第一篇：機(jī)關(guān)公文處理辦法

XX市xx局機(jī)關(guān)公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快局機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《唐山市政府辦公廳關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)公文報(bào)送工作的通知》（唐政辦函?2013?251號(hào)）和《河北省黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》(冀發(fā)?2013?13號(hào))文件精神，結(jié)合我局情況，制定本辦法。

第二條 局機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào)，下同)，是在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條 公文處理分為收文辦理、發(fā)文辦理和整理(立卷)、歸檔等工作。

收文辦理一般包括簽收、登記、分發(fā)、傳遞、擬辦、批辦、承辦、辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。

發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、會(huì)簽、繕印、校對(duì)、用印、登記、分類(lèi)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。

第四條 辦公室是局公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管局機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)單位的公文處理工作，并對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和局機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況，及有關(guān)部門(mén)、地方和單位報(bào)送我局公文的辦理情況實(shí)施督促檢查。

第五條 公文處理要深入實(shí)際、調(diào)查研究、實(shí)事求是；要克服官僚主義、形式主義和文牘主義；要少而精，注重實(shí)效；要充分運(yùn)用機(jī)關(guān)辦公信息系統(tǒng)，努力提高公文處理的效率和質(zhì)量。

第六條 公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，確保國(guó)家秘密安全。公文的收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔等環(huán)節(jié)，必須分工明確、職責(zé)清楚。

第二章 公文種類(lèi)

第七條 局機(jī)關(guān)公文，根據(jù)不同內(nèi)容和要求，分別采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通知、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局函、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公告、中共河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組文件、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室文件等形式印發(fā)。

第八條 以局名義向上級(jí)報(bào)送的請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告，用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件。向下級(jí)傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，發(fā)布指導(dǎo)性、指令性意見(jiàn)，印發(fā)局的規(guī)范性、政策性文件和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及其他必須以局文件形式辦理的事項(xiàng)，用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通知。其他以局名義辦理的事項(xiàng)，用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局函或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室文件。

第九條 常用的公文種類(lèi)主要包括：(一)決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。(二)公告

適用于宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。(三)通告

適用于公布社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(四)通知

適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和不含處罰條款的規(guī)定；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。(五)通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。(六)報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。(七)請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(八)批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。(九)意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。(十)函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。(十一)會(huì)議紀(jì)要

適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件、中共唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨委文件一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文日期、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。(一)發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。

(二)發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)，一般置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)之下、橫線中央之上。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。(三)公文秘密等級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí)，注在文件首頁(yè)右上角。絕密、機(jī)密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

(四)公文緊急程度分為特急、急件兩種，注在公文首頁(yè)右上角。上注緊急程度，下注秘密等級(jí)。

(五)上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人的姓名；其中“請(qǐng)示”還應(yīng)當(dāng)在末頁(yè)注明聯(lián)系人的姓名和電話(huà)。

(六)公文標(biāo)題，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、公文種類(lèi)、概括公文主要內(nèi)容。標(biāo)題文字應(yīng)力求扼要簡(jiǎn)短，除法規(guī)名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

(七)公文主送機(jī)關(guān)是主要受理公文的機(jī)關(guān)。公文主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

沒(méi)有抬頭的公文，主送機(jī)關(guān)注在分送欄中位于抄送機(jī)關(guān)之上。(八)成文日期一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。通報(bào)、公告，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。特殊情況可以印發(fā)日期為準(zhǔn)。

公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合下發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。(九)公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱(chēng)。

(十)公文如有附注(如“此件不涉密，可以公開(kāi)”等)，應(yīng)當(dāng)注在公文落款(印章)之下，并用括號(hào)括起來(lái)。

(十一)抄送機(jī)關(guān)(單位)，是指除主送機(jī)關(guān)(單位)外需要執(zhí)行或知曉的其他機(jī)關(guān)(單位)。

(十二)印發(fā)機(jī)關(guān)欄，設(shè)在文件末頁(yè)最后一行。印發(fā)機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室。印發(fā)日期一般為送印日期。

第十一條 辦公室文件一般由公文名稱(chēng)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文日期、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和日期等部分組成。

第四章 行文規(guī)則

第十二條 向市政府行文報(bào)告工作、請(qǐng)求指示；可以向縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和主管部門(mén)發(fā)出業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件；可以向局直屬單位發(fā)出指導(dǎo)性文件；可以向市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)行文；可以同市政府各部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府以及同級(jí)人民團(tuán)體聯(lián)合行文。

第十三條 各處室向局報(bào)告工作，請(qǐng)求指示，由各處(室)向局長(zhǎng)或分管局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)簽報(bào)，須經(jīng)處(室)主要負(fù)責(zé)同志簽字(或蓋章)，不必行文。

第十四條 局機(jī)關(guān)各處(室)之間一般不互相行文；必須行文時(shí)，可采用便函。

第十五條 行文以不越級(jí)為原則，應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)或下達(dá)。局的下行公文只發(fā)到局屬各單位、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)。抄送市直有關(guān)部門(mén)(單位)。

凡屬下列情況之一的可以越級(jí)行文：(一)逐級(jí)轉(zhuǎn)送將會(huì)造成損失的特別緊急事項(xiàng)；

(二)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為必須直接下達(dá)到有關(guān)單位或者指定越級(jí)上報(bào)的事項(xiàng)；

(三)對(duì)個(gè)別具體問(wèn)題的查詢(xún)、聯(lián)系或答復(fù)。

越級(jí)發(fā)送的公文，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的單位。

第十六條 向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不得多頭主送。

第十七條 請(qǐng)示的公文應(yīng)一文一事；除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文；也不能同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；不得將請(qǐng)示的事項(xiàng)夾在報(bào)告中。

第十八條 部門(mén)之間、處室之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。

第五章 公文擬制

第十九條 擬制公文應(yīng)當(dāng)做到：

(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及黨和國(guó)家的方針、政策。(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況。

(三)完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，提出的政策、措施切實(shí)可行，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

(四)觀點(diǎn)明確，條理清楚，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述貼切，文字精煉，書(shū)寫(xiě)工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

(五)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)寫(xiě)具體年、月、日。

(六)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。

(七)必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

(八)用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，一般應(yīng)先用全稱(chēng)，并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。

(九)公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)，具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十條 公文擬制應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一，注重效率的原則。

起草重要公文，應(yīng)當(dāng)由承辦處(室)主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)手或親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，征求意見(jiàn)，處(室)務(wù)會(huì)議討論研究。擬發(fā)局文或局辦公室文的公文文稿，承辦處室經(jīng)處(室)長(zhǎng)審核簽署意見(jiàn)后，送局辦公室核稿。

第二十一條 凡涉及局內(nèi)兩個(gè)以上處(室)的職權(quán)范圍的事項(xiàng)或涉及市政府其他部門(mén)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)局文。局文應(yīng)當(dāng)由職權(quán)為主的處(室)起草，并做好會(huì)簽工作。

