第一篇：大新縣承包大戶退耕還林工程政策兌現(xiàn)方案

大新縣承包大戶退耕還林工程

政策兌現(xiàn)方案

根據(jù)大新縣十五屆人民政府第92次常務(wù)會(huì)議記要中關(guān)于“會(huì)議同意全縣45戶20畝以上的退耕還林（不含基本農(nóng)田部分）經(jīng)完善程序、手續(xù)和公示后，給予兌現(xiàn)補(bǔ)助”的決定，為了做好承包大戶退耕還林政策的兌現(xiàn)工作，特制定本方案。

一、承包大戶退耕地政策兌現(xiàn)需滿足的條件和完善的手續(xù)

（一）承包的土地要求是明確分到農(nóng)戶的耕地，包括坡耕地和四周均為石山生態(tài)公益林的坡度小于25°的非坡耕地；

（二）要有農(nóng)戶退耕還林申請(qǐng)書。申請(qǐng)書要經(jīng)村民小組（經(jīng)聯(lián)社）、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退耕辦核實(shí)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意；

（三）要有退耕還林委托書。退耕農(nóng)戶同意將退耕地委托給承包戶進(jìn)行退耕還林的委托書；

（四）要有退耕還林合同書。由承包戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂退耕還林合同；

（五）要有退耕還林政策補(bǔ)助利益分成協(xié)議書。由承包戶與農(nóng)戶雙方協(xié)商明確錢糧補(bǔ)助及林木權(quán)屬等利益分配問題，并簽訂協(xié)議。

（六）造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)。經(jīng)年度驗(yàn)收造林保存率合格的，經(jīng)公示無(wú)異議。

二、承包大戶退耕還林政策兌現(xiàn)的程序

在滿足上述條件的基礎(chǔ)上按如下程序發(fā)放補(bǔ)助：

（一）由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交年度驗(yàn)收表以及補(bǔ)充完善的有關(guān)材料，由縣退耕還林整改領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過后到當(dāng)?shù)卮逋凸?天。

（二）經(jīng)公示無(wú)異議的，由縣退耕辦向縣人民政府提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。

（三）縣人民政府審查同意后，由縣財(cái)政局將補(bǔ)助金撥付到承包退耕戶個(gè)人賬號(hào)。

三、工作要求：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關(guān)部門要高度重視退耕還林工作，深化認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)退耕還林工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，要增強(qiáng)做好退耕還林工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固退耕還林成果。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣第十五屆人民政府第92次常務(wù)會(huì)議的決定，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)專人，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)手續(xù)、做好檢查驗(yàn)收和材料的上報(bào)工作。

（三）林業(yè)部門要做好相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保退耕還林政策兌現(xiàn)的按時(shí)完成。

主題詞： 退耕還林

方案

通知

（共印 20份）大新縣退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年9月13日印

第二篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶承包管理工作的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶承包管理工作的通知

國(guó)家林業(yè)局 林退發(fā)[2004]145號(hào)

（二○○四年八月二十日）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

大戶承包是退耕還林工程建設(shè)的一種重要機(jī)制，在退耕還林工作中發(fā)揮了積極的作用，總體上是健康的。但是，一些地方也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如計(jì)劃任務(wù)分配不合理、大戶侵害農(nóng)民的利益、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、大戶的利益得不到保證等。這些問題如不加以解決，不僅會(huì)引發(fā)許多矛盾，而且將損傷廣大農(nóng)民和大戶參與退耕還林的積極性?，F(xiàn)就做好大戶承包管理工作的有關(guān)要求通知如下：

