第一篇：非公黨建為什么越來越重要

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和非公企業(yè)的大量涌現(xiàn)，非公企業(yè)黨建工作已經(jīng)成為黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分。如何加強非公企業(yè)黨建工作，完善非公企業(yè)黨建工作的體制機制，強化非公企業(yè)中黨組織的整體功能，日益成為各級黨組織的一項重要任務。

黨的十八屆五中全會指出，要完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。而隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和非公企業(yè)的大量涌現(xiàn)，非公企業(yè)黨建工作已經(jīng)成為黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分。如何加強非公企業(yè)黨建工作，完善非公企業(yè)黨建工作的體制機制，強化非公企業(yè)中黨組織的整體功能，日益成為各級黨組織的一項重要任務。

我國的非公企業(yè)黨建工作從1980年代后期開始起步，到現(xiàn)在已近30年了，積累了豐富的經(jīng)驗，在理論和實踐上都進行了初步的探索，取得了很大的成績。但也必須看到，隨著改革開放的深入，各種形式非公有制企業(yè)大量涌現(xiàn)，非公企業(yè)從業(yè)人員在我國工人階級隊伍中已占多數(shù)，黨組織和黨員已經(jīng)具有相當大的規(guī)模。在這樣的背景下，加強非公企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性就越發(fā)凸顯。

但我們也要看到，在非公企業(yè)建立黨組織開展黨建工作還是一項較新的事業(yè)，面臨著很多實際的困難，有相當多的已經(jīng)具備了建立黨組織條件的非公企業(yè)還沒有建立黨組織。不但很多規(guī)模以上的非公企業(yè)沒有建立黨組織，就是很多知名的規(guī)模很大的非公企業(yè)至今也沒有建立黨組織。造成這種局面的原因既有企業(yè)家對非公黨建的認識不夠有關(guān)，也與相關(guān)部門重視不夠有關(guān)。就我們對部分地區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)研來看，非公企業(yè)黨建工作取得的成績與相關(guān)部門重視和支持的程度有很大的關(guān)系，領(lǐng)導重視、大力支持，這項工作就開展得生氣勃勃，相反，就不如人意。而領(lǐng)導是否重視這項工作則取決于對非公黨建的意義和作用的認識是否到位。

非公企業(yè)建立黨組織和開展黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政地位、擴大黨的群眾基礎的需要。中國共產(chǎn)黨自成立以來就把在全國范圍內(nèi)建立基層黨組織作為最重要的政治任務來抓。在工廠、企業(yè)、學校等各種形式的經(jīng)濟社會組織中建立健全黨的組織、圍繞黨的任務開展黨的工作是中國共產(chǎn)黨贏得民心不斷發(fā)展壯大的重要原因之一。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，體現(xiàn)其執(zhí)政地位的重要組織形式就是在政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域和各個層面建立黨組織。如果大量的非公企業(yè)中沒有黨的組織，不開展黨的工作，就無從體現(xiàn)執(zhí)政黨的地位，擴大黨在群眾中的影響，就必然削弱黨的群眾基礎。還要看到，大量非公企業(yè)中就業(yè)的黨員游離于黨的組織之外，成為事實上的“口袋”黨員，找不到黨組織，無法過組織生活，長期下去，黨的觀念就淡漠了，也無法發(fā)揮作為一個黨員應該有的作用。所以，在具備條件的非公企業(yè)建立黨組織，在不具備條件的非公企業(yè)開展黨的工作實現(xiàn)“兩個全覆蓋”還是非常艱巨的任務，這個問題應該引起高度重視。

非公企業(yè)黨建是實現(xiàn)黨對社會主義市場經(jīng)濟的領(lǐng)導的重要保證。總書記指出，黨的領(lǐng)導是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。非公企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在非公企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，是黨的領(lǐng)導在非公有制經(jīng)濟組織中的重要體現(xiàn)。不在非公企業(yè)開展黨建工作既無法體現(xiàn)黨的領(lǐng)導地位，事實上也不利于企業(yè)的發(fā)展。我們在調(diào)研中了解到，那些非公黨建搞得好的企業(yè)，黨組織都充分發(fā)揮對企業(yè)的政治引領(lǐng)作用，組織企業(yè)領(lǐng)導及時學習領(lǐng)會黨的路線方針政策的變化，了解國家和本地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展走向，有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及決策的制定。必須看到，在微信等網(wǎng)絡媒體的影響日益擴大，人們的思想價值觀念日益多元，青年職工不斷增多，其思想更加活躍的背景下，在非公企業(yè)中建立黨組織、開展黨的工作、擴大黨在思想意識形態(tài)領(lǐng)域的影響的迫切性和重要性就越來越重要。

