第一篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動全面小康目標(biāo) 建 設(shè) 規(guī) 劃

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動全面小康目標(biāo)

建 設(shè) 規(guī) 劃

（××××─××××）

序 言

為了深入貫徹落實省、市、縣委關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，進一步加強新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，加快聯(lián)系村脫貧致富步伐，推進小康建設(shè)進程，確?！半p聯(lián)”行動有計劃、有步驟、有成效推進，我局通過深入實地調(diào)研走訪、廣泛聽取干部群眾意見，在全面詳細了解全村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)村多次調(diào)研討論，結(jié)合村情實際，特制訂本規(guī)劃。

第一章 ×××村情基本情況

×××鎮(zhèn)×××村位于×××縣西北部，屬山區(qū)邊緣村，距×××縣城××公里，離×××鎮(zhèn)××公里，有基層干部×名，黨員×名。該村共轄××社×××戶××××口人（其中：勞動力×××人，占總?cè)丝诘摹痢?××%；常年外出打工人數(shù)×××人，占總?cè)丝诘摹痢?××%，占勞動力人口×

實施部分小規(guī)模公共設(shè)施維護和村社道路硬化項目欠債較大。

第二章 發(fā)展思路和目標(biāo)

第一節(jié) 總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增收致富、實現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，立足村情，揚長避短，大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、蘋果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；不斷改善耕作條件和路、電、訊、宅等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為加快發(fā)展提供保障；加強村“兩委”班子建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，開展農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，提高發(fā)展能力和農(nóng)民生活水平；實施 “產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧，基礎(chǔ)扶貧，智力扶貧”四項工程，促進×××村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞到××××年與全國全省同步進入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，全村農(nóng)民人均純收入在××××年××××元的基礎(chǔ)上，年均增長××%，具體是：

——到××××年，全村農(nóng)民人均純收入達到××××

元，××個貧困戶人均純收入達到××××元以上，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，村道全部硬化，農(nóng)田改土全面到位，耕地平整，全面實現(xiàn)機械化作業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

——到××××年，基本實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入達到×××××元以上，形成以蘋果產(chǎn)業(yè)為主、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)體系，群眾生活水平顯著提高，村民綜合素質(zhì)大幅提高，精神文化活動豐富，社會公共服務(wù)能力顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

第三章 發(fā)展計劃

第一節(jié) ××××年發(fā)展計劃

發(fā)展目標(biāo)：重點培育蘋果產(chǎn)業(yè)，為做大做強產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)；新建文化廣場，豐富農(nóng)民文化生活內(nèi)容；完成全村下剩的農(nóng)田改土任務(wù)，實現(xiàn)所有農(nóng)田×坡度，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供保障；加強宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強群眾致富信心，人均純收入達到××××元。

重點任務(wù)：

×．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民管理果園的技術(shù)水平，切實落實各項果園管理措施；輸轉(zhuǎn)外出務(wù)工勞動力×××人

達水平、建筑風(fēng)貌特色化水平和村莊環(huán)境管理水平。栽植行道樹×××棵，疏導(dǎo)排水溝×公里，設(shè)立垃圾集中收集倉×處。

×．社會事業(yè)。進一步完善圖書借閱制度，鼓勵農(nóng)民借閱各類圖書，提高科技水平；建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心，聘請專業(yè)技術(shù)人員講解種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平；新增“和諧五星”×戶。舉辦各類培訓(xùn)××場次，培訓(xùn)農(nóng)民×××人以上，培養(yǎng)養(yǎng)殖技術(shù)員×人，農(nóng)民果樹技術(shù)員×名。

×．基層組織建設(shè)。建立健全村務(wù)公開制度，設(shè)置村務(wù)公示欄，及時對村務(wù)、財務(wù)、低保（五保）對象等涉及群眾切實利益的事項及時公開，增強透明度，主動接受群眾監(jiān)督。年內(nèi)發(fā)展黨員×名。

第三節(jié) ××××年發(fā)展計劃

發(fā)展目標(biāo)：繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強果園管理，培育產(chǎn)業(yè)典型、新建高標(biāo)準(zhǔn)示范園；鼓勵農(nóng)民種植高效經(jīng)濟作物，減少傳統(tǒng)糧食作物種植面積，提高經(jīng)濟收入；壯大養(yǎng)豬規(guī)模，培育養(yǎng)豬大戶，進一步改善人居環(huán)境，穩(wěn)步提高村民收入，人均純收入達到××××元。

