第一篇：關(guān)于機(jī)關(guān)公文處理工作匯報(bào)

關(guān)于機(jī)關(guān)公文處理工作的匯報(bào)

2010年8月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

十分榮幸有機(jī)會(huì)和大家共同交流公文處理工作，下面我結(jié)合自身工作，從辦公室工作、公文處理工作和政務(wù)信息工作等三個(gè)方面向大家匯報(bào)，不妥之處敬請各位批評指正。

一、局辦公室工作

辦公室主要工作概括起來是三句話，即：“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”。

具體工作主要體現(xiàn)在十個(gè)方面：

1、重點(diǎn)工作目標(biāo)考核：迎接上級考核，參與縣區(qū)考核；

2、機(jī)關(guān)公文處理：來文擬辦、批示交辦、發(fā)文審理、重要公文起草（年度總結(jié)、工作目標(biāo)考核報(bào)告和工作報(bào)告起草擬等）；

3、政務(wù)督辦：提醒承辦部門按期完成任務(wù)；

4、政務(wù)公開：政策公開、審批公開、信息公開（網(wǎng)站公開、新聞公開）；

5、綜合協(xié)調(diào)：縱橫協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)、活動(dòng)協(xié)調(diào)；

6、新聞和信息宣傳：網(wǎng)絡(luò)、聲像、報(bào)刊；

7、提案議案辦理和來信來訪；

8、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、檔案管理、物業(yè)管理；

9、綜合治理、保密、安全防范；

10、公務(wù)接待、會(huì)務(wù)承辦、辦公保障等。

二、公文處理工作

公文處理：是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

★公文處理OA系統(tǒng)：政務(wù)新區(qū)即將推行電子政務(wù)，我局是首批啟用單位，屆時(shí)，絕大多數(shù)公文處理將實(shí)現(xiàn)電子化。

公文處理原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全；嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

局辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的公文處理工作。

★在此重點(diǎn)介紹公文種類和形式、公文格式、行文規(guī)則、發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔7個(gè)方面。

（一）公文的主要種類和形式

公文種類主要有：決定、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等10類。

1、決定

適用于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

2、通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

3、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

4、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

5、報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

6、請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

7、批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

8、意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

9、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

10、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。市局機(jī)關(guān)公文形式主要有七類：

1、發(fā)文標(biāo)識為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局黨組文件”，發(fā)文代字為“蕪人社黨組”的公文，主要適用于局黨組向上級黨組織報(bào)告、請示工作和呈報(bào)意見，安排部署工作，發(fā)布重要通知事項(xiàng)等。

2、發(fā)文標(biāo)識為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局文件”，發(fā)文代字為“蕪人社”的公文,主要適用于向市委、市政府及省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)告、請示工作和呈報(bào)意見；

發(fā)文代字為“蕪人社發(fā)”的公文,主要適用于傳達(dá)上級的方針、政策、指示，部署全局性和重要工作，發(fā)布重要規(guī)范性文件以及其他必須以局名義辦理的重要事項(xiàng)等。

3、發(fā)文標(biāo)識為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局文件”，發(fā)文代字為“蕪人社秘”的公文，主要適用于局對有關(guān)單位通知重要事項(xiàng)、批復(fù)請示事項(xiàng)，與市政府有關(guān)部門或兄弟市人力資源和社會(huì)保障部門商洽問題等。

4、發(fā)文標(biāo)識為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局”，發(fā)文代字為“蕪人社函”的公文，主要適用于與我局沒有隸屬關(guān)系的單位之間知照和商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

5、發(fā)文標(biāo)識為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局”、發(fā)文代字為“蕪人社辦”的公文，主要適用于以局辦公室名義與有關(guān)部門或單位聯(lián)系一般性的工作事項(xiàng)，辦理局內(nèi)部事務(wù)等。

6、發(fā)文標(biāo)識為“中共蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局黨組會(huì)會(huì)議紀(jì)要”，“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局局長辦公會(huì)議紀(jì)要”、“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局局務(wù)會(huì)議紀(jì)要”的公文，用于記載、傳達(dá)局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和主要精神。

7、局政務(wù)信息標(biāo)識為“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障政務(wù)信息”、“蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局送閱材料”。

（二）公文格式

1、公文的組成要素（13）：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素組成。

2、需要特別注意的幾點(diǎn)：

⑴ 聯(lián)合行文。聯(lián)合行文用幾個(gè)機(jī)關(guān)名稱為發(fā)文標(biāo)識，將主辦機(jī)關(guān)排列在前，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號；上行文應(yīng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。

⑵ 公文標(biāo)題。應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文主要內(nèi)容，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號

⑶ 主送機(jī)關(guān)。除 “通告”外，其他文種的公文都應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

我局的規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱分別為：“市人社局”、“市人力資源和社會(huì)保障局”。

①發(fā)往市政府各部門的公文，寫作“市政府各部門”;②發(fā)往市內(nèi)各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門的公文，寫作“各縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局”；

③發(fā)往局機(jī)關(guān)各單位（包括局機(jī)關(guān)各科室，市外國專家局）、局屬各事業(yè)單位的公文，寫作“市局各單位”；只發(fā)局機(jī)關(guān)各單位的公文，寫作“局機(jī)關(guān)各單位”；只發(fā)局屬各事業(yè)單位的公文，寫作“局屬各事業(yè)單位”。

