第一篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動推進會工作通報[模版]

**鄉(xiāng) “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動

進展情況通報

2012年7月1日

全區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，鄉(xiāng)黨委緊扣行動主題，立足推動率先轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，緊盯為民富民目標(biāo)，把“雙聯(lián)”行動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“基層組織建設(shè)年”活動緊密結(jié)合起來，在全面覆蓋上謀拓展，在方式方法上求創(chuàng)新，在務(wù)求實效上下功夫，推動了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實開展。4月26日“雙聯(lián)”推進會召開之后，各幫扶部門、幫扶企業(yè)結(jié)合聯(lián)系村五年扶貧規(guī)劃和年度推進計劃，在深化認(rèn)識村情民情的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際，因村、因戶制宜，制定了關(guān)乎長遠(yuǎn)、切實可行的幫扶計劃，并圍繞促農(nóng)增收和增強貧困戶自身發(fā)展能力等方面開展了幫扶工作?，F(xiàn)將聯(lián)系幫扶進展情況通報如下：

一、總體工作進度

“雙聯(lián)”行動開展以來，各幫扶部門高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照區(qū)委的工作要求，迅速安排部署，細(xì)化工作措施，強化工作責(zé)任，確?！半p聯(lián)”行動順利推進。至目前，大部分幫扶部

抓好典型經(jīng)驗和成功做法的分析總結(jié)、轉(zhuǎn)化推廣，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。在聯(lián)村聯(lián)戶工作中大部分聯(lián)系單位積極為聯(lián)系村出主意、想辦法，協(xié)調(diào)幫助解決實際困難，舉辦理論宣講，為村社及農(nóng)戶送去黨的支農(nóng)惠民政策，涌現(xiàn)出了一批突出的先進典型，發(fā)揮了積極的示范帶動作用。

3.企業(yè)積極響應(yīng)，開展“雙聯(lián)”行動。相關(guān)企業(yè)積極響應(yīng)區(qū)委號召，自愿主動參與“雙聯(lián)”行動，結(jié)合自身的經(jīng)營性質(zhì)和規(guī)模，為聯(lián)系村出點子、送政策，幫助尋找農(nóng)民增收的渠道。

三、存在的問題

1.宣傳動員不到位。個別部門對“雙聯(lián)”行動的重要意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和區(qū)上要求的“一送四幫”工作措施宣傳不深入，群眾對政策的知曉率較低。政策宣傳缺乏有效引導(dǎo)性，群眾對“雙聯(lián)”行動沒有全局性、整體性的認(rèn)識，造成群眾對“雙聯(lián)”行動期望值過高。

2.思想認(rèn)識有偏差。個別部門沒有認(rèn)真詮釋開展“雙聯(lián)”行動的意義，致使個別貧困村和部分貧困戶對“雙聯(lián)”行動的目的意義在認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為“雙聯(lián)”行動就是錢物救助，不主動挖掘自身潛力，尋找致富的途徑和方法，沒有真正樹立起脫貧致富的信心，存在等靠要的思想。

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動推進計劃

**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推進計劃

（2012）

為全面貫徹落實省、市、區(qū)委和鄉(xiāng)黨委關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的目標(biāo)任務(wù)，加快推進**鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入開展，取得實效，根據(jù)《**鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、幫建幫扶”五年規(guī)劃》，結(jié)合**鄉(xiāng)實際，制定2012推進計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)，不斷增強廣大黨員干部親民愛民、心系群眾的宗旨觀念，讓機關(guān)干部走進農(nóng)村、走進群眾，察民情、講政策、解難題、辦實事，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲帶上來，把各種困難和問題解決好，真正讓干部受教育、群眾得實惠、扶貧見實效、基層增活力，干群關(guān)系更密切、社會更和諧，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作目標(biāo)任務(wù)，及時召開會議研究開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作進展情況。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定《實施方案》和相關(guān)工作制度，明確開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作任務(wù)、方法步驟和主要措施等，明確專人負(fù)責(zé)，將工作細(xì)化量化，分配到人，促進工作的深入開展。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

為提高黨員群眾對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的認(rèn)識，及時反映全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動進展情況，激發(fā)廣大黨員干部參與行動的熱情，總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗和有效做法，營造全社會關(guān)心支持和參與行動的良好氛圍，要大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效，做到家喻戶曉。對涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、深度挖掘、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