重點任務(wù)：

×．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強果園管理，逐步引導(dǎo)農(nóng)民退出間作種植，推廣運用肥水耦合管理技術(shù)和刻芽拉枝促花技術(shù)促進果樹早成花、早掛果。新建溫棚豬舍××戶××間，新增養(yǎng)豬戶××戶，年出欄××頭，實現(xiàn)收入×萬元以上；發(fā)展林下養(yǎng)雞戶×戶，年飼養(yǎng)量達到××××只，出欄×××只，實現(xiàn)收入××萬元以上；繼續(xù)扶持養(yǎng)牛戶購買基礎(chǔ)母?！痢令^；逐步引導(dǎo)外出務(wù)工勞動力回鄉(xiāng)務(wù)果，輸轉(zhuǎn)勞動力減少到××人，季節(jié)性務(wù)工×××人；培育果產(chǎn)業(yè)運營商×戶，從事農(nóng)藥、化肥和工具的銷售。

×．環(huán)境整治。實施危房改造××戶，新建小康屋××戶；繼續(xù)完善村莊環(huán)境整治，栽植行道樹×××棵，疏導(dǎo)排水溝×.×公里，增設(shè)垃圾集中收集倉×處。配套實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

×．社會事業(yè)。實施有線電視、電信寬帶入戶工程，力爭有線電視、電信寬帶主線路覆蓋到社。進一步擴大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心，繼續(xù)聘請專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)技師×人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量；舉辦種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)××場，培訓(xùn)農(nóng)民×××人次以上。

×．基層組織建設(shè)。建立村務(wù)民主管理制度，籌建農(nóng)民果樹專業(yè)合作社×個。年內(nèi)發(fā)展黨員×名。

年飼養(yǎng)量達到××××只以上，出欄××××只以上，實現(xiàn)收入××萬元以上；發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，建辦畜禽屠宰場一處，實現(xiàn)“飼養(yǎng)—屠宰—銷售”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動群眾擴大養(yǎng)殖規(guī)模；繼續(xù)引導(dǎo)外出務(wù)工勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，輸轉(zhuǎn)勞動力減少到××人，季節(jié)性務(wù)工××人。

×．人居環(huán)境改善。通村主干道安裝節(jié)能路燈××盞。

×．社會事業(yè)。有線電視入戶率達到×× %，電腦及網(wǎng)絡(luò)普及率達到××%，新增“和諧五星”評選×戶，累計達到××戶；舉辦各類培訓(xùn)××場次，培訓(xùn)農(nóng)民×××人以上。

×．基層組織建設(shè)。村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制初步形成，培養(yǎng)村級后備干部。年內(nèi)發(fā)展黨員×名。

第六節(jié) ××××年發(fā)展計劃

發(fā)展目標(biāo)：繼續(xù)穩(wěn)定蘋果產(chǎn)業(yè)，蘋果產(chǎn)業(yè)收入達到××萬元，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人均純收入達到××××元。

重點任務(wù)：

×．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強果產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，培養(yǎng)蘋果經(jīng)銷商×戶，專業(yè)從事蘋果銷售，年生產(chǎn)蘋果××噸；招商引資建

辦飼料加工企業(yè)，帶動養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年飼養(yǎng)量達到 ×××頭以上，出欄×××頭以上，實現(xiàn)收入××萬元以上；養(yǎng)雞戶穩(wěn)定在××戶以上，年飼養(yǎng)量達到××××只以上，出欄××××只以上，實現(xiàn)收入××萬元以上；穩(wěn)定外出務(wù)工勞動力和輸轉(zhuǎn)勞動力人數(shù)，保持上年水平。

×．人居環(huán)境改善。通村主干道安裝節(jié)能路燈××盞，栽植道旁樹×××棵。

×．社會事業(yè)。有線電視入戶率達到×× %，電腦及網(wǎng)絡(luò)普及率達到××%，新增“和諧五星”評選×戶，累計達到××戶；舉辦各類培訓(xùn)××場次，培訓(xùn)農(nóng)民×××人以上。

