第一篇：甘肅省《全省開展 聯(lián)村聯(lián)戶為民富民 行動(dòng)的意見》

中共甘肅省委關(guān)于在全省開展 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見

（２０１２年２月１０日）

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，省委決定，從２０１２年開始在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)?，F(xiàn)提出如下意見。

一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要意義

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決了一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，受到群眾的擁護(hù)?，F(xiàn)在，全省正處在黃金發(fā)展期、機(jī)遇疊加期和奮力爬坡期，人民群眾要求加快發(fā)展、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，要求廣大干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、幫助群眾解決發(fā)展難題、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的呼聲越來(lái)越高。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)群眾意愿，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，動(dòng)員和組織廣大干部深入基層、深入農(nóng)村，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，切實(shí)加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

省委決定在全省廣泛深入地開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)富民興隴的一項(xiàng)重大決策；是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索；是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重大實(shí)踐。

各級(jí)各單位、廣大黨員、全體干部一定要充分認(rèn)識(shí)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，積極參與到這項(xiàng)推動(dòng)甘肅跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。

二、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）基本原則。１．四級(jí)聯(lián)動(dòng)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)都要廣泛動(dòng)員，明確責(zé)任，積極行動(dòng)。２．綜合帶動(dòng)。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。３．全面覆蓋。各級(jí)各單位、廣大干部都要參與此項(xiàng)活動(dòng)，貧困縣都要有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，貧困村都要有單位聯(lián)系，特困戶都要有干部聯(lián)系。４．務(wù)求實(shí)效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。５．長(zhǎng)期堅(jiān)持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈、持之以恒地開展下去。

（三）主要任務(wù)。１．宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促中央和省委省政府決策部署得到深入貫徹落實(shí)。２．反映民意。認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對(duì)黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問(wèn)題的建議。３．促進(jìn)發(fā)展。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。因地制宜，有針對(duì)性地為農(nóng)村群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)，提高增收致富能力。重點(diǎn)幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧路子。４．疏導(dǎo)情緒。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題做好調(diào)查研究和法律法規(guī)及政策解釋，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作。探索暢通社情民意、化解社會(huì)矛盾、提高社會(huì)管理能力的新途徑和新辦法。５．固本強(qiáng)基。指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。６．推廣典型。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

三、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的參與范圍和工作方式

（一）參與范圍。省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬各部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊(duì)、中央在甘單位聯(lián)系貧困村。上述單位中除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部聯(lián)系特困戶。其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織及個(gè)人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

（二）聯(lián)系對(duì)象。以全?。担?jìng)€(gè)貧困縣、８７９０個(gè)貧困村為重點(diǎn)，由４０余萬(wàn)名干部聯(lián)系４０余萬(wàn)特困戶。扶貧任務(wù)少的地區(qū)，要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)戶納入聯(lián)系范圍，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作的全覆蓋。

（三）聯(lián)系方法。１．省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣聯(lián)村聯(lián)戶。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系１—２個(gè)貧困縣（市、區(qū)），并在每個(gè)聯(lián)系縣聯(lián)系１個(gè)貧困村，聯(lián)系特困家庭總數(shù)不少于５戶。２．部門聯(lián)村，納入?yún)⑴c范圍的單位根據(jù)干部人數(shù)和單位性質(zhì)分別聯(lián)系一定數(shù)量的貧困村。３．干部聯(lián)戶。在所屬單位聯(lián)系的貧困村中，地廳級(jí)干部每人聯(lián)系特困家庭不少于３戶、縣處級(jí)干部每人聯(lián)系不少于２戶、其他干部每人聯(lián)系不少于１戶?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)按照一次確定聯(lián)系對(duì)象、分期分批進(jìn)村入戶的辦法進(jìn)行，保持全年聯(lián)系工作不斷。聯(lián)系特困戶的干部因特殊原因不能履職時(shí)，由聯(lián)系單位確定新的接替人選。要確保工作的連續(xù)性，不實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)不脫鉤。

四、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

省委成立全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委分管農(nóng)村工作的副書記任組長(zhǎng)，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委農(nóng)村工作辦公室，承辦日常工作。各地各單位都要成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，也是貫穿全面建設(shè)小康社會(huì)全過(guò)程的重大任務(wù)。具體要求是：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要按照省委的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真組織，精心安排，全力推進(jìn)。各地各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，親自督促檢查，親自推動(dòng)落實(shí)。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，集中精力抓好這項(xiàng)工作，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效開展。

