第一篇：株洲市城市總體規(guī)劃文本07.3.29

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一章

總則

第一條 本規(guī)劃是根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和株洲城市發(fā)展的需要，報經中華人民共和國建設部同意，對《株洲市城市總體規(guī)劃（1990—2010年）》進行的修編。

第二條 本規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其它相關法律法規(guī)；

（二）《城市規(guī)劃編制辦法》及其它有關國家規(guī)范標準；

（三）《湖南省國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃》；

（四）《株洲市國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃》；

（五）國家、省、市各行業(yè)相關規(guī)劃和文件。第三條 本規(guī)劃期限

（一）近期：2006—2010年；

（二）遠期：2011—2020年。

第四條 本規(guī)劃的市域指株洲市全部行政轄區(qū)，包括天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、醴陵市、攸縣、株洲縣、茶陵縣、炎陵縣的行政轄區(qū)；市區(qū)指天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)的全部行政轄區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)為市區(qū)全部轄區(qū)范圍。市域總面積為11262平方公里；市區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）總面積為535.4平方公里。

第五條 本規(guī)劃是株洲市城市建設和發(fā)展的法定指導性文件，凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行的各項土地及空間利用規(guī)劃和一切建設活動，均應遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。

第六條 本規(guī)劃自中華人民共和國國務院批準之日起執(zhí)行，由株洲市人民政府負責組織實施。

第二章

城市發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)

城市發(fā)展總目標

第七條

城市功能定位：我國南方重要的交通樞紐，以高新技術產業(yè)為先導的國家老工業(yè)基地，中南地區(qū)重要的商貿和現(xiàn)代物流中心，面向海內外華人的炎帝歷史文化紀念地。

第八條 社會經濟發(fā)展目標：形成完善的社會主義市場經濟體系和與國際接軌的發(fā)株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

展機制。到2020年，市域總人口達到425萬人，城市化水平60%。市域國內生產總值達1726億元，人均約4.06萬元（以2000年為基數(shù)）；市區(qū)內國內生產總值達1040億元，人均約7.43萬元（以2000年為基數(shù)）。近期（2010年）鞏固小康；遠期（2020年）全面實現(xiàn)小康社會。落實計劃生育基本國策，合理控制人口規(guī)模增長，制定相應的政策和措施，大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質。

第九條 長株潭區(qū)域協(xié)調發(fā)展目標：合理配置生產力要素、提高信息化程度和城市公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進制度創(chuàng)新，提升城市核心競爭力，促進與帶動長株潭地區(qū)和全省經濟的分工合作與聯(lián)動發(fā)展。

第十條

城市建設目標：本規(guī)劃期內，株洲市市區(qū)實現(xiàn)特大城市的規(guī)模目標，發(fā)揮國家重要的交通樞紐和新型工業(yè)基地的作用，成為區(qū)域綜合服務功能強大，設施完善，產業(yè)發(fā)達，文化繁榮，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，人居環(huán)境良好的生態(tài)園林城市。

第二節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略

第十一條 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略

（一）經濟發(fā)展戰(zhàn)略：大力推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城市化，堅持高新技術產業(yè)和勞動密集型產業(yè)發(fā)展相結合，走新型工業(yè)化道路；堅持城市建設與經濟協(xié)調發(fā)展的原則；構筑以信息化和高新技術為先導，新型工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為基礎，第三產業(yè)全面繁榮，高效農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達，城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

（二）社會發(fā)展戰(zhàn)略：落實生育政策，穩(wěn)定生育水平，優(yōu)化人口結構，提高人口素質；加強社區(qū)建設，規(guī)范城市管理；培育先進文化，倡導文明誠信；科技教育興市，納賢親商強市；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進國際接軌。

（三）環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略：嚴格控制全市各類污染源，全面整治水土流失，改善和恢復生態(tài)體系，合理保護和利用資源，切實加強大氣、水土、動植物、江河生態(tài)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和有代表性的歷史地段和建筑的保護。

（四）公共安全防控發(fā)展戰(zhàn)略：建立公共安全防控體系，協(xié)調整合武警、公安、消防、衛(wèi)生、人防、水利、地震等部門職能和資源，形成完善、快速的聯(lián)動機制，有效預防和應對城市各類自然、人為災害和突發(fā)事件。

第十二條 長株潭區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

（一）產業(yè)協(xié)調戰(zhàn)略：依托區(qū)域內的智力和技術優(yōu)勢，加速對國家老工業(yè)基地的改造和新型工業(yè)的發(fā)展；依托對外交通優(yōu)勢建立現(xiàn)代物流產業(yè)；加強與區(qū)域內相關城市的產業(yè)協(xié)作，形成緊密型的產業(yè)同盟。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）基礎設施協(xié)調戰(zhàn)略：加強區(qū)域性基礎設施的建設協(xié)作，加強三市之間以及與機場、港口、干線公路和鐵路的交通聯(lián)系；推進區(qū)域公交一體化和軌道交通的發(fā)展；合理布局區(qū)域性大型公共服務設施，形成與相關城市的錯位發(fā)展。

（三）環(huán)境協(xié)調戰(zhàn)略：促進株洲白馬垅、云田、馬家河與長沙暮云、大托及湘潭九華、昭山、易家灣共同形成長株潭區(qū)域中央生態(tài)保護區(qū)；圍繞湘江和京廣高速交通走廊兩軸以及潭麓和長株高速公路兩帶，合理引導城市空間和用地布局發(fā)展，保持長株潭城市軸、帶、組團之間良好的生態(tài)關系、空間結構和功能布局；積極參與湘江生態(tài)經濟帶的共同建設，與上下游及相鄰地區(qū)城市共同預防及治理河流飲用水源和大氣污染，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護和協(xié)調管理機制的建立。

第十三條 城市建設發(fā)展戰(zhàn)略

（一）建設形成與區(qū)域中心城市匹配的城市基礎設施和公共服務設施，為城市及區(qū)域性的經濟文化交流和產業(yè)發(fā)展提供條件。

（二）發(fā)揮中心城市的發(fā)展帶動作用，形成合理的市域城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

（三）合理保護和利用土地資源，集約使用土地；保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）建立以綜合社區(qū)為單元的城市新型社會組織結構，加強社區(qū)的建設和服務配套，保障城市社會經濟的健康發(fā)展。

（五）營造獨特的城市風貌、城市文化和宜人的生活環(huán)境，成為富有吸引力和競爭力的生態(tài)園林城市。

第三章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

第十四條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標：2010年，實現(xiàn)對現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系格局的初步調整,城鎮(zhèn)體系空間結構初步形成網絡狀格局，攸縣撤縣改市（以下稱攸州市），成為市域次中心城市；2020年，形成完整的市域城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心，市域重點建制鎮(zhèn)為紐帶，以城鄉(xiāng)一體化為特征，現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結構。2010年市域人口為393萬人，城市化水平達到50%；2020年市域人口為425萬人，城市化水平達到60%。

第十五條

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略措施：強化中心，點軸帶動，梯次發(fā)展，構筑網絡。以提高市域城鎮(zhèn)化水平及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點，發(fā)展和培育區(qū)域次中心城市及重點建制鎮(zhèn)，形成高度網絡化的城鎮(zhèn)有機結構體系。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第二節(jié)

市域城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃分

第十六條 市域經濟區(qū)劃分為北部、中部、南部三個城鎮(zhèn)經濟區(qū)。

（一）北部經濟區(qū)——由株洲市區(qū)、株洲縣和醴陵市組成，為市域核心區(qū)域。工業(yè)以高新技術產業(yè)為先導，機械、冶金、化工、陶瓷等支柱產業(yè)為重點，發(fā)展以金融、信息、商貿旅游為主的第三產業(yè)，農業(yè)發(fā)展以服務城市和生態(tài)型高效農業(yè)為重點。

（二）中部經濟區(qū)——由攸州市和茶陵縣組成。重點發(fā)展以農副產品加工和礦產品開發(fā)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以及農副產品交易、旅游業(yè)為主的第三產業(yè)，成為輻射湘東贛西地區(qū)的外向型商品生產和流通基地。

（三）南部經濟區(qū)——以炎陵縣為中心，依托炎帝陵風景名勝區(qū)及桃源洞自然保護區(qū)，重點發(fā)展旅游業(yè)，工業(yè)以小水電、冶煉、礦產開發(fā)、農林特產品加工為主，農業(yè)以山區(qū)林木特產種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結構規(guī)劃

第十七條 城鎮(zhèn)規(guī)模等級分為六級：

（一）一級城市（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口在100萬人以上的特大城市）——株洲市區(qū)，共1個；

（二）二級城市（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為20～50萬人的中等城市）——醴陵市區(qū)和攸州市區(qū)，共2個；

（三）三級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為10～20萬人的城鎮(zhèn)）——株洲縣城、茶陵縣城，共2個；

（四）四級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為5～10萬人的城鎮(zhèn)）——炎陵縣城、網嶺鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)，共3個；

（五）五級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為2～5萬人的城鎮(zhèn)）——馬家河鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)，共8個；

（六）六級城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口在1～2萬人的城鎮(zhèn)）——群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、白關鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、王仙鎮(zhèn)、黃獺嘴鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、龍渣鎮(zhèn)，共29個。

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第四節(jié)

城鎮(zhèn)體系空間結構規(guī)劃

第十八條

規(guī)劃期內形成“一核兩次，兩縱三橫”城鎮(zhèn)體系空間結構。

（一）株洲市區(qū)為市域城鎮(zhèn)體系核心，帶動市域全面發(fā)展；醴陵市、攸州市為市域次中心城市，分別帶動市域北部、中部經濟區(qū)形成梯度發(fā)展。

（二）株洲市區(qū)—醴陵市區(qū)—攸州市區(qū)—茶陵縣城—炎陵縣城作為市域縱向一級發(fā)展軸，以106國道、320國道、醴茶鐵路為聯(lián)結線，聯(lián)結市域四個縣（市）和大部分城鎮(zhèn)，是市域城鎮(zhèn)體系空間結構的主軸線。

（三）株洲市區(qū)—株洲縣城—三門鎮(zhèn)—淦田鎮(zhèn)—朱亭鎮(zhèn)作為市域縱向二級發(fā)展軸，以S211省道和湘江為聯(lián)結線，聯(lián)結株洲縣南、西部大部分城鎮(zhèn)。

（四）白兔潭鎮(zhèn)—醴陵市區(qū)—均楚鎮(zhèn)—空洲航電樞紐—雷打石鎮(zhèn)作為市域橫向二級發(fā)展軸，以S313省道、106國道及淥水為聯(lián)結線，是市域北部經濟區(qū)重要的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，是醴陵市向西聯(lián)系的主要通道。

（五）桃水鎮(zhèn)—攸州市區(qū)—網嶺鎮(zhèn)—皇圖嶺鎮(zhèn)—酒埠江鎮(zhèn)作為市域橫向二級發(fā)展軸，以S315省道為聯(lián)結線，是市域中部經濟區(qū)及以攸州、茶陵為核心的城鎮(zhèn)圈層中重要的發(fā)展軸，是中部經濟區(qū)與衡陽及贛西地區(qū)主要聯(lián)系通道。

（六）界首鎮(zhèn)—茶陵縣城—腰陂鎮(zhèn)作為市域橫向二級發(fā)展軸，以S320省道及衡炎高速公路為主要聯(lián)結線，是市域中部經濟區(qū)與湘南及贛南地區(qū)主要聯(lián)系通道之一。

第五節(jié)

城鎮(zhèn)體系職能結構規(guī)劃

第十九條

城鎮(zhèn)職能等級分為五級：

（一）第一級：市域中心城市—株洲市區(qū)，共1個；

（二）第二級：市域次中心城市—包括醴陵市區(qū)和攸州市區(qū)，共2個；

（三）第三級：縣域中心城市—包括株洲縣城、茶陵縣城和炎陵縣城，共3個；

（四）第四級：重點建制鎮(zhèn)—馬家河鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、白關鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、網嶺鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)，共11個；

（五）第五級：一般建制鎮(zhèn)—群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、王仙鎮(zhèn)、黃獺嘴鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍渣鎮(zhèn)，共28個。

第二十條

城鎮(zhèn)職能類型分為六類：綜合型、工礦型、工貿型、商貿型、旅游型、城郊服務型。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）綜合型——株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)、攸州市區(qū)、株洲縣城、茶陵縣城、炎陵縣城、網嶺鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)。

（二）工礦型——黃豐橋鎮(zhèn)。

（三）工貿型——王仙鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)。

（四）商貿型——黃獺嘴鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、龍渣鎮(zhèn)。

（五）旅游型——酒埠江鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)。

（六）城郊服務型——龍頭鋪鎮(zhèn)、馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、白關鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)。

第六節(jié)

市域主要城鎮(zhèn)規(guī)劃要點

第二十一條 株洲市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：天元區(qū)。

（二）城市職能：我國南方重要的交通樞紐，長株潭區(qū)域中心城市之一，湖南省以高新技術產業(yè)為先導的新型工業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為90萬人，用地規(guī)模為90平方公里。

2020年：人口規(guī)模為120萬人，用地規(guī)模為120平方公里。

第二十二條

醴陵市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：發(fā)展南部、西北部工業(yè)組團，開發(fā)東北部居住組團。

（二）城市職能：以高新技術為依托的陶瓷、花炮生產出口基地，湘東贛西重要的物資集散地，文化底蘊深厚的市域次中心城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為23萬人，用地規(guī)模為23平方公里。

2020年：人口規(guī)模為30萬人，用地規(guī)模為30平方公里。

第二十三條 攸州市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：城市西北部攸州大道周邊區(qū)域及洣水以南區(qū)域。

（二）城市職能：長株潭南部地區(qū)以化工、建材、農副產品加工為主導產業(yè)，具有重要商貿及旅游職能的市域次中心城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為15萬人，用地規(guī)模為15平方公里。

2020年：人口規(guī)模為20萬人，用地規(guī)模為20平方公里。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第二十四條

株洲縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：縣城東南及南部方向，不考慮向西跨湘江發(fā)展。

（二）城市職能：以旅游休閑、城郊型工業(yè)為主導，株洲市區(qū)周邊重要的衛(wèi)星城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為10萬人，用地規(guī)模為10平方公里。

2020年：人口規(guī)模為13萬人，用地規(guī)模為13平方公里。

第二十五條 茶陵縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：縣城西部及南部區(qū)域。

（二）城市職能：湘東贛西的交通重鎮(zhèn)，株洲市域重要的物質集散地，以商貿業(yè)、旅游業(yè)及農副產品加工業(yè)為支柱的歷史文化名城。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為11萬人，用地規(guī)模為11平方公里。

2020年：人口規(guī)模為15萬人，用地規(guī)模為15平方公里。

第二十六條 炎陵縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：沿斗笠河東北部、東山區(qū)及深坑工業(yè)區(qū)。

（二）城市職能：以旅游、農林特產品加工、水電為主導產業(yè)，炎帝文化深厚的湖南省南部重要的旅游城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為4.5萬人，用地規(guī)模為4.5平方公里。

2020年：人口規(guī)模為7萬人，用地規(guī)模為7平方公里。

第七節(jié)

市域空間管制規(guī)劃

第二十七條 空間管制規(guī)劃將市域劃分為嚴格控制開發(fā)地區(qū)、一般控制開發(fā)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地、村鎮(zhèn)建設用地四大類。

第二十八條 嚴格控制開發(fā)的地區(qū)是指在其范圍內不允許進行一般性開發(fā)和建設的區(qū)域，包括風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及濕地、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、基本農田保護區(qū)、地下礦產資源分布地區(qū)重大基礎設施控制走廊以及涉及軍事 “兩區(qū)，一范圍”(軍事設施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍)。市域主要嚴格控制開發(fā)的地區(qū)有：

（一）炎帝陵風景名勝區(qū)、桃源洞自然保護區(qū)、云陽山國家森林公園以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造風景名勝區(qū)；

（二）株洲縣古岳峰—堂市—三門—仙井基本農田保護區(qū)，醴陵東鄉(xiāng)、神福港、泗汾—船灣基本農田保護區(qū)，攸州皇圖嶺—網嶺—新市、淥田、大同橋—鴨塘鋪基本農田保護區(qū)，茶陵縣腰陂、馬江—棗市—界首基本農田保護區(qū)，炎陵縣鹿原基本農田保護區(qū)； 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）湘江、淥江、洣水、酒埠江水庫、官莊水庫等水源保護區(qū)；

（四）炎陵、茶陵東南部、攸州東部、株洲縣南部及市區(qū)東北、南部山林生態(tài)敏感區(qū)；

（五）黃豐橋、蘭村、桃水、洣水、柏市、八團、仙霞等地下礦產分布區(qū)；

（六）市域220KV千伏電力線、株洲至醴陵“西氣東輸”天燃氣管道、酒埠江及官莊水庫灌溉干渠等控制走廊；

（七）市域內的軍事設施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍，及沒有劃入“兩區(qū)，一范圍”的軍事設施。

第二十九條 城鎮(zhèn)建設用地為市域城市、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的建設用地，村鎮(zhèn)建設用地為市域村莊、集鎮(zhèn)、農村居民點的建設用地。

第三十條 一般控制開發(fā)的地區(qū)是指在一定條件下可適當進行建設的區(qū)域。主要是指靠近城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)周邊的用地，為城鎮(zhèn)遠景發(fā)展預留空間。

第八節(jié)

市域公共設施規(guī)劃

第三十一條 教育發(fā)展規(guī)劃：以整體推進素質教育為核心，以全面“普九”為重點，形成結構優(yōu)化的多元辦學教育新格局。

（一）小學布局由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、初中布局由縣（市）統(tǒng)籌、高中布局由市統(tǒng)籌。至2020年小學穩(wěn)定在1400所左右；初中基本形成“一鎮(zhèn)一所”的格局；高中學校規(guī)模達到1800人左右，除市區(qū)、縣城外，重點建制鎮(zhèn)均要求設高中，至2020年全市全面普及高中階段教育。

（二）市區(qū)四所國家級重點中專與醴陵、攸州、茶陵、炎陵的農村示范性職業(yè)中專聯(lián)辦；推進高校之間、學科之間、高校與中等職業(yè)學校之間的資源重組。

（三）全市高等教育入學率2020年達到25%以上；2010年學齡前三年幼兒入園率達到85%以上，2020年基本普及學齡前三年幼兒教育；建立遠程教育體系，至2020年，在全市建立株洲教育局域網；開拓教育產業(yè)新領域，拓寬教育投入渠道。

第三十二條 文化、體育發(fā)展規(guī)劃：株洲市區(qū)建設集文化、傳媒、旅游于一體的大型廣電文化傳媒中心，具有現(xiàn)代化水平的演藝中心和博物館、科技館，在天元區(qū)新建一所藝術院校；五縣（市）城區(qū)也相應新建及完善演出中心、博物館、圖書館；完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設施，重點建制鎮(zhèn)必須實現(xiàn)文化館、影劇院、俱樂部、圖書館、燈光球場、體育場6項設施配套齊全，同時實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間文體設施共享；在株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)各建高爾夫球場一處；株洲市區(qū)建設一座現(xiàn)代化體育中心；完善四區(qū)和社區(qū)的體育服務設8

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

施；實現(xiàn)全市大廠礦現(xiàn)有文化體育設施的社會化。

第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃：建立一個專業(yè)齊全、技術先進、分布合理、規(guī)模適度，由市、縣、鎮(zhèn)、村組成的四級醫(yī)療衛(wèi)生體系，并形成健全、完善的農村醫(yī)療預防保健網絡，至2020年，全市每千人醫(yī)院病床數(shù)達到5張，每千人衛(wèi)技人員達9人。重新進行全市醫(yī)療機構合理配置，調整優(yōu)化衛(wèi)生資源，至2020年，株洲市區(qū)除一醫(yī)院外，新建兩所三級甲等綜合醫(yī)院（其中盈利性一所），五縣（市）城區(qū)各發(fā)展二級甲等綜合醫(yī)院一所，株洲市區(qū)及五縣（市）城區(qū)各發(fā)展中醫(yī)院一個；建設重點建制鎮(zhèn)的綜合醫(yī)院，完善中心村衛(wèi)生院的配置；加強社區(qū)醫(yī)療中心的建設，形成以預防、保健、醫(yī)療、康復、衛(wèi)生宣教、計劃生育六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，社區(qū)醫(yī)療服務覆蓋率達100%。

第三十四條

合理布置全市生產資料和生活資料市場，進一步完善市場流通體系，搞好縣域中心城市和重點建制鎮(zhèn)專業(yè)市場的建設；培育農村集貿市場，促進農產品流通和農業(yè)產業(yè)化經營；完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級商業(yè)網點。

第九節(jié)

市域基礎設施規(guī)劃

第三十五條

公路規(guī)劃

（一）2005年至2020年，株洲市將新增縣、鄉(xiāng)公路里程1328.75公里，至2020年公路總里程達4598.75公里，等級公路率達到90%以上，建立以京珠、上瑞國道主干線、衡炎高速公路、長株高速公路、106國道、320國道以及省道S320、S315、S211、S321、S313、醴新公路、攸萍公路、天易公路為主骨架的“五縱九橫兩環(huán)”的公路干道系統(tǒng)以及由縣、鄉(xiāng)道構筑的公路網絡。

（二）保障市域東、南、西、北、中五方向各有一個與其客運量相適應的等級站；市區(qū)新建鐵、公、水綜合運輸樞紐貨場一個，擴征建設株洲汽車西站，完善株洲汽車南站，新建新馬汽車站、南湖汽車站、空靈岸汽車站、燎原汽車站。完善縣級站場，逐步建立運輸信息服務網絡中心。

第三十六條

鐵路規(guī)劃：現(xiàn)有的醴瀏鐵路改造為標準線，接醴茶鐵路，形成一條聯(lián)系株洲市域南北的地方鐵路；醴茶鐵路東延至江西永新、吉安，接京九線，西延至衡陽接京廣線，構筑貴福鐵路株洲段，茶陵站建成為區(qū)域樞紐站；在株洲市天元區(qū)、蘆淞區(qū)以及株洲縣預留京廣、滬昆客運專線鐵路用地通道，同時在天元區(qū)建設客運站。

第三十七條

水運規(guī)劃

（一）航道規(guī)劃：在空洲建設航電樞紐工程；實施湘江航道三期開發(fā)工程，湘江干流株洲至衡陽段規(guī)劃成III級航道；淥江、洣水航運能力達到國家VI級航道標準。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）港口碼頭區(qū)規(guī)劃：永利港規(guī)劃為件雜貨集裝箱港區(qū)；白石港區(qū)為煤炭港區(qū)，規(guī)劃新建2個千噸級散貨泊位；銅塘灣港區(qū)規(guī)劃為鐵公水聯(lián)運碼頭；建寧港區(qū)在現(xiàn)有基礎上完善，規(guī)劃為公共事業(yè)及客運碼頭；規(guī)劃在鑿石地段建設一個水上游覽觀光碼頭；在株洲市區(qū)渡口附近建設一個戰(zhàn)備碼頭，在霞灣建設一個油碼頭，在株洲縣新建500噸級泊位的件雜貨作業(yè)區(qū)；在醴陵、攸州、茶陵三個縣（市）建設件雜貨港口作業(yè)區(qū)及游覽客運港。

第三十八條 航空運輸規(guī)劃：株洲市不考慮新建機場，規(guī)劃新建長株高速公路，構筑與長沙黃花國際機場的快速交通聯(lián)系。

第三十九條

水資源利用規(guī)劃

對鴨塘鋪、石羊塘、淥田、火田、腰陂、界首、馬江等缺水地區(qū)增加提引水工程，提高水庫的等級，2020年末株洲市各縣（市）提水總量增至3億立方米，引水工程的引水量增至4.4億立方米；新建大院、下村兩座大型水庫，興建洮水、砼壩、空洲航電樞紐水電站。

（一）提高地區(qū)水資源的開發(fā)利用率，加強自備取水的取水措施，加大地下水的開采；綜合協(xié)調區(qū)域供水系統(tǒng)布局，合理選擇水源，確定供水分區(qū)和水廠位置，完善供水設施。

（二）2020年末城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%，規(guī)劃期末株洲市區(qū)人均生活用水量（含公共用水）230升/人.日，醴陵市、攸州市人均生活用水量（含公共用水）240升/人.日，株洲縣、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)人均生活用水量（含公共用水）250升/人.日，建制鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）250升/人·日，農村人均用水量指標為300升/人·日。

第四十條

供電工程規(guī)劃：改善水、火電結構，增大供電能力，至2020年，發(fā)電裝機容量達到1185兆瓦，其中火電937兆瓦，水電248兆瓦；株洲地區(qū)形成網架結構強、結線清晰、層次分明、功能明確、交換容量大、安全可靠、自動化程度高的500千伏和220千伏高壓輸電網、110千伏高壓配電網；建設500千伏變電站4座，主變容量為9000兆伏安，220千伏變電站24座，主變容量為6020兆伏安。

第四十一條 電信工程規(guī)劃：利用現(xiàn)有網絡資源，統(tǒng)一規(guī)劃，采用先進的網絡技術，建設以寬帶IP協(xié)議、光纖和無線結合的數(shù)字化國家干線傳送網（國家信息高速公路），實現(xiàn)IT網、電信網和CATV網“三網合一”；至2020年，光纖光纜敷設面達到60%，市區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均實現(xiàn)無縫覆蓋，同步實現(xiàn)市級以上廣電信號覆蓋到村的目標。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第四十二條 能源設施布局規(guī)劃

（一）株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)主要氣源為天燃氣，攸州、茶陵、炎陵主要氣源仍為石油液化氣。

（二）主要設施有黃茅沖天燃氣門站、分路口天燃氣門站、醴陵天燃氣門站、董家塅石油液化氣儲配站、群豐石油液化氣儲配站、云田石油液化氣儲配站、石化銷售公司石油液化氣儲配站及攸州、茶陵、炎陵石油液化氣儲配站。

（三）規(guī)劃期內將市域內的油庫進行重組，主要油庫有815油庫、銅塘灣油庫、醴陵楊家山油庫、攸縣上云橋油庫、茶陵深塘油庫；拆除喻家坪油庫、炎陵店下油庫。815油庫石油儲存量為14萬噸，銅塘灣油庫為3萬噸，醴陵楊家山油庫為2萬噸，攸州上云橋油庫為1萬噸，茶陵深塘油庫為1萬噸。

第四十三條 綜合防災規(guī)劃

（一）防洪排澇規(guī)劃：株洲市城區(qū)清響田、荷明、曲建和河西4個防洪保護圈防洪標準達到100年一遇；城郊區(qū)及株洲縣、醴陵市、攸州市、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達到50年一遇的防洪標準；建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達到20年一遇的防洪標準；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸞山、醴陵的大障、株洲縣的長沖和八斗等山洪經常發(fā)生的泄洪區(qū)域，建設排洪溝和截洪溝，并制定緊急情況下的轉移預案和預警機制。在醴陵市淥水上游新建水庫，加強防洪調蓄能力；在茶陵上游新建洮水水電站，提高下游茶陵縣城、攸州市區(qū)的防洪能力；在洣水上游（河漠水、斜瀨水）新建小水壩，提高炎陵縣城防洪能力；整修、擴建、新建溝渠、管閘、泵站等電排工程，實施高水高排、低水低排、內湖調蓄等措施提高市域各縣(市)城區(qū)的治澇能力。

（二）抗旱規(guī)劃：重點加強鴨塘鋪、石羊塘、淥田及茶陵的火田、腰坡、界首、馬江等缺水地區(qū)的水利建設，建設引水工程及水庫；充分發(fā)揮現(xiàn)有酒埠江、官莊兩個大型水庫的綜合效益，并設立防汛抗旱指揮部。

（三）抗震規(guī)劃：株洲市抗震按六級標準設防。

（四）人防規(guī)劃：株洲市區(qū)及市域五縣（市）城區(qū)為規(guī)劃人防重點城市，要求對市域重要建筑和構筑物進行人防設計及建設，市域內重要公路、鐵路、橋梁、水廠、電站等重要設施應列入重要人防目標；在株洲市區(qū)的東部山區(qū)、株洲縣的南部及東部山區(qū)、醴陵市的北部及西部山區(qū)、攸州市的東北部及西部山區(qū)、茶陵縣的東部山區(qū)及炎陵縣的東南部山區(qū)建設戰(zhàn)爭避難地。

（五）消防規(guī)劃：株洲市區(qū)設立消防支隊，在五縣（市）城區(qū)設立消防大隊，市域各縣（市）城區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)按4～7平方公里規(guī)劃設置消防站，在市域山林區(qū)應重株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

點加強森林防火，設立森林防火機構。

（六）其它非常見自然災害防災規(guī)劃：在城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地選址時，須避開斷裂帶、溶洞區(qū)、礦藏區(qū)、液化土區(qū)及易發(fā)生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地質不良地區(qū)；在暴風雨及冰雹等自然災害重點發(fā)生區(qū)域進行適當?shù)姆罏墓ぷ鳎谑杏蛭蹇h（市）城區(qū)設立氣象局，做到災害早預報、早預防；在血吸蟲疫區(qū)，城市建設要充分考慮血吸蟲治理要求，結合滅螺措施，做好防疫工作。

第十節(jié)

市域旅游規(guī)劃

第四十四條

旅游發(fā)展戰(zhàn)略及目標：堅持對資源的保護和利用，突出可持續(xù)發(fā)展；以市場為導向，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，注重特色，培育和形成獨特的旅游文化；突出重點，以點帶面，適度超前，城鄉(xiāng)旅游事業(yè)協(xié)調發(fā)展；旅游總收入到2010年占全市GDP的6.5%，到2020年占全市GDP的8.0%。

第四十五條

旅游發(fā)展重點地區(qū)

（一）以炎帝陵為主體的國家級風景名勝區(qū)；

（二）以酒埠江風景名勝區(qū)為主體的省級旅游區(qū)；

（三）圍繞長株潭城市群的株洲市區(qū)周邊休閑度假區(qū)。第四十六條

旅游發(fā)展總體布局結構：“一中心，一環(huán)，一帶”。

（一）一中心——株洲市區(qū)，承擔旅游接待服務中心功能，推進株洲由傳統(tǒng)工業(yè)城市向綜合性現(xiàn)代化生態(tài)園林城市發(fā)展；

（二）一環(huán)——株洲市周邊游憩環(huán)，包括株洲縣和醴陵市，共同組成長株潭地區(qū)城市游憩環(huán)；

（三）一帶——湘東旅游黃金帶，包括攸州市、茶陵縣和炎陵縣，是市域旅游主軸線，并與周邊旅游線路如井岡山旅游線和南岳旅游線等有機組合。

第四十七條

株洲市區(qū)旅游規(guī)劃：以湘江風光帶、傳統(tǒng)工業(yè)基地、大學城和現(xiàn)代高新技術產業(yè)園區(qū)等為主體的新舊城區(qū)旅游資源，充分展示炎帝文化，形成以生態(tài)園林城市觀光、工業(yè)旅游、文化、修學、休閑娛樂、特色飲食及購物為主要內容的旅游線路。