×．基層組織建設(shè)。年內(nèi)發(fā)展黨員×名。

第七節(jié) ××××年發(fā)展計劃

發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)加大蘋果產(chǎn)業(yè)管理，蘋果產(chǎn)業(yè)收入達到×××萬元，產(chǎn)業(yè)合作社帶動效益明顯，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，真正成為群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)；人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本完備，村民綜合素質(zhì)顯著提高，新風(fēng)正氣初步形成，農(nóng)民人均純收入達到××××元。

重點任務(wù)：

×．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果××噸，進一步提高果

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×．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果×××噸，蘋果收入成為農(nóng)民增收的主渠道；養(yǎng)豬戶穩(wěn)定在××戶以上，年飼養(yǎng)量達到×××頭以上，出欄×××頭以上，實現(xiàn)收入×××萬元以上；規(guī)模以上養(yǎng)雞戶穩(wěn)定在××戶以上，年飼養(yǎng)量到××××只，出欄××××只，實現(xiàn)收入××萬元以上；穩(wěn)定外出務(wù)工勞動力和輸轉(zhuǎn)勞動力人數(shù)，保持上年水平。

×．人居環(huán)境改善。村莊全面實施“綠化”、“亮化”，基礎(chǔ)設(shè)施配套集全，制作文化宣傳長廊×××米，群眾文化生活豐富多彩。

×．社會事業(yè)。有線電視入戶率達到×× %以上，電腦普及率達到 ×× %以上，適齡兒童參學(xué)率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型養(yǎng)老保險參保率達到×××%；新增“和諧五星”×戶，累計達到 ××戶，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)××場，培育新型農(nóng)民 ×××人。

×．基層組織建設(shè)。村班子民主化管理水平全面提升，村務(wù)公開化程度達到×××%，群眾對村級組織滿意度達到××%以上。年內(nèi)發(fā)展黨員×名。

第四章 保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長，×名班子成員任副

組長，×名名業(yè)務(wù)人員為成員的 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與×××村“兩委”班子的協(xié)作配合，建立健全工作機制，細化工作責(zé)任分工，采取統(tǒng)一行動和分散行動相結(jié)合的方式開展幫扶活動，真正把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動各項工作落到實處。

明確責(zé)任目標(biāo)。制定詳細的村域經(jīng)濟小康發(fā)展計劃和個人五年幫扶計劃，分年度確立幫扶活動實施項目，明確每個干部每年度要實施的幫扶內(nèi)容和幫扶要到到得目標(biāo)。按照縣委關(guān)于開展雙聯(lián)活動的有關(guān)要求，采取行之有效的措施，加強黨的惠民富民政策的宣傳教育，提高群眾的政策理論水平，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，深入聯(lián)系村社特別是貧困農(nóng)戶，傾聽民意，解決生產(chǎn)、生活困難，維護穩(wěn)定，做好上情下傳、下情上達工作，推動規(guī)劃按照目標(biāo)任務(wù)全面完成。

注重技術(shù)指導(dǎo)。充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性，以科技為先導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，組織實施培訓(xùn)規(guī)劃，安排技術(shù)人員按照農(nóng)民自身和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，及時開展各種形式的培訓(xùn)活動，協(xié)助村兩委班子組織農(nóng)民按農(nóng)時、按項目建設(shè)進度進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取走出去、請進來，說服教育示范引導(dǎo)，集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使其掌握實際技能，增強村干部及廣大農(nóng)戶的科技意識，提高知識水平和科技能力，提高自我

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第二篇：鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動小康發(fā)展規(guī)劃

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動小康發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)縣“雙聯(lián)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)聯(lián)系大路村。為了使我鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效，確保大路村實現(xiàn)脫貧致富奔小康的奮斗目標(biāo)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特制定三十里鋪鎮(zhèn)大路村脫貧致富奔小康發(fā)展規(guī)劃。

一、大路村基本情況

大路村共有14個社，農(nóng)業(yè)戶486戶，2248人，其中少數(shù)民族2065人，黨員,34人，青壯勞力876人。55名干部聯(lián)系69戶，聯(lián)系戶占總戶數(shù)的14.2%。養(yǎng)殖戶11戶，牛羊存欄量為500余頭。全村耕地面積1360畝，2011年農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為：小麥320畝、玉米500畝，油菜340畝、洋芋200畝。2011年末人均純收入2688元，占全縣農(nóng)民人均純收入的85.7%。