⑷ 附件，應(yīng)在正文之下空一行、成文日期之前，注明附件順序和名稱。

⑸ 成文日期，以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合發(fā)文以最后一個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。會(huì)議討論通過的“決定”，以通過的日期為準(zhǔn)，并應(yīng)在標(biāo)題之下、正文之前，用小于標(biāo)題字號的另一種字體加圓括號注明會(huì)議名稱和通過日期。

⑹ 附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)在成文日期左下方，主題詞之上加圓括號標(biāo)注。如屬請示件，應(yīng)在該處注明聯(lián)系人的姓名和電話。聯(lián)系人一般以本機(jī)關(guān)經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)人為宜。

★不得出現(xiàn)“此頁無正文”字樣。

（三）行文規(guī)則

1、行文范圍

可以與省廳，市委、市政府及其部門、各直屬機(jī)構(gòu)相互行文；

可以與各縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局相互行文； 可以與省外市人力資源和社會(huì)保障部門等相互行文。我局可以與市委各部門、市政府各部門、縣區(qū)政府、同級軍隊(duì)機(jī)關(guān)、同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位等聯(lián)合行文。

2、注意事項(xiàng)

⑴ 一般不得向縣、區(qū)人民政府正式行文（除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題外如需行文，應(yīng)報(bào)請政府批轉(zhuǎn)或由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)）；

⑵ 局內(nèi)單位（市外國專家局需向市委市政府請示報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)以市人力資源和社會(huì)保障局名義上報(bào)。

⑶ 局機(jī)關(guān)各科室不得對外正式行文。確因工作需要，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，只能以函的形式與相關(guān)單位進(jìn)行工作商洽。

⑷ 局屬各事業(yè)單位非以局名義對外行文不得使用局文頭紙，應(yīng)使用署有本單位名稱的文頭紙。

⑸ 一般不得越級請示和報(bào)告。對發(fā)生重大事故、突發(fā)事件、抗洪搶險(xiǎn)等特殊情況，必須越級行文時(shí)，應(yīng)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

3、“請示”應(yīng)一文一事。一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

4、請求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)同時(shí)附代擬稿。

5、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以局名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”、“報(bào)告”；如屬上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦事項(xiàng)，應(yīng)在正文開頭部分予以說明。

（四）發(fā)文辦理

發(fā)文辦理主要包括：草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、繕印、用印、分發(fā)等8道程序。

1、草擬（擬稿）草擬公文應(yīng)做到：

⑴ 符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如制定新的規(guī)范性文件等，要充分論證，切實(shí)可行。

⑵ 觀點(diǎn)鮮明、正確，表述簡捷、準(zhǔn)確；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，邏輯性強(qiáng)；內(nèi)容充實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；語言平實(shí)，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。

⑶ 公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

⑷ 擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

⑸ 人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)注明中文含義。日期應(yīng)寫具體的年、月、日。

★⑹ 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“l(fā)．”，第四層為“（1）”，第五層為“①”。

⑺ 應(yīng)使用國家法定計(jì)量單位。

⑻ 文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)先用全稱并注明簡稱。

⑼ 公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2、審核（核稿、審理意見）

⑴ 以局名義的發(fā)文，由主辦單位草擬，單位負(fù)責(zé)同志初審，局辦公室提出審理意見后，報(bào)分管局長或局長簽發(fā)?！飳徍说闹攸c(diǎn)是：是否確需行文、行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定等。

⑵ 對涉及兩個(gè)以上單位業(yè)務(wù)工作的文件，主辦單位草擬后，在局辦公室審核前，須先經(jīng)所涉業(yè)務(wù)單位簽署審核意見，再按程序辦理；對涉及出臺人力資源社會(huì)保障規(guī)范性文件，在局辦公室核稿前，須先經(jīng)承擔(dān)政策法規(guī)職能的部門進(jìn)行合法性審核，再按程序辦理。

3、簽發(fā)

⑴ 以局名義的發(fā)文，由局長簽發(fā)或由經(jīng)局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。呈局長簽發(fā)的公文，分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽署明確意見。

★上行文和聯(lián)合發(fā)文，以及涉及人事、資金方面的文件由局長或主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

⑵ 以局辦公室名義制發(fā)的公文，一般由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；事務(wù)性公文也可由辦公室主任簽發(fā)。

★⑶ 局領(lǐng)導(dǎo)一般不簽發(fā)未經(jīng)辦公室審理的公文?！锊輸M、修改和簽批公文，不可使用鉛筆或圓珠筆，所用墨水一律使用符合存檔要求的黑色墨水筆

4、登記和繕印

⑴ 文件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，局辦公室要及時(shí)進(jìn)行登記、編號、標(biāo)引主題詞；

★⑵ 主辦單位進(jìn)行校對，確認(rèn)文稿無誤后，按照發(fā)放范圍確定印刷數(shù)量。

⑶ 局文印室按要求統(tǒng)一排版、印制，繕印要講求時(shí)效，保證質(zhì)量，做到字跡清晰，版面清潔，莊重大方。

5、用印和分發(fā) ⑴ 局印章要確定專人保管，實(shí)行用印審批制度； ⑵ 其他事項(xiàng)用印要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，經(jīng)用印部門經(jīng)辦人申請，部門負(fù)責(zé)人審核，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可用??；

★凡涉及人事、資金方面等重要事項(xiàng)須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（五）收文辦理

★收文辦理主要包括簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、督辦等6個(gè)環(huán)節(jié)。