一、要建立和完善大戶承包管理制度。大戶承包實(shí)施退耕還林涉及多方面的利益關(guān)系，必須健全制度，依法行政，按規(guī)范程序進(jìn)行。省級(jí)林業(yè)主管部門和工程縣林業(yè)主管部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合退耕還林工程建設(shè)的實(shí)際，抓緊建立退耕還林工程大戶承包管理制度，從簽訂合同、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)到后期管護(hù)等全過程規(guī)范大戶承包實(shí)施退耕還林的程序和方法、明確責(zé)任和權(quán)力。已經(jīng)建立退耕還林大戶承包管理制度的地方，要根據(jù)本通知要求，進(jìn)一步修訂有關(guān)規(guī)定，完善制度。

二、要加強(qiáng)對(duì)大戶承包實(shí)施退耕還林關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。一是要對(duì)大戶承包實(shí)施退耕還林的土地來(lái)源情況、利益分配情況以及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行審查，防止大戶強(qiáng)租、騙租土地，避免出現(xiàn)利益糾紛。二是要充分考慮本地生態(tài)建設(shè)需求和農(nóng)戶的愿望，科學(xué)合理地安排退耕還林任務(wù)計(jì)劃。三是要嚴(yán)格把好大戶實(shí)施退耕還林地塊的作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定林種、樹種和配置模式，確保生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。四是要嚴(yán)格把好檢查驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的檢查驗(yàn)收辦法，采取有效措施，防止虛報(bào)面積等現(xiàn)象發(fā)生。五是要將還林地塊及時(shí)納入森林資源管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，注意防范毀林事件的發(fā)生。六是要為大戶承包提供必要的技術(shù)服務(wù)，幫助大戶解決好技術(shù)難題，并積極引導(dǎo)大戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶共同致富。

三、要增加大戶承包實(shí)施退耕還林的透明度。為保證大戶承包實(shí)施退耕還林嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，林業(yè)部門要做好相關(guān)工作，進(jìn)一步增加大戶承包實(shí)施退耕還林的透明度。一是要增加政策信息的透明度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林政策措施的宣傳，使退耕還林政策家喻戶曉、人人皆知，避免農(nóng)民和大戶的利益受到侵害。二是要增加計(jì)劃安排的透明度。對(duì)安排給大戶的退耕還林任務(wù)指標(biāo)要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。三是要增加造林實(shí)績(jī)檢查驗(yàn)收結(jié)果的透明度。對(duì)大戶承包造林的檢查驗(yàn)收結(jié)果要張榜公布，防止弄虛作假。四是要增加政策兌現(xiàn)的透明度。林業(yè)部門要督促、配合有關(guān)部門對(duì)大戶的糧款補(bǔ)助兌現(xiàn)情況進(jìn)行張榜公布，防止虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶承包管理工作工作的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退耕還林工程大戶承包管理工作工作的通知

國(guó)家林業(yè)局 林退發(fā)[2004]145號(hào)

（二00四年八月二十日）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

大戶承包是退耕還林工程建設(shè)的一種重要機(jī)制，在退耕還林工作中發(fā)揮了積極的作用，總體上是健康的。但是，一些地方也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如計(jì)劃任務(wù)分配不合理、大戶侵害農(nóng)民的利益、管護(hù)責(zé)任示落實(shí)、大戶的利益得不到保證等。這些問題如來(lái)加以解決，不僅會(huì)引發(fā)許多矛盾，而且將損傷廣大農(nóng)民和大戶參與退耕還林的積極性?，F(xiàn)就做好大戶承包管理工作的有關(guān)要求通知如下：

一、要建立和完善大戶承包管理制度。大戶承包實(shí)施退耕還林涉及多方面的利益關(guān)系，必須健全制度，依法行政，按規(guī)范程序進(jìn)行。省級(jí)林業(yè)主管部門和工程縣林業(yè)主管部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合退耕還林工程建設(shè)的實(shí)際，抓緊建立退耕還林工程大戶承包管理制度，從簽訂合同、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)到后期管護(hù)等全過程規(guī)范大戶承包實(shí)施退耕還林的程序和方法、明確責(zé)任和權(quán)力。已經(jīng)建立退耕還林大戶承包管理制度的地方，要根據(jù)本通知要求，進(jìn)一步修訂有關(guān)規(guī)定，完善制度。

