第一篇：14第十四次學習(主講人化明陽)

第十四次學習(主講人:化明陽)黨的群眾路線教育實踐活動

天水市第八中學第十四次教職工學習會議

時間：2014年3月8日

主講人:化明陽

主要內(nèi)容：區(qū)教體局實施方案摘要

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育”為主題，以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委“雙十條”規(guī)定、市委市政府《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施意見》、區(qū)委九項二十三條具體規(guī)定為切入點，以“轉(zhuǎn)變作風、強化服務(wù)、勇于創(chuàng)新、促進發(fā)展”為主線，聚焦作風建設(shè)，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，進一步改進工作作風，不斷提高全體黨員干部、教職工的群眾觀點和宗旨意識，為促進麥積教育更好更快發(fā)展提供有力的思想保證、組織保障和精神力量。

二、重點任務(wù)

開展黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務(wù)是緊抓反對“四風”這個重點不放松，集中解決局機關(guān)及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、教職工“四風”方面存在的問題；回應(yīng)群眾關(guān)切，維護廣大教職工、學生及家長的利益，注重解決實際問題，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

1.著力解決“四風”存在的問題，推動作風進一步轉(zhuǎn)變。

堅持求真務(wù)實，反對形式主義。解決不學習政策、不深入思考、做表面文章、工作浮夸的問題；解決下基層調(diào)查研究不深入、走過場的問題；解決用文件落實文件、以會議落實會議的問題；解決弄虛作假、夸大成績、抓教學管理搞“面子工程”的問題。教育黨員干部切實把心思花在促發(fā)展上、把功夫用在抓工作上、把精力放在辦實事上堅持群眾觀點，反對官僚主義。解決機關(guān)和學校黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的特權(quán)思想，對待群眾來信來訪不熱心不耐心，對待下級單位或辦事群眾態(tài)度傲慢、頤指氣使的問題；對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和批件消極應(yīng)付，推諉扯皮的問題。引導(dǎo)教育黨員干部自覺踐行為民宗旨，提升為民服務(wù)能力，構(gòu)建“五型”機關(guān)和“和諧校園”。堅持克己奉公，反對享樂主義。解決精神懈怠、慵懶疲沓、不恩進取的問題；解決工作中政令不暢、有令不行、推過攬功、不敢擔當?shù)膯栴}；工作紀律松懈，效率不高的問題；解決貪圖享受、以權(quán)（教）謀私的問題；提倡敬業(yè)愛崗和樂業(yè)奉獻精神，黨員和干部帶頭把教育當事業(yè)、把工作當追求、把教學當藝術(shù)、把管理當服務(wù)，積極做到敢于擔當，勇于開拓，切實保持清正廉潔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持勤儉節(jié)約，反對奢靡之風。解決公物（公車）私用、鋪張浪費、好大喜功、講求奢華的問題；解決黨員教師不講奉獻、不求進取，熱衷搞有償家教、亂收費的問題。解決公款吃喝、超標接待和公款消費的問題。要大力推進黨務(wù)政務(wù)校務(wù)公開，倡導(dǎo)艱苦樸素，勤儉辦學，切實轉(zhuǎn)變會風文風，積極推進節(jié)約型機關(guān)和“節(jié)約型校園”建設(shè)。

2.著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，推動黨群干群關(guān)系進一步密切。

群眾利益無小事，局機關(guān)、各單位應(yīng)秉持“為民利民便民”宗旨，切實落實各項民生政策，解決上學難的問題。

在教育公平方面,著力解決城鄉(xiāng)學校資源不均衡，差距大；城區(qū)義務(wù)教育開辦重點班,大班額現(xiàn)象；農(nóng)村邊遠地區(qū)師資不均衡；公辦幼兒園缺少；困難群體學生平等接受教育難,殘疾兒童就學困難等問題。

在校園環(huán)境方面,重點解決校園安全人防、物防、技防能力薄弱問題；校園周邊道路交通安全以及學生上下學乘車安全問題；學校食品安全、衛(wèi)生防疫和各年齡段學生心理健康等問題，保障師生安全，使群眾滿意、讓家長放心，進一步密切黨群干群關(guān)系，維護群眾切身利益，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

3.著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。重點解決學校違規(guī)補課、亂訂購教輔資料、違規(guī)收費問題；在校內(nèi)資源分配、辦學經(jīng)費使用、招生等方面不規(guī)范的問題；重點解決黨員教職工為人師表意識淡薄，體罰或變相體罰學生，對教師職業(yè)倦怠，組織或參加有償補課、有償家教,違規(guī)在校外兼課**等執(zhí)教不廉問題； 解決黨員干部教職工在課題申報、職稱評審、評先評優(yōu)中不民主的問題。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾；堅持問政于民，問需于民，問計于民。求真務(wù)實，真抓實干。嚴格規(guī)范權(quán)力行使，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、機關(guān)清廉、政治清明。

三、方法步驟

按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，開展黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月底開始到9月底基本結(jié)束，分三個階段，層層推進?；顒又?，要堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊整改，堅持時間服從質(zhì)量、進度服從效果，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見階段

1.動員部署。各單位要在3月10日前召開本單位深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行全面動員和部署，并在參會人員范圍內(nèi)對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風情況進行民主評議，評議表由督導(dǎo)組收回匯總。

2.學習教育。參學單位要開展“五學五促”活動，即集中交流學，促進理論學習更加透徹；專題討論學，促進群眾信念更加堅定；一線調(diào)研學，促進聯(lián)系群眾更加緊密；典型示范學，促進對照標桿更加形象；警示教育學，促進思想觸動更加深刻。各單位根據(jù)自身實際，強化集體學習，集體學習時間不少于一周。在深入學習的基礎(chǔ)上，就“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、優(yōu)秀黨員怎么做”和堅持以人為本的發(fā)展理念、著眼于推進教育科學發(fā)展、爭創(chuàng)人民滿意教育等問題開展討論。

3.調(diào)查研究。局機關(guān)和各單位班子成員、黨員干部要圍繞作風方面存在的突出問題，結(jié)合教育工作實際，廣泛開展以“面對面走訪、心貼心服務(wù)”為主題的“走百所學校、訪千名師生、進萬戶家庭”大走訪活動，黨員干部帶著問題深入基層和學校一線，聽民聲、聚民智；黨員教師要通過家訪、座談、主題會形式，了解學生及家長的訴求和意見，形成破解教育工作難題、促進教育科學發(fā)展的對策措施。4.聽取意見。各參學單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中一周時間，深入開展三聽三問（聽基層呼聲、聽群眾心聲、聽社會議聲，問作風建設(shè)差距、問為民服務(wù)舉措、問加快發(fā)展良策）活動。要通過發(fā)放征求意見函、上門走訪、召開座談會、發(fā)放問卷、組織專項調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺、發(fā)放黨群聯(lián)系卡、設(shè)置意見箱等渠道廣泛征求各方面的意見和建議。要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見，重視來信來訪并分類梳理，及時反饋。

（二）查擺問題、開展批評階段

一要深入查擺問題。深入開展以“查思想認識?？词欠窭喂虡淞⒘巳罕娪^點、站穩(wěn)了群眾立場，促思想境界大提升；查工作作風，看是否深入基層，貼近群眾，工作扎實有效，促工作作風大轉(zhuǎn)變；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎，促工作方法更務(wù)實；查政策措施，看是否真正符合群眾需要、惠及廣大群眾，促政策落實更到位；查發(fā)展業(yè)績，看改革發(fā)展成效群眾是否滿意、得實惠，促發(fā)展舉措更科學”為主要內(nèi)容的“五查五看五促”活動，二要認真撰寫對照檢查材料。班子主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料，逐項列出“四風”問題特別是教育行風、師德師風方面存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源并明確努力方向和整改措施，班子主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料。

三要開好專題民主生活會和組織生活會。各參學單位要召開專題民主生活會，并及時通報民主生活會情況。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間要廣泛開展談心活動，達到幫助同志、增進團結(jié)、做好工作的目的。