非公企業(yè)黨建是黨的群眾路線的必然要求。群眾路線是黨的根本工作路線，就是通過黨的組織始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。非公企業(yè)中不但有大量的黨員，更有廣大的非黨員職工群眾，如果非公企業(yè)中沒有黨組織，也不開展黨的工作，一方面黨員找不到黨組織，沒有政治歸屬感，無法開展工作，另一方面黨也不能通過基層黨組織去影響廣大的群眾，服務群眾，關(guān)心群眾的疾苦。于是，黨在群眾中的影響，黨和群眾的聯(lián)系也就無從談起。所以，做好非公企業(yè)黨建，必須牢固樹立群眾觀念，必須把非公企業(yè)黨建工作看作是黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)在社會主義市場經(jīng)濟條件下的延伸和拓展，是密切黨和群眾關(guān)系，提高黨的威信的重要途徑。

非公企業(yè)黨建是保持黨的先進性的重要舉措。黨的先進性建設在非公企業(yè)黨建工作中表現(xiàn)為黨組織在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中、黨員在具體的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮表率和榜樣作用。我們了解到，不少非公企業(yè)都注重通過使黨員亮明身份、工位貼上“共產(chǎn)黨員”的標志，組織黨員創(chuàng)新小組進行技術(shù)攻關(guān)、把學習型黨組織建設與提升企業(yè)的創(chuàng)造力結(jié)合起來等舉措發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。通過調(diào)研，筆者了解到，那些通過非公黨建推動了企業(yè)創(chuàng)造力提升的企業(yè)，大都有一個來自部隊、機關(guān)等從事過黨建工作的書記，他們已經(jīng)自覺地把黨建工作作為企業(yè)的“軟實力”來抓。這說明，非公企業(yè)黨組織在提升企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力方面大有可為。要看到，中國的非公企業(yè)還只有很短的歷史，企業(yè)的組織和制度建設也亟待加強。在這樣的背景下，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)里的作用，能夠促進企業(yè)組織和制度的建設。中國共產(chǎn)黨有著90多年的創(chuàng)建發(fā)展史和60多年的執(zhí)政治國史，有著豐富的組織建設、制度建設經(jīng)驗和一整套成熟的工作方法，深入地挖掘這些優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗資源，和現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，肯定有助于非公企業(yè)的發(fā)展壯大。

非公企業(yè)黨建有利于企業(yè)發(fā)展。毋庸諱言，相當多的具備了建立黨組織條件的民營企業(yè)和外資企業(yè)等非公企業(yè)卻沒有建立黨組織，其重要原因就是企業(yè)的領(lǐng)導對黨不了解。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是那些深刻地理解了中國的國情，具有遠見卓識的企業(yè)家，他們的非公黨建工作就搞得好，投入大，積極性高，而那些黨建工作搞得好的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動也成績突出，黨建工作推動著企業(yè)的健康發(fā)展。大量的事實都證明，黨建工作不但不是企業(yè)的障礙，相反，它是推動企業(yè)繁榮發(fā)展的重要動力之一。非公企業(yè)中的黨組織通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鍛煉和培育了人才和業(yè)務骨干;通過開展豐富多彩的黨建工作和各種面向社會的公益活動而引導企業(yè)履行社會責任，樹立了良好公眾形象;通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用促進企業(yè)文化建設等活動，都促進了企業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)了黨建和企業(yè)的共贏。

第二篇：非公黨建

關(guān)于加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的意見

龍委發(fā) [2011]10號）

園區(qū)各企業(yè)：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，全面加強和改進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，增強黨的生機和活力，促進園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動和諧園區(qū)建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結(jié)合園區(qū)實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標

加強和改進非公企業(yè)黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這條主線，到2015年，實現(xiàn)園區(qū)總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機制和活動方式創(chuàng)新，著力擴大黨的組織、工作和服務覆蓋面，實現(xiàn)凝聚企業(yè)、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為建設中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)和打造中國數(shù)字娛樂第一區(qū)任務目標提供堅強的政治、組織保證。

