第一篇：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題

一、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題：

1、流轉(zhuǎn)形式單一，程序不規(guī)范。目前，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，主要以轉(zhuǎn)包為主，流轉(zhuǎn)形式單一，大部分是農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行，流轉(zhuǎn)雙方大多是親戚、朋友或相互關(guān)系較好的，內(nèi)部的私下流轉(zhuǎn)，自行無償轉(zhuǎn)讓或委耕給本村農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，特別在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民對土地的依賴程度降低，個別農(nóng)戶不想種地，有些流轉(zhuǎn)是無償?shù)幕蛑灰蠼愚D(zhuǎn)方交承包款，其實(shí)質(zhì)不是真正意義上的流轉(zhuǎn)，不進(jìn)行登記，不遵循一定的程序，沒有履行必要的手續(xù)，缺乏明確的法律依據(jù)。

2、流轉(zhuǎn)無契約約束，流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)是土地經(jīng)營權(quán)的交易，交易行為是市場行為，市場經(jīng)濟(jì)又是契約經(jīng)濟(jì)，所以土地流轉(zhuǎn)必須有契約約束，目前流轉(zhuǎn)大多采取“口頭協(xié)議”，沒有通過流轉(zhuǎn)合同或契約來規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，造成承包關(guān)系混亂，流轉(zhuǎn)工作無序。一方面容易引起糾紛，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。另一方面，造成承包者普遍存在短期行為，因流轉(zhuǎn)雙方大多約定一年一變，使得承包者沒有長期保障，不肯對土地作較多投入，掠奪性經(jīng)營，破壞地力，而且對水利設(shè)施沒有妥善維護(hù)，生怕投入資金收不上來，造成浪費(fèi)。

3、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)以行政方式推動現(xiàn)象。繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，1995年國家又規(guī)定土地承包期再延長30年不變，尤其是近年來，一些地方，由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，出現(xiàn)了不尊重農(nóng)民意愿以行政命令的方式，強(qiáng)行收回農(nóng)民承包的土地，搞重新承包出租或集體統(tǒng)一經(jīng)營。這種行政命令形式流轉(zhuǎn)造成農(nóng)村土地承包期不穩(wěn)定，以及農(nóng)民土地利用行為短期化等問題，直接損害了農(nóng)民的利益。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)是指個人、單位通過依法訂立承包合同所取得的對集體所有或者國家所有的土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并獲得收益的權(quán)利。所以土地承包經(jīng)營權(quán)包括三個要素即：主體、客體、權(quán)利和收益。這其實(shí)也是任何一種產(chǎn)權(quán)必需具備的。

土地承包經(jīng)營權(quán)具有以下法律特征：

1、承包經(jīng)營權(quán)的主體可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人。

2、土地承包經(jīng)營權(quán)是根據(jù)發(fā)包人和承包人依法訂立承包合同而產(chǎn)生。當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)由承包合同確定。

3、承包經(jīng)營的客體是土地，包括種植業(yè)用地、林業(yè)用地、畜牧業(yè)用地和漁業(yè)用地。

4、承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容以使用和收益為主，是以土地為基礎(chǔ)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并獲取收益的權(quán)利。

三、1、法律上規(guī)定“將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三人”條文設(shè)計(jì)不科學(xué)。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租屬于物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)保留下的流轉(zhuǎn)形式，不發(fā)生物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移，即原承包方（這里轉(zhuǎn)包方或出租方）仍然保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第39條規(guī)定：“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變”。按法理分析，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包是指轉(zhuǎn)包方（即原承包方）在保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，從物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中依法分離出來的部分權(quán)能轉(zhuǎn)移給受轉(zhuǎn)包方的行為。受轉(zhuǎn)包方（即新承包方）只能取得債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)出租也是指出租方（即原承包方）在保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，從物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中依法分離出來的部分權(quán)能轉(zhuǎn)移給承租方的行為。承租方只能取得債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村承包地租賃權(quán)。但這兩類土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，可以是部分農(nóng)村承包地發(fā)生占有約定，也可以是全部農(nóng)村承包地發(fā)生占有改定，無法“將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三人”，因物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)是一個完整財(cái)產(chǎn)權(quán)，不會發(fā)生部分物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移。因此，該法第39條條文正確的表述應(yīng)改為：“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部承包地通過土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租移轉(zhuǎn)給第三人，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變”。