（三）整改落實、建章立制階段

一要抓好整改落實。對查擺出的問題進行整理匯總，一一對照提出整改措施。

1.制定整改方案和整改措施。圍繞群眾反映強烈的突出問題和專題民主生活會上查找出來的問題，由班子主要負責同志主持制定班子整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責任人；班子成員要制定個人整改措施。

2.開展專項整治。堅持問題導(dǎo)向，推進“三改三提”（上下聯(lián)動抓整改、開門承諾抓整改、專項整治抓整改，提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、提高工作效能），集中治理在“四風”方面普遍存在的突出問題。重點解決師德師風失范、推進教育公平不力等現(xiàn)象，切實加強校風、學風、教風建設(shè)，讓師生群眾切實感受到教育實踐帶來的新變化新氣象。

3.強化整風肅紀。堅持嚴標準、嚴措施、嚴紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的教育不正之風和腐敗問題。堅決整治特權(quán)病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。

4.提升服務(wù)群眾實效。各單位要結(jié)合單位特點,組織開展愛心幫扶活動,加強黨員志愿者隊伍建設(shè),切實增強廣大黨員教職工群眾觀念和服務(wù)意識,進一步提高服務(wù)水平和能力。各學校要發(fā)揮自身優(yōu)勢,與基層困難學校、教學點結(jié)對共建,發(fā)動教職工積極開展支教幫扶活動,幫助薄弱學校改善辦學條件。

二要推進建章立制。

圍繞解決“四風”方面突出問題加強制度建設(shè)，建立健全長效機制，確保各項制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。

1.統(tǒng)籌制度安排。對已有制度進行梳理、評估，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該廢止的廢止，該完善的完善；還沒有制度規(guī)定的要抓緊研究制定，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化、長效化。

2.建立五項機制。一是建立經(jīng)常性教育引導(dǎo)機制，二是建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制，三是建立廣覆蓋民生保障機制，四是建立全方位基層群眾服務(wù)保障機制，五是建立全過程深化改革防范風險機制。重點完善學校民主管理制度，健全考核評價機制，加強財務(wù)制度建設(shè)，同時要強化制度執(zhí)行，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

四、活動要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨支部是抓好本單位活動的責任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，支部書記要承擔起第一責任人的責任，要選好配強工作力量。各督導(dǎo)組要針對不同單位，不同黨員群體的特點，加強具體指導(dǎo)，提出相應(yīng)要求。

2.加強輿論宣傳。要加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，充分運用橫幅、專欄、門戶網(wǎng)站、櫥窗、板報等平臺，廣泛宣傳中央和省、市、區(qū)有關(guān)精神，宣傳各單位好的經(jīng)驗、好的做法，宣傳立行立改的工作成果，宣傳作風建設(shè)的先進典型等，積極傳遞正能量。要強化輿論監(jiān)督，通過典型曝光、情況通報等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。

3.加強督查指導(dǎo)。區(qū)教體局黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將建立黨的群眾路線教育實踐活動工作聯(lián)系點制度，由局黨組班子成員分工負責領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)責任，把從嚴要求貫穿活動全過程。要抓好指導(dǎo)單位實施方案、對照檢查材料、整改方案及重點領(lǐng)域的督導(dǎo)，按照清單式標準，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實，每個參學單位都要有“四張清單”（一張學習清單，列出所要學習的書目及材料；一張問題清單，列出所征集和查擺出的具體問題；一張整改清單，列出所要整改的具體事項；一張制度清單，列出所要廢、改、立的制度）,把各個環(huán)節(jié)所要做的事想清楚、弄明白，抓實在，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保不疏漏、不留死角。

4.注重統(tǒng)籌兼顧。各單位要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進教育實踐活動,使教育實踐活動三個環(huán)節(jié)的各項工作有效銜接、相互貫通；各單位做好同局黨委的溝通聯(lián)系，按質(zhì)按量完成上級部署的活動任務(wù)；要正確處理好教育實踐活動與日常工作的關(guān)系，確?；顒悠陂g日常工作不受影響，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第二篇：學習“湖南省第十四次團代會”心得

學習“湖南省第十四次團代會精神”心得

3月18日上午，共青團湖南省第十四次代表大會在長沙隆重開幕，我們班于3月28日晚上舉行以這次會議為主題的班會，組織同學們學習這次會議的精神。

省委書記、省人大常委會主任周強出席了“湖南省第十四次團代會”會議并在會議上發(fā)表講話。他殷切寄語全省廣大青年要胸懷全局，面向未來，勇敢地肩負起時代賦予的光榮使命，努力創(chuàng)造無愧于偉大時代，無愧于祖國和人民，無愧于美好青春的光輝業(yè)績。其實這不僅僅是周強同志對廣大青年的深切期望，也是整個中華民族對于廣大青年的期望。作為一名青少年，我們應(yīng)該努力做到這些，讓自己對得起共青團員這個稱號，爭取做一名對社會有貢獻的共青團員。

更重要的是，周強同志在此次會議中對青年提出了四點期望：一是要堅定理想信念，牢固樹立遠大志向：二是要堅持發(fā)奮學習，扎實練就過硬本領(lǐng)；三是要勇于開拓進取，積極投身“四化兩型”建設(shè)；四是要不斷砥礪品格，引領(lǐng)社會文明新風。我們班同學積極發(fā)言，簡要闡述了自己對這些期待的理解。首先，我們想要取得成功就必須要有一個目標，這樣才會有前進的動力，也就是說我們要有一個夢想。但是人生光有夢想是不夠的，我們必須要為實現(xiàn)夢想而努力。目前我們的主要任務(wù)就是發(fā)奮學習，為自己以后的生活打下堅實的基礎(chǔ)。其次，我們是21世紀的新青年，當代社會講求的是技術(shù)創(chuàng)新，所以急需的是創(chuàng)新型人才，這就要求我們在學習過程中除了要學以致用外還要學會開拓創(chuàng)新，建立起屬于我們這一代青年的特點，引領(lǐng)整個社會走向創(chuàng)新發(fā)展的道路。

會議指出，湖南的政治經(jīng)濟正處于逐步發(fā)展的階段，這一時期青年對社會的發(fā)展起著巨大的作用。從第十三次團代會至今的5年里，青年的生活也是日新月異，廣大團員青年積極投身于自身建設(shè)當中，并且在各種團體的組織下開展了豐富多彩的共青團活動，這些都有利于把廣大青年帶領(lǐng)到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上來。會議特別強調(diào)全省各級黨委，政府要廣泛動員社會各方面力量關(guān)心支持共青團的工作，在全社會營造出關(guān)注青年，關(guān)心青年，關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這就代表著我省將青年的發(fā)展放到了首位，激起了青年奮發(fā)向上的力量，更有利于我省未來的發(fā)展。

通過學習“湖南省第十四次團代會”，我更加堅定了自己的信念，認識到了青年在社會發(fā)展中的作用。同時，我認為這次會議增強了廣大團員的團員意識，加快了我們發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的步伐；提高了我們認真解決團員和團組織在思想上存在的問題的能力；進一步增強了團組織的吸引力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。

最后，我想說的是：我們一定要做一個積極向上的團員，并且積極向黨組織靠攏，提高自己的認識，以認識促進自己的行動，干好團委交給我們的每一項任務(wù)，始終發(fā)揮團組織所要求的助人為樂的精神，在社會上營造出一種和諧的氛圍。

計本1102班

呂葉青

2012年3月28日

第三篇：第十四次黨代會報告(定稿)

搶抓新機遇 實現(xiàn)新突破 為建設(shè)綠色開放和諧互助而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十四次代表大會上的報告

（2011年8月10日）

師 存 武

同志們：

中國共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十四次代表大會，是在我縣經(jīng)濟社會建設(shè)取得顯著成效的情況下召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，為建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十三屆委員會向大會作報告，請予以審議。

一、第十三次黨代會以來取得的工作成就

縣第十三次黨代會以來，我們在省委、省政府和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員和干部群眾解放思想、真抓實干，勝利完成了縣第十三次黨代會確定的各項任務(wù)。

