第一篇：貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點(diǎn)方案(黔府辦發(fā)〔2006〕15號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2006〕15號 【發(fā)布日期】2006-01-27 【生效日期】2006-01-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點(diǎn)方案

(黔府辦發(fā)〔2006〕15號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《貴州省退耕還林“五個結(jié)合”試點(diǎn)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十七日

貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點(diǎn)方案

省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(2006年1月23日)

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(黔黨辦發(fā)〔2005〕22號)，為了把“五個結(jié)合”的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特制訂《貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”試點(diǎn)方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和省委九屆八次全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照《退耕還林條例》以及國務(wù)院和省委、省人民政府的有關(guān)方針政策，有計(jì)劃、有步驟地把基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后繼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展等配套保障措施落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶，努力解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，鞏固退耕還林成果，確保工程建設(shè)成效，為加快我省“兩江”生態(tài)屏障建設(shè)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、主要依據(jù)

(一)《退耕還林條例》。(二)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(國辦發(fā)〔2005〕25號)。

(三)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(黔黨辦發(fā)〔2005〕22號)。

三、基本原則

(一)堅(jiān)持與縣級“十一五”規(guī)劃相銜接，全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先急后緩的原則。

(二)堅(jiān)持與扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工作相結(jié)合，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

(三)堅(jiān)持因地制宜、量力而行、講究實(shí)效的原則。

(四)堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，目標(biāo)、責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到個人，嚴(yán)格考核的原則。

(五)堅(jiān)持投資渠道不變，以縣為主整合支農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目，各記其功的原則。

四、試點(diǎn)范圍

綜合考慮已實(shí)施退耕地造林面積、近期補(bǔ)助到期面積、剩余陡坡耕地面積以及縣委、縣政府對退耕還林工作的重視程度等因素，在各市(州、地)推薦上報(bào)的基礎(chǔ)上，確定清鎮(zhèn)、習(xí)水、普定、都勻、黎平、印江、大方、水城、晴隆9個縣(市)為退耕還林工程“五個結(jié)合”試點(diǎn)縣，試點(diǎn)期為2006年3月至2007年12月。

五、試點(diǎn)步驟

(一)方案編制。各試點(diǎn)縣(市)人民政府組織當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)辦(包括扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā))、農(nóng)業(yè)(包括畜牧)、林業(yè)、水利、國土資源等部門，于2006年5月底之前完成退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實(shí)施方案的編制工作，退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

(二)方案審批。各市(州、地)退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對試點(diǎn)縣退耕還林工程“五個結(jié)合”實(shí)施方案審核后，于2006年6月底之前上報(bào)省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門審批。

(三)組織實(shí)施。各試點(diǎn)縣(市)人民政府根據(jù)批復(fù)的退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實(shí)施方案，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照實(shí)施方案確定的任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)分別組織實(shí)施。

(四)總結(jié)推廣。各試點(diǎn)縣(市)人民政府在認(rèn)真組織自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，于每年年底之前將退耕還林工程“五個結(jié)合”試點(diǎn)工作總結(jié)上報(bào)省、地天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織省直有關(guān)部門對各試點(diǎn)縣退耕還林工程“五個結(jié)合”工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，并及時在全省總結(jié)推廣。

(五)獎懲措施。對試點(diǎn)工作成績突出的縣(市)，試點(diǎn)工作結(jié)束后列為退耕還林工程“五個結(jié)合”示范縣，省直有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)并在項(xiàng)目計(jì)劃安排上給予傾斜。對試點(diǎn)任務(wù)完成較差的縣(市)，不再安排退耕地造林新增計(jì)劃。

(六)經(jīng)費(fèi)安排。退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實(shí)施方案的編制工作經(jīng)費(fèi)主要由各試點(diǎn)縣(市)政府承擔(dān)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。省、地組織方案審查、檢查驗(yàn)收等費(fèi)用，納入省、地財(cái)政退耕還林工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算。