2、法律上規(guī)定承包方“可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股”條文設(shè)計(jì)也同樣不科學(xué)?！掇r(nóng)村土地承包法》第42條規(guī)定：“承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)”。按法理與實(shí)踐分析，這里土地承包經(jīng)營權(quán)入股是指入股者（原承包方）在保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，從物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中依法分離出來的部分權(quán)能（一般稱農(nóng)村承包地使用權(quán)）轉(zhuǎn)移給土地股份合作社的行為?？梢姡恋爻邪?jīng)營權(quán)入股屬物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)保留下的流轉(zhuǎn)形式，土地股份合作社不能取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)，只取得農(nóng)村承包地使用權(quán)，該權(quán)利少于物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，“將土地承包經(jīng)營權(quán)入股”提法不科學(xué)。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

摘要 對新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了探討，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的矛盾、新農(nóng)村建設(shè)中土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題以及影響土地流轉(zhuǎn)的制約因素，提出了創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的對策和建議，旨在為新農(nóng)村建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)問題的解決提供借鑒、參考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；土地流轉(zhuǎn)；思考

中圖分類號 F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-5739（2008）16-0319-0

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指的是在保持農(nóng)村土地集體所有制和家庭承包制不變的基礎(chǔ)上農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，其實(shí)質(zhì)是除所有權(quán)外的其他產(chǎn)權(quán)主體的易位。不同產(chǎn)權(quán)主體通過產(chǎn)權(quán)調(diào)整，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)農(nóng)村土地的資產(chǎn)價值，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭經(jīng)營制度之下的小生產(chǎn)、小流通、分散經(jīng)營等低市場化程度的經(jīng)營方式已經(jīng)成為農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時建立健全與之相配套的機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。

1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的矛盾

1.1主要矛盾

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是小規(guī)模分散經(jīng)營與市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營（以下簡稱“三化經(jīng)營”）之間的矛盾。農(nóng)業(yè)“三化經(jīng)營”是一套完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售體系，其以市場為向?qū)?，在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動，使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量，同時配之以一套完整的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的效率化、效益化經(jīng)營。但在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度及我國人多地少、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的基本國情下，農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營將在相當(dāng)長一段歷史時期內(nèi)存在。

1.2矛盾雙方的效用分析

1.2.1小規(guī)模分散經(jīng)營。首先，小規(guī)模分散經(jīng)營造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、商品率低，農(nóng)戶產(chǎn)前生產(chǎn)要素的積累、產(chǎn)中新技術(shù)的運(yùn)用、產(chǎn)后產(chǎn)品的加工銷售等沒有為之提供有效服務(wù)的完整、健全的體系或組織機(jī)構(gòu)，形成“小生產(chǎn)面對大市場”的局面，因而產(chǎn)銷脫節(jié)，常遭受巨大損失。其次，農(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品，需求彈性小，可替代率低。農(nóng)產(chǎn)品相對于其他商品，供求波動所造成的市場風(fēng)險更大；加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，供給穩(wěn)定性差，這更加劇了的市場風(fēng)險。“小生產(chǎn)”的農(nóng)戶只能被動接受這種市場風(fēng)險，任何價格波動損失都由農(nóng)民單方面承擔(dān)且無力化解。

1.2.2三化經(jīng)營。只有實(shí)行農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)營的有效對接，使農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得到更有效的利用，專業(yè)化經(jīng)營與社會化分工才能得以實(shí)現(xiàn)，才可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，并規(guī)避價格波動風(fēng)險，逐漸形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)出效益質(zhì)的飛躍。在現(xiàn)有制度下小規(guī)模分散經(jīng)營已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展及財(cái)富的創(chuàng)造，但小規(guī)模分散經(jīng)營又有其存在的客觀性及合理性。因此，需要在堅(jiān)持農(nóng)村現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度前提下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度進(jìn)行創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2新農(nóng)村建設(shè)需要流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出是對我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)一步詮釋，其最終目的是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)新農(nóng)村主要圍繞3

