第一篇：浙江省信訪條例

《浙江省信訪條例》修訂后自2016年8月1日起施行（全文）

浙江省信訪條例（1996年12月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第一次修訂，2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第二次修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù) 第三章 信訪事項(xiàng)的提出和受理 第四章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了密切聯(lián)系人民群眾，依法保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。

本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定形式進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人和其他組織。

本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

第三條 信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，訪訴分離、分類處理，依法、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防、多元化解、疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真處理來信和網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴，接待來訪，傾聽人民群眾的建議、意見和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，保障人民群眾的合法權(quán)益。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任，暢通信訪渠道，解決信訪人合理合法的投訴請(qǐng)求，化解矛盾糾紛。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來信和網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開信訪專題會(huì)議，排查化解本行政區(qū)域內(nèi)存在的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)處理涉及兩個(gè)以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，建立健全信訪工作網(wǎng)格化管理，重大信訪問題報(bào)告、處置機(jī)制。

第六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職信訪工作人員，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。

各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

第七條 對(duì)信訪工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第八條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第九條 信訪人在信訪活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序；

（二）要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；

（三）對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng)；

（四）查詢其信訪事項(xiàng)的辦理情況、辦理結(jié)果；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)依照法定的方式和程序提出信訪事項(xiàng)；

(二)提出的信訪事項(xiàng)客觀真實(shí)，對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誹謗、誣告陷害他人；

(三)配合國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、重要活動(dòng)場所，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)謀取不當(dāng)利益；

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第三章

信訪事項(xiàng)的提出和受理

第十二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、網(wǎng)址、電子信箱、信訪接待的地點(diǎn)和時(shí)間、值班電話，并在信訪接待場所和政務(wù)網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范、信訪事項(xiàng)的受理和辦理程序。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪聯(lián)合接待場所，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)和電話信訪平臺(tái)，暢通信訪渠道。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信訪事項(xiàng)的登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦、反饋等,集中錄入網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信訪信息互聯(lián)共享和信訪事項(xiàng)辦理公開。

第十四條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真等書面形式，向信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提交。

信訪事項(xiàng)涉及投訴請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式、投訴請(qǐng)求、事實(shí)及理由。

信訪人采用電話形式提出投訴請(qǐng)求的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式、投訴請(qǐng)求、事實(shí)及理由。

第十五條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件，到信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)國家機(jī)關(guān)指定的接待場所提出信訪事項(xiàng)。

多人以走訪形式共同提出同一信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過其推選的代表反映。十人以下的，代表人數(shù)最多不得超過三人；超過十人的，代表人數(shù)最多不得超過五人。

第十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)或者決議、決定的建議；

(二)對(duì)本級(jí)人民政府制定的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的建議；

(三)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；

(四)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其行使司法職權(quán)以外的職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求；

(五)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求；

(六)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十七條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的建議、意見；

(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)或者上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令的建議、意見；

(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的建議；

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求；

(五)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求；

(六)對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國家機(jī)關(guān)任命、派出的人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求；

(七)對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其成員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請(qǐng)求；

(八)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十八條 各級(jí)人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本級(jí)人民法院、人民檢察院及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的申訴；

(二)對(duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民法院、人民檢察院工作人員失職、瀆職等違紀(jì)、違法職務(wù)行為的檢舉、控告；

(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出。

第二十條 國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、錄入網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，在五個(gè)工作日內(nèi)按下列規(guī)定作出處理：

（一）屬于本條例第十九條規(guī)定的，不予受理，并書面告知信訪人按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序提出；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由本國家機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知信訪人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)由同級(jí)其他國家機(jī)關(guān)處理的，不予受理，并書面告知信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出；但是，依照國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦的，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦；

（四）依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)國家機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的下級(jí)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦；

（五）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并且正在辦理期限內(nèi)，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人不再受理，并說明理由。

依照前款第三、四項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十一條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)職責(zé)的信訪事項(xiàng)，由相關(guān)國家機(jī)關(guān)協(xié)商受理；經(jīng)協(xié)商仍有爭議的，由其共同的上一級(jí)國家機(jī)關(guān)確定受理機(jī)關(guān)。

信訪事項(xiàng)涉及的原國家機(jī)關(guān)撤銷、合并或者分立的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)受理；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)的，由批準(zhǔn)撤銷、合并或者分立的國家機(jī)關(guān)受理。

第四章

信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)。

信訪事項(xiàng)涉及的有關(guān)建議、意見或者投訴請(qǐng)求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋和疏導(dǎo)工作。

第二十三條 國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)場能夠答復(fù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即辦理；對(duì)需要調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)情況復(fù)雜或者取證困難、依據(jù)不明確的事項(xiàng)，經(jīng)本國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過六十日。

對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)可以依法舉行聽證。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人。

第二十四條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)查；對(duì)復(fù)查意見不服的，可以申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核，按照國家、省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

信訪人對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果有異議，要求重新處理的，按照有關(guān)國家機(jī)關(guān)規(guī)定程序辦理。