第四十八條

株洲市域旅游規(guī)劃

（一）近郊休閑度假游憩區(qū)：包括株洲縣和醴陵市，有觀光娛樂休閑區(qū)、城市文化旅游區(qū)；

（二）康體娛樂度假旅游區(qū)：范圍為攸州市和茶陵縣，包括酒埠江綜合旅游區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、田園生態(tài)觀光區(qū)；

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）炎陵主題文化旅游區(qū)：范圍為炎陵縣城及東郊的炎帝陵，包括祭祖及農耕文化區(qū)、森林生態(tài)觀光度假區(qū)；

（四）結合炎陵及周邊地區(qū)眾多的革命歷史紀念地，組織紅色旅游線路。

第十一節(jié)

歷史文物保護規(guī)劃

第四十九條 歷史文物保護規(guī)劃：加強對《文物保護法》的宣傳教育，提高市民的文物保護意識。

（一）把文物保護納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，加強“兩建勘探”考古調查工作。

（二）堅決貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，禁止對文物保護單位的破壞性開發(fā)，特別注意禁止對文物保護單位周邊環(huán)境的破壞，建議在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中要在文物保護單位周邊劃出一定的區(qū)域作為景觀風貌控制區(qū)。

（三）近期要搶救性修復茶陵南宋古城、酒埠江寶寧寺、攸縣文昌閣、紅一方面軍前委株洲會議舊址—協(xié)豐長綢布店等重要的文物保護單位；爭取將茶陵南宋古城墻、寶寧寺、陽升觀升級為省級文物保護單位，將列寧寺舊址、空靈岸升級為市級文物保護單位；加強對古代人類活動遺址的保護工作，主要有大溪文化遺址、龍山文化遺址、楠竹山古陶窯遺址群。

（四）在各縣（市）城區(qū)各興建一座占地300平方米以上的文物庫房，爭取達到國家風險博物館標準。

第十二節(jié)

市域環(huán)境保護及生態(tài)建設規(guī)劃

第五十條

環(huán)境保護目標：環(huán)境污染逐年減輕，生態(tài)環(huán)境逐年好轉，城市環(huán)境質量得到改善，經濟持續(xù)發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)城市。到2010年前，全市環(huán)境質量穩(wěn)定達標，建成國家環(huán)境保護模范城市；到2020年，建成國家園林城市。

第五十一條

環(huán)境保護戰(zhàn)略

（一）配合產業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略，逐步解決城市結構性工業(yè)污染；大力推行清潔生產，鞏固和提高工業(yè)污染源達標排放成果，節(jié)約和綜合利用資源，抓好重點行業(yè)的污染防治。

（二）從城市環(huán)境容量和資源保護能力出發(fā)，制定和實施市域各縣（市）城市總體規(guī)劃，強調環(huán)境質量優(yōu)先原則，合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，并制定有效措施，逐步解決城市功能混雜、交通尾氣污染及噪聲污染。

（三）增加市域各縣（市）城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積；加強水土保持，特別是加強對水源保護地的保護；提高對城市工業(yè)廢氣及生活污水的處理，實現(xiàn)達標排放。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第五十二條

主要環(huán)境保護指標：

（一）2010年，全市空氣質量全面達到二級；到2020年，全市空氣質量穩(wěn)定在二級標準。

（二）2010年，湘江株洲段全面達到Ⅲ類水質；到2020年，湘江株洲段穩(wěn)定達到Ⅲ類水質；市域其它水域到2020年均達到Ⅲ類水質標準。

（三）2010年，各城區(qū)聲學環(huán)境達到《株洲市城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用標準》規(guī)定區(qū)劃標準；到2020年，全面達到區(qū)劃標準。

（四）合理利用和保護土地、礦產、水源、森林等自然資源。至2020年，全市森林覆蓋率達到69%，治理水土流失面積720平方公里。

第四章

城市性質與規(guī)模

第五十三條

城市性質

湖南省重要的工業(yè)城市，長株潭地區(qū)重要的交通樞紐和中心城市之一。第五十四條 城市人口規(guī)模近期：2010年90萬人； 遠期：2020年120萬人。第五十五條

城市建設用地規(guī)模

近期：2010年，城市建設用地90平方公里，人均100平方米； 遠期：2020年，城市建設用地120平方公里，人均100平方米。

第五章

城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃

第五十六條

城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃是城市總體規(guī)劃實施管理的重要依據(jù)?？臻g管制規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)劃分為城市建設用地、村鎮(zhèn)建設用地、農業(yè)保護用地、風景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護用地、城市遠景發(fā)展備用地六大類。

第五十七條 空間管制規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)分為嚴格控制區(qū)和一般控制區(qū)域。城市建成用地、農業(yè)保護用地、風景名勝區(qū)用地為嚴格控制區(qū)；村鎮(zhèn)建設用地、自然生態(tài)保護用地、城市遠景發(fā)展備用地為一般控制區(qū)域；重大基礎設施控制走廊的土地及空間利用應符合相關行業(yè)規(guī)范及專業(yè)技術要求。

第五十八條

城市規(guī)劃區(qū)城市建設用地規(guī)劃遵循集約使用土地的原則，禁止零散開發(fā)和圈地廢耕行為。對城市建成區(qū)內用地重點實施調整、優(yōu)化，對城市新區(qū)重點實施天元區(qū)、蘆淞區(qū)楓溪組團的董家塅高科園、荷塘區(qū)桂花和金鉤山地區(qū)、石峰區(qū)田心14

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

高科園的整體開發(fā)；建制鎮(zhèn)的建設用地嚴格控制在規(guī)劃所確定的范圍內適當限制發(fā)展規(guī)模，按照城市發(fā)展的標準和原則實行統(tǒng)一有序地開發(fā)。株洲城市四區(qū)天元區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、蘆凇區(qū)至2020年城市建設需占用耕地分別為：1098ha、174ha、279ha、278ha，均在市域范圍內通過整理、開發(fā)復墾對占用的耕地進行補充，保持耕地的占補平衡。

第五十九條

村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃應遵照相對集中布局的原則，村民住宅建設要逐步向集鎮(zhèn)、中心村和居民點集中。

第六十條 城市遠景發(fā)展備用地為城市遠景發(fā)展的主要地區(qū)，對其范圍內的各項建設活動要嚴格控制。主要區(qū)域有新馬、云田地區(qū)。

第六十一條

規(guī)劃區(qū)內的農業(yè)保護用地、風景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護用地內的濕地、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及重大基礎設施控制走廊為非建設用地，嚴格禁止其內的一般性開發(fā)和建設。

（一）農業(yè)保護區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東北部的云田花木基地、明照農業(yè)保護用地，規(guī)劃區(qū)南部的群豐農業(yè)保護用地。

（二）風景名勝區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東部的仙庾－仙人造風景名勝區(qū)、九朗山森林公園、五云峰風景名勝區(qū)；

（三）自然生態(tài)保護用地：

1．生態(tài)保護用地：主要有規(guī)劃區(qū)西北部的法華山、楓樹寨、黃登仙、道仙廟嶺等自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)西北部五云峰風景名勝區(qū)及羅家大山自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)南部及中部的楓溪、雪峰嶺、栗雨地區(qū)城市組團隔離綠地。

2．水源保護區(qū)：主要有湘江及沿岸地區(qū)；城市內老壩洪、鵝頸洲、中基洲、水竹湖、東湖等水體；清水塘工業(yè)區(qū)霞灣地段；楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港上游及沿港地區(qū)。

第六十二條 重大基礎設施控制走廊：主要有規(guī)劃區(qū)內的110KV以上電力高壓線控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西氣東輸”燃氣工程控制走廊，京廣鐵路、浙贛鐵路、京廣及滬昆客運專線鐵路、京珠高速公路、上瑞高速公路、長株高速公路、鐵路站場和專線、城市軌道等交通控制走廊。

第六十三條 軍事設施用地保護與控制：按照分類保護，確保重點的方針;城市建設項目和旅游地開發(fā)，應盡量避開軍事“兩區(qū)，一范圍”。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第六章

城市總體布局

第一節(jié)

城市布局原則及用地發(fā)展方向

第六十四條 建立城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)空間體系；保持合理的城市結構，協(xié)調城市內部各功能之間的關系；集約利用土地，保持適宜的人口密度，合理控制開發(fā)強度；尊重自然條件，實現(xiàn)物質、能源、信息資源的合理配置和利用；推進生活居住社區(qū)化、工業(yè)物流園區(qū)化、商貿服務街區(qū)化，實現(xiàn)城市相對集約發(fā)展和布局，形成城市社會和功能結構合理、人居環(huán)境良好的生態(tài)園林城市。

第六十五條 城市用地發(fā)展方向：向西依托株洲大道、西環(huán)路形成河西新區(qū)；向北沿長株高速公路和蓮易高等級公路形成田心、龍頭鋪新區(qū)；向東沿東環(huán)北路和新塘路形成金鉤山、大豐、桂花新區(qū)；向南沿楓溪路和南環(huán)路形成楓溪新區(qū)。

第二節(jié)

城市空間結構與功能分區(qū)

第六十六條

城市空間結構：以湘江為依存，城市快速環(huán)道以內地區(qū)為核心，建設路、田龍路、新華路、楓溪路、株洲大道、天臺路為放射主軸，構成“一江兩岸雙中心，二主五次七組團”城市空間結構?！耙唤瓋砂丁奔匆劳邢娼?，東西兩岸的城市發(fā)展地帶；“雙中心”為城市快速環(huán)道以內湘江兩岸的城市中心區(qū)，包括河西新城中心和河東蘆淞舊城中心；“二主五次”指湘江兩岸城市中心所在的河東、河西兩個緊湊發(fā)展的城市主組團和栗雨、楓溪、荷塘、田心、石峰五個城市次組團。

第六十七條

城市分為7個功能區(qū)，即河西核心組團、河東核心組團、栗雨組團、楓溪組團、荷塘組團、田心組團和石峰組團。

（一）河西核心組團規(guī)劃用地25.01平方公里，規(guī)劃人口30萬人。其中天臺片區(qū)主要功能為居住、行政、文化、商業(yè)、休閑、高新技術產業(yè)；東湖片區(qū)主要功能為體育文化、商貿物流、對外交通；新塘片區(qū)為大學城區(qū)和金融商務辦公中心；鑿石片區(qū)主要功能為休閑娛樂、高品質居住和生活服務。

（二）河東核心組團規(guī)劃用地18.04平方公里，規(guī)劃人口30萬人。其中，蘆淞片區(qū)主要功能為生活居住、對外交通及市級商業(yè)貿易中心；月塘片區(qū)以生活居住和工業(yè)交通等功能為主；南岳嶺片區(qū)是以商業(yè)、居住為主要功能的舊城區(qū)；文化路片區(qū)主要功能為文化教育和生活居住；建寧片區(qū)主要功能為專業(yè)市場、生活居住和工業(yè)。

（三）栗雨組團規(guī)劃用地14.16平方公里，規(guī)劃人口8萬人。主要功能為生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術產業(yè)、城市會展中心、教育科研、生活居住和休閑娛樂等。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（四）楓溪組團規(guī)劃用地15.09平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。其中，董家塅片區(qū)是以高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)為主的工業(yè)區(qū)；楓溪片區(qū)以航空及航機陸用、健康食品等高新技術產業(yè)、商貿服務、生活居住為主要功能。

（五）荷塘組團規(guī)劃用地13.05平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。以現(xiàn)代物流、機械制造和農副產品加工、生活居住等為主要功能。

（六）田心組團規(guī)劃用地15.42平方公里，規(guī)劃人口13萬人。以高新技術產業(yè)和大學教育、生活居住等為主要功能。

（七）石峰組團規(guī)劃用地19.21平方公里，規(guī)劃人口12萬人。以冶金、化工、能源、建材為主要功能的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流基地。

第七章

城市建設用地規(guī)劃

第六十八條

城市建設用地規(guī)劃原則

（一）在節(jié)約用地的前提下，確保土地的有效供應。對城市基礎設施、公共服務設施、文化教育科研設施和綠化等城市建設用地，必須優(yōu)先保證供應。對工業(yè)用地、居住用地要嚴格按集約使用的方式提供土地。

（二）漸進有序地進行舊城更新，優(yōu)化和整合舊城土地和空間資源的配置，確保城市公共利益優(yōu)先；通過對舊城、城中村及部分工業(yè)區(qū)的更新改造，實現(xiàn)城市舊區(qū)的健康發(fā)展。

（三）為城市建設及國家大型基礎設施建設的不可預見因素預留土地空間。

（四）規(guī)范城郊結合部村民建房行為，推進集中統(tǒng)一建設和制度創(chuàng)新，改善農村居民居住和發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調有序發(fā)展。

（五）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的規(guī)定或者調整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經濟建設、自然環(huán)境保護和當?shù)厝罕姷纳a、生活。

第一節(jié)

居住用地規(guī)劃

第六十九條

規(guī)劃居住用地面積3363.6公頃，占城市建設總用地的28.03%，人均居住用地28.03平方米；規(guī)劃常住人口住房成套率達98%，暫住人口住房向出租式公寓轉變。

第七十條

新區(qū)住宅建設實行住宅小區(qū)化和小區(qū)規(guī)?；y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設。

第七十一條 舊區(qū)住宅建設應充分利用和整合現(xiàn)有資源，以社區(qū)為單元實施系統(tǒng)的 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

改造，增加配套設施，適當降低舊城中心區(qū)的居住用地比例，引導人口向中心區(qū)外疏散。

（一）舊城中心區(qū)的住宅規(guī)劃建設要使現(xiàn)有分散布局逐漸走向集中布局，增加居住用地中的公共設施用地、綠化用地和道路廣場用地比例；優(yōu)先保障居民住區(qū)基本的公共空間、環(huán)境衛(wèi)生設施和日照間距。

（二）傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的住宅建設依托現(xiàn)有基礎逐步改造，對住宅區(qū)的公共配套設施完善補充，并使之社會化，使傳統(tǒng)的工人村逐步改造成為城市服務的住宅小區(qū)，成為與城市有機結合且持續(xù)發(fā)展的綜合社區(qū)。

第七十二條

居住用地由30個居住區(qū)和社區(qū)單元構成，其中一類居住區(qū)6個，規(guī)范城市經濟適用房的供應行為，建立廉租房服務體系。

（一）住宅標準和住宅設計體現(xiàn)多樣性和可選擇性。在栗雨、田心、楓溪和鑿石、文化路地區(qū)結合自然山水建設小康型住宅區(qū)；在東湖、清水塘、荷塘、建寧等地區(qū)建設安居住宅區(qū)。

（二）按照國家標準配建中小學和托幼設施，通過布局調整和標準化建設，優(yōu)化中小學教育資源配置。九年制義務教育學校按服務半徑依托住宅布局，普通高中及職業(yè)中學適當向城市中心區(qū)外圍分散布局。新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建時，每4000居民以上住宅區(qū)應按標準規(guī)劃配置小學、幼兒園，每8000居民以上住宅區(qū)還應按標準規(guī)劃配置中學。分散開發(fā)建設的住宅，必須按照批準的詳細規(guī)劃解決中小學校、幼兒園的增容。

（三）按每千人80名中學生、80名小學生、40名學前兒童控制中小學校和幼兒園規(guī)模。中學學校用地規(guī)模按18班不低于15500平方米，24班不低于18100平方米，30班不低于31700平方米，36班不低于37000平方米控制；小學學校用地規(guī)模按12班不低于9700平方米，18班不低于11800平方米，24班不低于13600平方米，30班不低于15700平方米控制。

（四）根據(jù)社會人口年齡結構的變化，按照老年人口比例，結合城市社區(qū)的形成，合理配置老年人居住生活設施，適應老齡化趨勢的要求。

第二節(jié)

公共設施用地規(guī)劃

第七十三條

規(guī)劃公共設施用地2051.85公頃，占城市建設用地的17.10%，人均17.10平方米。

第七十四條 按城市、組團、社區(qū)（居住區(qū)）三級布置公共設施體系，形成兩個市級中心，五個組團中心和四個社區(qū)（居住區(qū)）中心。

（一）建設以蘆淞片區(qū)為主的集商業(yè)零售、服裝及小商品貿易、休閑娛樂于一體的18

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

市級商業(yè)中心；建設以河西天臺片區(qū)為主的市級行政、文化、金融、商業(yè)服務中心，河東和河西核心地段規(guī)劃建設大型零售超市和步行商業(yè)系統(tǒng)。

（二）在栗雨組團中心、石峰組團的湘天橋片區(qū)、田心組團的田心片區(qū)、荷塘組團的向陽廣場地段和楓溪組團形成五個次級的商業(yè)中心；在董家塅、宋家橋、響石嶺、鑿石片區(qū)規(guī)劃四個社區(qū)（居住區(qū)）級中心的零售商業(yè)和服務體系。

第七十五條

建設三大區(qū)域性經貿交流中心。在河西新塘片區(qū)規(guī)劃建設新的金融商務辦公中心；在河東蘆淞商貿中心建設以服裝和小商品為主的交易展示中心；在河西的栗雨高科園，建設以高新技術及信息發(fā)布、商貿洽談和定期的省市文化經貿周（節(jié)）為主題的區(qū)域性會展中心。

第七十六條

河東核心組團原則上不增加市級行政辦公用地，在河西核心組團規(guī)劃市級行政辦公區(qū)，行政辦公用地沿天臺山路和黃河北路兩側布置；城市四區(qū)根據(jù)各自實際，在新開發(fā)地區(qū)結合組團級城市次中心建設新的區(qū)級行政辦公用地。

第七十七條 建設大型區(qū)域性公共文化設施

（一）在河西核心組團建設市級大型公共設施，包括文化藝術中心（包含歌劇院、音樂廳）、市公共圖書館和圖書交易中心、青少年活動中心、株洲歷史博物館、科技館、書畫藝術館、廣電出版中心（集影視傳媒、旅游休閑于一體的影視博覽區(qū)）。

（二）在河西鑿石片區(qū)，結合湘江風光帶建設，恢復慶霞寺和杜甫草堂等古跡，建設株洲國際會議中心、五星級假日酒店和旅游休閑觀光設施。

（三）河東核心組團公共文化設施建設以完善文化園內文化娛樂設施為主，在湘天橋、田心、向陽廣場、東湖、楓溪等片區(qū)建設區(qū)級的圖書館、文化中心、影視城；保留紅旗廣場地段原市青少年宮用地功能不變，改造完善為區(qū)級文化娛樂設施。

第七十八條

建設三大文教區(qū)。文化路教育區(qū)控制用地3平方公里；龍頭鋪教育區(qū)規(guī)劃用地2平方公里；河西教育區(qū)發(fā)展重點以新塘片區(qū)為主，規(guī)劃用地2平方公里；其它科研用地主要結合現(xiàn)有基礎適當向高新技產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”集中。

第七十九條

系統(tǒng)地建設面向社會各階層的文化、體育、休憩服務設施：

（一）在河西興建占地約60公頃市級體育中心，包括體育場、綜合體育館、跳水游泳館各一座，并配套建設群眾性體育休閑設施；在河西地區(qū)規(guī)劃高爾夫球場一處。

（二）市級業(yè)余體校和競技運動隊結合全市大、中、小學校教育體系規(guī)劃布局。

（三）城市四區(qū)結合現(xiàn)有條件和發(fā)展要求，以面向全民健身為主規(guī)劃區(qū)級體育中心；建設中路體育場用地功能不變，規(guī)劃完善為河東核心組團的體育活動中心；對企事業(yè)單位現(xiàn)有場館進行配套完善，形成系統(tǒng)的社區(qū)體育服務設施。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（四）關注城市人口老齡化趨勢，在市、區(qū)以及各社區(qū)中心配套規(guī)劃建設老年人活動場所。結合市書畫藝術館建設老年大學，市、區(qū)體育設施、公園建設老年人文化、體育設施，結合各社區(qū)服務用房，建設老年娛樂、圖書、保健等設施，形成較為完善的老年人服務體系。

第八十條

醫(yī)療體系規(guī)劃分為綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站三個層次。

（一）按10萬人配置1所綜合醫(yī)院標準，市區(qū)按1000人5張病床標準規(guī)劃12所綜合醫(yī)院；加強對市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院、市中醫(yī)院、市傷科醫(yī)院、市婦幼保健院、中心血站等的建設；引導市區(qū)各大企業(yè)職工醫(yī)院向專科醫(yī)院發(fā)展；建設河西中心醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市老年病醫(yī)院和市康復醫(yī)院等綜合性、專業(yè)性醫(yī)院。

（二）完善社區(qū)醫(yī)療配套建設，將社區(qū)醫(yī)療與社區(qū)服務管理有機結合；每3－5萬人規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務中心一處，每1－2萬人規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務站一處。

第八十一條 規(guī)劃在荷塘組團的大豐地區(qū)、清水塘片區(qū)的喻家坪地區(qū)和楓溪組團的七斗沖地區(qū)建設三個大型物流配送中心。其中大豐地區(qū)和喻家坪地區(qū)為面向中南地區(qū)的區(qū)域性物流中心；物資集散中心和大型貨物集散市場結合大豐、喻家坪、楓溪物流配送中心統(tǒng)一規(guī)劃建設；一般性生活資料集散中心根據(jù)城市功能分區(qū)布置。

第八十二條

建設5個綜合性農產品市場，包括中南農副產品大市場、東湖農副產品大市場、湘天橋農產品大市場、蘆淞水果大市場、楓溪農副產品大市場；建設3個林產品市場，包括建寧、田龍和栗雨林產品大市場；建設3個綜合性畜牧產品市場，包括東湖、田心和楓溪畜牧產品大市場。

第三節(jié)

工業(yè)用地規(guī)劃

第八十三條

調整工業(yè)用地布局，由分散布局向園區(qū)集中。規(guī)劃工業(yè)用地2291.25公頃，占城市建設用地的19.09%。

第八十四條 城市核心組團原則上不再新增二、三類工業(yè)用地，重點在城市次組團發(fā)展相對集中的工業(yè)園區(qū)；對傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)進行技術和環(huán)境的提升改造；對于地處城市中心區(qū)，不能發(fā)揮土地級差效益，污染較嚴重的工業(yè)，將其逐步關、遷；在城市核心片區(qū)邊緣零星分布的工業(yè)，根據(jù)相對集中布置的原則及城市發(fā)展的需要，控制其發(fā)展規(guī)模，并進行土地置換，逐步向工業(yè)園區(qū)集中；對于內部效益較好，外部規(guī)模經濟及工業(yè)技術水平較高，用地結構合理，對城市發(fā)展干擾較小的工業(yè)區(qū)，適當保留并完善其配套設施。

第八十五條 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展以“一區(qū)三園”為原則，由河西園區(qū)、田心20

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

園區(qū)、董家塅園區(qū)組成。規(guī)劃總用地約25平方公里，其中工業(yè)用地10平方公里。

（一）河西園區(qū)：天臺工業(yè)園以發(fā)展新材料、光機電一體化產業(yè)為主導；栗雨工業(yè)園以發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料和先進制造技術產業(yè)為主導。

（二）田心園區(qū)：以軌道電力牽引設備制造、光機電一體化、林產品深加工產業(yè)為主導。

（三）董家塅園區(qū)：以航空及航機陸用、健康食品產業(yè)為主導。

第八十六條 各大工業(yè)組團以大中型企業(yè)為基礎，完善清水塘、杉木塘、月塘、宋家橋、董家塅等綜合工業(yè)區(qū)，以高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，原則上不新增工業(yè)用地。

（一）清水塘綜合工業(yè)區(qū)：以冶金、化工、建材為主體的工業(yè)區(qū)，重點加強對傳統(tǒng)工業(yè)的環(huán)保改造和產品的升級。

（二）杉木塘綜合工業(yè)區(qū)：以能源工業(yè)和建材工業(yè)為基礎，原則上不增加工業(yè)用地，對環(huán)境影響較大和規(guī)模小的工業(yè)進行調整。

（三）月塘綜合工業(yè)區(qū)：以現(xiàn)有硬質合金工業(yè)及配套產業(yè)為基礎，原則上不增加用地規(guī)模，為滿足城市交通和城市居住生活服務設施建設的要求，可對原有部分工業(yè)用地進行置換。

（四）宋家橋綜合工業(yè)區(qū)：以鐵道交通設備制造為主導，結合農副產品加工業(yè)形成綜合加工工業(yè)區(qū)。

（五）董家塅綜合工業(yè)區(qū)：以航空動力機械和摩托車制造為主導的機械制造及配套產業(yè)綜合工業(yè)區(qū)。

第八十七條

中小企業(yè)工業(yè)區(qū)：建設金山、戴家?guī)X、建寧3個中小企業(yè)工業(yè)區(qū)，發(fā)展進入門檻較低的工業(yè)產業(yè)，吸引中小型民間工業(yè)投資；規(guī)劃建設應改變原有城郊分散型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)模式，完善配套基礎設施，向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

第四節(jié)

倉儲用地規(guī)劃

第八十八條

規(guī)劃倉儲用地規(guī)模377.39公頃，占城市建設用地的3.14%。第八十九條

在永利碼頭附近、紡織路北側、銅塘灣碼頭北側、配套中轉倉儲用地。在清水塘地區(qū)喻家坪物流園建立對外的大型倉儲區(qū)；在荷塘組團大豐物流園規(guī)劃配套若干專業(yè)物質倉儲區(qū)；在楓溪組團結合楓溪物流園配套倉儲區(qū)；適當擴大株洲鐵路編組站倉儲用地。

第九十條

一般性物資倉儲區(qū)

（一）在建寧片區(qū)和楓溪片區(qū)建設為蘆淞市場群配套的工業(yè)品倉儲區(qū)； 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）在公園東路地區(qū)建設生活日用品倉儲區(qū)，作為全市主要日用消費品儲運設施；

（三）在河西東湖和鑿石片區(qū)建設新的生活日用品倉儲區(qū)，作為未來城市主要的城市生活消費品倉儲用地；

（四）在南岳嶺、荷塘、戴家?guī)X、楓溪、建寧和河西鑿石片區(qū)，興建農產品和食品倉儲區(qū)。

第九十一條

結合城市功能分區(qū)，在城市組團分別設置專用倉儲區(qū)。

第九十二條

在霞灣地區(qū)、田心組團西側以及荷塘區(qū)金山工業(yè)區(qū)東側規(guī)劃布置城市危險品倉儲區(qū)。

第五節(jié)

特殊用地規(guī)劃

第九十三條 陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，由軍區(qū)和省人民政府共同劃定?？罩熊娛陆麉^(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國務院和中央軍事委員會劃定。

第九十四條 安排建設項目和開辟旅游點，應當避開軍事設施。確實不能避開，需要將軍事設施拆除或者改作民用的，由省人民政府和軍區(qū)級軍事機關商定，并報國務院和中央軍事委員會批準。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者擴大，需要征用土地、林地、草原、水面、灘涂的，由市人民政府和軍事機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商辦理。

第九十五條 外事用地和保安用地范圍的劃定、擴大和因城市建設需要拆除或者改作其它用地性質，由城市規(guī)劃行政主管部門與外事和保衛(wèi)安全部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商辦理。

第八章

城市綜合交通規(guī)劃

第九十六條

增加新的交通干線及大型對外交通設施與長、株、潭三市交通發(fā)展戰(zhàn)略接軌；建立與現(xiàn)代化區(qū)域性大城市相適應的，完善、協(xié)調、高效的綜合交通運輸體系，提高公共交通服務水平，改善交通組織；對外交通以株洲為中心，實現(xiàn)與長、潭、衡三市城區(qū)“1小時出行圈”及市內交通“半小時出行圈”的目標。

第九十七條

加強對城市建設決策的科學管理，對城市交通影響較大的項目和設施，前期需要進行綜合交通影響評價。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一節(jié)

對外交通

第九十八條 規(guī)劃城市對外交通用地605.96公頃，占城市建設總用地的5.05％。第九十九條 公路規(guī)劃

（一）規(guī)劃上瑞高速公路（北線），分別在白馬垅、龍頭鋪和分路口與320國道及蓮易公路、長株高速公路和省道S211設立互通；遠期上瑞高速公路（南線）從主城區(qū)以南經過。

（二）規(guī)劃長株高速公路從田心至黃花國際機場；規(guī)劃320國道改線從清水塘經法華山中段，沿湘黔鐵路與湘潭城市環(huán)道相接。

（三）建設銅雙公路從銅塘灣至湘潭雙馬一級公路；規(guī)劃將株雷公路、株瀏公路提高至二級公路標準；省道S211城區(qū)段按城市主干道標準改造。

（四）規(guī)劃新增長途客運站6個，分別為清水塘、東湖、新塘、楓溪、田心、合花；公交換乘樞紐與長途客運站規(guī)劃建設相結合，實現(xiàn)長途與公交零距離換乘；貨運站主要依托喻家坪、大豐、楓溪物流園配套設立，同時在田心、麻園、南岳嶺、蘆淞、鑿石、東湖設立6個貨運中轉站，占地面積分別為3～10公頃。

第一百條 鐵路規(guī)劃

（一）沿京珠高速公路東側建設京廣客運鐵路專線，同時在天元區(qū)建設客運站；預留滬昆客運鐵路專線走廊，并在天元區(qū)客運站預留并站條件。

（二）完善現(xiàn)有株洲鐵路主客站。

（三）在龍泉路地區(qū)京廣線與浙贛線之間設立客車整備所和立體疏解線。

（四）利用喻家坪貨站、四三○廠專線和七斗沖站的鐵路運輸資源，增加新的鐵路股道，建設適宜鐵、公、水聯(lián)運的喻家坪、大豐、楓溪三大現(xiàn)代物流中心。

（五）在株洲北站北側規(guī)劃300萬噸/年的綜合性鐵路貨場一處。第一百零一條 水運規(guī)劃

（一）調整湘江沿岸碼頭布局，合理利用湘江岸線。湘江白石港上游岸線限制貨運碼頭建設，搬遷中心城區(qū)內砂石碼頭和渡口船廠，貨運碼頭向石峰大橋下游岸線發(fā)展。貨運碼頭重點建設銅塘灣港區(qū)，完善永利港區(qū)和白石港碼頭；結合湘江風光帶的建設，完善建寧公共事業(yè)及客運碼頭；新建河西鑿石碼頭，成為水上游覽觀光碼頭；在渡口附近建設一處戰(zhàn)備碼頭；在霞灣新建油、氣等危險品碼頭。

（二）在空洲建設航電樞紐工程，實施湘江航道三期開發(fā)工程，使株洲市區(qū)湘江段全線達到國家III級航道標準。

第一百零二條 株洲的航空對外交通港依托長沙黃花國際機場，規(guī)劃建設長株高速 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