第六章 公文審核

第二十二條 公文嚴(yán)格實(shí)行審核把關(guān)制度。辦公室負(fù)責(zé)局發(fā)文及辦公室發(fā)文的核稿工作。

第二十三條 局發(fā)文、辦公室發(fā)文的文稿，要經(jīng)本處室（單位）主管負(fù)責(zé)同志認(rèn)真審核把關(guān)，確保格式正確、表達(dá)清晰、語(yǔ)句通順無(wú)錯(cuò)別字后，送辦公室，由辦公室秘書(shū)核稿，經(jīng)辦公室主任審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十四條 辦公室負(fù)責(zé)核稿的主要內(nèi)容：(一)是否需要行文；(二)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

(三)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及黨和國(guó)家的方針、政策；(四)是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

(五)涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)協(xié)商、會(huì)簽；(六)所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

(七)文種使用、公文格式、文字表述等是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 代擬的局發(fā)文、辦公室發(fā)文文稿，辦公室核稿時(shí)或局領(lǐng)導(dǎo)批示需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容修改的，由主辦處(室)負(fù)責(zé)修改完善。

第七章 公文會(huì)簽

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行局發(fā)文的協(xié)商會(huì)簽制度。公文文稿內(nèi)容如涉及其他處室的事項(xiàng)，主辦處室應(yīng)積極主動(dòng)做好協(xié)商、會(huì)簽工作。

對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)不一致的公文，要將會(huì)簽意見(jiàn)分列，連同修改稿一并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

第二十七條 會(huì)簽處室對(duì)主辦處室起草的文稿，除格式、文字修改外，凡涉及到實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容修改的，應(yīng)盡量與主辦處室協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，對(duì)于不能形成一致意見(jiàn)的，應(yīng)在報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審簽的文稿中加以說(shuō)明。

第二十八條 局發(fā)文涉及其他部門(mén)的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)先簽署意見(jiàn)，然后再送往會(huì)簽的部門(mén)。

有分歧意見(jiàn)時(shí)，局主辦處(室)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)商，盡可能協(xié)商解決問(wèn)題；經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)協(xié)商；確難取一致意見(jiàn)的，應(yīng)按市政府要求，注明各方意見(jiàn)和理?yè)?jù)并提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)市政府協(xié)調(diào)或裁定。

第二十九條 局發(fā)文涉及兩個(gè)以上處室業(yè)務(wù)時(shí)，主辦處(室)要主動(dòng)征求相關(guān)的處室的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商和會(huì)簽；未經(jīng)協(xié)商和會(huì)簽的文稿，不得送辦公室核稿；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，主辦處室應(yīng)報(bào)經(jīng)分管副局長(zhǎng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的，報(bào)局長(zhǎng)裁定。

協(xié)商意見(jiàn)不一致的或經(jīng)局長(zhǎng)裁定不同意印發(fā)的公文不得印發(fā)。

第八章 公文簽發(fā)

第三十條 局發(fā)文件，一般的由分管副局長(zhǎng)簽發(fā)；重要的經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。

報(bào)市政府的公文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長(zhǎng)簽發(fā)；局長(zhǎng)出差期間，由局長(zhǎng)委托的其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；報(bào)市政府的公文要注明簽發(fā)人。

第三十一條 辦公室文件，一般由主任或副主任簽發(fā)；重要的經(jīng)主任或副主任審核，并報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)同意后印發(fā)。

第三十二條 由我局主辦呈報(bào)市政府的聯(lián)合行文，先由我局分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)簽發(fā)后，再送其他部門(mén)簽發(fā)。由其他部門(mén)牽頭主辦送我局會(huì)簽的呈報(bào)市政府的聯(lián)合行文，一般由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要的經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。

由我局牽頭主辦向各縣（市）區(qū)印發(fā)的聯(lián)合行文，一般由我局分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要的經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)后，再送其他部門(mén)審批簽發(fā)。由其他部門(mén)牽頭主辦送我局會(huì)簽的向各縣（市）區(qū)印發(fā)的聯(lián)合行文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第三十三條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和審批日期。其他審批人有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確表示；實(shí)行圈閱的，圈閱則表示同意。第三十四條 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿，一般不得修改；需作修改時(shí)，應(yīng)報(bào)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人同意。

第三十五條 局發(fā)文文稿的運(yùn)轉(zhuǎn)程序是：

(一)處(室)代擬的局發(fā)文、辦公室發(fā)文文稿，由起草人起草，送處(室)長(zhǎng)(主任)審核。

(二)處(室)長(zhǎng)(主任)審核后，送辦公室核稿。如涉及其他業(yè)務(wù)處室，應(yīng)先送有關(guān)處室會(huì)簽后，再送辦公室秘書(shū)核稿。

(三)辦公室收到各處室傳送來(lái)的發(fā)文文稿應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，急件當(dāng)日核畢。

(四)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任簽發(fā)的文稿，由機(jī)要室登記編號(hào)后付印。(五)局發(fā)文，除發(fā)各單位外，辦公室分情況負(fù)責(zé)送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或所有局領(lǐng)導(dǎo)。

第九章 公文校對(duì)、印刷和發(fā)送

第三十六條 公文一般3個(gè)工作日內(nèi)印出，急件2個(gè)工作日內(nèi)印出，特急件1個(gè)工作日內(nèi)印出或按要求時(shí)限印出。

第三十七條 公文由主辦處室擬稿同志負(fù)責(zé)校對(duì)，特殊情況也可委托其他同志校對(duì)。打印的文件經(jīng)校對(duì)或復(fù)校，確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤后，予以付印。

第三十八條 局發(fā)文印發(fā)后，因工作需要涉及內(nèi)容更改需要重新印刷的，需由辦文處(室)的處(室)長(zhǎng)(主任)提出意見(jiàn)，并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，需經(jīng)原簽發(fā)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十九條 報(bào)市委、市政府(包括市委辦公廳、市政府辦公廳，下同)等的上報(bào)文件，由辦公室會(huì)同主辦處室有關(guān)人員按照規(guī)定的報(bào)送份數(shù)封裝報(bào)送。報(bào)市委、市政府限時(shí)送達(dá)的緊急文件，由辦公室安排專(zhuān)人專(zhuān)送。如必要，主辦處室派專(zhuān)人隨同送達(dá)。

以局名義下行文件和分發(fā)省直其他有關(guān)部門(mén)的文(函)，由主辦處室封發(fā)。

第十章 公文辦理時(shí)限

第四十條 市政府辦公廳批轉(zhuǎn)我局辦理的公文，凡明確提出時(shí)限要求的，我局必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并送達(dá)市政府辦公廳。承辦處室應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

確因情況特殊，不能按規(guī)定時(shí)限辦理完畢的，承辦處室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，草擬向市政府說(shuō)明理由的報(bào)告，經(jīng)辦公室審核后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)；對(duì)屬于市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦或關(guān)注的重大事項(xiàng)，在報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，報(bào)局長(zhǎng)審定簽發(fā)。

對(duì)市政府辦公廳未明確提出辦理時(shí)限要求的，承辦處室也應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神盡快予以辦理。