個重點(diǎn)進(jìn)行，即富裕農(nóng)民、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)民素質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，而與城市化同時推進(jìn)是新農(nóng)村建設(shè)之本。因?yàn)槲覈鉀Q“三農(nóng)”問題的出路在于減少農(nóng)民，而新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該是一個農(nóng)民逐漸減少、城市化水平逐步提高的過程。要真正縮小城鄉(xiāng)差距，最重要、最可持續(xù)的就是減少農(nóng)民，將農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移出來。讓原來農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品的需求者，一方面可減少農(nóng)產(chǎn)品供給；另一方面可增加農(nóng)產(chǎn)品需求，農(nóng)產(chǎn)品價格就會提高，農(nóng)民的收入就能不斷增長。因此，強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，這兩方面是通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系的。

一是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。人多地少導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相容。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)模型，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)因其規(guī)模偏小存在著自身的局限性，如經(jīng)不起風(fēng)險、不能吸納機(jī)械技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素、無法實(shí)行企業(yè)化管理等。小規(guī)模經(jīng)營對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種障礙。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化和集約化，都離不開土地集中規(guī)模經(jīng)營。建立在狹小規(guī)?；A(chǔ)上的農(nóng)業(yè)，其技術(shù)進(jìn)步的速度是非常緩慢的，因?yàn)橥恋亟?jīng)營存在有效使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的最低臨界規(guī)模。在土地承包地塊分散的情況之下，雖然可以通過外部聯(lián)合的方式實(shí)現(xiàn)成片經(jīng)營，推行機(jī)械化生產(chǎn)，但終究由于交易成本過高而導(dǎo)致綜合效益不高。規(guī)模經(jīng)營要么靠土地私有化，進(jìn)而流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)；要么靠流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給別人，但不能改變農(nóng)用土地的用途。在農(nóng)村土地集體所有制下，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)是擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模必然選擇。

二是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的推力形成的基礎(chǔ)。農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移離不開推力和拉力，其大小決定了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度。拉力有賴于農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的整治，如統(tǒng)一勞動力市場、建立涵蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)社會保障體系、農(nóng)民工的市民化等一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度建設(shè)。同時，注重農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移推力的形成，主要是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而走規(guī)?；?、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化道路是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的根本途徑。推拉力共同作用的結(jié)果是，隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對勞動力需求加大，導(dǎo)致勞動力價格上升，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本提高，而各種機(jī)械的規(guī)模生產(chǎn)導(dǎo)致其價格相對下降，使用成本降低，機(jī)械化替代勞動成為必然，農(nóng)村剩余勞動力流向收入更高的城市非農(nóng)部門，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三是農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營與日益提高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要極不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，面臨的是數(shù)以萬計(jì)的小生產(chǎn)者，危機(jī)難以控制，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化內(nèi)涵背道而馳。土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極其重要，推動土地流轉(zhuǎn)是新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的問題。

3影響土地流轉(zhuǎn)的制約因素3.1農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)虛位是限制土地流轉(zhuǎn)的根本原因 產(chǎn)權(quán)清晰是市場機(jī)制正常動作的基本保證。然而，當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的權(quán)能較混亂，主要表現(xiàn)在：一是承包地的產(chǎn)權(quán)主體不明確，雖然《土地管理法》規(guī)定農(nóng)村土地屬于集體，但集體所有的范圍又包括村集體、集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體，產(chǎn)權(quán)主體不明確，土地所有權(quán)實(shí)際上歸行政負(fù)責(zé)人掌管，農(nóng)民處于無權(quán)狀態(tài)；二是土地的各種權(quán)益模糊，沒有明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的債權(quán)屬性，如承包權(quán)、使用權(quán)、出租與買賣權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)作他用權(quán)等權(quán)益，以及如何在集體和農(nóng)戶之間具體劃分等；三是土地承包權(quán)的性質(zhì)界定是以政策為主，土地權(quán)利的規(guī)定還沒有被完全上升到法律高度。因此，承包土地的各項(xiàng)權(quán)能還不能完全受法律保護(hù)，權(quán)利邊界模糊，彈性較大。