附件：《貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實(shí)施方案編制綱要》

貴州省退耕還林工程“五個結(jié)合” 縣級實(shí)施方案編制綱要

退耕還林工程“五個結(jié)合”縣級實(shí)施方案(以下簡稱“縣級實(shí)施方案”)由縣級地方人民政府組織當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)辦(包括扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā))、農(nóng)業(yè)(包括畜牧)、林業(yè)、水利、國土資源等部門共同編制，包括說明書和附表兩個部分。說明書部分的主要內(nèi)容如下：

一、基本情況(簡要介紹)，包括：

(一)全縣主要自然和社會經(jīng)濟(jì)情況。以2005年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，簡要說明地理位置、自然環(huán)境、社會發(fā)展、土地利用、糧食生產(chǎn)(分坡度級耕地面積以2005年底國土詳查變更數(shù)據(jù)為準(zhǔn))等情況。

(二)全縣退耕還林工程實(shí)施情況。簡要說明截止2005年底退耕還林工程建設(shè)任務(wù)完成情況、取得的主要成效、存在的主要問題等。

(三)全縣退耕農(nóng)戶調(diào)查情況。簡要說明退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查工作的組織完成情況以及相關(guān)匯總數(shù)據(jù)。

(四)縣級“十一五”規(guī)劃情況。分項(xiàng)簡要說明“五個結(jié)合”有關(guān)內(nèi)容縣級“十一五”規(guī)劃情況。

二、編制方案的依據(jù)。

三、指導(dǎo)思想和遵循的原則。

四、建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)。

根據(jù)截止2005年底已實(shí)施退耕地造林任務(wù)的農(nóng)戶現(xiàn)狀，對其中退耕還林錢糧補(bǔ)助到期后長遠(yuǎn)生計(jì)缺乏保障的農(nóng)戶，按照缺什么補(bǔ)什么，不重復(fù)投入的原則，并結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目安排情況和縣級“十一五”規(guī)劃，合理規(guī)劃到2010年的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。

(一)基本農(nóng)田建設(shè)：以坡耕地整治為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，如基本農(nóng)田整理、“三小”水利設(shè)施建設(shè)等。

(二)農(nóng)村能源建設(shè)：包括沼氣池、節(jié)柴灶和薪炭林建設(shè)等。

(三)生態(tài)移民：包括易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。

(四)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括已實(shí)施退耕地造林樹種的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶持龍頭企業(yè)等。

(五)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)：包括林下種草和配套養(yǎng)畜等。

五、資金投入測算。

(一)分項(xiàng)測算基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)資金。

(二)按中央投資、地方配套(分省、市、縣三級)、銀行貸款、社會自籌分項(xiàng)測算所需資金。

六、保障措施：包括組織措施、政策措施以及“五個結(jié)合”中無法定量分析的其它措施。

退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查表

單位：畝、公斤、元

戶主姓名家庭人口鄉(xiāng)村組累計(jì)退耕地造林面積計(jì)生態(tài)林經(jīng)濟(jì)林草剩余耕地面積計(jì)水田旱地計(jì)25度以下25度以上現(xiàn)有草

地面積2005年

糧食產(chǎn)量家庭人均2005年

純收入家庭人均2005年

牲畜存欄量牛羊豬其它生活用能注：

1、此表作為編制縣級實(shí)施方案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不作附表上報(bào)；

2、“生活用能”分煤、柴、電、沼氣、液化氣；

3、可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r增加調(diào)查內(nèi)容。

基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃表

附表1單位：畝、口 鄉(xiāng)村以坡耕地整治為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)面 積計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年涉及戶數(shù)計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年“三小”水利設(shè)施數(shù) 量計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年涉及戶數(shù)計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年注：

1、此表原則上按照整村推進(jìn)的原則規(guī)劃；

2、“以坡耕地整治為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)”包括坡改梯、基本農(nóng)田整理等，可根據(jù)項(xiàng)目安排情況增加表格內(nèi)容。

農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃表

附表2單位：口

鄉(xiāng)村沼氣池建設(shè)計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年改灶節(jié)柴計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年注：