其他上級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)我局辦理的公文時(shí)限，照此辦理。

第四十一條 局請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，承辦處室應(yīng)當(dāng)抓緊做好前期工作及時(shí)上報(bào)，給市政府留出研究、決策的時(shí)間：一般事項(xiàng)不得少于2周，緊急事項(xiàng)不得少于7個(gè)工作日；特別緊急的事項(xiàng)，需要市政府在7個(gè)工作日以?xún)?nèi)(指送達(dá)市政府)批復(fù)的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定或市政府領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項(xiàng)外，承辦處室必須在文中說(shuō)明緊急原因及本單位的辦理過(guò)程。

第四十二條 市政府有關(guān)部門(mén)送我局征求會(huì)簽的文件，凡明確提出時(shí)限要求的，我局須按規(guī)定時(shí)限辦理完畢；凡未提出時(shí)限要求的，原則上應(yīng)在收到該文后的7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

確因情況特殊，不能按規(guī)定時(shí)限辦理完畢的，承辦處室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提前與有關(guān)部門(mén)溝通并商定具體辦復(fù)時(shí)限和方式；同時(shí)應(yīng)將溝通、協(xié)調(diào)情況作書(shū)面記錄，附在征求意見(jiàn)或會(huì)簽的文件后。

第四十三條 我局送請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)或會(huì)簽的公文，承辦處室應(yīng)在會(huì)簽單上注明會(huì)簽時(shí)限和聯(lián)系人。聯(lián)系人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)了解辦理情況，逾期未向我局回復(fù)和溝通協(xié)調(diào)的，承辦處室可以視其為沒(méi)有不同意見(jiàn)，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文；需要報(bào)送市政府的公文應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的公文中說(shuō)明有關(guān)會(huì)簽情況。

第四十四條 局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室之間征求會(huì)簽的文件，除主辦處室中另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦處室一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。協(xié)辦處室因故不能按期辦理完畢的，應(yīng)提前主動(dòng)與主辦處室協(xié)商具體辦理時(shí)限和方式。

第四十五條 局機(jī)關(guān)在辦理有時(shí)限要求的公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)留出辦公室核稿時(shí)間，給局領(lǐng)導(dǎo)留出研究、決策的時(shí)間以及公文的印制、送達(dá)時(shí)間。一般公文不得少于4個(gè)工作日，緊急公文(急件：不得少于3個(gè)工作日），特別緊急公文(特急件：不得少于2個(gè)工作日）。需以急件、特急件辦理，必須以急件、特急件辦理的，應(yīng)隨文書(shū)面附上緊急原因及在本處室辦理過(guò)程。

第十一章 收文辦理

第四十六條 中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府文件由機(jī)要室專(zhuān)人負(fù)責(zé)簽收、分發(fā)和管理。機(jī)關(guān)處(室)和局屬單位也要由專(zhuān)人或兼職人員負(fù)責(zé)公文的管理。局領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議帶回的文件，也照此辦理。

機(jī)要室收到直接送達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)或由局領(lǐng)導(dǎo)親啟的緊急公文后，要立即登記，分送辦公室主任審簽，對(duì)限時(shí)送達(dá)的緊急公文，必須在限時(shí)內(nèi)送達(dá)。

各處室和局屬各單位也要由專(zhuān)人或兼職人員負(fù)責(zé)公文件的管理，并建立收文登記制度。當(dāng)年的中共中央文件、中共中央辦公廳文件和省委、省政府文件、市委、市政府文件以及由機(jī)要室分發(fā)的其他資料，一般在翌年3月底前清退給機(jī)要室統(tǒng)一組織銷(xiāo)毀，個(gè)別需要留用的須重新辦理借閱手續(xù)。第四十七條 需要辦理的公文，辦公室審核后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，按局領(lǐng)導(dǎo)分工和處室職能分別呈送或批分。重要公文，送局領(lǐng)導(dǎo)閱批。

一般性公文直接分送主管處(室)辦理。需兩個(gè)以上處(室)辦理的公文，由主辦處室商其他有關(guān)處室辦理。

對(duì)重要的或緊急的公文，辦公室要限定辦理時(shí)間。做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。

第四十八條 密碼電報(bào)傳閱或辦理完畢要及時(shí)退機(jī)要室保管。

第四十九條 確定電報(bào)的秘密等級(jí)和緊急程度要嚴(yán)格掌握。秘密等級(jí)分絕密、機(jī)密和秘密。緊急程度分特提、特急、加急、平急。

第五十條 中共中央、國(guó)務(wù)院文件、省委、省政府文件、市委、市政府文件涉及密級(jí)或有要求的不準(zhǔn)翻印。如需翻印，須經(jīng)原發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

省政府、市政府的其他文件需要翻印的，須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)。翻印時(shí)，應(yīng)注明翻印機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不準(zhǔn)翻印。

其他文件，除公開(kāi)發(fā)表的外，應(yīng)按內(nèi)部文件管理。

第五十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。

第十二章 公文立卷、歸檔、廢止和銷(xiāo)毀

第五十二條 公文辦理完畢，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將定稿公文、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。

第五十三條 局發(fā)文、黨組發(fā)文、辦公室發(fā)文由機(jī)要室將文稿交由檔案室立卷歸檔。地方性法規(guī)、規(guī)章(送審稿)和局發(fā)規(guī)范性文件，在正式印發(fā)或發(fā)布后，由業(yè)務(wù)承辦處室向局機(jī)要室移交。處(室)以局名義發(fā)文或召開(kāi)的會(huì)議，承辦處(室)應(yīng)在當(dāng)年底前將上一年發(fā)文的文稿及會(huì)議材料等整理立卷送交檔案室。個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第五十四條 卷內(nèi)文件材料必須齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，需說(shuō)明情況的案卷，應(yīng)在備考表中填寫(xiě)清楚。

第五十五條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。

第五十六條 公文復(fù)制作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第五十七條 局發(fā)文件予以廢止的，應(yīng)在新文件上做出明確文字說(shuō)明，標(biāo)示出廢止的文件名，文號(hào)及廢止時(shí)間。

公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十八條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。

第十三章 附 則

第五十九條 地方性法規(guī)、規(guī)章(送審稿)和規(guī)范性文件的制定及修改和廢止，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 局屬單位不能以局機(jī)關(guān)名義行文，必須以局機(jī)關(guān)名義行文時(shí)，須向辦公室、有關(guān)處(室)呈送書(shū)面報(bào)告。局屬單位不得向各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)行文。

第六十一條 本辦法由唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）

第一章總則

第一條為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的效率和質(zhì)量，制訂本辦法。

第二條人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。

第三條人大機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)是人大機(jī)關(guān)公文管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門(mén)的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)本部門(mén)公文的處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)守機(jī)密、廉潔正派，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

第四條人大機(jī)關(guān)的公文處理，是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條公文處理中必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和人大機(jī)關(guān)內(nèi)部的保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第二章公文種類(lèi)

第六條人大機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，意見(jiàn)、批評(píng)和建議，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見(jiàn)，會(huì)議紀(jì)要等。

公告適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過(guò)的重要事項(xiàng)。

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法適用于人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的法律、地方性法規(guī)。

議案適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。意見(jiàn)、批評(píng)和建議適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請(qǐng)示適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