1、簽收。凡送我局的文電、信函，一律由局辦公室簽收，按程序辦理。

局領(lǐng)導(dǎo)不受理未經(jīng)局辦公室簽收的公文。

2、登記。公文簽收后，由局辦公室分類登記，粘貼《蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局公文處理標(biāo)簽》。登記中要將辦件、閱件和簡報(bào)等分開，避免該辦的文件漏辦。

3、擬辦。對需要辦理的公文，由局辦公室提出擬辦意見。對緊急重要公文應(yīng)提出辦理時(shí)限；對需幾個(gè)單位承辦的公文，需明確牽頭單位。

來文有重大事項(xiàng)的，擬辦時(shí)列入督查計(jì)劃，由局辦公室督查人員全程跟蹤督辦，確保按要求辦結(jié)公文。

4、批辦。對需請局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的公文，局辦公室要及時(shí)呈請局長閱批；

按批示要求，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；

轉(zhuǎn)承辦單位簽收、辦理。局辦公室要對領(lǐng)導(dǎo)批閱的主要內(nèi)容及要求等進(jìn)行摘錄，以備查考。

5、承辦。承辦單位接到交辦的公文，應(yīng)當(dāng)逐件登記，并抓緊辦理。有時(shí)限要求的公文，應(yīng)在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；一般公文應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及需要研究、協(xié)調(diào)解決問題的公文，應(yīng)力爭在3個(gè)工作周內(nèi)辦結(jié)。確有困難的，應(yīng)當(dāng)予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或不適宜本單位辦理的，應(yīng)在1日內(nèi)退回局辦公室并說明理由。

6、督辦。建立公文督辦制度。局領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)單位辦理的公文，局辦公室負(fù)責(zé)督辦，緊急公文跟蹤催辦，重要公文及局領(lǐng)導(dǎo)批示的公文重點(diǎn)督辦。督辦過程要做好記錄，準(zhǔn)確掌握公文辦理情況。

（六）公文歸檔

1、局機(jī)關(guān)在工作中形成、辦理完畢并具有查考和保存價(jià)值的公文、材料、領(lǐng)導(dǎo)批示等，應(yīng)及時(shí)按局檔案管理規(guī)定整理(立卷)、歸檔。

2、公文辦理結(jié)束后，應(yīng)將3份公文正本交局辦公室；絕密公文辦結(jié)后應(yīng)及時(shí)整理(立卷)；個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

3、歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等組卷，并保證公文材料齊全、完整，正確反映公文的形成過程和本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便保管和利用。

4、歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)明確保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定定期向市檔案主管部門移交。

5、草擬、修改和簽批公文，不可使用鉛筆或圓珠筆，所用墨水一律使用符合存檔要求的黑色墨水筆。文稿左側(cè)裝訂線外，不得簽批和修改。

（七）公文管理

毀。

2、局辦公室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)公文處理的規(guī)定和本辦法，建立健全局機(jī)關(guān)公文處理工作有關(guān)制度。對不符合規(guī)定的公文，可以不予辦理，退回呈報(bào)單位。不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印公文。不得利用傳真機(jī)傳遞帶有密級公文，以確保公文安全運(yùn)行。

3、上級機(jī)關(guān)的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后方可翻印，并應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍等。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

4、公文被廢止的，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力；公文被撤銷的，視作自始不產(chǎn)生效力。

5、局辦公室應(yīng)于每年的第一季度對局上年度形成和接收的不具備歸檔和存查價(jià)值的公文進(jìn)行清理、集中，經(jīng)鑒別并報(bào)局辦公室主任批準(zhǔn)后，到指定場所予以銷毀。銷毀秘密公文應(yīng)由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

6、機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，需要?dú)w檔的公文、資料應(yīng)整理立卷后，按有關(guān)規(guī)定全部移交局檔案室。

★工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

1、公文由局辦公室統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷★

7、涉密公文不得翻印、復(fù)制。

8、查閱公文案卷，按檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。成卷公文不得外借。

三、政務(wù)信息工作

（一）市局政務(wù)信息三種形式

1、送閱材料：主要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送我局有關(guān)方面工作情況；

2、上報(bào)信息：主要報(bào)送創(chuàng)新做法、工作進(jìn)展、推進(jìn)工作中存在的問題等。報(bào)送范圍是省人力資源和社會(huì)保障廳、市委辦、市政府辦、市人大辦、市政協(xié)辦，以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)等；

3、普發(fā)信息：主要是編發(fā)各縣、區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法等，發(fā)送范圍是各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位。

（二）政務(wù)信息的五方面作用

信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，信息是領(lǐng)導(dǎo)的耳目。

1、推進(jìn)重點(diǎn)。當(dāng)前的人力資源和社會(huì)保障工作千頭萬緒，但要抓好工作就必須突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)就能獲得“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。我們將重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、所采取的舉措等通過信息發(fā)布出去，引導(dǎo)社會(huì)各界和人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的重視，動(dòng)員和協(xié)調(diào)盡可能多的力量，將重點(diǎn)工作抓緊抓好抓出成效，使人力資源和社會(huì)保障的整體工作獲得長足發(fā)展。---引導(dǎo)型宣傳。

2、交流經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我們工作的難點(diǎn)，通過信息把各地的創(chuàng)新做法發(fā)布出去，供全系統(tǒng)借鑒、參考，使全系統(tǒng)各單位結(jié)合自身實(shí)際開展工作，進(jìn)而推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障工作的整體前進(jìn)----指導(dǎo)型宣傳。