二、貧困現(xiàn)狀及原因

通過認(rèn)真研究分析，造成大路村長期貧困的主要原因有以下幾點：

一是自然災(zāi)害頻繁，特別是今年連降暴雨，造成糧食大面積減產(chǎn)，農(nóng)戶房屋受損嚴(yán)重。

二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路設(shè)施相對薄弱。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素多。四是農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，農(nóng)民受教育的程度整體偏低，農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想觀念還有差距，等靠要思想仍比較嚴(yán)重，自力更生、自強不息精神有待形成。

五是技術(shù)型農(nóng)民少。在發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)中，大多數(shù)農(nóng)民仍依靠傳統(tǒng)的耕作方式和養(yǎng)殖模式，缺乏有效的科技支撐。

六是技能型勞務(wù)輸出少，外出務(wù)工群體中由于受教育和培訓(xùn)有限、技術(shù)型、技能型少、大多數(shù)從事勞力型工種，勞務(wù)收入較低。

三、奮斗目標(biāo)

通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民” 行動，力爭到2020年大路村基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。到2020年全村農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，年均增長10%以上。群眾生產(chǎn)生活條件得到徹底改善生活水平和質(zhì)量不斷提高，小康指數(shù)達到全國平均水平。

四、工作重點

（一）把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與現(xiàn)階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、提高勞動力素質(zhì)為工作重點，以項目建設(shè)為抓手，多取方爭取投資，為大路村實施扶貧項目，通過項目建設(shè)，力爭全村大路面貌得到徹底改變。



（二）依托項目促進發(fā)展，積極在項目爭取上想辦法、下功夫。圍繞鄉(xiāng)、村已申報和擬申報的項目，我鎮(zhèn)積極配合，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助聯(lián)系村多爭取項目和資金，通過項目帶動，早日實現(xiàn)脫貧。

（三）積極幫助幫扶村搞好村鎮(zhèn)建設(shè)工程，使幫扶村實現(xiàn)文化活動中心建設(shè)工作目標(biāo)，以豐富群眾文化生活，改善群眾生活、娛樂條件。聯(lián)村聯(lián)戶工作中，通過多種形式向農(nóng)民群眾深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和縣委、縣政府的重大決策部署，使各項政策得到深入貫徹落實。同時突出社會主義核心價值體系教育、遵紀(jì)守法教育、道德教育、科技文化教育，教育農(nóng)民，不斷培育社會主義新型農(nóng)民。

（四）部門幫扶與個人資助并舉。有針對性的與所聯(lián)系的貧困戶確定發(fā)展目標(biāo)和幫扶計劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧作為第一要務(wù)，有效解決貧困戶生活中的實際困難，積極探索新的發(fā)展路子，在不斷改善貧困戶生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步是貧困戶找到一條適合自己的脫貧致富的路子。

（五）加強信貸扶貧。按照小額信用擔(dān)保貸款的要求和小額婦女擔(dān)保貼息貸款的要求，加大信貸協(xié)調(diào)力度，積極探索扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧信貸模式，加大對養(yǎng)羊等畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。積極幫助聯(lián)系戶解決在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在的籽種、化肥、農(nóng)藥、種豬、種羊等農(nóng)資產(chǎn)品及資金短缺的借貸問題。真正為群眾“辦實事，送溫暖”，幫助解決實際困難。

（六）充分發(fā)揮示范戶帶頭引領(lǐng)示范作用。有計劃、有針對性的加大對示范戶致富先進經(jīng)驗的宣傳，（七）開展強農(nóng)惠農(nóng)專題培訓(xùn)。積極組織我鎮(zhèn)聯(lián)系戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)，講解強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓聯(lián)系戶了解掌握政策。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。為確?！斑B村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實有效開展扶貧項目順利實施，我鎮(zhèn)成立“連村聯(lián)戶、為民富民”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，負(fù)責(zé)宣傳動員、規(guī)劃制定、資金爭取、項目實施、監(jiān)督檢查和考評驗收工作，堅持目標(biāo)達不到，工作不脫鉤。