報(bào)告適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，或答復(fù)詢(xún)問(wèn)等。通知適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)等。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神，交流情況。

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)提出請(qǐng)求等。

意見(jiàn)適用于對(duì)議案或重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章公文格式

第七條人大機(jī)關(guān)的公文，一般由版頭、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)

人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

（－）版頭版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)該排列在前。

（二）秘密等級(jí)秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”?！懊孛堋?，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上方。機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 “內(nèi)部文件”。

（三）緊急程度緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。“文件”的發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之上居中處?！昂钡陌l(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之下居右側(cè)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。橫線中央不嵌五星。

（五）簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

（六）標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類(lèi)。位于主送機(jī)關(guān)或正文之上正中間。

（七）主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文上方，頂格排列。

（八）正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。

（九）附件公文附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件順序和名稱(chēng)。

（十）發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（十一）成文時(shí)間應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。特殊情況除外。

（十二）加蓋印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋部門(mén)印章。印章必須與署名相符。

（十三）主題詞主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。

（十四）抄報(bào)、抄送單位指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)?！俺瓐?bào)”是向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文；“抄送”是向同級(jí)、下級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)分送公文。

應(yīng)當(dāng)排列于公文本頁(yè)下端。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，標(biāo)于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期和份數(shù)應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。

（十六）公文用紙一般為16開(kāi)型（長(zhǎng)260毫米，寬184毫米）。左側(cè)裝訂。公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)宋體字，主送機(jī)關(guān)使用3號(hào)黑體字，正文使用3號(hào)仿宋體字，文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，落款使用楷體字。

第四章行文規(guī)則

第八條人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）人大機(jī)關(guān)各部門(mén)在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

（二）人大機(jī)關(guān)各部門(mén)可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（三）人大機(jī)關(guān)各部門(mén)可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門(mén)行文。

重要問(wèn)題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致后發(fā)文。

（四）同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門(mén)、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門(mén)與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門(mén)可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門(mén)與同級(jí)黨委、政府部門(mén)及其它部門(mén)也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

第九條請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示，或多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問(wèn)題的公文，應(yīng)當(dāng)送辦公廳（室）秘書(shū)部門(mén)按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人，特殊情況除外。

第五章公文辦理

第十條公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、請(qǐng)辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

（－）簽收應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)來(lái)文后簽收。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢(xún)并采取相應(yīng)措施。

（二）登記應(yīng)當(dāng)將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚，以利管理、查詢(xún)和催辦。

（三）分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)來(lái)文內(nèi)容或來(lái)文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。

（四）傳閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。秘書(shū)部門(mén)應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

（五）請(qǐng)辦對(duì)需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

（六）承辦有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門(mén)承辦的公文，文秘部門(mén)應(yīng)盡快交職能部門(mén)辦理。承辦部門(mén)應(yīng)盡快辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門(mén)職責(zé)或不適宜由本部門(mén)承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門(mén)并說(shuō)明理由。

對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門(mén)提出辦理意見(jiàn)或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見(jiàn)和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)提出辦理時(shí)限。

（七）催辦對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢(xún)。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

二、發(fā)文的辦理

（－）公文的起草草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1.符合國(guó)家的憲法、法律、地方性法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2.情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精練，用詞和標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“（－）”，第三層為“1．”，第四層為“（l）”。

4.必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

5.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具

有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（二）校對(duì)審核公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致地逐級(jí)校對(duì)審核，文責(zé)自負(fù)。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：

1.報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

2.內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、地方性法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

3.涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)；

4.所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

5.人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄報(bào)（送）單位、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法是否符合有關(guān)規(guī)定。

6.已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過(guò)的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核，如內(nèi)容需作實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

（三）審簽公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆或毛筆。

（四）登記編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)。

（五）印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠（或一般印刷廠的保密車(chē)間）印制。

（六）分發(fā)應(yīng)由主稿單位或秘書(shū)部門(mén)分送主送機(jī)關(guān)、抄報(bào)（送）機(jī)關(guān)。第十一條傳遞秘密級(jí)以上的公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電混用。絕密級(jí)公文不得利用傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)傳輸。凡需存檔或請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章公文立卷、歸檔和銷(xiāo)毀

第十二條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)定，按時(shí)將公文和有關(guān)材料立卷歸檔，并定期向檔案部門(mén)移交。部門(mén)和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第十三條聯(lián)合辦理的公文，由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位如需要可保存復(fù)印件。

第十四條沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ谋Ｃ艿攸c(diǎn)，由兩人以上監(jiān)銷(xiāo)。確保不丟失、不泄密。

第七章附則

第十五條各級(jí)人大機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

［據(jù)1998年2月6日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳（關(guān)于印發(fā)以

大機(jī)關(guān)文秘檔案工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要）和兩個(gè)協(xié)法）的通知）

（常辦〔1998〕秘字第12號(hào)）】

第三篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法 第一章

總

則

第一條 為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本辦法。

第二條 人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條 人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門(mén)的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各委室應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)本工委的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、保守秘密、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。

第四條 人大機(jī)關(guān)的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第二章 公文種類(lèi)

第六條 人大機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有：公告，決議，決定，法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見(jiàn)，會(huì)議紀(jì)要等。

公告 適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議 適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過(guò)的重要事項(xiàng)。

決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法 適用于人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)。

議案 適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。

建議、批評(píng)和意見(jiàn) 適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請(qǐng)示 適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)

適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

報(bào)告

適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等。

通知 適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員等。

通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)提出請(qǐng)求事項(xiàng)等。

意見(jiàn) 適用于對(duì)議案或重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第七條 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

一、秘密等級(jí)和保密期限

涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，標(biāo)注于公文首頁(yè)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)右上方?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁(yè)左上方。

二、緊急程度

緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。

四、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下，橫線之上居中處。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

五、簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

六、標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類(lèi)。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)（或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)）、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機(jī)關(guān)或者正文之上居中排列。

七、主送機(jī)關(guān)

指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文上方，頂格排列。

八、正文

公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

九、附件

公文附件，應(yīng)當(dāng)注明順序號(hào)和名稱(chēng)。位于正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前。

十、發(fā)文機(jī)關(guān)署名 發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

十一、成文日期

應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

十二、加蓋印章 公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法處理。

十三、主題詞 主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。位于公文末頁(yè)，抄送單位之上。

十四、抄送單位 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。

十五、印制版記 由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期組成，位于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。

十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。

公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)（或小2號(hào)）標(biāo)宋體字，主送機(jī)關(guān)、正文用3號(hào)仿宋體字。文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、抄送單位用3號(hào)仿宋體字。主題詞使用3號(hào)黑體字。

第四章 行文規(guī)則

第八條 人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

一、人大機(jī)關(guān)各部門(mén)在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

二、人大機(jī)關(guān)各部門(mén)可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文。必要時(shí)，同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

三、人大機(jī)關(guān)各部門(mén)可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門(mén)行文。重要問(wèn)題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致后再行文。

四、同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門(mén)、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門(mén)與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門(mén)可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門(mén)與同級(jí)黨委、政府部門(mén)及其它部門(mén)也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