第二十五條 有下列情形之一的，信訪事項(xiàng)處理終結(jié)：

（一）信訪人與相關(guān)主體就解決信訪事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議并履行完畢的；

（二）行政機(jī)關(guān)作出信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果，信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)信訪復(fù)查、復(fù)核的；

（三）經(jīng)信訪復(fù)查、復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)作出最終意見并書面送達(dá)信訪人的。對(duì)處理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)工作，信訪人應(yīng)當(dāng)息訪。信訪人再次以同一事實(shí)和理由提出的，國家機(jī)關(guān)不再受理；信訪人繼續(xù)上訪的，依法處理。

第二十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）文明接待，不得刁難、歧視信訪人；

（二）按照信訪工作的處理程序，及時(shí)、依法、公正處理信訪事項(xiàng)，不得扣壓信訪材料，不得敷衍塞責(zé)、推諉拖延；

（三）遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私舞弊，不得接受信訪人請(qǐng)客送禮，不得收受賄賂；

（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得擴(kuò)散信訪人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和要求保密的其他內(nèi)容，未經(jīng)提出舉報(bào)、控告的信訪人的同意，不得公開或者泄露其姓名、材料內(nèi)容和其他有關(guān)情況，不得將舉報(bào)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、控告的個(gè)人、單位；

（五）依法答復(fù)信訪人對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的查詢，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外；

（六）加強(qiáng)信訪檔案管理，妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

第二十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、完善信訪事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)信訪事項(xiàng)的不同情況，依法采取說服教育、協(xié)商對(duì)話、心理疏導(dǎo)等方法，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。

國家機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)人民團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人提供法律及其他方面的咨詢服務(wù)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)其轉(zhuǎn)送、交辦的有關(guān)重要信訪事項(xiàng)，可以要求有權(quán)處理的有關(guān)行政機(jī)關(guān)限期反饋辦理結(jié)果；發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議；對(duì)已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予相關(guān)人員處理的建議。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪工作中久拖不決、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的有關(guān)重大、疑難信訪事項(xiàng)，可以建議本級(jí)人民政府將其列入督查事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)信訪督查的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行信訪督查，可以查詢有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，約見信訪人。被督查單位應(yīng)當(dāng)就被督查事項(xiàng)作出書面說明并提供相關(guān)材料。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)在信訪工作中不依法履行職責(zé)的，由上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的，視情節(jié)輕重，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者依法予以處理：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)不予受理或者對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理推諉、敷衍、拖延的；

（二）未按規(guī)定告知信訪人信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果、復(fù)查意見或者復(fù)核意見的；

（三）未經(jīng)提出舉報(bào)、控告的信訪人同意，公開、泄露其姓名、材料內(nèi)容和其他有關(guān)情況的；

（四）丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案、材料的；

（五）對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊行為。

第三十四條 信訪人有本條例第十一條規(guī)定行為或者信訪事項(xiàng)處理終結(jié)后繼續(xù)上訪的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。

經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰。

第六章 附 則

第三十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照適用本條例。

外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照適用本條例。第三十六條 本條例自2016年8月1日起施行。

第二篇：浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法

（2011年12月16日浙江省人民政府令第290號(hào)公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保障信訪人的合法權(quán)益，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，適用本辦法。

本辦法所稱信訪事項(xiàng)復(fù)查，是指信訪人不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理決定而提出申請(qǐng)，依法由原處理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)處理決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。

本辦法所稱信訪事項(xiàng)復(fù)核，是指信訪人不服復(fù)查機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查決定而提出申請(qǐng)，依法由原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)復(fù)查決定及有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出決定的行為。

第三條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)遵循依法依政策、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門是信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)）。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《信訪條例》和本辦法的規(guī)定履行信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu)）具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理和辦理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；

（二）按照職責(zé)權(quán)限指導(dǎo)和監(jiān)督信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作；

（三）辦理經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)備案；

（四）研究復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作的建議；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要，確定信訪工作機(jī)構(gòu)以外的其他工作機(jī)構(gòu)（部門）具體辦理本級(jí)人民政府的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府具體辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的機(jī)構(gòu)（部門）應(yīng)當(dāng)落實(shí)復(fù)查、復(fù)核工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，保證與復(fù)查、復(fù)核工作任務(wù)相適應(yīng)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作機(jī)制。

辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)專家、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿者等參與，運(yùn)用咨詢、調(diào)解、聽證等方式，提高復(fù)查、復(fù)核工作質(zhì)量和效率。

第二章 申請(qǐng)與受理

第八條 依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的信訪人是申請(qǐng)人，原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

同一信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)人超過5人的，申請(qǐng)人可以推選1至5名代表人參加復(fù)查、復(fù)核。代表人參加復(fù)查、復(fù)核的行為對(duì)其所代表的申請(qǐng)人發(fā)生效力；但代表人撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，變更或者放棄復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求，以及進(jìn)行和解、調(diào)解的，必須經(jīng)被代表的申請(qǐng)人同意。第九條 信訪人應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后5日內(nèi)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并說明延長申請(qǐng)的理由。