1、此表原則上按照整村推進(jìn)的原則規(guī)劃；

2、其它能源建設(shè)可根據(jù)項(xiàng)目安排情況增加表格內(nèi)容。

樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃表

附表3單位：畝

鄉(xiāng)村計(jì)按年度分2006年2007年2008年2009年2010年按模式分林草林竹林茶林藥林果林油注：樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整針對已實(shí)施的低效退耕還林地，應(yīng)結(jié)合縣級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行安排。

扶持龍頭企業(yè)規(guī)劃表

附表4單位：萬元

企業(yè)名稱主要產(chǎn)品負(fù)債情況2005年產(chǎn)值2005年利潤扶持內(nèi)容扶持目標(biāo)注：此表可根據(jù)本地情況增加表格內(nèi)容

生態(tài)移民規(guī)劃表

附表5單位：戶、人

鄉(xiāng)村易地扶貧搬遷計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年注：此表原則上按照整村推進(jìn)的原則規(guī)劃

生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃表

附表6單位：畝、頭、只

鄉(xiāng)村草地建設(shè)計(jì)2006年2007年2008年2009年2010年牲畜存欄量計(jì)牛羊豬其它2006年牛羊豬其它2007年牛羊豬其它2008年牛羊豬其它2009年牛羊豬其它2010年牛羊豬其它

“五個結(jié)合”項(xiàng)目資金測算表

附表7單位：萬元年度計(jì)按項(xiàng)目分坡改梯基本農(nóng)田

整理“三小”水

利設(shè)施沼氣池建設(shè)改灶節(jié)柴生態(tài)移民技術(shù)培訓(xùn)樹種結(jié)構(gòu)

調(diào)整龍頭企業(yè)草地企業(yè)配套養(yǎng)畜按渠道分中央省地縣銀行貸款社會自籌2006年2007年2008年2009年2010年合 計(jì)注：可根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目情況增減表格內(nèi)容

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省第一次全省污染源普查方案(黔府辦發(fā)〔2007〕82號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕82號 【發(fā)布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕82號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《第一次全省污染源普查方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

第一次全省污染源普查方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2006〕36號）及《省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發(fā)〔2006〕47號）精神，為指導(dǎo)開展第一次全省污染源普查工作，依據(jù)第一次全國污染源普查方案，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供依據(jù)。建立省與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺。提高各級環(huán)境保護(hù)主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。

二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點(diǎn)。

普查時點(diǎn)：2007年12月31日。

時期資料：2007。

（二）普查對象與范圍。

污染源普查對象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1?工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2?農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖場。

3?生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4?集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1?工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。2?農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4?集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

2?廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3?工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機(jī)廢渣等類別。

4?脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5?伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6?農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1?對工業(yè)源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2?對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全省農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3?對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

根據(jù)第一次全國污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個階段進(jìn)行。

1?準(zhǔn)備階段（2006?10―2007?12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動員；制訂普查方案，開展普查培訓(xùn)。

2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2008年7月底前，省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全省污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3?總結(jié)發(fā)布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

省普查領(lǐng)導(dǎo)小組在國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省污染源普查的組織和

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第三篇：貴州省2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案(黔府辦發(fā)〔2007〕39號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕39號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕39號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定2007年食品安全專項(xiàng)整治方案如下：

一、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全過程管理

（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動”。以抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，繼續(xù)抓好農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，定期開展獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)巡查工作，對存在非法生產(chǎn)和經(jīng)營違禁藥物的，堅(jiān)決吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》和《獸藥經(jīng)營許可證》。加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料企業(yè)。加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止添加藥品的管理，堅(jiān)決打擊將養(yǎng)殖業(yè)禁用化工產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖主體的行為。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長效機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力。強(qiáng)化監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作，延伸監(jiān)測區(qū)域，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。組織對全省主要農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品、禽蛋和豬肉進(jìn)行一次重點(diǎn)監(jiān)督抽查，針對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，追溯不合格產(chǎn)品源頭，及時采取應(yīng)對措施。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管力度，指導(dǎo)其加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全自檢，建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗(yàn)檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要逐步配備快速檢測儀器設(shè)備。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。從加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用入手，建立和完善種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，提倡健康、清潔和生態(tài)種植養(yǎng)殖。從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥、合理用藥，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和科學(xué)生產(chǎn)水平。從完善制度入手，積極推行種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度以及產(chǎn)地產(chǎn)品檢測、準(zhǔn)出制度，切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技示范園區(qū)建設(shè)及科研開發(fā)，積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。要通過“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民運(yùn)銷大戶(經(jīng)紀(jì)人)等參與基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平和組織化程度。

