)2000多人次，基層醫(yī)技人員整體素質(zhì)明顯提升。朱小丹對衛(wèi)生部長期以來給予廣東醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療保障制度建立健全等方面的大力支持和悉心指導(dǎo)表示衷心感謝。朱小丹指出，近年來，廣東新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得積極進展，極大緩解了農(nóng)村居民看病難、看病貴的問題。目前，廣東新農(nóng)合參合率達99.7%，基本實現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療應(yīng)保盡保。所有統(tǒng)籌地區(qū)實行縣內(nèi)住院即時結(jié)報，72%的統(tǒng)籌地區(qū)開展了市級定點醫(yī)療機構(gòu)使用信息系統(tǒng)即時結(jié)報工作。同時，進一步完善新農(nóng)合監(jiān)管機制，保障基金運行安全，資金使用效益和服務(wù)效率得到有效提升。

朱小丹指出，近年來，我省各地市加強了對城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化管理體制改革的探索。下一步，我省將按照國家的有關(guān)精神，進一步理清思路，慎重決策，完善體制，堅決落實國家在農(nóng)村居民醫(yī)保中的各種政策措施，推進我省基本醫(yī)療保障管理體制改革，確保農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不降低，實現(xiàn)新醫(yī)改方案提出“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

陳竺對廣東醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得的成績予以充分肯定。他指出，自醫(yī)改正式啟動以來，廣東在推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點等五項重點工作上亮點紛呈。希望廣東繼續(xù)先行先試，充分論證，穩(wěn)妥推進，積極探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展新路子，為全國最終實現(xiàn)統(tǒng)一的全民醫(yī)保創(chuàng)造重要經(jīng)驗。我們一定要深刻認識“三農(nóng)”工作的極端重要性，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，集中精力，扎實工作，把我省的“三農(nóng)”工作提高到一個新的水平。

在新的發(fā)展階段，全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化，既要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，又不能“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村”，必須站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。今后一個時期我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為中心任務(wù)，加快推進貿(mào)工農(nóng)一體化和城鄉(xiāng)一體化進程，大力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟競爭力和農(nóng)村社會發(fā)展水平，為全省全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持富民為本、富民為先，把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為新階段“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，不斷開拓農(nóng)民增收的新渠道；必須堅持效益優(yōu)先、效率優(yōu)先，把推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為中心任務(wù)，不斷增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的競爭力；必須堅持深化市場取向的改革，把革除影響發(fā)展的體制弊端作為進一步調(diào)動農(nóng)民積極性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力；必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把加快推進城市化進程作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，不斷推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、城市文明向農(nóng)村輻射；必須堅持一手抓強縣強鎮(zhèn)、一手抓欠發(fā)達地區(qū)，把先富帶后富作為全省經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略，不斷促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，把提高農(nóng)民整體素質(zhì)作為推動農(nóng)村社會文明進步的重要基礎(chǔ)，不斷推進農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展。

今后一個時期“三農(nóng)”工作的重點是：推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的路子，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新突破；調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的路子，在加快城市化進程、促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口集聚上取得新突破；把農(nóng)村改革引向深入，走體制創(chuàng)新促經(jīng)濟發(fā)展的路子，在完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制上取得新突破；加大扶持力度，走區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，在推進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展上取得新突破；加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，走物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，在推進農(nóng)村社會全面進步上取得新突破。

各級政府加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全“三農(nóng)”工作的機制，加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力培育高素質(zhì)的黨員和干部隊伍。要合力興農(nóng)，在全社會形成關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要充分發(fā)揮山區(qū)資源和生態(tài)優(yōu)勢，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；積極推進下山移民進程，促進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民易地致富；大力開展“山海協(xié)作”和結(jié)對幫扶，創(chuàng)新結(jié)對幫扶的思路和辦法。省級單位原“百鄉(xiāng)扶貧攻堅”的結(jié)對幫扶關(guān)系保持基本穩(wěn)定，新增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由全省的發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，開展“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫百鄉(xiāng)”活動。市、縣也要組織好本地對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！扒钒l(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程順利實施。

第五篇：2012廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員資料(三農(nóng)工作)

廣東切實抓“三農(nóng)”工作 扎實推進幸福農(nóng)村建設(shè)

切實在六方面下功夫

● 大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

● 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平

● 加強水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)抗災(zāi)減災(zāi)能力

● 千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距

● 加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

● 深入推進農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制

昨日，省委、省政府在廣州召開全省農(nóng)村工作會議，貫徹黨的十七屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆八次全會精神，總結(jié)2010年及“十一五”時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署“十二五”和2011年全省“三農(nóng)”工作任務(wù)。省委副書記、省長黃華華出席會議并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹主持會議并作總結(jié)講話，省人大常委會副主任陳用志、副省長劉昆、省政府黨組成員李容根、省政協(xié)副主席周天鴻出席會議。

黃華華指出，“十一五”時期是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度最大、農(nóng)民得實惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的五年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成績，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)加強、民生改善、農(nóng)村穩(wěn)定的良好局面，圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)新發(fā)展，促進農(nóng)民增收成效明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村綜合改革深入推進，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新成效，有力地推動了全省經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

黃華華強調(diào)，“十二五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我省加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的攻堅時期。做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個核心，突出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、促進農(nóng)民持續(xù)增收四個重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)我省“三農(nóng)”工作新局面。要切實在六個方面下功夫：一要大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。切實抓好糧食和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。二要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加大力度推進現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，加強標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、畜牧業(yè)集約化技術(shù)裝備建設(shè)、重點生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)公益林發(fā)展等。

