第一篇：安監(jiān)總局五項(xiàng)原則嚴(yán)防安全事故：培訓(xùn)不到位是重大安全隱患

安監(jiān)總局五項(xiàng)原則嚴(yán)防安全事故：培訓(xùn)不到位是

重大安全隱患

堅(jiān)持五項(xiàng)原則 建成五個(gè)體系 完善五項(xiàng)制度 提高全民安全素質(zhì) 嚴(yán)防安全事故發(fā)生 日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)了專(zhuān)題視頻會(huì)議，對(duì)如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，貫徹

堅(jiān)持五項(xiàng)原則 建成五個(gè)體系 完善五項(xiàng)制度

提高全民安全素質(zhì) 嚴(yán)防安全事故發(fā)生

日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)了專(zhuān)題視頻會(huì)議，對(duì)如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》做出安排部署。提出要堅(jiān)持五項(xiàng)原則，建成五個(gè)體系，完善五項(xiàng)制度。

堅(jiān)持和遵循五項(xiàng)基本原則

“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”，要以全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、科學(xué)施教、從嚴(yán)考試、嚴(yán)厲追責(zé)的原則，深入加強(qiáng)安全培訓(xùn)責(zé)任體系、教學(xué)體系、考試體系、執(zhí)法體系和信息管理體系建設(shè)，深入實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，努力減少“三違”行為，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

第一，必須堅(jiān)持為安全生產(chǎn)大局服務(wù)、為干部職工成長(zhǎng)成才服務(wù)的工作方向。大力弘揚(yáng)“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，弘揚(yáng)以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，始終把提高各類(lèi)人員安全素質(zhì)作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)確定培訓(xùn)目標(biāo)、安排培訓(xùn)任務(wù)、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

第二，必須樹(shù)立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念。抓好安全培訓(xùn)既是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的法定責(zé)任，也是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)重中之重的工作任務(wù)。要把加強(qiáng)安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和保障手段，作為減少事故的源頭性、根本性對(duì)策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，切實(shí)做到員工培訓(xùn)不到位企業(yè)不能生產(chǎn)。

第三，必須堅(jiān)持依法治訓(xùn)、重典治亂。依法從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、政府安全培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任、培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)保障培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任，依法從重查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、低標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的行為，切實(shí)使安全培訓(xùn)非法違法責(zé)任單位和責(zé)任人受到震動(dòng)、付出代價(jià)，使持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度成為安全生產(chǎn)工作中不能碰、不敢碰的“高壓線”。

第四，必須使市場(chǎng)在安全培訓(xùn)資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用。大力推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)方向、管培訓(xùn)制度、管培訓(xùn)考核和管培訓(xùn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將市場(chǎng)作為優(yōu)化安全培訓(xùn)資源配置的最好方式，引導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，切實(shí)以競(jìng)爭(zhēng)盤(pán)活安全培訓(xùn)資源，以擇優(yōu)提升安全培訓(xùn)質(zhì)量。

第五，必須做到安全培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。安全培訓(xùn)要面向全體從業(yè)人員，做到企業(yè)每發(fā)展一步，安全培訓(xùn)就跟進(jìn)一步；把培訓(xùn)質(zhì)量作為安全培訓(xùn)的生命線，認(rèn)真落實(shí)以人為本、按需施教、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)分類(lèi)、教考分離原則，把提高從業(yè)人員安全能力貫穿安全培訓(xùn)考試全過(guò)程；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)培訓(xùn)考試方式方法的革命，不斷推動(dòng)安全培訓(xùn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)安全培訓(xùn)工作新局面。

建成安全培訓(xùn)五個(gè)體系

（一）建成安全培訓(xùn)責(zé)任體系。

推動(dòng)安全培訓(xùn)工作到位，必須依法把安全培訓(xùn)工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)保障培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任完善好、落實(shí)好。

⒈認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)法律制度。一是全員培訓(xùn)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)；各地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)。二是持證上崗制度。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)考核合格后方可任職；特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)；煤礦實(shí)行井下人員全員持證上崗制度；安全監(jiān)管監(jiān)察人員必須持有行政執(zhí)法證后才能從事安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。三是從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，具有必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全工作經(jīng)驗(yàn)，高危行業(yè)要實(shí)行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。四是教考分離制度。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為要具有專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性，安全考試機(jī)構(gòu)不得組織相關(guān)的培訓(xùn)。五是經(jīng)費(fèi)保障制度。安全費(fèi)用可用于安全培訓(xùn)支出；企業(yè)必須按比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，新上項(xiàng)目必須安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；工傷保險(xiǎn)基金可用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。六是責(zé)任追究制度。對(duì)安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為，可以給予責(zé)令限期整改、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉等處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以罰款、剝奪終身從事相關(guān)職業(yè)的權(quán)利、依法追究行政或刑事責(zé)任。