第十條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人是不服信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的原信訪人；

（二）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍，且屬于復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

（三）有具體的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）在規(guī)定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)：

（一）被申請(qǐng)人是人民政府的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（二）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府工作部門的，可以向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，也可以向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；不能確定上一級(jí)主管部門的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申請(qǐng)；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；是省人民政府工作部門的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請(qǐng)。

（三）被申請(qǐng)人是縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府提出申請(qǐng)；是政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),且以自己名義作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。

（四）被申請(qǐng)人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請(qǐng)。

（五）作為被申請(qǐng)人的原行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；職責(zé)不清的，由上一級(jí)人民政府指定。

第十二條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式；書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)制作復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后簽字或者蓋章確認(rèn)。

第十三條 提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書，內(nèi)容包括姓名或者名稱、住址、聯(lián)系方式，復(fù)查、復(fù)核的具體請(qǐng)求、事實(shí)和理由，申請(qǐng)人簽名或者蓋章、申請(qǐng)日期。

（二）申請(qǐng)人的身份證明；委托他人申請(qǐng)的，被委托人還應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交其身份證明及授權(quán)委托書。

（三）信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見書的原件。

（四）相關(guān)證據(jù)材料。

（五）需由申請(qǐng)人提供的其他材料。

第十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知申請(qǐng)人，同時(shí)將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人。

復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到該申請(qǐng)之日起7日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。申請(qǐng)材料補(bǔ)正之日為收到申請(qǐng)之日。

第十五條 經(jīng)審查，復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)有下列情形之一的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理，并按照第二十八條規(guī)定作出不予受理的復(fù)查、復(fù)核決定：

（一）不符合本辦法第十條規(guī)定的；

（二）屬于依法應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求的；

（三）屬于依法應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項(xiàng)的；

（四）屬于對(duì)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出的鑒定、認(rèn)定、檢測、檢驗(yàn)、檢疫等結(jié)論的投訴請(qǐng)求的；

（五）要求審查行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令的；

（六）信訪事項(xiàng)正在處理或者已經(jīng)終結(jié)的；

（七）申請(qǐng)的內(nèi)容超過原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查的請(qǐng)求范圍的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。

不予受理復(fù)查、復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由；對(duì)其中不屬于本機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核職權(quán)范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

第十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十四條第一款規(guī)定的申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不答復(fù)的，不影響復(fù)查、復(fù)核程序的進(jìn)行。

第十七條 復(fù)查、復(fù)核工作人員與被申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也可以提出回避申請(qǐng)。

第三章 辦理與決定

第十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，作出信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見的事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用及辦理程序等進(jìn)行全面審查。第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以聽取申請(qǐng)人陳述事實(shí)和理由，要求被申請(qǐng)人、有關(guān)單位和人員說明情況。

第二十條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。調(diào)查人員不得少于2人。

復(fù)查、復(fù)核工作人員對(duì)于調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。

被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以通過召開征詢意見會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等方式，聽取有關(guān)部門、單位和專家對(duì)復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)的意見；也可以召集有關(guān)部門、單位代表和專家，組成審查小組進(jìn)行審查。

第二十二條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關(guān)信訪聽證的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)過聽證的復(fù)查、復(fù)核意見，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以依法向社會(huì)公示。

第二十三條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核決定作出前，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意，可以自愿撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng)，但申請(qǐng)人能夠證明撤回申請(qǐng)違背其真實(shí)意愿的除外。

第二十四條 原信訪事項(xiàng)當(dāng)事人在復(fù)查、復(fù)核過程中，可以自行和解，也可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解。自行和解的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議內(nèi)容不違反法律規(guī)定、不損害公共利益和他人合法權(quán)益的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并書面告知申請(qǐng)人。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明信訪事項(xiàng)處理請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章。調(diào)解書經(jīng)雙方簽字后生效。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)查、復(fù)核決定。

第二十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；

（三）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復(fù)查、復(fù)核的情形。

中止復(fù)查、復(fù)核的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)中止或者恢復(fù)辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，有下列情形之一的，終結(jié)辦理：

（一）經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)同意撤回申請(qǐng)的；

（二）自行和解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的；

（三）經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)予終結(jié)復(fù)查、查核的情形。終結(jié)辦理應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，同時(shí)不再作出復(fù)查、復(fù)核決定。

第二十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核決定：

（一）原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持；

（二）原信訪事項(xiàng)處理或者復(fù)查決定認(rèn)定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或者濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)模枰宰兏蛘叱蜂N。予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出處理、復(fù)查決定，但屬于應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的除外。