（二）統(tǒng)籌安排部署。各地各單位要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作要求，制定具體實(shí)施方案，列出年度工作進(jìn)度，組織干部進(jìn)村入戶。把開展這項(xiàng)行動(dòng)同做好日常工作、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)信訪下訪工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律要求。聯(lián)系村的單位原則上一年進(jìn)村不少于４次，累計(jì)時(shí)間不少于１個(gè)月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于２次，累計(jì)時(shí)間不少于１周。要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁層層陪同，嚴(yán)禁收受禮品；進(jìn)村入戶干部原則上住在村里，村里確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，派出單位要提供必要條件；要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，尊重群眾發(fā)展意愿，尊重地方組織領(lǐng)導(dǎo)，不得包辦代替基層組織的正常工作；對(duì)基層和群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待、盡力幫助解決，單位和個(gè)人解決不了的問(wèn)題，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，并做好跟進(jìn)協(xié)調(diào)工作。

（四）廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。要把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為各級(jí)黨委、政府督查工作的重點(diǎn)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。省委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體考核辦法，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)成績(jī)特別突出的干部給予重用，對(duì)工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，限期整改。

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是人民群眾的呼喚和要求，是時(shí)代賦予我們的歷史重任。各級(jí)各單位、廣大黨員、全體干部要立即行動(dòng)起來(lái)，積極主動(dòng)地到基層去、到農(nóng)村去、到貧困群眾中去，真心誠(chéng)意地解難題、辦實(shí)事，在聯(lián)系群眾中增進(jìn)群眾感情，在新一輪扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中砥礪意志品質(zhì)，在幫助解決各類社會(huì)矛盾中提高工作能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)實(shí)施意見

同志們：

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。這是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，立足推廣轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼密切黨群干部關(guān)系新要求，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大

決策；也是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉；更是一項(xiàng)固本強(qiáng)基、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策。為確保把省委的這項(xiàng)重大決策落到實(shí)處，按照省委、市委的總體部署和要求，縣委立足XX實(shí)際，已制定了《關(guān)于在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的安排意見》。全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)省委的戰(zhàn)略意圖，周密安排部署，精心組織實(shí)施，在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的具體實(shí)踐中取得實(shí)效，在加快XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)。

下面，按照縣委常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義

當(dāng)前，我縣正處在重大政策機(jī)遇的疊加期和科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，奮力加快XX科學(xué)發(fā)展，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，力爭(zhēng)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)中心任務(wù)?？h委召開這次全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，就是要深入貫徹落實(shí)省、市的決策部署，組織動(dòng)員全縣廣大機(jī)關(guān)干部深下基層、真下基層，自覺肩負(fù)重任的一項(xiàng)重大舉措，意義十分重大。

首先，這次行動(dòng)是我黨根本宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)的充分體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是判斷馬克思主義政黨的試金石;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，立足點(diǎn)在為民，用力點(diǎn)在富民，著眼點(diǎn)在基層，廣大機(jī)關(guān)干部與群眾生活在一起、勞動(dòng)在一起、戰(zhàn)斗在一起，溝通感情、交流思想、共破難題，這就是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的生動(dòng)實(shí)踐，就是新時(shí)期共產(chǎn)黨人政治本色的具體體現(xiàn)，就是立足實(shí)際全心全意為人民服務(wù)的有效載體。

其次，這次行動(dòng)是加快推進(jìn)XX科學(xué)跨越發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)全縣上下的共同奮斗，XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化。但由于歷史的、自然的各種原因，我縣貧困落后的基本縣情還沒有根本改變，與發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟縣區(qū)相比依然存在很大差距，這是客觀事實(shí)。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國(guó)同步脫貧面臨巨大壓力。我們開展這次行動(dòng)就是要組織動(dòng)員全縣廣大干部深入到基層群眾中去，了解民意、掌握民情，全力以赴幫助困難群眾脫貧致富，加快全縣整體脫貧步伐，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

第三，這次行動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，廣大群眾對(duì)改革發(fā)展的預(yù)期越來(lái)越高，對(duì)分享改革發(fā)展成果的要求越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)物質(zhì)和精神層面的訴求越來(lái)越多。我們開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，就是要搭建深入實(shí)際了解群眾所需的平臺(tái)，搭建深入一線幫助群眾排憂解難的載體，使我們了解群眾的要求，解決群眾的需求，使我們貼近群眾的服務(wù)零障礙、增進(jìn)與群眾的感情無(wú)距離。