二、要加強(qiáng)對(duì)大戶承包實(shí)施退耕還林關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。一是要對(duì)大戶承包實(shí)施退耕還林的土地來(lái)源情況、利益分配情況以及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行審查，防止大戶強(qiáng)租、騙租土地、避免出現(xiàn)利益糾紛。二是要充分考慮本地生態(tài)建設(shè)需要和農(nóng)戶的愿望，科學(xué)合理地安排退耕還林任務(wù)計(jì)劃。三是要嚴(yán)格把好大戶實(shí)施退耕還林地塊的作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定林種，樹種和配置模式，確保生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。四是要嚴(yán)格抒檢查驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的檢查驗(yàn)收辦法，采取有效措施，防止虛報(bào)面積等現(xiàn)象發(fā)生。五是要將還林地塊及時(shí)納入森林資源管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，注意防范毀林事件的發(fā)生。六是要為大戶承包提供必要的技術(shù)服務(wù)，幫助大戶解決好技術(shù)難題，并積極引導(dǎo)大戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶共同致富。

三、要增加大戶承包實(shí)施退耕還林的透明度。為保證大戶承包實(shí)施退耕還林嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，林業(yè)部門要做好相關(guān)工作，進(jìn)一步增加大戶承包實(shí)施退耕還林的透明度。一是要增加政策信息的透明度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林政策措施的宣傳，使退耕還林政策家喻戶曉、人人皆知，避免農(nóng)民和大戶的退耕還林任務(wù)指標(biāo)要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。三是要增加造林實(shí)績(jī)檢查驗(yàn)收結(jié)果的透明度。對(duì)大戶承包造林的檢查驗(yàn)收結(jié)果要張榜公布，防止弄虛作假。四是要增加政策兌現(xiàn)的透明度。林業(yè)部門要督促、配合有關(guān)部門對(duì)大戶的糧款補(bǔ)助兌現(xiàn)情況進(jìn)行張榜公布，防止虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

國(guó)家林業(yè)局退耕還林辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林工程群眾舉報(bào)辦理工作的通知

國(guó)家林業(yè)局退耕還林辦公室 退工字[2004]35號(hào)

（二00四年七月二十二日）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)?。▍^(qū)、市）對(duì)退耕還林工程群眾舉報(bào)比較重視，認(rèn)真辦理。但也有一些?。▍^(qū)、市）對(duì)群眾舉報(bào)沒有給予足夠的重視，辦理不夠認(rèn)真，情況反饋不及時(shí)。為做好退耕還林工程群眾涂抹孤辦理工作，規(guī)范程序，明確責(zé)任，切實(shí)解決好廣大退耕農(nóng)戶和社會(huì)各界人士關(guān)注和反映的熱點(diǎn)問題，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、要認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)的辦理工作。各省（含自治區(qū)、直轄市呼新疆兵團(tuán)，下同）林業(yè)廳（局）要高度重視退耕還林工程群眾舉報(bào)的辦理工作，要安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員負(fù)責(zé)退耕還林工程群眾舉報(bào)的辦下野工作。辦理單位和辦理人員要熱情接待來(lái)訪，認(rèn)真處理來(lái)信、來(lái)電及網(wǎng)上舉報(bào)，對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的舉報(bào)，要按照《退耕還林條例》和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，不得推諉、敷衍、拖延。在辦理過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的單位的人員。同時(shí)，要注意保護(hù)舉報(bào)人。