⒉認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員，將安全培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同部署、同檢查、同考核。二是持續(xù)培訓(xùn)責(zé)任。制定并落實(shí)本單位安全培訓(xùn)制度和計(jì)劃，堅(jiān)持“三項(xiàng)崗位人員”先持證后上崗，新員工經(jīng)崗前三級(jí)教育和至少2個(gè)月的師傅帶徒弟訓(xùn)練方可獨(dú)立作業(yè)，每年輪訓(xùn)一遍班組長(zhǎng)，定期開(kāi)展新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備培訓(xùn)，并確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。三是經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重的企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按工資總額2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)新上項(xiàng)目都要專(zhuān)門(mén)安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；要足額提取并使用安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；足額支付員工參加培訓(xùn)期間的工資和必要的費(fèi)用。四是督促檢查責(zé)任。健全安全培訓(xùn)考試檔案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)檢查和考核，自覺(jué)接受安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

⒊認(rèn)真落實(shí)部門(mén)安全培訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)。一是宏觀指導(dǎo)職責(zé)。制定落實(shí)中長(zhǎng)期安全培訓(xùn)規(guī)劃；定期研究解決安全培訓(xùn)新情況新問(wèn)題；及時(shí)制修訂安全培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；按全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱編印安全培訓(xùn)教材。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，將安全知識(shí)納入國(guó)民教育范疇、納入各級(jí)黨校教育范疇、納入就業(yè)技能和陽(yáng)光培訓(xùn)范疇；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助企業(yè)解決安全培訓(xùn)問(wèn)題，通過(guò)組織講師團(tuán)等方式為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。三是考核發(fā)證職責(zé)。建立考試機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)“三項(xiàng)崗位”人員考試題庫(kù)，嚴(yán)格從業(yè)資格準(zhǔn)入審查，做好考核、發(fā)證和證件復(fù)審工作。四是市場(chǎng)規(guī)范職責(zé)。確保各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)項(xiàng)目；要加強(qiáng)培訓(xùn)辦班行為的監(jiān)管，防止和打擊以牟利為目的的速成班以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費(fèi)行為。五是監(jiān)督檢查職責(zé)。將安全培訓(xùn)納入日常檢查重點(diǎn)內(nèi)容，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；細(xì)化安全培訓(xùn)檢查內(nèi)容、方法和程序；對(duì)安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，對(duì)安全培訓(xùn)不到位的要依法追究責(zé)任。六是培訓(xùn)相關(guān)干部職責(zé)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、市縣兩級(jí)安全監(jiān)管局長(zhǎng)的專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)安監(jiān)干部執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。七是經(jīng)費(fèi)籌措職責(zé)。推動(dòng)地方政府把應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)籌，推動(dòng)提取部分工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑意外傷害險(xiǎn)等資金用于安全培訓(xùn)。

⒋認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要健全質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)中組部和安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定。建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格收費(fèi)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

⒌認(rèn)真落實(shí)安全資格考試機(jī)構(gòu)責(zé)任。堅(jiān)持教考分離，嚴(yán)格落實(shí)安全資格考試制度，確?？荚嚬_(kāi)、公正、公平；管理、維護(hù)考試題庫(kù)，確保題庫(kù)安全；規(guī)范考生報(bào)名，審查考試資格；健全考務(wù)工作制度，加強(qiáng)考務(wù)人員培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格監(jiān)考，建立考試檔案，確?？荚嚥缓细癫话l(fā)證。

（二）建成安全培訓(xùn)教學(xué)體系。

一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)大綱和教材建設(shè)。應(yīng)按照“看得懂、用得上、記得住”原則，根據(jù)不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位人員需求，組織編寫(xiě)安全培訓(xùn)教材。加強(qiáng)教材編寫(xiě)、出版、發(fā)行、使用的管理和監(jiān)督，提高教材建設(shè)工作效能。建立教材推廣信息網(wǎng)絡(luò)，定期推薦優(yōu)秀教材。

二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。分行業(yè)和工種遴選優(yōu)秀教師，建立國(guó)家和省級(jí)師資庫(kù)，建立師資聯(lián)聘、共享、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員、先進(jìn)模范人物上講臺(tái)制度，探索設(shè)立安全培訓(xùn)師職業(yè)。