加強和改進非公企業(yè)黨建工作目標: 圍繞區(qū)委基層黨組織工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導常態(tài)化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區(qū)非公黨建工作科學化建設，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創(chuàng)中關(guān)村非公黨建示范區(qū)。具體工作目標：（1）推動黨組織建設。力爭2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強化組織建設，支持和推動3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應；進一步優(yōu)化組織設置，努力實現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達到“五好”即領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標準；加強隊伍建設，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。加強樓宇黨建，建成10家以上北京市認定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設。加大資金投入，依托園區(qū)數(shù)字娛樂企業(yè)資源力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)非公黨建陣地，建設中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公黨建網(wǎng)，推出園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)黨員手機報，創(chuàng)辦園區(qū)非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統(tǒng)建設，建立網(wǎng)上黨支部，完善黨員遠程教育系統(tǒng)，到2015年基本實現(xiàn)園區(qū)非公黨建工作信息化。（3）推動群團建設。以非公企業(yè)黨建工作帶動工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織的發(fā)展建設，2013年年底90%的規(guī)模以上非公企業(yè)建立工會、婦聯(lián)、共青團組織，2015年年底，努力實現(xiàn)在園區(qū)非公企業(yè)中全部建立工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織。積極發(fā)揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協(xié)議和女職工專項集體合同簽訂率達到100%。

二、黨組織主要任務及工作職責

非公企業(yè)黨組織的主要任務:根據(jù)黨章規(guī)定,“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織,團結(jié)凝聚職工群眾,維護各方的合法權(quán)益,促進企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

非公企業(yè)黨組織工作職責:(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。(2)關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進企業(yè)發(fā)展。(3)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,做好發(fā)展黨員工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權(quán)益。(4)做好職工思想政治工作,團結(jié)和依靠職工群眾,關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益。(5)加強社會主義精神文明建設和企業(yè)文化建設,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。(6)維護各方的合法權(quán)益,堅持原則,化解矛盾,構(gòu)建和諧企業(yè)。(7)領(lǐng)導工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業(yè)中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)都應當單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結(jié)合規(guī)模以上非公企業(yè)、中小非公企業(yè)的實際特點和現(xiàn)狀，采取不同方式，分類分層次推進其黨組織組建工作,通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數(shù)量,積極創(chuàng)造條件,努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標。(3)對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。(4)涉及園區(qū)建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機構(gòu)建立黨的組織。(5)國有、集體企業(yè)改制為非公企業(yè)的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據(jù)實際需要，增設統(tǒng)一戰(zhàn)線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。(8)非公企業(yè)黨組織的建立，由企業(yè)提出申請,由園區(qū)黨工委審批,并明確隸屬關(guān)系。

進一步理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于非公企業(yè)發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于上級黨組織加強指導的原則,理順非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。在園區(qū)注冊的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關(guān)系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉(zhuǎn)工作；要加強宣傳引導，搞好服務對接，促使更多黨員將組織關(guān)系主動、及時轉(zhuǎn)入園區(qū)。

四、加強黨組織自身建設

選好配強黨組織負責人。重視選拔政治上堅定、懂經(jīng)營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎、善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨組織負責人。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由園區(qū)黨工委視情委派合適的兼職人員擔任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業(yè)出資人、經(jīng)營管理負責人及其近親屬以外的黨組織負責人兼任工會主席。企業(yè)黨組織負責人選舉產(chǎn)生后,報園區(qū)黨工委批準。

重視發(fā)展黨員工作。按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。非公企業(yè)工會、共青團負責人不是黨員的,應當列為重點培養(yǎng)對象,條件成熟的要及時發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)出資人中發(fā)展黨員工作，建立健全動態(tài)培養(yǎng)、入黨預審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發(fā)展黨員質(zhì)量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規(guī)模以上非公企業(yè)高層管理人員中有一定數(shù)量的黨員,中層管理人員和業(yè)務技術(shù)骨干中黨員比例超過半數(shù)。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓計劃,依托區(qū)黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學理論、學文化、學技術(shù)等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓工作；具備條件的，可依托園區(qū)辦公自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)，組織進行網(wǎng)上遠程教育培訓。園區(qū)非公企業(yè)在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計有關(guān)工作的通知》要求，應主動注明黨員數(shù)量及有關(guān)情況，填報各類黨統(tǒng)報表。園區(qū)非公企業(yè)在招工登記時要設置黨員情況欄,同時要引導、鼓勵企業(yè)內(nèi)流動黨員亮明身份,并做好登記統(tǒng)計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務監(jiān)督。