3、鼓勵(lì)先進(jìn)。我們可以通過信息及時(shí)把目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況印發(fā)全系，以達(dá)到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)落后，形成比學(xué)趕幫超的爭先進(jìn)位氛圍，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開展。

★

4、擴(kuò)大影響。通過信息將人力資源和社會(huì)保障部門如何圍繞黨委、政府工作大局拼搏進(jìn)取、貫徹落實(shí)、破解難題、解決問題的工作情況宣傳出去，引起領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)各界對當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作關(guān)注，使我們在開展工作方面獲得盡可能多的支持----平行宣傳

★

5、引起關(guān)注。通過信息，我們可將人力資源和社會(huì)保障工作面臨的困難及解決困難的建議呈給決策層，使領(lǐng)導(dǎo)者能及時(shí)把握我們工作的脈搏，從而在決策時(shí)給我們以支持和資助。--向上宣傳

（三）報(bào)送信息的四點(diǎn)要求

1、及時(shí)準(zhǔn)確。時(shí)效性的信息報(bào)送必須迅速、及時(shí)，超過了特定的時(shí)間就失去了意義。如：特定節(jié)日的招聘活動(dòng)、突擊性的工作等。

2、主題突出。要報(bào)送有新意、有深度、有針對性的重要信息；既要有準(zhǔn)確的數(shù)字，又要有定性的分析和結(jié)論，力戒內(nèi)容空洞；文字要準(zhǔn)，內(nèi)容要精，質(zhì)量要高。

3、喜憂兼報(bào)。要客觀反映工作中所取得的成績和出現(xiàn)的問題，切忌報(bào)喜不報(bào)憂。

4、規(guī)范報(bào)送。報(bào)送信息實(shí)行一事一報(bào)，即一期信息一件事。一報(bào)多事，什么也說不清楚。

（四）報(bào)送信息的重點(diǎn)

三類內(nèi)容：報(bào)成績、講做法、說問題。

1、圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)收集報(bào)送重要信息。

從信息工作的角度看，我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門有“信息源廣、關(guān)注度高、熱點(diǎn)事多”的特有特征，這是我們做好信息工作的必要條件，如：人才隊(duì)伍建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)工作、社會(huì)體系完善、依法維護(hù)權(quán)利、優(yōu)化窗口服務(wù)、民生工程建設(shè)等等，我們就要圍繞這些指點(diǎn)編發(fā)和報(bào)送信息。

2、突出工作亮點(diǎn)報(bào)送特色信息。如：創(chuàng)業(yè)園街建設(shè)、農(nóng)民工培訓(xùn)、解決用工荒；新農(nóng)保建設(shè)、社保征繳、基金監(jiān)管；人才引進(jìn)、事業(yè)單位改革；仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等；

3、抓好問題信息的報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的是工作中“對存在問題分析、處理、建議”，這類信息要搶主動(dòng)、換視角、爭奪話語權(quán)。

4、報(bào)送深層次的信息。這類信息各級都喜歡用，但編發(fā)這類信息要下功夫，需要我們把工作研究深、問題分析透。建議切實(shí)可行。

（五）報(bào)送信息的幾點(diǎn)技巧

1、信息的題目要醒目，題目要準(zhǔn)確地概括內(nèi)容；

2、文字要精練、樸實(shí)，少談重要性。這是與新聞稿件的最大區(qū)別，信息的對象是領(lǐng)導(dǎo)，新聞的對象是大眾，需求不同；

3、要善于把數(shù)字用到題目上；

4、可以從工作總結(jié)、匯報(bào)材料中找信息；

5、可以從調(diào)研材料中找信息；

6、從信訪中找信息。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，以上的匯報(bào)僅供參考，誠懇地歡迎各位批評指正。

謝謝大家！

第二篇：××機(jī)關(guān)公文處理制度

××機(jī)關(guān)公文處理制度

第一章 總 則

第一條 為使廳機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廳機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。

第二條 廳機(jī)關(guān)的公文處理工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按國家和本制度的規(guī)定進(jìn)行，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。

第三條 廳辦公室主管廳機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級單位的公文處理工作，主要任務(wù)是：

（一）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定廳機(jī)關(guān)公文處理工作的各項(xiàng)具體規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)的收、發(fā)文辦理及公文的管理、立卷歸檔等工作；

（三）起草、校核以廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文；

（四）負(fù)責(zé)公文處理中的督促檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)公文處理中的安全保密工作；

（六）對下級單位公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)與公文處理有關(guān)的其他工作。

第四條 廳辦公室負(fù)責(zé)公文處理工作的人員應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守，刻苦鉆研，樂于奉獻(xiàn)。要熟悉各種辦公自動(dòng)化手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

第五條 廳機(jī)關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開”的原則，行政公文不得對黨的組織作指示，不處理黨內(nèi)各種事務(wù)。

第二章 公文種類

第六條 公文必須按國家規(guī)定的文種行文，公文的種類主要是：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）決定

適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排。

（三）指示

適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的原則。

（四）公告、通告

“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)秒相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（凡請上級機(jī)關(guān)指示或者批復(fù)的公文，不得用“報(bào)告”）

（八）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。（“請示”就是“請示”，不得用“請示報(bào)告”）

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

（十）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批復(fù)。（即使是向有關(guān)主管部門“請求”批復(fù)，也不得用“請示”）

（十一）會(huì)議記要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第七條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等部份組成。