經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷躍上新臺階。全縣經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展?！笆晃濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值達到46.16億元，比“十五”末增長了1.59倍；完成社會固定資產(chǎn)投資21.98億元，比“十五”末增長了2.26倍；工業(yè)增加值13.77億元，比“十五”

末增長了3.49倍；地方財政一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，達到1.1億元，比“十五”末增長了1.1倍；社會消費品零售總額達到7.24億元，比“十五”末增長了1.43倍。其中縣內(nèi)生產(chǎn)總值、行政轄固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入四項主要經(jīng)濟指標總量均居全區(qū)第一。

體制改革不斷深化，對外開放提升到新水平。開放型經(jīng)濟逐步形成，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，利用外部資金額度不斷提高，各類開發(fā)園區(qū)集聚效應(yīng)明顯，成為全區(qū)乃至全省的突出亮點和經(jīng)濟增長的重要支撐。農(nóng)村綜合改革、政府機構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效。不斷創(chuàng)新開放合作方式，連續(xù)三年成功承辦“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”開幕式，積極參加省內(nèi)外各類洽談會、博覽會和推介會，提高了互助知名度。強力推進招商引資，五年累計到位資金24.17億元，引進千萬元以上項目31個。

富民進程明顯加快，社會事業(yè)取得重要成果。五年來，我們通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大勞務(wù)輸出和就業(yè)渠道、改進扶貧開發(fā)模式、實施城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)等行之有效的措施，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，生活水平明顯提升。2010年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4864元，比“十五”末增長了1.25倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13300元，比“十五”末增長了0.86倍。五年來，政府每年承諾為民辦8件實事，取得了實實在在的效果。我們致力于教育均衡發(fā)展，全面落實“兩免一補”政策，各級各類學校辦學條件顯著改善，教育質(zhì)量明顯提高，高考上線率、重點率居全區(qū)前列；致力于基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，重點實施了縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室的升級改造工程，初步形成

了覆蓋全縣的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解；致力于文體事業(yè)長足發(fā)展，新建和修繕了彩虹劇場、鼓樓、新城區(qū)體育場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室等一批文化體育場所，積極開展群眾性文體活動，廣播電視“村村通”工程扎實推進；扶貧開發(fā)成效顯著，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的171個貧困村實施了扶貧開發(fā)整村推進工程，完成了15個小型易地扶貧項目；科技事業(yè)快速發(fā)展，通訊和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效；人口和計生事業(yè)、殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，抗災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌顯著變化，群眾生活環(huán)境得到有效改善。五年來，我們集中財力、物力、人力，實施了一大批改善城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)設(shè)施項目。城市化快速推進，全縣城鎮(zhèn)化率從15.35%提高到28.04%，城市形象全面提升，中心城鎮(zhèn)集聚帶動功能增強。青稞酒文化廣場、西北過境公路、振興大道、供排水管網(wǎng)改造、天然氣供暖等一批市政工程建成使用，毛斯河、塘川河治理成效顯著，縣城綠化率由17.5%提高到30.4%；不斷加快丹麻、加定等7個建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，分階段、分批次、逐村實施全面改造，農(nóng)村面貌明顯改善；全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步完善，運輸能力進一步提升，群眾出行難問題得到有效解決；一批重點人飲工程和農(nóng)田基礎(chǔ)水利配套工程相繼實施，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護進一步加強，森林覆蓋率由32.03%提高到34.6%，被評為全國綠色小康縣。

社會日趨和諧穩(wěn)定，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展特色逐步凸顯?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)取得新的進展，繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，積極支持縣人大依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)

督職能，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。重視和加強統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教工作，大力支持工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織認真履行職責。依法治縣步伐加快，“五五”普法順利完成；維護穩(wěn)定成效明顯，群眾信訪問題得到有效解決；平安創(chuàng)建深入推進，治安防范長效機制進一步完善。加強黨管武裝工作，扎實推進全民國防教育。公民道德建設(shè)初見成效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果，獲得省級文明縣城榮譽稱號。

黨的建設(shè)得到加強，黨員干部隊伍更加奮發(fā)有為。用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部的工作不斷深入，學習型干部隊伍建設(shè)全面展開，各級干部抓發(fā)展、謀民利的積極性持續(xù)高漲，想干事、會干事、干好事的氛圍更加濃厚，推動互助跨越發(fā)展的思路更加明確、信心更加堅定。汶川和玉樹發(fā)生大地震后,全縣各級黨組織和黨員干部群眾大力弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，紛紛捐款捐物，支援災(zāi)后重建，玉樹援建工作取得了顯著成效。深化農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展，擴大黨組織覆蓋率，形成城鄉(xiāng)互動互聯(lián)的大黨建格局。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大違紀違法案件查辦力度，在全縣上下形成了風清氣正的良好氛圍。

五年來，我們在實踐中不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了一些寶貴經(jīng)驗。主要是：

——必須堅持解放思想這個強大動力。解放思想是一切事業(yè)前進的力量源泉。五年來，我們堅持以解放思想為先導(dǎo)，大力破除影響發(fā)展的思想障礙，以解放思想推動工作落實。在每一次重大部署出臺前，堅持“走出去、引進來”相結(jié)合，遠學理念、近

學方法。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營等方面大膽引入市場化理念，在扶貧開發(fā)、人才使用、融資平臺等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽實行體制機制改革創(chuàng)新，加快對外開放步伐，加大招商引資力度，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍，為加快發(fā)展提供了強大動力。

——必須堅持發(fā)展這個第一要務(wù)。五年來，我們把發(fā)展作為第一要務(wù)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游發(fā)展等推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的四項重點工作。堅定不移地推進以園區(qū)經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟；堅定不移地推進城鎮(zhèn)化進程，加大城鎮(zhèn)的帶動作用；堅定不移地把旅游經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。注重生態(tài)保護與建設(shè)結(jié)合，加大項目工作力度，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——必須堅持以人為本這個核心。保障和改善民生是科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。五年來，我們緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，突出“住有所居、病有所醫(yī)、學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)”的目標，不折不扣地落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持每年為群眾承諾辦幾件實事好事，不斷加大保障和改善民生的力度，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果，有效凝聚了民心，鼓舞了斗志，形成了加快發(fā)展的強大合力。

——必須堅持黨的建設(shè)這個保障。五年來，我們一直重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使一批會干事、干成事的同志被選任到領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔當重任。扎實開展作風建設(shè)，大力倡導(dǎo)“實干就是能力，落實就是水平”的理念，在干部群眾中形成善于謀事、勤于干事的工作氛圍。創(chuàng)新開展學習實踐科學發(fā)展觀、“三級聯(lián)創(chuàng)、四培雙帶”、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動，加強思想、組織、作風和干

部人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，廣泛凝聚各大班子、社會各界的力量，激發(fā)全社會參與發(fā)展的熱情，為科學發(fā)展提供廣泛的思想、組織、人才等保障。

這些基本經(jīng)驗，是我們在改革發(fā)展中積累的寶貴財富，是全縣各族干部群眾智慧和心血的結(jié)晶，也是我們繼續(xù)前進的不竭動力，我們要倍加珍惜，并在新的實踐中堅持運用和不斷完善。

回顧“十一五”，是改革開放30多年來互助經(jīng)濟發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的五年；是綜合實力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善的五年；是全面建設(shè)小康社會進程加快、人民得到實惠最多的五年；是各項事業(yè)建設(shè)力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最快的五年。這些成績的取得，是省委、省政府和地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以縣委為核心的幾套班子和衷共濟、開拓奮進的結(jié)果，是歷屆縣委統(tǒng)籌謀劃、打好基礎(chǔ)及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，更是全縣廣大黨員干部群眾凝心聚力、發(fā)展創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我代表中共互助縣第十三屆委員會向全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向駐地部隊全體官兵和公安干警，向一切關(guān)心支持互助發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；五年來的實踐，為繼續(xù)前進積累了精神財富。同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中的差距、前進中的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是我縣的經(jīng)濟總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強，旅游產(chǎn)業(yè)小而散，經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施仍顯單薄，人均GDP仍低于全省平均水平；二是貧困人口相對較多，貧困面較大，因災(zāi)因病返貧率較高，部分群眾生活仍比較困難；三是各級黨組織服務(wù)發(fā)展的能力與新形勢、新任務(wù)的要求還