3.2農(nóng)村社會保障制度嚴(yán)重滯后

對于大多數(shù)農(nóng)民來說，土地在為農(nóng)民提供就業(yè)崗位和收入的同時，還承擔(dān)著重要的社會保障職能。農(nóng)村社會保障的缺失，在一定程度上限制了土地流轉(zhuǎn)，阻礙了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長乏力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也相對緩慢。

3.3農(nóng)村土地市場不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全

一是土地流轉(zhuǎn)缺乏中介服務(wù)組織，信息服務(wù)滯后。目前，全國大部分地區(qū)沒有專門的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中介服務(wù)體系不健全，使得土地供求雙方的信息流動受阻，信息輻射面狹小，在一定程度上影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益。二是管理監(jiān)督薄弱。農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)多為口頭協(xié)議，根本沒有明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)戶與業(yè)主間的土地租賃合同多數(shù)是雙方自行草擬，合同具體條款不具體，權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)設(shè)定不規(guī)范。部分草簽了書面合同沒有報(bào)告村社集體經(jīng)濟(jì)組織，更沒有到主管部門備案，合同監(jiān)督執(zhí)行不力。

4創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的對策和建議4.1加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控和管理 通過政策調(diào)控對農(nóng)村土地利用的方向和結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村的耕地不流失和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督體系，保證非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)符合國家的公共利益和不侵害農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，充分利用各種輿論媒體開展有針對性的宣傳發(fā)動工作，大張旗鼓地宣傳開展土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的意義。

4.2加大政府支農(nóng)的力度

由于土地流轉(zhuǎn)困難最根本的原因不在于土地流轉(zhuǎn)的供給方面，而在于流轉(zhuǎn)方面有支付能力的需求不足。也就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏能帶來規(guī)模效益的種田能手和科技型農(nóng)民。因此，應(yīng)大力培育企業(yè)家型的農(nóng)民和種田能手。對那些對農(nóng)業(yè)有興趣、有能力從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，要在各方面給予支持，將其培育為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，增強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的需求。在耕地的流轉(zhuǎn)中，要建立有效的激勵機(jī)制，可采取促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的政策，如每年中央財(cái)政可安排一定資金，地方再配套一定比例，補(bǔ)貼給購買有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、節(jié)本增效的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)適用農(nóng)具的農(nóng)民。嘗試給予種田大戶和規(guī)模經(jīng)營的組織以獎勵，促進(jìn)土地向種田大戶手中集中；可借鑒國外實(shí)行離農(nóng)獎勵金的措施鼓勵其離農(nóng)就業(yè)，加速土地流轉(zhuǎn)。加大金融支持力度，為農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。

4.3法律上進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)

立法改變土地權(quán)的契約性質(zhì)或債權(quán)性質(zhì)，以具有嚴(yán)格物權(quán)法意義的土地使用權(quán)取代土地承包權(quán)，即承包權(quán)物權(quán)化，使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)在獨(dú)立性和明確性上有所保障，使農(nóng)民真正享有占有、使用、收益和處分四權(quán)統(tǒng)一的承包經(jīng)營權(quán)。另外還要制定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的原則、形式、期限、工作程序、使用權(quán)的確認(rèn)、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，以及各方面的權(quán)利、義務(wù)、糾紛處理及法律責(zé)任，并對出讓費(fèi)管理、流轉(zhuǎn)合同文書、檔案、鑒證等做出明確要求，真正使土地流轉(zhuǎn)走上法制化、規(guī)范化軌道。