第九條 請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示或者多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問(wèn)題的公文，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)送辦公室按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。

第五章 公文辦理

第十條 公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

(一)簽收 逐件清點(diǎn)來(lái)文后簽收。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢(xún)并采取相應(yīng)措施。

(二)登記 將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、秘密等級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚，以利于管理、查詢(xún)和催辦。

(三)分發(fā) 根據(jù)來(lái)文內(nèi)容或者來(lái)文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。

(四)傳閱 按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。文秘部門(mén)應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

(五)擬辦、批辦 對(duì)需要辦理的公文，由文秘部門(mén)提出擬辦意見(jiàn)，再送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

(六)承辦 領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門(mén)承辦的公文，文秘部門(mén)應(yīng)盡快交職能部門(mén)辦理。承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門(mén)職責(zé)或者不適宜由本部門(mén)承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門(mén)并說(shuō)明理由。

對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門(mén)提出辦理意見(jiàn)或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見(jiàn)和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

(七)催辦 對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢(xún)。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

二、發(fā)文的辦理

(一)公文的起草 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1． 符合國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2． 情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3． 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

4．必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

5、國(guó)名、地名、人名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄送單位、主題詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

(二)校對(duì)審核 公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：

1． 報(bào)批程序是否符合規(guī)定。

2． 內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

3． 涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)。

4． 所提措施和辦法是否切實(shí)可行。

5． 文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范。

6． 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。如內(nèi)容確需作實(shí)質(zhì)性修改的；須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

(三)審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和日期。簽批公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆。

(四)登記編號(hào) 按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)。

(五)印制 做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠或者一般印刷廠的保密車(chē)間印制。

(六)分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門(mén)分送主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)。

第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報(bào)混用。凡需存檔或者報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的、使用熱敏紙的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章 公文立卷、歸檔和銷(xiāo)毀

第十二條 公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理部門(mén)的規(guī)定，按時(shí)將公文的正本、定稿和有關(guān)材料立卷，并定期向檔案部門(mén)移交。部門(mén)和個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位可保存復(fù)印件。

第十四條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)奖Ｃ懿块T(mén)指定的場(chǎng)所，由兩人以上監(jiān)銷(xiāo)。確保不丟失、不漏銷(xiāo)。銷(xiāo)毀絕密級(jí)公文（含電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

太谷縣人大常委會(huì)辦公室 關(guān)于文件辦理工作的暫行規(guī)定

為做好人大機(jī)關(guān)文件處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)全國(guó)人大關(guān)于《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》以及省、市人大關(guān)于文件辦理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)縣人大機(jī)關(guān)文件辦理工作作如下規(guī)定：

一、文件形式及適用范圍

人大機(jī)關(guān)文件主要有六種形式，即：

（一）太人發(fā)文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)文件”，適用范圍主要是：

1、縣人大常委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中、省、市人大重大決策的決定、意見(jiàn)；

2、縣人大常委會(huì)發(fā)布的公告、規(guī)定、辦法以及重大事項(xiàng)的決議、決定和重要的工作安排部署；

3、縣人大常委會(huì)通過(guò)的干部任免通知、審議意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)；

4、縣人大常委會(huì)關(guān)于先進(jìn)集體，優(yōu)秀縣人大代表的表彰決定、通報(bào)等。

（二）太人字文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)向上級(jí)人大常委會(huì)的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、縣人大常委會(huì)向同級(jí)黨委的報(bào)告、匯報(bào)；

3、縣人大常委會(huì)關(guān)于某方面工作的安排部署和“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）等。

（三）太人黨發(fā)文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于機(jī)關(guān)黨建、思想政治及精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作的安排部署、工作方案等。

（四）太人黨字文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)黨組向縣委的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、縣人大常委會(huì)黨組向縣委提出的干部任免提議和推薦意見(jiàn)等。

（五）太人辦發(fā)文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室文件”，適用范圍是：

1、關(guān)于貫徹落實(shí)縣委、縣人大常委會(huì)重要會(huì)議精神以及有關(guān)重大決策、部署的意見(jiàn)、措施、要求的通知；

2、縣人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)人代會(huì)、常委會(huì)以及其他重要會(huì)議的通知；

3、根據(jù)授權(quán)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、印發(fā)常委會(huì)和主任會(huì)議擬定的事項(xiàng)、工作安排；

4、應(yīng)由辦公室擬發(fā)的其他文件。

（六）太人辦字文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”，適用范圍是：

1、以人大辦公室名義向市人大辦公室的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、根據(jù)授權(quán)，人大辦公室關(guān)于下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）；

3、縣人大辦公室關(guān)于工作要點(diǎn)、工作安排、工作總結(jié)以及制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等。

人大機(jī)關(guān)文件除上述六種形式外，還有（1）“會(huì)刊”，用于輯錄人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)討論通過(guò)的事項(xiàng)及會(huì)議相關(guān)資料；（2）“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”編“太人辦函字”的文頭，用于轉(zhuǎn)達(dá)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)文件、信訪件的批示，辦公室與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作和聯(lián)系辦理具體事宜的函件；（3）“太谷人大工作”，主要用于反映縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動(dòng)態(tài)，經(jīng)驗(yàn)交流，刊發(fā)具有借鑒、指導(dǎo)價(jià)值的理論文章、心得體會(huì)、調(diào)查研究材料等。

二、公文格式 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報(bào)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。按排序依次為：

（一）涉密文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，標(biāo)注位于公文首頁(yè)右上方?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文要標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁(yè)左上方。

（二）緊急公文根據(jù)緊急程度標(biāo)明“特急”或“急件”等，標(biāo)注位于公文首頁(yè)右上方。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前，或者按規(guī)范順序排列。

（四）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，位于橫線之上居中處。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）有的上行公文還要標(biāo)注簽發(fā)人，位于橫線之上右側(cè)。

（六）公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)（或簡(jiǎn)稱(chēng)）、主要內(nèi)容和文種三部分組成，也可由后兩部分組成，位于正文之上居中排列。

（七）主送機(jī)關(guān)指主要受理公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。縣人大常委會(huì)文件主送機(jī)關(guān)針對(duì)內(nèi)容而定，一般為縣人民政府、縣法院、縣檢察院。

人大辦公室文件主送機(jī)關(guān)視內(nèi)容而定。

以通知、通報(bào)等形式印發(fā)的文件主送機(jī)關(guān)位于在上方，頂格排列；以決定、規(guī)定、決議、意見(jiàn)、方案等形式印發(fā)的文件，主送機(jī)關(guān)位于正文之后，印制版記內(nèi)。

（八）正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)之下。

（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱(chēng)。位于正文之后。

（十）成文日期應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）每一件公文都必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章一般騎印在發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期上。

（十二）公文如有附注，應(yīng)當(dāng)在成文日期和印章之下，版記之上加圓括號(hào)標(biāo)注。

（十三）主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則，必須使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的主題詞。位于公文末頁(yè)，抄報(bào)或抄送機(jī)關(guān)之上。

（十四）抄送單位 是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期和份數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。

公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210MM×297MM），左側(cè)裝訂。公文文字從左至右橫寫(xiě)、橫排，并使用規(guī)范的字號(hào)、字體。