有差距，少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄、行政執(zhí)行力不強；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護公平正義、加強社會管理的任務(wù)很重，等等。對于上述困難和問題，我們有信心、有能力帶領(lǐng)全縣人民，以更大的決心和更加有力的措施，認真克服并加以解決，同時，將以更加有為的狀態(tài)，更加扎實的作風，立足新起點，描繪新藍圖，把握新機遇，實現(xiàn)新跨越。

二、奮勇開拓，科學謀劃“十二五”宏偉藍圖

今后五年，是互助進一步發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超的攻堅期；是深化改革開放，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期；也是全面推進“四個發(fā)展”、建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。應(yīng)該看到，未來五年，我們面臨著難得的發(fā)展機遇，國家將繼續(xù)深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對青海等省藏區(qū)發(fā)展的支持力度，并將土族納入扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃范圍；曹家堡臨空綜合經(jīng)濟區(qū)、海東國家級高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和東部城市群建設(shè)已經(jīng)拉開帷幕，互助將迎來又一次重要的戰(zhàn)略機遇。上級黨委、政府的關(guān)心與支持，社會各界的幫助，更為互助的發(fā)展增添了信心、注入了力量。同時，我們對縣情的認識不斷深化，符合實際的發(fā)展思路逐步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成，市場化程度不斷增強，體制機制日趨完善，發(fā)展空間更加廣闊，全縣上下謀發(fā)展、促和諧、奔小康的愿望越來越強烈。還應(yīng)看到，互助發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，全省各地競相發(fā)展的勢頭越來越強勁，互助與周邊地區(qū)的發(fā)展還存在一定差距。機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力共生，機遇大于挑戰(zhàn)，全縣上下務(wù)必強化不進則退的憂患意識、稍縱即逝的機遇意識和只爭朝夕的發(fā)展意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力開創(chuàng)互助經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！

今后五年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”為主線，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，以“加快發(fā)展、縮小差距、打好基礎(chǔ)、普惠民生”為基本方略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞東部城市群、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟區(qū)、青海海東國家級高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以園區(qū)經(jīng)濟為引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游特色化，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力縮小城鄉(xiāng)差別；扎實推進民生工程，努力提升基本公共服務(wù)均等化水平，提高人民富裕和文明程度；強化黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助。

今后五年的奮斗目標：“十二五”時期，力爭經(jīng)濟保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平明顯改善，生態(tài)建設(shè)步伐加快，社會事業(yè)全面進步，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進一步加強?！笆濉逼陂g，全縣生產(chǎn)總值年均增長18%以上，財政收入年均增長25%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長32%以上，社會消費品零售總額年均增長15%以上。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。

要實現(xiàn)以上目標，我們必須突出以下幾個方面。

強化“四抓”。“抓大”，以大企業(yè)、大項目、大招商為抓手，培育發(fā)展的新動力；“抓特”，以特色種養(yǎng)業(yè)、特色旅游業(yè)等特色經(jīng)濟為抓手，創(chuàng)新發(fā)展新模式；“抓新”，以新園區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，構(gòu)建發(fā)展的新平臺；“抓優(yōu)”，以

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化體制機制、優(yōu)化人才隊伍為抓手，營造發(fā)展的新氛圍。

實現(xiàn)“五個翻番”?？h內(nèi)生產(chǎn)總值突破130億元，地方財政一般預(yù)算收入突破3億元，固定資產(chǎn)投資累計達到260億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元，城市建成區(qū)面積達到15平方公里，比“十一五”末至少翻一番。

力求“四個突破”。以國家級農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，打造高原特色制繁種基地，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破；以曹家堡臨空綜合經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為重點，打造新型產(chǎn)業(yè)基地，在推動新型工業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破；以東部城市群建設(shè)為契機，打造青藏高原最美城市，在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破；以國家級休閑旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，打造高原旅游名縣，在推動以旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

三、奮力趕超，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

壯麗藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進。實現(xiàn)“十二五”既定奮斗目標，需要我們凝聚全縣智慧、統(tǒng)籌全局發(fā)展、集聚各方優(yōu)勢，在加速發(fā)展、率先崛起的征程中更加奮發(fā)有為，在把握機遇、邁步小康的進程中成就新的輝煌。

（一）立足特色優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

緊緊圍繞省委、省政府提出的建設(shè)“河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊”發(fā)展戰(zhàn)略，以強衛(wèi)書記提出的“互助農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向代表著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，互助農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式代表著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式”為要求，以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變的目標。

圍繞“科研、示范、推廣、培訓、加工、旅游”六大功能定位，以打造全國最具高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標，發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。核心區(qū)重點抓好農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場、科技研發(fā)中心、專家工作站等建設(shè)項目，培育壯大互豐、漢堯等龍頭企業(yè)；示范區(qū)做好六大基地建設(shè)，并充分發(fā)揮其輻射帶動作用，加快新品種、新技術(shù)、新成果的推廣運用。到“十二五”末，示范園核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)面積分別達到5千畝、5萬畝、50萬畝以上，重點培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，完成投資28億元以上，帶動輻射區(qū)農(nóng)戶人均增收1000元以上。

在抓好園區(qū)建設(shè)的同時，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。種植業(yè)發(fā)展馬鈴薯、油菜、蔬菜、蠶豆等為主的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以特色制繁種、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項目為重點，不斷擴大高原制種、冬小麥種植規(guī)模，重點實施總投資20.21億元的良種基地建設(shè)、菜籃子建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等項目，努力將我縣打造成為全國最大的春油菜制種基地和西北地區(qū)重要的馬鈴薯制繁種基地。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，積極發(fā)展壯大八眉豬、肉奶牛、華熱藏雞、獺兔等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點實施10萬頭生態(tài)養(yǎng)殖場、良種仔豬繁育和無公害商品豬生產(chǎn)基地等項目，努力使我縣成為全國最大的優(yōu)良八眉豬生產(chǎn)基地縣和全省百萬頭良種仔豬生產(chǎn)基地縣。到“十二五”末，全縣優(yōu)勢作物播種面積占總播種面積的90%以上，制繁種面積達到40萬畝，溫棚總量達到5萬棟，出欄豬羊牛分別達到60萬頭、40萬只、5萬頭，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值分別達到21億元、13億元。

同時，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下功夫。充分發(fā)揮“互豐雜交油菜”、“互助八眉豬”等品牌效應(yīng)，吸引投資密度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的涉農(nóng)企業(yè)到我縣發(fā)展，逐步形成以互豐公司為主的科技型、以楊光公司為主的生產(chǎn)型、以西海油脂為主的加工型和以介實公司為主的物流型龍頭企業(yè)集群。同時，大力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。到“十二五”末，各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場達到10個以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到150家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶占總農(nóng)戶的60%以上，省級龍頭企業(yè)達到10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到45%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占總生產(chǎn)總面積的60%。

（二）立足綠色環(huán)保，加快新型工業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)是互助實現(xiàn)富民強縣的必由之路。我們必須毫不動搖地把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，大力培育新的經(jīng)濟增長點，按照“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域有別、提質(zhì)增效”的指導(dǎo)方針，圍繞園區(qū)抓工業(yè)，依托工業(yè)建基地，努力建設(shè)海東工業(yè)強縣。

突出園區(qū)引領(lǐng)作用，積極做好曹家堡臨空綜合經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加大力度推進征地拆遷和移民安臵工作，有針對性地做好搬遷群眾的技能培訓等工作，妥善解決搬遷群眾的長遠生計問題。做好平北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃修編工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進聚氯乙烯、多晶硅等新型產(chǎn)業(yè)項目。加快塘川片區(qū)企業(yè)向平北工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，使其成為全省重要的有色金屬、硅材料、化工和新型建材產(chǎn)業(yè)基地。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合城市總體規(guī)劃，高起點、高標準規(guī)劃，要始終以綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)作為園區(qū)建設(shè)的重點，努力使園區(qū)成為“十二五”期間互助新型工業(yè)發(fā)展的