4.4要建立暢通的土地流轉(zhuǎn)渠道，完善土地流轉(zhuǎn)的市場體系

繼續(xù)鼓勵農(nóng)村基層組織在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮作用。大力培育土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，由該組織從事土地信息收集、整理、廣告、政策咨詢、信用擔(dān)保，開展土地資產(chǎn)評估。建立委托代理機(jī)構(gòu)，接受不愿種地的農(nóng)戶或經(jīng)營能力差的農(nóng)戶委托，代為出租、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)包給那些經(jīng)營能力強(qiáng)的業(yè)主，從而促進(jìn)農(nóng)地的流動和集中，其形式可以是土地經(jīng)營公司、土地評估事務(wù)所、土地銀行、土地保險公司、土地證券公司等。

4.5逐步建立農(nóng)村的社會保障體系

弱化農(nóng)地保障功能，真正為農(nóng)民解除放棄承包地的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的徹底轉(zhuǎn)

移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的高效配置。農(nóng)村社會保障體系包括農(nóng)村社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助，以及發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。

5參考文獻(xiàn)

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（1）：106-108.[2] 孫瑞玲.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新研究——在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上的思考

[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（2）：47-48.[3] 嚴(yán)立冬，劉新勇.河南省鶴壁市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，2008（1）：90-93.[4] 王志文，支萬宇.論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007，（3）：21-23.土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本生產(chǎn)要素。在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地和其他生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)前，全國各地都在積極探索和實(shí)踐加速土地流轉(zhuǎn)的有效形式和途徑，這既順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，也對進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提出了新要求。20世紀(jì)90年代以來，溫嶺市一直把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營作為深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措來抓。特別是近幾年來，市農(nóng)林局因勢利導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、市場化營銷、品牌化開發(fā)轉(zhuǎn)軌的新形勢，圍繞打造“效益農(nóng)業(yè)大市，品牌農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”和建設(shè)“三個溫嶺”的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)采取措施，加大工作力度，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程和土地資源的集聚，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。但土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有許多不相適應(yīng)的地方，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越的一個重要制約因素。為此，筆者對溫嶺市的土地流轉(zhuǎn)作了一次調(diào)研，摸清了土地流轉(zhuǎn)的基本情況，分析了全市土地流轉(zhuǎn)趨勢、基本狀況和存在問題，并就如何規(guī)范、有效地推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了一些思考。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)形式多樣化、運(yùn)作規(guī)范化、機(jī)制市場化、經(jīng)營規(guī)?；男赂窬?。目前，全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流出戶1.1萬戶，占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的42%，土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬公頃，占家庭承包耕地面積的41.4%。具體有以下幾種流轉(zhuǎn)方式：

1.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)出方負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查，全市轉(zhuǎn)包面積2 986.67hm2，占土地流轉(zhuǎn)面積的21.2%，主要是一些外出打工或務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶，因缺乏勞動力，將承包的土地部分或全部委托親朋好友代耕。

1.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租

出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人從事生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，承租方按出租時約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查，全市出租面積8 498.2hm2，占土地流轉(zhuǎn)面積的60.5%。

1.3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)互換

互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行更換。同時，交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。經(jīng)調(diào)查，全市互換面積共有76.67hm2，占土地流轉(zhuǎn)面積的0.55%。

1.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托

委托是指承包方將其土地承包經(jīng)營權(quán)以書面形式委托發(fā)包方或者合法的中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)，委托方與受委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議書，載明委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、流轉(zhuǎn)期限與流轉(zhuǎn)費(fèi)支付方式等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字蓋章，受托方在委托權(quán)限內(nèi)將相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給農(nóng)戶或單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。委托后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，流入方按流入時約定的條件對受托方負(fù)責(zé)，受托方按委托協(xié)議書對原承包方負(fù)責(zé)。如箬橫鎮(zhèn)浦岙村在2005年土地整理后，村集體接受承包農(nóng)戶委托，將全村約86.67hm2承包田由村統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給種植大戶，成片種植早稻、西蘭花、豆類等作物，村集體每年向接包方收取承包租金4 500~6 000元/hm2，村向承包農(nóng)戶支付7 500~9 000元/hm2，差額部分由村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)足，使廣大農(nóng)戶有穩(wěn)定的土地轉(zhuǎn)包收入。經(jīng)調(diào)查，全市委托面積1 746.47hm2，占土地流轉(zhuǎn)面積的12.4%。