重新處理、復(fù)查信訪事項(xiàng)的被申請(qǐng)人，不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理、復(fù)查決定內(nèi)容相同或者基本相同的決定，但因程序不合法重新作出的除外。申請(qǐng)人對(duì)重新作出的信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定；但補(bǔ)正申請(qǐng)材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組審查、和解、調(diào)解、中止等所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見書，加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者復(fù)查、復(fù)核專用章。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)查、復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將復(fù)查、復(fù)核意見書送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 復(fù)核決定為信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)意見。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定不服的，仍然以同一事實(shí)和理由信訪的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理。

對(duì)前款規(guī)定的情形，申請(qǐng)人所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人做好法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育、解釋說明等工作。第三十條 申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核過程中提出新的信訪事項(xiàng)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)機(jī)關(guān)另行提出。

第四章 指導(dǎo)與監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全復(fù)查、復(fù)核工作責(zé)任制，將復(fù)查、復(fù)核工作納入本級(jí)人民政府信訪工作目標(biāo)管理考核。

第三十二條 省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善全省信訪信息系統(tǒng)，并與全國信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查和復(fù)核信息錄入信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核辦理情況提供便利。

第三十三條 經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)實(shí)行備案制度。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出信訪事項(xiàng)復(fù)核決定之日起30日內(nèi)，將作出的復(fù)核決定及有關(guān)材料報(bào)送省人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)備案。

第三十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不予受理的；

（二）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查、復(fù)核決定的；

（三）拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核決定的；

（四）強(qiáng)迫申請(qǐng)人調(diào)解，或者在組織調(diào)解中違反法律規(guī)定、損害公共利益和他人合法權(quán)益的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十六條 拒絕或者阻撓復(fù)查、復(fù)核人員依法調(diào)查取證以及查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰。

第三十七條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序終結(jié)后，信訪人重復(fù)或者越級(jí)信訪，經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無效，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法規(guī)定的“5日”、“7日”是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十一條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：浙江省信訪案件檔案管理辦法

浙江省信訪案件檔案管理辦法

2007年4月24日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)信訪案件檔案的管理，維護(hù)信訪案件檔案的完整與安全，更好地為信訪工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國檔案法>辦法》和《浙江省信訪條例》及國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，結(jié)合我省信訪工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的信訪案件檔案是指信訪部門在辦理中央、國家機(jī)關(guān)，省、市和縣（市、區(qū)）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪案件的查處和處理群眾來信來訪工作中直接形成的，具有查考利用價(jià)值的各種文字、圖像、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 信訪案件檔案管理是信訪檔案管理工作的重要組成部分，應(yīng)納入信訪部門檔案全宗，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于各方面對(duì)檔案的有效利用。

第四條 各級(jí)信訪部門要依法加強(qiáng)對(duì)信訪案件檔案的管理，開展對(duì)下級(jí)信訪部門信訪案件檔案管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪案件檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章 收集、歸檔

第六條 各級(jí)信訪部門應(yīng)制定信訪案件檔案整理歸檔制度，明確歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求。

第七條 凡是在信訪案件查處過程中形成的，具有查考保存價(jià)值的各種文件材料均屬歸檔范圍。信訪案件處理完畢后，相關(guān)的文件應(yīng)規(guī)范整理，及時(shí)歸檔。

各級(jí)信訪部門在信訪案件查處過程中形成的，應(yīng)當(dāng)歸檔的信訪案件類材料主要包括：

（一）來信來訪的登記、記錄及信訪人的申訴、舉報(bào)、控告材料；

（二）上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要信訪事項(xiàng)的函、批示及督辦和呈報(bào)材料；

（三）處理信訪案件中形成的各種文字材料；

（四）涉及信訪案件的其他材料；

（五）信訪工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中生成的有數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)。

歸檔范圍詳見《浙江省信訪字案件檔案歸檔范圍和保管期限表》（附件1）

第八條 歸檔的信訪案件檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確，字跡工整，載體和書寫材料要符合耐久性要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用純藍(lán)墨水、紅墨水筆、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料起草和簽批文件。

第九條 信訪案件結(jié)案后，具體承辦部門的有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)收集、整理和歸檔，并在三個(gè)月內(nèi)向本單位的綜合檔案室移交。

第十條 信訪案件檔案保管期限分為永久、長期和短期。人民來信來訪的文件材料中有中央、國務(wù)院、各部委領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)的和兩辦領(lǐng)導(dǎo)重要批示的，對(duì)本機(jī)關(guān)、國家和歷史研究有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的，為永久；人民來信來訪的文件材料中有省兩辦領(lǐng)導(dǎo)的批示，反映比較重要的集體上訪、聯(lián)名信的案件，在較長時(shí)間內(nèi)對(duì)本機(jī)關(guān)工作有查考利用價(jià)值的，為長期；在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)本機(jī)關(guān)有參考利用價(jià)值的，為短期。

第三章

整理、編目

第十一條 信訪案件檔案實(shí)行承辦部門整理的原則。辦案過程中形成的文件材料，由有關(guān)人員負(fù)責(zé)整理。

第十二條 根據(jù)信訪案件來源不同，信訪案件檔案可分為重要來信來訪案件檔案和領(lǐng)導(dǎo)批示件兩類。重要來信來訪案件檔案可采用——地區(qū)——來信來訪人員姓名排列；領(lǐng)導(dǎo)批示件采用一批示人排列。