三、行文原則

人大機(jī)關(guān)文件堅(jiān)持注重實(shí)效，少而精的原則，確保文件的政治性、權(quán)威性、規(guī)范性和可行性。

人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系根據(jù)其隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?？h人大機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文，只能以人大常委會(huì)和人大辦公室名義，各工作委員會(huì)不對(duì)外發(fā)文。

不屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，縣人大常委會(huì)不發(fā)文件。

中、省、市人大在報(bào)刊上已公開(kāi)發(fā)表的有關(guān)決議、決定、規(guī)定、辦法、條例等，縣人大常委會(huì)如無(wú)新的規(guī)定要求或工作部署，一般不再轉(zhuǎn)發(fā)。

四、辦文程序

公文辦理分為發(fā)文和收文?？h人大機(jī)關(guān)的文件辦理工作必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行處理。其主要環(huán)節(jié)是：

（一）發(fā)文辦理

1、擬辦。以縣人大常委會(huì)、辦公室名義上報(bào)下發(fā)的文件，須經(jīng)縣人大常委會(huì)或主任會(huì)研究決定，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見(jiàn)。有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)需要批轉(zhuǎn)的文件，也應(yīng)交辦公室統(tǒng)一處理。

2、起草。公文起草必須符合行文關(guān)系，不違反黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，事實(shí)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明、文字簡(jiǎn)練等。

起草的文件，第一頁(yè)必須使用統(tǒng)一的“發(fā)文稿紙”，擬稿單位、擬稿人、核稿人要簽署自己的姓名。

3、文件校對(duì)審核。縣人大常委會(huì)各類(lèi)文稿在送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，必須逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核?？h人大常委會(huì)各專(zhuān)委會(huì)按照職責(zé)分工代縣人大常委會(huì)和人大辦公室起草的公文，須經(jīng)專(zhuān)委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后送交辦公室簽署意見(jiàn)，再送分管副主任會(huì)簽或?qū)徍?，如需作大的修改、調(diào)整，退回修改。

4、審簽?？h人大機(jī)關(guān)文件的審簽應(yīng)貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則進(jìn)行。簽發(fā)原則是：

（1）太人發(fā)、太人字文件，由常委會(huì)主任簽發(fā)，或常委會(huì)主任委托副主任簽發(fā)；

（2）太人黨發(fā)、太人黨字文件，由常委會(huì)黨組書(shū)記簽發(fā)或常委會(huì)黨組書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)；

（3）太人辦發(fā)文件，屬于人大常委會(huì)或主任會(huì)議研究決定授權(quán)行文的由常委會(huì)主任或副主任簽發(fā)，屬于辦公室職責(zé)內(nèi)的，由分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（4）太人辦字文件，一般由辦公室主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（5）涉及聯(lián)合行文的公文審簽，須由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽。

5、復(fù)核。已簽發(fā)文件，打印出清樣后，由主稿人對(duì)文字進(jìn)行核對(duì)，再由辦公室對(duì)文件內(nèi)容、格式、發(fā)送范圍、文字進(jìn)行一次全面復(fù)核，以杜絕差錯(cuò)。

6、印制和用印。印制公文應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。印制完畢要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

7、分發(fā)和分送。一般由辦公室或主稿部門(mén)協(xié)助對(duì)文件進(jìn)行分撿，收發(fā)人員分送。

（二）收文辦理

1、簽收。由辦公室收發(fā)人員對(duì)來(lái)文進(jìn)行認(rèn)真簽收登記。

2、分發(fā)傳閱。根據(jù)來(lái)文內(nèi)容，由辦公室簽署擬辦意見(jiàn)。對(duì)上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)來(lái)文一般按照程序規(guī)定以及常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作分工和對(duì)口聯(lián)系部門(mén)的要求將公文分送常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱或傳閱；對(duì)需要周知性的文件普通傳閱，原則上不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍；報(bào)刊一般不作傳閱；文件傳閱要及時(shí)，應(yīng)盡量縮短存放時(shí)間。

3、擬辦、批辦。對(duì)需要辦理的公文，由辦公室提出擬辦意見(jiàn)，再送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

4、承辦。有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容迅速辦理，不得延誤、推諉。

5、催辦、督辦。送有關(guān)人員或交承辦部門(mén)、專(zhuān)委會(huì)辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)催辦、督辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

五、公文歸檔

（一）公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，由辦公室文秘人員將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文定稿和公文正本整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

（二）收文閱批完畢后也應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

（三）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，其他機(jī)關(guān)保存副本。

（四）不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)鑒別批準(zhǔn)后，可以銷(xiāo)毀。密級(jí)公文銷(xiāo)毀要到指定場(chǎng)所由專(zhuān)人監(jiān)督銷(xiāo)毀，并進(jìn)行登記。檔案資料借閱要按規(guī)定履行借閱手續(xù)。

第四篇：審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文處理辦法

審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)［2000］23號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文，是指審計(jì)機(jī)關(guān)在行政管理工作中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。

第三條 本辦法所稱(chēng)的公文處理，是指公文的制發(fā)、辦理、管理、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等一系列相互關(guān)聯(lián)的工作。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指定公文管理人員。

第五條 公文處理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的電子公文經(jīng)密碼確認(rèn)后，與紙質(zhì)文件具有同等效力。要充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公手段，擴(kuò)大電子公文的應(yīng)用范圍，逐步減少紙質(zhì)公文，提高公文處理效率。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地收發(fā)信息，做到設(shè)備、制度、人員落實(shí)。

第七條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第二章 公文種類(lèi)

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)的行政公文種類(lèi)主要包括：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)發(fā)布部門(mén)規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）公告

適用于宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（四）通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話(huà)。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。

（八）下發(fā)行政規(guī)章用“發(fā)布”；下發(fā)本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的其他公文用“印發(fā)”；下發(fā)隸屬機(jī)關(guān)的公文用“批轉(zhuǎn)”；下發(fā)上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文用“轉(zhuǎn)發(fā)”。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，只將事由寫(xiě)清楚，不必照抄原標(biāo)題。

（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱(chēng)。

（十）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。

（十一）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十二）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

（十三）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

（十四）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。

（十五）文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版）。

第十條 公文排版規(guī)格及各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 9704-1999）執(zhí)行。

第十一條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（２１０mm×２９７mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第十二條 電子公文的格式與紙質(zhì)公文的格式相同，按審計(jì)署制定的模版規(guī)格制作。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

第十五條 署機(jī)關(guān)行文的權(quán)限。

（一）以審計(jì)署名義行文：

１.向國(guó)務(wù)院報(bào)告、請(qǐng)示工作；

２.答復(fù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府等請(qǐng)示國(guó)務(wù)院的有關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題；

３.就審計(jì)工作發(fā)布審計(jì)規(guī)章、決定、公告和通告；

４.就審計(jì)工作對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)及署派出派駐機(jī)構(gòu)發(fā)布指示、布置工作，答復(fù)請(qǐng)示；