（三）嚴(yán)格程序，實現(xiàn)聯(lián)系對接。

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的一項重要內(nèi)容就是干部聯(lián)系貧困戶。為切實將真正需要幫扶的困難群眾摸上來，讓黨的政策落實到真正需要幫助的人身上，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照聯(lián)系戶確定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及程序開展貧困戶摸底調(diào)查工作。各村成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，采取戶主申請、入戶調(diào)查、確定初步名單、民主評議、村級公示、鄉(xiāng)上審核的工作程序，嚴(yán)格把關(guān)。戶主遞交申請后，由包村干部與村社干部一起深入農(nóng)戶家中進行實地調(diào)查登記，掌握第一手資料，確保信息準(zhǔn)確無誤后，村黨支部召集村社干部、黨員代表、婦女代表、致富能人代表、村小學(xué)校長、村衛(wèi)生所醫(yī)生等村民代表參加的民主評議會議，對初步確定的聯(lián)系戶進行討論評議，確定符合條件的聯(lián)系戶，在村委會公示欄公示無異議后，由村委會將聯(lián)系戶花名冊上報鄉(xiāng)上審核后，正式確定為貧困戶并進行建檔立卡，與聯(lián)系干部對接，實現(xiàn)聯(lián)系干部與困難群眾結(jié)對進行幫扶，真正做到“絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病?！钡墓ぷ饕?。

（四）深入調(diào)查，制定幫扶計劃。

聯(lián)系村部門及聯(lián)系干部到所聯(lián)系村與村干部和村民代表進行座談交流，機關(guān)干部開展集中進村走訪慰問活動，通過走訪群眾，深入了解情況，摸清底子，向村民了解其生活狀況、經(jīng)濟情況，針對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況，制定切實可行的幫扶辦法與計劃?？稍诠?jié)日和群眾需要時開展形式多樣的走訪慰問活動，讓群眾充分感受到黨的溫暖。同時，通過深入調(diào)研，了解村里急需解決的問題，并及時掌握基層群眾的思想動態(tài)和社情民意，幫助解決矛盾糾紛和歷史遺留問題，理順群眾情緒，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動落到實處。

（五）立足實際，多辦實事好事。

一是結(jié)合所聯(lián)系村的實際，幫助制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，幫助所聯(lián)系村分析發(fā)展空間、發(fā)展優(yōu)勢，選好發(fā)展路子，幫助新上發(fā)展項目，力所能及的提供信息、技術(shù)服務(wù)，培育地方特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村集體和村民的收入。

二是針對所聯(lián)系戶的具體情況，在制定具體可行幫扶辦法的基礎(chǔ)上，積極宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，傳達落實黨的富民政策，扎實做好群眾思想政治工作。幫助聯(lián)系戶分析發(fā)展優(yōu)勢，理清致富思路，幫助上一些力所能及、見效快的致富項目，盡快實現(xiàn)脫貧致富，通過多種方式，切實做好幫扶工作。

(六)靠實責(zé)任，強化督查考核。

鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，定期不定期地開展督促檢查，掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促落實。同時，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動納入村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。對幫扶干部制定具體考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，實行月報告、季督查、半年考評、年終考核工作制度，對工作成效明顯的要進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高要通報批評，限期整改。

(七)建檔立卡，加強檔案管理。按照“鄉(xiāng)上有臺賬、村上有表冊、農(nóng)戶有卡片、干部有日志”的要求，層層建檔立卡，明確工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任，逐級督查問效，促進工作落實。

(八)總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣典型。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的典型經(jīng)驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用，達到抓一點帶一片的目的。建立完善長效機制，及時抓好典型經(jīng)驗和成功做法的分析總結(jié)、轉(zhuǎn)化推廣，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，為下一步工作開展提供經(jīng)驗，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。

三、保障措施

(一)組織保障。一是健全工作機構(gòu)。**鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”五年規(guī)劃由**鄉(xiāng)黨委、**鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，鄉(xiāng)成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)。二是明確責(zé)任分工。對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府納入工作推進計劃，制定推進方案并組織落實，每年需要重點推進的項目，落實到牽頭責(zé)任單位，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實。