三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。把實(shí)際操作和體驗(yàn)培訓(xùn)放在更加重要位置，加快建設(shè)一批具有仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批綜合實(shí)訓(xùn)基地。堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校等開(kāi)展安全培訓(xùn)。積極構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)充分、規(guī)范有序的安全培訓(xùn)市場(chǎng)，進(jìn)一步整合資源、激發(fā)活力。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。加快建立安全監(jiān)管干部、煤礦安全監(jiān)察干部和高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”第三個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。建立培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，及時(shí)把好的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)案例等上網(wǎng)入庫(kù)，建成課程“超市”和安全生產(chǎn)數(shù)字圖書(shū)館。大力推行自主選學(xué)，建立累計(jì)學(xué)時(shí)學(xué)分制，逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績(jī)和脫產(chǎn)培訓(xùn)成績(jī)合并計(jì)算制度，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考核結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安監(jiān)干部年度考核、提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并定期進(jìn)行通報(bào)。拓展電視、手機(jī)、微博、微信、微視等遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)形式。鼓勵(lì)有條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等面向社會(huì)提供遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)，形成有序良性競(jìng)爭(zhēng)工作格局。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)模式建設(shè)。全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓(xùn)、“一日一題、一周一練、一月一考”、崗位明白卡、手指口述、日常培訓(xùn)考試成績(jī)與工資掛鉤等相關(guān)制度；推行“變招工為招生”工作，支持小微企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。

（三）建成安全培訓(xùn)考試體系。

加快構(gòu)建“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一證書(shū)、教考分離、分級(jí)負(fù)責(zé)”的考試體系，使安全資格證書(shū)成為政府、企業(yè)保護(hù)從業(yè)人員生命的有效證書(shū)。

一是嚴(yán)格落實(shí)考試持證制度。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)考試合格才能取得安全資格證書(shū)，每3年要進(jìn)行一次延期換證考試；特種作業(yè)人員須經(jīng)安全知識(shí)和實(shí)操考試合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗，每3年進(jìn)行一次復(fù)審考試；安全監(jiān)管監(jiān)察人員上崗1年內(nèi)必須參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，取得執(zhí)法證后方可執(zhí)法，每3年進(jìn)行一次延期換證考試。

二是統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)。從2015年開(kāi)始，各地區(qū)必須使用全國(guó)統(tǒng)一題庫(kù)考試，從根本上解決各地區(qū)命題標(biāo)準(zhǔn)不

一、難易程度不同、水平參差不齊、證件互不承認(rèn)的狀況。組建命題專(zhuān)家?guī)?，建立社?huì)征題、專(zhuān)家評(píng)審、模擬測(cè)試、反饋修正、及時(shí)更新的題庫(kù)建設(shè)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全資格考試80分合格標(biāo)準(zhǔn)，將安全資格類(lèi)考試一次通過(guò)率由目前的90%以上逐步回歸到合理水平。

三是加快推進(jìn)考試點(diǎn)建設(shè)。國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局委托總局培訓(xùn)中心，承擔(dān)全國(guó)安全資格考試管理工作；各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)也要成立或指定有關(guān)單位承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的安全資格考試管理工作，并在各市（地）和重點(diǎn)縣（區(qū)）規(guī)范設(shè)置一批考試點(diǎn)。

四是大力推行計(jì)算機(jī)考試。全國(guó)每年500萬(wàn)人左右參加安全資格考試，實(shí)行計(jì)算機(jī)無(wú)紙化考試是必然趨勢(shì)。從2015年1月1日開(kāi)始實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)考試。

五是把考風(fēng)考紀(jì)作為考試體系建設(shè)的生命線來(lái)抓。建立嚴(yán)格的考務(wù)制度，推動(dòng)安全資格考試管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。加大遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)考試過(guò)程進(jìn)行全程錄音、全程錄像，并保存3年以上。對(duì)縱容作弊、篡改考分特別是為考試不合格人員核發(fā)證書(shū)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）建成安全培訓(xùn)執(zhí)法體系。

一是加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。把安全培訓(xùn)列入日常執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃，每年至少開(kāi)展2次安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。建立安全培訓(xùn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)安全培訓(xùn)執(zhí)法情況。

二是嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)執(zhí)法內(nèi)容。對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)安排部署情況，安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校和進(jìn)職業(yè)學(xué)校等情況，建立安全培訓(xùn)考試體系情況，依法查處安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為等情況，培訓(xùn)地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察干部等5個(gè)方面情況。對(duì)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)責(zé)任體系、制度、計(jì)劃建立和落實(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取、使用和落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)期間工資待遇，落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，落實(shí)知識(shí)更新和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，建立檔案并如實(shí)記錄安全培訓(xùn)考核工作等5個(gè)方面的情況。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)檢查按大綱組織教學(xué)、考試通過(guò)率、強(qiáng)化學(xué)員管理、建立培訓(xùn)檔案等4個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)考試機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)檢查嚴(yán)格執(zhí)行考務(wù)制度情況。