重要增長極和青海最大的高原綠色食品加工基地，努力形成“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的良性互動。到“十二五”末，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值150億元，工業(yè)增加值54億元。

繼續(xù)堅持招商引資“第一縣策”和“一把手工程”，進一步加大招商引資力度，依托項目招商、園區(qū)招商、以商招商、創(chuàng)業(yè)招商、專題招商等多種方式，拓寬招商渠道，營造全民大招商、招大商的濃厚氛圍。把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、延長集群產(chǎn)業(yè)鏈、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等作為招商引資的重點，不斷完善項目庫和招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高項目包裝水平，吸引更多的生產(chǎn)要素向互助集聚，“十二五”期間累計引進資金60億元以上。支持企業(yè)擴大規(guī)模，促進戰(zhàn)略重組，大力支持青稞酒股份有限公司做大做強，力爭年內(nèi)上市，“十二五”實現(xiàn)銷售收入15億元以上，金圓水泥等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，扶持中小企業(yè)做優(yōu)做精，孵育一批成長型企業(yè)。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善激勵機制，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持下崗職工和農(nóng)村能人大戶本土創(chuàng)業(yè)，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)，讓更多人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

同時，全面加強節(jié)能減排。以低能耗、低污染、低排放為導(dǎo)向，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟發(fā)展體制機制。優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，降低不可再生資源的消耗。積極發(fā)展清潔能源，在重點領(lǐng)域推廣先進低碳技術(shù)。強化對重點耗能工業(yè)企業(yè)管理，淘汰落后工藝和高耗能設(shè)備。認真執(zhí)行加強節(jié)能評估和環(huán)境評價的法規(guī)政策，嚴把市場準入關(guān)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。

（三）立足品位提升，加快國家級休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。

以打造高原旅游名縣為目標，圍繞“傳奇王國、鄉(xiāng)村夏都、浪漫酒城、彩虹故鄉(xiāng)”的定位，全力打造“中國土族〃彩虹故鄉(xiāng)”品牌，積極推進旅游資源的整合和開發(fā)，大力發(fā)展民俗旅游、宗教文化旅游、休閑觀光旅游和健身療養(yǎng)旅游，形成特色旅游板塊。

以土族民俗旅游為主的威遠鎮(zhèn)景區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營”的思路，合理規(guī)劃，整體建設(shè)，協(xié)調(diào)推進，著力抓好彩虹部落、精品度假區(qū)、彩虹故鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目建設(shè)，加快實施地標性建筑、游客服務(wù)中心、夢幻谷國際游樂城、旅游商品購物中心等項目建設(shè)，將威遠鎮(zhèn)中心景區(qū)打造為民族風情、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、健身娛樂、購物消費為一體的高端旅游中心景區(qū)。以生態(tài)旅游為主的北山景區(qū)按照“科學規(guī)劃、三位一體、整體開發(fā)、加快建設(shè)”的思路，加大景點開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，重點推進浪士當景點自然化模擬改造、扎隆溝生態(tài)谷和元甫溝野炊營地建設(shè)項目，積極開發(fā)精品景區(qū)和特色旅游景點，修建扎隆溝景區(qū)、元甫溝景區(qū)旅游公路，打通藥水泉景區(qū)、石龍溝旅游環(huán)線連線道路，加快山門、廣場、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)漂流、狩獵、探險等一批旅游項目，將北山景區(qū)打造成為集生態(tài)觀光、休閑度假、康體健身、科考探險為一體的著名高原生態(tài)旅游目的地。以宗教文化旅游為主的佑寧寺景區(qū)加快建設(shè)入口廣場、停車場、展覽館、人工湖、商業(yè)街等工程，打造成為集養(yǎng)生度假、宗教朝拜、民俗體驗為一體的祈福圣地。以休閑運動旅游為主的南門峽景區(qū)積極開發(fā)水上樂園、攀巖、滑雪、冰雕等游樂項目，建成集夏季避暑休閑、冬季運動體驗為一體的度假基地。同時，依托高寨的區(qū)位優(yōu)勢、丹麻的文化優(yōu)勢、東溝的民俗優(yōu)勢、五峰的人文優(yōu)勢，加快發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，讓特色旅游產(chǎn)業(yè)成為

經(jīng)濟增長的新亮點，使旅游業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)及品牌建設(shè)。重點實施總投資2500萬元的旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目，積極扶持一批旅游商品研發(fā)企業(yè)，努力建成全省最大的文化旅游商品加工、銷售基地和旅游產(chǎn)品集散地。依托青稞酒公司、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深度開發(fā)小巧精致、便于攜帶的青稞酒、八眉豬肉、土族刺繡等特色旅游商品，著力打造一批獨具特色、個性鮮明、吸引游客的旅游品牌。同時，積極發(fā)展“吃、住、行、娛、購、游”等旅游配套產(chǎn)業(yè)，逐步完善綜合服務(wù)體系。力爭到“十二五”末，完成投資30億元，年接待旅游人數(shù)超過350萬人次，旅游綜合收入達到8億元。

（四）立足特色城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城鎮(zhèn)建設(shè)是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐點。要主動融入東部城市群建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

著力打造魅力城市。圍繞“具有民族特色、現(xiàn)代城市形態(tài)、生態(tài)綠色的高原休閑度假旅游名城”的城市定位，做足綠文章、做活水文章、做亮特文章，突出做好新區(qū)開發(fā)、舊城改造、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四篇文章，把城市建設(shè)成為旅游休閑型、山水園林型、生態(tài)宜居型城市，努力打造青藏高原最美的城市。以新一輪城市規(guī)劃為契機，全力推進新城區(qū)建設(shè)，按照“三年打基礎(chǔ)，五年顯形象”的目標，高起點謀劃，大手筆建設(shè)。要以東擴和南伸帶動新區(qū)建設(shè)，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，加快新城區(qū)新

安東路、振興大道東路等路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快行政辦公、城市休閑廣場、文化娛樂、園林式居住和酒店商務(wù)等公用設(shè)施建設(shè)。加大舊城區(qū)及城中村改造力度，提升城區(qū)承載能力和公共服務(wù)水平。加強“三山”綠化和城市綠化，使縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。加強“三水”治理，著力打造水清、岸綠、流暢、循環(huán)的縣城水系。突出城市的經(jīng)濟、人居、生態(tài)復(fù)合功能，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強城鎮(zhèn)的人口吸納能力。到“十二五”末，縣城建成區(qū)面積達到15平方公里，人口增加到14萬人。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“集鎮(zhèn)提檔，村莊改貌”的建設(shè)理念，圍繞“村級規(guī)劃、示范建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治”四個重點，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進村鎮(zhèn)建設(shè)。全面啟動18個小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加快公用設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育步伐，增強中心集鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能，把丹麻、南門峽、加定、五

十、高寨和塘川建設(shè)成為功能較齊全、設(shè)施較完善、市場要素較健全的特色小集鎮(zhèn)。做好林川、東溝、紅崖子溝、東和、臺子、哈拉直溝、巴扎等七個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，促進集鎮(zhèn)向建制鎮(zhèn)發(fā)展。大力推進“千村整治、百村示范”工程，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔家園”、“和諧村居”建設(shè)，重點抓好危房改造、獎勵性住房、整村推進、環(huán)境整治等工程。到“十二五”末，建成初具規(guī)模、特色鮮明的小城鎮(zhèn)10個，建制鎮(zhèn)總數(shù)達到15個，建制鎮(zhèn)人口增加到6萬人以上，力爭使全縣50%的農(nóng)戶住房得到改造，農(nóng)村居住條件發(fā)生明顯變化，70%以上的村社面貌發(fā)生明顯改善，逐步建成“見新房、見新院、見新村、見新貌”的美麗鄉(xiāng)村。