公路，實現(xiàn)株洲市與黃花機場的快速聯(lián)系。

第一百零三條 以長沙經湘潭易家灣沿320國道建設天然氣運輸管道，在湘潭與株洲交界處的黃茅沖設立天然氣門站，沿320國道經清水塘進入株洲市區(qū)；從易家灣沿上瑞高速公路（北線）經龍頭鋪、分路口至醴陵市區(qū)。

第二節(jié)

城市道路交通

第一百零四條 規(guī)劃城市道路廣場用地1546.75公頃，占城市總用地的12.89％，其中主干道道路網密度為2.40公里/平方公里，次干道道路網密度為4.05公里/平方公里。

第一百零五條

城市道路規(guī)劃

（一）快速路：“一環(huán)四射”。“一環(huán)”即城市快速環(huán)道；“四射”株洲大道、紅旗北路、田龍路、東環(huán)北路；其中城市快速環(huán)道由東環(huán)路、南環(huán)路、建寧大橋、西環(huán)路、石峰大橋、響石路、響田路、田龍路、北環(huán)路、東環(huán)北路組成。

（二）主干路：河西城區(qū)由長江西路、長江南路、長江北路、黃河南路、黃河北路、珠江南路、珠江北路、珠江西路、天臺路、泰山路、廬山路、華山路、昆侖山路、栗雨南路、栗雨北路、新東路、湘蕓路十七條主干道組成“環(huán)形放射”布局；河東地區(qū)由“六縱六橫”組成干道系統(tǒng)，縱向六條主干道為建設路、楓溪路、鐵東路、紅旗路、向陽路、清霞路；橫向六條主干道為曲董路、蘆淞路、新華路、新塘路、紅港路、銅霞路。

（三）次干路：市區(qū)次干道共104條，其中河西核心片區(qū)27條，河東核心片區(qū)25條，栗雨組團12條，田心組團9條，荷塘組團14條，楓溪組團13條，石峰組團4條。

第一百零六條

跨湘江、跨鐵路通道規(guī)劃

（一）跨湘江通道：在現(xiàn)有株洲大橋、石峰大橋、建寧大橋基礎上，增設紅港大橋、蘆淞大橋、楓溪大橋，并預留天臺大橋和栗雨大橋橋位。

（二）跨鐵路通道：規(guī)劃跨干線鐵路通道十八處，其中主要新增鐵東路、鐵西路跨浙贛線和京廣線通道及快速環(huán)道響田路跨鐵路通道；增加蘆淞路、龍泉路、市府路、紅港路的跨鐵路通道車道數(shù)。

第一百零七條 規(guī)劃市區(qū)2010年機動車擁有量指標為63.38輛/千人，其中小汽車為37.0輛/千人；2020年為160輛/千人，其中小汽車為105輛/千人。

第一百零八條 2020年，公共停車場用地控制在120萬平方米。城市中心區(qū)等用地緊張地段建設停車樓（庫），服務半徑為200米。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一百零九條

建設20個主要城市開敞空間，共55.04公頃，各級中心區(qū)建設17個專業(yè)集中停車場，共24.38萬平方米。

第一百一十條 加強城市交通綜合治理，利用有限的道路資源，通過交通政策的制定、交通意識的普及、交通法規(guī)的執(zhí)行、交通控制手段的運用，提高交通運行效率，規(guī)范交通秩序。

第三節(jié)

城市公共交通

第一百一十一條 建立完善的多層次城鄉(xiāng)公交體系，承接30～35％城市客運交通量。

第一百一十二條 公共線路按公交專用線及大站快車線、組團區(qū)間線、組團內部線三個層次規(guī)劃。城市公共交通線路按300米吸引力半徑計算，覆蓋城市面積的50％以上；按500米吸引力半徑計算，覆蓋城市面積的90％以上。

（一）公交專用線：建設路、新華路、天臺路、長江路、楓溪路、昆侖山路、泰山路；大站快車線：快速環(huán)路、株洲大道、田龍路、東環(huán)北路、北環(huán)路。

（二）組團區(qū)間線即跨城市組團之間的公共聯(lián)系線路。

（三）組團內部線即城市組團內跨片區(qū)之間的公共聯(lián)系線路。

（四）規(guī)劃東湖、新塘、天臺、響石嶺、田心、荷塘、楓溪、文化路、蘆淞9個公交樞紐站。

第一百一十三條 公交車輛與設施

（一）公交車輛總規(guī)模：2010年約為1300輛，每萬人15輛；2020年約為3000輛，每萬人25輛。

（二）2010年出租車總量控制為2400～2700輛，每千人3.5～4輛；2020年為3200～4000輛，每千人4～5輛。

（三）公交場站設施用地規(guī)模控制在每標車200～220平方米，場站設施總規(guī)模2010年控制在27～30萬平方米，2020年控制在60～66萬平方米。規(guī)劃7個公交保養(yǎng)場，每個規(guī)?？刂圃?00～500輛車，用地規(guī)模約在10萬平方米，分別設在清水塘、東湖、鑿石、楓溪、天臺、宋家橋、建寧。

第一百一十四條

規(guī)劃市區(qū)軌道交通網總規(guī)模35公里，呈十字型布局。1號線由田心沿鐵東路（或建設路）和楓溪路至楓溪組團，長約15公里；2號線由河西京廣鐵路客運專線站沿長江西路、華山路、廬山路，經紅港大橋、新塘路至宋家橋，全長約20公里。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第九章

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一節(jié)

城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一百一十五條 規(guī)劃形成“一帶兩圈四楔”的生態(tài)綠地空間結構，城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合，防止城市向周邊無序擴張。

一帶：以湘江風光帶為依托，形成綠色生態(tài)帶，貫穿整個市區(qū)。

兩圈：以市區(qū)外圍的自然生態(tài)系統(tǒng)為城市生態(tài)支撐，通過自然山體、風景區(qū)、風光帶、森林公園以及城郊生態(tài)農業(yè)園等，構成城市外圍生態(tài)圈；城區(qū)周邊以組團生態(tài)隔離帶、防護綠地、自然山體、水體以及相關生態(tài)要素，形成綠色圈層。

楔形綠地：將市區(qū)外圍生態(tài)圈系統(tǒng)與城區(qū)內綠地系統(tǒng)連成體系，結合城區(qū)周邊以組團生態(tài)隔離帶、防護綠地、自然山體、水體以及相關生態(tài)要素，形成綠色圈層或成為組團隔離綠帶的楔形綠地。這些綠地分別從楓樹寨、白石港流域、建寧港流域、楓溪港流域向城區(qū)楔入。

第一百一十六條

加強市區(qū)內的生態(tài)建設，防止和治理水土流失，為城市發(fā)展提供良好的宏觀生態(tài)環(huán)境。

（一）風景區(qū)：形成大京—仙庾嶺省級風景名勝區(qū)。

森林公園：建設法華山、楓樹寨、雪峰嶺、羅家大山等4個森林公園。野生動物園：在石峰區(qū)龍頭鋪鎮(zhèn)建設野生動物園。

（二）在京珠、上瑞高速公路兩側原則上各100米建設綠色防護帶；在蓮易高等級公路兩側原則上各50米建設綠色防護帶；在城市快速環(huán)道與城市外圍聯(lián)系的高等級公路兩側各50米建設綠色防護帶；省道及一般公路兩側各20米建設綠色防護帶；城郊干線鐵路兩側各30米建設綠色防護帶。

（三）建設湘江、楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港五條生態(tài)帶，城區(qū)以外地段重點保護江河兩岸平地1000米以內的自然風光或自然地形山脊以內的森林植被；加強對水源地的保護，嚴禁破壞其植被，禁止布置城市排污口和污染項目。

（四）在石峰組團與田心組團之間建設由京廣鐵路兩側—白鶴嶺—石峰山生態(tài)隔離帶；在田心組團與荷塘組團之間的白石港流域兩側建設生態(tài)隔離帶；在河東核心組團建寧片區(qū)與楓溪組團、董家塅片區(qū)之間建設大京山脈—沖天嶺—楓溪生態(tài)隔離帶；在河東核心片區(qū)建寧片區(qū)與文化路片區(qū)之間的沿浙贛線兩側地區(qū)建設綠色隔離帶。

（五）在清水塘工業(yè)區(qū)范圍內大力進行生態(tài)綠化種植，逐步改造自然環(huán)境，恢復其生態(tài)體系。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一百一十七條

規(guī)劃區(qū)范圍內的所有建設行為均要防止造成水土流失；對因建設需要而造成的植被和土壤破壞，必須采取相關措施恢復植被和生態(tài)。

第一百一十八條

市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以道路廣場綠化、江河兩岸綠化為網絡，連接城市公園、公共綠地、城市森林帶、自然山體，組成城區(qū)內生態(tài)綠地系統(tǒng)。

第二節(jié)

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一百一十九條 規(guī)劃人均綠地10.62平方米，人均公共綠地8.02平方米，綠地率35％，綠化覆蓋率45％。

第一百二十條 以湘江風光帶為主干，河東城區(qū)楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港綠帶與河西城區(qū)華山路綠化帶、長江西路綠化帶、栗雨片區(qū)中央綠帶以及城市快速環(huán)道綠帶組成城市綠色帶狀網絡，結合城市道路綠廊，連接城市公園綠地、附屬綠地，綠化廣場，形成環(huán)、楔、廊、園有機聯(lián)系的城市綠地系統(tǒng)。

（一）規(guī)劃市級公園10個，總面積669.3公頃；區(qū)級公園9個，總面積148.86公頃；沿江河綠帶4條，城市森林帶2條，公共休閑綠帶2條和城市快速環(huán)路環(huán)形綠帶1條。

（二）控制高速公路兩側各100米、城郊干線鐵路兩側各30米用地建設防護帶，工業(yè)園周邊建設不小于20米寬的防護帶，清水塘工業(yè)區(qū)西側和沿湘江地段規(guī)劃1.5平方公里防護帶。

（三）生產綠地規(guī)劃：

在荷塘區(qū)、天元區(qū)、石峰區(qū)規(guī)劃建設苗圃、花圃等，規(guī)劃生產綠地總面積120公頃。

第一百二十一條 綠地規(guī)劃基本指標：

舊城區(qū)改造后居住小區(qū)綠地率不低于30％，舊城中心區(qū)改造后綠地率不低于25％；新區(qū)居住小區(qū)綠地率要達到35％以上；新建公共建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒園、大專院校、科研部門等單位綠地率控制為35～50％，中小學為35～45％，機關事業(yè)單位為40～50％，新建工廠為30～45％；新建和擴建的城市主干路應保證綠化用地占道路總面積的30～40％，次干路占20～30％，支路不小于20％。

第十章

城市景觀規(guī)劃與城市設計

第一節(jié)

景觀規(guī)劃

第一百二十二條 株洲市城市景觀形象定位：以炎帝歷史文化和現(xiàn)代工業(yè)文化相結 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

合的生態(tài)園林城市。

第一百二十三條 將山體、水體作為城市景觀背景要素重點保護，嚴格控制周圍的建設，保證城市中的山體和水體成為城市開敞空間；

（一）拆除沿奔龍山、石峰山、楓溪山體邊緣嚴重影響城市景觀的建筑；恢復天臺山植被，將其作為城市重要的山體標志。

（二）湘江作為城市水景的主軸帶，與楓溪港、建寧港、白石港結合東湖、中基洲、鵝頸洲水面成為貫穿城市的重要水景。

（三）湘江風光帶為貫穿整個城市的主要綠色景觀帶，湘江兩岸各50～300米、沿城區(qū)河港周邊20～50米控制作為景觀重點控制帶。

（四）楓溪、建寧、白石三大河港沿線綠化和東環(huán)線兩側綠帶組成河東地區(qū)綠色景觀主干網絡；華山路城市森林帶、栗雨片中心綠色休閑帶、西環(huán)道兩側公共綠帶和長江西路森林帶與湘江風光帶組成河西城區(qū)綠色景觀主干網絡。

第一百二十四條 天臺、石峰、鑿石、神農、天池、水竹湖、栗雨、新塘、濱江、東湖等城市主要公園作為城市主要園林景觀。城市附屬綠地、城市道路廣場的景觀規(guī)劃與建設宜體現(xiàn)園林化、人性化，滿足景觀與功能的要求。

第一百二十五條 河西新城體現(xiàn)現(xiàn)代化、綜合性生態(tài)型城市新區(qū)的景象。

（一）以文化、體育中心為主體的城市中心，體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文化和炎帝文化相結合文化底蘊。

（二）天臺園、栗雨園體現(xiàn)生態(tài)型、綜合性的工業(yè)新區(qū)特征。

（三）以株洲大道、長江路和城市快速環(huán)道為主體現(xiàn)現(xiàn)代化的街道景觀。第一百二十六條 河東地區(qū)體現(xiàn)城市歷史的延續(xù)和不斷發(fā)展的商業(yè)中心形象。

（一）中心廣場、蘆淞廣場周邊代表株洲不同階段的建設面貌實施景觀協(xié)調控制，逐步形成特色。

（二）以地方傳統(tǒng)風格特色改造解放東街、麻園和龍泉地區(qū)，結合市區(qū)兩座教堂建筑周邊控制為開敞地帶，形成標志性區(qū)域。

（三）對河東清水塘、田心、宋家橋、董家塅四大工業(yè)區(qū)中具有代表性的建筑街區(qū)進行保護，周邊新開發(fā)、改造地區(qū)應保持現(xiàn)代工業(yè)特征形象，體現(xiàn)株洲工業(yè)發(fā)展脈絡。

（四）楓溪組團、田心高科園區(qū)體現(xiàn)高新技術產業(yè)發(fā)達、低密度的城市開發(fā)、生態(tài)型丘陵地區(qū)的城市形象。

（五）石峰組團重點結合生態(tài)建設消除污染，結合產業(yè)調整，構筑新型工業(yè)區(qū)形象。

（六）荷塘組團、南岳嶺片區(qū)、建寧片區(qū)、麻園地段大力進行舊城改造，提升城市28

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

公共空間的景觀質量，形成具有地方特色的城市景觀。

第二節(jié)

城市設計

第一百二十七條 在城市規(guī)劃的過程中貫徹城市設計的原則和理念；城市的中心區(qū)和景觀重點控制地段要進行專項的城市設計編制工作。

第一百二十八條

城市中心區(qū)和重要地段，應以重要景點（地標點）為中心，形成控制區(qū)域。

（一）在炎帝廣場雕像與鐵塔之間設立新的背景，改善炎帝雕像與鐵塔的景觀關系。

（二）嚴格控制神農閣周邊800米、石峰山周圍1500米范圍的建筑高度，保持其在城市景觀系統(tǒng)中的地位。

（三）河西金融商務辦公區(qū)高層建筑群、大學城區(qū)、栗雨園中心帶、體育中心、神農鐵塔、石峰山、神農閣、蘆淞高層建筑群以及建寧大橋橋塔為城市的主要標志性建筑和區(qū)域，應保持各區(qū)域之間的視廊，保證其廣闊的城市背景。

第一百二十九條 在城市的主要出入口，形成景觀節(jié)點，加強城區(qū)的方向感。

（一）城市西大門：株洲大道體現(xiàn)現(xiàn)代化高新技術產業(yè)園區(qū)形象，在栗雨路與株洲大道交叉口設立大型主題雕塑。

（二）城市北大門：田心立交廣場，沿320國道和長株高速公路進入株洲，結合田心片區(qū)中心規(guī)劃形成標志性建筑群，作為城市入口標志。

（三）城市東大門：紅旗立交橋，在其東南角廣場設立大型主題雕塑。

（四）城市南大門：楓溪大道與S211公路連接處，設立大型交通廣場和綠地景觀作為出入口標志。

第一百三十條 湘江風光帶：體現(xiàn)展示城市形象的文化交流、休閑服務、旅游觀光場所。嚴格控制湘江風光帶兩岸建筑景觀，按不同功能區(qū)段形成不同特色，將建筑景觀與自然景觀結合。

第一百三十一條 主要街道廣場沿街建筑景觀按功能分區(qū)、建筑風格和限高實施嚴格控制。特別要突出對天臺路、新華路、建設路、長江路、株洲大道、楓溪路、快速環(huán)道沿線和主要廣場周邊開發(fā)的控制，形成城市主要建筑景觀界面。

景觀界面的建筑體量應與街道廣場空間尺度協(xié)調，同時也要滿足乘車和步行不同觀賞方式的要求。

第一百三十二條 株洲市區(qū)建筑在綠色背景下，宜以淺色調為主，即白色、淺灰色，同時以黃色、紅色協(xié)調呼應。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第十一章

新區(qū)開發(fā)與舊城更新

第一百三十三條 新區(qū)開發(fā)與舊城更新要通過經營城市的手段，實施對新區(qū)整體、系統(tǒng)的開發(fā)和對舊城漸進、有序的再開發(fā)。

第一百三十四條 城市新區(qū)主要包括河西新區(qū)和河東的田心組團的高科技園區(qū)、楓溪組團的楓溪生態(tài)城及高科園區(qū)、荷塘組團的大豐物流園區(qū)和金山工業(yè)園區(qū)。

城市舊城區(qū)主要包括河東核心組團的蘆淞片區(qū)、月塘片區(qū)、南岳嶺片區(qū)、建寧片區(qū)，石峰組團，田心組團西南部地區(qū)，荷塘組團新塘路以東、東環(huán)北路以西地區(qū)和楓溪組團的董家塅片區(qū)。

第一節(jié)

新區(qū)開發(fā)

第一百三十五條

堅持基礎設施適度超前發(fā)展的原則，實施有序的整體開發(fā)，以城市中心區(qū)和工業(yè)園、物流園的建設發(fā)展為龍頭，帶動新區(qū)建設的全面發(fā)展和配套，與舊城一起形成有機的城市整體。

第一百三十六條

河西新區(qū)要依托國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展商貿、金融、信息、文化、旅游等第三產業(yè)；形成高品質、多功能的新的城市中心公共服務體系；限制發(fā)展占地大、效益差、污染大的產業(yè)；形成人才、資金、技術產業(yè)密集，人居環(huán)境良好，城市功能完善，具有合理的社會組織結構和城市空間結構的生態(tài)型城區(qū)。

（一）天臺片區(qū)在完善天臺工業(yè)園的同時，按綜合配套要求建設高品質住宅區(qū)，并對現(xiàn)有住宅區(qū)的布局進行整合，強化社區(qū)建設和管理意識。

1、對長江路、天臺路、泰山路、廬山路以及濱江路周邊建筑環(huán)境景觀實施重點控制；黃河北路作為主要行政軸線，兩側規(guī)劃成為行政辦公區(qū)；廬山路作為城市主要文化設施布局軸線與天臺公園形成城市新的文化娛樂中心帶；對河西第13區(qū)生活區(qū)進行改造，逐步形成河西商業(yè)中心；

2、嚴格控制華山路以西的城市森林帶，使之與湘江風光帶有機結合，形成環(huán)天臺地區(qū)的城市綠圈；

3、嚴格控制鑿石山的用地開發(fā)，規(guī)劃將該地段作為未來城市主要的休閑觀光以及具有區(qū)域性功能的公共設施布局場所；

4、預留京廣、浙贛鐵路客運專線及其連絡線走廊。

（二）東湖片區(qū)重點為實施城市體育新城的建設，同時作為河西新區(qū)主要的對外公路交通樞紐和以農副產品流通為主的商貿區(qū)。該片區(qū)以中等強度開發(fā)為主。

（三）新塘片區(qū)建設高標準的基礎和環(huán)境配套設施，形成有區(qū)域經濟功能的商務金30

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

融辦公中心。

（四）鑿石片區(qū)建立完善的休閑娛樂和生活配套設施，形成高品質的居住環(huán)境；快速環(huán)道西側規(guī)劃大中專教育區(qū)。

（五）栗雨組團以高新技術產業(yè)研發(fā)生產為主，建設相對獨立和完善的生態(tài)型城市新區(qū)。

第一百三十七條

河東新區(qū)建設堅持新舊區(qū)協(xié)調發(fā)展的原則，以高科園和物流園的發(fā)展為依托，帶動配套產業(yè)和設施的全面發(fā)展，形成綜合性、有較強主導產業(yè)和功能特征的新區(qū)。

（一）楓溪組團建設堅持統(tǒng)一開發(fā)、整體運作的模式，充分結合自然條件，建設生態(tài)型城區(qū)。

（二）田心組團在毛塘坳地區(qū)建設新的田心高科技工業(yè)園，在新民地區(qū)建設居住生活服務綜合設施，在龍頭鋪地區(qū)形成以中南林學院為主的大學校區(qū)。在田東路地區(qū)結合田心社區(qū)原有公共中心，按城市組團中心的規(guī)模形成整個田心組團的綜合服務中心。

（三）荷塘組團沿大豐、桂花地區(qū)以新塘東路和四三○廠鐵路專線為發(fā)展主軸線，建設現(xiàn)代物流功能區(qū)，結合新塘東路以南地區(qū)的舊城改造，發(fā)展服務業(yè)，建設居住小區(qū)與之配套，形成集物流、運輸、倉儲、中轉、配送、加工、信息交流、商品展示、洽談交易以及居住生活服務配套的綜合性新區(qū)；沿東環(huán)北路金鉤山片區(qū)建設金山工業(yè)園，同時完善生活居住、服務配套，形成綜合性社區(qū)。

第二節(jié)

舊城更新

第一百三十八條 堅持整體性、連續(xù)性、漸進性和公共優(yōu)先的原則，以規(guī)劃為主導，以經營為手段，推進舊城的有機更新；充分提升公共空間品質，有效控制城市形象，改善交通；保持和提高舊城的繁榮，防止城市衰落，確保改造后的商業(yè)街區(qū)和住宅區(qū)的環(huán)境質量有較大的提高；保護舊城區(qū)具有歷史價值的建筑、文物以及街區(qū)格局，使城市歷史文脈得到延續(xù)。

第一百三十九條 河東核心組團：保持和強化蘆淞片區(qū)作為區(qū)域性的商貿流通地位，改善南岳嶺、月塘、建寧片區(qū)的城區(qū)環(huán)境，增強其商貿功能；以株洲工學院為依托，將文化路片區(qū)建設改造為新型大學城區(qū)。

（一）提高蘆淞片區(qū)商業(yè)中心經營和環(huán)境檔次，以蘆淞廣場為龍頭，形成河東中心區(qū)的主要公共空間；建設蘆淞服裝及小商品展示交流中心，形成以百貨超市為主的零售業(yè)和以專賣專營為主的批發(fā)銷售商業(yè)中心；建設湘江風光帶蘆淞段，調整區(qū)內的工業(yè)閑

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

置用地，帶動蘆淞地區(qū)舊城整體開發(fā)；合理改造大中型企事業(yè)生活區(qū)，降低建筑密度，增加公共空間；提高建設路、人民路、沿江路、市府路、蘆淞路、沿港路的交通通行能力，打通公園路、體育路、紅港路、建寧路等東西向主次干道，增加蘆淞商業(yè)中心及相關地段的停車泊位；完善中基洲文化園和神農公園，形成城市中心花園；對建寧、龍泉和麻園舊區(qū)進行改造，保持地方傳統(tǒng)風貌，形成特色街區(qū)。

（二）對月塘片區(qū)廠區(qū)以及周邊生活區(qū)的進行改造，以鉆石廣場為中心，增加公共服務設施和公共空間；拓寬道路寬度，增加道路網密度；加強社區(qū)的生活配套，增強與城市各系統(tǒng)的聯(lián)系；原則上控制現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加用地。

（三）加強南岳嶺片區(qū)綜合配套，通過鐵東路建設帶動相關地段的舊城改造，逐步形成與蘆淞商業(yè)中心配套的商業(yè)群；將文化路與茨菇塘路連通，形成新的城市南北向次干道。

（四）建設文化路片區(qū)的東湖水上公園，逐步形成以大學城為主，居住、休閑綜合配套的，具有較高環(huán)境品質的功能區(qū)。

（五）依托省級建寧經濟技術開發(fā)區(qū)的政策條件，規(guī)范開發(fā)行為，改善建寧片區(qū)基礎設施條件，嚴格控制私人建房行為，形成沿蘆淞路批發(fā)市場帶，在高家坳開辟工業(yè)小區(qū)和新的專業(yè)市場群。

第一百四十條 荷塘組團：加強基礎設施建設，以工業(yè)園、現(xiàn)代物流園為帶動，調整分散發(fā)展的布局，突出重點，形成工業(yè)和現(xiàn)代流通共同發(fā)展的城區(qū)。

（一）改變荷塘組團以新華東路為主軸的兩翼枝狀發(fā)展結構；建設向陽路、新塘路、東環(huán)北路和北環(huán)路，將新華東路延伸至分路口，并加強片區(qū)的次干路、支路網建設；結合大豐物流園形成新塘路服務區(qū)，發(fā)展第三產業(yè)；在向陽廣場及新華東路兩廂，按城市次中心規(guī)模形成組團中心，增強綜合服務功能。

（二）以株洲車輛廠為主體的宋家橋片區(qū)，實施社區(qū)綜合改造，改善廠區(qū)以及周邊城區(qū)居住環(huán)境，提高服務配套水平。

（三）結合戴家?guī)X地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎建設面向中小民營企業(yè)的工業(yè)小區(qū)；對組團內的分散的工業(yè)用地逐步實施調整，保障城市土地的集約化使用。

第一百四十一條 石峰組團：營造生態(tài)林，恢復生態(tài)，降低污染，改善環(huán)境，加強基礎設施的建設，形成以新型工業(yè)和現(xiàn)代物流相結合的產業(yè)區(qū)。

（一）清水塘片區(qū)大力進行防護綠地建設，改善和恢復生態(tài)，到規(guī)劃期末，使該區(qū)生態(tài)環(huán)境有根本好轉。

（二）建設銅塘灣碼頭，調整喻家坪地區(qū)工業(yè)用地，逐步向物流功能方向轉移。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）對湘天橋片區(qū)大企業(yè)生活區(qū)實施社區(qū)綜合改造，增加商業(yè)、娛樂、文化等服務設施，增建公交服務總站和長途客運新站，將建設北路延伸至白馬垅。

（四）搬遷杉木塘片區(qū)污染企業(yè)，使之逐步向第三產業(yè)和居住功能轉移；保持石峰公園地段建設北路以東的城市生態(tài)用地。

第三節(jié)

城市歷史風貌保護

第一百四十二條 自然類景觀保護原則

禁止對坡度大于25％、海拔高度在90米以上的山嶺及其周邊影響范圍進行開發(fā)建設，對列入保護的江、河港、水面實施控制保護。

第一百四十三條 自然類景觀保護

（一）山嶺：石峰山，奔龍山，法華山，黃登仙，道仙廟嶺，楓樹寨，吳家大嶺，麂子嶺，黃牛不出欄山，天子山，天臺山，新屋里，羅家大山，仙峰嶺，三仙嶺，楊梅大嶺，大石嶺，仙庾嶺，大京山脈，沖天嶺，獅形山，張家山，鑿石磯，楓溪山脈；

（二）江河：湘江，楓溪港，建寧港，白石港，霞灣港；

（三）水面：東湖，中基洲，鵝頸洲，曹塘壩，奔龍湖，五一水庫。第一百四十四條 建筑類保護

對有建筑藝術價值的建筑進行保護；對重要歷史事件紀念地建筑進行保護；對城市重要社區(qū)、單位、廠礦有代表性的建筑進行保護；對城市有時代紀念價值的建筑進行保護。

第一百四十五條 歷史風貌保護區(qū)域

（一）城市格局保護帶：白石港中上游組團隔離地區(qū)、楓溪山脈、鑿石山、石峰山脈、華山路東側城市森林帶、快速環(huán)道兩側綠化帶、湘江岸線及灘地。

（二）歷史地段：解放東街地段、田心社區(qū)地段、董家塅地段、神農公園地段、石峰公園地段、炎帝廣場地段、中心廣場地段。

第一百四十六條 保護等級與保護范圍的劃定

（一）文物保護單位和文物點的保護：根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》對文物保護單位和文物點進行分級管理和保護。原則上對文物進行原地、原環(huán)境保護，需要移建或集中布局的，需經科學論證和規(guī)劃。

（二）歷史建筑的保護：根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》對歷史建筑進行保護和修復。

（三）歷史地段的保護：解放東街地段的保護，強調體現(xiàn)株洲傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)特色，33 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

強調傳統(tǒng)街區(qū)文化的復興性，強調基礎設施的改善和商業(yè)的興盛。田心、董家塅社區(qū)地段的保護，強調其歷史格局的演變和建筑風格的承襲，突出新興工業(yè)城市的發(fā)展脈絡。

（四）城市格局保護帶的保護：采取整體性和綜合性的措施，對城市整體空間格局和環(huán)境進行保護與控制，一方面對體現(xiàn)城市傳統(tǒng)空間特色的要素進行保護，另一方面對影響城市風貌特色的新建因素實施控制與引導，從而達到保護與發(fā)展的整體協(xié)調。

第四節(jié)

岸線利用規(guī)劃

第一百四十七條 岸線利用規(guī)劃的原則

（一）保護生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，滿足防洪、交通、游憩、景觀、生態(tài)的綜合功能。

（二）重點保證湘江風光帶、港口航運發(fā)展、城市居民生活休閑等特定條件的需要。

（三）岸線資源的利用要體現(xiàn)集約開發(fā)、規(guī)?；褂玫脑瓌t。

（四）堅持開發(fā)利用與自然保護兼顧，以保護為主的原則。第一百四十八條 岸線利用規(guī)劃

（一）生產性港口岸線區(qū)段以石峰大橋下游為主，結合現(xiàn)有的白石港區(qū)、永利港區(qū)組成主要的生產性港口岸線。

（二）生活岸線包括湘江西岸全線和東岸的永利港區(qū)上游區(qū)段。生活岸線以湘江風光帶為主題，其功能包括防洪、交通、游覽、生態(tài)、景觀、文化等功能，成為城市最主要的公共開敞空間。

（三）生態(tài)岸線包括湘江以西鑿石區(qū)段，湘江以東楓溪港至市一水廠區(qū)段，保持其沿岸自然生態(tài)植被。

第一百四十九條 規(guī)劃湘江風光帶范圍為上游自建寧大橋上游一公里處，下游至栗雨大橋，全長18公里。規(guī)劃從上到下按功能和景觀分為生態(tài)和園林風光區(qū)、休閑活動區(qū)、人文景觀三個功能區(qū)段。

第十二章

城郊統(tǒng)一規(guī)劃

第一百五十條 規(guī)范城郊建設行為，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用土地資源，推進農村產業(yè)化發(fā)展，適度進行城鎮(zhèn)建設，鼓勵農民向集鎮(zhèn)和居民點集中，完善公共設施和基礎設施，實現(xiàn)城郊統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。

第一百五十一條 適度發(fā)展小城鎮(zhèn)，嚴格控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，集約利用土地，34