三要加強水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強江河治理，大興農(nóng)田水利，加強農(nóng)村飲水安全建設(shè)和氣象服務(wù)。四要千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。大力發(fā)展

縣域經(jīng)濟，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。五要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。打造一批名鎮(zhèn)、名村和示范村，加大“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。六要深入推進農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。加快推進珠三角城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革先行先試，加大農(nóng)村綜合改革力度，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

黃華華強調(diào)，要加強對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委、政府要切實把“三農(nóng)”作為各項工作的重中之重來抓，尤其主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”；加強基層黨組織和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展的組織保障；加強各級農(nóng)村工作干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力。

朱小丹強調(diào)，必須堅持從省情出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央農(nóng)村工作會議決策部署；必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、建設(shè)幸福農(nóng)村作為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的重要基石；必須把做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作作為緩解通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要真抓實干，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著重在五個方面狠下功夫：一要大力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，在穩(wěn)定物價、抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上狠下功夫；二要大興農(nóng)田水利建設(shè)，在強化基礎(chǔ)設(shè)施、抵御自然災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上狠下功夫；三要大力推進幸福農(nóng)村建設(shè)，在改善農(nóng)村民生、推進扶貧工作、增進農(nóng)民福祉上狠下功夫；四要大力推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，在理順城鄉(xiāng)關(guān)系、破除制度障礙、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上狠下功夫；五要大力加強農(nóng)村基層建設(shè)，在加強領(lǐng)導(dǎo)、激發(fā)活力、固本強基上狠下功夫。

不出所料,前天剛剛公布的2010年中央一號文件又是以“三農(nóng)”工作為主題。值得高度關(guān)注的是,這份一號文件對“三農(nóng)”工作提出了“五個把”的系統(tǒng)性論述,昭示著中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意義提升到了一個新高度。結(jié)合廣東的實際仔細領(lǐng)會“五個把”的內(nèi)涵,不難引伸出一個結(jié)論:狠抓“三農(nóng)”工作,理當(dāng)成為廣東正在大力推行的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型系統(tǒng)工程的重要突破口。

農(nóng)村剩余勞動力加速轉(zhuǎn)移：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強力支撐

現(xiàn)階段廣東特別是珠三角經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型,非常重要的目標(biāo)之一就是變?nèi)丝谫Y源環(huán)境的失衡發(fā)展為相對均衡的發(fā)展,在一定的時間內(nèi)盡量縮小人均GDP增速與GDP增速兩大指標(biāo)之間的差距。

要實現(xiàn)這一目標(biāo),通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移“雙轉(zhuǎn)移”促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就是最根本的抓手。

2009年,廣東人均GDP增長速比GDP增速僅低1.1個百分點,創(chuàng)下了改革開放31年以來兩大增速指標(biāo)的最小差距,正是得益于“雙轉(zhuǎn)移”的成效初顯,特別是得益于我省農(nóng)村剩余勞動力的加快轉(zhuǎn)移。

據(jù)統(tǒng)計,2009年,全省組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動力82.4萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人,分別增長40.9%和20.7%。

農(nóng)村剩余勞動力的加速轉(zhuǎn)移,一方面對持續(xù)提高農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進作用。另一方面也對支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級起到了基礎(chǔ)性的保障作用。抓好“三農(nóng)”工作成為推動廣東轉(zhuǎn)型升級的突破口,在這里得到了最好的詮釋。

擴大農(nóng)村需求：廣東向內(nèi)外需平衡發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要切入口

“把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措”,這是2010年中央一號文件在總結(jié)去年全國抗擊國際金融危機的經(jīng)驗所得出的重要結(jié)論。這一結(jié)論,同樣是廣東2009年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的結(jié)晶。對廣東如何更好地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,實現(xiàn)由內(nèi)外需失衡的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向內(nèi)外需平衡拉動經(jīng)濟增長的科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,提供了寶貴的啟示。

省統(tǒng)計局不久前公布的數(shù)據(jù)表明:2009年,廣東經(jīng)濟“外需不足內(nèi)需補”的勢頭非常明顯。在三大需求里頭,最終消費、資本形成和凈出口對廣東經(jīng)濟增長的貢獻率分別為59.2%、67%和-26.2%,分別拉動廣東經(jīng)濟增長5.624、6.365、-2.489個百分點。也就是說,2009年廣東內(nèi)需拉動了廣東經(jīng)濟增長近12個百分點,明顯高于2008年的內(nèi)需拉力。

而在廣東強勁的內(nèi)需拉力里頭,農(nóng)村需求呈現(xiàn)出比城市需求更高的增長速度。從投資來看,由于農(nóng)村安居、公路、沼氣建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程等一大批農(nóng)村民生工程的大規(guī)模建設(shè),全省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達2963億元,增長24.5%,比城鎮(zhèn)投資增速高6.3個百分點。從消費來看,在“家電下鄉(xiāng)”等政策帶動下,農(nóng)村消費潛力逐步得到挖掘,農(nóng)村市場社會消費品零售總額同比增幅高于城市市場0.7個百分點。

廣東2009年的實踐生動地證明了2010年中央一號文件關(guān)于“三農(nóng)”問題的“五個把”的戰(zhàn)略論斷的正確性,而深刻地解讀中央一號文件則有助于廣東更清晰地找準(zhǔn)“三農(nóng)”問題這一廣東經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的突破口。解決“三農(nóng)”問題要跳出“三農(nóng)”的局限視野,相應(yīng)地,中央為解決“三農(nóng)”問題所推出的一系列政策措施,其影響也早就超越了“三農(nóng)”的界限,成為影響經(jīng)濟社會全局的一個越來越重要的砝碼。

所謂“五個把”,即:把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。