三是加大安全培訓(xùn)行政處罰和責(zé)任追究力度。應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，要一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉；對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，要一律依法嚴(yán)肅處罰，限制相關(guān)從業(yè)行為。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重大以上生產(chǎn)安全事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。建立安全培訓(xùn)問(wèn)題機(jī)構(gòu)、問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題人員黑名單制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)曝光，形成震懾。

（五）建成安全培訓(xùn)信息管理體系。

第一，開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。到2015年底，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃網(wǎng)上備案、培訓(xùn)報(bào)名網(wǎng)上辦理、發(fā)證材料網(wǎng)上審核、培訓(xùn)檔案網(wǎng)上生成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)管理工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，完善安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)采集、誰(shuí)上報(bào)的原則，建立起安全監(jiān)管監(jiān)察干部、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試中心、考試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，請(qǐng)各地區(qū)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、運(yùn)用，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

第三，加快實(shí)現(xiàn)安全資格證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。安全資格證書(shū)的式樣和編號(hào)由總局統(tǒng)一規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。安監(jiān)總局2014年底前將建成安全資格證書(shū)管理系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢(xún)和使用。從2015年起，不能網(wǎng)上查詢(xún)的證書(shū)將視為假證。逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)、專(zhuān)用終端等多方式查詢(xún)，為安全培訓(xùn)執(zhí)法提供支持，進(jìn)一步加大對(duì)假證書(shū)的打擊力度。

建立和實(shí)施五項(xiàng)安全培訓(xùn)工作制度

（一）建立和實(shí)施安全培訓(xùn)目標(biāo)管理制度。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)每年都要制定安全培訓(xùn)具體工作目標(biāo)，制定安全培訓(xùn)工作績(jī)效考核指標(biāo)體系。每季度要檢查小結(jié)，每半年進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，年底進(jìn)行認(rèn)真的考核總結(jié)?？己私Y(jié)果納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容，在全國(guó)通報(bào)。

（二）建立和實(shí)施暗查抽考制度。把“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”暗查暗訪作為安全培訓(xùn)執(zhí)法的主要方式，堅(jiān)持通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查考試檢驗(yàn)安全培訓(xùn)考試工作落實(shí)情況和效果，并將其作為執(zhí)法處罰的重要依據(jù)。

（三）建立和實(shí)施安全培訓(xùn)掛牌督辦制度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓(xùn)重大問(wèn)題要實(shí)行掛牌督辦，明確整改要求，并責(zé)成專(zhuān)人跟蹤督辦；被掛牌單位要認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保按期解決問(wèn)題，經(jīng)掛牌單位驗(yàn)收合格后予以摘牌；對(duì)未按規(guī)定整改到位的，依法嚴(yán)肅處理。

（四）建立和實(shí)施通報(bào)公告制度。建立安全培訓(xùn)權(quán)力清單制度，明確安全培訓(xùn)的權(quán)力種類(lèi)與數(shù)量、權(quán)力使用的對(duì)象、條件與方式、權(quán)力使用的約束與責(zé)任承擔(dān)等，并向社會(huì)公示。定期公開(kāi)并按照培訓(xùn)合格率對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)信息公開(kāi)，督促企業(yè)在明顯位置公告本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員姓名、崗位、持證、證件有效期等情況。

（五）建立和實(shí)施責(zé)任倒查制度?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員安全培訓(xùn)明顯流于形式的，倒查施教機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)的責(zé)任。對(duì)于較大以上生產(chǎn)安全事故主要責(zé)任人，組織倒查培訓(xùn)和考試、發(fā)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任。各地區(qū)應(yīng)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律和黨政紀(jì)責(zé)任，并向社會(huì)公布倒查結(jié)果。（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）

評(píng)論 筑牢安全生產(chǎn)的思想防線和技術(shù)防線

近幾年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，著力加大安全培訓(xùn)力度、深入推進(jìn)安全培訓(xùn)改革，推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)文件），組建宣傳教育辦公室，促進(jìn)了全國(guó)安全培訓(xùn)工作有力開(kāi)展。

安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作特別是預(yù)防工作的第一項(xiàng)工作，是守住總書(shū)記提出的生命“紅線”的第一道防線——思想防線、技術(shù)防線。抓安全生產(chǎn)工作，就要嚴(yán)格做到“四個(gè)到位”，即安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，其中安全培訓(xùn)到位尤其重要。大力推動(dòng)安全培訓(xùn)工作，就是要使總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，真正變成全黨的共識(shí)、變成全民的共識(shí)，尤其是變成所有從業(yè)人員的共識(shí)。