(二)機制保障。一是建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。為切實履行好本規(guī)劃實施，要將《規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容納入鄉(xiāng)黨委、政府工作計劃，逐年推進；二是通過制定推進計劃，有序落實總體規(guī)劃中的項目。二是建立考核機制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村和有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，將每個階段具體工作目標(biāo)量化，項目按照“部門包村、干部包戶”的工作機制，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標(biāo)考核，實行獎懲。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民行動工作自查報告

聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民行動工作自查報告

區(qū)雙聯(lián)辦：

自全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動以來，我中心領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求和總體安排，廣泛宣傳動員，精心組織實施，積極開展對接工作，努力爭取項目、資金，扎實有效推進各項工作順利開展，使xx年雙聯(lián)工作取得了階段性的成效。根據(jù)西聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)〔xx〕52號文件的通知，我中心雙聯(lián)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及成員對xx年雙聯(lián)工作進行了評議和自查，現(xiàn)將評議和自查結(jié)果匯報如下：

一、評議和自查時間

評議和自查自xx年12月3日開始于12月4日結(jié)束。

二、評議和自查基本情況

為了開展好這次評議和自查活動，中心領(lǐng)導(dǎo)按照上級要求，做了周密的安排。采取幫聯(lián)干部評議、幫聯(lián)干部自查、和幫聯(lián)單位自查的方式對xx年我中心干部職工對幫扶村雙聯(lián)工作所做情況做了認(rèn)真自查，其中：在幫聯(lián)干部評議中涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型及遵守紀(jì)律等評議滿意度達到100％；在聯(lián)戶干部自查中涉及聯(lián)系戶計劃制定、入戶次數(shù)、民情日記撰寫、宣傳政策等xx項內(nèi)容都表現(xiàn)優(yōu)良；在 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動聯(lián)村單位自查中涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳政策、反應(yīng)民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型、遵守紀(jì)律等xx大項xx個小項中自查，xx項優(yōu)，xx項良,xx項中。進一步說明我單位干部職工在xx年的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作中取得了喜人的成績，使我單位雙聯(lián)工作逐漸走向了常態(tài)化、長效化。

三、存在問題和來年工作打算

xx年我中心雙聯(lián)工作雖然取得了階段性的成效，但是在這次評議和調(diào)查中可以看出，還是存在一定的問題和不足：一是我中心幫扶干部的發(fā)展思路不夠完善。二是提供致富信息不夠及時。三是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明確。四是推廣典型不夠準(zhǔn)確。

2014年工作打算：

1.加強理論學(xué)習(xí)，提升干部素養(yǎng)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神，不斷擴展視野，增強大局意識和創(chuàng)新意識，理論與實踐相結(jié)合，進一步開展好來年的雙聯(lián)工作。

2.明確發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶。針對xx年我中心在xx村干部幫扶發(fā)展思路不夠完善，提供的致富信息不夠及時，來年我中心將更深層次了解各自幫扶戶的具體情況，為他們制定更加各管實際的幫扶思路和計劃，提供更加行之有效的致富信息，使我中心雙聯(lián)工作能夠取得更好的成績。

3準(zhǔn)確推廣典型，及時報送信息。在經(jīng)后的雙聯(lián)工作，我們將對先進個人和良好經(jīng)驗，采用信息報送的撰寫典型材料的方式及時報送上級單位及雙聯(lián)辦，讓雙聯(lián)活動中優(yōu)秀的干部、典型的事跡、良好的經(jīng)驗?zāi)軌虻玫綇V泛交流和推廣，使雙聯(lián)工作能夠得到更有效的發(fā)展。

第四篇：聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民行動工作自查報告

區(qū)雙聯(lián)辦：

自全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動以來，我中心領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求和總體安排，廣泛宣傳動員，精心組織實施，積極開展對接工作，努力爭取項目、資金，扎實有效推進各項工作順利開展，使xx年雙聯(lián)工作取得了階段性的成效。根據(jù)西聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)〔xx〕52號文件的通知，我中心雙聯(lián)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及成員對xx年雙聯(lián)工作進行了評議和自查，現(xiàn)將評議和自查結(jié)果匯報如下：