二、要做好群眾舉報(bào)珠登記和分類批轉(zhuǎn)工作。凡是反映退耕還林工程實(shí)施中出現(xiàn)問題的舉報(bào)都要予以受理，并要在自收到舉報(bào)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)完成登記和分類批轉(zhuǎn)工作（有特殊要求的應(yīng)在當(dāng)日完成）。分類批轉(zhuǎn)應(yīng)根據(jù)反映問題的性質(zhì)以及本單位的職責(zé)進(jìn)行。本單位可以直接辦理的，可由本單位辦理；應(yīng)由上級(jí)部門辦理的，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告；需要由下級(jí)部門協(xié)助辦理的，可以批轉(zhuǎn)到下級(jí)部門要求其協(xié)助辦理；可以由下級(jí)部門辦理的，可以批轉(zhuǎn)到下級(jí)部門辦理；應(yīng)由其它部門辦理的，要及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門；對(duì)有特殊要求的，要按要求進(jìn)行分類批轉(zhuǎn)。

三、要做好群眾舉報(bào)的調(diào)查和處理工作。對(duì)群眾舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)要由2人以上組成的調(diào)查小組負(fù)責(zé)。調(diào)查要在自收到舉報(bào)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)開始（有特殊要求的要在自收到舉報(bào)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)開始（有特殊要求的要在自收到之日起2日內(nèi)開始調(diào)查），調(diào)查時(shí)限可根據(jù)反映問題的復(fù)雜情況而定。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)反映的問題的復(fù)雜內(nèi)容應(yīng)根據(jù)反映的問題進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)查，不得遺漏。調(diào)查核實(shí)要實(shí)事求是，不得徇私舞弊、弄虛作假。調(diào)查結(jié)果要有調(diào)查人員的親筆簽字。

對(duì)屬實(shí)的舉報(bào)，本單位可以處理的，可由本單位處理；應(yīng)由其它部門處理的，要及時(shí)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。對(duì)不屬實(shí)的舉報(bào)，可根據(jù)需要進(jìn)行歸檔、報(bào)出或答復(fù)舉報(bào)人。

四、要做好群眾舉報(bào)辦理情況的反饋、報(bào)告工作。對(duì)群眾舉報(bào)的辦理情況衽報(bào)告制度。辦理人員要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)群眾舉報(bào)的輸過程、調(diào)查核實(shí)結(jié)果和處理結(jié)果進(jìn)行匯總，向所在單位負(fù)責(zé)人報(bào)告辦理情況，報(bào)告的具體時(shí)間由所在單位自行確定：對(duì)我辦批轉(zhuǎn)的舉報(bào)，要在自收到之日起的20個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；對(duì)需要向舉報(bào)人答復(fù)的舉報(bào)，要在自收到之日起的20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)舉報(bào)人；對(duì)有特殊要求的舉報(bào)，要在要求時(shí)限內(nèi)反饋辦理情況；群眾舉報(bào)辦理結(jié)束后，需要向批轉(zhuǎn)單位反饋結(jié)果的要及時(shí)反饋。

五、要做好群眾舉報(bào)辦理情況的復(fù)查工作。在辦理材料歸檔前或應(yīng)有關(guān)部門和舉報(bào)人的要求，均要對(duì)群眾舉報(bào)的有關(guān)辦理材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，要及時(shí)糾正。對(duì)本單位直接辦理的，認(rèn)為事實(shí)不清或處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)和處理；發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門反饋的辦理情況有疑點(diǎn)的，可以由本單位重新辦理或責(zé)成原辦理單位重新辦理。

群眾舉報(bào)辦理結(jié)束后，要及時(shí)整理好辦理過程中形成的有關(guān)材料，并立卷歸檔。

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加大退耕還林工程有關(guān)問題查處力度，切實(shí)鞏固退耕還林成果的緊急通知