二、大力整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

（一）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。對小作坊進(jìn)行基本安全衛(wèi)生條件改造，切實(shí)解決生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差的問題。從事食品生產(chǎn)加工的小作坊必須就其生產(chǎn)加工的食品安全向社會公開承諾，接受群眾監(jiān)督。對生產(chǎn)已納入市場準(zhǔn)入管理并列入無證查處范圍的食品種類的小作坊，其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品要限制區(qū)域銷售。堅(jiān)決打擊無證照生產(chǎn)加工食品行為，取締不具備食品生產(chǎn)加工條件、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證的小企業(yè)、小作坊。

（二）加大對重點(diǎn)食品的專項(xiàng)抽查力度。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場為重點(diǎn)，專項(xiàng)抽查米、面、油、肉制品、乳制品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品等各類食品，對未獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和未加貼QS標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行全面查處，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。同時，進(jìn)一步加大食品執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以假充真、以次充好、缺斤少兩及非法生產(chǎn)國家明令淘汰和禁止生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及制假窩點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。全面實(shí)施食品添加劑物質(zhì)備案制度。按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)備案管理辦法》的規(guī)定，各級城鎮(zhèn)及周邊食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工中添加的所有物質(zhì)，年內(nèi)必須到所在地縣級質(zhì)監(jiān)局備案。各級質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。

（四）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入。認(rèn)真組織實(shí)施糕點(diǎn)、豆制品、蜂產(chǎn)品、果凍、掛面、雞精調(diào)味料、醬類產(chǎn)品等7類食品的生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作，盡快核發(fā)糖果等13類食品生產(chǎn)許可證，做好白酒、嬰幼兒配方奶粉的食品生產(chǎn)許可證過渡工作。加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督，按照國家要求抓好食品生產(chǎn)許可證延續(xù)和換證工作，對未按時申請的企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序注銷其生產(chǎn)許可證。

（五）加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對屠宰企業(yè)、肉類市場的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場，提升全省城市機(jī)械化屠宰生豬水平，杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市。積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

三、深入整頓和規(guī)范食品流通秩序

（一）強(qiáng)化食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面落實(shí)市場巡查制度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)的特點(diǎn)，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代快速檢測技術(shù)手段，嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)。

（二）加大食品經(jīng)營主體資格清理工作力度。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，對存在主體準(zhǔn)入問題的要依法及時處理，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。進(jìn)一步完善信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步完善酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。按照《貴州省酒類流通管理辦法實(shí)施細(xì)則》要求，經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時必須填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。繼續(xù)整頓和規(guī)范酒類流通市場，嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害和假冒偽劣酒類的違法行為，促進(jìn)我省酒類流通管理工作步入法制化軌道。

（四）嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。建立和完善不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。深入開展食品經(jīng)營者場廠、場地掛鉤和創(chuàng)建食品放心示范店、食品放心示范市場、食品放心示范城市等活動。繼續(xù)完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系，采取企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢和行政執(zhí)法抽檢的辦法，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測。

（五）繼續(xù)實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，改善食品安全消費(fèi)環(huán)境。今年全省綠色示范市場（包括綠色加工生產(chǎn)線）要達(dá)到22個，綠色示范市場進(jìn)貨索票索證率要達(dá)到100%。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動，逐步建立規(guī)范、放心的農(nóng)村食品流通網(wǎng)，不斷提高農(nóng)民群眾食品安全意識。