創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。非公企業(yè)黨組織開展活動,要始終堅持需求出發(fā)、服務入手、黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持、務實靈活的原則，努力拓寬活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。要充分激發(fā)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻上,體現(xiàn)在主動承擔社會責任上，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏。

加強黨組織制度建設。按照黨章和區(qū)委對非公企業(yè)黨建工作的要求,進一步完善非公企業(yè)黨組織生活、學習、會議和工作等相關(guān)制度規(guī)定,用制度規(guī)范自身建設。在做好打基礎工作的同時，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以非公企業(yè)“三會一課”制度為工作著眼點，設計制作適合、利于和方便企業(yè)黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進一步規(guī)范組織程序，完善組織設置，強化制度建設，激發(fā)黨建工作生機與活力。推動園區(qū)非公企業(yè)黨建工作再上新水平。

五、充分發(fā)揮黨組織的作用

加強正面宣傳教育引導。非公企業(yè)黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),主動借助各類主流媒體，引導企業(yè)依法經(jīng)營,營造穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)心支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。鼓勵和嘗試黨組織負責人列席董事會會議和經(jīng)理行政會議,進一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學化、民主化、合理化，帶頭落實企業(yè)重大決策,支持和促進企業(yè)發(fā)展。

提升企業(yè)員工能力素質(zhì)。非公企業(yè)黨組織要推動企業(yè)組織實施“人才強企”工程,努力創(chuàng)建學習型企業(yè),建立完善學習教育制度和培訓計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓,不斷提高他們的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)。引導企業(yè)建立健全人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵保障機制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強企業(yè)核心凝聚力建設。非公企業(yè)黨組織要注重加強企業(yè)思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來,增強企業(yè)向心力和活力。積極培育企業(yè)文化,引導企業(yè)樹立先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念和價值觀念,形成富有特色的企業(yè)精神和企業(yè)文化,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動力。

領(lǐng)導支持群團組織開展工作。進一步加強和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要領(lǐng)導和支持工會、共青團等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發(fā)揮群眾組織在擴大黨的影響、推動企業(yè)發(fā)展中的作用。引導企業(yè)探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業(yè)管理民主化、規(guī)范化。

營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長遠利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經(jīng)營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關(guān)心的實際問題,建立和諧的人際關(guān)系,維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業(yè)的合理要求,協(xié)調(diào)妥善處理各種外部關(guān)系，積極爭取各方支持,為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)外環(huán)境。

六、積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件

建立和完善黨建指導員工作機制。對黨建工作基礎薄弱和尚未建立黨組織的非公企業(yè),園區(qū)黨工委將視情選派黨建指導員加強企業(yè)黨建工作指導，發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)組建黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，推動非公企業(yè)黨建各項工作和活動的開展。黨建指導員從園區(qū)機關(guān)黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開面向社會招聘產(chǎn)生。

協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障等問題。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十九條規(guī)定“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業(yè)黨務工作人員一般應納入企業(yè)管理人員序列，非公企業(yè)出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業(yè)解聘或辭退黨務工作人員應報告園區(qū)黨工委，及時做好黨務人員補充。每年園區(qū)列支專項經(jīng)費，用于非公企業(yè)黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負責人提出申請,按照企業(yè)黨建工作計劃和科目，按企業(yè)財務規(guī)定核報，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報告經(jīng)費使用情況。非公企業(yè)黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業(yè)新成立黨組織或黨組織活動經(jīng)費仍有困難的,園區(qū)管委會視情況給予相應支持和補助。非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費必須專款專用，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備;(3)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者;(4)其他相關(guān)黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業(yè)黨組織每月應當開展一次黨員活動,結(jié)合企業(yè)自身實際，可與企業(yè)中心工作結(jié)合起來組織實施。黨組織負責人或黨員參加上級黨組織的有關(guān)活動,需占用工作時間的,企業(yè)應合理安排,不應影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業(yè)內(nèi)部解決，有黨組織的非公企業(yè)要設立不少于20平方米以上的黨員活動學習室，并在醒目位置設立黨建宣傳櫥窗。聯(lián)合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關(guān)懷、幫扶機制。非公企業(yè)黨務工作者和企業(yè)出資人納入園區(qū)黨員干部教育培訓，納入園機關(guān)黨員干部教育培訓計劃內(nèi)，同步考慮、統(tǒng)籌安排。每年至少舉辦一期非公企業(yè)黨務工作者或企業(yè)主要出資人專題培訓班,有計劃的、分批組織部分企業(yè)黨員出資人外出學習考察，園區(qū)黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業(yè)及有關(guān)人員進行表彰獎勵,發(fā)揮先進典型的示范引導作用。對積極支持黨建工作的企業(yè)出資人,在評先選優(yōu)、推薦安排公益性社會職務時,給予優(yōu)先考慮。關(guān)心和愛護企業(yè)黨務干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強組織領(lǐng)導和工作指導