1.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股

入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或有合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。經(jīng)調(diào)查，全市入股面積共有300hm2，占土地流轉(zhuǎn)面積的2.1%。

1.6其他形式

面積438.53hm2，占土地流轉(zhuǎn)面積的3.25%，主要是戶與戶之間以代耕等形式進(jìn)行的流轉(zhuǎn)。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

2.1流轉(zhuǎn)規(guī)模穩(wěn)步提高

第二輪土地承包后，確立了農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)30年不變政策，廣大農(nóng)戶吃了承包土地的政策“定心丸”，一些長期從事二、三產(chǎn)業(yè)或向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并有穩(wěn)定二、三產(chǎn)業(yè)收入渠道的農(nóng)戶，逐步放棄承包土地經(jīng)營權(quán)，專心致志經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)，從而在社會的分工分業(yè)中獲取更大的利益。隨著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的社會化分工的進(jìn)程加快，農(nóng)村土地要素不斷被激活，土地流轉(zhuǎn)步伐加快，流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來，全市農(nóng)村承包土地農(nóng)戶流出率、面積流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在40%以上，達(dá)到了較高的水平。

2.2流轉(zhuǎn)機(jī)制逐步完善

全市各地在充分尊重農(nóng)戶自主選擇流轉(zhuǎn)方法、流轉(zhuǎn)形式的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)戶從自發(fā)流轉(zhuǎn)向鎮(zhèn)（街道）村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織委托流轉(zhuǎn)及土地股份合作社入股等形式流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。全市已建立土地股份合作社8家，加入土地股份合作社農(nóng)戶3 080戶，入股土地193.6hm2，委托流轉(zhuǎn)面積從2007年8月的837.13hm2，發(fā)展到目前的1 746.47hm2，增長了108.6%。

2.3流轉(zhuǎn)方向日益凸顯

在土地流轉(zhuǎn)中，流入主體逐步從農(nóng)戶之間的分散流轉(zhuǎn)為主向企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營主體方向流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。在市場機(jī)制的作用下，由于工商資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)大戶參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的積極性不斷提高，而且它們通過實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)、品牌開發(fā)，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，從而能高回報(bào)給發(fā)包農(nóng)戶。因而土地流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中的趨勢明顯加快。目前，全市流入農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶的經(jīng)營面積達(dá)8 556.53 hm2，占土地流轉(zhuǎn)總面積的60.9%，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向企業(yè)化、基地化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向的發(fā)展。

2.4規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大

通過土地流轉(zhuǎn)和土地資源要素的集聚，全市土地規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴(kuò)大。全市已實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的耕地面積為8 650.93hm2，占耕地總面積的25.5%，其中經(jīng)營0.67~1.33 hm2的為1 842.00hm2，占規(guī)模經(jīng)營的21.3%；經(jīng)營1.33~3.33 hm2的為2 098.47hm2，占規(guī)模經(jīng)營的24.3%；經(jīng)營3.33~6.67 hm2的為1 158.33hm2，占規(guī)模經(jīng)營的13.4%；經(jīng)營6.67~13.33 hm2的為512.60hm2，占規(guī)模經(jīng)營的5.9%；經(jīng)營13.33hm2以上的為3 040.73hm2，占規(guī)模經(jīng)營的35.1%。