2、動員廣大群眾積極參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮主力軍作用。人民群眾是扶貧開發(fā)的主體和中堅力量，要動員廣大群眾積極參與扶貧開發(fā)，變“要我干”為“我要干”。要維護群眾對扶貧開發(fā)的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步激發(fā)群眾自強自立，自我發(fā)展的熱情。

3、積極探索幫扶工作新舉措，開辟新途徑。逐步改變捐錢捐物的幫扶方式，把幫扶工作的重點放在大路村的項目建設(shè)上，充分發(fā)揮行業(yè)特點和優(yōu)勢，興建一批能夠為貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到促進作用的扎根性項目。在落實好本單位幫扶項目資金的同時還要多方位、多渠道尋找機遇，牽線搭橋、積極為大路村引進更多的項目和資金。進一步建立健全幫扶工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、項目資金到位、幫扶工作到位。

4、加強村級班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。村支部、村委會是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的堅強堡壘，是扶貧開發(fā)的基本單位。要采取得力措施，選好、配強、配齊扶貧開發(fā)重點村班子，為推進重點村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。

第三篇：鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動小康發(fā)展規(guī)劃

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動小康發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)縣“雙聯(lián)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)聯(lián)系大路村。為了使我鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效，確保大路村實現(xiàn)脫貧致富奔小康的奮斗目標(biāo)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特制定三十里鋪鎮(zhèn)大路村脫貧致富奔小康發(fā)展規(guī)劃。

一、大路村基本情況

大路村共有14個社，農(nóng)業(yè)戶486戶，2248人，其中少數(shù)民族2065人，黨員,34人，青壯勞力876人。55名干部聯(lián)系69戶，聯(lián)系戶占總戶數(shù)的14.2%。養(yǎng)殖戶11戶，牛羊存欄量為500余頭。全村耕地面積1360畝，2011年農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為：小麥320畝、玉米500畝，油菜340畝、洋芋200畝。2011年末人均純收入2688元，占全縣農(nóng)民人均純收入的85.7%。

二、貧困現(xiàn)狀及原因

通過認(rèn)真研究分析，造成大路村長期貧困的主要原因有以下幾點：

一是自然災(zāi)害頻繁，特別是今年連降暴雨，造成糧食大面積減產(chǎn)，農(nóng)戶房屋受損嚴(yán)重。

二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路設(shè)施相對薄弱。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素多。四是農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，農(nóng)民受教育的程度整體偏低，農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想觀念還有差距，等靠要思想仍比較嚴(yán)重，自力更生、自強不息精神有待形成。

五是技術(shù)型農(nóng)民少。在發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)中，大多數(shù)農(nóng)

民仍依靠傳統(tǒng)的耕作方式和養(yǎng)殖模式，缺乏有效的科技支撐。

六是技能型勞務(wù)輸出少，外出務(wù)工群體中由于受教育和

培訓(xùn)有限、技術(shù)型、技能型少、大多數(shù)從事勞力型工種，勞務(wù)收入較低。

三、奮斗目標(biāo)

通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民” 行動，力爭到2020年大路村基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。到2020年全村農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，年均增長10%以上。群眾生產(chǎn)生活條件得到徹底改善生活水平和質(zhì)量不斷提高，小康指數(shù)達到全國平均水平。

四、工作重點

（一）把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與現(xiàn)階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、提高勞動力素質(zhì)為工作重點，以項目建設(shè)為抓手，多取方爭取投資，為大路村實施

扶貧項目，通過項目建設(shè)，力爭全村大路面貌得到徹底改變。



（二）依托項目促進發(fā)展，積極在項目爭取上想辦法、下功夫。圍繞鄉(xiāng)、村已申報和擬申報的項目，我鎮(zhèn)積極配合，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助聯(lián)系村多爭取項目和資金，通過項目帶動，早日實現(xiàn)脫貧。

（三）積極幫助幫扶村搞好村鎮(zhèn)建設(shè)工程，使幫扶村實

現(xiàn)文化活動中心建設(shè)工作目標(biāo)，以豐富群眾文化生活，改善群眾生活、娛樂條件。聯(lián)村聯(lián)戶工作中，通過多種形式向農(nóng)民群眾深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和縣委、縣政府的重大決策部署，使各項政策得到深入貫徹落實。同時突出社會主義核心價值體系教育、遵紀(jì)守法教育、道德教育、科技文化教育，教育農(nóng)民，不斷培育社會主義新型農(nóng)民。