建立健全非公企業(yè)黨建工作責任制。按照區(qū)委抓基層黨建工作責任制要求, 建立健全園區(qū)黨工委班子成員聯(lián)系企業(yè)工作機制，完善機關(guān)黨員聯(lián)系和服務企業(yè)工作機制，把非公企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設整體規(guī)劃,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一督促檢查,統(tǒng)一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領(lǐng)導，園區(qū)黨工委牽頭負責、相關(guān)部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務，工會、共青團、工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊伍建設、活動載體、工作制度、場所陣地建設、擴大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業(yè)黨建工作通報制度。企業(yè)要按時核實并上報企業(yè)黨組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區(qū)黨工委將利用園區(qū)非公黨建信息、黨員手機報、石景山園非公黨建網(wǎng)等載體，定期通報工作，形成長效工作機制，促進非公黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業(yè)黨組織要按照園區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。工作中注重總結(jié)、宣傳和報送工作中的新鮮經(jīng)驗做法,不斷提升園區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

第三篇：非公黨建

關(guān)于遼陽高新區(qū)非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區(qū)黨辦以來，黨辦高度重視，結(jié)合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進各項工作。按照非公黨工委的相關(guān)要求，對劃歸的非公黨組織進行了摸底調(diào)查，了解掌握劃歸企業(yè)黨建工作的具體情況。通過調(diào)查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結(jié)起來就是“兩難”：一是在非公企業(yè)建立黨組織難，二是非公黨組織發(fā)揮作用難。這其中包括企業(yè)主認識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負責人思想認識不到位、業(yè)務水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業(yè)主對黨建工作認識不到位。部分非公企業(yè)主認為建立黨組織會對企業(yè)的獨立經(jīng)營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機構(gòu)也沒有黨員。這其中也包括相關(guān)部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業(yè)影響力不夠。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟效益

最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經(jīng)濟效益，或短期內(nèi)沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對黨建工作感興趣，導致企業(yè)主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業(yè)開展黨建工作很難在短時間內(nèi)給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業(yè)這樣的新領(lǐng)域，黨建工作更面臨著新問題，傳統(tǒng)黨建工作的方式和手段已經(jīng)不適應非公企業(yè)黨建工作的需要，工作成效不顯著，導致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負責人素質(zhì)不高、業(yè)務不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機制有待完善。經(jīng)過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業(yè)的激勵和制約的有效機制，對黨建工作的實際的指導意義以及對企業(yè)本身約束力不強。

5、組織機構(gòu)不夠穩(wěn)定。非公企業(yè)大多具有黨員人數(shù)少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業(yè)黨組織的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的難處。有的企業(yè)員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業(yè)中，很少設有專職黨務工作者，都是身兼數(shù)職，沒有精力去做黨務工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區(qū)黨辦將按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新”的思路，變領(lǐng)導為指導、化管理為服務，不斷加大宣傳力度，加強相關(guān)人員的培訓，努力創(chuàng)新工作的方式方法，促進高新區(qū)非公黨建工作的進一步發(fā)展，努力實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業(yè)黨組織認真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是加強培訓。要加強對企業(yè)黨務工作者和廣大黨員的培訓工作，通過舉辦培訓班，講授當前非公黨建工作的新形勢、新任務、新要求，介紹先進地區(qū)非公黨建的經(jīng)驗做法，努力提高黨務工作著的業(yè)務水平和工作能力，推動高新區(qū)非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設。引導各企業(yè)黨支部加大對黨建工作的投入，加強黨員活動室陣地建設，配齊配全相關(guān)設施。針對辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會議室等場所設立黨員活動陣地。四是抓生產(chǎn)經(jīng)營，促企業(yè)效益提高。引導各企業(yè)黨支部開展黨員先鋒崗、技術(shù)大比武等活動，通過黨建工作的開展促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力促進企業(yè)經(jīng)營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發(fā)揮奧克集團黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點帶面，促進其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經(jīng)濟組織中