國(guó)家林業(yè)局 林發(fā)明電[2005]56號(hào)（二00五年十二月二十八日）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）（除上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東省、直轄市外），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：近期，個(gè)別地區(qū)在退耕還林中存在的一些問題，從有關(guān)渠道陸續(xù)反映到我局，特別是計(jì)劃任務(wù)分配不合理、虛報(bào)冒領(lǐng)、大戶侵害農(nóng)民利益、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)等問題反映比較突出，嚴(yán)重影響了退耕還林成果的鞏固。為切實(shí)解決好退耕還林工作中存在的問題，保護(hù)好退耕還林者的利益，確保退耕還林工程建設(shè)健康推進(jìn)，鞏固成果，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、要高度重視退耕還林中存在的問題。退耕還林實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，林業(yè)部門是工程具體實(shí)施部門，負(fù)有指導(dǎo)、檢查監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限。各級(jí)林業(yè)主管部門要有高度的政治敏感性，切實(shí)把群眾的利益放在第一位，高度重視退耕還林工作中存在的問題，對(duì)群眾反映的問題要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)解決。對(duì)一些嚴(yán)重侵害人民群眾利益的問題，要抓住典型、嚴(yán)厲查處、公開曝光；對(duì)一些涉及全局的重大問題，要認(rèn)真研究，提出整改意見，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保退耕還林工程健康發(fā)展。

二、要暢通舉報(bào)渠道，加大群眾舉報(bào)問題的查處力度。各地要按照《退耕還林條例》和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)退耕還林計(jì)劃任務(wù)分配情況、檢查驗(yàn)收情況，政策兌現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行公示，并要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，接受全社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)退耕農(nóng)戶和社會(huì)各界人士關(guān)注和反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問題，要限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，要依照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理。對(duì)整改不到們或弄虛作假、掩蓋事實(shí)真相搞假整改的，要徹底查清、徹底糾正，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施。各地要結(jié)合退耕還林檢查驗(yàn)收工作和開展退耕還林“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并結(jié)合2006年的工作安排，舉一反三地提出強(qiáng)化管理的具體措施，做到未雨綢繆。對(duì)問題嚴(yán)重的工程縣，在下一的退耕還林任務(wù)安排上要堅(jiān)決予以調(diào)控。同時(shí)，要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益，取信于民，確保退耕還林政策落實(shí)到位。

四、要把退耕還林工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到成果鞏固上來(lái)。通過退耕還林工程的實(shí)施，造林地面積大量增加，有的已經(jīng)郁閉成林并開始發(fā)揮其應(yīng)有的效益。當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)就是確保已有的退耕還林成果得到鞏固。因此，各地要把對(duì)現(xiàn)在退耕還林成果的保護(hù)和管理作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)措施；要加大執(zhí)法力度，實(shí)行依法管理，堅(jiān)決防止毀林、復(fù)墾現(xiàn)象的發(fā)生；要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)；要認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問題，保護(hù)好退耕還林者的合法權(quán)益和造林、護(hù)林的積極性。

第四篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國(guó)家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)[2001]107號(hào) 【發(fā)布日期】2001-09-18 【生效日期】2001-09-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)

國(guó)家退耕還林政策兌現(xiàn)工作的通知

（鄂政辦發(fā)〔2001〕107號(hào)2001年9月18日）

為了確保國(guó)家退耕還林政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)我省退耕還林工作的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)做好國(guó)家退耕還林政策兌現(xiàn)工作。

實(shí)施退耕還林，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視。實(shí)施好退耕還林工程，落實(shí)好退耕還林的各項(xiàng)政策，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從講政治、講大局，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的高度出發(fā)，按照實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，充分認(rèn)識(shí)退耕還林政策兌現(xiàn)工作的重要性。在退耕還林工作中，要正視農(nóng)村面臨的困難，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大人民謀利益，把老百姓滿意不滿意、支持不支持作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛深入地宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策，不折不扣地落實(shí)政策，努力維護(hù)退耕農(nóng)戶的根本利益。