第十三條 信訪案件檔案整理采用一案一卷的原則。對(duì)辦結(jié)完畢的信訪案件材料可整理成獨(dú)立的保管單位一卷，每卷信訪案件檔案由若干份文件材料組成。

（一）重要來信來訪案件材料每卷內(nèi)文件材料或按下列順序排列并編流水號(hào)：

1.信訪案年辦結(jié)完畢后形成的匯總（匯報(bào)）材料；

2.信訪案件審結(jié)單；

3.各承辦單位辦理信訪案件的情況匯報(bào)，包括處理信訪問題的會(huì)議紀(jì)要、地方審結(jié)單等；

4.要信、包括要信的正文和簽批稿；

5.群眾來信來訪材料，包括信件正文、附件、信封、來訪登記情況、照片、錄音帶、磁帶、磁盤等。

（二）領(lǐng)導(dǎo)批示件每卷內(nèi)文件材料可按下列順序排列并編流水號(hào)：

1.上報(bào)中央、國務(wù)院、各部委領(lǐng)導(dǎo)或省兩辦領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)材料；

2.信訪案件審結(jié)單；

3.各承辦單位辦理信訪案件的情況匯報(bào)，包括處理信訪問題的會(huì)議紀(jì)要、地方審結(jié)單等；

4.要信、包括要信的正文和簽批稿；

5.上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要信訪案件的函、省兩辦領(lǐng)導(dǎo)批件擬辦單、《信訪情況通報(bào)》、《信訪情況反映》等。

第十四條 信訪案件檔案應(yīng)按卷（用軟卷皮）采用三孔一線裝訂。使用裝訂的材料應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。按卷裝訂好的信訪案件檔案應(yīng)填寫案卷封面，并依卷內(nèi)文件排列順序農(nóng)卷編制卷內(nèi)文件目錄。

第十五條 按卷裝訂的檔案按分尖方案和時(shí)間先后順序逐卷裝入盒內(nèi)，并填寫備考表、檔案盒盒脊。

第十六條 信訪案件檔案的編目

（一）信訪案件檔案號(hào)的編制應(yīng)與本機(jī)關(guān)全宗檔案編號(hào)統(tǒng)一，并編寫信訪案件案卷目錄；

（二）信訪案件檔案按重要來信來訪案件類和領(lǐng)導(dǎo)批示件類的分類方案分別以卷為單位編卷內(nèi)文件頁（張）號(hào)，卷內(nèi)有照片的頁面，可把照片固定在芯頁上，再農(nóng)頁編寫頁（張）號(hào)；

（三）為方便檢索，信訪案件案卷目錄中的信訪案卷題名應(yīng)包括來信來訪人員姓名或批示人姓、信訪內(nèi)容等必備要素。

（四）卷內(nèi)有錄音帶、磁帶、磁盤等特種載體的，應(yīng)另行分類整理編目存放，并填寫相應(yīng)的參見號(hào)。可參照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》和《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理。

第四章 保管、利用

第十七條 各級(jí)信訪部門應(yīng)根據(jù)檔案工作的要求，采取必要的保管和保護(hù)措施，配置防光、防高溫、防火、防盜、防潮、防蟲、防塵等設(shè)施。

定期檢查，確保信訪案件檔案的完整與安全。

第十八條 建立信訪案件檔案查閱和借閱制度，履行查閱、借閱登記手續(xù)。查閱檔案嚴(yán)禁對(duì)檔案勾劃、涂改、標(biāo)記號(hào)、折疊、污損、撤換、添加內(nèi)容等。外單位借閱信訪檔案，必須憑單位介紹信，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理登記后，方可借閱，并限時(shí)歸還。

第十九條 在對(duì)檔案信息實(shí)行有效保密的前提下，積極利用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立信訪案件檔案數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)計(jì)匯總、綜合調(diào)研、分析決策、查找利用等創(chuàng)造便捷條件。

第二十條 信訪案件檔案的銷毀要嚴(yán)格按照檔案保管期限執(zhí)行。到期的信訪檔案由信訪部門綜合檔案室提出書面報(bào)告，并編制銷毀清冊(cè)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，到指定地點(diǎn)銷毀。

第五章 附則

第二十一條 本辦法適用于全省各級(jí)信訪部門對(duì)信訪案件檔案的管理工作。

第二十二條 本辦法由省信訪局與省檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

浙江省信訪案件檔案歸檔范圍和保重這期限表

1、中央、國務(wù)院、各部委、上級(jí)信訪部門對(duì)本省范圍內(nèi)的信訪案件、整理的單件和綜合材料的批示件及有關(guān)部門對(duì)批示件辦事情況的回報(bào)材料（永久）