同時，加大生態(tài)保護與建設(shè)力度。嚴格實行森林分類管理和分類經(jīng)營制度，做好林地保護和利用規(guī)劃，加大植樹造林力度，使森林覆蓋率提高到35.8%。加強林政管理，堅持重點區(qū)域“零采伐”制度，最大限度防控森林火災(zāi)，保護和建設(shè)好生態(tài)景觀長廊，加強對古樹名木、野生動物、珍稀植物以及生物多樣性的保護，強化森林檢疫和外來有害物種監(jiān)控。深化林業(yè)管理體制和集體林權(quán)制度改革，逐步加大生態(tài)補償力度。

（五）立足以人為本，加快和諧互助建設(shè)進程。

在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，堅持以人為本，更加注重社會發(fā)展和進步，努力構(gòu)建幸?；ブ?、和諧互助、法制互助、文明互助，實現(xiàn)廣大人民群眾勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學有所教、居有所安的社會發(fā)展新局面，大幅提升全縣人民群眾幸福指數(shù)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，改善辦學條件，加強師資建設(shè)，提高教育質(zhì)量，推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成教育布局調(diào)整任務(wù)，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面普及學前三年教育，完成3所高中、7所初中、24所小學及32所幼兒園的新建、改建項目；加強各類公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，加快培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動，滿足人民群眾的基本文化需求，加大文物和“非遺”保護力度，力爭建成縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、土族博物館、土族民俗文化研究中心；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，強化食品藥品監(jiān)督管理，完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)療救助制度，提高人民群眾健康水平，到2015年，完成投資3.2億元，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100%；穩(wěn)定低生育水平，廣泛推行“康福家行動”，保護婦女兒童的合法權(quán)益，繼續(xù)保持人口和計劃生育工作省內(nèi)領(lǐng)先水平；加快交通路網(wǎng)建設(shè)，完成縣、鄉(xiāng)、村公路升級改造，構(gòu)筑“兩縱一橫一環(huán)兩過境”交通主框架，到“十二五”末，完成投資15億元，全面完成剩余104個村的村道硬化工程，實現(xiàn)100%的行政村通水泥路，60%的行政村通公交車；搶抓國家大興水利建設(shè)機遇，實施南門峽水庫等病險水庫除險加固、松多水庫、湟水北干渠田間配套設(shè)施等水利骨干工程及小流域綜合治理、小型農(nóng)田水利修建等工程，提升防汛抗旱能力;大力發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，修建社會福利中心1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19處；積極發(fā)展檔案事業(yè)，推進地方志工作；加強氣象工作，提升服務(wù)生產(chǎn)生活能力。

抓好民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計為群眾排憂解難。實施積極的就業(yè)政策，努力拓展就業(yè)渠道，做好大學生就業(yè)服務(wù)工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，建立和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、最低生活保障和社會救助等制度，到2015年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)力度，不斷改善群眾居住條件，爭取完成2萬戶農(nóng)村住房困難群眾危舊房改造和5萬戶獎勵性住房建設(shè)，新建城鎮(zhèn)廉租房1420套、公租房2220套。提升城鄉(xiāng)勞動力技能水平，按照培訓、就業(yè)、維權(quán)、服務(wù)一體化的工作思路，采取靈活多樣的方式，加大農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓力度，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，有效帶動富余勞動力向異地轉(zhuǎn)移，力爭到“十二五”末，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人次以上，年勞務(wù)收入達到10.8億元以上。

繼續(xù)強化扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位，進一步整合資源，創(chuàng)新體制機制，全面實施扶貧開發(fā)綜合措施，重點抓好整村推進、易地搬遷和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)化扶貧、技能培訓等工作，注重提高勞動者素質(zhì)，注重為群眾創(chuàng)造發(fā)展機會，注重關(guān)懷救助貧困群體，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。到“十二五”末，建立5個產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，完成102個貧困村的整村推進和45個村的易地搬遷任務(wù)，減少貧困人口13.78萬人。加快實施城鄉(xiāng)飲水安全工程，全面解決11萬人的飲水安全問題，徹底解決蔡家堡、東山等地區(qū)群眾飲水困難的問題，農(nóng)村人畜飲水項目覆蓋率達到100%。

堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握胡錦濤總書記提出的“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，重點解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。完善社會治安防控體系，整合應(yīng)急資源，建立公共安全應(yīng)急聯(lián)動平臺，提高處理突發(fā)事件能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作機制，拓寬群眾訴求表達渠道，開通黨風政風行風熱線，設(shè)立縣政府公開辦事大廳、群眾意愿表達中心，開展“大接訪”、“大走訪”活動，完善“大調(diào)解”體系，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。建設(shè)社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，打

擊各種違法犯罪，增強人民群眾的安全感。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生。

支持縣人大及其常委會依法履行監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)。支持縣政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政，深化行政審批、公共資源交易、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點領(lǐng)域改革，完善推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政策體系。認真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作，加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。發(fā)展基層民主，保障人民當家作主權(quán)利，堅持和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。深入開展“六五”普法依法治縣工作，支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進司法公正。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強區(qū)域形象建設(shè)，增強干部群眾熱愛互助、建設(shè)互助的自豪感和責任感。深入推進文明縣城、文明村鎮(zhèn)等各級各類精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民精神面貌和文明程度。繼續(xù)加強公民思想道德建設(shè)，提升全民道德素質(zhì)。加強網(wǎng)絡(luò)管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、奮發(fā)有為，全力保障“十二五”跨越發(fā)展

實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)，我們必須以改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，以更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，更優(yōu)良的黨風和更扎實的作風，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

（一）推進改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新是民族進步的不竭動力，只有開放創(chuàng)新，才能解除思維禁錮，激活發(fā)展活力。要進一步解放思想。富民強縣是總?cè)蝿?wù)，解放思想是“總閥門”。實踐證明，思想解放的程度決定著改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。當前，互助最主要的問題仍

然是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)。我們要旗臶鮮明地反對因循守舊、固步自封、小富即安、小進則滿的落后思想，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變發(fā)展方式，增強創(chuàng)新意識，著力解決發(fā)展思路不新、發(fā)展欲望不強、發(fā)展動力不足、發(fā)展速度不快的問題。要勇于超越。我們抓發(fā)展的過程，就是一個不斷超越的過程。勇于超越，就要敢于正視差距?；ブ畲蟮牟罹啵撬枷胗^念的差距，是膽識氣魄的差距。目前，干部隊伍中不同程度地存在怕?lián)L險、怕負責任、怕遭非議等問題，凡事都要看領(lǐng)導(dǎo)講沒講、別人干沒干、過去有沒有，缺乏先行先試、敢闖敢干的膽識，缺乏后發(fā)崛起、跨越突破的謀略，缺乏敢于擔當、攻堅克難的氣魄。這些問題束縛著前進的腳步，影響著發(fā)展的大局，必須切實解決好。全縣廣大黨員干部要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的斗志和干勁，努力營造“咬定發(fā)展不放松，加速趕超不懈怠”的濃厚氛圍，打破低點定位、常規(guī)發(fā)展的慣性思維，不甘落后，不畏艱難，勇于進取，不斷超越自我、超越別人。要敢于突破?？缭桨l(fā)展，就要敢于突破發(fā)展中的難題。當前，互助的發(fā)展還面臨不少困難，既有交通瓶頸的制約，又有后發(fā)趕超的壓力。面對新的挑戰(zhàn)，如何解決老辦法不靈，新辦法不多的問題，唯有大膽解放思想。思想解放越徹底，解決困難的辦法就越多；思想解放到哪里，辦法就會出現(xiàn)在哪里。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚迎難而上、鍥而不舍的精神，不懼困難，不畏風險，敢闖敢試，敢為人先。只要堅守了“惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利”這四條底線，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要善于創(chuàng)新。我們已站在一個新的起點，唯有創(chuàng)新，才能發(fā)展。各級各部門要創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬發(fā)展視野。要有超人的智慧和膽識，準確把握