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

提高規(guī)劃建設水平，規(guī)劃發(fā)展馬家河、群豐、龍頭鋪、云田、仙庾五個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)總人口規(guī)模為10萬人，城鎮(zhèn)建設用地10平方公里。其中，馬家河鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地4平方公里，人口4萬人；云田、龍頭鋪鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地各2平方公里，人口各1.8萬人；群豐、仙庾鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地各1平方公里，人口1.2萬人。馬家河鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)為遠景發(fā)展成為城郊新城創(chuàng)造條件；龍頭鋪鎮(zhèn)與主城區(qū)基礎設施配套建設統(tǒng)一協(xié)調，逐步融合；仙庾鎮(zhèn)規(guī)劃建設成為旅游休閑服務型小城鎮(zhèn)。

第一百五十二條 規(guī)劃集鎮(zhèn)3個，分別為白馬垅、分路口、五里墩；規(guī)劃中心村15個。

嚴格控制分散建設行為，鼓勵聯(lián)建和集中建設，完善集鎮(zhèn)、中心村、居民點的綜合配套。

第一百五十三條 推進農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展園區(qū)經濟。

（一）在群豐、明照建設農業(yè)高科園；在云田建設花木基地。

（二）以區(qū)為單位，規(guī)劃發(fā)展長嶺、五里墩、美泉、興隆四個工業(yè)小區(qū)，加強管理，統(tǒng)一開發(fā)，提供較低入?yún)^(qū)門檻。

（三）規(guī)劃仙人造—仙庾風景區(qū)、五云峰風景區(qū)、九朗山森林公園、雪峰山植物園、同德野生動物園。

第一百五十四條 重大基礎設施建設項目、工業(yè)小區(qū)的建設與規(guī)劃應與本規(guī)劃協(xié)調。對于緊鄰現(xiàn)狀建成區(qū)屬于城市規(guī)劃期內的規(guī)劃建設用地，以及建制鎮(zhèn)、風景區(qū)規(guī)劃建設用地屬于嚴格控制區(qū)；對于城市遠景可能發(fā)展建設的和其它用地屬于一般控制區(qū)。

第十三章

城市給水工程規(guī)劃

第一百五十五條 規(guī)劃原則

（一）進一步加強水資源節(jié)約和保護，加強用水總量控制和排污許可管理，提高水資源的利用效率和效益，促進經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（二）充分利用地表水，不得采用地下水。第一百五十六條 規(guī)劃目標

（一）2020年株洲市人均生活用水量（含公共用水）230升/人.日。城市建成區(qū)供水普及率達到100%。

（二）湘江株洲市區(qū)段各水廠取水保護區(qū)段均達Ⅱ類水質標準，其它所有市區(qū)段水質均達到Ⅲ類水質標準要求。

第一百五十七條 供水規(guī)劃

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）規(guī)劃期內城市供水依靠擴建現(xiàn)有水廠解決。2010年以前完成一水廠擴建10×104噸/日供水規(guī)模；2020年以前完成四水廠擴建工程，形成30×104噸/日供水規(guī)模,至2020年，共有水廠4座，總供水能力151×104噸/日,其中過濾水90×104噸/日,沉淀水61×104噸/日。

（二）城市供水管網按環(huán)狀網建設，管徑和壓力應滿足消防要求。荷葉塘加壓站遷至紅旗廣場附近，占地面積0.2公頃，設計規(guī)模為3.0×104噸/日；新增蓮花加壓站，占地0.15公頃，設計規(guī)模為2.0×104噸/日，滿足栗雨城區(qū)用水需要。

（三）采用循環(huán)用水、一水多用、廢水回用等技術，節(jié)約和綜合利用水資源。2010年以前，四個水廠建立廢水回收系統(tǒng)和污泥處理系統(tǒng)。完善飲用水水源保護區(qū)，其中按照《生活飲用水水源水質標準》在水廠取水口上游1公里，下游0.2公里建立一級保護區(qū)，同時形成沿港綠化帶。

第十四章

城市排水工程規(guī)劃

第一百五十八條 規(guī)劃目標：2010年、2020年污水處理率分別為70%、80%，工業(yè)廢水處理率大于90%，城市污水處理總能力達60萬噸/日。

第一百五十九條 排水規(guī)劃：新建城區(qū)嚴格實行雨、污分流制系統(tǒng)，舊城區(qū)合流系統(tǒng)逐步改善為截流式合流系統(tǒng)。雨水排放分為楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港、鑿石港、徐家港、陳埠港、易家港8個排放系統(tǒng)。

第一百六十條

排水設施規(guī)劃：規(guī)劃期末建成霞灣、龍泉、白石港、栗雨、楓溪五座污水處理廠，處理規(guī)模和用地分別為：霞灣污水處理廠處理規(guī)模10.00×104噸/日，用地6.0公頃；龍泉污水處理廠處理規(guī)模15.00×104噸/日，用地9.0公頃；白石港污水處理廠處理規(guī)模10.00×104噸/日，用地6.0公頃；栗雨污水處理廠處理規(guī)模15.00×104噸/日，用地9.0公頃；楓溪污水處理廠處理規(guī)模10.00×104噸/日，用地6.0公頃。

第十五章

城市供電工程規(guī)劃

第一百六十一條 預測株洲中心城區(qū)最大用電負荷近期為106萬千瓦,遠期為240萬千瓦；用電量近、遠期分別為：59.3億千瓦時、101.8億千瓦時。

第一百六十二條 株洲市區(qū)電源主要為株洲電廠和株洲縣空洲水電站。株洲電廠擴建2×300兆瓦機組，空洲水電站總裝機容量達到5×28兆瓦。

第一百六十三條

供電規(guī)劃

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）市區(qū)新建株南500千伏變電站，主變容量為2×1500兆伏安，至2020年形成株南、云田(主變容量為2×1500兆伏安)兩座500千伏變電站。

（二）市區(qū)建設形成云田－白馬垅—杉樹山—株西I—曲尺－株南－團山－荷塘—桂花—云田的220千伏雙環(huán)網，株化、梨子坡升壓為220千伏變電站,新建空洲-河西、曲尺變－城南變、株化－梨子坡雙回220千伏線路，至2020年建成14座220千伏變電站。

（三）建成接線簡單、運行靈活、安全可靠的110千伏輸配電網絡，改環(huán)套接線為“T”型接線。新建栗雨Ⅰ、栗雨Ⅱ、南塘、新塘、鑿石、曲尺、紅旗路、向陽村、霞灣等110千伏變電站，至2020年建成34座110千伏變電站。

（四）500千伏、220千伏、110千伏線路走廊控制寬度分別為：60～75米、30～40米、15～25米。

第一百六十四條近期建設：2010年前完成擴建桂花220千伏變電站（擴建主變1臺150兆伏安）、杉樹山220千伏變電站(180兆伏安)；新建河西I（傅家塘）220千伏變電站、荷塘220千伏變電站（220兆伏安/180兆伏安）。

第十六章

城市電信工程規(guī)劃

第一百六十五條 電信規(guī)劃目標

（一）近期、遠期市話主線普及率分別達到54%、63.64%。

（二）2020年移動電話普及率達70部/百人，移動用戶約84萬戶，移動基站達201個。

第一百六十六條

電信規(guī)劃

（一）規(guī)劃新建電信新村局、珠江花園局、天易局、栗雨局、黃河北路局、新塘局等端局，至2020年，市區(qū)市話交換局共13個，交換機總容量82萬門。至2005年建成電信新村局、珠江花園局、栗雨局；至2010年建成天易局、新塘局。

（二）采取先進的傳輸手段和技術，保證整個網絡靈活、快捷、安全、可靠。城市線路網絡的發(fā)展達到光纜到用戶，實現(xiàn)傳輸網絡完全寬帶化。市區(qū)寬帶用戶到2010年、2020年末分別發(fā)展到20萬戶、25萬戶，市內數(shù)據(jù)用戶分別發(fā)展到25萬戶、32萬戶。

第一百六十七條 郵政通信規(guī)劃：郵政按服務半徑0.5—1公里、服務人口1.5萬的標準，合理設置網點，至2020年郵政服務局、所、網點達80個（新增45個，包括楓溪郵政分局1個、郵政所22個、網點22個）。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第十七章

城市燃氣工程規(guī)劃

第一百六十八條 市區(qū)氣源以天然氣為主，液化氣為輔。供氣方式采用管道天然氣、管道液化氣及瓶裝液化氣相結合的方式。

第一百六十九條 燃氣供應預測

（一）天然氣氣化率近期（2010年）、遠期（2020年）分別為：49.6%、66.8%；液化氣氣化率近期、遠期分別為45.4%、29.2%。居民用氣綜合氣化率近、遠期分別為95%、96%。

（二）天然氣用戶包括居民、公共建筑、鍋爐及直燃機組、小型工業(yè)、大型工業(yè)、CNG汽車等用戶，近期、遠期天然氣總用氣量分別為22249萬立方米/年、33325萬立方米/年。液化氣用戶主要為居民、公共建筑及工業(yè)用戶，近期、遠期液化氣總用氣量均為33007噸/年，其中居民用氣占70%、公共建筑及工業(yè)用戶占30%。

第一百七十條

燃氣規(guī)劃

（一）建設城市第一門站、第二門站，分別位于黃茅沖分輸站東南側和分路口附近，分別從長株、株醴天然氣長輸管線上接口。

（二）保留清水塘、荷塘鋪儲配站。

（三）采用中壓（A）、中壓（B）、低壓三級壓力級制的輸配系統(tǒng)。中壓管網呈環(huán)狀布置為主，環(huán)枝結合，保證供氣安全性。

（四）在天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)各建一座中（A）、中（B）壓調壓站。

（五）管道建設應嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》中“地下燃氣管道與建、構筑物或相鄰管道之間的水平凈距”的規(guī)定。

（六）分輸站、儲配站、調壓站周邊分別控制不小于30、20、10米寬的綠化防護帶。

第十八章

城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃

第一百七十一條 預測2020年生活垃圾產生量為2160噸/日。第一百七十二條 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

（一）垃圾處理采用衛(wèi)生填埋方式。

（二）至2020年建設4個垃圾處理場，日處理能力2200噸/日，分別為：南郊垃圾處理場，日處理能力為800噸，占地21.8公頃；天元區(qū)垃圾處理場，日處理能力300—350噸，占地10公頃；石峰區(qū)垃圾處理場，日處理能力400—500噸，占地13.3公頃；蘆淞區(qū)垃圾處理場，日處理能力600—800噸，占地20公頃。到2010年建設天元38

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

區(qū)垃圾處理場、石峰垃圾處理場，到2020年建設蘆淞垃圾處理場。

（三）全面實施垃圾袋裝化和定時上門收集，采用集裝箱式中轉站及大型車輛密封裝運相結合的中轉方式。近期、遠期分別建成90、120座垃圾中轉站，每座占地不小于0.01公頃。

（四）近期、遠期分別建成270、360座公共廁所，糞便大部分采用三格化處理。

（五）在城市出入口地段建設車輛清洗站，分別位于南入口楓溪路南段東側、北入口清石路北段西側、西入口群豐鎮(zhèn)、東入口分路口S211線西側，每處占地約0.05公頃；車輛清洗站可與加油站配套設置。

第十九章

城市環(huán)境保護規(guī)劃

第一百七十三條 規(guī)劃目標

（一）空氣環(huán)境質量：到2010年，清水塘空氣質量從三級上升到二級，市區(qū)其他地段空氣質量全面達到二級；到2020年，市區(qū)空氣質量穩(wěn)定在二級。

（二）水環(huán)境質量：湘江株洲段需改善的指標主要有總Hg、總Cd、石油類、總Pb、COD等。重點加強清水塘地區(qū)改善水環(huán)境質量的污染防治，到2010年，湘江株洲段全面達III類水質，其中市區(qū)飲用水源一級保護區(qū)達到II類水質；到2020年，湘江株洲段穩(wěn)定在III類水質，市區(qū)飲用水源一級保護區(qū)穩(wěn)定在II類水質。

（三）聲學環(huán)境質量：到2010年，城區(qū)聲學環(huán)境達到《株洲市城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用標準》規(guī)定區(qū)劃標準；到2020年，城區(qū)全面達到區(qū)劃標準。

（四）生態(tài)環(huán)境質量：規(guī)劃期內，全市要進一步合理利用和保護土地、礦產、水源、森林等自然資源，全市生態(tài)環(huán)境保護將逐步向好的趨勢發(fā)展。

第一百七十四條 污染物控制規(guī)劃

（一）全市大氣污染物排放實行總量控制。1、2010年二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵分別控制在61200噸、40500噸、27000噸以內;2、2020年二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵分別控制在49000噸、32400噸、21600噸以內。

（二）全市水污染物排放實行總量控制。1、2010年化學需氧量、汞、鎘、鉛、氨氧分別控制在36900噸、0.92噸、1.70噸、6.19噸、14100噸； 2、2020年化學需氧量、汞、鎘、鉛、氨氧分別控制在29500噸、0.74噸、1.36

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

噸、4.95噸、11300噸。

第一百七十五條 2020年城市環(huán)境保護規(guī)劃指標

（一）空氣污染指數(shù)＜100，要求采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)；

（二）城市集中飲用水源達標率100％；

（三）城市水功能區(qū)水質達標率100％，且無超五類水體；

（四）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜55dB(A)；

（五）交通干線噪聲平均值＜60dB(A)；

（六）自然保護區(qū)覆蓋率＞5％；

（七）建成區(qū)綠化覆蓋率＞45％；

（八）城市污水處理率＞80％；

（九）工業(yè)廢水排放達標率達到100％；

（十）城市氣化率＞90％；

（十一）生活垃圾無害化處理率＞80％；

（十二）工業(yè)固體廢物綜合利用率＞90％，并無工業(yè)危險廢物排放；

（十三）煙控區(qū)覆蓋率＞90％；

（十四）環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率＞60％。第一百七十六條 規(guī)劃實施措施

（一）合理規(guī)劃，預防污染；

（二）改善能源結構，控制大氣污染；

（三）加強工業(yè)污染的防治；

（四）對城市環(huán)境進行綜合整治；

（五）加強對城市水體的保護，提高城市污水處理率；

（六）提高城市生活垃圾處理率；

（七）加強對城市聲學環(huán)境的保護；

（八）提高城市綠化覆蓋率，建設生態(tài)園林城市；

（九）重點加強對清水塘地區(qū)環(huán)境的綜合整治；

（十）規(guī)劃期內萬壽山公墓及市殯儀館搬遷至仙庾嶺風景區(qū)北側。

第一百七十七條 清水塘地區(qū)污染防治規(guī)劃：控制以SO2、粉塵為主的大氣污染和以Hg、Cd、As、氨氮為主的水污染，到2010年，該地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物全面達標排放，污染物排放總量控制在環(huán)境容量允許范圍以內，環(huán)境質量全面達到環(huán)境區(qū)劃要求。具體措施如下：

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）重點治理株冶、誠信化工、永利化工、智成化工、株洲火電廠等主要排污企業(yè)。

（二）抓好節(jié)能、節(jié)約資源，充分利用工業(yè)“三廢，發(fā)展循環(huán)經濟，逐步建立循環(huán)經濟產業(yè)園。

（三）完善清水塘地區(qū)道路系統(tǒng)，改善地區(qū)排水設施，大幅度削減工業(yè)廢水排水量和污染排放量。

（四）制定地區(qū)土壤改良、植被種植規(guī)劃，改善恢復自然生態(tài)景觀。第一百七十八條 酸雨防控規(guī)劃

（一）酸雨綜合防治目標：到2010年，削減SO2排放總量，控制機動車尾氣污染，爭取使空氣中SO2、二氧化氮濃度穩(wěn)定在國家二級標準，酸雨頻率低于10%；到2020年，空氣中SO2、二氧化氮濃度穩(wěn)定在國家二級標準，酸雨頻率穩(wěn)定在10%以下。

（二）酸雨綜合防治措施：

1、嚴格控制新污染源產生；

2、實施SO2排放許可證制度，積極推行排污交易政策；

3、全面推行SO2排放收費制度；

4、采取加快城市綠化建設、推行清潔燃料、加快SO2排放大戶的治理進度，加強小型燃煤鍋爐的污染控制等綜合防治措施，嚴格控制SO2排放總量。

第二十章

城市綜合防災規(guī)劃

第一節(jié)

城市防洪抗旱規(guī)劃

第一百七十九條 城市防洪規(guī)劃要將防洪與江河治理相結合，御外洪與治內澇相結合，防洪工程建設與市政建設相結合，工程措施與非工程措施相結合，因地制宜、綜合治理。

（一）市區(qū)劃分為4個防洪保護圈，河東3個，河西1個，即河東清響田保護圈、荷明保護圈、曲建保護圈和河西保護圈。

（二）設防標準：河西、荷明、清響田和曲建4個保護圈的一線堤防（包括湘江大堤和白石港大堤、楓溪港大堤）按100年一遇標準設防，堤防級別為2級。

（三）清障排澇規(guī)劃

1、按照“誰設障、誰清除”的原則，對堆放礦碴、傾倒垃圾責成清除；在洪道紅線界樁內圍灘建造的房屋分期拆除；對侵占洪道的砂石碼頭進行整頓，確保行洪安全；對建寧港、白石港采取清淤和護砌措施，增加洪水調蓄和泄洪能力。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

2、城市排澇：株洲市城區(qū)達到10年一遇12小時暴雨12小時排干，非中心城區(qū)及周邊縣城達到10年一遇24小時暴雨24小時排干的排澇標準。

3、城市排澇防漬采用高水高排，低水低排，內湖調蓄，電排為主，結合治澇的方案；以加強工程管理、科學調度為宗旨，擴建或新建電排站，同時對現(xiàn)有排漬站進行配套更新改造，整修并補充新建排洪渠、水閘。

4、排澇防漬新增裝機約12000千瓦，包括擴建的建寧閘排漬站4x800千瓦。

5、近期建設：完成4個防洪保護圈堤防工程建設，達到100年的設防標準；完成建寧港、白石港和天鵝湖的治理；完成老壩洪、建寧閘、陳埠港、三角叉等排澇泵站的新建和擴建改造，提高城市防洪排漬標準。

第一百八十條 城市抗旱規(guī)劃要以綜合治理、因害施治、夯實抗旱基礎設施建設，加強應急抗旱能力為原則。

（一）規(guī)劃目標：渠系水利用系數(shù)達到0.7以上，灌溉保證率達到85%以上，市域有效灌溉面積達到150萬畝以上，旱澇保收面積達到135萬畝以上。

（二）積極實施病險水庫加固、現(xiàn)有水庫擴容、新建水庫、完善灌區(qū)配套設施建設。確保城市供水應急調度，規(guī)劃將大Ⅱ型官莊水庫及中型大京水庫作為城市備用水源。

（三）近期建設：至2010年，市域新建11座提水機埠、加固5座病險水庫、擴建10座小型水庫，同時，完善灌區(qū)配套設施建設，新建渠道5公里，整修渠道50公里。

第二節(jié) 城市消防規(guī)劃

第一百八十一條

預防為主與防消結合，均衡布局與重點防護相結合。

（一）規(guī)劃公安消防站19個，其中加強站1個（河西珠江北路），甲類一級消防站4個（橫塘、早禾田、公園路、紅旗路支隊），乙類二級消防站7個，丙類三級消防站6個，水上消防站1個。加強站用地面積不小于1.0公頃、一級消防站用地面積不小于0.3公頃、二級消防站用地面積不小于0.25公頃、三級消防站用地面積不小于0.2公頃。

（二）消防供水主要依靠城市供水系統(tǒng)。城市供水管網管徑、壓力、消火栓設置應符合有關規(guī)定，滿足消防供水要求。同時要充分利用江河等自然水體，補充市政供水的不足，規(guī)劃設置相應的消防車取水碼頭或平臺。

（三）逐步實現(xiàn)消防通訊系統(tǒng)的報警、調度、通訊、信息傳遞及力量出動等程序自動化；建立以計算機技術為核心，利用有線和無線兩種通信手段，高度集成的C3 I消防調度指揮中心；保持火警電話暢通，要求市區(qū)每個電話分局至消防支隊至少設兩個“119”42

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

火警電話專線。

（四）消防通道主要依靠城市道路網系統(tǒng)；消防通道之間的距離不應大于160米，道路寬度、轉彎半經等都應滿足規(guī)范要求。

（五）建立完善的城市消防指揮及道路網絡。

（六）近期在完成黃山中路消防站建設的同時，建設三個一級站（橫塘、公園路、早禾田）、二個二級站（楓溪、廬山路）、三個三級站（中棚、月塘、龍頭鋪）及一個水上消防站。近期增設消火栓800個，消防供水覆蓋率達到70%。

（七）近期解決舊城區(qū)消防給水、消防通道被阻塞占用等問題。

第三節(jié) 城市人防規(guī)劃

第一百八十二條 城市建設應全面兼顧人防要求，人防工程應符合“區(qū)片防護，支干成網，配套齊全，平戰(zhàn)結合”的總體框架。

（一）按照戰(zhàn)時留城比例32%進行人防設施建設。至2020年，建成人防工程464500平方米，其中指揮通信工程13300平方米、醫(yī)療救護工程23400平方米、防空專業(yè)隊工程41700平方米、人員掩蔽工程356300平方米、配套工程29800平方米。

（二）完善并加強防災通信和指揮系統(tǒng)建設，逐步提高防災通信和指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平。

（三）人防疏散規(guī)劃：向東沿S211，向南沿320國道、S211、浙贛鐵路，向西沿株雷公路、株洲大道，向北沿320國道，分別向瀏陽、醴陵、攸州、茶陵、湘潭縣等地疏散。

（四）近期建設

1、指揮所工程：在黃河北路與廬山路交匯處建一個3000平方米的市級指揮所。結合天元區(qū)政府辦公樓建設1200平方米區(qū)指揮所。

2、重點相結合規(guī)劃工程：在人民南路火車站至蘆淞路路段修建平時作為地下商場、人行過街通道，戰(zhàn)時作人員掩蔽部的工程，建筑面積5000平方米；在中南汽車貿易城建設修建一個平時作汽車交易市場，戰(zhàn)時作人防物資庫的平戰(zhàn)結合工程，建筑面積為5000平方米。

3、口部工程：徐家橋泵房口部房建設，建筑面積840平方米；荷葉塘泵房口部改造工程，建筑面積為1500平方米；石峰區(qū)響石廣場口部偽裝房600平方米；湘江氮肥廠、株洲硬質合金廠結合本單位人防工程修建口部偽裝房約1000平方米。

4、結合民用建筑修建防空地下室20000平方米。

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第四節(jié) 城市公共安全防控體系規(guī)劃

第一百八十三條

建立公共安全防控網絡，整合社會防控資源，加強防控設施建設，普及提高公共安全意識。

（一）在黃河南路與長江南路交叉口處，結合市公安指揮設施建設公共安全防控指揮中心；在省道S211與城市快速環(huán)道交匯處規(guī)劃防暴、反恐基地；城市各出入口設立公共安全防控值班室。

（二）根據(jù)城市發(fā)展需要，每個街道辦事處設置1-2個派出所，每個社區(qū)居委會設一個警務室；按照不同城區(qū)的交通需要，建立交通安全管理站點和值班崗亭。

（三）根據(jù)城市發(fā)展，在宋家橋、白馬垅和建寧地區(qū)對原有拘押場所進行擴建。

（四）結合消防、防災物質儲備倉庫建設救災應急倉庫，并按規(guī)范要求設立各類防災設施。

（五）建立全市公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)，城市四區(qū)相應各設立一處公共衛(wèi)生預防隔離中心。

第五節(jié) 其它非常見自然災害防災規(guī)劃

第一百八十四條

非常見自然災害防災規(guī)劃

（一）城區(qū)內一般建設工程按峰值加速度0.05g（VI度）進行抗震設防；重大建設工程、易產生嚴重次生災害工程應進行地震安全性評價工作，并按地震安全評價結果進行抗震設防。

（二）在城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地選址時，須避開斷裂帶、溶洞區(qū)、礦藏區(qū)、液化土區(qū)及易發(fā)生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地質不良地帶。特別是在石峰山－天元區(qū)東湖－栗雨南不穩(wěn)定斷裂帶上嚴禁建設構筑物，該區(qū)域控制為城市綠地。

第二十一章

近期建設規(guī)劃

第一百八十五條近期城市建設目標：在加強城市基礎設施建設的同時，突出對城市中心和“一區(qū)三園”的建設，發(fā)揮其輻射帶動作用。到2010年，城市人口規(guī)模達到90萬人，城市建成區(qū)面積達到90平方公里。

第一百八十六條近期建設的重點：

（一）加強城市基礎設施建設，適度超前。

（二）新區(qū)建設重點向河西發(fā)展，完善天臺高科園，開發(fā)栗雨高科園，完善河西中心區(qū)公共設施項目的建設，啟動武廣客運站周邊區(qū)域配套開發(fā)。提高城市的綜合服務44

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

功能。

（三）河東地區(qū)重點發(fā)展楓溪生態(tài)城、田心高科園、大豐物流園等。對蘆淞市場群、南岳嶺片區(qū)、新華路及建設北路沿線等舊城和社區(qū)實施整體漸進的更新，搬遷或改造污染嚴重及對城市安全構成威脅的工廠、倉庫等設施。

（四）加快市區(qū)物流中心配套設施的建設，為株洲建立現(xiàn)代化物流產業(yè)打好基礎。

（五）加快共安全防控設施建設。第一百八十七條近期建設重點項目

（一）道路交通工程：完成快速環(huán)道整體工程、蘆淞大橋和紅港大橋的建設，加強河東城區(qū)與河西城區(qū)聯(lián)系，緩解河東中心城區(qū)交通壓力。河東地區(qū)啟動東環(huán)北路、鐵東路、建寧路、楓溪路、新塘路、新文化路東段、田龍路以及田心、董家塅、金山工業(yè)園區(qū)道路的建設，河西地區(qū)啟動長江南路、黃河北路、珠江北路、泰山西路、以及栗雨高科園區(qū)的道路建設，加強停車場建設。

（二）公用市政工程：完善燃氣生產管理自動化系統(tǒng)的建設，啟動中壓干管、高壓箱、天燃氣加壓站建設；啟動中水回用工程，建設清水塘水環(huán)境綜合整治工程；建設栗雨、分路口、新塘三個供水加壓站。

（三）生態(tài)綠化工程：啟動湘江風光帶、霞灣生態(tài)防護林、河西城西森林帶、楓溪天池公園、栗雨公園的建設,完成湘江風光帶城市中心區(qū)段工程5公里。

（四）大型公共設施：完成體育中心、河西天臺中學以及湖南工業(yè)大學新校區(qū)的建設；啟動廣電中心、天臺主題公園、鑿石公園的建設。

（五）系統(tǒng)地進行舊城改造，全面啟動月塘社區(qū)、蘆淞市場群以及建寧商貿區(qū)、紅旗廣場區(qū)域、響石廣場區(qū)域的改造。

（六）繼續(xù)加強栗雨、田心、董家塅三個高科園區(qū)和金山工業(yè)園的建設。

（七）啟動喻家坪物流園和大豐物流園建設。

（八）完成河西東湖長途汽車站和公交總站、楓溪等11個換乘樞紐站，建設電子研究所、車輛廠、天易路、向陽廣場4個大型停保場，清水塘汽車站搬遷建設。

（九）完成湘江防洪工程河西保護圈的建設。第一百八十八條近期歷史遺產和風景資源保護：

（一）完成歷史遺產保護的規(guī)劃、定級掛牌工作，啟動部分歷史建筑的修繕工程。

（二）完成風景區(qū)總體規(guī)劃和近期建設詳細規(guī)劃，理順管理體制，依法建設和保護歷史遺產和風景區(qū)資源。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第二十二章

城市遠景設想

第一百八十九條 根據(jù)城市空間發(fā)展方向的綜合分析，結合長株潭城市核心地區(qū)的遠景發(fā)展設想，株洲城市遠景空間結構為“一主三區(qū)”，城市人口為180－230萬人。

第一百九十條 “一主”即城市快速環(huán)道為骨架的主城區(qū)，面積約150平方公里，其主要功能以高新技術產業(yè)、公共服務和生活居住為主，是株洲主要核心地區(qū)和城市發(fā)展基礎。

第一百九十一條 “三區(qū)”即新馬新城區(qū)、云田新城區(qū)和遠景納入市區(qū)的淥口城區(qū)。其中云田新城用地約為30平方公里，主要功能為科教休閑、高檔住宅、公共服務；新馬組團，用地面積約15平方公里，主要功能為公共服務、新技術產業(yè)、商貿居住；淥口組團，用地面積約25平方公里，主要功能為居住、綜合服務和加工業(yè)。

第二十三章

實施規(guī)劃的政策與措施

第一百九十二條 將城市規(guī)劃作為城市社會經濟發(fā)展宏觀調控的重要手段，建立和完善城市開發(fā)政策和實施運作體系，形成規(guī)范的城市規(guī)劃與建設實施機制。

第一百九十三條

加強規(guī)劃管理，對城市重點開發(fā)地區(qū)、大型市政走廊、城郊結合部以及生態(tài)敏感區(qū)實施有針對性管理，以保證城市土地和空間資源的合理使用和有序發(fā)展。

第一百九十四條 制定科學的規(guī)劃編制計劃。分層次分步驟，結合各專業(yè)規(guī)劃，系統(tǒng)有序地進行規(guī)劃編制工作。重點突出對各級中心區(qū)、舊城區(qū)、功能集約發(fā)展區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的投入，確保城市總體規(guī)劃目標的落實。

第一百九十五條 加強城市經營

（一）建立系統(tǒng)的城市經營管理和運作體系，重視城市經營的體制設計，確保城市公共資產增值、顯值；建立城市公用設施服務的競爭機制，降低運營成本，形成城市建設的良性運作機制。

（二）完善政府主導型的土地儲備制度，加強建設用地的收購儲備及閑置地的收回儲備，盤活城市存量土地資源；杜絕個人和部門非法侵吞政府開發(fā)帶來的土地增值，增強城市公共財政實力，創(chuàng)造條件對城市實施上規(guī)模、有計劃的整體開發(fā)，集約使用土地。

（三）建立和規(guī)范經濟適用房和廉租房供應體系，保障低收入階層享受基本的居住條件；禁止城市居民自建私人住宅以及企事業(yè)單位變向的福利住宅建設的行為，激發(fā)住房二級市場的供給和需求；把大量的隱形供給市場化，引導城市房地產市場健康發(fā)展。

（四）采取更合適的建設資金政策。要有效利用政府的有限資金，撬動盡可能多的46

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

社會資本，分散建設風險。提高城市開發(fā)效率，建議采用公交導向型開發(fā)（TOD）模式和服務導向型開發(fā)（SOD）模式進行開發(fā)。

第一百九十六條 加強城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳，提高全體市民的規(guī)劃意識，增加規(guī)劃的透明度，建立公眾參與機制，確保城市總體規(guī)劃的實施。

第二十四章

附則

第一百九十七條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（專題研究報告、說明書和基礎資料匯編）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。