（四）部門幫扶與個人資助并舉。有針對性的與所聯(lián)系的貧困戶確定發(fā)展目標(biāo)和幫扶計劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧作為第一要務(wù)，有效解決貧困戶生活中的實際困難，積極探索新的發(fā)展路子，在不斷改善貧困戶生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步是貧困戶找到一條適合自己的脫貧致富的路子。

（五）加強信貸扶貧。按照小額信用擔(dān)保貸款的要求和

小額婦女擔(dān)保貼息貸款的要求，加大信貸協(xié)調(diào)力度，積極探

索扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧信貸模式，加大對養(yǎng)羊等畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。積極幫助聯(lián)系戶解決在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在的籽種、化肥、農(nóng)藥、種豬、種羊等農(nóng)資產(chǎn)品及資金短缺的借貸問題。真正為群眾“辦實事，送溫暖”，幫助解決實際困難。

（六）充分發(fā)揮示范戶帶頭引領(lǐng)示范作用。有計劃、有

針對性的加大對示范戶致富先進經(jīng)驗的宣傳，（七）開展強農(nóng)惠農(nóng)專題培訓(xùn)。積極組織我鎮(zhèn)聯(lián)系戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)，講解強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓聯(lián)系戶了解掌握政策。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。為確?！斑B村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實有效開展扶貧項目順利實施，我鎮(zhèn)成立“連村聯(lián)戶、為民富民”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，負(fù)責(zé)宣傳動員、規(guī)劃制定、資金爭取、項目實施、監(jiān)督檢查和考評驗收工作，堅持目標(biāo)達不到，工作不脫鉤。

2、動員廣大群眾積極參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮主力軍作用。人民群眾是扶貧開發(fā)的主體和中堅力量，要動員廣大群眾積極參與扶貧開發(fā)，變“要我干”為“我要干”。要維護群眾對扶貧開發(fā)的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步激發(fā)群眾自強自立，自我發(fā)展的熱情。

3、積極探索幫扶工作新舉措，開辟新途徑。逐步改變

捐錢捐物的幫扶方式，把幫扶工作的重點放在大路村的項目建設(shè)上，充分發(fā)揮行業(yè)特點和優(yōu)勢，興建一批能夠為貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到促進作用的扎根性項目。在落實好本單位幫扶項目資金的同時還要多方位、多渠道尋找機遇，牽線搭橋、積極為大路村引進更多的項目和資金。進一步建立健全幫扶工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、項目資金到位、幫扶工作到位。

4、加強村級班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。村支部、村委會是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的堅強堡壘，是扶貧開發(fā)的基本單位。要采取得力措施，選好、配強、配齊扶貧開發(fā)重點村班子，為推進重點村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。

第四篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動幫扶規(guī)劃

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動五年幫扶規(guī)劃

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為深入推進聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民行動的開展，盡快幫助聯(lián)系戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，確?！半p聯(lián)”活動見實效，本人對所聯(lián)系的兩戶貧困戶的家庭構(gòu)成、種植結(jié)構(gòu)，家庭收入等方面的情況進行了全面的額了解和掌握，根據(jù)幫扶對象的基本情況，現(xiàn)制定如下五年幫扶規(guī)劃：

一、幫扶對象基本情況：

1、家庭人員情況：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父親已經(jīng)77歲了，喪失了勞動能力，并且患有肺心?。焕夏赣H也已經(jīng)72歲了，同樣喪失了勞動能力，也還患有高血壓等疾病，老兩口不僅生活都不能自理，常年疾病還要花費許多的醫(yī)藥費用；他和妻子也將近50歲了，由于常年超常規(guī)勞作，腿腳手都有點變形，身體狀況也很一般，家里15.5畝耕地也全部由兩勞力務(wù)做；家里還有一個女兒和一個兒子，女兒隨已經(jīng)21歲，但為了避免給家庭增加負(fù)擔(dān)，她只能在外（新疆）打工，維持生計，兒子才15歲，還在縣城三中就讀初中，為了省錢不打覺父母勞作，也好幾個星期才可以回一次家。