一、評議和自查時間

評議和自查自xx年12月3日開始于12月4日結(jié)束。

二、評議和自查基本情況

為了開展好這次評議和自查活動，中心領(lǐng)導(dǎo)按照上級要求，做了周密的安排。采取幫聯(lián)干部評議、幫聯(lián)干部自查、和幫聯(lián)單位自查的方式對xx年我中心干部職工對幫扶村雙聯(lián)工作所做情況做了認(rèn)真自查，其中：在幫聯(lián)干部評議中涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型及遵守紀(jì)律等評議滿意度達到100%;在聯(lián)戶干部自查中涉及聯(lián)系戶計劃制定、入戶次數(shù)、民情日記撰寫、宣傳政策等xx項內(nèi)容都表現(xiàn)優(yōu)良;在 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動聯(lián)村單位自查中涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳政策、反應(yīng)民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型、遵守紀(jì)律等xx大項xx個小項中自查，xx項優(yōu)，xx項良,xx項中。進一步說明我單位干部職工在xx年的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作中取得了喜人的成績，使我單位雙聯(lián)工作逐漸走向了常態(tài)化、長效化。

三、存在問題和來年工作打算

xx年我中心雙聯(lián)工作雖然取得了階段性的成效，但是在這次評議和調(diào)查中可以看出，還是存在一定的問題和不足：一是我中心幫扶干部的發(fā)展思路不夠完善。二是提供致富信息不夠及時。三是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明確。四是推廣典型不夠準(zhǔn)確。

2014年工作打算：

1.加強理論學(xué)習(xí)，提升干部素養(yǎng)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神，不斷擴展視野，增強大局意識和創(chuàng)新意識，理論與實踐相結(jié)合，進一步開展好來年的雙聯(lián)工作。

2.明確發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶。針對xx年我中心在xx村干部幫扶發(fā)展思路不夠完善，提供的致富信息不夠及時，來年我中心將更深層次了解各自幫扶戶的具體情況，為他們制定更加各管實際的幫扶思路和計劃，提供更加行之有效的致富信息，使我中心雙聯(lián)工作能夠取得更好的成績。

3準(zhǔn)確推廣典型，及時報送信息。在經(jīng)后的雙聯(lián)工作，我們將對先進個人和良好經(jīng)驗，采用信息報送的撰寫典型材料的方式及時報送上級單位及雙聯(lián)辦，讓雙聯(lián)活動中優(yōu)秀的干部、典型的事跡、良好的經(jīng)驗?zāi)軌虻玫綇V泛交流和推廣，使雙聯(lián)工作能夠得到更有效的發(fā)展。

第五篇：中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動

麻家集中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動 發(fā)展規(guī)劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會，不斷完善社會主 義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的新階段。是我省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵階段，“十二五”規(guī)劃是確保未來五年經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。為了認(rèn)真貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合《渭源縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作思路特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃規(guī)劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮(zhèn)位于渭源縣西部山區(qū)，屬丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復(fù)雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展歷來以農(nóng)業(yè)為主。無農(nóng)貿(mào)集市。

全鎮(zhèn)共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總?cè)丝诘?5%。2011年，農(nóng)民人均純收入2702元。

二、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

麻家集鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟收入以種養(yǎng)植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規(guī)的商貿(mào)交易中心，且離臨洮與會川兩個經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴(yán)重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后，經(jīng)濟總體發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r處全縣中下水平，與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，其區(qū)位、交通、經(jīng)濟都處于落后狀態(tài)。制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的不利因素有:一是自然因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主；三是農(nóng)業(yè)科技含量不高、基本無特色優(yōu)勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿(mào)交易中心。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結(jié)合我鄉(xiāng)“適宜區(qū)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)、局部發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的總體思路，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉(xiāng)率先脫貧致富奔小康，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)的原則。嚴(yán)格按照縣委“十二五”規(guī)劃的總體布局，結(jié)合我鄉(xiāng)實際做好規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)全鄉(xiāng)建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。

2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，“雙聯(lián)”工作必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地域資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據(jù)我鄉(xiāng)實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點，推動全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展、共同進步。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過8年努力，力爭使全鎮(zhèn)基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。