第一百九十八條 本規(guī)劃的條、款、目以“黑體”字表示的和在附表備注一欄中標明“★”的內容為城市總體規(guī)劃的強制性內容。

第一百九十九條

調整城市總體規(guī)劃，應按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》有關規(guī)定進行；調整城市總體規(guī)劃的強制性內容，城市人民政府必須組織論證，并報原規(guī)劃審批機關審查批準后方可進行調整。

第二百條 本規(guī)劃由株洲市人民政府規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第二百零一條 本規(guī)劃自中華人民共和國國務院批準之日起生效，并向社會公布，上版城市總體規(guī)劃同時廢止。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

附錄

株洲市城市總體規(guī)劃強制性內容

根據(jù)建設部《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》制定本規(guī)劃強制性內容。強制性內 容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市規(guī)劃強制性內容進行建設的，屬嚴重影響城市總體規(guī)劃的行為，應依法進行查處。確需對規(guī)劃中的強制性內容進行 調整，必須按照建設部《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》中的有關規(guī)定進行。

1、市域空間管制規(guī)劃

嚴格控制開發(fā)的地區(qū)是指在其范圍內不允許進行一般性開發(fā)和建設的區(qū)域，包括風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及濕地、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、基本農田保護區(qū)、地下礦產資源分布地區(qū)重大基礎設施控制走廊以及涉及軍事“兩區(qū)，一范圍”(軍事設施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍)。市域主要嚴格控制開發(fā)的地區(qū)有：

（一）炎帝陵風景名勝區(qū)、桃源洞自然保護區(qū)、云陽山國家森林公園以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造風景名勝區(qū)；

（二）株洲縣古岳峰—堂市—三門—仙井基本農田保護區(qū)，醴陵東鄉(xiāng)、神福港、泗汾—船灣基本農田保護區(qū)，攸州皇圖嶺—網嶺—新市、淥田、大同橋—鴨塘鋪基本農田保護區(qū)，茶陵縣腰陂、馬江—棗市—界首基本農田保護區(qū)，炎陵縣鹿原基本農田保護區(qū)；

（三）湘江、淥江、洣水、酒埠江水庫、官莊水庫等水源保護區(qū)；

（四）炎陵、茶陵東南部、攸州東部、株洲縣南部及市區(qū)東北、南部山林生態(tài)敏感區(qū)；

（五）黃豐橋、蘭村、桃水、洣水、柏市、八團、仙霞等地下礦產分布區(qū)；

（六）市域220KV電力線、株洲至醴陵“西氣東輸”天燃氣管道、酒埠江及官莊水庫灌溉干渠等控制走廊。

（七）市域內的軍事設施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍，及沒有劃入“兩區(qū)，一范圍”的軍事設施。（第二十八條）

2、市域綜合防災規(guī)劃

株洲市中心城區(qū)保護圈防洪標準達到100年一遇；城郊區(qū)及株洲縣、醴陵市、攸州市、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達到50年一遇的防洪標準；建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達到20年一遇的防洪標準；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸞山、醴陵的48

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

大障、株洲縣的長沖和八斗等山洪經常發(fā)生的泄洪區(qū)域，建設排洪溝和截洪溝，并制定緊急情況下的轉移預案和預警機制。（第四十三條）

3、城市性質與規(guī)模

3.1 城市建設用地規(guī)模

近期：2010年，城市建設用地90平方公里，人均100平方米；

遠期：2020年，城市建設用地120平方公里，人均100平方米。（第五十五條）

4、城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃

4.1 城市規(guī)劃區(qū)城市建設用地規(guī)劃遵循集約使用土地的原則，禁止零散開發(fā)和圈地廢耕行為。對城市建成區(qū)內用地重點實施調整、優(yōu)化，對城市新區(qū)重點實施天元區(qū)、蘆淞區(qū)楓溪組團的董家塅高科園、荷塘區(qū)桂花和金鉤山地區(qū)、石峰區(qū)田心高科園的整體開發(fā)；建制鎮(zhèn)的建設用地嚴格控制在規(guī)劃所確定的范圍內適當限制發(fā)展規(guī)模，按照城市發(fā)展的標準和原則實行統(tǒng)一有序地開發(fā)。株洲城市四區(qū)天元區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、蘆凇區(qū)至2020年城市建設需占用耕地分別為：1098ha、174ha、279ha、278ha，均在市域范圍內通過整理、開發(fā)復墾對占用的耕地進行補充，保持耕地的占補平衡。（第五十八條）

4.2 城市遠景發(fā)展備用地為城市遠景發(fā)展的主要地區(qū)，對其范圍內的各項建設活動要嚴格控制。主要區(qū)域有新馬、云田地區(qū)。（第六十條）

4.3 規(guī)劃區(qū)內的農業(yè)保護用地、風景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護用地內的濕地、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及重大基礎設施控制走廊為非建設用地，嚴格禁止其內的一般性開發(fā)和建設。

（一）農業(yè)保護區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東北部的云田花木基地、明照農業(yè)保護用地，規(guī)劃區(qū)南部的群豐農業(yè)保護用地。

（二）風景名勝區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東部的仙庾－仙人造風景名勝區(qū)、九朗山森林公園、五云峰風景名勝區(qū)；

（三）自然生態(tài)保護用地：

1）生態(tài)保護用地：主要有規(guī)劃區(qū)西北部的法華山、楓樹寨、黃登仙、道仙廟嶺等自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)西北部五云峰風景名勝區(qū)及羅家大山自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)南部及中部的楓溪、雪峰嶺、栗雨地區(qū)城市組團隔離綠地。

2）水源保護區(qū)：主要有湘江及沿岸地區(qū)；城市內老壩洪、鵝頸洲、中基洲、水竹湖、東湖等水體；清水塘工業(yè)區(qū)霞灣地段；楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港上游及沿港地區(qū)。（第六十一條）

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

4．5 重大基礎設施控制走廊：主要有規(guī)劃區(qū)內的110KV以上電力高壓線控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西氣東輸”燃氣工程控制走廊，京廣鐵路、浙贛鐵路、京廣及滬昆客運鐵路專線、京珠高速公路、上瑞高速公路、長株高速公路、鐵路站場和專線、城市軌道等交通控制走廊。（第六十二條）

4.6 軍事設施用地保護與控制：按照分類保護，確保重點的方針;城市建設項目和旅游地開發(fā)，應盡量避開軍事“兩區(qū)，一范圍”。（第六十三條）

5、城市總體布局

5.1 城市布局原則及用地發(fā)展方向

城市用地發(fā)展方向：向西依托株洲大道、西環(huán)路形成河西新區(qū)；向北沿長株高速公路和蓮易高等級公路形成田心、龍頭鋪新區(qū)；向東沿東環(huán)北路和新塘路形成金鉤山、大豐、桂花新區(qū)；向南沿楓溪路和南環(huán)路形成楓溪新區(qū)。（第六十五條）

6、城市建設用地規(guī)劃

6.1 公共設施用地規(guī)劃

建設三大區(qū)域性經貿交流中心。在河西新塘片區(qū)規(guī)劃建設新的金融商務辦公中心；在河東蘆淞商貿中心建設以服裝和小商品為主的交易展示中心；在河西的栗雨高科園，建設以高新技術及信息發(fā)布、商貿洽談和定期的省市文化經貿周（節(jié)）為主題的區(qū)域性會展中心。（第七十五條）

6.2 建設大型區(qū)域性公共文化設施

（一）在河西核心組團建設市級大型公共設施，包括文化藝術中心（包含歌劇院、音樂廳）、市公共圖書館和圖書交易中心、青少年活動中心、株洲歷史博物館、科技館、書畫藝術館、廣電出版中心（集影視傳媒、旅游休閑于一體的影視博覽區(qū)）。

（二）在河西鑿石片區(qū)，結合湘江風光帶建設，恢復慶霞寺和杜甫草堂等古跡，建設株洲國際會議中心、五星級假日酒店和旅游休閑觀光設施。

（三）河東核心組團公共文化設施建設以完善文化園內文化娛樂設施為主，在湘天橋、田心、向陽廣場、東湖、楓溪等片區(qū)建設區(qū)級的圖書館、文化中心、影視城；保留紅旗廣場地段原市青少年宮用地功能不變，改造完善為區(qū)級文化娛樂設施。（第七十七條）

6.3 建設三大文教區(qū)。文化路教育區(qū)控制用地3平方公里；龍頭鋪教育區(qū)規(guī)劃用地2平方公里；河西教育區(qū)發(fā)展重點以新塘片區(qū)為主，規(guī)劃用地2平方公里；其它科研用地主要結合現(xiàn)有基礎適當向高新技產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”集中。（第七十八條）

第二篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質，預測城市規(guī)模，協(xié)調城市功能、結構、形態(tài)的關系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國土上進行國民經濟建設的總體部署，包括區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設規(guī)劃三部分內容，呈現(xiàn)出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設規(guī)劃——區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會規(guī)劃的總體趨勢。目前，區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃是我國規(guī)劃的重點，區(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃是長期奮斗的目標。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M行綜合分析的基礎上，以自然環(huán)境要素、社會經濟發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。

第三篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃

一定年限內對城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關的地區(qū)各項發(fā)展建設的綜合部署，是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據(jù)。主要任務

綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內的經濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工 城市性質

指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序，是主導的、本質的，是城市發(fā)展的動力因素。城市結構

是城市功能活動的內在聯(lián)系，是社會經濟結構在土地使用上的投影，反映構成城市經濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯(lián)、相互影響與相互制約的關系 城市形態(tài)

是表象的，是構成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復雜的經濟、社會、文化現(xiàn)象和過程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會經濟發(fā)展階段中，人類各種活動與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結合：早期集中式，后期分散組團式發(fā)展 土地適宜度

又稱土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內土地的利用方式對生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內土地利用的自然及現(xiàn)實狀況，對土地的生態(tài)適宜度進行分析評價

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經濟布局原則，確定相宜的產業(yè)結構，進行合理的產業(yè)布局

3根據(jù)土地評價結果，進行城市基礎設施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設理論，保持維護、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過程，建立環(huán)境生態(tài)調節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經濟的基本原理，研究城市社會、地域分工特點，進行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經濟主導發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關的整個系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會、文化、經濟等的生態(tài)狀況作為一個整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關注的重要問題。內容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護與綠化規(guī)劃，資源利用保護規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱生態(tài)導向的城市規(guī)劃，核心內容仍為城市規(guī)劃，只不過是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術手段去進行城市規(guī)劃。內容

1通過對城市、區(qū)域、國家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補給區(qū)域相平衡 2通過物質空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會經濟規(guī)劃使城市未來的發(fā)展形成一個整體的方案，將城市的社會效益、經濟效益與

環(huán)境效益緊密結合起來 3通過對城市環(huán)境容量、經濟發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來確定城市的規(guī)模、城市的結構和形態(tài) 4通過對土地開發(fā)度的評價、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發(fā)展進行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、綜合性、生態(tài)導向性 城市遠景規(guī)劃

是城市擴展到穩(wěn)定階段對城市總體發(fā)展做出的結構、布局、形態(tài)的設計與安排。原則：

1）遠景規(guī)劃必須研究經濟、社會的發(fā)展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經濟、社會發(fā)展規(guī)劃2）遠景規(guī)劃重要在于遠景的空間結構性部署，它應知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠景的結構安排要相對穩(wěn)定，而戰(zhàn)術的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規(guī)劃宜粗不宜細，重點是把握城市發(fā)展的大方向、大結構，其余留在總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設用地標準適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的空間。既指已經建設利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內尚待開發(fā)建設的土地。建設用地 建造建筑物、構筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。城市建設用地

城市用地分類中的居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。

第四篇：濟南市城市總體規(guī)劃

濟南市城市總體規(guī)劃（文本）

第一章 總 則

第一條 1983年國務院批復的《濟南市城市總體規(guī)劃(1978年～2000年)》，對濟南的全面發(fā)展起到了重要作用，城市建設取得了巨大成就。為適應城市經濟社會發(fā)展的需要。根據(jù)建設部、山東省人民政府的工作部署，濟南市人民政府1995年5月22日發(fā)布《關于做好〈濟南市城市總體規(guī)劃>修訂工作的通知》(濟政發(fā)[1995]6號)，決定對原總體規(guī)劃進行修訂。編制《濟南市城市總體規(guī)劃(1996年～2010年)》。

第二條 規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》等與城市規(guī)劃有關的國家法律、法規(guī)《國務院關于加強城市規(guī)劃工作的通知》(國發(fā)〔1996〕18號)中華人民共和國國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GBJl37--90建設部《城市規(guī)劃編制辦法》《濟南市國民經濟和社會發(fā)展第九個五年計劃及2010年遠景目標綱要》《濟南統(tǒng)計年鑒(1995)》《濟南市城市總體規(guī)劃綱要(1994年～2010年)》

第三條 總體規(guī)劃范圍分為市域、市區(qū)、中心城區(qū)三個層次。市域為濟南市全部行政轄區(qū)。面積8227平方公里。規(guī)劃主要內容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市區(qū)為市轄行政五區(qū)，面積2119平方公里。規(guī)劃主要內容是土地利用和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設規(guī)劃。中心城區(qū)以古城區(qū)及商埠區(qū)為核心，東至機場路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟青高速公路，面積526平方公里，是城市總體規(guī)劃的重點規(guī)劃范圍。

第四條 總體規(guī)劃期限為1996年～2010年，重大問題考慮到21世紀中葉。近期建設規(guī)劃期限到Z000年。

第五條 按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定劃定城市規(guī)劃區(qū)，范圍為市轄行政五區(qū)和市域內的城市水源保護區(qū)、文物古跡、風景名勝區(qū)、城市重要基礎設施等需要保護和控制的區(qū)域?？偯娣e約2570平方公里。

第二章 城市性質

第六條 濟南是山東省省會，著名的泉城和歷史文化名城，我國東部沿海經濟開放區(qū)重要的中心城市。第七條 濟南是全省政治、經濟、文化、科教和旅游中心。濟南的規(guī)劃與建設要突出省會城市的中心功能，保證省級管理職能實施的需要，建成全省領先的現(xiàn)代化城市。濟南歷史文化源遠流長，文物古跡眾多，泉水馳名中外，古城格局獨特，是融山、泉、湖、河、城為一體的山水城市，是國家級歷史文化名城。濟南的規(guī)劃與建設要繼承和發(fā)揚歷史文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和泉城的基本特色。濟南是副省級城市，是我國東都沿海開放向內陸延伸的樞紐城市，是起跨省區(qū)作用的經濟中心和重要的交通樞紐。濟南的規(guī)劃與建設要為其發(fā)展成為具有國際影響的區(qū)域性中心城市的遠景目標奠定基礎。

第三章 城市發(fā)展目標

第八條 城市發(fā)展總目標：ZOlO年把濟南市建設成為經濟發(fā)達，社會文明，布局合理，交通便捷，基礎設施完善，生態(tài)環(huán)境有較大改善，泉城特色突出的現(xiàn)代化省會城市。

第九條 經濟目標：2000年國內生產總值達到850億元以上，年均增長12％以上，人均國內生產總值達到15000元，三次產業(yè)的結構比例謂整為11：48：41。20lO年國內生產總值突破2000億元，年均增長10％，三次產業(yè)的結構比例調整為5：45：50。到20lO年基本建成生產力發(fā)達，輻射帶動能力強。物質財富充裕的經濟強市。

第十條 社會事業(yè)目標：2000年人口自然增長率控制在6‰以內，總人口不突破570萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4％以內，建立起較為完善的社會保障體系；科技進步貢獻率達到50％；中心城市和經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及高中教育；完善醫(yī)療衛(wèi)生設施，農村基本實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標；廣播電視覆蓋面達到90％以上。2010年人口自然增長率控制在4‰以內，全市人口規(guī)模不超過620萬人；科技進步貢獻率達到60％以上；全市基本普及高中教育；建立市、區(qū)、社區(qū)三級文化、醫(yī)療、體育設施網絡，健全衛(wèi)生保障體系。

第十一條 環(huán)境目標：20lO年環(huán)境質量要有較大改善，基本實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然風景和歷史文化環(huán)境得到妥善保護，成為生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境良好的城市。

第四章 城市規(guī)模

第十二條 未來濟南市人口仍呈持續(xù)增長的趨勢，必須對全市人口實行有控制、有引導的發(fā)展政策。據(jù)此預測全市常住人口2030年前后將出現(xiàn)690萬人的高峰。按照“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針，合理分布城鎮(zhèn)人口。城市建設用地規(guī)模要與人口和經濟發(fā)展相適應，節(jié)約和合理利用土地及空間資源。

第十三條 市域常住人口2000年從1995年的542．1萬人增至570萬人，2010年增至620萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的238萬人增至300萬人，2010年增至400萬人。市區(qū)常住人口2000年從1995年的247．6萬人增至265萬人，2010年增至295萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的173萬人增至200萬人，2010年增至Z35萬人。中心城區(qū)的人口規(guī)?？刂茷椋?000年城市人口從1995年的160萬人增至180萬人。其中非農業(yè)人口從1995軍的144萬人增至158萬人，農業(yè)人口從1995年的6萬人增至7萬人。居住一年以上的暫住人口從1995年的10萬人增至15萬人，2005年城市人口增至198萬人，其中非農業(yè)人口171萬人，農業(yè)人口8萬人，居住一年以上的暫住人口19萬人；2010年城市人口增至220萬人，其中非農業(yè)人口185萬人，農業(yè)人口10萬人，居住一年以上的暫住人口25萬人。

第十四條 城市建設用地規(guī)模按照國家規(guī)定標準嚴格控制。中心城區(qū)規(guī)劃建設用地規(guī)模2000年從1995年的152．6平方公里控制在170平方公里以內，2005年控制在]86平方公里以內，2010年控制在205平方公里以內。規(guī)劃人均建設用地指標控制為2000年95平方米，2005年94平方米，2010年93平方米。

第五章 市域城鎮(zhèn)體系

第十五條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展堅持因地制宜、重點突出、區(qū)域推進、整體協(xié)調的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立起適應社會主義市城經濟，有利于資源合理開發(fā)和利用，有利于生產發(fā)展和生態(tài)平衡，等級規(guī)模結構有序，職能分工協(xié)調，空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化水平2000年從1995年的44％提高到50％以上，2010年提高到60％以上。

第十六條 區(qū)域生產力和產業(yè)布局本著發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)一體，提高整體效益的原則，按照“一四三”總體框架布局，形成以中心城市為核心，以主要交通干線為依托的四條產業(yè)聚集帶和南部山區(qū)、中部城郊、北部平原三個各具特色的現(xiàn)代化農業(yè)經濟區(qū)。第十七條 市域用地貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排、綜合

部署。2010年市域各類用地控制為：耕地3836平方公里，占市域總面積的46．6％，園地、林地、牧草用地

1411平方公里，占17．2％；居民點、工礦、交通用地1350平方公里，占16．4％；水域用地650平方公里，占

7.9％；未利用土地980平方公里，占11．9％。

第十八條 城鎮(zhèn)等級結構由中心城市、次中心城市、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構成。中心城市為主城區(qū)與其外圍的王舍人、賢文、大金和黨家四個組團組成的中心城區(qū)。次中心城市為章丘市區(qū)和長清、平陰、濟陽，商河

等縣城。重點鎮(zhèn)為仲宮、董家(含郭店)、孫村、唐王、大橋、彩石、繡惠、棗園、埠村、刁鎮(zhèn)、普集、龍山、白云湖、平安店、萬德、崮山、張夏、歸德、孝里、東阿、孔村、刁山坡、孝直、孫耿、仁鳳、垛石、回河、殷巷、玉皇廟、龍桑寺、鄭路、曲堤等32個建制鎮(zhèn)駐地。一般鎮(zhèn)為其它43個建制鎮(zhèn)駐地。

第十九條 城鎮(zhèn)規(guī)模結構由六級構成。(見下表)城鎮(zhèn)規(guī)模結構規(guī)劃表

級別 人口規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)（個）城鎮(zhèn)常住人口（萬人）城鎮(zhèn)名稱

一 >100 1 195 中心城市

二 20～50 1 21 章丘市區(qū)

三 10～20 4 50 長清、平陰、濟陽、商河縣城

四 5～10 4 22 董家（含郭店）、孫村、繡惠、普集 五 2～5 24 62 大橋、靳家、遙墻、唐王、彩石、港溝、仲宮、柳埠、桑梓店、埠村、棗園、刁鎮(zhèn)、白云湖、龍山、相公莊、歸德、萬德、東阿、孝直、刁山坡、孫耿、仁鳳、殷巷、玉皇廟

六 <2 47 50 西營、高而、文祖、水寨、垛莊、高官寨、圣井、曹范、辛寨、黃河、黨家、官莊、平安店、崮山、孝里、張夏、五峰山、雙泉、馬山、武家莊、玫瑰、孔村、洪范池、欒灣、李溝、店子、曲堤、垛石、新市、稍門、崔寨、回河、二太平、廟廊、唐廟、三教、龍桑寺、懷仁、鄭路、孫集、燕家、楊莊鋪、沙河、胡集、賈莊、錢鋪、白橋

合計 81 400 第二十條 中心城市職能為全省和全市政治、經濟、文化、科教和旅游中心，以機械、汽車、電子、化工、輕工、紡織工業(yè)為基礎，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)。次中心城市職能為其所轄地區(qū)的政治、經濟、文化中心，同時分擔中心城市部分功能。章丘以高新技術和外向型工業(yè)為主，適宜發(fā)展旅游業(yè)；長清以發(fā)展建材、運輸機械工業(yè)為主，適宜發(fā)展科研教育、旅游業(yè)；平陰以醫(yī)藥化工、建材及食品工業(yè)為主；濟陽以輕工、紡織、農副產品加工工業(yè)為主；商河以紡織、能源、農副產品加工工業(yè)為主。重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)依其主要特征劃分為工礦型、農副產品加工型、集市貿易型、交通樞紐型、旅游型等職能類型。

第二十一條 市域城慎空間布局形成以中心城市為核心、主要交通干線為發(fā)展軸的點軸放射型城鎮(zhèn)布局。沿膠濟鐵路、濟鄭公路形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，由章丘、長請、平陰3個次中心城市和普集、繡惠、棗園、董孫村、歸德、孝里、刁山坡、東阿等城鎮(zhèn)組成。沿104國道，濟鹽公路、京滬鐵路形成南北向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，由商河、濟陽2個次中心城市和殷巷、玉皇廟、仁鳳、孫耿、大橋、仲宮、崮山、萬德等城鎮(zhèn)組成。兩條發(fā)展軸構成“X”型空間結構。

第六章 市區(qū)土地利用與衛(wèi)星鎮(zhèn)建設

第二十二條 市區(qū)總體布局的原則為：全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟和社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展，中心城區(qū)的建設以主城區(qū)調整改造。組團有序發(fā)展為主，加快建設衛(wèi)星鎮(zhèn)，實現(xiàn)人口、產業(yè)的合理布局。第二十三條 全面保護和合理利用市區(qū)土地。市區(qū)土地利用功能劃分為：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地控制為250平方公里，占11．8％；農村居民點、工礦、交通用地196平方公里，占9．3％；基本農田保護用地605平方公里，占28．6％，主要分布在市區(qū)黃河兩側平原地帶；萊田保護用地102平方公里，占4，8％，主要分布在唐王、遙、王舍人北、吳家堡地區(qū)；林果畜牧用地395平方公里，占18．65，主要分布在南部山區(qū)；風景旅游用地210平方公里，占9．9％，主要有龍洞、蟠龍洞、興隆山、柳埠等風景名勝區(qū)；城市生態(tài)重點綠化用地361平方公里，占17.0%，分布在中心城區(qū)及其外圍。

第二十四條 市區(qū)城鎮(zhèn)總體布局以中心城區(qū)為主體，衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍舍，以快速交通體系相聯(lián)系，綠色空間相隔離，形成“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的布局結構。市區(qū) 13個建制鎮(zhèn)為中心城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，主要沿對外交通干線分布，對于開拓城市發(fā)展空間，溝通城鄉(xiāng)經濟，吸引農業(yè)剩余勞力，減緩中心城區(qū)壓力具有重要作用。13個衛(wèi)星鎮(zhèn)駐地常住人口2010年為40萬人，建設用地控制為45平方公里。

第二十五條 董家(含郭店)、孫村、仲官、大橋4鎮(zhèn)為重點衛(wèi)星鎮(zhèn)。董家(含郭店)在郭店東、十里堡北，依托空港發(fā)展外向型出口加工業(yè)，人口控制為6．5萬人，建設用地8平方公里；孫村以發(fā)展加工業(yè)為主，人口控制為5萬人，建設用地6平方公里，仲宮以發(fā)展林果、蔬萊等農副產品加工和集散為主，適當發(fā)展旅游業(yè)，人口控制為4萬人，建設用地4平方公里；大橋以發(fā)展集市貿易和農副產品加工業(yè)為主，人口控制為3．5萬人，建設用地4平方公里。

第二十六條 柳埠、西營、高而、港溝、彩石、唐王、遙墻、桑梓店、靳家9鎮(zhèn)為一般衛(wèi)星鎮(zhèn)。南部山區(qū)的柳埠、西營、高而3鎮(zhèn)以發(fā)展果品集散、加工業(yè)為主，柳埠人口控制為2.0萬人，西營、高而各控制為1.5萬人，3鎮(zhèn)建設用地均為2平方公里。東部港溝、彩石2鎮(zhèn)以發(fā)展建材、農副產品加工業(yè)為主，人口分別控制為2．5和3．0萬人，建設用地均為3平方公里；唐王、遙墻2鎮(zhèn)以發(fā)展農副產品加工業(yè)和集市貿易業(yè)為主，人口分別控制為3．0和2．5萬人，建設用地均為3平方公里。北部桑梓店、靳家2鎮(zhèn)以發(fā)晨農副產品的加工和集散為主，桑檸店還適宜發(fā)展化工和倉儲業(yè)，人口各控制為2．5萬人，建設用地均為2．5平方公里。

第七章 中心城區(qū)總體布局與調整改造 第二十七條 中心城區(qū)為“東西帶狀組團式”布局，由主城區(qū)和王舍人、賢文、大金、黨家四個外圍組團組成，主城區(qū)與組團之間以綠色空間相隔離。2010年城市人口規(guī)模為220萬人，規(guī)劃建設用地規(guī)模205平方公里。

第二十八條 主城區(qū)范圍東至大辛河，西至二環(huán)西路，北至黃河，南至分水嶺，總面積255平方公里。2010年城市人口為180萬人，規(guī)劃建設用地160平方公里。主城區(qū)是全市的行政、金融、商貿、文化、科教、居住中心，劃分為核心區(qū)和11個功能各有側重的片區(qū)。核心區(qū)為歷山路、經十路、鐵路圍臺的地區(qū)。白馬山、濼口、黃臺、七里河是以工業(yè)為主的片區(qū)；無影山、工人新村、北園；洪樓、七里山是以居住為主的片區(qū)；文東為科研文教片區(qū)；千佛山為風景旅游片區(qū)。

第二十九條 王舍人組團位于中心城區(qū)最東部，是原總體規(guī)劃確定的獨立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口為15萬人，規(guī)劃建設用地18平方公里。重點發(fā)展冶金、石化、輕工工業(yè)。嚴格控制該組團與賢文組團之間小漢峪溝以東寬度不小于1000米的綠色隔離地帶。賢文組團位于主城區(qū)與王舍人組團之間，以濟南開發(fā)區(qū)新區(qū)為主體構。2010年城市人口為lO萬人，規(guī)劃建設用地10平方公里。重點發(fā)展電子信息、生物技術、光機電一體化等產業(yè)。嚴格控制該組團與主城區(qū)之間大辛河兩側寬度不小于1000米的綠色隔離地帶，北部建設用地控制在花園路延長線以南。大金組團位于中心城區(qū)西部，規(guī)劃為新興產業(yè)園區(qū)，2OlO年城市人口為10萬人，規(guī)劃建設用地11平方公里。重點發(fā)展電子信息、材料科學等新興產業(yè)和倉儲業(yè)。嚴格控制臘山河與張莊機場之間寬度約2000米的綠色隔離地帶。黨家組團位于中心城區(qū)西南部，是原總體規(guī)劃確定的以汽車制造工業(yè)為主的獨立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口5萬人，規(guī)劃建設用地6平方公里，重點發(fā)展汽車制造工業(yè)。該組團位于玉符河中游和地下水補給區(qū)內，嚴禁對地表水和地下水有污染的工業(yè)生產和建設項目。嚴格控制該組團與主城區(qū)之間寬度不小于2000米的綠色隔離地帶。

第三十條 中心城區(qū)的建設以主城區(qū)的調整改造和以“先東后西”的時序發(fā)展建設外圍組團為重點。加快主城區(qū)調整改造，控制外延，重點調整用地結構和布局，強化省會城市的中心功能，積極發(fā)展第三產業(yè)，完善城市基礎設施和公共服務設施，改善城市環(huán)境，突出泉城特色，保護歷史文化名城。優(yōu)先建設東部賢文、王舍人組團，適時開發(fā)西部大金組團，結合大型汽車工業(yè)項目的安排加快黨家組團發(fā)展。第三十一條 公共設施布局

1．在順河街、經一路、緯六路、經七路圍合地區(qū)內建設中心商務區(qū)，控制面積約2.6平方公里。在此范圍內控制新建項目的使用性質，促進現(xiàn)有建筑功能的合理置換，對具備條件的街坊進行整片改造，重點建設魏家莊地區(qū)。

2．規(guī)劃形成市、地區(qū)、社區(qū)三個等級的商業(yè)服務設施網絡布局；積極發(fā)展具有區(qū)域性輻射能力的大型專業(yè)批發(fā)市場和方便群眾生活的農副產品集貿市場。在泉城路、經四路東段、西市場商業(yè)集中地區(qū)形成市級商業(yè)中心。在主城區(qū)的濼口、八里橋、無影山、七里山、清河、黃臺、洪樓、解放路、文東、英雄山、舜玉、王官莊、段店和王舍人、賢文、大金、黨家組團，布置17個地區(qū)級商業(yè)服務中心。結合居住用地規(guī)劃，建設社區(qū)級商業(yè)服務中心。在段店、八里橋、金牛、濼口、大橋、七里堡，窯頭，七賢、英雄山南路等地建設大型專業(yè)批發(fā)市插；按(城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范)配套完善農副產品集貿市插。

3．省級行政辦公用地的建設相對集中在經八緯一地區(qū)，同時完善古城區(qū)和歷山路兩側的省級行政辦公設施。市級行政辦公用地利用緯二路兩側現(xiàn)有行政辦公設施予 以完善．在十六里河地區(qū)欲留行政辦公發(fā)展用地。歷城、天橋2區(qū)行政辦公中心在現(xiàn)有基礎上配套完善；市中、槐蔭、歷下3區(qū)行政辦公中心分別在八里洼，段店，姓家新建；在王舍人、賢文、大金和黨家組團 建設辦公管理中心。