開展黨的工作的相關(guān)政策、重大意義和積極作用，努力解決企業(yè)主和黨員職工的思想認識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業(yè)主的支持。六是抓新入駐企業(yè)的組建工作。對于新入駐的企業(yè)，我們將制定致企業(yè)負責人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導在企業(yè)入駐的同時，建立起黨組織，確保規(guī)模以上應建企業(yè)的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第四篇：非公黨建

水城縣經(jīng)濟和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報

為進一步加強新時期非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導小組、中組部、中宣部在《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟組織黨組和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見的通知》及相關(guān)文件要求，從2010年7月起，縣經(jīng)信局充分發(fā)揮職能作用，在我縣全面開展非公企業(yè)黨建服務工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經(jīng)濟中黨員（含預備黨員）共計人（該人數(shù)為私營企業(yè)黨員人數(shù)）。全縣非公經(jīng)濟中已建立黨支部個，在建立黨支部中單獨組建的有個，聯(lián)合組建的有個。

二、主要工作措施

1、摸清企業(yè)黨員人數(shù)及建立黨組織情況，積極指導、協(xié)調(diào)個體私營經(jīng)濟建立黨組織，規(guī)范黨建工作；建立有利于促進企業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度，使企業(yè)黨建工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；把市場監(jiān)管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有機結(jié)合，產(chǎn)生了良好的效果。

2、采取向非公企業(yè)派駐指導員、召開多層次黨群座談會、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業(yè)分析形勢、堅定信心；根據(jù)企業(yè)實際開展各種主題實踐活動，提升企業(yè)形象，助推企業(yè)文化建設；幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難，聯(lián)合工商部門，在企業(yè)年檢、辦理動產(chǎn)抵押、申報“守合同重信用”企業(yè)等過程中提供服務；積極為企業(yè)提供合同法律法規(guī)培訓，幫助企業(yè)建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺賬制度，幫助企業(yè)把好合同簽訂關(guān)，提高合同質(zhì)量。

3、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，扎實做好非公有制經(jīng)濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，引導他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經(jīng)濟組織管理，積極引導非公有制企業(yè)承擔管理和服務職工的社會責任，加強人文關(guān)懷，實行人性化管理，實現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在加強和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

三、存在問題

在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動開展比較規(guī)范，要進一步規(guī)范活動開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層組織作用，努力破解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。

2、鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作長效機制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規(guī)范單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托。

3、進一步加強非公有制企業(yè)出資人引導教育和黨建指導員、企業(yè)黨組織負責人的選配培訓，更好地發(fā)揮“三個關(guān)鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農(nóng)民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，將其中具有共性的經(jīng)驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導工作、檢驗提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作取得扎實成效。

2011年8月17日

第五篇：非公黨建實施方案

非公黨建實施方案

（一）外地非公黨建工作的成功作法

考察團一行實地參觀考察了**市**學校、***區(qū)**公司、**市**集團、**市***大酒店等非公企業(yè)，通過考察了解，外地先進地區(qū)積極適應非公企業(yè)發(fā)展需要，把非公黨建納入?yún)^(qū)委重要議事日程，積極探索非公黨建工作的途徑和方法。

**市***區(qū)目前非公有制經(jīng)濟組織已達430家，其中8人以上的非公有制企業(yè)就達110家，從業(yè)人員12000多人，針對現(xiàn)狀，***區(qū)做到了經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，黨的建設就加強到什么程度；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整到什么領(lǐng)域，黨的建設就加強到什么領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為三個延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)延伸，對符合組建條件的60多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對僅有個別黨員或無黨員的非公企業(yè)指派了20多名黨建聯(lián)絡員，指導、幫助建立了工會組織30多個，團組織8個。二是由區(qū)屬企業(yè)向地區(qū)企業(yè)延伸。對市下放管理權(quán)限的82家改制企業(yè)黨組織進行了重組、調(diào)整，重新建立黨組織68個，其中黨委2個，總支13個，支部53個（其中聯(lián)合支部2個），同時按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動、有作用）的要求，搞好規(guī)范化建設。三是由固定行業(yè)向流動性行業(yè)延伸。在流動性行業(yè)共建臨時黨支部11個，網(wǎng)絡黨員300多名。