國(guó)務(wù)院提出到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，目前還有6年時(shí)間。在此期間，安全培訓(xùn)非常重要，必須常抓不懈。著力落實(shí)企業(yè)的安全培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)是安全培訓(xùn)的主體，要像神華集團(tuán)那樣重視現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)物教學(xué)，干啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥。煤礦班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、礦長(zhǎng)，以及各類(lèi)企業(yè)與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的崗位和工種，必須持證上崗。農(nóng)民工、新工人必須先培訓(xùn)后上崗。

一是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。最近國(guó)家安監(jiān)總局開(kāi)展“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)，這也是一種培訓(xùn)。國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心的“三定”方案都包含安全（應(yīng)急）培訓(xùn)職責(zé)，而且有對(duì)這方面的綜合監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把安全培訓(xùn)工作真正當(dāng)作大事，抓在手上、落到實(shí)處。

二是健全安全培訓(xùn)的責(zé)任體系。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任不到位，百分之百要出問(wèn)題。安全培訓(xùn)責(zé)任必須做到三個(gè)細(xì)化，即細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任、細(xì)化政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、細(xì)化培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

三是注重理論培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)、長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。統(tǒng)籌預(yù)防性知識(shí)技能培訓(xùn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)提高職工的早期處置和自救互救能力。

四是講兩個(gè)效益，首先是社會(huì)效益，然后才是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益就是全體人員尤其是從業(yè)人員的安全素養(yǎng)得到提高。在任何情況下，都必須把社會(huì)效益放在第一位。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序。推動(dòng)依法培訓(xùn)、科學(xué)培訓(xùn)、規(guī)范培訓(xùn)，按照“三個(gè)一律”的要求（即對(duì)應(yīng)持證未持證或者未培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗；對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰；對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任），堅(jiān)決查處那些唯利是圖、罔顧質(zhì)量、誤人子弟的非法違法培訓(xùn)行為，全方位提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，筑牢安全生產(chǎn)工作的思想防線和技術(shù)防線。

第二篇：安監(jiān)總局明確煤礦安全事故等級(jí)劃分

記者15日從安全監(jiān)管總局獲悉，為了規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》。

《規(guī)定》分六章，分別是：總則、事故分級(jí)、事故報(bào)告、事故現(xiàn)場(chǎng)處置和保護(hù)、事故調(diào)查和事故處理。

《規(guī)定》明確，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦事故分為四個(gè)等級(jí)，分別是：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

《規(guī)定》要求，煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

《規(guī)定》指出，特別重大事故由國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；沒(méi)有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。瞞報(bào)事故的調(diào)查時(shí)限從查實(shí)之日起計(jì)算。

《規(guī)定》指出，特別重大事故的調(diào)查處理情況由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他部門(mén)向社會(huì)公布，特別重大事故以下等級(jí)的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第三篇：【免費(fèi)】【最新】安監(jiān)總局44號(hào)令 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第44號(hào)

新修訂的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已經(jīng)2011年12月31日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳

二○一二年一月十九日

安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全培訓(xùn)）活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)對(duì)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

前款所稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。

第四條 安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、教考分離的原則。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。-2-縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）按照各自工作職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)分三個(gè)等級(jí)。

一級(jí)資質(zhì)證書(shū)，由國(guó)家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā)；二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)證書(shū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)）審批、頒發(fā)。設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)證書(shū)的審批、頒發(fā)。

第六條 取得一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、煤礦安全監(jiān)察人員，中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，以及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

-3-取得二級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)）的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的人員，以及注冊(cè)安全工程師和三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得三級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備本辦法第十條規(guī)定條件的，可以承擔(dān)相應(yīng)作業(yè)類(lèi)別特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

第七條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）能夠獨(dú)立或者經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任，注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)500萬(wàn)元以上；

（二）有專(zhuān)職的管理人員；-4-

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師，其中至少有10名具有高級(jí)以上職稱(chēng)并且經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局考核合格的專(zhuān)職教師，專(zhuān)職教師中至少有5名取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

（五）有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠滿(mǎn)足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專(zhuān)用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第八條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）能夠獨(dú)立或者經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任，注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)300萬(wàn)元以上；

（二）有專(zhuān)職的管理人員；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級(jí)以上職稱(chēng)并且經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格的專(zhuān)職教師，專(zhuān)職教師中至少有3名取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

（五）有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠滿(mǎn)足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專(zhuān)用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第九條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）能夠獨(dú)立或者經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法律責(zé)任，注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)100萬(wàn)元以上；

（二）有專(zhuān)職的管理人員；

（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級(jí)以上職稱(chēng)并且經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格的專(zhuān)職教師，專(zhuān)職教師中至少有2名取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