５.就有關(guān)工作向省部級(jí)單位發(fā)出函件。

（二）以審計(jì)署辦公廳名義行文：

１.就審計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)及署派出派駐機(jī)構(gòu)布置工作計(jì)劃，答復(fù)一般性問(wèn)題的請(qǐng)示，交流情況和經(jīng)驗(yàn)；

２.通知召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等；

３.代表審計(jì)署就有關(guān)工作向地方或外部門(mén)廳（司、局）級(jí)單位發(fā)出函件。

（三）署機(jī)關(guān)各司局可以本司局名義，就具體工作事項(xiàng)向地方審計(jì)廳（局）、署派出派駐機(jī)構(gòu)發(fā)信函，但不得正式行文、直接布置任務(wù)和要求直接報(bào)送文件。

第十六條 省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及署派出派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)過(guò)辦公廳向署報(bào)送文件，不得多頭報(bào)送或直接向有關(guān)業(yè)務(wù)司局報(bào)送文件，也不得未經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)允許直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送文件。

第十七條 同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)行文；除依法行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé)發(fā)出審計(jì)文書(shū)，以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，未經(jīng)本級(jí)政府授權(quán)不得向下一級(jí)政府正式行文。

審計(jì)機(jī)關(guān)的派出派駐機(jī)構(gòu)，可以在主管機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外行文。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第十八條 向下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府。

第十九條 擬制公文，對(duì)涉及其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)會(huì)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；經(jīng)會(huì)商意見(jiàn)仍不一致的，應(yīng)據(jù)實(shí)上報(bào)各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十條 同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下一級(jí)人民政府可以聯(lián)合行文；審計(jì)機(jī)關(guān)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；審計(jì)機(jī)關(guān)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第二十一條 聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)政府同意后行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

第二十二條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，不得越級(jí)；情況特殊，確需越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十四條 對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)男形模泄茌牂?quán)的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正或撤銷(xiāo)。

第五章 發(fā)文辦理

第二十五條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、復(fù)核（業(yè)務(wù)文書(shū)）、簽發(fā)、核查、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十六條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如果提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引用標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為（“一）”，第三層為“１.”，第四層為（“１）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由擬文單位、會(huì)簽單位辦公室進(jìn)行審核。

第二十八條 以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條 公文正式印制前，文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，核查的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，是否符合行文規(guī)則，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。如果發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容有誤需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，應(yīng)按程序復(fù)審。

對(duì)已送印的公文文稿，印制過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有疑義，應(yīng)當(dāng)報(bào)文秘部門(mén)處理；必須做改動(dòng)的，送簽發(fā)人審閱同意后方能修改。

第三十條 草擬、修改和簽批公文使用的筆墨，必須符合存檔的要求。不得在裝訂線外書(shū)寫(xiě)。

第三十一條 繕印公文必須手續(xù)完備，印制符合規(guī)定格式，字跡清晰、紙面整潔、裝訂端正牢固；對(duì)公文原稿應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)，不得涂抹和損壞；校對(duì)要準(zhǔn)確無(wú)誤。

第三十二條 紙質(zhì)文件加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的公章方能生效。

第三十三條 發(fā)送秘密紙質(zhì)公文，應(yīng)當(dāng)在信封上標(biāo)明秘密等級(jí)。絕密公文應(yīng)當(dāng)加蓋專(zhuān)用密封章或指定專(zhuān)人傳遞。密碼電報(bào)不得密電明復(fù)、明電密電混用。

第三十四條 電子公文的發(fā)文比照紙質(zhì)公文的發(fā)文規(guī)定辦理。發(fā)送秘密電子公文必須通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)加密的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，絕密級(jí)文件不得用網(wǎng)絡(luò)傳輸。

第六章 收文辦理

第三十五條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十六條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)收到公文后，要簽收、登記，并檢查核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)與發(fā)文單位聯(lián)系處理。外出參加會(huì)議帶回的公文（包括重要資料），交本機(jī)關(guān)文秘部門(mén)按收文辦理。未經(jīng)文秘部門(mén)登記分發(fā)的公文，各部門(mén)不予辦理。

第三十七條 收到文件后要區(qū)分閱件與辦件，閱件及時(shí)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)傳閱，上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的文件呈負(fù)責(zé)人批示后送有關(guān)部門(mén)處理。

收到下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的辦件，文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；涉及其他部門(mén)或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。符合本辦法規(guī)定的辦件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送負(fù)責(zé)人批示辦理，需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。批辦公文應(yīng)當(dāng)確定辦理時(shí)限。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

第三十八條 承辦部門(mén)收到公文后應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批辦領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的領(lǐng)導(dǎo)并說(shuō)明理由。

第三十九條 公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商；如有分歧，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第四十條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第四十一條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，各級(jí)文秘部門(mén)要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第四十二條 下載打印電子公文要從嚴(yán)控制。下載打印的文件騎縫加蓋本機(jī)關(guān)公章，以對(duì)其真實(shí)合法性負(fù)責(zé)，并應(yīng)按照紙質(zhì)公文進(jìn)行管理。

第七章 公文歸檔

第四十三條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)由公文主辦部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第四十四條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十五條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十六條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔。

第四十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門(mén)移交。

第四十八條 電子公文的歸檔按照國(guó)家檔案部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章 公文管理

第四十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)的文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度，并經(jīng)常進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。

第五十條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印秘密文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制。

第五十一條 公文復(fù)制件作為正式公文使用時(shí)，要注明復(fù)制機(jī)關(guān)并加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)印章，視同正式公文妥善保管。

第五十二條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷(xiāo)毀。

第五十三條 銷(xiāo)毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。其中，銷(xiāo)毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十四條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)。

審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十五條 密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 電子公文及各種載體比照紙質(zhì)公文的辦法管理，具體辦法另行制定。

第九章 附則

第五十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十八條 公文處理中涉及電子公文的未盡事宜另行規(guī)定。

第五十九條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。有關(guān)規(guī)定另行制定。

第六十條 本辦法自２００２年１月１日起施行。１９９６年１２月１７日審計(jì)署發(fā)布，１９９７年１月１日起施行的《審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定》同時(shí)廢止。

審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)按有關(guān)規(guī)定辦理。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可結(jié)合當(dāng)?shù)卣囊蠛捅镜氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第六十一條 本辦法由審計(jì)署辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證公司公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條

公司發(fā)公文（包括電報(bào)和簽報(bào)，下同）是公司在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是依法進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第四條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第五條

各部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第六條

綜合部是公司公文處理的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門(mén)的公文處理工作。

第七條

專(zhuān)兼職公文處理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理辦法，對(duì)公文辦理做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

第二章

公文主要種類(lèi)

第八條

公司公文種類(lèi)主要包括：

（一）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）通告

適用于公布公司范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（三）通知

適用于發(fā)布規(guī)章、制度，下達(dá)任務(wù)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，傳達(dá)要求下級(jí)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)等。

（四）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（五）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（六）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（七）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（八）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（九）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十）會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第九條

公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)準(zhǔn)、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份、序號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話(huà)。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)。公文

標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章、書(shū)籍、報(bào)刊名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱(chēng)。