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文可以用主辦機(jī)關(guān)也可以用幾家機(jī)關(guān)的名稱，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。（文號應(yīng)編主辦機(jī)關(guān)的文號）

（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。文件的秘密等級標(biāo)注在首頁的右上角，密碼電報(bào)的秘密等級標(biāo)注在首頁的密級欄內(nèi)?！敖^密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“緊急”，標(biāo)注在首頁右角上，有秘級時(shí)，收標(biāo)注在其下方位置。緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)首頁的等級欄內(nèi)，標(biāo)明“特急”、“加級”、“平級”。

（四）發(fā)文字號，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號，不般位于發(fā)文機(jī)關(guān)之下，橫格線之上正中位置。年份不能簡寫，置于中括號內(nèi)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

（五）上報(bào)公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人姓名，一般標(biāo)注在發(fā)文字號右側(cè)。聯(lián)合上報(bào)的簽發(fā)人姓名上下排列，排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)一致。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡明扼要地概括公文主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號，批轉(zhuǎn)公文，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)避免使用重復(fù)用語。

（七）主送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)寫機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，位于標(biāo)題之下、正文之上頂格位置。不便在正文之前列出主送機(jī)關(guān)的公文，如“決定”、“會(huì)議記要”等，主送機(jī)關(guān)可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文以后、成文時(shí)間之前注明附件名稱，如有二個(gè)以上附件應(yīng)當(dāng)注明附件序號。附件應(yīng)當(dāng)在首頁左上角注明附件序號。附件一般應(yīng)當(dāng)與主件裝定在一起，如不能裝訂在一起，應(yīng)當(dāng)在附件首面左上角注明主件發(fā)文字號。

（九）公文會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章端正蓋正成文時(shí)間中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時(shí)間之下。聯(lián)合行

文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章從左到右排列，排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)一致。蓋印章的公文一般一再標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。落款需署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的，應(yīng)當(dāng)冠其職務(wù)。如正文末頁無空白處蓋章，可另加標(biāo)明成文時(shí)間并加蓋印章同時(shí)在印章左上方標(biāo)明“（此頁無正文）”。

（十）成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，主題詞標(biāo)注在文件末頁抄送機(jī)關(guān)之上。

（十二）公文件的抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注在主題詞之下、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間之上。

第八條 公文的文字從左至右橫寫、橫排。印制文件標(biāo)題一般用2號宋體字，正文用3號仿宋體字，每頁19行，每行25個(gè)字。

公文用紙一般為16開型（260×184），涉外公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297×210）。左側(cè)裝釘。

第四章 行文規(guī)則

第九條 湖南省交通廳湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的職能部門，在職權(quán)范圍內(nèi)可以獨(dú)立對外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政協(xié)、國家交通部報(bào)告、請示工作。根據(jù)工作需要向中央有關(guān)部委匯報(bào)、請示工作。

平行文：向隸屬單位和地、州、市交通局布置工作，交辦任務(wù)，答復(fù)請示事項(xiàng)。本廳各職能處室不得對外行文，廳辦公室可以對外、對下行文，在職權(quán)范圍內(nèi)向不相隸屬單位行文。

第十條 各行業(yè)管理局和二級單位在職權(quán)范圍內(nèi)可對行文，一般不得越級請示工作、不得越權(quán)對外行文。

第十一條 本單位可以和同級黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、行使行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

第十二條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，除領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

第十三條 報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。

第五章 收文辦理

第十四條 收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第十五條 收文應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)登記。標(biāo)明秘密等級的公文、上級機(jī)關(guān)的公文、報(bào)送本機(jī)關(guān)的公文以及代廳擬文稿、會(huì)簽文稿、重要的抄送公文，均應(yīng)編號登記。

第十六條 文件分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件確定的發(fā)送單位、秘密等級、緊急程度、有無附件等情況，查對清楚，編號登記、封發(fā)，機(jī)密件和絕密件的封口應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或貼密封箋，交機(jī)要交通部門投送。

第十七條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或交有關(guān)部門辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊公文辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者說不宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦單位的文秘部門并說明情況。

第十九條 擬草公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)符號準(zhǔn)確，編幅力求簡短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當(dāng)寫具體年月日。

（四）轉(zhuǎn)發(fā)公文應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)文件的責(zé)任者和公文標(biāo)題。

（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。公文結(jié)構(gòu)層次不宜過多。

（六）必須使用國家法定計(jì)量單位。

（七）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。

（八）二級單位代廳擬稿，應(yīng)當(dāng)按公文格式打印或者用方格紙謄正，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署上報(bào)。（并附報(bào)文稿磁盤）

第二十條 公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十一條 公文本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或者涉及面廣的，必須由正職或主持的副職簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可以由辦公室主任簽發(fā)。

第二十二條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。圈閱要注明時(shí)間。

第二十三條 草擬、修改和簽批公文，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P。不得在裝訂線外書寫。

第二十四條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合國家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否和有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 上級行政機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印外，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)人或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印，翻印、復(fù)印件按機(jī)要文件進(jìn)行管理，密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)印。不得密電明復(fù)，明電密電混用。

第二十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計(jì)算機(jī)傳輸。

第二十七條 凡主送我廳和雖未明確主送我廳但需我廳辦理的公文，廳收發(fā)室應(yīng)將公文標(biāo)題

第三篇：機(jī)關(guān)公文處理要點(diǎn)

機(jī)關(guān)公文處理要點(diǎn)