（五）有能夠滿(mǎn)足同期60人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專(zhuān)用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

-6-第十條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，除符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）每個(gè)作業(yè)類(lèi)別不得少于2名專(zhuān)科以上學(xué)歷、相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職教師，從事實(shí)際操作教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技師以上等級(jí)證書(shū)；

（二）具備相應(yīng)作業(yè)類(lèi)別的實(shí)際操作條件。第十一條 申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條規(guī)定的材料，報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審；

（二）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并將符合條件的申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局；

（三）國(guó)家安全監(jiān)管總局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 申請(qǐng)二、三級(jí)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第八、九條規(guī)定的材料，報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

（二）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條 申請(qǐng)承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，除按照本辦法第十一、十二條的規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交符合第十條規(guī)定的材料。

申請(qǐng)人整改問(wèn)題所需的時(shí)間，不計(jì)算在本辦法第十一、十二條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。

第十四條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職教師應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗執(zhí)教。專(zhuān)職教師應(yīng)當(dāng)每年接受不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

第十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)不得出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期為3年。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30日前向原頒發(fā)證書(shū)的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。-8-第十六條 對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核發(fā)證，不得收取費(fèi)用。

第三章 安全培訓(xùn)

第十七條 安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國(guó)家安全監(jiān)管總局組織制定。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織制定。

除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。

第十八條 國(guó)家安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)定期組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評(píng)選。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。第十九條 國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。

-9-省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。-10-從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建檔備查。第二十一條 下列從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；

（二）安全生產(chǎn)管理人員；

（三）特種作業(yè)人員；

（四）井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人。

前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織培訓(xùn)，或者委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。

-11-第二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行師傅帶徒弟制度。礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿(mǎn)2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免予參加初次培訓(xùn)，實(shí)際操作培訓(xùn)除外。

第二十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案，落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)記錄備查。

第二十六條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展安全培訓(xùn)，包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

第四章 安全培訓(xùn)的考核

第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考-12-核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視的計(jì)算機(jī)考試。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家煤礦安監(jiān)局制定。

除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第三十條 國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核；負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核；負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。

-13-市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。

除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案?jìng)洳椤?/p>

第五章 安全培訓(xùn)的發(fā)證

第三十二條 接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門(mén)在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。

第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證）；危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記-14-人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣，由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門(mén)規(guī)定。

第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十六條 特種作業(yè)操作證和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第三十七條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的

-15-監(jiān)督管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。

第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)。對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次評(píng)估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估檢查，應(yīng)當(dāng)征求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和參加培訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的意見(jiàn)。

第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）按照資質(zhì)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)的情況；

（二）建立培訓(xùn)管理制度和專(zhuān)兼職教師配備的情況；

（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；-16-

（四）培訓(xùn)收費(fèi)的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）安全培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情況；

（二）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗的情況；

（四）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（五）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。

-17-接到舉報(bào)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。

第四十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照資質(zhì)許可的范圍開(kāi)展培訓(xùn)的；

（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（三）專(zhuān)職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的；

（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；-18-

（五）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十六條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和參加安全培訓(xùn)的人員對(duì)其培訓(xùn)質(zhì)量意見(jiàn)較大的，給予警告，處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

第四十七條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，不予受理或者不予頒發(fā)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十八條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的，除撤銷(xiāo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)外，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并自撤銷(xiāo)其安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特

-19-種作業(yè)操作證的，除撤銷(xiāo)其相關(guān)資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷(xiāo)其相關(guān)資格證之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撡Y格證。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）相關(guān)人員未按照本辦法第二十一條第一款規(guī)定由相應(yīng)資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的；

（二）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿(mǎn)獨(dú)立上崗作業(yè)的；

（四）相關(guān)人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：安監(jiān)總局青島爆炸事故是一起十分嚴(yán)重責(zé)任事故

安監(jiān)總局:青島爆炸事故是一起十分嚴(yán)重責(zé)任事故

2013年11月25日13:23新華社 我有話說(shuō)(16,270人參與)

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)：東黃輸油管道泄漏爆炸事故是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故

新華社青島11月25日電(記者李柯勇、蘇萬(wàn)明)25日上午，國(guó)務(wù)院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組全體會(huì)議在青島召開(kāi)。調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁指出，這次事故損失慘重，暴露出的突出問(wèn)題是，輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。

會(huì)上，楊棟梁傳達(dá)了總書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)重要講話精神，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹，堅(jiān)持把人的生命放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，制定和落實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的硬措施。要深刻汲取事故血的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)，立即在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全和公共安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