2.5異地流轉(zhuǎn)蓬勃興起

由于溫嶺市人多地少，而且臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，為了實(shí)現(xiàn)“有限土地，無限發(fā)展”，溫嶺市的一些工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)大戶積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，異地流轉(zhuǎn)土地，到市外、省外接包土地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如溫嶺箬橫西瓜合作社分別在海南、廣東、廣西、江西、云南等地發(fā)展“玉麟西瓜”生產(chǎn)基地約1 333.33 hm2，并跨出國門在緬甸建成了約333.33hm2西瓜基地；溫嶺聯(lián)樹果蔗合作社在成都建立了約66.67hm2“溫聯(lián)”果蔗生產(chǎn)基地，全市參與異地轉(zhuǎn)包土地發(fā)展走出去農(nóng)業(yè)達(dá)2.47萬公頃之多。

第三篇：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承包合同

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承包合同

發(fā)包方（以下簡稱甲方）姓名：身份證號：住址：電話號碼：

承包方（以下簡稱乙方）姓名：身份證號：住址：電話號碼：

為了更好地落實(shí)家庭承包責(zé)任制，響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。乙方對甲方的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)，《中華人民共和國土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，簽訂本合同，以便雙方共同遵守。

第一條甲方將畝土地（其中：包給乙方，承包土地所有權(quán)屬于集體，乙方只有土地使用權(quán)，不得買賣。

第二條承包時間從年月日起至年月日止，共年。

第三條承包用途：種植。

第四條承包費(fèi)用支出：按每畝每年人民幣，于每年12月30日前以現(xiàn)金方式支付給甲方。

第五條甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方完成國家下達(dá)的種植計(jì)劃。

2、在同工同酬的前提下，甲方應(yīng)盡最大能力支持乙方完成各項(xiàng)生

第四篇：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書

流出方：流出方代表：流入方：流入方代表：為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，根據(jù)《宿遷市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見》（宿辦發(fā)[2001]57號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、流轉(zhuǎn)土地面積、位置和用途：

流出方經(jīng)村合作社同意，將擁有經(jīng)營權(quán)的耕地畝，流轉(zhuǎn)給流入方經(jīng)營。

到流入方：

結(jié)轉(zhuǎn)方應(yīng)按合同規(guī)定用途使用土地，不準(zhǔn)荒蕪，不搞破壞性掠奪性經(jīng)營，不得違反有關(guān)土地管理的其他規(guī)定，按時交付流轉(zhuǎn)費(fèi)和各種稅款，在土地流轉(zhuǎn)期間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，由轉(zhuǎn)接方承擔(dān)。

三、流轉(zhuǎn)期限：

流轉(zhuǎn)期自年月日起至年月日止。共（大寫）年。

四、流轉(zhuǎn)費(fèi)金額交付辦法：

（一）流轉(zhuǎn)金額：；

（二）流轉(zhuǎn)費(fèi)交付辦法：。

五、違約責(zé)任：

一合同雙方當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定條款，違約方應(yīng)向

二、流出方采取有償轉(zhuǎn)讓，反包倒租形式將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

對方支付違約金，如違約金不足以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的，按實(shí)際損失賠償。

二流轉(zhuǎn)方不按期繳納流轉(zhuǎn)費(fèi)，每天按所欠流轉(zhuǎn)費(fèi)的0.5‰向?qū)Ψ街Ц稖{金，超過30天的，承擔(dān)違約責(zé)任。

六、糾紛解決辦法：

發(fā)生合同糾紛時，雙方協(xié)商解決?；蛘堗l(xiāng)、村有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，協(xié)商調(diào)解無效時，可采取下列兩種方式解決。

向縣（區(qū)）農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請仲裁。

向縣（區(qū)）人民法院提起訴訟。

七、雙方約定的其他事項(xiàng)：

1、流出方享有國家政策性補(bǔ)貼。

2、“一事一議”籌資籌勞按照人均地畝所流出面積比例進(jìn)行核減。

3、協(xié)議到期后，流入方如不再續(xù)租，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議到期前半年內(nèi)提出，并負(fù)責(zé)平整土地，恢復(fù)原貌，并在協(xié)議到期20日前交付流出方。

八、本合同由雙方簽字蓋章并經(jīng)村合作社同意和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門簽證后生效。