一、公文的分類

（一）按行文方向分：上行文、平行文、下行文三類。

上行文：下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文。常見的有：請示、報(bào)告等。

平行文：平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)相互往來的公文。常見的有：函。

下行文：上級機(jī)關(guān)發(fā)給下級機(jī)關(guān)的公文，一般帶有指令性或規(guī)范性。常見的有：命令、指示、決定、決議、批復(fù)、、通知、意見等。

（二）按公文來源分：發(fā)文、收文兩類。

發(fā)文：由本機(jī)關(guān)制成并向外發(fā)送的公文。包括轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文。

收文：由外機(jī)關(guān)制成并發(fā)送到本機(jī)關(guān)的公文。包括上下級來文、平級來文和不相隸屬單位的來文。

（三）按公文涉密程度分：密級公文、內(nèi)部公文、公開性公文。

密級公文又分：絕密、機(jī)密、秘密。內(nèi)部公文介于機(jī)密性和公開性之間。

（四）按公文內(nèi)在屬性分：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、呈報(bào)性公文、家機(jī)關(guān)成文日期用漢字。決議、決定、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等不需要標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期用圓括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。黨的機(jī)關(guān)公文應(yīng)署名于正文的右下方。國家機(jī)關(guān)公文，單一制發(fā)的公文落款不署名。單一行文成文日期應(yīng)右空4字，聯(lián)合行文的成文日期應(yīng)左右各空7字。

（五）公文排版：黨的機(jī)關(guān)公文16開型，每面20行，每行25個(gè)字；國家機(jī)關(guān)公文A4型，每面22行，每行28個(gè)字。

（六）上行文的簽發(fā)：上行文需要在橫隔線標(biāo)識簽發(fā)人的姓名。平行排列于發(fā)文字號的右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人居右空1字。簽發(fā)人后用冒號。上行文應(yīng)在正文后用圓括號標(biāo)明：聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。

四、發(fā)文辦理程序

（一）起草：要求：符合政策、法律法規(guī)及上級指示，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖并于有關(guān)公文相銜接；全面準(zhǔn)確反映客觀情況，提出的政策、措施切實(shí)可行；觀點(diǎn)明確，情況屬實(shí)，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確；開門見山、文字精煉，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確；文種、格式正確。公文起草可由黨政辦或相關(guān)職能部門進(jìn)行。

（二）送審：起草結(jié)束后，應(yīng)填寫發(fā)文文稿紙送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽，先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。聯(lián)合發(fā)文應(yīng)由聯(lián)合發(fā)文的機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

公室領(lǐng)導(dǎo)處理，由領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見。

（四）閱批：擬辦意見提出后，秘書應(yīng)按擬辦意見將公文送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（五）分送：按主要領(lǐng)導(dǎo)意見，將公文送相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門處理。

（六）承辦：分管領(lǐng)導(dǎo)傳閱后，提出承辦意見，轉(zhuǎn)辦公室送相關(guān)部門或人員承辦。

（七）催辦：辦公室秘書應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)批示的公文進(jìn)行催辦。

（八）存檔：公文處理結(jié)束后，辦公室應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)批示的公文迅速收回，放入文件柜的相關(guān)單位或部門欄內(nèi)進(jìn)行存檔，凡是收文登記簿有的均應(yīng)存放，不得丟失。

（九）裝檔：按檔案處理要求進(jìn)行。

辦公室是司令部、參謀部、指揮協(xié)調(diào)部、后勤保障部。辦公室的三個(gè)服務(wù)：為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)。辦公室三件事：辦文、辦會(huì)、辦事。

辦公室的三個(gè)強(qiáng)化：要強(qiáng)化辦公室牽頭協(xié)調(diào)的作用，強(qiáng)化當(dāng)好耳目、外腦、助手作用、強(qiáng)化當(dāng)好橋梁、紐帶功能。

辦公室的五個(gè)轉(zhuǎn)變：從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)超前謀劃轉(zhuǎn)變；從注重日常工作向顧全大局轉(zhuǎn)變；從務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變；從按部就班服務(wù)向效率優(yōu)先服務(wù)轉(zhuǎn)變；從無差錯(cuò)服務(wù)向出精品服務(wù)轉(zhuǎn)變。

辦公室三個(gè)滿意：領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門滿意、基層和群眾滿意。

第四篇：機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例

中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)（以下簡稱黨的機(jī)關(guān)）工作的需要，實(shí)現(xiàn)黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、制定本條例。

第二條 黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。

第三條 公文處理是包抓公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則，做到準(zhǔn)確。及時(shí)、安全、保密。

第五條 黨的機(jī)關(guān)的辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 黨的機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘書部門或者配備秘書人員具體負(fù)責(zé)公文處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高i作效率和質(zhì)量。秘書人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守。

第二章公文種類

第七條 黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有：

（一）決議 用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

（二）決定 用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。

（三）指示 用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

（四）意見 用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（五）通知 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

（六）通報(bào) 用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

（七）公報(bào) 用于公布發(fā)布重要決定或者重大事件。

（八）報(bào)告 用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（九）請示 用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù) 用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

（十一）條例 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

（十二）規(guī)定 用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（十三）函 用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（十四）會(huì)議紀(jì)要 用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第八條 黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍。主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

（一）版頭 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加 “文件”二字或者加括號標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制。

（二）份號 公文印制份數(shù)的順序號，標(biāo)注于公文首頁左上角。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號。