2、上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件的函、包括信浙字、訪浙字和《信訪情況通報(bào)》、《信訪情況通報(bào)》、《信記情況反映》等信息轉(zhuǎn)送、督辦的領(lǐng)導(dǎo)批示函及涉及的簽批件（永久）

3、處理人民來信的文件材料

3.1有中央、國務(wù)院、各部委、上級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)和兩辦領(lǐng)導(dǎo)重要批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報(bào)結(jié)材料、信訪案件審結(jié)單和匯報(bào)材料（永久）

3.2有省兩辦領(lǐng)導(dǎo)或本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報(bào)結(jié)材料、信訪案件審結(jié)單和匯報(bào)材料（長期）

3.3一般來信的登記和轉(zhuǎn)辦情況登記表（永久）

4、處理人民來訪的文件材料

4.1有中央、國務(wù)院、各部委、上級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)和兩辦領(lǐng)導(dǎo)重要批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報(bào)結(jié)材料、信訪案件審結(jié)單和匯報(bào)材料（永久）

4.2有兩辦領(lǐng)導(dǎo)或本局領(lǐng)導(dǎo)批示、辦理信訪案件過程中形成的要信的正文和簽批稿、報(bào)結(jié)材料、信訪案件審結(jié)單和匯報(bào)材料（長期）

4.3一般來訪案件的登記和轉(zhuǎn)辦情況登記表（永久）

5辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、處理信訪問題過程中形成的協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)錄、紀(jì)要等文件材料

5.1 反映重要問題的（永久）

5.2反映比較重要問題的（長期）

第四篇：浙江省信訪事項(xiàng)受理辦理工作辦法(試行)

浙江省信訪事項(xiàng)受理辦理工作辦法（試行）

發(fā)布時(shí)間：2015-04-01 第一章

總則

第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理工作，強(qiáng)化辦理機(jī)關(guān)責(zé)任，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院信訪條例》、《浙江省信訪條例》以及國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》、《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作辦法》等有關(guān)工作規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信訪事項(xiàng)是指公民、法人或其他組織通過網(wǎng)上信訪、書信、電話、走訪等形式向黨委、政府及其工作部門反映的情況、提出的建議意見或者投訴請(qǐng)求。

第三條 本辦法所稱的辦理機(jī)關(guān)是對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。

第四條

浙江省網(wǎng)上信訪平臺(tái)（以下簡稱信訪平臺(tái)）是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)受理、辦理本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第五條 各級(jí)辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)的受理范圍和程序，并向社會(huì)公布，以方便信訪群眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條

辦理機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。

第二章 信訪事項(xiàng)的受理

第七條

信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自收到后3個(gè)工作日內(nèi)登記錄入到信訪平臺(tái)。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整地載明信訪人姓名（名稱）、身份證明、住址、聯(lián)系方式、具體請(qǐng)求和事實(shí)、理由。

當(dāng)場答復(fù)的信訪事項(xiàng)，可在信訪平臺(tái)作簡單登記或接談處理。

信訪事項(xiàng)涉及國家秘密或個(gè)人隱私的，不予登記，另行處理。

第八條

來訪接待人員接待來訪時(shí)應(yīng)當(dāng)配戴上崗證，亮明身份，并做到認(rèn)真、細(xì)致、熱情、文明。

第九條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單將登記的信訪事項(xiàng)分級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的時(shí)間分別為3個(gè)工作日、3個(gè)工作日、4個(gè)工作日。

（一）原則上平級(jí)轉(zhuǎn)送。轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并說明轉(zhuǎn)送理由。

（二）實(shí)行分事項(xiàng)轉(zhuǎn)送。積極引導(dǎo)信訪人一事一信（訪），對(duì)同一信訪件涉及多個(gè)信訪事項(xiàng)的，按信訪事項(xiàng)內(nèi)容和職責(zé)分別予以轉(zhuǎn)送。

（三）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料退回轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)，不得轉(zhuǎn)送下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)；退回件經(jīng)轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)確認(rèn)后重新予以轉(zhuǎn)送或交辦。

第十條

信訪事項(xiàng)的告知分為受理告知、不予受理告知、不再受理告知、延期告知、越級(jí)訪告知和轉(zhuǎn)送告知。不予受理或不再受理告知一般由在信訪平臺(tái)最先登記的機(jī)關(guān)出具。辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職權(quán)受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)，并在15日內(nèi)將受理情況書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。

第十一條

在信訪平臺(tái)二次以上登記的相同信訪事項(xiàng)視為重復(fù)信訪。對(duì)屬下列情形之一的重復(fù)信訪，應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)送、交辦或督辦：

（一）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理決定或處理（答復(fù)）意見的；

（二）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；

（三）處理意見未告知信訪人權(quán)利等不符合規(guī)范性要求的；

（四）處理（答復(fù)）意見未得到有效執(zhí)行的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)受理的情形。

第十二條

檢舉揭發(fā)類信訪事項(xiàng)，由各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送同級(jí)紀(jì)委，并向信訪人出具轉(zhuǎn)送告知書。