九、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，村合作社和簽證機(jī)關(guān)各備案一份。

流出方（章）：代表：

流入方（章）：代表：

簽訂機(jī)關(guān)（章）：簽證員：

年月日

第五篇：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

甲方：漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)安然寺村四組（由村委會代管）乙方：

根據(jù)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)及遵守國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，經(jīng)甲乙雙方自愿協(xié)商，并征得涉及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶簽字同意后，現(xiàn)達(dá)成以下合同條款，雙方共同遵守。

一、租用土地范圍及座落：甲方自愿將位于鋪武路東側(cè)安然寺村四組3.5畝耕地（詳見四至邊界圖）。

二、租用土地期限：承包期為30年，即從2011年11月15日起至2041年11月14日止（按公歷年份計(jì)算）。

三、租用土地價格：土地承包費(fèi)每畝每年為600元，按年支付費(fèi)用。合同簽訂生效之日乙方支付給甲方第一年（2011年11月15日蛭 2012年11月14日）土地承包費(fèi)共計(jì)人民幣2100元（大寫貳仟壹佰元整），以后每年乙方應(yīng)在6月10日前交清當(dāng)年土地承包費(fèi)，不得無故拖欠。土地承包費(fèi)參照本合同初次承包價格，每滿5年上浮10%，租賃期間不再產(chǎn)生其他費(fèi)用。

四、其他條款

（一）甲方責(zé)任和權(quán)利

1、租賃期內(nèi)甲方必須協(xié)助乙方處理好周邊關(guān)系，做好各項(xiàng)服務(wù)，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

2、合同期內(nèi)，乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地，甲方應(yīng)給乙方經(jīng)濟(jì)賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)按土地的建筑物、構(gòu)筑物、各植物和附著物的市值及租賃期限的余期等實(shí)際因事協(xié)商確定。因社會公共建設(shè)需要所租賃土地由政府收回的，甲方應(yīng)在收回土地前6個月，將收回土地的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知乙方并予以公告，本合同終止，土地承包費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算。土地上的建筑、附著物及資產(chǎn)賠償歸乙方所有，土地賠償金歸甲方所有。

3、甲方中途無故終止合同，除合同中規(guī)定的賠償外，還應(yīng)向乙方支付違約金，為總租賃期間總租金的10%。

4、租賃期內(nèi)，甲方的人事等相關(guān)變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。

（二）乙方責(zé)任和權(quán)利

1、乙方創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家安全生產(chǎn)條例，并按時足額交清土地租用款額，如若違約，乙方承擔(dān)一切責(zé)任。

2、承包期內(nèi)，若乙方停止租用甲方土地，須向甲方代表提出書面申請，以保證甲方能夠順利接茬耕種。

3、乙方創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊于甲方所在行政機(jī)構(gòu)，并離有政策規(guī)定招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策。

4、在租賃期內(nèi)，乙方有權(quán)根據(jù)國家政策對所租賃土地進(jìn)行聯(lián)營，轉(zhuǎn)租等行為，甲方不得干預(yù)，但需提前征得甲方

同意。乙方遵守土地政策，不得修建固定建筑，臨時看管房屋，按土地部門要求辦理。

5、乙方中途無故終止合同，不得要求返還已付清租金，并失去租賃權(quán)利。

6、承包期滿后，在同等條件下，乙方優(yōu)先享有租賃權(quán)。

7、合同期滿后，若乙方不再租用甲方土地，則乙方支付給甲方一年的土地承包費(fèi)作為土地復(fù)耕補(bǔ)償。土地上的建筑，附著物及所有財(cái)產(chǎn)歸乙方所有，并由乙方自行處置。

六、合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，補(bǔ)充說明與本合同具有同等的法律效力。

七、本合同一式二份，安然村村民委員會一份，乙方一份。甲乙雙方簽字后生效。

八、附承包土地四至邊界圖。

甲方簽章：

安然村村民委員會公章、領(lǐng)導(dǎo)：

乙方代表：

二O一一年十一月五日