發(fā)展機遇和政策節(jié)點，積極加強與國家部委和省地部門的匯報銜接，善于將上級政策與互助發(fā)展結(jié)合起來，在政策里尋找空間，在改革中搶抓機遇，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，高人一籌、快人一步，將縣委的決策部署創(chuàng)造性落到實處。要艱苦奮斗。盡管現(xiàn)在互助發(fā)展勢頭良好，但仍然屬于省定貧困縣，部分群眾生活仍然比較困難，必須牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。要狠抓落實。嚴格落實服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，堅持鼓實勁、講實話、報實情、求實效，全面提升行政執(zhí)行力，提高落實效率和水平。進一步完善目標責任制考核體系，加強督查，注重激勵，促使各級黨員干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上。

（二）加強黨的建設(shè)，提供政治保障。

實現(xiàn)互助發(fā)展的宏偉目標，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

一要加強思想政治建設(shè)，為科學發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。要強化理論武裝。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，完善各項學習制度，全面建設(shè)學習型黨組織，努力使全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學習當作一種習慣、一種境界，帶頭讀書學習，帶頭研究縣情民情，提升理論素養(yǎng)，增強發(fā)展能力。要加強理想信念教育。就現(xiàn)階段而言，廣大黨員干部的理想就是建設(shè)富裕文明開放和諧新互助，因此要進一步堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)，自覺在思想上、行動上與縣委保持高度一致，努力在富民強縣的偉大征程中建功立業(yè)。

二要抓好人才隊伍建設(shè)，為科學發(fā)展提供人才支撐。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅持和健全民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮整體合力，真正把各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進互助加速發(fā)展的核心力量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講奉獻、講創(chuàng)新、講廉潔，做團結(jié)和諧的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率、勤政廉政的表率。要堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，加強年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，加大從大學生村官中培養(yǎng)、選拔干部的力度。要加強各類人才隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新型、經(jīng)營管理型人才的培養(yǎng)、引進和使用，全面營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成促進科學發(fā)展的人才保障機制。

三要加強基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)開展“五有五能”和“五講五比”活動，激發(fā)活力，增強動力，努力形成先進帶后進、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。要扎實推進基層黨建工作。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村黨組織抓農(nóng)村黨建工作的責任體系，完善城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建等制度，加強活動陣地建設(shè)，著力搭建黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作平臺。加強機關(guān)和城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作，推進非公經(jīng)濟和新社會組織黨建工作，進一步擴大基層組織建設(shè)覆蓋面。要強化黨員隊伍的培養(yǎng)和管理。重視在基層一線、生產(chǎn)一線和知識分子等領(lǐng)域發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強黨員管理，尤其要加強流動黨員管理。繼續(xù)做好選聘大學生村官到村任職工作。堅持完善村干部報酬正常增長和黨內(nèi)關(guān)懷機制，不斷選優(yōu)配強村黨支部書記。

四要加強黨風廉政建設(shè)。端正黨風，懲治腐敗，是社會所需，民心所向?！肮?、廉生威”，全縣廣大黨員干部要做弘揚黨規(guī)嚴守紀律的楷模，筑牢思想防線，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、勤政為民的良好形象。要強化教育監(jiān)督。深入開展黨性黨風黨紀教育，推進廉政文化建設(shè)，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。深入推進黨務(wù)公開，全面規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)，積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮作用的途徑和方法。要加大案件查辦力度。嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀違法案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和公務(wù)用車、“小金庫”等問題專項治理，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。要保護干事創(chuàng)業(yè)的干部和經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革者，全力保護與支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。以加強機關(guān)作風和效能建設(shè)為抓手，繼續(xù)開展作風暗訪、民主評議政風行風活動，依法打擊各種破壞建設(shè)環(huán)境行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

（三）心系人民群眾，強化執(zhí)政基礎(chǔ)。

胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)，“脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”，這為我們做好新形勢下的群眾工作提出了新的更高要求。只要干部心中有群眾，群眾心中就會有干部。我們要堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持之以恒、毫不松懈地改善民生，使人民生

活水平不斷邁上新臺階，不斷提升人民群眾的幸福感。要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，問政于民、問需于民、問計于民，真心實意地為群眾辦實事、謀好事、解難事。要深入群眾、深入基層、深入一線，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，始終和人民群眾坐在一條板凳上。這里，我要特別強調(diào)的是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定不要把自己當成什么官，而要時刻牢記，自己首先是群眾的一員，更是人民公仆，始終站在人民群眾的立場上想問題、做決策、提措施、抓工作。只有這樣，我們才能真正體會到人民群眾的所思、所想、所盼，才能使我們與人民群眾的關(guān)系成為魚水關(guān)系、水乳關(guān)系，才能永遠扎根于人民群眾之中。

同志們，互助是一塊飽含歷史滄桑的土地，先輩們艱苦奮斗、無私奉獻的精神需要我們代代傳承，發(fā)揚光大；互助是一個蘊涵希望的熱土，美好光明的前景，需要我們銳意進取、奮勇開拓！回首過去，我們倍感自豪，展望未來，我們滿懷信心。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，勇?lián)鷼v史使命，不斷開拓創(chuàng)新，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣三十八萬人民，為建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助而努力奮斗！

第四篇：中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會會議全景圖 中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會于1992年10月12日至18日在北京舉行。出席大會的代表1989人，特邀代表46人，代表全國5100多萬名黨員。江澤民作《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。

大會確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，概括了建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容，明確建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，要求全黨抓住機遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。大會通過了《關(guān)于十三屆中央委員會報告的決議》、《關(guān)于中央顧問委員會工作報告的決議》、《關(guān)于中央紀律檢查委員會工作報告的決議》和《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程修正案〉的決議》。大會選舉了由189名委員和130名候補委員組成的中央委員會，選舉了由108名委員組成的中央紀律檢查委員會。隨后召開的十四屆一中全會選舉了中央政治局及其常務(wù)委員會；選舉江澤民為中央委員會總書記；決定江澤民為中央軍事委員會主席；批準尉健行為中央紀律檢查委員會書記。十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨和中國人民銳意改革，努力奮斗，整個國家煥發(fā)出了勃勃生機，中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。社會生產(chǎn)力獲得新的解放，安定團結(jié)的政治局面不斷鞏固。十一億人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進。中國經(jīng)濟建設(shè)上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺隊，綜合國力上了一個大臺階。在世界風云急劇變幻的情況下，中國的社會主義制度經(jīng)受住嚴峻的考驗，顯示了強大的生命力。新當選的政治局常委（左起）：胡錦濤、李瑞環(huán)、李鵬、江澤民、喬石、朱榕基、劉華清

十三大以來的五年，是中國沿著有中國特色的社會主義道路繼續(xù)前進的五年。在國際國內(nèi)的復(fù)雜艱難情況下，黨團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，克服種種困難，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟從一九八四年到一九八八年經(jīng)歷了一個加速發(fā)展的飛躍時期，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、改革和發(fā)展相互促進的生動局面，整個國民經(jīng)濟提高到一個新的水平。同時在前進中也出現(xiàn)了一些問題，主要是物價波動大了一點，重復(fù)建設(shè)比較嚴重。黨決定用一段時間治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，以利于更好地推進改革和建設(shè)。十三屆四中全會選出新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。黨中央全面堅持黨的基本路線，繼續(xù)抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，努力糾正“一手比較硬，一手比較軟”的現(xiàn)象，加強思想政治工作和黨的建設(shè)工作。在國際局勢劇變的情況下，黨按照冷靜觀察、沉著應(yīng)付的方針，堅持把注意力集中在辦好自己的事情上，相繼作出關(guān)于加強廉政建設(shè)的決定，關(guān)于進一步治理整頓、深化改革的決定，關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定，關(guān)于上海浦東開發(fā)開放的決策，關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議，關(guān)于搞好國營大中型企業(yè)的決定，關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定。黨在歷史關(guān)鍵時刻作出的這些重大決策，是完全正確的。中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會就是在中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入一個新階段，舉國上下一片大好的的形勢下召開的。

一江澤民同志代表第十三屆中央委員會向大會作了題為《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。報告分為４部分：（1）14年偉大實踐的基本總結(jié)；（2）九十年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)；（3）國際形勢和我們的對外政策；（4）加強黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民總書記做重要講話