第十三條 信訪事項(xiàng)屬下列情形之一的，不予受理：

（一）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)；

（二）屬各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；

（三）已經(jīng)受理或者正在規(guī)定辦理（包括處理、復(fù)查、復(fù)核）期限內(nèi)的信訪事項(xiàng)；

（四）本機(jī)關(guān)收到的不屬于職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)；

（五）越級(jí)初訪。

對(duì)前四項(xiàng)規(guī)定不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)出具不予受理告知書，書面說明理由，并告知信訪人按照何種程序和途徑向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。對(duì)前款第（四）項(xiàng)規(guī)定作出不予受理的信訪事項(xiàng)，在出具不予受理告知書的同時(shí)，要指明受理機(jī)關(guān)；對(duì)前款第（五）項(xiàng)規(guī)定作出不予受理的越級(jí)初訪，出具越級(jí)訪告知書，同時(shí)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，并將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)下級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)。

第十四條 信訪事項(xiàng)屬下列情形之一的，不再受理，出具不再受理告知書：

（一）信訪人不服復(fù)核意見或聽證終結(jié)決定，仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的；

（二）信訪人自收到處理（含復(fù)查）意見書之日起，未在30日內(nèi)提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的；

（三）2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，按當(dāng)時(shí)政策已處理到位，信訪人不能提供新的事實(shí)或理由的信訪事項(xiàng)。

第三章

信訪事項(xiàng)的辦理

第十五條 辦理機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱看信訪人信函（郵件）、聽取信訪人陳述，詳細(xì)了解信訪人主要訴求。辦理機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步核實(shí)情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解。重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)采取召開論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式辦理。

第十六條 投訴請(qǐng)求類信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，分別作出予以支持、解釋和不予支持的處理意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、適用依據(jù)正確。處理意見書應(yīng)當(dāng)明確告知信訪人復(fù)查復(fù)核等權(quán)利，由辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后書面答復(fù)信訪人。

對(duì)作出支持信訪請(qǐng)求意見的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。

第十七條

咨詢類、建議意見類信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并視情將采納情況書面答復(fù)信訪人。必要時(shí)可以進(jìn)一步聽取信訪人的意見建議，或者組織專家論證。

第十八條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

情況復(fù)雜包括核查取證較為困難、爭議較大、事實(shí)難以認(rèn)定及其他屬于復(fù)雜情形的事項(xiàng)。

延長辦理期限的手續(xù)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)辦理完畢，并書面告知信訪人延長理由。上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，延長手續(xù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)交辦機(jī)關(guān)。

第十九條 事發(fā)地、居住地、戶籍地不一致的信訪事項(xiàng)，一般轉(zhuǎn)送事發(fā)地處理；上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或交辦信訪事項(xiàng)屬于“事發(fā)外地、人事分離”的，信訪人居住地應(yīng)當(dāng)積極做好信訪人的教育疏導(dǎo)工作，主動(dòng)了解信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容，及時(shí)提請(qǐng)轉(zhuǎn)送或交辦機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送和協(xié)調(diào)有權(quán)處理的地區(qū)或單位處理。

第四章

送達(dá)與反饋

第二十條 辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處理意見作出后15日內(nèi)，送達(dá)信訪人蓋有本機(jī)關(guān)公章（或信訪專用章）的書面處理（答復(fù)）意見書。

第二十一條 送達(dá)分為直接送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)送達(dá)、郵寄送達(dá)和留置送達(dá)四種。

（一）書面處理（答復(fù)）意見書原則上直接送達(dá)信訪人，并做好宣傳解釋和教育引導(dǎo)工作。

（二）網(wǎng)上信訪事項(xiàng)的處理（答復(fù)）意見書可通過網(wǎng)絡(luò)送達(dá)。

（三）信訪人不在轄區(qū)范圍內(nèi)或直接送達(dá)有困難，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意后，可交由國家郵政機(jī)構(gòu)通過掛號(hào)郵寄的送達(dá)方式，并內(nèi)附送達(dá)憑證。

（四）本人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)憑證上記明未收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把書面答復(fù)意見留在信訪人的住所。住所不清的，可以留置在當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或單位。

（五）信訪人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者該單位負(fù)責(zé)收件的人簽收。

第二十二條

信訪事項(xiàng)告知書和查詢碼可通過以下方式送達(dá)：

（一）群眾來訪事項(xiàng)，當(dāng)場打印，交信訪人當(dāng)面簽字確認(rèn)；信訪人拒簽的，說明理由后，掃描輸入信訪平臺(tái)。

（二）網(wǎng)上投訴件或留手機(jī)號(hào)碼的，可通過手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)送達(dá)。

（三）其他未留手機(jī)號(hào)碼或無法通過網(wǎng)絡(luò)送達(dá)的，按規(guī)定打印后，應(yīng)當(dāng)通過掛號(hào)郵寄的形式送達(dá)信訪人，送達(dá)憑證掃描輸入信訪平臺(tái)。