4．規(guī)劃金融設施分為區(qū)域、市級、地區(qū)、社區(qū)四個等級。在中心商務區(qū)內集中建設區(qū)域性金融中心；市級、地區(qū)級金融中心結合相應的商業(yè)服務中心建設；結合居住區(qū)規(guī)劃配套建設社區(qū)級金融網點。

5.規(guī)劃文化娛樂設施分為省級、市級、地區(qū)、社區(qū)四個等級。在南門、經三緯

三、普利門、經八緯一等地區(qū)建設省、市級文化活動設施；在古城區(qū)的府文廟、芙蓉街和少年路地區(qū)，分別建設地方傳統(tǒng)活動中心、歷史文化中心和群眾文化藝術培訓中心；完善地區(qū)級文化藝術設施；結合居住用地配套建設文化娛樂場所。建設省、市圖書館新館，完善新聞出版、廣播電視設施，在省、市廣播電視臺附近形成廣播電視中心，新建市新聞出版發(fā)行中心。6．體育設施規(guī)劃分為省級、市級、地區(qū)、社區(qū)四個等級。完善省級體育中心，在臘山湖北新建市級體育中心；各區(qū)和外圍組團配套建設地區(qū)級體育設施；結合居住用地建設社區(qū)級體育活動場所。

7．調整完善醫(yī)療衛(wèi)生設施。在白馬山、賢文、大金和黨家建設醫(yī)療衛(wèi)生院所；新建市急救中心；健全專業(yè)醫(yī)院；配套建設基層醫(yī)療衛(wèi)生設施。

8．完善文東科研文教區(qū)建設，在南部十六里河地區(qū)建設濟南科技活動場所，在東部鰲角山地區(qū)預留高教科研用地。

9．健全社會保障體系，完善社會服務網絡，重點加強社會福利設施和社區(qū)服務設施建設。

第三十二條 住宅建設按照舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)相結合的原則，綜合開發(fā)，配套建設，改善居住環(huán)境，提高居住水平，滿足人民群眾日益增長的居住需要。2000年中心城區(qū)居住用地達到43．44平方公里，人均居住面積達到8．5平方米，住宅建筑面積增至2800萬平方米；2010年居住用地達到51平方公里，人均居住面積達到12平方米，住宅建筑面積增至4560萬平方米。根據(jù)城市總體布局，將聯(lián)系緊密、布局集中的居住用地組合成片，形成29個居住生活區(qū)。其中主城區(qū) 22個，王舍人、賢文、大金組團各2個，黨家組團1個。每個生活區(qū)由2至3個居住區(qū)組成，規(guī)模5萬人至8萬人。舊區(qū)以澇洼地區(qū)和危舊房改造為重點，注意保護歷史傳統(tǒng)風貌，保留部分地段作為城市持續(xù)發(fā)展用地；新區(qū)以外圍組團居住用地開發(fā)建設為重點，并與舊村改造相結合。嚴格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》配套建設，形成各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)。

第三十三條 工業(yè)布局的調整與產業(yè)結構及工業(yè)結構的調整相結合。重點發(fā)展機、車、電、化主導工業(yè)，改造提高紡織、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展電力、冶金、建材等基礎工業(yè)，積極培植電子、信息、生物工程等高新技術先導工業(yè)。生產方式向技術密集型、集約化轉變。工業(yè)用地由王舍人、賢文、大金、黨家、白馬山、濼口、黃臺、七里河8個工業(yè)區(qū)和美里湖、濟齊路、藥山、無影山、營市街、黃屯、建設路、七賢、東工商河、郎茂山、清河11個工業(yè)街區(qū)以及若干分散的工業(yè)點組成。工業(yè)區(qū)和工業(yè)街區(qū)結合現(xiàn)狀和工業(yè)結構調整分別確定其主導發(fā)展工業(yè)。2010年工業(yè)用地占建設用地比例由1995年的26％降為18％。工業(yè)用地發(fā)展分嚴格限制區(qū)、限制區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和重點發(fā)展區(qū)四個層次。核心區(qū)、千佛山風景旅游區(qū)和文東科研文教區(qū)為嚴格限制區(qū)，區(qū)內工業(yè)原則上逐步外遷、轉產，改變用地性質；無影山、工人新村、北園、洪樓、七里山5片區(qū)為限制區(qū)，區(qū)內不再增加工業(yè)用地，鼓勵工業(yè)外遷和走內涵發(fā)展的道路，保留部分非擾民工業(yè)，組成工業(yè)街區(qū)或工業(yè)點；黨家、白馬山、濼口、黃臺、七里河5個工業(yè)區(qū)為適度發(fā)展區(qū)，貫徹工業(yè)集中發(fā)展原則，突出工業(yè)區(qū)的主導性質，加強環(huán)境治理，加快基礎設施的配套建設，形成完善的工業(yè)區(qū)，王舍人、賢文、大金3組團為重點發(fā)展 區(qū)，以主導產業(yè)為主體，逐步形成獨立的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

第三十四條 倉儲用地根據(jù)工業(yè)生產和生活供應的需要，結合對外交通設施規(guī)劃布置。在八里橋附近布置供應倉庫，在白馬山、黃臺車站附近布置轉運倉庫，在工業(yè)區(qū)和外圍組團配置一定數(shù)量的倉儲用地。主城區(qū)內的部分儲備倉庫遷建到棗園，危險品倉庫遷至桑梓店附近建設。

第三十五條 濟南市土地等級劃分為六級，以核心區(qū)為一級，逐級向外圈層式延伸分級。充分發(fā)揮土地的級差地租效益，優(yōu)化用地結構，提高土地使用效率。

第八章 歷史文化名城保護與城市風貌

第三十六條 濟南是1986年國務院批準的國家級歷史文化名城，于1989年編制了《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》。根據(jù)情況的變化，對《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》進行修改、調整，納入本總體規(guī)劃。

第三十七條 歷史文化名城保護的原則：從保持城市特色，保存城市歷史文化遺產出發(fā)，點、線、片相結合，加強對文物古跡、歷史性街區(qū)、傳統(tǒng)風貌地區(qū)的保護，形成名城保護的完整體系。要妥善處理好歷史文化保護與現(xiàn)代化建設的關系，使?jié)系陌l(fā)展和建設既符合現(xiàn)代生活和工作的需求，又保持城市的歷史文化特色。

第三十八條 歷史文化名城保護的重點是古城區(qū)及其自然地理環(huán)境、歷史性街區(qū)、泉水、文物古跡、風景名勝區(qū)和城市風貌基本特色。古城區(qū)為護城河圍合的地區(qū)，是歷史文化名城保護的主要內容。古城區(qū)的保護要從整體出發(fā)，既要保護古城區(qū)，還要保護與古城區(qū)特色密切相關的外部自然地理環(huán)境。要繼承古城區(qū)的傳統(tǒng)格局，保護古城軸線、路網、水系。嚴格控制古城區(qū)建筑容量、建筑高度、建筑風格及空間尺度。建筑容量控制在150萬平方米以內；建筑高度要低于自大明湖至千佛山1.5度仰角的控制線，滿足風景視廊的通視要求；建筑風格及空間尺度要符合古城區(qū)的風貌環(huán)境要求。芙蓉街、曲水亭街等地區(qū)為傳統(tǒng)歷史性街區(qū)，是濟南歷史文化、傳統(tǒng)民俗、泉池園林等泉城特色的精華所在，應嚴格進行保護。將莢蓉街、府文廟、百花洲、后宰門，珍珠泉、王府池子、曲水亭等街區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，保護其真實的歷史遺存和傳統(tǒng)風貌，逐步改善基礎設施條件，體現(xiàn)“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色。泉水是濟南歷史文化名城的重要特色，應重點加以保護。劃定以南部山區(qū)和玉符河地區(qū)為重點的泉水補給保護區(qū)，采取有效措施，增強水源涵養(yǎng)與補給能力，保持泉水噴涌。加強以趵突泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁⒄渲槿人拇笕簽橹攸c的名泉保護，劃定名泉保護區(qū)，嚴禁對泉水噴涌和泉池環(huán)境有破壞性影響的建設活動。對文物古跡應嚴格按照有關文物保護法規(guī)進行科學保護，劃定116處市級以上重點文物保護單位的保護范圍及建設控制范圍，完善保護措施。加強近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑和古樹名木的保護與管理。千佛山、靈巖寺、柳埠、五峰山、龍洞、黃河、城子崖、大峰山、翠屏山、齊長城、洪范池、趙八洞等重點風景名勝區(qū)，要劃定保護及控制范圍，保護風景名勝和其地域的生態(tài)環(huán)境，堅持適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則，形 成和諧的人文與自然相依存的整體。

第三十九條 城市風貌的基本特色和總體格局是歷史文化名城保護的重點之一。山、泉、湖、河、城有機結合是濟南城市風貌的基本特色。南北以自然山水城市為特怔，東西以城市發(fā)展時代延續(xù)為特征，構成濟南城市風貌的總體格局。

1.從宏觀自然環(huán)境出發(fā)，保護和繼承以千佛山、四大泉群、大明湖、東濼河、西濼河、黃河與古城區(qū)為主體的體現(xiàn)城市風貌基本特色的風貌帶。風貌帶范圍大致南起千佛山一帶山體，北至黃河(鵲、華二山)，東起歷山 路，西至順河街和生產路。風貌帶內的建設要特別注重突出自然景觀和地方傳統(tǒng)特色，體現(xiàn)“齊煙九點”、“青山進城”、“一城山色半城湖”和“泉水串流于小巷民居之間”的風貌特征。風貌帶內的建筑高度和體量，以體現(xiàn)自然山水與古城的有機結合及空間尺度的和諧為準則進行控制，按風景視廊的通視要求重點控制自大明湖至千佛山之間的建筑高度。

2．從城市發(fā)展時代延續(xù)出發(fā)，繼承和發(fā)展城市風貌分區(qū)特色，重點突出古城區(qū)、商埠區(qū)、東部科教區(qū)以及賢文、大金現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)等各具時代特征的風貌分區(qū)。各風貌分區(qū)內的建筑，應體現(xiàn)和延續(xù)自身內在的特征。高層建筑應避開古城區(qū)和風貌帶，在東西部地區(qū)建設。

3．從塑造城市局部和個體形象出發(fā)，加強城市中心區(qū)、重點地區(qū)、重要路段、城市廣場、城市標志建設，突出和強化城市風貌特色。中心商務區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、公園風景區(qū)、文化設施集中區(qū)、火車站、汽車站、航空港和城市對外主要出入口等標志性地段的規(guī)劃建設，要在保持城市風貌基本特色和總體格局的基礎上，體現(xiàn)現(xiàn)代城市形象和地方特點。在南門地區(qū)、經八緯

一、共青團路、省府前街、濟南火車站北、十六里河等地和外圍組團中心開辟廣場。要加強城市標志及小品的建設，豐富城市風貌特色。

第四十條 濟南旅游資源的開發(fā)和旅游區(qū)的建設，按照“山水圣人旅游區(qū)”總體框架的要求，形成以古城旅游區(qū)為中心、四面擴展的格局。古城旅游區(qū)主要包括大明湖、四大泉群、環(huán)城公園、芙蓉街等傳統(tǒng)街區(qū)及千佛山、佛慧山等景區(qū)。向北擴展建成黃河旋游區(qū)，主要包括黃河公園和華山、鵲山、白云湖風景區(qū)及鴨旺口溫泉旅游度假區(qū)等。向東擴展建成龍山文化旅游區(qū)，主要包括龍山文化遺址、齊長城、百脈泉群等名勝古跡。向南擴展建成山川古跡旅游區(qū)，主要包括靈巖寺、五峰山、柳埠、龍洞、蟠龍洞、蓮臺山等風景旅游區(qū)。向西擴展建成千陰民俗風情旅游區(qū)，主要包括洪范池、翠屏山等風景旅游區(qū)。

第四十一條 以國家、區(qū)域交通干線為骨架，完善交通網絡和客、貨站場，形成鐵路、公路、民航等多方式，集約化運輸為主體，經濟合理、協(xié)調發(fā)展的對外交通體系。強化濟南作為全國重要交通樞紐的功能。

第四十二條 濟南鐵路樞紐，由目前津浦、膠濟兩條干線三個方向的環(huán)形樞紐，逐步建成津浦、膠濟、京滬高速、邯濟、濟龍煙五條干線七個方向的大型環(huán)形樞紐。2010年年貨運總量2億噸，旅客列車150對。

1．規(guī)劃建設京滬高速鐵路濟南段（今黃河高速鐵路橋)，建設邯濟線、濟龍煙線并引入濟南樞紐，恢復濼口老橋和晏城至濼口老津浦線，建設晏城站南端、北園站北端疏解區(qū)和中速客車上、下京滬高速客線相關的聯(lián)絡線，建設桑梓店至平陵城站的東北環(huán)線和新開店黃河大橋。預留濟青高速鐵路、晏城至黨家莊站的西郊戰(zhàn)備迂回線、郭店至張夏的東南環(huán)線和自石橫經平陰至聊城的泰聊線。

2．濟南站為高、中速兼?zhèn)涞闹骺驼?。濟南東站，濟南南站為輔助客站，結合現(xiàn)狀預留發(fā)展條件。建設濟南高速動車整備檢修基地、濟南東機車車輛整備檢修設施。完善黨家莊、歷城站。隨新線建設商河、尹家店、梁王、孔村、平陰新站。3.完善利用濟南西二級六場編組站，新建晏城北二級四場輔助編組站。預留十里堡輔助編組站。

4．濟南站緯六路貨場近期維持現(xiàn)狀，新建東沙王站綜合性貨場，將濼口、黃臺危險品貨場遷至規(guī)劃的桑梓店貨場。

5．嚴格控制規(guī)劃的鐵路線路和站場用地。鐵路正線兩側各30米、專用線和站場外包線兩側各lO米設置綠化防護帶。

第四十三條 濟南公路網由高速繞城公路環(huán)和京滬、濟青、濟濱、濟聊、濟荷5條高速公路，104、105、220、308、309等5條國道，106、002、003、009、012、037、038、047、067、071等10條省道及若干縣鄉(xiāng)公路組成，形成布局均衡、覆蓋全市的公路網。2010年建成濟南客貨運主樞紐。

1．近期建設大楊莊黃河公路二橋，京滬高速公路濟德、濟泰段，高速繞城公路環(huán)的東南段，京滬與濟青高速公路的聯(lián)接線，濟菏高速公路濟南段；將國道220線濟南至長清段、309線石河嶺以東濟南段，省道002線濟南至仲宮段、106線濟南段改造為一級公路，將國道104線濟南段，105線平陰段，省道003線長清段，009線商河段改造為二級公路。新建縣鄉(xiāng)公路700公里。2000年全市公路通車里程達4180公里，其中高速公路270公里，一級公路200公里，二級公路870公里，公路網密度達50．8公里／百平方公里。遠期將國道220線濟南至濱州段改造為高速公路，省道038線濟南段改造為一級公路，增加縣鄉(xiāng)級公路，公路通車里程達5700公里，其中高速公路330公里，一級公路370公里，二級公路1540公里。公路網密度達70公里／百平方公里。實現(xiàn)“高速直達，快速繞城，干支連網，村村通路”的現(xiàn)代化公路網。

2．濟南公路主樞紐由管理服務中心和客、貨運輸站場系統(tǒng)組成。2010年全市公路年客運量達8650萬人次，年貨運量達14770萬噸。濟南公路主樞紐管理服務中心設在北園路?？瓦\系統(tǒng)由聯(lián)運，濟濼路、段店、甸柳莊、英雄山、青龍山等6個客運站組成。貨運系統(tǒng)由國際集裝箱分流中心、開發(fā)區(qū)、臘山、邢村、開山、東沙、大橋路等7個貨運站組成。

3．對外公路干線設綠化防護帶。高速公路兩側各50米，一、二級公路兩側各20米，一般公路兩側各10米。第四十四條 濟南遙墻機場現(xiàn)飛行區(qū)等級為4D，是國內干線機場和省會機場。規(guī)劃濟南遙墻機場建設發(fā)展為省內民用航空運輸網絡中心機場之一，飛行區(qū)等級4E，新建一條長3600米的跑道，原跑道改建為平行滑行道，新建航站樓，并配套增建航管、通訊導航及供油等設施。按照國家有關規(guī)定，嚴格控制并管理機場周圍的凈空和土地使用，保證安全運行并為機場的長遠發(fā)展奠定基礎。

第四十五條 小清河隨河道治理適當發(fā)展航運交通。將黃臺港遷至下游壩子碼頭新建。

第十章 城市交通

第四十六條 城市交通建設的目標：到2010年或更長的時期，形成城市道路網和快速路系統(tǒng)。建立以公共運輸為主體，以快速交通為骨干，多種交通方式相協(xié)調，優(yōu)勢互補，功能完善，管理先進的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。道路交通建設投資不低于國內生產總值的1％。

第四十七條 預計2010年中心城區(qū)乘車客運量達20．35億人次，其中公共客運系統(tǒng)占33％，汽車貨運量達到1．03億噸；機動車總量控制在35萬輛，其中出租車控制在1．5萬輛，摩托車控制在15萬輛。自行車控制在145萬輛。

第四十八條 中心城區(qū)的道路劃分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

1．道路網布局由3個環(huán)路，9條放射路、9條南北向和9條東西向主干路(簡稱“三環(huán)九射，九縱九橫”)構成總體框架，配以若干條次干路和支路形成完整的道路網系統(tǒng)。“三環(huán)”指由經十路、歷山路、北園路、無影山中路、濟齊路、營市街等組成的快速路環(huán)，由二環(huán)東、南、西、北路組成的主干路環(huán)，由京滬、京滬與濟青的聯(lián)接線和東、南繞城公路組成的高速繞城公路環(huán)?！熬派洹敝钢鞲陕翻h(huán)向外放射的濟王、濟青(青州)、濟青(青島)、濟濱、濟德、濟齊、濟兗、濟微、濟臨等9條高等級公路?！熬趴v”指二環(huán)西路、營市街(快速)、緯十二路、緯六路、緯二路、順河街、湖山路、歷山路(快速)、二環(huán)東路等9條南北向主干路或快速路。“九橫”指二環(huán)南路、劉長山路、經十路(快速)、經七路、經四路、經一路、北園路(快速)、清河北路、二環(huán)北路等9條東西向主干路或快速路?？焖俾废到y(tǒng)由一個環(huán)路和濟齊、濟兗、濟微、濟王和機場專用路5條聯(lián)絡干線組成，并與高速繞城公路和對外高等級公路相連接。2．道路網密度為5．7公里／平方公里，道路用地率為15．7％。二環(huán)路以內道路網密度為6．2公里／平方公里，道路用地率為17．3％。內環(huán)路(快速環(huán))以內道路網密度為8．2公里／平方公里，道路用地率為24．3%。人均道路用地16平方米。

3．規(guī)劃道路紅線寬度：快速路50米至60米，主干路40米至50米，次干路25米至35米，支路15米至25米。部分主干路適當加大道路紅線寬度，為遠景發(fā)展地面軌道交通留有余地。道路橫斷面的布置，要合理組織車流與人流，要為街道綠化、市政管線以及其它各種道路附屬設施留下合適的空間，嚴禁在道路紅線內設置與道路交通無關的設施。道路兩側建筑按規(guī)定后退紅線。

4．城市道路交叉口形式以平面交叉為主，快速路與其它道路相交，應建設互通式或分離式立交。個別主干路交叉口根據(jù)需要采取立體交叉。立交形式力求標準、簡捷，并考慮非機動車與人行的需要。對主要平面交叉口，積極采用渠化交通措施，加強控制管理，提高道路通行能力。

第四十九條 城市建設必須安排足夠的停車設施。居住區(qū)、機關事業(yè)單位，旅游設施和其它大型公共建筑，均要按規(guī)定配置停車場。在城市主要交通集散點，辟建相應規(guī)模的公共停車場(庫)。在城市對外交通出入口和大型批發(fā)交易市場附近，設置外來公共停車場。2010年公共停車場達到1．9萬個車位。

第五十條 堅持以發(fā)展公共客運為主的方針。規(guī)劃期內初步形成以大公共交通為骨干、多種客運方式相結合的綜合客運體系。盡早立項研究濟南軌道交通的建設問題。

1．充分發(fā)揮公共電、汽車的優(yōu)勢，擴大公交線網覆蓋面，調整車輛構成，努力提高公共客運服務水平。優(yōu)化線網結構，滿足干線交通走廊快速大容量客流要 求和地區(qū)支線客流的需要。同時結合道路條件，發(fā)展地面準快速客運交通系統(tǒng)。

2．按大修廠(含高級保養(yǎng)場)、運營場、樞紐站(含首末站)三個層次安排場站用地。2010年新建和改建大修廠4處，運營場12處，換乘樞紐站8處。新區(qū)開發(fā)按規(guī)劃同步實施各類場站的建設，尤其是首末站。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車和出租車場站，加強運營管理，使之成為公共客運的輔助方式。4．在客流較集中的交通走廊干路上，預留軌道交通條件，近期作為公交專用道使用。

第五十一條 根據(jù)城市土地使用和交通布局，在城市交通與對外交通銜接點以及大型交通換乘地點，設置各類交通樞紐，以便各交通系統(tǒng)、交通方式的銜接。

第五十二條 大力發(fā)展城市社會化、專業(yè)化貨物運輸。逐步建立以專業(yè)運輸公司為骨干，小規(guī)模分散經營為輔的多層次綜合運營體系。建立貨物配送服務組織。對貨運車輛購置和使用實行宏觀控制，大力減少貨運空駛比例。

第五十三條 調整現(xiàn)有交通結構，制定相關政策，采取有效措施，逐步改變個體交通為主的客運方式。

1．壓縮自行車交通出行比率，辟建自行車專用路系統(tǒng)和停車場，減少對機動車行駛的干擾。

2．增設禁行摩托車的干路和地區(qū)，限制摩托車的大量使用，控制摩托車在城市的保有量。

3．有計劃、有步驟地適當發(fā)展私人小汽車。

第五十四條 加強道路交通管理設施建設，完善交通指揮、控制與實時監(jiān)視系統(tǒng)。完善道路標志、標線以及安全誘導和保障設施。優(yōu)化城市道路行車方案，合理使用道路空間，提高道路通行能力。

第十一章 環(huán)境綠化與城市綠地

第五十五條 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，加強市域環(huán)境綠化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用山、泉、湖、河等自然環(huán)境的要素，結合三大農業(yè)經濟區(qū)的分布，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，營造具有泉城特色的城市生態(tài)環(huán)境綠化體系。20lO年宜林荒山基本實現(xiàn)綠化，平原實現(xiàn)高標準農田林網化。森林、果園、苗圃、防護林地等面積之和占市域面積的20％，綠化覆蓋率達35％。

1．南部山區(qū)重點加強小流域治理，綠化荒山，營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、經濟林、風景林等。2010年綠化覆蓋率達65％，有林地面積占宜林地面積的90％。2．沿黃及平原地區(qū)重點加強防風固沙林帶和農田林網建設。2010年高標準建成黃河防護林體系，農田林網化率達99％。

3．加強城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的環(huán)境綠化，提高綠化質量。2010年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達40％，人均公共綠地達8．0平方米以上。

4．按規(guī)劃寬度實施公路、鐵路、河道等兩側綠帶建設。

第五十六條 中心城區(qū)環(huán)境綠化形成“一環(huán)三帶九楔”的布局結構。“一環(huán)”是指環(huán)繞中心城區(qū)外圍的生態(tài)綠化環(huán)。由玉符河、黃河、韓倉河地帶的基本農田保護區(qū)、防護林帶和南部山林及風景名勝區(qū)組成?！叭龓А笔侵钢鞒菂^(qū)與賢文組團，賢文與王舍人組團，主城區(qū)與大金、黨家組團之間三條南北向綠色空間隔離帶。由農田、菜田、苗圃、果園、山林及河道、鐵路、道路、高壓線走廊等防護林帶構成?！熬判ā笔侵钢行某菂^(qū)外圍生態(tài)綠化環(huán)向規(guī)劃建成區(qū)插入的9條綠化帶。分別為新徐—洋涓滯洪區(qū)，黃河公園—北園滯洪區(qū)，華山滯洪區(qū)—農科院實驗田，石房峪—劉長山，萬靈山—英雄山，興隆山—燕子山，黑峪頂—五頂茂嶺山，城墻嶺—大王山，蓮花山—鮑山，要保持每條楔形綠化帶的完整性和連續(xù)性。

第五十七條 城市園林綠地系統(tǒng)，形成“環(huán)式擴展，楔形插入，點式分布，網狀連結，立體綠化”的格局。通過辟建公園、街頭綠地、綠化廣場，加強庭院和專用綠地建設，搞好道路、河道、鐵路及工業(yè)防護林帶建設，增加苗木生產綠地和園林科研用地，形成泉城特色突出，類型齊全、布局合理、綠化質量良好的園林綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國家級園林城市。2010年城市綠地增至2300公頃，綠化覆蓋率達40％。公共綠地增至1800公頃，人均公共綠地8．5平方米。

1.加強公共綠地建設，以市級、區(qū)級、居住區(qū)級公園、綠化廣場為主，與游園和街頭綠地等相結合，形成布局合理的公共綠地體系。公園、游園總數(shù)達139處。市級公園：擴建大明湖、五龍?zhí)?、趵突泉等公園，完善環(huán)城、千佛山、金牛、百花等公園；新建西郊、郎茂山、丁字山、白馬山、匡山、藥山、柳云、燕翅山、牛旺、新宇、鮑山、趙仙莊、興福寺、黨家等公園。區(qū)級公園：建設工業(yè)南路、段南、魏華、無影潭、黃崗、南全福、祝甸、義和、繁榮、王舍人、大金等公園。將植物園改為開放式公共綠地，在龍洞風景區(qū)新建植物園。整治改造中山、青年公園為開放式公共綠化廣場，開辟湖山路(南門)、濟南火車站北、濟南火車東站、英雄山、工業(yè)南路等公共綠化廣場，配套建設居住區(qū)級公園，加強街頭綠地，小游園等建設。

2．加強黨家、白馬山、濼口、黃臺、七里河等工業(yè)區(qū)及山東水泥廠、山東化工廠、濟南鋼鐵廠、濟南煉油廠、黃臺電廠、山東酒精總廠、濟南化纖總廠等的防護綠地建設，減少環(huán)境污染。

3．加強苗木生產綠地建設，按國家規(guī)定使生產綠地占城市建成區(qū)面積比率不低于2％，總面積達615公頃。

4．加強城市道路、鐵路、防洪河道等兩側綠化帶建設。城市道路綠化面積占道路用地面積比率主干道不低于20％，次干道不低于15％。鐵路、防洪河道等綠化帶按規(guī)劃建設。

5．庭院綠化及專有綠地，嚴格按有關規(guī)范標準建

第十二章 環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生

第五十八條 環(huán)境保護目標：2000年濟南市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢基本得到控制，環(huán)境質量有所改善。2010年環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況得到有效控制，環(huán)境質量有較大改善，基本實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1．環(huán)境空氣目標：2000年中心城區(qū)環(huán)境空氣質量總體水平接近環(huán)境空氣質量二級標準。2010年達到二級標準。根據(jù)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，一、二、三類區(qū)各執(zhí)行相應的一、二、三級國家環(huán)境空氣質量標準。

2．水環(huán)境目標：重點治理小清河、大明湖和臥虎山水庫等水體污染。2000年小清河濟南段出境水質達到地面水五類標準，爭取實現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運等功能，大明湖水質基本達到四類標準，滿足旅游、觀賞要求，臥虎山、錦繡川水庫及其流域水質達到三類標準，建成水源保護區(qū)，引黃河水和地下水水源地飲用水合格率達100％，并建立相應的水源保護區(qū)。2010年以前小清河濟南段出境水質，力求達到國家地面水四類標準，實現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運、旅游等功能，大明湖水質達到四類水體標準，引黃、臥虎山、錦繡川水庫和地下水等水源均符合飲用水水源地的水質要求。3．固體廢物環(huán)境管理目標：2000年中心城區(qū)工業(yè)固體廢物綜合治理率達到90％以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達83％，危險固體廢物處置率達100％，生活垃圾無害化處理率達到100％，生活垃圾綜合利用率達到50％。2010年分別達到100％、90％、100％、100％、80％。

4．噪聲環(huán)境目標：2000年中心城區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋率達65％，城市交通干線噪聲平均值不大于70分貝。2010年達80％以上和低于70分貝。

第五十九條 環(huán)境功能區(qū)劃

1．環(huán)境空氣功能區(qū)劃中心城區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃分為三類。大明湖地區(qū)，千佛山風景旅游區(qū)為一類區(qū)，居住、商業(yè)、金融、行政辦公、科技、文教等區(qū)及賢文組團為二類區(qū)，黃臺、七里河、濼口、白馬山工業(yè)區(qū)和王舍人、大金、黨家組團的集中工業(yè)區(qū)為三類區(qū)。

2．水環(huán)境功能區(qū)劃飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：飲用水地表水保護區(qū)，根據(jù)城市水源地規(guī)劃布局劃定一級、二級、準保護區(qū)，相應執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質量標準》，并須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的水源衛(wèi)生防護要求。飲用水地下水保護區(qū)，根據(jù)飲用水水源地及其附近地理位置、水文地質條件劃定一級、二級和準保護區(qū)，并相應執(zhí)行各級保護區(qū)的防護規(guī)定。非飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：小清河濟南段劃分為三個功能區(qū)。睦里莊至槐蔭氯堿廠為源頭區(qū)，執(zhí)行國家三類標準，氯堿廠至大碼頭為混合區(qū)，大碼頭以下的河段為農灌區(qū)，執(zhí)行國家四類標準。大明湖水體執(zhí)行國家四類標準。

3．城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃 風景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和別墅區(qū)等執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》0類標準；居住生活、科技文教、行政辦公集中區(qū)執(zhí)行1類標準；居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)，執(zhí)行2類標準；工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行3類標準；城市干路與鐵路兩側區(qū)域執(zhí)行4類標準。