近期目標(biāo)：到2020年底，力爭實現(xiàn)“三通三覆蓋”的目標(biāo)，即:村村通網(wǎng)線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋，村民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，村民合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，使全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)信息暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，交通發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年底，全鄉(xiāng)“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理條件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)以下幾個方面：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)：根據(jù)局部發(fā)展畜牧業(yè)的總體思路，以個體戶養(yǎng)殖為基點，輻射全鄉(xiāng)其他基地，由養(yǎng)殖大戶牽頭，聯(lián)合成立養(yǎng)殖、銷售為一體的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟合作組織。

2.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)：按照全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的總體布局，在全鄉(xiāng)大范圍內(nèi)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，改變以往的耕種模式，實現(xiàn)全鄉(xiāng)年年地膜全覆蓋,調(diào)整由大規(guī)模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)，將坐落較遠(yuǎn)的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發(fā)達的集聚區(qū)，使全鄉(xiāng)一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務(wù)區(qū)：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美交通便利的商貿(mào)經(jīng)濟交易中心一處；建成基礎(chǔ)條件良好、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)級養(yǎng)老院1處，為保障全鄉(xiāng)村60歲歲以上“三無”群眾的養(yǎng)老生活打好基礎(chǔ)。

（四）文化衛(wèi)生事業(yè)：以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強健身設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)力度；加大對小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導(dǎo)，加強參保力度，加強醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊對他們進行定期醫(yī)療服務(wù)，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛(wèi)生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設(shè)：

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設(shè)，積極調(diào)動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦干部培訓(xùn)班 和入黨積極分子培訓(xùn)班，加強黨的后備力量建設(shè)，尤其是要加大對廣大青少年的引導(dǎo)教育，提高他們對黨的認(rèn)識。爭取把提高黨的建設(shè)與各項工作緊密有效結(jié)合起來，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會上級會議精神，堅決貫徹執(zhí) 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動各項事業(yè) 穩(wěn)步前進。

五、主要任務(wù)

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進農(nóng)民增收致富。

——畜牧養(yǎng)殖。依據(jù)全鄉(xiāng)自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以養(yǎng)殖為主，集飼養(yǎng)、販運為一體，用養(yǎng)殖業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照分戶飼養(yǎng)，分戶管理，統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，改良品種，增加飼養(yǎng)量，鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬、雞、兔等其他養(yǎng)殖業(yè)。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質(zhì)和產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標(biāo)，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發(fā)展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業(yè)。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！缆方ㄔO(shè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設(shè)。配套基礎(chǔ)排水渠及涵洞。

——水利建設(shè)。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質(zhì)梯田改造工程，發(fā)展集雨水窖等防旱設(shè)施。——能源建設(shè)。大力推廣農(nóng)村新能源工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣，配發(fā)太陽灶，并配套建設(shè)太陽能路燈。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分期實施，動員各村有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設(shè)集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。全鄉(xiāng)17000人中，有將近50%的人口只有小學(xué)以下文化程度，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。堅持突出重點、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生的實用技術(shù)培訓(xùn)，使100%的農(nóng)村勞動力接受培訓(xùn)，熟練掌握1—2門實用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，分類施教，采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進行培訓(xùn)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。以市場為導(dǎo)向，開展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，通過加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭培養(yǎng)一批“致富能人”和“技術(shù)能人”，每村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織1個，戶均勞務(wù)輸出1人。

（四）以加強公益事業(yè)為載體，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

——加強教育事業(yè)建設(shè)。重視適齡兒童的入學(xué)教育，小學(xué)入學(xué)率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學(xué)生因貧而失學(xué)。

——加強村衛(wèi)生所建設(shè)。每村爭取新建村衛(wèi)生所1處60平方米，配備一名合格的醫(yī)生，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村，不能讓一個農(nóng)民因貧看不起病。

——加強文化設(shè)施建設(shè)。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農(nóng)家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設(shè)為保障，加強民主制度和精神文明建設(shè)。——加強班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實踐平臺，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點培養(yǎng)對象，成熟一個發(fā)展一個，確保每村每年至少發(fā)展3名黨員。同時，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設(shè)。每村新建村部1處，配備先進辦公設(shè)施?！罅訌娒裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權(quán)和村民代表議會制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。抓好村務(wù)和黨務(wù)公開工作，堅持定期向村民公開村級財務(wù)情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

——加強精神文明建設(shè)。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農(nóng)家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，重點打擊歪風(fēng)邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風(fēng)貌。