**市**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯(lián)、企業(yè)主管部門等單位組成。區(qū)委常委、組織部長為聯(lián)席會議召集人。該區(qū)在抓非公黨建工作時把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨立式，對已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關(guān)系，由各街道黨工委負責黨組織組建工作，實行屬地和上級黨（工）委領(lǐng)導。二是掛靠式。針對企業(yè)中只有零星少量黨員的實際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導。三是聯(lián)合式，對于不具備條件的工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，采取建立聯(lián)合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領(lǐng)導。四是在抓好黨組織組建的同時，對沒有黨員的非公企業(yè)，積極探索?雙培雙推?的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把要求進步的非公企業(yè)主培養(yǎng)成黨員；?雙推?就是推薦下崗黨員到非公企業(yè)工作，推薦優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨建指導員。同時，為推進非公黨建工作，**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作目標責任制，明確黨建工作責任單位、責任人和完成時限。另外，該區(qū)還深入開展了?創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展?活動。即在全區(qū)非公企業(yè)黨組織中開展有一個健全的黨組織，有一位好的黨組織書記，有一套好的黨員教育管理辦法，有一個好的黨建工作環(huán)境，有一個好的工作業(yè)績活動，通過開展?創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展?活動，提高了非公企業(yè)黨建工作水平，探索規(guī)范了非公企業(yè)黨建工作內(nèi)容和方法，促進了全區(qū)非公企業(yè)健康發(fā)展。

**市**區(qū)通過建立三項機制，使非公黨建工作取得了顯著成效。一是建立了非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導管理機制。**區(qū)委成立了非公經(jīng)濟組織黨的建設聯(lián)席會議，在街道成立了非公經(jīng)濟組織黨的建設聯(lián)席會議分會，定期召集工商聯(lián)、工商、稅務等部門及其下屬或派出機構(gòu)的領(lǐng)導和非公有制企業(yè)黨組織負責人研究非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題。同時還在街道成立了非公有制企業(yè)黨總支，作為街道聯(lián)席會議分會的執(zhí)行機構(gòu)，負責非公有制企業(yè)黨建的日常管理工作。二是建立了非公有制企業(yè)黨組織的工作運行機制。**區(qū)委制定出臺了《關(guān)于加強新型經(jīng)濟社會組織黨的建設的意見》、《新型經(jīng)濟社會組織黨組織工作細則》等一系列文件，對非公有制企業(yè)黨組織的設置、職責、工作制度和領(lǐng)導體制，以及黨組織書記、黨員隊伍的地位、作用和與業(yè)主、職工的關(guān)系等做了明確規(guī)定。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機制。**區(qū)在非公企業(yè)中樹立?黨建工作出生產(chǎn)力?的效益意識。其一壓任務。由黨支部向企業(yè)主提出建議，將黨員安排到關(guān)鍵崗位上當骨干、挑大梁，遇到重要任務時，讓黨員打頭陣、當先鋒。其二求實效。組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。其三抓激勵。對黨員進行愛國主義、集體主義教育，增強歸屬感和服務意識，鼓勵黨員多提合理化建議，攻克技術(shù)難題，產(chǎn)生了較好效果。

**市**區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，指導非公有制經(jīng)濟黨組織積極開展黨建活動。在全區(qū)開展?年輕干部到非公有制經(jīng)濟組織掛職鍛煉?活動，在非公組織黨員中開展?亮出你的旗幟，保持黨員先進性?主題教育和?黨員示范崗?、?黨員責任區(qū)?等活動推動非公黨建工作的開展。

（二）我區(qū)與外地非公黨建工作的差距比較

總體來看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。****區(qū)通過獨立式、掛靠式、聯(lián)合式及?雙培雙推?工作方法，初步實現(xiàn)了黨在非公企業(yè)中的組織覆蓋和工作覆蓋，與**區(qū)比較，我區(qū)具備組建條件的23個非公企業(yè)中建立黨組織的僅有18個。

其二，我區(qū)黨建活動沒有取得預期效果。**市**區(qū)、**市***區(qū)等地通過在非公企業(yè)中開展?黨員責任區(qū)?、?黨員示范區(qū)?、?我為企業(yè)獻策?、?黨員身邊無次品?、?創(chuàng)‘五有’促發(fā)展?等活動，找到了黨建工作與非公經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)了雙贏局面。而在我區(qū)，除了**、**、**等少數(shù)幾個試點單位在開展?七個一?活動方面取得了初步成效外，大部分非公企業(yè)有組織無活動的情況較為普遍，非公企業(yè)黨員身份沒有?亮?出來，其先進性沒有體現(xiàn)出來。