四、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）繼續(xù)深入實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)管信息、食品安全預(yù)警及衛(wèi)生監(jiān)督等信息要及時通過新聞媒體向社會公布，讓消費(fèi)者了解相關(guān)信息，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)消費(fèi)者知情消費(fèi)、合理消費(fèi)。今年要重點(diǎn)對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級管理?？h城以上學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率要達(dá)到70%，餐飲業(yè)及其他集體食堂要達(dá)到66%。

（二）強(qiáng)化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度。加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂以及集貿(mào)市場、農(nóng)家自辦餐飲、小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。堅(jiān)決查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)食品原料，違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等行為。

五、突出抓好農(nóng)村食品安全工作

（一）扎實(shí)開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強(qiáng)對農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立農(nóng)村食品安全事故應(yīng)急體系，落實(shí)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為，防止假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二）推進(jìn)農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。建立健全農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照國家要求扎實(shí)開展 “農(nóng)村食品安全示范縣”活動。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)村食品經(jīng)營點(diǎn)要逐步做到統(tǒng)一配送、統(tǒng)一店名標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一食品安全承諾。完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ鞯慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（三）提高農(nóng)村食品安全意識。結(jié)合開展“食品安全宣傳年”、“農(nóng)村食品市場整頓宣傳周”等宣傳活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會及分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案(黔府辦發(fā)〔2007〕75號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕75號 【發(fā)布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕75號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案》經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后，已報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年八月六日

貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室機(jī)構(gòu)編制方案

為切實(shí)加強(qiáng)對全省節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，省人民政府決定設(shè)立貴州省人民政府節(jié)約能源辦公室，為省人民政府節(jié)約能源工作的綜合機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。其職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等事項(xiàng)確定如下：

一、職能調(diào)整

撤銷省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)資源節(jié)約與綜合利用處，將其承擔(dān)的職能劃入省節(jié)約能源辦公室。省經(jīng)貿(mào)委保留原加掛在資源節(jié)約與綜合利用處的省散裝水泥辦公室。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，省節(jié)約能源辦公室的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，組織指導(dǎo)全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工作；編制并組織實(shí)施全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全省節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核工作；承擔(dān)省建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議的日常工作。

（二）指導(dǎo)全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）工作；編制并組織實(shí)施全省資源綜合利用規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)國家鼓勵的資源綜合利用及管理工作；參與協(xié)調(diào)發(fā)展新型墻體材料工作。

（三）參與全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

（四）組織實(shí)施與資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用推廣工作；開展有關(guān)宣傳培訓(xùn)、對外交流與合作。

（五）承辦省人民政府和國家有關(guān)部委交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)上述主要職責(zé)，省節(jié)約能源辦公室設(shè)3個職能處和1個節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)。

（一）內(nèi)設(shè)職能處。

1?節(jié)約能源處。

負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計(jì)劃和監(jiān)察計(jì)劃；研究提出全省節(jié)能政策措施；按規(guī)定組織制訂重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額和考核標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能管理工作；組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能示范及改造工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，負(fù)責(zé)省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目的預(yù)算和管理；組織節(jié)能宣傳培訓(xùn)和對外交流合作；負(fù)責(zé)省建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議的日常工作。

2?資源綜合利用處。

研究提出全省資源綜合利用（含再生資源回收利用）的政策措施；組織編制并實(shí)施資源綜合利用規(guī)劃；組織和指導(dǎo)全省國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定及監(jiān)督管理工作；組織實(shí)施重點(diǎn)資源綜合利用示范及改造工程。

3?清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處。

研究提出重點(diǎn)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施；組織編制并實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃；制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)管理工作，組織指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；積極配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，參與協(xié)調(diào)重點(diǎn)污染防治工作；組織實(shí)施重點(diǎn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范及改造工程和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；組織清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和對外交流合作。

（二）省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)。

省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)為省節(jié)約能源辦公室所屬縣級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：貫徹實(shí)施國家和省級關(guān)于資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，擬訂全省節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，制定全省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，組織實(shí)施全省節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能執(zhí)法工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