2、家庭收入情況：家庭年人均純收入5000元，主要來源于兩個勞動力務(wù)做的15.5畝耕地和政策性幫扶補貼補助。2011年家庭收入詳細情況，種植小麥1畝，主要用于自己食用需要；種植棉花9.5畝棉花，產(chǎn)籽棉2350公斤，收入近20000元；種植5畝制種，包括菜心、玉米、瓜），合計收入13000元；養(yǎng)羊8只，基礎(chǔ)母羊6只，年產(chǎn)羔羊10只，收入3500元。2011年購臵化肥、農(nóng)藥、地膜、飼料以及機械耕地務(wù)做用油花銷合計4500元。

二、幫扶目標(biāo)任務(wù)：

1、總體目標(biāo)：家庭人均收入從今年起年均增長13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活條件明顯改善，基本實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，力爭再通過五年的時間，使其生活水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的小康生活目標(biāo)接近。

2、具體目標(biāo)：2012年力爭實現(xiàn)家庭總收入35000元，人均5830元，2013年力爭實現(xiàn)家庭總收入40200元，人均6700元，2014年力爭實現(xiàn)家庭總收入46500元，人均7600元，2015年力爭實現(xiàn)家庭總收入52200元，人均8700元。

三、幫扶措施：

1、宣傳政策變思想。按照活動要求，及時向農(nóng)戶宣傳黨的最新政策理論方正，及時了解宣傳國家惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持方向和重點，引導(dǎo)聯(lián)系戶及時掌握產(chǎn)品市場行情信息，提高農(nóng)戶的思想意識水平，懂得在政府的幫之下，依靠自身的努力，尋求致富之路。

2、引導(dǎo)發(fā)展?fàn)町a(chǎn)業(yè)。通過順應(yīng)黨和政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，讓聯(lián)系戶及時調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地的產(chǎn)出收益，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，借助政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的有力政策機遇，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提高種養(yǎng)技能，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、定期幫扶解困難。定期不定期的深入聯(lián)系戶家中，及時掌握其生產(chǎn)生活中的困難，制定階段性幫扶措施，每年至少對聯(lián)系戶進行一次實實在在物質(zhì)幫扶，切實解決好他們生產(chǎn)生活中的具體困難，鼓勵聯(lián)系戶早日脫貧致富，使其逐步趕上當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活水平，同時積極鼓勵農(nóng)戶增強其生產(chǎn)生活的信心，提高其幸福指數(shù)。

第五篇：中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動

麻家集中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動 發(fā)展規(guī)劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會，不斷完善社會主 義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的新階段。是我省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵階段，“十二五”規(guī)劃是確保未來五年經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。為了認(rèn)真貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合《渭源縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作思路特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃規(guī)劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮(zhèn)位于渭源縣西部山區(qū)，屬丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復(fù)雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展歷來以農(nóng)業(yè)為主。無農(nóng)貿(mào)集市。

全鎮(zhèn)共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總?cè)丝诘?5%。2011年，農(nóng)民人均純收入2702元。

二、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

麻家集鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟收入以種養(yǎng)植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規(guī)的商貿(mào)交易中心，且離臨洮與會川兩個經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴(yán)重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后，經(jīng)濟總體發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r處全縣中下水平，與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，其區(qū)位、交通、經(jīng)濟都處于落后狀態(tài)。制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的不利因素有:一是自然因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主；三是農(nóng)業(yè)科技含量不高、基本無特色優(yōu)勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿(mào)交易中心。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結(jié)合我鄉(xiāng)“適宜區(qū)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)、局部發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的總體思路，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉(xiāng)率先脫貧致富奔小康，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)的原則。嚴(yán)格按照縣委“十二五”規(guī)劃的總體布局，結(jié)合我鄉(xiāng)實際做好規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)全鄉(xiāng)建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。

2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，“雙聯(lián)”工作必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地域資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據(jù)我鄉(xiāng)實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標(biāo)和長遠目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點，推動全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展、共同進步。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過8年努力，力爭使全鎮(zhèn)基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。

近期目標(biāo)：到2020年底，力爭實現(xiàn)“三通三覆蓋”的目標(biāo)，即:村村通網(wǎng)線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋，村民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，村民合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，使全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)信息暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，交通發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。