（九）印章是公文生效的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。

（十四）印發(fā)單位為綜合部，印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。

（十五）會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在標(biāo)題之下注明通過(guò)日期，通過(guò)日期以會(huì)議結(jié)束的日期為準(zhǔn)?！俺瓐?bào)”、“分送”、“抄送”標(biāo)注在公文版記中的主題詞之下。

（十六）文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。

第十條

公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則和公文繕印要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。

第四章

行文規(guī)則

第十二條

根據(jù)公司的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，公司公文主要有三種行文關(guān)系，即上行文、平行文、下行文。

（一）上行文：向上級(jí)主管部門(mén)及業(yè)務(wù)司局報(bào)送的各類(lèi)請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)等上報(bào)文件。

（二）平行文：向同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)、單位呈送的各類(lèi)文件。

（三）下行文：向各部門(mén)下發(fā)的各類(lèi)文件。

第十三條

用公司名義行文的主要內(nèi)容：

（一）向上級(jí)主管部門(mén)及業(yè)務(wù)司局請(qǐng)示、報(bào)告工作。

（二）與路內(nèi)外有關(guān)單位聯(lián)系工作，商洽問(wèn)題。

（三）轉(zhuǎn)發(fā)鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關(guān)文件，并據(jù)此制訂、提出

具體實(shí)施辦法。

（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。

（五）公司內(nèi)重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整及通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

（六）下達(dá)和調(diào)整各類(lèi)計(jì)劃。

（七）答復(fù)各單位重要的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（八）其它需要以公司名義行文的事項(xiàng)。

第十四條

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)；對(duì)必須印發(fā)的公文應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。凡與公文辦理無(wú)關(guān)的單位一律不予抄送。

第十五條

公司內(nèi)各單位之間一般不行文，有事當(dāng)面商洽解決。公司各部門(mén)向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作并需批復(fù)的重要事項(xiàng)，以“簽報(bào)”形式報(bào)公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)，一般只送主管組領(lǐng)導(dǎo)，涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要會(huì)簽；“簽報(bào)”不蓋章，由部門(mén)負(fù)責(zé)人親筆簽署姓名。

第十六條

重要的下行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)主管單位。

第十七條

以公司名義下發(fā)的公文，凡內(nèi)容涉及其它相關(guān)單位的職權(quán)范圍時(shí)，行文前對(duì)有關(guān)問(wèn)題必須協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。

第十八條

各單位不得越級(jí)行文。除直接交辦的事項(xiàng)外，不得向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文。

第十九條

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；只寫(xiě)一個(gè)主送單位，需要同時(shí)送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送，但不得同時(shí)抄送下級(jí)單位；“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十條

除直接交辦的事項(xiàng)外，各部門(mén)原則上不得以本部門(mén)名義向局領(lǐng)導(dǎo)和各處室報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。

第五章

發(fā)文辦理

第二十一條

發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、繕印、用印、分發(fā)等程序。

第二十二條

公司發(fā)公文稿應(yīng)使用統(tǒng)一的公司發(fā)文稿紙抄寫(xiě)，并認(rèn)真填寫(xiě)首頁(yè)的文件撰制欄目，尤其是文件標(biāo)題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯(lián)系電話(huà)

欄目。

第二十三條

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及其他有關(guān)規(guī)定。符合公司各項(xiàng)規(guī)章制度。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說(shuō)明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明其中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修飾色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十四條

擬制公司發(fā)公文，對(duì)涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽，取得一致意見(jiàn)后方可行文；會(huì)簽部門(mén)應(yīng)迅即辦理，一個(gè)部門(mén)最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò) 1 天。如有分歧，主辦部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面組織協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，主辦部門(mén)列明各方理?yè)?jù)、提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十五條

公文稿擬出后，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真核閱、修改并在“主辦部門(mén)核稿”處簽字后，送交公司綜合部。

第二十六條

公司綜合部在將公文送公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。未經(jīng)審核的文稿，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否規(guī)范，附件是否齊全等。涂改勾畫(huà)較亂、字跡難以辨認(rèn)的，應(yīng)退擬稿人抄清。審核時(shí)對(duì)內(nèi)容的重要改動(dòng)，應(yīng)與主辦單位協(xié)商，或提出意見(jiàn)，退擬稿人修改。

第二十七條

公司上行文由公司總經(jīng)理簽發(fā)，重要的或涉及面廣的，由主管副經(jīng)理會(huì)簽。對(duì)其他單位的公文一般由主管副經(jīng)理簽發(fā)，涉及重大問(wèn)題的公文由總經(jīng)理簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)對(duì)公文的內(nèi)容進(jìn)行最后研究和審定，對(duì)文稿、格式的每一個(gè)方面和細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的斟酌和修改；簽發(fā)時(shí)，要在文稿上簽署全名和具體日期（年月日），字跡清楚。

第二十八條

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿，不得擅自改動(dòng)；如必須改動(dòng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)簽發(fā)人同意。

第二十九條

公文正式印制前，擬稿人應(yīng)當(dāng)對(duì)清樣進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)后送交綜合部進(jìn)行復(fù)核。校對(duì)應(yīng)對(duì)清樣與文稿的一致性負(fù)責(zé)。復(fù)核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第三十條

擬制、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

第六章

收文辦理

第三十一條

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十二條

公司建立收文登記制度，由指定人員統(tǒng)一進(jìn)行登記、分發(fā)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)公司綜合部簽收的公文，應(yīng)到公司綜合部補(bǔ)辦登記手續(xù)。

第三十三條

需要辦理的公文，文書(shū)部門(mén)應(yīng)及時(shí)交公司綜合部負(fù)責(zé)人審閱后，送交主管領(lǐng)導(dǎo)批示，并依據(jù)批示迅速交有關(guān)單位辦理。需兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)明確主辦部門(mén)。

第三十四條

收到需辦理的公文后，承辦部門(mén)要抓緊辦理，不得延誤推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理；一般公文應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)5 個(gè)工作日。當(dāng)超過(guò)辦理時(shí)限時(shí)，主辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于自己業(yè)務(wù)范圍，或者不適宜由本部門(mén)主辦的，應(yīng)迅速退回公司綜合部。

第三十五條

公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與之協(xié)商，會(huì)簽；如有分歧，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)出面組織協(xié)商，經(jīng)協(xié)商如仍不能取得一致意見(jiàn)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明各方面理?yè)?jù)并提出建設(shè)性意見(jiàn)，送公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

或裁定。

第三十六條

公文在辦理過(guò)程中傳閱，每發(fā)生一次閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)公司綜合部登記，不得在閱辦者之間直接傳遞（即橫傳），以保證公文來(lái)龍去脈清楚，辦理或查詢(xún)及時(shí)方便。

第三十七條

審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第七章

公文歸檔與管理

第三十八條

公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理立卷、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十九條

歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理、歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十一條

公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)制單位印章，視同正式文件妥善保管。

第四十二條

歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門(mén)移交。

第四十三條

沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人以上監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。

第四十四條

單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。單位撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)。

第四十五條

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十六條

密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章

附

則

第四十七條

行政法規(guī)、規(guī)章、外事等方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理；公文處理中，涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第四十八條

本辦法由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。