報告明確指出，中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。必須努力實現(xiàn)十個方面關(guān)系全局的主要任務(wù)：第一，圍繞社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，加快經(jīng)濟改革步伐；第二，進一步擴大對外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗；第三，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)；第四，加速科技進步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用；第五，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進全國經(jīng)濟布局合理化；第六，積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大的發(fā)展；第七，下決心進行行政管理體制和機構(gòu)改革，切實做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率；第八，堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設(shè)提高到新水平；第九，不斷改善人民生活，嚴格控制人口增長，加強環(huán)境保護；第十，加強軍隊建設(shè)，增強國防實力，保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行。

二、《中國教育改革和發(fā)展綱要》

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，確定了九十年代中國改革和建設(shè)的主要任務(wù)，明確提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的根本大計”。為了實現(xiàn)黨的十四大所確定的戰(zhàn)略任務(wù)，指導(dǎo)九十年代乃至下世紀初教育的改革和發(fā)展，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本綱要。綱要包括以下六方面的內(nèi)容：

（一）、教育面臨的形勢和任務(wù)

（二）、教育事業(yè)發(fā)展的目標、戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針

（三）、教育體制改革

（四）、全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量

（五）、教師隊伍建設(shè)

（六）、教育經(jīng)費 1992年10月19日，十四屆一中全會選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委，江澤民為中央委員會總書記、中央軍委主席，尉健行為中央紀委書記。圖為中共中央政治局常委會見記者。

大會的議程：中央顧問委員會的報告（書面）；審查中央紀律檢查委員會的報告（書面）；審議并通過中國共產(chǎn)黨章程（修正案）；選舉中央委員會，選舉中央紀律檢查委員會。中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)： 一、十四屆中央委員會中央委員189人；十四屆中央委員會候補委員130人

二、中央政治局委員、候補委員

中央政治局委員（按姓氏筆劃為序）：丁關(guān)根、田紀云、朱容基、喬石、劉華清、江澤民、李鵬、李嵐清、李鐵映、李瑞環(huán)、楊白冰、吳邦國、鄒家華、陳希同、胡錦濤、姜春云、錢其琛、尉健行、謝非、譚紹文

中央政治局候補委員（按得票多少為序）：溫家寶、王漢斌

三、中央政治局常務(wù)委員會委員：江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱容基、劉華清、胡錦濤

四、中央委員會總書記：江澤民

五、中央書記處書記：胡錦濤、丁關(guān)根、尉健行、溫家寶、任建新

六、中央軍事委員會主席、副主席、委員

主席：江澤民

副主席：劉華清、張震

委員：遲浩田、張萬年、于永波、傅全有

七、中央紀律檢查委員會書記、副書記、常務(wù)委員會委員

書記：尉健行

副書記：侯宗賓、陳作霖、曹慶澤、王德瑛、徐青

常務(wù)委員會委員（按姓氏筆劃為序）：王光、王德瑛、劉麗英、安啟元、李至倫、何勇、陳作霖、侯宗賓、徐青、曹慶澤、尉健行、彭鋼、傅杰 中央政治局常委胡錦濤做報告 十四大作出了三項具有深遠意義的決策：

第一，抓住機遇，加快發(fā)展的決策和戰(zhàn)略部署。十四大指出，中國經(jīng)濟能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。十四大還對加快經(jīng)濟發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，提出了必須努力實現(xiàn)的十個方面關(guān)系全局的主要任務(wù)。

第二，確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。十四大指出，中國經(jīng)濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關(guān)系整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大問題。這個問題的核心，是正確認識和處理計劃與市場的關(guān)系。十四大在黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是中國共產(chǎn)黨的一個偉大創(chuàng)舉。

第三，確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。這是十四大最突出的特點和最重要的貢獻。鄧小平同志是中國社會主義革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，對建設(shè)有中國特色社會主義理論的創(chuàng)立，做出了歷史性的重大貢獻。十四大對建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容作了概括，并將這一理論及以此為基礎(chǔ)的黨的基本路線寫進了黨章。在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上，對十四年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大實踐作一個歷史的回顧，對中國共產(chǎn)黨在實踐過程中形成的基本理論、基本路線和一系列戰(zhàn)略決策作出鄭重的結(jié)論，是非常必要的。這對于進一步統(tǒng)一全黨思想，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，把有中國特色社會主義的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠意義。

老河口：孫金福編輯整理

第五篇：學習農(nóng)二師第十四次黨代會精神心得體會

學習師第十四次黨代會精神心得體會

2011年10月12日至14日，農(nóng)二師召開了團結(jié)、奮進的第十四次黨代會。通過認真學習會議精神，特別是黃金忠同志做的《加快三化建設(shè)步伐，推動科學跨越發(fā)展，為率先在兵團全面建成小康社會而努力奮斗》的報告，我感觸良多，概況起來，有以下幾點：

一、堅持發(fā)展就是第一要務(wù)的主線不動搖。黃金忠同志的報告回顧了二師“十一五”期間的建設(shè)成就，從中可以看出，正是因為師黨委始終堅持發(fā)展這條主線，“三化建設(shè)”、企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，職工群眾收入增長明顯，生活水平穩(wěn)步提高。五年來，各行各業(yè)改革建設(shè)的飛速發(fā)展，證明了師黨委加快經(jīng)濟發(fā)展決策的正確性和重要性?！笆濉遍_局之年，師黨委把加快“三化建設(shè)”，實現(xiàn)科學跨越發(fā)展作為目標，繼續(xù)夯實經(jīng)濟發(fā)展這條主線，給全師20萬職工群眾描繪出二師未來發(fā)展的宏偉藍圖，真是振奮人心！

二、堅持以人為本，民生優(yōu)先的準則不動搖。民生問題是黨的執(zhí)政根基。“十一五”期間，師黨委為全力關(guān)切和改善民生，采取加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度、收入分配向基層和一線職工傾斜、為困難職工減免利費、提價補貼等“讓利于民”的措施，有效保障了職工群眾的收入穩(wěn)定，維護了職工群眾的切身利益。

師黨委始終把切實改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，二師廣大職工群眾的積極性得到了激發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的信心不斷增強，支持、參與、分享二師改革發(fā)展成果的人也越來越多。

三、堅持一手抓改革開放，一手抓維穩(wěn)戍邊政策不動搖。多年來，1 / 2

師黨委始終堅持改革開放政策，對內(nèi)調(diào)整優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動兵地經(jīng)濟融合；對外拓寬融資渠道，多方引進資本、技術(shù)、人才，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，加快了經(jīng)濟發(fā)展速度。

經(jīng)濟快速、健康發(fā)展需要一個和平穩(wěn)定的社會環(huán)境。“十一五”期間，特別是新疆工作座談會召開之后，二師持續(xù)加大新時期維穩(wěn)戍邊的力度。無論是面對“7.5”嚴重暴力恐怖事件還是在維穩(wěn)工作中，二師的武裝部隊和民兵組織都很好的完成保持社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。民族關(guān)系融洽，人人安居樂業(yè)，二師的經(jīng)濟和社會發(fā)展迎來了自改革開放以來最好的局面和歷史性機遇。

四、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持師黨委核心作用不動搖。二師的各項事業(yè)之所以發(fā)展的那么快，究其原因，還是因為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。這些年，師黨委在貫徹落實兵團各項政策中，始終堅持堅決、公開、徹底的原則，及時的將各項惠民政策落實到職工群眾手里。在對各類重大事項，特別是牽涉到團場職工群眾的利益時，始終堅持群眾參與，民主決策、科學決策。始終堅持師黨委發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚人心，破除萬難，為二師各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展開創(chuàng)出一個又一個新局面。

師第十四次黨代會是“十二五”開局之年的重要會議，既肯定了二師改革建設(shè)所取得的成就，又規(guī)劃了未來發(fā)展的宏偉藍圖。這次會議，必將激勵全師上下齊心協(xié)力，為早日實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗！

2011年11月3日

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