記者從會(huì)上獲悉，11月22日10時(shí)30分許，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故，已造成55人遇難、9人失蹤、136人受傷。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，國(guó)務(wù)院成立了事故調(diào)查組，由安監(jiān)總局、監(jiān)察部、公安部、環(huán)保部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、山東省政府及其部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，并下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加調(diào)查。

楊棟梁要求，調(diào)查組要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專(zhuān)家論證等各項(xiàng)具體工作，加快事故調(diào)查處理，徹底查清事故直接原因和管理問(wèn)題，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，及時(shí)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告，給社會(huì)、遇難者家屬和受傷人員一個(gè)真誠(chéng)負(fù)責(zé)的交待。

楊棟梁強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量，改革安全生產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。中央等大型企業(yè)要帶頭加快建立全方位全過(guò)程的隱患排查治理體系和安全控制體系。要狠反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，繼續(xù)采取“四不兩直”方式，深化安全生產(chǎn)大檢查，加大暗訪暗查力度，掛牌跟蹤督辦隱蔽致災(zāi)因素。要嚴(yán)格落實(shí)冬季安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全。(完)

第五篇：國(guó)家安監(jiān)總局77號(hào)令-生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改

《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》

等四部規(guī)章的決定

為了貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改，現(xiàn)決定：

一、對(duì)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》作出修改

（一）將規(guī)章的名稱(chēng)修改為：“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）”。

（二）刪去第二條第二款。

（三）在第四條增加一款,作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門(mén)無(wú)法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：

“

（一）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算；

“

（二）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算?！?/p>

（四）將第十一條修改為：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

“

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100％的罰款；

“

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

“

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80％至100％的罰款。”

（五）將第十二條修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，依照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號(hào)）等規(guī)定給予罰款?！?/p>

（六）將第十四條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

“事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，處50萬(wàn)元的罰款。”

（七）將第十五條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

“

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款；

“

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

“事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處100萬(wàn)元的罰款?！?/p>

（八）將第十六條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

“

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；

“

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

“事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處500萬(wàn)元的罰款。”

（九）將第十七條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

“

（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款；

“

（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1000萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下的罰款； “

（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1.5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。

“事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的，處2000萬(wàn)元的罰款：

“

（一）謊報(bào)特別重大事故的；

“

（二）瞞報(bào)特別重大事故的；

“

（三）未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

“

（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；

“

（五）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備或者設(shè)施的行政執(zhí)法指令的；

“

（六）明知存在事故隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

“

（七）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故，再次發(fā)生特別重大事故的；

“

（八）地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按照規(guī)定帶班下井的?！?/p>

（十）將第十九條修改為：“個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以罰款：

“

（一）發(fā)生一般事故的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

“

（二）發(fā)生較大事故的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

“

（三）發(fā)生重大事故的，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

“

（四）發(fā)生特別重大事故的，處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。”

（十一）對(duì)部分條文作以下修改：

1.在第一條中的“依照”后增加“《安全生產(chǎn)法》”。

2.在第二條中的“有關(guān)責(zé)任人員”后增加“依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》”。3.刪去第三條第二款：“其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員”中的“、投資人”。

4.在第十三條中的“其他直接責(zé)任人員有”后增加“《安全生產(chǎn)法》第一百零六條”，“第三十六條規(guī)定的”后增加“下列”。

二、對(duì)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》作出修改

（一）刪去第五條第一款第三項(xiàng)和第二款。

（二）將第十二條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰?！?/p>

（三）將第十五條修改為：“對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過(guò)30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定：

“

（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；

“

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀；

“

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

“實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。”

（四）增加一條，作為第十六條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施?！?/p>

（五）將第三十條改為第三十一條，第六項(xiàng)修改為：“當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)”。

（六）將第三十四條改為第三十五條，第一款修改為：“當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì)，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)?！?/p>

（七）將第四十二條改為第四十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

“

（一）提取或者使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

“

（二）用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)；

“

（三）用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；

“

（四）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的規(guī)定給予處罰?！?/p>

（八）將第四十五條改為第四十六條，修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

“

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的；

“

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的?！?/p>

（九）將第五十五條改為第五十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

“

（一）已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

“

（二）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的； “

（三）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

“

（四）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；

“

（五）主動(dòng)投案，向安全監(jiān)管部門(mén)如實(shí)交待自己的違法行為的；

“

（六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處罰情形的。

“有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限。

“本條第一款第四項(xiàng)所稱(chēng)的立功表現(xiàn)，是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為；或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

“安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！?/p>

（十）將第六十二條改為第六十三條，修改為：“縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案?！?/p>

（十一）將第六十三條改為第六十四條，修改為：“設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。”