（三）密級 公文的秘密等級，標(biāo)注于份號下方

（四）緊急程度 對公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（五）發(fā)文字號 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人 上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，位于發(fā)文字號下方。

（八）主送機(jī)關(guān) 主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，頂格排印。

（九）正文 公文的主體，用來表達(dá)公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

（十）附件 公文附件，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件的名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名 應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。

（十二）成文日期 一般署會(huì)議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年。月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

（十三）印章 除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

（十四）印發(fā)傳達(dá)范圍 加括號標(biāo)注于成文日期左下角。

（十五）主題詞 按上級機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注位于抄送機(jī)關(guān)上方。

（十六）抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方。

（十七）印制版記 由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁下端。

第九條 公文的漢字從左至右橫排；少數(shù)民族文字按其書寫習(xí)慣排印。公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型（長260毫米，寬184毫米），也可采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型（長297毫米，寬210毫米）。左側(cè)裝訂。

第十條 黨的機(jī)關(guān)公文版頭的主要形式及適用范圍：

（一）《中共xx文件》用于各級黨委發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針、政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請示。

（二）中國共產(chǎn)黨xx委員會(huì)（xx）》用于各級黨委通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示、向上級機(jī)關(guān)報(bào)告、請示工作。

（三）中共xx辦公廳（室）文件》、《中共xx辦公廳（室）（xx）》用于各級黨委辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)黨委的指示，答復(fù)下級黨委的請示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的報(bào)告、請示、發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告請示工作。

（四）《中共xx部文件》、《中共xx部（xx）》用于除辦公廳（室）以外的黨委各部門發(fā)布本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，向上級機(jī)關(guān)報(bào)告、請示工作。

第四章 行文規(guī)則

第十一條 行文應(yīng)當(dāng)確有需要、注重實(shí)效、堅(jiān)持少而精?？砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。

第十二條 黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

〔一〕向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)問知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

（二）向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

（三）黨委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委的相關(guān)部門行文。黨委辦公廳（室）根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級黨委行文；黨委的其他部門，不得對下級黨委發(fā)布指示性公文。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（四）同級黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。

（五）不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。

第十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項(xiàng)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。

第十四條 向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。

請示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。除特殊情況外，請示應(yīng)當(dāng)送上級機(jī)關(guān)的辦公廳（室）按規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級黨委請示問題。未經(jīng)本級黨委同意或授權(quán)，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題。

第十五條 對不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級呈報(bào)機(jī)關(guān)。

第五章 公文起草

第十六條 起草公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。

（三）觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。

（四）開門見山，文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正。

（五〕人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。

（六）文種、格式使用正確。

（七）杜絕形式主義和繁瑣哲學(xué)。

第十七條 起草重要公文應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手或親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見。

第六章 公文校對

第十八條 公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)人審批之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行校核。公文校校的基本任務(wù)是協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人保證公文的質(zhì)量。公文校核的內(nèi)容是：

（一）報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

（二）是否確需行文；

（三）內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的批示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

（四）涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；

（五）所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

（六）人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合本條例的規(guī)定。

第十九條 文稿如需作較大修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請其修改。

第二十條 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批過的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。校核的內(nèi)容同第十條

（六）款。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。

第七章 公文簽發(fā)

第二十一條 公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。黨委辦公廳（室）根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間。若圈閱，則視為同意。

第八章 公文辦理和傳遞

第二十二條 公文辦理分為收文和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收、登記、擬辦、請辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。公文經(jīng)起草、校核和領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理，發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。

（一）簽收 收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。簽收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。

（二）登記 公文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚。

（四）擬辦 秘書部門對需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)人批示。

（五）分發(fā) 秘書部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門。

（六）傳閱 秘書部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。

（七）承辦 主管部門對需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請上級機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代文稿，一并送請上級機(jī)關(guān)審批。

（八）催辦 秘書部門對公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)五一節(jié)。對緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期反饋辦理情況。

（九）核發(fā) 秘書部門在公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)。

（十）印制 應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠（或一般印刷廠的保密車間）印制。

第二十三條 公文處理過程中，應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書寫材料。需要送請領(lǐng)導(dǎo)人閱批的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)制后辦理。

第二十四條 秘密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通（或機(jī)要通信）傳遞、密電傳輸或者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密傳輸，不得密電明傳、明電密電混用。

第九章 公文管理

第二十五條 黨的機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織，由秘書部門統(tǒng)一管理，一般不發(fā)給予個(gè)人。秘書部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作，既發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密。

第二十六條 黨的機(jī)關(guān)秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，下級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條 公開發(fā)布黨的機(jī)關(guān)公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第二十八條 復(fù)制上級黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)印記。復(fù)制的公文應(yīng)當(dāng)與正式印發(fā)的公文同樣管理。

第二十九條 匯編上級黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。公文匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注并進(jìn)行管理。

第三十條 絕密級公文應(yīng)當(dāng)由秘書部門指定專人管理，并采取嚴(yán)格的保密措施。

第三十一條 秘書部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷毀，并向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。

銷毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。

第三十二條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文立卷后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門，其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷毀。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十三條 公文辦理完畢后，秘書部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將公文的定稿、正本和有關(guān)材料收集齊全，進(jìn)行立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十四條 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職的機(jī)關(guān)立卷歸檔。

第十一章 公文保密

第三十五條 公文處理必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)保安法規(guī)，遵守黨的保密紀(jì)律，確保黨和國家秘密的安全。