二、二、嚴(yán)肅政策，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)“退耕還林政策兌現(xiàn)十不準(zhǔn)”。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2000）24號(hào)）文件規(guī)定：國(guó)家給退耕農(nóng)戶每畝退耕還林還草地每年補(bǔ)助糧食（原糧）150公斤、醫(yī)療和教育補(bǔ)助20元，補(bǔ)助年限暫定經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年；國(guó)家向退耕農(nóng)戶提供退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草每畝50元的種苗費(fèi)補(bǔ)助，用于退耕還林還草農(nóng)戶自行選購(gòu)種苗。各地一定要認(rèn)真組織好國(guó)家退耕還林政策兌現(xiàn)工作，按照退耕還林檢查驗(yàn)收合格面積，將退耕還林補(bǔ)助錢、糧兌現(xiàn)如數(shù)發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中。在退耕還林補(bǔ)助錢、糧兌現(xiàn)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行以下“十不準(zhǔn)”：

（一）不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取國(guó)家退耕還林錢、糧補(bǔ)助。退耕還林補(bǔ)助錢、糧必須嚴(yán)格按照林業(yè)部門組織檢查驗(yàn)收后的合格面積兌付，嚴(yán)禁虛報(bào)面積，騙取錢、糧補(bǔ)助。

（二）不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣稅費(fèi)。退耕還林錢、糧補(bǔ)助必須如數(shù)兌付到退耕農(nóng)戶，兌現(xiàn)過程中不允許用退耕還林補(bǔ)助錢、糧抵扣農(nóng)業(yè)稅及“三提五統(tǒng)”等各種稅費(fèi)。

（三）不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)。

（四）不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢、糧補(bǔ)助。

（五）不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食。

（六）不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付。

（七）不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢、糧補(bǔ)助。退耕還林錢、糧補(bǔ)助是國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民退耕還林的一種補(bǔ)償政策，給農(nóng)戶兌付錢、糧數(shù)量必須依據(jù)各戶退耕還林合格面積，嚴(yán)禁平均分配。

（八）不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民，退耕還林糧食兌付，要充分利用現(xiàn)有糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，就近供應(yīng)給退耕農(nóng)戶，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用不得向農(nóng)民分?jǐn)偂?/p>

（九）不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補(bǔ)助挪作他用。退耕還林錢、糧補(bǔ)助屬國(guó)家林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金，只能如數(shù)兌付給退耕農(nóng)戶，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用。

（十）不準(zhǔn)毀林復(fù)耕。坡耕地退耕還林后，要與農(nóng)產(chǎn)及時(shí)簽訂退耕還林承包合同，并核發(fā)林權(quán)證，明確林木所有權(quán)。對(duì)退耕還林地要依據(jù)《 森林法》予以保護(hù)，嚴(yán)禁毀林復(fù)耕，對(duì)毀林復(fù)耕的要依法查處。

三、三、強(qiáng)化措施，積極整改，進(jìn)一步抓好國(guó)家退耕還林政策的落實(shí)。

退耕還林工程是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工序復(fù)雜、群眾參與度高的生態(tài)建設(shè)工程，各地要認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步采取措施，積極整改，穩(wěn)妥地推進(jìn)退耕還林：工程的實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退耕還林工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)退耕還林目標(biāo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)退耕還林的數(shù)量、質(zhì)量、效益負(fù)全責(zé)。各級(jí)計(jì)委、財(cái)政、林業(yè)、糧食等有關(guān)部門都要明確各自的工作職責(zé)，在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，共同做好退耕還林工作。計(jì)劃部門要會(huì)同有關(guān)部門做好退耕還林總體規(guī)劃的審核、計(jì)劃的匯總、基建計(jì)劃的編制和綜合平衡；財(cái)政部門要加強(qiáng)工程建設(shè)資金的管理，監(jiān)督資金的使用：林業(yè)部門作為退耕還林的主管部門，要發(fā)揮工程管理部門的作用，加強(qiáng)對(duì)退耕還林質(zhì)量和退耕還林政策兌現(xiàn)的檢查監(jiān)督，搞好種苗服務(wù)和技術(shù)服務(wù)；糧食部門要承擔(dān)起糧食兌現(xiàn)的責(zé)任，并對(duì)糧食兌現(xiàn)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督。各級(jí)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理農(nóng)民反映的退耕還林質(zhì)量及政策兌現(xiàn)的有關(guān)問題，要加強(qiáng)日常工作的匯總、檢查、督辦。