遠期目標(biāo)：到2020年底，全鄉(xiāng)“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理條件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)以下幾個方面：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)：根據(jù)局部發(fā)展畜牧業(yè)的總體思路，以個體戶養(yǎng)殖為基點，輻射全鄉(xiāng)其他基地，由養(yǎng)殖大戶牽頭，聯(lián)合成立養(yǎng)殖、銷售為一體的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟合作組織。

2.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)：按照全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的總體布局，在全鄉(xiāng)大范圍內(nèi)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，改變以往的耕種模式，實現(xiàn)全鄉(xiāng)年年地膜全覆蓋,調(diào)整由大規(guī)模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發(fā)達的集聚區(qū)，使全鄉(xiāng)一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務(wù)區(qū)：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美交通便利的商貿(mào)經(jīng)濟交易中心一處；建成基礎(chǔ)條件良好、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)級養(yǎng)老院1處，為保障全鄉(xiāng)村60歲歲以上“三無”群眾的養(yǎng)老生活打好基礎(chǔ)。

（四）文化衛(wèi)生事業(yè)：以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強健身設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)力度；加大對小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導(dǎo)，加強參保力度，加強醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊對他們進行定期醫(yī)療服務(wù)，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛(wèi)生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設(shè)：

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設(shè)，積極調(diào)動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦干部培訓(xùn)班 和入黨積極分子培訓(xùn)班，加強黨的后備力量建設(shè)，尤其是要加大對廣大青少年的引導(dǎo)教育，提高他們對黨的認(rèn)識。爭取把提高黨的建設(shè)與各項工作緊密有效結(jié)合起來，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會上級會議精神，堅決貫徹執(zhí) 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動各項事業(yè) 穩(wěn)步前進。

五、主要任務(wù)

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進農(nóng)民增收致富。

——畜牧養(yǎng)殖。依據(jù)全鄉(xiāng)自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以養(yǎng)殖為主，集飼養(yǎng)、販運為一體，用養(yǎng)殖業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照分戶飼養(yǎng)，分戶管理，統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，改良品種，增加飼養(yǎng)量，鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬、雞、兔等其他養(yǎng)殖業(yè)。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質(zhì)和產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標(biāo)，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發(fā)展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業(yè)。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！缆方ㄔO(shè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設(shè)。配套基礎(chǔ)排水渠及涵洞。

——水利建設(shè)。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質(zhì)梯田改造工程，發(fā)展集雨水窖等防旱設(shè)施?！茉唇ㄔO(shè)。大力推廣農(nóng)村新能源工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣，配發(fā)太陽灶，并配套建設(shè)太陽能路燈。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分期實施，動員各村有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設(shè)集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。全鄉(xiāng)17000人中，有將近50%的人口只有小學(xué)以下文化程度，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。堅持突出重點、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生的實用技術(shù)培訓(xùn)，使100%的農(nóng)村勞動力接受培訓(xùn)，熟練掌握1—2門實用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，分類施教，采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進行培訓(xùn)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。以市場為導(dǎo)向，開展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，通過加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭培養(yǎng)一批“致富能人”和“技術(shù)能人”，每村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織1個，戶均勞務(wù)輸出1人。

（四）以加強公益事業(yè)為載體，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

——加強教育事業(yè)建設(shè)。重視適齡兒童的入學(xué)教育，小學(xué)入學(xué)率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學(xué)生因貧而失學(xué)。

——加強村衛(wèi)生所建設(shè)。每村爭取新建村衛(wèi)生所1處60平方米，配備一名合格的醫(yī)生，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村，不能讓一個農(nóng)民因貧看不起病。

——加強文化設(shè)施建設(shè)。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農(nóng)家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設(shè)為保障，加強民主制度和精神文明建設(shè)。——加強班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實踐平臺，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點培養(yǎng)對象，成熟一個發(fā)展一個，確保每村每年至少發(fā)展3名黨員。同時，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設(shè)。每村新建村部1處，配備先進辦公設(shè)施?！罅訌娒裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權(quán)和村民代表議會制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。抓好村務(wù)和黨務(wù)公開工作，堅持定期向村民公開村級財務(wù)情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

——加強精神文明建設(shè)。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農(nóng)家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，重點打擊歪風(fēng)邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風(fēng)貌。