第三十六條 黨內(nèi)秘密公文的密級按其內(nèi)容及如泄露可能對黨和國家利益造成危害的程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。不公開發(fā)表又未標(biāo)準(zhǔn)密級的公文，按內(nèi)部公文管理。

第三十七條 發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文明，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限；對于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注其密級。公文密級的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)決定。

第十二章 附則

第三十八條 本條例適用于中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)。

第三十九條 本條例由中共中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第五篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）

第一章總則

第一條為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的效率和質(zhì)量，制訂本辦法。

第二條人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。

第三條人大機(jī)關(guān)秘書部門是人大機(jī)關(guān)公文管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員負(fù)責(zé)本部門公文的處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)守機(jī)密、廉潔正派，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

第四條人大機(jī)關(guān)的公文處理，是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條公文處理中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和人大機(jī)關(guān)內(nèi)部的保密規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第二章公文種類

第六條人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，意見、批評和建議，請示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見，會(huì)議紀(jì)要等。

公告適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過的重要事項(xiàng)。

決定適用于對重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法適用于人大及其常委會(huì)審議通過的法律、地方性法規(guī)。

議案適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請審議的事項(xiàng)。意見、批評和建議適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請示適用于請求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)適用于答復(fù)請示事項(xiàng)。

報(bào)告適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，或答復(fù)詢問等。通知適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)等。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神，交流情況。

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請求等。

意見適用于對議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章公文格式

第七條人大機(jī)關(guān)的公文，一般由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)

人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

（－）版頭版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)該排列在前。

（二）秘密等級秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”?！懊孛堋?，標(biāo)注于公文首頁左上方。機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 “內(nèi)部文件”。

（三）緊急程度緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號發(fā)文字號由機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成?！拔募钡陌l(fā)文字號應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之上居中處?！昂钡陌l(fā)文字號應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之下居右側(cè)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。橫線中央不嵌五星。

（五）簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

（六）標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。位于主送機(jī)關(guān)或正文之上正中間。

（七）主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

（八）正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。

（九）附件公文附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件順序和名稱。

（十）發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或規(guī)范化簡稱。

（十一）成文時(shí)間應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。特殊情況除外。

（十二）加蓋印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋部門印章。印章必須與署名相符。

（十三）主題詞主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。

（十四）抄報(bào)、抄送單位指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)?！俺瓐?bào)”是向上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文；“抄送”是向同級、下級或不相隸屬機(jī)關(guān)分送公文。

應(yīng)當(dāng)排列于公文本頁下端。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，標(biāo)于公文末頁下端。印發(fā)日期和份數(shù)應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

（十六）公文用紙一般為16開型（長260毫米，寬184毫米）。左側(cè)裝訂。公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號：通常情況下，標(biāo)題用2號宋體字，主送機(jī)關(guān)使用3號黑體字，正文使用3號仿宋體字，文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，落款使用楷體字。

第四章行文規(guī)則

第八條人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

（二）人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其直接上級機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（三）人大機(jī)關(guān)各部門可對外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。

重要問題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后發(fā)文。

（四）同級人大機(jī)關(guān)各部門、上一級人大機(jī)關(guān)部門與下一級人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

第九條請示問題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。不得越級請示，或多頭請示。因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)請示問題的公文，應(yīng)當(dāng)送辦公廳（室）秘書部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人，特殊情況除外。

第五章公文辦理

第十條公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、請辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

（－）簽收應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)來文后簽收。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

（二）登記應(yīng)當(dāng)將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

（三）分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)來文內(nèi)容或來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（四）傳閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。秘書部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

（五）請辦對需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)送請主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

（六）承辦有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)盡快辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說明理由。

對需要報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)提出辦理時(shí)限。

（七）催辦對辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

二、發(fā)文的辦理

（－）公文的起草草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1.符合國家的憲法、法律、地方性法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2.情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精練，用詞和標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“（－）”，第三層為“1．”，第四層為“（l）”。

4.必須使用國家法定計(jì)量單位。

5.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具

有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（二）校對審核公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致地逐級校對審核，文責(zé)自負(fù)。公文校對審核的內(nèi)容是：

1.報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

2.內(nèi)容是否符合國家的法律、地方性法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

3.涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；

4.所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

5.人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、抄報(bào)（送）單位、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位、數(shù)字的用法是否符合有關(guān)規(guī)定。

6.已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核，如內(nèi)容需作實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

（三）審簽公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆或毛筆。

（四）登記編號應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文字號編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號。

（五）印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠（或一般印刷廠的保密車間）印制。

（六）分發(fā)應(yīng)由主稿單位或秘書部門分送主送機(jī)關(guān)、抄報(bào)（送）機(jī)關(guān)。第十一條傳遞秘密級以上的公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電混用。絕密級公文不得利用傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)傳輸。凡需存檔或請領(lǐng)導(dǎo)批示的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)定，按時(shí)將公文和有關(guān)材料立卷歸檔，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第十三條聯(lián)合辦理的公文，由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位如需要可保存復(fù)印件。

第十四條沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ谋Ｃ艿攸c(diǎn)，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不泄密。

第七章附則

第十五條各級人大機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

［據(jù)1998年2月6日全國人大常委會(huì)辦公廳（關(guān)于印發(fā)以

大機(jī)關(guān)文秘檔案工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要）和兩個(gè)協(xié)法）的通知）

（常辦〔1998〕秘字第12號）】