（十二）將第六十四條改為第六十五條，第一款修改為：“省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)處以50萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值50萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案?！?/p>

（十三）將第六十七條改為第六十八條，刪去第二款。

（十四）對(duì)部分條文作以下修改：

1.將第九條中的“構(gòu)成犯罪的”修改為“涉嫌犯罪的”。

2.在第十四條第一款第二項(xiàng)和第三款中的“停止使用”后均增加“相關(guān)設(shè)施、設(shè)備”。3.在第二十七條中的“當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明”后增加“原因并簽名”。

4.將第二十八條第二款中的“3萬(wàn)元以上”均修改為“5萬(wàn)元以上”。

5.將第三十一條中的“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢”修改為：“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定”。

6.將第三十二條中的“1萬(wàn)元以上”修改為“2萬(wàn)元以上”，“3萬(wàn)元以上”修改為“5萬(wàn)元以上”。

7.在第四十三條中的“導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照”后刪去“《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》”，增加“《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》”。

8.在第四十四條第一款第五項(xiàng)中的“設(shè)施、設(shè)備、器材”后增加“、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所”。刪去第七項(xiàng)、第八項(xiàng)和第九項(xiàng)。將第十項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為“拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的?！?/p>

9.在第五十八條第一款第一項(xiàng)中的“每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”后增加“，但不得超過(guò)罰款數(shù)額”；在第五十九條第一款第二項(xiàng)、第六十一條中的“設(shè)施、設(shè)備、器材”后均增加“和危險(xiǎn)物品”。

三、對(duì)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》作出修改

（一）將規(guī)章名稱(chēng)修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定”。

（二）將第六條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門(mén)安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃，并按照?qǐng)?zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理?！?/p>

（三）將第七條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責(zé)：

“

（一）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查；

“

（二）礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；

“

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可； “

（四）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可；

“

（五）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可；

“

（六）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定，特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認(rèn)定；

“

（七）涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā)；

“

（八）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；

“

（九）注冊(cè)助理安全工程師資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)；

“

（十）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)?！?/p>

（四）將第八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

“

（一）依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

“

（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

“

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

“

（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

“

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

“

（六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況；

“

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

“

（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

“

（九）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況； “

（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

“

（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

“

（十二）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

“

（十三）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

“

（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

“

（十五）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問(wèn)題的情況；

“（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；

“（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

“（十八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

“（十九）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

“（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。”

（五）在第九條第五項(xiàng)中的“責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用”后增加“相關(guān)設(shè)備、設(shè)施”。

（六）將第十一條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

“

（一）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定； “

（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所；

“

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。

實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。”

（七）增加一條，作為第十二條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施?！?/p>

四、對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改

（一）將規(guī)章名稱(chēng)修改為：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法”。

（二）將第七條修改為：“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：

“

（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

“

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

“

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

“

（四）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

“

（五）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工建設(shè)項(xiàng)目）；

“

（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。”

（三）刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。

（四）將第十條改為第九條，修改為：“本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤！?/p>

（五）將第十一條改為第十條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。”

（六）將第十五條改為第十四條，第四項(xiàng)修改為：“設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的?！?/p>

（七）將第十七條改為第十六條，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤！?/p>

（八）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

“安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查：

“

（一）對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查；

“

（二）在實(shí)施有關(guān)安全許可時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審查。

“抽查和審查以書(shū)面方式為主。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)，并如實(shí)記錄在案?！?/p>

（九）將第三十二條改為第二十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“

（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

“

（二）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意，擅自開(kāi)工的；

“

（三）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； “

（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的?！?/p>

（十）將第三十五條改為第三十條，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

“

（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

“

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，并形成書(shū)面審查報(bào)告的；

“

（三）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

“

（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并形成書(shū)面報(bào)告的?！?/p>

（十一）將第三十六條改為第三十一條，修改為：“承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)?！?/p>

（十二）對(duì)部分條文作以下修改：

1.將第五條第一款中的“國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”修改為“有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”。

2.將第二章名稱(chēng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)”。

3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”后均增加“和化工建設(shè)項(xiàng)目”。

4.將第十二條中的“建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”，第三項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)”修改為“建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)”，第七項(xiàng)、第八項(xiàng)中的“情況”均修改為“要求”。

5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)”后增加“、第四項(xiàng)”，第一款第四項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專(zhuān)篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”。

6.在第二十三條第一款中的“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工”前增加“本辦法第七條規(guī)定的”。7.將第二十六條中的“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用”修改為“建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，并不得投入生產(chǎn)或者使用”。第八項(xiàng)修改為：“從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的”。

本決定自2015年5月1日起施行。

《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的調(diào)整，重新公布。