1?核定省節(jié)約能源辦公室事業(yè)編制20名（其中，將省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室10名事業(yè)編制整體劃轉(zhuǎn)使用），新增財(cái)政全額事業(yè)編制10名。省節(jié)約能源辦公室設(shè)主任1 名（由省經(jīng)貿(mào)委副主任兼任），副主任1名（正處級），正副處長6名。后勤服務(wù)工作由省經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)。

2?核定省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)事業(yè)編制10名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：總隊(duì)長1名，副總隊(duì)長2名。

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第五篇：貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2007〕53號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕53號 【發(fā)布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕53號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）和《交通部國家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔2006〕400號）精神，加強(qiáng)我省農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道及村道，下同）的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化各級交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。力爭用三年左右的時間，逐步建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分

（一）省交通廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（三）各市（州、地）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)建議規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃的編制上報(bào)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（四）各市（州、地）公路處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（五）各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，所屬交通局具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和編制養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，檢查驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（六）各縣（市、區(qū)）公路管理所具體承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可從本級財(cái)政中安排一定的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，切實(shí)做好管理養(yǎng)護(hù)工作。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道和使用管理

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要通過公路養(yǎng)路費(fèi)（包括汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)）和地方各級人民政府統(tǒng)籌安排的財(cái)政資金兩個渠道籌集。

（一）汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，對通過驗(yàn)收列養(yǎng)的農(nóng)村公路，按照縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道每年每公里不少于3500元、村道每年每公里不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排，集中用于農(nóng)村公路的大中修、水毀搶修及修復(fù)、橋梁的改建加固、安保工程等養(yǎng)護(hù)工程。

（二）拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，扣除合理征收成本后，全部用于農(nóng)村公路小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（三）省級財(cái)政視財(cái)力情況，每年安排必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

（四）各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，結(jié)合本地財(cái)力情況，統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算，每年安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，保證公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員工資及公務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長逐步增加。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)按照村道每年每公里不少于600元（個別困難地區(qū)每年每公里不少于400元）；鄉(xiāng)道泥路每年每公里不少于1000元，鄉(xiāng)道油路每年每公里不少于3000元；縣道泥路每年每公里不少于2000元，縣道油路每年每公里不少于6000元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，集中用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（五）汽車養(yǎng)路費(fèi)和省級財(cái)政每年安排的用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，交由各市（州、地）交通局統(tǒng)籌安排。省交通廳按當(dāng)年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃按項(xiàng)目分季度將養(yǎng)護(hù)工程資金撥付至省公路局，省公路局撥付至各市（州、地）交通局。

拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，由各征費(fèi)稽查處扣除合理征收成本后上繳所在地的市（州、地）財(cái)政局，各市（州、地）財(cái)政局全額撥付同級交通局，用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

摩托車養(yǎng)路費(fèi)下放給各市（州、地）交通局組織征收，解繳撥付方式可比照拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)執(zhí)行。

各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）每年財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由相應(yīng)的財(cái)政部門按照預(yù)算撥付至相應(yīng)的交通主管部門。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用接受發(fā)展改革、財(cái)政、交通主管部門的監(jiān)管。審計(jì)部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

四、逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化

（一）各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在科學(xué)定編定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，將富余的管理人員和養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行分流和重組。組建成立養(yǎng)護(hù)中心，取得養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，逐步進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宜采取群眾養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。對等級較低、自然條件特殊的農(nóng)村公路可采取沿線農(nóng)戶分段承包、競標(biāo)等方式進(jìn)行合同養(yǎng)護(hù)。

五、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)

（一）省交通廳要制定完善全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)管理辦法，建立全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局要制定具體的管理制度和辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。各市（州、地）人民政府（行署）要加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照改革的指導(dǎo)思想、原則和總體要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)地方財(cái)政資金，制定具體的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法，并送省交通廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局及所屬公路養(yǎng)護(hù)管理部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，組織落實(shí)改革實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳工作，做好職工思想政治工作，確保2007年底前完成全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，結(jié)束試點(diǎn)。

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