第六十條 城市環(huán)境綜合整治的主要措施：加強城市燃氣、供熱工程和煙塵控制區(qū)建設，治理機動車尾氣污染，解決城市大氣污染問題；建立水源保護區(qū)，合理開發(fā)、利用水資源，增建城市污水處理廠，擴大污水集中處理能力；大力植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境；實施環(huán)境噪聲綜合整治，加強對交通、工業(yè)、建筑施工和社會生活噪聲治理；嚴控玻璃幕墻導致光污染的危害；加強對工業(yè)固體廢物、有毒有害廢物和放射性廢物的管理工作，積極開展工業(yè)固體廢物綜合利用，提高城市生活垃圾無害化處理率；結合產業(yè)結構和工業(yè)布局的調整，對污染擾民嚴重的單位實行關、停、并、轉、遷，嚴禁建設污染重、耗能高、運量大的項目。第六十一條 環(huán)衛(wèi)設施建設總目標：控制垃圾、糞便對環(huán)境的污染。2010年中心城區(qū)水沖式公廁普及率達到100％，道路機械化清掃率達到50％，道路灑水率達到70％，生活垃圾無害化處理率達到100％，糞便無害化處理率達到100％，生活垃圾綜合利用率達到80％。公共廁所、垃圾收集站，按《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》等規(guī)范標準設置。中心城區(qū)設置公共廁所760座，垃圾收集站140座，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場12處，新建道路保潔管理房16處，保留原有垃圾無害化處理廠，新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場和生活垃圾焚燒廠各1處，新建建筑垃圾填埋場1處。污水處理廠和垃圾處理廠周圍建設40米寬的綠化隔離帶。

第十三章 城市水源與給排水

第六十二條 節(jié)約用水，引進客水，合理開發(fā)利用保護水資源，達到供需平衡。2000年濟南市總需水量19．90億立方米，市區(qū)7．27億立方米；2010年總需水量24．26億立方米，市區(qū)9．88億立方米。濟南市當?shù)鼐C合水資源量，平水年20．13億立方米，枯水年14．65億立方米。其中可利用量平水年15．20億立方米，枯水年12．69億立方米。濟南市區(qū)的可利用量平水年5．35億立方米，枯水年4．47億立方米。供需對比，濟南是缺水城市，必須堅持“節(jié)流、開源、保護”并重的原則，積極采取措施，實現(xiàn)枯水年供需平衡。

1．采取有效措施，建設節(jié)水型城市。優(yōu)化產業(yè)結構，降低產品用水單耗，嚴格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，2010年工業(yè)用水重復利用率達到80％以上，加強城市污水處理，實現(xiàn)污水資源化，2010年濟南市污水回用量2．3億立方米，市區(qū)污水回用量1．2億立方米，積極發(fā)展噴灌、滿灌技術，降低灌溉定額，灌溉高效農業(yè)，加強自備井管理，杜絕用水浪費現(xiàn)象。

2．積極開源、引進客水。2010年全市年引用客水11.6億立方米。其中市區(qū)4．3億立方米，章丘1．6億立方米，長清0．5億立方米，平陰0．4億立方米，濟陽2．1億立方米，商河2．7億立方米。

3．加強水源地、水源直接補

第六十三條 加強城市水源工程建設，合理布置水廠，提高城市供水能力。2000年中心城區(qū)最高日需水量為138萬噸，人均生活用水標準為250升／日，工業(yè)萬元產值耗水量為50立方米，2010年最高日需水量為196萬噸，人均生活用水標準為300升／日，工業(yè)萬元產值耗水量為35立方米。結合山東省西水東調工程同步建設田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設6400萬立方米的調蓄水庫，相應建設大楊水廠，規(guī)模60萬噸／日。擴建黃河二水廠，規(guī)模達40萬噸／日。黃河一水廠新建凈水設施，規(guī)模10萬噸／日。建設泉水先觀后用工程3．0萬噸／日，臥虎山、錦繡川兩水庫聯(lián)合向城市供水達到10萬噸／日，地下水開采量73萬噸／日?？偣┧?guī)模達到196萬噸／日。規(guī)劃預留5000萬立方米的鵝山調蓄水庫。

第六十四條 完善中心城區(qū)供水系統(tǒng)，建設輸配水管網。2000年新建千佛山加壓站5．0萬噸／日，無影山加壓站2．0萬噸／日，北園路加壓站10萬噸／日，緯十二路加壓站10萬噸／日，賢文加壓站2．0萬噸／日，七里河加壓站由3萬噸／日擴至4萬噸／日，普利門加壓站由13萬噸／日擴至18萬噸／日。新建輸水管線20公里，配水管線25公里，改造管線10公里。2010年新建七賢鎮(zhèn)加壓站15萬噸／日，黨家加壓站4．0萬噸／日；千佛山加壓站擴至15萬噸／日，北園路加壓站擴至20萬噸／日，緯十二路加壓站擴至20萬噸／日，改造宿家張馬加壓站，規(guī)模15萬噸／日。主城區(qū)新增輸配水管線53公里，王舍人、賢文、大金、黨家組團新增輸配水管線50公里。

第六十五條 加強城市排水設施建設，完善雨、污排水系統(tǒng)，逐步形成雨污分流制，擴大集中污水處理能力。生活污水量按生活用水量80％計算，工業(yè)污水量按工業(yè)用水量75％計算。雨水量采用濟南市暴雨強度公式，重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1至2年，重點地區(qū)采用5年。

1．2000年中心城區(qū)最高日污水總量94萬噸，污水管道普及率達到80％，雨水管道服務面積率達到65％，城市污水處理率達到45％。2010年中心城區(qū)最高日污水總量134萬噸，污水管道普及率達到90％以上，雨水管道服務面積率達到85％，城市污水處理率達到75％以上。

2．結合地形特點，中心城區(qū)劃分大金、濟齊路、濟濼路、大明湖、柳行頭、黃臺(七里河)、王舍人、黨家8大排污系統(tǒng)。新建王爐污水處理廠30萬噸／日，灘頭污水處理廠25萬噸／日，黨家污水處理廠3萬噸／日，擴建蓋家溝污水處理廠規(guī)模達60萬噸／日。

3．完善城市雨水排水系統(tǒng)。主城區(qū)雨、污合流管道結合城市建設改造為雨、污分流管道。中心城區(qū)分32個雨水分區(qū)，分區(qū)的雨水就近排入河道水體。重點解決低洼地區(qū)嚴重積水問題，更新改造排水能力低的雨水管道，疏通排水河道。第十四章 城市能源

第六十六條 城市能源供應堅持大力發(fā)展電力，廣泛利用燃氣、積極增加集中供熱的原則。2000年濟南市能源消費量達到1275萬噸標準煤，2010年達到1870萬噸標準煤。

第六十七條 加快城市電源建設，合理布局，提高綜合供電能力，確保供電安全、可靠，并適度超前。

1．2000年全市用電量98億千瓦時，最大負荷186萬千瓦，其中中心城區(qū)用電量59．8億千瓦時，最大負荷113．5萬千瓦。2010年全市用電量208億千瓦時，最大負荷408萬千瓦，其中中心城區(qū)用電量116．5億千瓦時，最大負荷232萬千瓦。2010年中心城區(qū)平均負荷密度為0．94萬千瓦／平方公里，人均年生活用電量1200千瓦時。

2．充分利用現(xiàn)有黃臺電廠92．5萬千瓦發(fā)電能力，將500千伏濟南變電站由1×50萬千伏安擴至2×50萬千伏安，供電能力80萬千瓦。新建、擴建城市熱電廠，綜合供電能力達到30萬千瓦，新建章丘電廠145萬千瓦，利用聊城電廠的電源，在市區(qū)西南部建設500千伏變電站2×75萬千伏安，供電能力120萬千瓦。基本做到電源容量與最大負荷相平衡。開展長清電廠前期準備工作。

3．根據(jù)電源點分布和分層分區(qū)供電原則，濟南電網采用500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、0．38千伏六級電壓。2010年中心城區(qū)形成220千伏雙回路環(huán)形電網和相應的變電站。中心城區(qū)以東至章丘電廠間建設220千伏小環(huán)網；110千伏高壓線路結合道路、綠化帶、河道伸入主城區(qū)，相應設置雙電源變電站降壓至10千伏后向周圍供電。中心城區(qū)設置220千伏變電站12座，110千伏變電站29座。市屬各縣(市)根據(jù)用電負荷建設1至2個220千伏變電站，降壓至110千伏或35千伏后向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電。

4．按照規(guī)范保護高壓線走廊。220千伏和110千伏高壓線走廊寬度一般控制為35米和25米，農村應適當加寬。高中壓線路通過城市重要地區(qū)、主要道路時，采用地下電纜。減少高壓電力設施對通信等的干擾和危害。

第六十八條 根據(jù)“因地制宜，多種氣源互補”的原則，大力發(fā)展管道燃氣，提高燃氣化率。1．2000年濟南市年需燃氣折合天然氣1．9億立方米，其中中心城區(qū)1．35億立方米，2010年為9．6億立方米，其中中心城區(qū)7．7億立方米。

2．2000年前以焦爐煤氣、管道液化石油氣為主，瓶裝液化石油氣為輔，燃氣化率達85％。挖潛改造濟鋼焦爐煤氣，規(guī)模達到6000萬立方米／年，保留馬山坡、藥山液化石油氣儲配站，建設郎茂山、匡山液化石油氣混氣站，形成液化石油氣供應總量為8．6萬噸／年。2010年前爭取引進俄羅斯天然氣或中原油田等其它燃氣源，使天然氣供氣量達到7．27億立方米／年，實現(xiàn)以天然氣為主，其它氣源為輔的燃氣供應結構，燃氣化率達到100％。

3．焦爐煤氣主要供應歷下區(qū)，管網采用中、低壓兩級系統(tǒng)。天然氣管網(含近期的管道液化石油氣)主給區(qū)和間接補給區(qū)的保要供應其它地區(qū)，采用中壓一級樓棟調壓系統(tǒng)。

第六十九條 堅持以熱電廠為主、區(qū)域供熱鍋爐房為輔的方式，發(fā)展城市集中供熱。

1．2000年中心城區(qū)工業(yè)熱負荷為1758噸／時，采暖熱負荷為13110吉焦／時；2010年分別為2797噸／時、19304吉焦／時。

2．2000年前擴建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)熱電廠和黃臺電廠供熱二期工程，新建燕翅山、金雞嶺熱源廠，建設若干區(qū)域供熱鍋爐房，供熱面積達到2070萬平方米，熱化率達到30％。2010年前擴建燕翅山、金雞嶺熱源廠，新建魏華熱源廠和大金熱電廠，結合工業(yè)企業(yè)自備鍋爐房建設中小型熱電廠，發(fā)展多種形式的集中供熱，供熱面積達到5080萬平方米，熱化率達到50％以上。

3．中心城區(qū)按北郊、南郊、明湖、黃臺、東南郊、西南郊、王舍人、賢文、大金、黨家10個供熱區(qū)，建設供熱管網和換熱站。蒸汽管網盡量采用地溝敷設，熱水管網采用直埋敷設。

第十五章 城市郵電

第七十條 堅持以市場需求為導向，高起點、高標準、加快通信設施建設，提高綜合通信能力，實現(xiàn)長話與市話、傳統(tǒng)業(yè)務與新業(yè)務協(xié)調發(fā)展。1．2000年市區(qū)新建賢文、藥山、唐王和省電信技術中心4個電信分局，擴建現(xiàn)有17個電信分局，交換機總容量達到85萬門，市區(qū)電話普及率為30部／百人，中心城區(qū)電話普及率為45部／百人；2010年市區(qū)新增8個電信分局，擴建21個分局，交換機總容量達到158萬門，市區(qū)電話普及率為53部／百人。中心城區(qū)電話普及率為79部／百人。

2．建設濟南第二長途通信樞紐。2000年長途電話交換機總容量達到9萬路端，長途業(yè)務電路達到7．5萬條，2010年長途電話交換機總容量達到12萬路端，長途業(yè)務電路達到10．5萬條。

3．中心城區(qū)大力發(fā)展公用電信管網，滿足公用網需要并為專用網服務，建設光纜線路，完善網絡系統(tǒng)，形成大容量、高速率、安全可靠、城鄉(xiāng)一體、適應各種通信業(yè)務需要的全市通信網。

4．推廣應用電信新技術，開展數(shù)據(jù)通信、圖像信息、智能業(yè)務等，滿足社會和各個專用通信網的需要。

第七十一條 建設濟南至成都微波干線濟南段，近期適當保護濟南向西、西北、東和東北4個方向微波走廊，建設濟南通信衛(wèi)星地面站；大力發(fā)展移動通信和無線尋呼業(yè)務。主城區(qū)邊緣設發(fā)信區(qū)和通信保護區(qū)4處，合理布置各臺、站，建立良好的電磁空域秩序，按國家規(guī)定保護無線通信空域，并防止電磁污染，保障公眾健康。

第七十二條 發(fā)展廣播電視事業(yè)。2010年全市廣播有效覆蓋率達到100％，電視有效覆蓋率達到98％以上，廣播節(jié)目達到12套以上，有線電視節(jié)目達到40套以上。

第七十三條 建設布局合理、技術先進、優(yōu)質高效、四通八達、方便群眾的郵政通信網絡。2000年市區(qū)郵政支局、所達到83處。建成山東汽車郵運中心，航空郵件轉運站，新建歷城、市中區(qū)郵政局，新建郵政支局、所25處，擴建郵政支局、所5處，新增郵路5000公里，新增郵運車輛40部。2010年市區(qū)郵政支局、所達到98處。新建濟南郵政第二樞紐，新建歷下、槐蔭區(qū)郵政局，新建郵政支局、所15處，改、擴建郵政支局、所10處，新增郵路10000公里，新增郵運車輛100部。

第十六章 城市防災 第七十四條 濟南市是自然災害和人為災害時有發(fā)生的地區(qū)，為重點設防城市。必須按照“平戰(zhàn)結合，平災結合”的原則，逐步建立城市總體防災系統(tǒng)，確保城市安全。

1．健全城市災害預測和應急報警系統(tǒng)，建立城市防災指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調處理重大和突發(fā)災害。

2．加強信息系統(tǒng)，防災骨干工程建設，重視城市重點工程的防災設施建設。

3．疏散舊城區(qū)過密人口，利用城市綠地、廣場、地下空間和疏散通道防災避災。

4．加強對易燃易爆和劇毒品的生產、儲存和輸送設施的管理，逐步遷出城市內易燃易爆廠點和倉庫，新建易燃易爆生產、儲存單位必須設置在城市邊緣安全地區(qū)。

5．交通及市政公用設施應地上與地下結合，環(huán)狀連通，多路輸送，增強災時的應變能力。

6．加強對軍事設施和城市要害部位的保護。

第七十五條 城市防洪貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結合、以防為主”的方針，與流域規(guī)劃相協(xié)調，因地制宜確定防洪標準。采取工程措施與非工程措施，提高城市防洪能力。

1．黃河防洪任務以防花園口站22000立方米／秒為目標，控制艾山站下泄流量10000立方米／秒，防洪工程按濼口站11000立方米／秒設防，小清河近期防洪標準為50年一遇，遠期結合流域治理力求達到百年一遇，中心城區(qū)各排洪溝道近期采用50年至100年一遇，遠期達到百年一遇，低洼地區(qū)排澇采用5年一遇，市屬各縣(市)城區(qū)防洪標準為20年至50年一遇。

2．市區(qū)上游以緩蓄為主。充分利用現(xiàn)有塘壩、水庫等水利設施，并適當增加緩蓄工程，以阻截山洪雨水徑流，削減洪峰流量。采取植樹造林等措施，保持水土，涵養(yǎng)水源。中游以分流和疏導為主。興濟河、大洞溝部分山洪經臘山分洪截流入玉符河，九曲溝截流入大澗溝，丁家莊溝截流入大辛河，義和莊溝截流人龍脊河。下游以疏泄為主，滯蓄為輔。疏浚、拓寬河道，改造阻水橋梁，提高防洪能力。小清河濟南段設4個滯洪區(qū)，滯洪面積約17平方公里。滯洪區(qū)內嚴禁有礙滯洪功能的建設。

3．市區(qū)主要河道綠化帶寬度每側控制20米至30米，一般河道每側控制10米至20米。第七十六條 從濟南戰(zhàn)略地位出發(fā)，加強人防工程建設和地下空間開發(fā)利用，提高整體防護能力。

1．按照“人防工程與城市建設相結合，平時和戰(zhàn)護，重點保護好南部山區(qū)24處地下水強滲漏帶(點)和臥虎山、錦繡川兩水庫水源地。時相結合”的原則，加強人防工程建設。2010年中心城區(qū)完成××萬平方米的人防工程，形成總建筑面積×××萬平方米的人防工程系統(tǒng)。各類建筑按規(guī)定建設人防設施。新建居住區(qū)按建筑面積的2％建設掩蔽工程，宜結合公共建筑和綠地建設。

2．合理開發(fā)利用城市地下空間。2010年中心城區(qū)完成××萬平方米的地下空間開發(fā)利用工程，形成總建筑面積××萬平方米的地下空間開發(fā)利用工程系統(tǒng)。結合城市建設，在城市重要設施和繁華地區(qū)及大型公建地段修建地下交通和地下公共設施。

第七十七條 城市抗震防災貫徹“預防為主、防救結合、綜合防御”的方針，提高城市抗震防災能力。城市綜合防御目標，要達到抗御6級地震的能力。

1．中心城區(qū)新建建(構)筑物按地震基本烈度為6度的抗震要求設防，重要建(構)筑物及生命線工程按7度設防。達不到抗震要求的工程，要進行抗震加固。

2．對要害部門和交通、能源、通訊等生命線工程，有次生災害源的工程，高層建筑等工程的建設，應避開斷裂帶等危險區(qū)域。

3．設置市抗震防災技術中心和5處地震監(jiān)測臺。結合城市道路設置疏散通道。結合公園、廣場、運動場等空曠場地，設置避難場地。

4．編制濟南城市地震區(qū)劃。

第七十八條 貫徹“預防為主，防消結合”的方針，提高城市抗御火災能力。

1．各項建設必須嚴格按照國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，健全消防設施，設置消防通道。

2．健全城市消防供水系統(tǒng)，消火栓間距不超過120米，并充分利用河湖水塘、企業(yè)自備水源，水池做為消防水源。3．按照從報警起5分鐘到達火災現(xiàn)場的要求，設置消防站。中心城區(qū)建設消防指揮中心，消防站由10個增至20個，其中4個特級消防站，11個一級消防站，5個二級消防站。

第七十九條 做好天氣預報和災害性天氣警報。建設濟南市氣象臺。建設濟南市重大災害天氣實施預警系統(tǒng)，中小尺度天氣監(jiān)測系統(tǒng)工程，設置自動氣壓氣象站組成的雨情天氣監(jiān)測站網30個，其中中心城區(qū)15個。建設和完善全市人工防雹增雨基地和氣象衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。

第十七章近期建設

第八十條近期建設以城市總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展第九個五年計劃為依據(jù)，堅持整體協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的原則。到2000年，省會城市的功能得到進一步增強，主城區(qū)的調整改造和外圍組團及衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設取得初步成效，城市水源、能源供應緊張和交通擁擠的狀況得到改善，城市環(huán)境質量和防災能力有較大提高，為建成現(xiàn)代化城市奠定良好基礎。

第八十一條近期建設的重點：加快主城區(qū)的調整改造，優(yōu)化用地結構，積極開發(fā)建設賢文等新區(qū)和重點衛(wèi)星鎮(zhèn)，加快住宅和大型文化設施的建設；加強城市道路交通、水源、能源和郵電等基礎設施建設，加強城市綠化，提高城市環(huán)境質量，保護和發(fā)展歷史文化名城。

第八十二條 主城區(qū)內的部分污染企業(yè)和危險品倉庫逐步外遷，用地置換為公共服務設施、基礎設施、居住和綠化用地。積極發(fā)展第三產業(yè)。啟動建設中心商務區(qū)，完善商業(yè)服務設施布局，注重社區(qū)及居民小區(qū)商業(yè)網點的發(fā)展，加強銀行、保險、證券等服務設施建設，強化省金融中心地位。配合精神文明建設，重點建設齊魯文化藝術中心，山東音樂廳，省、市圖書館新館等大型文化設施。加快住宅建設，提高居住水平，整治改善居住環(huán)境。新建城市住宅800萬平方米，人均居住面積達到8．5平方米，住宅成套率達到80％，基本達到住房小康水平。在調整改造主城區(qū)的同時，加快發(fā)展外圍組團和重點衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設，賢文組團要加強基礎設施建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合主城區(qū)工業(yè)“騰籠換業(yè)”工程和新興產業(yè)的發(fā)展需要，建設大金和黨家組團，加強配套設施建設，完善王舍人組團，加強孫村、董家(含郭店)、大橋、仲宮等4個重點衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設。

第八十三條 把市政基礎設施建設放在城市建設的首位，加大投資力度，加快建設速度，提高市政基礎設施水平和環(huán)境質量。1．對外交通。鐵路建設重點是配合國家和省搞好邯濟鐵路、濟龍煙鐵路、濟南鐵路樞紐改造、京滬線電氣化濟南段等工程。公路建設重點是京滬高速公路濟南段(含第二黃河公路大橋)，濟青與京滬高速公路聯(lián)接線，高速繞城公路東、南環(huán)線，220國道濟南至長清段和002省道濟南至仲宮段升級改造工程。建設濟南機場二期工程，新建一條3600米跑道和1800米聯(lián)絡道以及5萬平方米候機樓，配套增建航管、通訊導航及供油等設施。結合小清河干流治理籌建新港。

2．城市道路。按照“改造內環(huán)、完善二環(huán)、打通主干、理順次干、整治支路”的原則，逐步形成功能齊全、結構合理的道路交通網絡。重點打通經一路、緯六路與無影山路聯(lián)接線、標山南路東段和經六路西段，拓寬改造營市街、經四路、六里山路；建設順河高架路，建設歷山北路、窯頭、甸柳、五院等6座立交橋和泉城路、西市場等5處大型公共停車場(庫)。

3．城市給排水。結合省西水東調工程同步建設田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設6400萬立方米的調蓄水庫，擴建黃河二水廠達40萬噸／日規(guī)模。新建姜家莊，科技城、分水嶺水廠和泉水先觀后用工程。共計增加供水能力35．5萬噸／日，配套建設給水管網和加壓泵站，供水普

及率達到100％。擴建蓋家溝污水處理廠，新增規(guī)模22．5萬噸／日，新建灘頭污水處理廠一期工程，規(guī)模12．5萬噸／日，并配套建設污水管網和污水泵站。建設黃臺、白馬山地區(qū)和賢文組團的雨水干管系統(tǒng)和長途汽車站雨水泵站。

4．城市能源。建設章丘電廠一期工程25萬千瓦。擴建500千伏濟南變電站，增加容量50萬千伏安。新建、擴建美里湖、東門、姚家、南郊220千伏輸變電工程 和經七路、南門、舜玉、官扎營(天橋)、西門、王舍人110千伏送變電工程。擴建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)3個熱電廠，新建金雞嶺、燕翅山2個熱源廠，擴建黃臺電廠供熱二期工程并配套建設供熱管網，使集中供熱面積達到Z070萬平方米，熱化率30％。重點建設郎茂山、匡山兩個大型液化氣溫氣站，并配套建沒供氣管網，新增供氣11萬戶，燃氣化率達到85％。

5.城市郵電。建設山東汽車郎運中心，濟南機場航空郵件轉運站，新建市中、歷城區(qū)郵政局，新增郵路5000公里，以滿足郵件交換量每年遞增15％的需要。新建賢文、藥山、唐王、省電信技術中心4個電信分局，擴建原有17個電信分局，新增交換機容量38萬門，相應配套建設電信管網，中心城區(qū)電話普及率達到45部／百人，新建長途第二通信樞紐，長話交換機總容量達到9萬路端，相應建設長話光纜，長話線路達到7.5萬條；建設濟南衛(wèi)星通信地面站和濟南至成都微波通信干路擠南段，大力發(fā)展移動通信網絡。

6．環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生。建設黃臺電廠脫硫裝置。關、停、并、轉1萬噸／年以下的造紙廠，加強城市污水綜合治理，使小清河濟南段出境水質達到五類標準，大明湖水質基本達到四類標準。加強交通噪聲和環(huán)境噪聲治理，建設噪聲達標區(qū)，噪聲達標覆整率達65％。工業(yè)固體廢物綜合治理率達到90％以上。加強環(huán)境衛(wèi)生設施建設，城市垃圾、糞便無害化處理率達95％以上，相應建設生活垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場等環(huán)衛(wèi)設施。

7．城市防災。重點綜合整治小清河，城區(qū)段拓寬到40米至50米，兩側分別修建18米寬的濱河道路，防洪標準達到50年一遇，加固黃河大堤，確保黃河安全行洪。按照平故結合的原則，重點建設經四路，歷山東路和英雄山地下人防設施。改建市和歷下區(qū)人防指揮所。建設賢文、王官莊、黃臺3個消防站，遷建消防一中隊。建立市抗震防災技術中心，加強抗震防災隊伍建設。建設濟南氣象臺，完善預報系統(tǒng)。

第八十四條 城市綠化。南部山區(qū)綠化宜林荒山，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。沿黃建造防風固沙林帶。主城區(qū)東西兩側與外圍組團之間建設綠化隔離帶。大力植樹造林，建設小清河兩岸濱河綠帶，新建匡山，藥山等24處市、區(qū)級公園和24處街頭綠地，新增公共綠地679公頃，人均達6．5平方米，植物園改為開放式公園，青年、中山公園改為公共綠化廣場，搞好居住區(qū)綠地和垂直綠化建設。構筑具有泉城特色的園林化城市。

第八十五條 加強歷史文化名城保護，突出泉城特色。從保護歷史文化名城的宏觀環(huán)境和總體風貌格局出發(fā)，保護好千佛山、大明湖和四大泉群；按照“循序漸進、保護整治”的原則，逐步保護與整治芙蓉街、曲水亭街歷史街區(qū)，保護歷史遺存，繼承文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)泉城特色，改善基礎設施條件，加強城市廣場和重點地段的建設。在南門地區(qū)建設濟南中心廣場，各區(qū)相應建設區(qū)級或地區(qū)性廣場。

第十八章 遠景規(guī)劃設想 第八十六條 濟南遠景發(fā)展目標為，經濟高度發(fā)達，社會高度文明，省會功能高度完善，成為具有國際影響的區(qū)域性中心城市和世界聞名的泉城。

第八十七條 城市遠景堅持以中心城區(qū)為主體、衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍合的“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的總體布局結構。中心城區(qū)堅持“東西帶狀組團”式布局，嚴格控制主城區(qū)的用地擴展和人口膨脹，適當發(fā)展外圍組團。嚴格控制主城區(qū)、組田之間的綠色隔離空間。城市發(fā)展重點為衛(wèi)星鎮(zhèn)建設。仲宮、孫村、董家(含郭店)、大橋4個重點衛(wèi)星鎮(zhèn)達到規(guī)劃規(guī)模后，繼續(xù)發(fā)展東部的董家、孫村和黃河北的大橋、桑梓店等衛(wèi)星鎮(zhèn)，使中心城區(qū)外圍形成3—5個規(guī)模達到10萬人的衛(wèi)星鎮(zhèn)。

第八十八條 規(guī)劃期內的基礎設施建設與遠景發(fā)展相銜接，為遠景基礎設施建設創(chuàng)造條件。對外交通重點是高速鐵路，高速公路和航空港建設。城市交通建立和完善城市快速道路系統(tǒng)，建設大運量軌道交通系統(tǒng)。城市通訊重點建設大容量、高速率的信息高速公路系統(tǒng)。城市水源以引調客水為主，建設跨區(qū)域引水工程，保護地下水資源，達到泉群全年噴涌，從根本上解決濟南缺水問題。城市能源建設跨區(qū)域引進天然氣工程，建設核電廠或增加從大電網受電量。環(huán)境污染從根本上得到治理，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第十九章 實施措施

第八十九條 強化城市總體規(guī)劃的法律規(guī)定性和宏觀調控能力，嚴格按照城市總體規(guī)劃進行建設管理?！稘鲜谐鞘幸?guī)劃管理辦法》等有關法規(guī)，要適應實施本城市總體規(guī)劃的要求，予以修改、補充，并制定相應的管理技術規(guī)定，完善依法行政的根據(jù)。

第九十條 理順管理體制，健全管理機構，強化政府對城市規(guī)劃高度集中統(tǒng)一管理的職能。充分發(fā)揮山東省省會規(guī)劃建設委員會的作用，保證城市總體規(guī)劃的實施。城市規(guī)劃主管部門要堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，提高管理水平。

第九十一條 在城市總體規(guī)劃指導下，深化城市規(guī)劃的編制工作。逐步完成各縣(市)城市總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的編制，盡快完成中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的修訂工作。適時編制地區(qū)性控制性詳細規(guī)劃，及時編制修建性詳細規(guī)劃。第九十二條 主城區(qū)的建設以調整改造為主，控制外延。根據(jù)發(fā)展需要，堅持集中緊湊、盡量利用現(xiàn)有基礎設施的原則，安排外圍組團建設時序，加快衛(wèi)星鎮(zhèn)，特別是重點衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設。建設計劃的安排，要向城市基礎設施和生活服務配套設施傾斜，逐步增加外圍組團建設占整個城市建設總量的比例。制定促進高新技術先導產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展和外圍組團，衛(wèi)星鎮(zhèn)建設的引導政策。

第九十三條 建設用地嚴格按城市總體規(guī)劃進行控制。道路交通、公共設施、公共綠地、市政公用設施的用地和文本中有明確要求的用地，不得改變用地性質。其它用地可有一定的兼容性，根據(jù)城市建設和發(fā)展的需要，在編制分區(qū)規(guī)劃或詳細規(guī)劃時，進行合理的安排。建設項目的安排，要堅持經濟，社會，環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，按城市規(guī)劃進行建設，遏制超強度開發(fā)，避免基礎設施超負荷運轉和環(huán)境惡化。

第九十四條 深化城市建設投資體制改革，制定相關政策，吸引多方資金，增加投資渠道。加強土地使用制度改革，健全土地市場，規(guī)范房地產開發(fā)，合理利用土地，優(yōu)化用地布局和用地結構。

第九十五條 從有利于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和城市合理布局出發(fā)。本總體規(guī)劃建議適時、適當?shù)卣{整行政區(qū)劃。

第九十六條 加強對城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃有關法規(guī)的宣傳，增強法人和市民的城市規(guī)劃意識，自覺執(zhí)行城市規(guī)劃和有關法規(guī)，監(jiān)督城市規(guī)劃建設管理。

第二十章 附 則

第九十七條 《濟南市城市總體規(guī)劃(1996—2010年)》的法律有效組成文件是文本、圖則，說明書是文本和圖則的具體解釋。參考性文件是基礎資料匯編和專題研究報告。經國務院批準后，具有法律效力，適用于濟南市行政轄區(qū)范圍。其執(zhí)行機關為濟南市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門。規(guī)劃實施中的具體問題由濟南市規(guī)劃局負責解釋。如有重大變更或修訂，須遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，履行相應的法律程序。

第九十八條 《濟南市城市總體規(guī)劃(1996年一2010年)》自國務院批準后生效。在經濟南市人民代表大會常務委員會審查同意后至逐級上報國務院批準期間，可依照本總體規(guī)劃進行建設和管理。國務院批準本總體規(guī)劃之日，《濟南市城市總體規(guī)劃(1978年一2000年)》停止執(zhí)行。