（二）全面檢查，迅速整改，堅(jiān)決按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)退耕還林各項(xiàng)政策。去年啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)的4個(gè)縣（區(qū)），要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)退耕農(nóng)戶負(fù)責(zé)的精神，對(duì)退耕還林政策兌現(xiàn)和工程實(shí)施的情況，開展一次全面、徹底的檢查，對(duì)查找出來(lái)的不按規(guī)定兌現(xiàn)政策的問題，要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)未按國(guó)家政策兌現(xiàn)糧食和補(bǔ)助資金的，要迅速將錢、糧兌現(xiàn)到退耕還林農(nóng)產(chǎn)手中；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地方，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)那些徇私舞弊、中飽私囊的不法分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。省林業(yè)局對(duì)退耕還林工程縣（區(qū)）實(shí)施和政策兌現(xiàn)的情況要進(jìn)行一次全面細(xì)致的核查，并在全省通報(bào)結(jié)果，今年啟動(dòng)的縣市，要及早制定兌現(xiàn)方案，為下一步落實(shí)和兌現(xiàn)退耕還林政策做好準(zhǔn)備。

（三）進(jìn)一步加大退耕還林各項(xiàng)政策的宣傳力度。各地要加強(qiáng)退耕還林政策的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，把退耕還林的各項(xiàng)政策措施完完整整地交給群眾。

（四）實(shí)行“六公開”制度，增強(qiáng)退耕還林政策兌現(xiàn)工作的透明度。為了將退耕還林政策兌現(xiàn)的情況置于群眾的監(jiān)督之下，避免暗箱操作，杜絕錢糧兌現(xiàn)過程中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，各地要在退耕還林工作中實(shí)行“六公開”制度，即對(duì)每個(gè)退耕農(nóng)戶的退耕地點(diǎn)、還林面積、栽植模式、造林樹種、驗(yàn)收結(jié)果和政策兌現(xiàn)情況通過張榜的形式公布出來(lái)，增強(qiáng)對(duì)退耕還林工程實(shí)施情況和政策兌現(xiàn)情況的監(jiān)督，使群眾掌握和了解政策，消除疑慮，確保工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：實(shí)施退耕還林工程中存在問題的整改方案

實(shí)施退耕還林工程中存在問題的整改方案

我鎮(zhèn)2002、2003共實(shí)施國(guó)家退耕還林工程1000畝，根據(jù)高平市退耕辦的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)自查和市退耕辦的抽樣檢查，就退耕還林工程存在的問題進(jìn)行整改，具體情況如下：

一、存在的問題

1.由于部分退耕地立地條件差，農(nóng)戶放棄對(duì)退耕地的管理，致使退耕地雜草叢生，影響苗木的生長(zhǎng)。

2.由于部分林地管理資金緊張、管理成本高、收益小，部分農(nóng)戶種植高桿農(nóng)作物。

二、整改措施

1.對(duì)于雜草叢生的退耕地明年督促各戶進(jìn)行擴(kuò)穴除草，保證苗木健康生長(zhǎng)。

2.對(duì)部分種有高桿作物的林地，明年春季完成補(bǔ)植補(bǔ)種。確保退耕任務(wù)一畝不少。

三、組織保證

一是繼續(xù)做好退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)的宣傳教育工作，消除群眾得過且過的思想，提高農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造鞏固退耕還林成果的氛圍。二是加大管護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三是健全制度，強(qiáng)化措施。鞏固退耕還林成果，努力做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，使退耕還林工程真正成為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民心工程。