其三，我區(qū)大部分企業(yè)以政代黨的現(xiàn)象較為普遍，黨建工作與企業(yè)中心工作聯(lián)系不緊，有的企業(yè)黨組織活動僅限于文化娛樂活動，而緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理抓黨建、圍繞提高企業(yè)的效益來抓黨建、參與企業(yè)的經(jīng)營管理、進行必要的監(jiān)督保證基本上沒有做到。

其四，業(yè)主對黨建工作重視程度不高。所考察的4個外地非公企業(yè)業(yè)主都非常重視黨建工作，****公司老總從國有大型企業(yè)******廠聘請黨務干部擔任書記，支部一班人緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，較好地發(fā)揮了作用。2003年，**公司業(yè)主**被**市發(fā)展為首批新社會階層黨員。黃石天發(fā)公司為加強黨建工作，主動接受了區(qū)委選派的專職黨建工作指導員，企業(yè)負責解決指導員工資，黨建工作指導員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作，受到業(yè)主和職工的肯定和好評。*****大酒店、****集團業(yè)主對黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。與此相比，我區(qū)的非公業(yè)主大多數(shù)還認識不到黨建工作的重要性和對企業(yè)發(fā)展的積極推動作用，黨建工作往往難以開展。

其五，非公黨建工作的領(lǐng)導機制不健全。**市**區(qū)為積極適應新時期非公黨建工作的要求，建立了非公企業(yè)黨組織黨建工作聯(lián)席會議制度，區(qū)委組織部長為召集人，區(qū)委每個常委都有一個非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點。大連西崗區(qū)為加強非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對非公企業(yè)黨建工作進行統(tǒng)一指導、部署。與此相比，我區(qū)還沒有成立統(tǒng)一的管理非公有制經(jīng)濟黨組織的工作機構(gòu)和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰也不愿管、誰也管不好的問題。

（三）進一步加強我區(qū)非公黨建工作的幾點建議

1、按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設辦公室。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業(yè)進行調(diào)查摸底，宣傳有關(guān)政策，督促做好黨組織組建工作，要按照?有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動?的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯(lián)合支部，同時加大非公有制經(jīng)濟組織中黨員的發(fā)展力度，壯大隊伍，擴大黨的工作覆蓋面。

2、成立全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨工委，由區(qū)委組織部長任工委書記，區(qū)經(jīng)貿(mào)局黨委書記任工委副書記，其職能是加強對全區(qū)非公企業(yè)黨建的指導、協(xié)調(diào)和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問題，分析原因，及時向區(qū)委提出可行性建議，并根據(jù)區(qū)委意見，提出具體實施措施；建立非公黨建工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)委**部、區(qū)**局、區(qū)**辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)**分局、各街道黨委及**公司、**公司、**公司等單位組成，聯(lián)席會議定期交流、研討非公黨建工作，負責向區(qū)非公黨工委報告工作。

3、派駐黨建工作指導員和聯(lián)絡員。對暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，由各戰(zhàn)線（局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委選派人員擔任聯(lián)絡員，深入企業(yè)協(xié)助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。建立非公黨建指導員制度，各街道選配2名政治素質(zhì)好、熟悉黨務工作、懂經(jīng)營管理、年紀較輕、文化程度較高、責任心強的黨員干部作為非公經(jīng)濟組織黨建工作指導員。

4、積極開展下崗黨員?雙帶?（帶頭就業(yè)，帶領(lǐng)職工就業(yè)）活(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)動。由區(qū)勞動就業(yè)局黨支部負責向尚未建立黨組織的企業(yè)推薦黨性強、政策水平高、思想作風好，有一定文化知識和業(yè)務水平的下崗職工黨員就業(yè)，擴大黨的影響力。同時，由區(qū)勞動人事部門通過人才市場和職業(yè)中介機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)需要，把大中專畢業(yè)生中懂經(jīng)營、善管理、政治思想素質(zhì)好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經(jīng)濟組織黨的力量。

5、在非公有制經(jīng)濟組織黨組織及黨員中繼續(xù)開展?七個一?活動（掌握一門過硬技術(shù)、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、提一條合理化建議、參加一次義務奉獻、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀黨員），進一步體現(xiàn)黨員的先進性。