（四）延期告知書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)信訪人，并履行簽收手續(xù)。

對(duì)通過前兩種方式送達(dá)的，不再郵寄送達(dá)。通過集體走訪反映的信訪事項(xiàng)，查詢碼打印后分別送達(dá)信訪代表（代表不超過5人）。

第五章

查詢與歸檔

第二十三條

辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的受理和辦理情況按要求輸入和發(fā)布在信訪平臺(tái)。辦結(jié)后，及時(shí)將文書和證據(jù)材料整理歸檔，以方便查詢。

第二十四條

對(duì)應(yīng)當(dāng)通過郵寄形式送達(dá)的查詢碼，由直接轉(zhuǎn)交有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦理的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)打?。恍姓C(jī)關(guān)直接受理的信訪事項(xiàng)，由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打??；行政機(jī)關(guān)登記后轉(zhuǎn)送下級(jí)行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打印。

第二十五條

信訪人可憑查詢碼通過信訪平臺(tái)查詢信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況和結(jié)果，并對(duì)處理（答復(fù)）意見進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)；分事項(xiàng)轉(zhuǎn)送的，信訪人可根據(jù)書面答復(fù)逐一評(píng)價(jià)。

信訪人要求現(xiàn)場查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件，有關(guān)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記，并采用合適形式予以反饋。

集體或涉及群體利益的信訪，可通過座談、通告等形式反饋處理意見，或以掛號(hào)郵寄的方式送達(dá)信訪代表。

對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、組織秘密、個(gè)人隱私，以及來訪人明確要求保密的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第六章 工作責(zé)任

第二十六條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦本級(jí)和下級(jí)有關(guān)行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況。對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳吹怯?、?yīng)當(dāng)受理不受理、應(yīng)當(dāng)送達(dá)未送達(dá)或作虛假評(píng)價(jià)，以及未按規(guī)定告知信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果、復(fù)查復(fù)核等權(quán)利的機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人，經(jīng)查屬實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章 附則

第二十七條

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位受理辦理信訪事項(xiàng)，參照本辦法。

第二十八條

熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱的受理、辦理由各地各機(jī)關(guān)按照此辦法精神，結(jié)合實(shí)際另行制定。

第二十九條

第三十條

本辦法由浙江省信訪局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2015年4月1日起試行。

第五篇：村級(jí)信訪工作制度

村級(jí)信訪工作制度

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持以人為本，信訪為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，特制定以下信訪制度：

（一）村黨支部書記是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)全村的信訪工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)解決上訪事項(xiàng)和穩(wěn)控工作。每月至少向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)一次信訪工作，每年至少向全村黨員通報(bào)一次信訪工作。

（二）保證村每天都有村干部接待來訪群眾，搞好接待室衛(wèi)生，保持整潔。每月10日為村、支兩委集體接待信訪日。

（三）認(rèn)真受理群眾來信來訪，熱情接待，做好登記記錄，迅速調(diào)查，依法規(guī)，按政策秉公處理，做到件件有著落，事事有回音。

（四）對(duì)信訪人反映的問題要高度重視，符合政策和條件的應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)、受理或轉(zhuǎn)交；不符合政策或暫時(shí)不能解決的，要講明情況，宣傳政策。來訪者提出過高或無理要求，無理取鬧和妨礙工作秩序的，應(yīng)給予批評(píng)，依法處理。切不得漠不關(guān)心，推諉扯皮，更不得無故推到上級(jí)政府，對(duì)每件信訪案件要出具《處理意見書》

（五）每月初開展一次矛盾糾紛排查工作，對(duì)排查出的信訪苗頭及時(shí)處理，避免由于拖延而造成矛盾惡化，發(fā)生出丑事件。一時(shí)解決不了的，特別是有群體越級(jí)上訪苗頭的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨委協(xié)調(diào)解決。每月將排查內(nèi)容和處理計(jì)劃上報(bào)鄉(xiāng)信訪辦。

（六）應(yīng)堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，非本村職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，做好信訪人的說服解釋工作并負(fù)責(zé)與有關(guān)單位聯(lián)系。

（七）信件與投訴材料不轉(zhuǎn)交和透漏給當(dāng)事人，為信訪者保密，保護(hù)信訪者權(quán)益。信訪人對(duì)處理結(jié)果不服的，可申請(qǐng)復(fù)查，并在30日內(nèi)向上級(jí)提出復(fù)議。

（八）各村信訪工作情況納入全年目標(biāo)管理考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核中，依據(jù)考核情況對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（九）實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)那些排查矛盾糾紛不力、上傳下達(dá)信息不暢、不認(rèn)真履職盡責(zé)的村干部，實(shí)施責(zé)任追究制度。

（十）建立信訪代理制度，每村至少指定一名村干部為信訪代理員，代表信訪人辦理訴求。信訪代理程序包括委托、代理、終結(jié)三個(gè)步驟。約定由信訪代理員代理，向有關(guān)部門提出信訪事項(xiàng)，并由信訪人承諾在代理期間不再上訪。