第五篇：吉安市城市總體規(guī)劃修編2007

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要文本

一、對上一輪總規(guī)的評述

1996年，上海同濟城市規(guī)劃設計院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；遠期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體規(guī)劃將城市性質確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農林產品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿易旅游口岸。規(guī)劃預測近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬人，近期城市建設用地規(guī)模為26.5平方公里；預測遠期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬人,遠期城市建設用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計共5個街道和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規(guī)產生于城市蓬勃發(fā)展時期,影響較為深刻,城市建設效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內是可行的，城市建設基本上按其實施。將現(xiàn)狀調研的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠期預測數(shù)據(jù)進行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預測的2006年城市用地規(guī)模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動力達到且超過了規(guī)劃預計的速度和水平。

1996年版總規(guī)在實施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區(qū)城市骨架開始拉開，表現(xiàn)在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯(lián)系加強。（3）河東片區(qū)從無到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河東經濟開發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術產業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎設施日趨完善，開發(fā)勢頭良好。1996年版總規(guī)在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導致大量過境交通穿越城區(qū)，對城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對生態(tài)問題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉儲用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。（3）規(guī)劃對中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質量較差。

（4）開發(fā)時序沒有明確表達，導致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結構和產業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰(zhàn)略下的產業(yè)轉移

中國東南沿海地區(qū)經過多年的發(fā)展，產業(yè)布局開始發(fā)生變化，產業(yè)結構正在進行升級換代，部分產業(yè)開始向內陸區(qū)域轉移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經濟輻射圈交匯處。國家梯度戰(zhàn)略下的產業(yè)轉移政策為吉安市中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機遇。

3、外部重大基礎設施的開工建設

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區(qū)的城市建設起到重大的促進作用。同時，峽江水利水電樞紐工程的建設，對中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠影響。

4、行政區(qū)劃的調整

2000年5月11日國務院批準吉安地區(qū)撤地設市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調整將會導致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時地予以跟進并進行優(yōu)化調整。

5、城市發(fā)展的內部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關鍵時期，以旅游業(yè)為代表的第三產業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設置、空間安排等方面做出積極應對，須更新觀念，放眼未來，加快規(guī)劃調整，以其滿足城市發(fā)展的內部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設計研究院編制而成，其具體內容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設推動戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標

城鎮(zhèn)發(fā)展目標：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎的大中小城市協(xié)調發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網絡型的城鎮(zhèn)體系，促進全市城鄉(xiāng)社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進。預計2010年、2020年市域總人口分別為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮(zhèn)化水平達40%左右；遠期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮(zhèn)化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛(wèi)等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃

1、等級結構 吉安市城鎮(zhèn)等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級六類城鎮(zhèn)體系網絡。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。（3）重點建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結構規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結構規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表 名稱 城 市 性 質 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿服務中心，省級歷史文化名城。加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產業(yè)；以市場建設為重點，大力發(fā)展商貿業(yè)；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網絡和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢，弘揚廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術和物流為主的產業(yè)基地。全縣的政治、經濟、文化中心；積極主動融入中心城區(qū)，加速推進工業(yè)化進程；以建設園林城市為目標，全面提高城市質量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產為特色的工業(yè)城市。強化龍頭企業(yè)建設，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會服務設施，加大教育投入，加強金融、保險、商業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，強化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。綠化城市環(huán)境，提高城市品質，弘揚井岡精神，建設融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會務中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關產品的深度加工；完善配套服務功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對外交通網絡，繁榮第三產業(yè)，發(fā)揮旅游服務中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產業(yè)結構，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務業(yè)；強化基礎設施建設，注重濱江綠化建設，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機電工業(yè)為基礎，以青銅王國和紅桔之鄉(xiāng)著稱的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進工業(yè)化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術產業(yè)；加強市場網絡建設，繁榮商貿流通業(yè)，重點發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競爭力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質，重點發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產業(yè)；加強基礎設施建設，進一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產業(yè)，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進信息化進程；美化城市環(huán)境，建設園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導，以商貿流通和紅色旅游服務為重點的生態(tài)城市。以企業(yè)集團為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢，發(fā)展商貿流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；美化城市環(huán)境，建設園林生態(tài)城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強水電、水產品、機械和化工等優(yōu)勢行業(yè)；以市場化和社會化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務等新興行業(yè)；推進基礎設施建設，綠化城市環(huán)境，構建山水旅游城。

安福 以農林產品加工為主的工貿城市和武功山旅游服務中心。優(yōu)化產業(yè)結構，建設食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發(fā)做好后勤服務；加快第三產業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿型生態(tài)旅游城市。壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專業(yè)市場建設，大力開拓信息、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)；完善基礎設施，優(yōu)化環(huán)境，建設生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

4、空間結構規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動機制。以產業(yè)空間布局為基礎組織城鎮(zhèn)空間結構，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導經濟要素的合理配置和經濟運行環(huán)境的全面改善。構筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構。

（四）市域交通規(guī)劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網絡布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構筑由國道、省道和繞城高速公路構成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內部公路干道網絡。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達，快捷便利的公路網絡?？h（市）城區(qū)半小時路程上高速，中心城區(qū)1小時到達全市域范圍內的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設，縣、鄉(xiāng)公路按三級油路標準進行完善建設，農村公路網基本達四級公路標準。

3、內河航運：對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。

（五）市域重大基礎設施規(guī)劃

1、電力規(guī)劃

開工建設井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實施水電農村電氣化的建設。加強電網建設。形成以500KV與江西電網相聯(lián)絡，以220KV為主網架的網絡。規(guī)劃近期建設500KV區(qū)域中心變電所1座。遠期吉安供電區(qū)內每個縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設220KV送配線路。

2、通訊規(guī)劃

加快信息資源開發(fā)利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設，努力形成標準統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機制，實現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

1、郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質流通網絡，構建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎設施建設，提高信息網絡運行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計算機局域網、寬帶網建設，并與國際英特網互聯(lián)，逐步建立全球范圍內信息共享和查詢的高速信息網絡。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網建設，市廣播電視中心的節(jié)目可通過光纜和微波傳送到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網與全省聯(lián)網，并且能同internet及其它網絡互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW。

3、給水規(guī)劃

建立有效的水資源開發(fā)利用與保護體系，基本實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強水利設施建設，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開展農村飲水安全及節(jié)水型社會建設。

4、排水規(guī)劃 重點城鎮(zhèn)應逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過渡到雨污分流，規(guī)劃期末應建設城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實施雨污合流制。

（六）綜合防災體系規(guī)劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區(qū)排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現(xiàn)代化的洪水預警預報、洪水調度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續(xù)工作，建設峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強各級城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅持貫徹以預防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災的能力，以適應保障安全的需要。縣城以上城鎮(zhèn)按責任區(qū)4-7平方公里/座的標準建設消防站；建制鎮(zhèn)應建立消防站。進行消防通道、通信、設施的建設。

3、人防：認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的人民防空建設方針，立足適應打贏高技術局部戰(zhàn)爭和適應社會主義市場經濟規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設的新路子；加強人防工程建設力度，擴大人防工程建設規(guī)模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護工程和防空專業(yè)隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術局部戰(zhàn)爭條件下城市人民防空能力。達到能應付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產安全的目的。

4、地質防災：堅持預防為主、避讓與治理相結合，對可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經濟損失，提高預報成功率，促進地質環(huán)境和經濟建設的協(xié)調發(fā)展。

（七）開發(fā)管制

1、城鄉(xiāng)土地利用

實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，土地資源保護和開發(fā)取得明顯成效，土地生產力和綜合效益大大提高，對農副產品的需求得到保證，人民生活水平和生活質量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)；實現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模雙向控制達標，達到建設和諧、平安社會，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應降至100平方米以內，其它城鎮(zhèn)人均用地均應有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產保護 進一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護街區(qū)、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產的資源調查、申報和保護工作，充分發(fā)揮行政部門對其保護、監(jiān)督職能。經批準的各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認真編制保護規(guī)劃，劃定歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區(qū)內嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關的各種工程建設。所有涉及歷史文化遺存保護的建設項目嚴格按國家的法定程序進行規(guī)劃、論證和報批。

3、區(qū)域空間開發(fā)管治

依據(jù)空間管治強度劃分為三類區(qū)域：

（1）嚴格保護區(qū)：對基本農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實行嚴格保護，嚴禁與保護無關的各類建設；

（2）控制開發(fā)地區(qū)：主要包括風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開發(fā)活動。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護前提下經批準可進行合理適度建設；

（3）規(guī)劃引導和調控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農村居民點、和通道地帶等，其建設與開發(fā)建設必須符合相關政策、法律、法規(guī)和符合相應技術規(guī)范要求。

4、環(huán)境保護 以提高區(qū)域環(huán)境質量為目標，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應的環(huán)境目標。

大氣環(huán)境質量符合國家二級標準，主要水系環(huán)境質量控制在國家II到Ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區(qū)水質達Ⅱ類水標準）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB3096-93）各適用區(qū)域相應標準內。中心城區(qū)空氣環(huán)境質量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

5、生態(tài)建設

合理調整土地利用結構和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實保護具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽山自然保護區(qū)在內的12處自然保護區(qū)、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區(qū)保護建設

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃修編的規(guī)劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：近期規(guī)劃期限為2007—2010年； 遠期規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、城市性質與城市規(guī)模

（一）城市性質

贛中地區(qū)的中心城市，區(qū)域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

規(guī)劃預測2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬人。

2、城市用地規(guī)模

規(guī)劃預測2010年城市建設用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設用地指標為98平方米/人；2020年城市建設用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設用地指標為104平方米/人。

3、規(guī)劃建設用地范圍

本次規(guī)劃中心城區(qū)城市建設用地范圍如下： 河西片區(qū)：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河東片區(qū)：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區(qū)：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設用地總面積約76平方公里。

4、中心城區(qū)空間增長邊界

本次規(guī)劃中，中心城區(qū)空間增長邊界等同于市區(qū)界限。

六、城市綜合發(fā)展目標

（一）社會經濟戰(zhàn)略目標

1、社會經濟總體目標

在規(guī)劃期內，吉安市社會經濟發(fā)展的總體目標是：

第一，建設實力、效率吉安。全面推進經濟市場化、農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、第三產業(yè)完善化，產業(yè)結構不斷升級。全市國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速增長，綜合經濟實力有較大提高。第二，建設創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安。依靠科學技術興市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。

第三，建設生態(tài)、和諧吉安。在加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟，倡導生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設，維護社會和諧安定。

2、社會發(fā)展目標

（1）全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平。

規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積達到30—36平方米；規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到13000元，農民年人均收入年均增長7.1%，達到4600元；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到24000元，農民年人均純收入達到9000元。（2）以實施“科教興國”戰(zhàn)略為目標，全面提升市民素質。

以九年制義務教育為基礎，形成幼兒教育、基礎教育、職業(yè)教育及成人教育相協(xié)調、空間布局合理的教育網絡體系。至2010年，普及九年義務教育的基礎上，高中階段教育毛入學率達到75%，高等教育毛入學率達到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質量，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢的基礎上，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質和專業(yè)技術能力。保障居民思想道德水平適應社會進步和發(fā)展的需要。

（3）積極實施“科技興市”戰(zhàn)略。

依托吉安的科技優(yōu)勢，加快吉安高新技術產業(yè)園的建設，突出抓好重大科技產業(yè)化項目、技術改造項目和農業(yè)技術推廣體系的建設工作，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)實生產力的轉變。（4）加快城市文化發(fā)展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，繼續(xù)發(fā)揚地方傳統(tǒng)文化的精髓，鼓勵文化創(chuàng)新，開發(fā)先進文化產品，積極建設和改造文化設施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設小康社會提供精神保障。規(guī)劃至2010年，每千人擁有文化活動場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動場所20平方米。（5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應以改善現(xiàn)有醫(yī)療條件為目標。

規(guī)劃至2010年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到55床和30人。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，積極推進農村合作醫(yī)療，逐步改善農村群眾的衛(wèi)生狀況和生存狀態(tài)，使新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%以上。（6）積極發(fā)展社會保障事業(yè)。規(guī)劃到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，確保全市基本養(yǎng)老保險人數(shù)突破23萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達19萬人、工傷保險覆蓋人數(shù)達20萬人；規(guī)劃到2020年，逐步將城鎮(zhèn)各類勞動者納入基本醫(yī)療保險，解決好困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉(xiāng)二元結構的體制性障礙，建設社會主義新農村取得明顯實效。

3、經濟發(fā)展目標

吉安市經濟發(fā)展分以下兩個階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內，全市經濟綜合實力和競爭力顯著提高，初步實現(xiàn)由農業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟的跨越。至2010年，人均國內生產總值達到1500美元以上；財政總收入達到61億元；固定資產投資年均增長20%；實際利用外資年增長率15%；外貿出口年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長15%。第二階段（遠期）規(guī)劃遠期實現(xiàn)人均國內生產總值3000美元；財政總收入達到110億元；固定資產投資年均增長17%；實際利用外資年均增長12%；外貿出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設目標

居住用地盡量成片完整布置。舊城區(qū)的居住區(qū)改造遵循“加強維護，合理利用，調整布局，逐步改善”的基本原則，對現(xiàn)有住宅應作適當改建，配置公共設施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現(xiàn)代化居住區(qū)的設計和開發(fā)模式進行集中建設，根據(jù)居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務設施，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便捷的生活居住環(huán)境。2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環(huán)境生態(tài)目標

1、生態(tài)建設目標

建設完善的城市生態(tài)調控系統(tǒng)和健康生態(tài)休憩系統(tǒng)，促進生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。將吉安市中心城區(qū)建設成為以藍色水網、綠色山岸為基質的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態(tài)城市。

2、環(huán)境建設目標 污染狀況得以減輕，生態(tài)保護得以加強，實現(xiàn)城市生活飲用水水源保護區(qū)污水零排，工業(yè)園區(qū)不達標污水零排放，城區(qū)內不達標污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放，生態(tài)環(huán)境建設達到“一流的水質、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護和建設機制”的目標。

七、城市總體布局

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍

為給城市未來預留足夠的發(fā)展空間，同時考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區(qū)的促進作用，本次規(guī)劃擴大了上一輪城市規(guī)劃區(qū)的管轄范圍。擴大的規(guī)劃區(qū)范圍包括了城市水源保護地、需要納入城市規(guī)劃管理的城市重大基礎設施建設涉及區(qū)、重要的生態(tài)保護區(qū)域以及重要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及區(qū)域。

本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計879平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)的構成

吉安市城市規(guī)劃區(qū)又可劃分為規(guī)劃市區(qū)和規(guī)劃近郊區(qū)兩個具有不同建設管理特點的區(qū)域：

規(guī)劃市區(qū)：在本規(guī)劃中，規(guī)劃市區(qū)東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規(guī)劃市區(qū)面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

城市近郊區(qū)：指規(guī)劃市區(qū)外圍的以郊區(qū)農業(yè)生產為基本特點的農村區(qū)域。在本次規(guī)劃中，扣除規(guī)劃市區(qū)范圍，即為規(guī)劃近郊區(qū)范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價

規(guī)劃建設區(qū)域內的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區(qū)分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現(xiàn)“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河東片區(qū)天玉鎮(zhèn)東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯，巖性復雜，坡度起伏較大，不適宜做建設用地。

規(guī)劃用地范圍內高丘分布在天玉鎮(zhèn)東部和南部及河東街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發(fā)育樹枝狀水系。不適宜做城市建設用地。

低丘是規(guī)劃用地范圍內分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個河西片區(qū)，河東片區(qū)也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因為河漫灘地基承載力較差，部分地區(qū)在洪水淹沒區(qū)范圍內，需要進行一定工程措施后才能作為城市建設用地。（2）用地地質災害評估

依據(jù)江西地質工程勘察院提供的地質災害評估報告，以及吉安縣國土局、縣建設局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質災害防治方案》，河東片區(qū)的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區(qū)的渡頭一帶，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質災害易發(fā)區(qū)，不適宜作為城市建設用地，宜作為城市禁建區(qū)進行控制。墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮(zhèn)蔡家村、錦湖村屬于地質災害較易發(fā)區(qū)，規(guī)劃建議在一定工程措施的基礎上才能作為城市建設用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，根據(jù)《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設計規(guī)范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關于在峽江水利樞紐庫區(qū)范圍內停建永久性設施的通知》，規(guī)劃建設用地范圍內庫區(qū)淹沒范圍為“自文峰鎮(zhèn)的墨潭至吉安縣永和鎮(zhèn)永安村的舍上，50.5米以下區(qū)域”。為了減少庫區(qū)居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區(qū)淹沒范圍內搭建永久性設施（包括建房、基礎設施建設等），在建工程一律停止建設。

（2）基本農田保護區(qū)

基本農田保護區(qū)主要分布在城市近郊。（3）水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū) 水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)；山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)

風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)主要有青原山風景名勝區(qū)，釣源古村保護區(qū)，吉州窯遺址保護區(qū)，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護區(qū)。重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

3、城市建設用地綜合評定

通過對吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍的綜合用地分析，規(guī)劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發(fā)成本與效益以及綜合生態(tài)環(huán)境影響等眾多因子的基礎上，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的有關規(guī)定，對城市用地進行適宜性區(qū)劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，用地的自然條件比較優(yōu)越，能適應城市各項建設的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設用地。這類用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點。河西片區(qū)、河東片區(qū)、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區(qū)；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區(qū)，不適合建設的用地。包括用地條件較差，現(xiàn)階段工程技術難以解決的或者需付出巨大代價的用地以及生態(tài)敏感地區(qū)。禾河和贛江行滯洪災害危險地區(qū)、禾河和贛江城市水源涵養(yǎng)林屬于三類用地。

（三）城市建設用地空間管制

為保護自然生態(tài)系統(tǒng)、增加市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災害、加強生態(tài)系統(tǒng)的調控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護，需提出相應的環(huán)境目標和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，對土地利用實行控制和引導，提高土地利用總體效益。（1）禁建區(qū)

禁止建設區(qū)包括基本農田保護區(qū)，水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū)、自然和人文保護區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫區(qū)淹沒區(qū)以及地質災害易發(fā)區(qū)。

基本農田保護區(qū)分布在城市近郊區(qū)。水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區(qū)有青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)、渼陂古村自然保護區(qū)。其核心區(qū)域為禁建區(qū)。

地質災害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河東片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設區(qū)。（2）限建區(qū)

限制建設區(qū)包括一般農田用地區(qū)，自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質災害評估報告中劃定的災害較易發(fā)區(qū)等。一般農田用地區(qū)包括中、低產田、零星農田菜地等。自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護區(qū)、青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質災害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設區(qū)。（3）適建區(qū)

適宜建設區(qū)為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區(qū)域。

（四）城市發(fā)展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內可選擇的城市發(fā)展方向有：

河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。河東片區(qū)鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發(fā)展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河東片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術產業(yè)園區(qū)）。各個片區(qū)內部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

（六）片區(qū)功能定位

河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂中心，行政中心，商業(yè)金融服務中心為一體的綜合型片區(qū)；

河東片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)； 河南片區(qū)：工業(yè)型片區(qū)。

（七）城市布局結構

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結構，采用“雙環(huán)、方格路網、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設用地布局規(guī)劃

（一）城市建設用地現(xiàn)狀及分析

吉安市中心城區(qū)包括河西（吉州區(qū)）、河東（青原區(qū)）以及河南（吉安縣及吉安高新技術產業(yè)園區(qū)）三大片區(qū)。

河西片區(qū)現(xiàn)狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河東片區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側。目前片區(qū)內工業(yè)和倉儲集中在鐵路東側，居住和商貿集中在鐵路以西。

河南片區(qū)現(xiàn)狀主要由敦厚鎮(zhèn)、吉安高新技術產業(yè)園區(qū)兩部分組成。敦厚鎮(zhèn)與吉安高新技術產業(yè)園區(qū)位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮(zhèn)所在地，路網方正，以君山大道為界，北部為行政、商業(yè)、文化和居住區(qū)，南部為吉安縣工業(yè)區(qū)；國道以東為吉安高新技術產業(yè)園區(qū)，布置各類工業(yè)以及少量商業(yè)與居住用地?，F(xiàn)狀用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。城市建設用地現(xiàn)狀存在如下的問題：

（1）三片區(qū)之間的交通聯(lián)系特別是河東片區(qū)與河南片區(qū)的交通聯(lián)系不足。河西片與河東片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河東片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯(lián)系通道。

（2）城市建設沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結構松散，形態(tài)不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調整及用地置換任重道遠。主要體現(xiàn)在兩方面：城市型用地與農村型用地混雜；工業(yè)用地與生活居住用地混雜。

（二）規(guī)劃建設用地布局原則及用地平衡

1、規(guī)劃用地布局原則

結合吉安市中心城區(qū)的實際情況，規(guī)劃用地布局的原則如下：（1）支持社會與經濟的協(xié)調發(fā)展；（2）支持生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；（3）強調城市交通與城市用地的整合；（4）強化城市用地的空間—時序配置。

2、規(guī)劃建設用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團內部均布置一定規(guī)模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業(yè)用地或者第三產業(yè)用地相結合，使居住與就業(yè)崗位之間具有便捷的聯(lián)系。

2、公共設施用地布局

規(guī)劃公共設施用地面積為1290.07公頃。公共設施的配置在空間分布上力求均衡，在各個片區(qū)及組團都應該設置足夠的片區(qū)級及組團級的各類公共服務設施，就近提供居民所需的各種服務。同時也應該加強市一級的大型公共設施的建設，提升檔次和質量，能夠與吉安市中心城區(qū)城市的規(guī)模和旅游城市的要求相符合。

3、工業(yè)用地布局

規(guī)劃工業(yè)用地面積為1866.56公頃。

規(guī)劃中心城區(qū)內工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河東經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術產業(yè)園區(qū)。對現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應通過調整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時難以搬遷的大型企業(yè)要加強環(huán)境建設。

四大工業(yè)園區(qū)應統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內工業(yè)性質較為綜合，重點以電子信息、機械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河東經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質以食品、電子等一、二類工業(yè)為主。吉安高新技術產業(yè)園區(qū)：重點發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術產業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河東經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導風向上風向，不宜布局大氣污染類企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術產業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業(yè)。

4、倉儲用地布局

規(guī)劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應與城市的對外交通建設相聯(lián)系，便于貨物的儲運、中轉和流通；集中布置倉儲用地，改變現(xiàn)有倉儲規(guī)模小，數(shù)量多，分布零散的現(xiàn)狀；對石油、易燃易爆的化學品等，應根據(jù)安全防護的要求，設立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規(guī)劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產綠地與防護綠地，加強附屬綠地的建設管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統(tǒng)整體布局上突出“四個結合”，即：大環(huán)境綠地與城區(qū)內中小型綠地相結合，開放型綠地與經營型綠地相結合，歷史文物保護與園林綠地建設相結合，線型綠帶與塊狀綠帶相結合；在河道整治中應首先重視生態(tài)保全和培育工作，以恢復自然生態(tài)狀態(tài)，盡可能減少人工活動的過分入侵。

九、綜合道路交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以快速路為骨架，構建城市機動車交通走廊；（2）以通道建設引導各片區(qū)整體協(xié)調發(fā)展；（3）以公交優(yōu)先支撐主城區(qū)發(fā)展；

（4）以規(guī)劃引導和法制建設保持土地利用與城市交通協(xié)調發(fā)展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運、航空綜合交通運輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎設施的浪費。

2、重大對外交通設施布局 1）公路建設

（1）高速公路主通道建設

積極加快中心城區(qū)對外交通的建設，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構建繞城高速公路系統(tǒng)，形成途經青原山——泰和縣萬合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設工作。（2）公路網絡建設

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設，并將105國道改道至青原區(qū)以東，經永和大橋過贛江，經吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農村公路建設 按照“先通達、后通暢、再網化”的原則，加大農村公路建設的資金投入，加快建設速度。規(guī)劃加強通村水泥路的建設，基本實現(xiàn)村村通水泥路的目標，在此基礎上，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的公路網絡建設，形成四通八達的農村公路網。（4）公路站場規(guī)劃

為適應公路運輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設施與服務水平。2）鐵路建設

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應國家能源政策的調整以及滿足國家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規(guī)劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設中，其東起京九線上的吉安南站，往西經吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設速度。（3）鐵路站場規(guī)劃 吉安站：位于河東片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對其進行相應改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術產業(yè)園區(qū)東側，為京九線上中間站。規(guī)劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸?shù)囊蟆?）航運、水利水電設施及港口建設（1）航道及水利水電設施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會經濟發(fā)展的需要，結合贛粵運河及國家水利電力部門的規(guī)劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內規(guī)劃建設峽江水利水電樞紐工程，建設通航建筑物，回水至青原區(qū)河東街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風光帶建設

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設一批串珠狀的、突出文化上個性和形象上魅力的沿江重點景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設，對各渡口統(tǒng)一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

（三）城市交通

1、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）土地利用和交通協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略

吉安市中心城區(qū)城市交通與土地利用整體協(xié)調發(fā)展的根本在于構建復合型網絡交通，促進各片區(qū)之間相互聯(lián)系，以公共交通為導向來進行城市空間布局和土地利用規(guī)劃。（2）道路網絡體系發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜完善、優(yōu)化各片區(qū)道路網，加強各片區(qū)聯(lián)系通道的建設，形成與城市布局結構相匹配的新型道路系統(tǒng)。同時要進一步的完善干道網系統(tǒng)，重視支路網建設，理清道路功能分級，加強停車設施建設，加強交叉口渠化，提高路網總容量。（3）公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導合理交通方式結構；充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務水平；加大公共交通樞紐建設力度；建立各片區(qū)、社區(qū)與各級就業(yè)中心、商業(yè)中心之間便捷的公共交通服務網絡，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強化服務功能；提高公交線網的覆蓋率與公交服務水平，引導居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機動化過程中構建合理的交通結構體系。

2、城市公共交通規(guī)劃 1）公交線網布局措施

（1）規(guī)劃城市中心區(qū)的公共交通線路網的密度，達到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網的密度達到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區(qū)線、近郊線應緊密銜接，各線的客運能力應與客流量相協(xié)調。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數(shù)不應大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達公交運輸，使服務區(qū)內乘客換乘次數(shù)最少。

（5）市區(qū)公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設線路，公共交通線路非直線系數(shù)不應大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區(qū)；線路上客流分布均勻，充分發(fā)揮運輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規(guī)劃加強城區(qū)公交站場建設。設置1個調度中心，3個公交總站。規(guī)劃設置一個具有綜合性功能的調度中心，含車輛調度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設在河西片區(qū)城南中心區(qū)的軍民路與井岡山大道交叉口東北側。

規(guī)劃在三個片區(qū)各設置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養(yǎng)修理、發(fā)班調度、一般清洗等。其中河西片區(qū)公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。河東片區(qū)公交總站：設在片區(qū)東南側，靠近鐵路處。河南片區(qū)公交總站：設在市高新技術產業(yè)園區(qū)南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機動車道和非機動車道之間實行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進站時對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機動車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現(xiàn)公平性與合理性。

（4）保證非機動車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設，同時加強停車管理和交通執(zhí)法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設施規(guī)劃將人行道還路于人，建立連續(xù)完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個交叉口的路段中間加設一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設計，增設安全島和高質量的行人安全過街設施。

（四）城市道路系統(tǒng)

1、道路等級規(guī)劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內短距離交通。

2、道路網布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網布局采用“雙環(huán)、方格路網、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內環(huán)路構成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內環(huán)路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網路網形式，干道與環(huán)線相結合，以適應各片區(qū)用地發(fā)展格局。

河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設施

1、城市廣場

規(guī)劃設游憩集會廣場8處：分別為河西片區(qū)人民廣場(已建)、城南新區(qū)廣場、吉州工業(yè)園廣場、河南片區(qū)廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河東片區(qū)濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規(guī)劃設交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規(guī)劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環(huán)路大橋。規(guī)劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設，遠期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環(huán)路大橋的建設。

3、公共停車場

規(guī)劃在中心城區(qū)內設置機動車停車場15處，每個停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務半徑分散布置在交通干道兩側，同時在城市各主要出入口也設置了加油站，規(guī)劃共設置14個加油站。

十、重大基礎設施布局

（一）給水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則與目標 規(guī)劃原則：以現(xiàn)狀城市供水狀況和需求為依據(jù)進行統(tǒng)一全面規(guī)劃；改造和建設新水廠的同時，注意節(jié)約用水；統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，合理超前建設，提高供水的安全性與可靠性；發(fā)揮管網最佳輸配水能力，合理調整管網布局，以求經濟運行，降低制水成本。

規(guī)劃目標：增加城市供水規(guī)模，滿足吉安市經濟發(fā)展和新城建設用水要求，解決好缺水區(qū)域的水量及水壓問題，遠期城市供水普及率達到100%；規(guī)劃各片區(qū)給水管網聯(lián)網，遠期城市供水主干管成網成環(huán)，保證供水的可靠性；選擇最優(yōu)的近、遠期給水工程規(guī)劃方案，節(jié)約能耗和水資源，提高水質標準，滿足城市生活飲用水要求；為規(guī)劃期內各項給水工程建設提供依據(jù)。

2、用水量預測

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬人；規(guī)劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預測中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預測數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規(guī)劃水源為贛江和禾河水；規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設備；遠期據(jù)用水規(guī)模，適時建設五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎上還需修建新水廠7萬m3/d的規(guī)模；根據(jù)當?shù)厍闆r，可考慮在河東片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。區(qū)內供水干管逐步由枝狀改造成環(huán)狀；嚴格執(zhí)行《水法》、《地面水環(huán)境質量標準》、《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－85）》和《江西省環(huán)境污染防治條例》中水源衛(wèi)生保護規(guī)定，并制定相應措施，以保護供水水源。

（二）排水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則及目標

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠期結合，分期實施；減少水污染，保護水環(huán)境。

2、污水工程規(guī)劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據(jù)吉安市的實際情況，中心城區(qū)被贛江和禾河劃成三個天然的排水區(qū)域，建議分別在三個區(qū)分期建設污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設。同時，在河東片區(qū)和河南片區(qū)分別建設處理規(guī)模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河東片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區(qū)的瑤前，為遠期發(fā)展留有空間。另外，在吉安縣境內的高新技術產業(yè)園區(qū)內設工業(yè)污水處理廠。遠期，在近期的基礎上使污水處理廠規(guī)模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質確定。

進一步加大排水管網系統(tǒng)建設和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)即：污水設施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規(guī)劃的管位安排、管徑大小按遠期需要一步到位，避免重復建設。老城區(qū)按截流式合流制布置污水管網，盡可能利用已建的污水設施及已有管線，同時將現(xiàn)狀企業(yè)及村莊的污水排放與規(guī)劃管線相結合，以便于分期實施，在此基礎上對規(guī)劃區(qū)的污水系統(tǒng)進行適當調整；新區(qū)污水管道與排水管道分開獨立布置，與規(guī)劃道路同期建設。

3、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計算

管渠雨水量計算采用以下公式：