第四這次行動(dòng)是轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)的有效手段。XX的發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)跨越，群眾的生活能不能大幅改善，關(guān)鍵看我們黨政機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好?？傮w上看，我縣各級(jí)干部的主流是好的，為全縣的發(fā)展履職盡責(zé)、盡心盡力。但我們必須看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們干部隊(duì)伍中還存在著這樣那樣不適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠，一些干部不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在發(fā)展上缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活辦法少，很多別人能辦成、能快辦的事在我們這里就辦不了、就拖著辦，滿足于當(dāng)太平官、做太平事，這就迫切需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是聯(lián)系群眾不夠，一些同志工作脫離實(shí)際，與群眾感情不深，方式方法簡(jiǎn)單，法制意識(shí)和紀(jì)律觀念不強(qiáng)，特別是是處理一些群眾訴求過(guò)程中，往往把小事鬧大、大事拖炸，這就迫切需要我們深入基層、深入實(shí)踐，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)。三是職能轉(zhuǎn)變不夠，機(jī)關(guān)效率不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門庸散懶浮軟奢的現(xiàn)象、中梗阻塞的現(xiàn)象、吃拿卡要的現(xiàn)象、不作為亂作為的現(xiàn)象還依然存在，群眾反映強(qiáng)烈，這就迫切需要我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)職能。四是工作落實(shí)不

第三篇：“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)開展總結(jié)

“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)開展總結(jié)

全鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)開展以來(lái)，x村高度重視，迅速行動(dòng)，緊密結(jié)合本村實(shí)際，“雙聯(lián)”工作扎實(shí)開展。

一、干群合力，共謀發(fā)展。2月27日，全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后x小時(shí)，縣委李x書記一行x人就來(lái)到了村上，走訪了他幫扶的關(guān)路組史路東、史拴銀及飲馬溝組史貴鎖3個(gè)戶。隨后，李書記在村部主持召開了由村兩委班子、各組組長(zhǎng)、部分貧困戶代表參加的座談會(huì)，詳細(xì)了解了三十鋪村的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和群眾生活狀況，與鎮(zhèn)、村干部和貧困戶共謀發(fā)展之策、共商致富之計(jì)。李書記指出，制約三十鋪村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題主要是缺少增收產(chǎn)業(yè)。具體講，一是果產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，后勁不足，養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，缺乏規(guī)模效益；二是農(nóng)民缺少果園管護(hù)技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，粗放經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重；三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生活條件有待進(jìn)一步改善。在深入調(diào)查研究、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，幫助三十鋪村提出了“近抓養(yǎng)豬增收入，遠(yuǎn)謀栽果增后勁”的發(fā)展思路。

二、外出取經(jīng)，開拓視野。

3月2日，在幫扶單位縣委辦的幫助下，村上組織本村村民小組長(zhǎng)、貧困戶代表x余人，驅(qū)車前往黨原鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)了高豐村新農(nóng)村建設(shè)、丁寨村生豬養(yǎng)殖和趙家村果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，在飛云鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)了毛家村三清五改，元朝、南裕果園管理。參觀歸來(lái)，大家競(jìng)相交流感受，認(rèn)識(shí)到了發(fā)展差距，增強(qiáng)了脫貧致富的信心和決心。

三、科學(xué)謀劃，全面幫扶。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，結(jié)合村上實(shí)際，縣委辦幫助村上理清了發(fā)展思路，一是進(jìn)一步優(yōu)化全村發(fā)展規(guī)劃；二是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)硬化道路2公里，完成投資x萬(wàn)元；三是對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，建成綠色通道3公里，栽植油松、國(guó)槐或速生柳x株，并建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制；四是進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積，在村內(nèi)復(fù)墾舊莊基x處，新增耕地x畝。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、生產(chǎn)管理技術(shù)等多方面對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶。一是向貧困戶每戶發(fā)放1套農(nóng)村實(shí)用技術(shù)簡(jiǎn)明叢書，并聘請(qǐng)專業(yè)人員開展養(yǎng)豬養(yǎng)雞和務(wù)果技術(shù)培訓(xùn)，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中技術(shù)跟不上的問(wèn)題；二是幫助貧困戶人均新建1畝果園，x個(gè)貧困戶2012年春秋兩季計(jì)劃栽植果園133畝，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是幫扶x個(gè)貧困戶成為養(yǎng)殖戶，每戶投放仔豬5頭，幫助養(yǎng)殖戶聘請(qǐng)專業(yè)人員建立養(yǎng)殖棚，并給予技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，確保群眾獲得物資和技術(shù)上的雙重扶持，取得實(shí)實(shí)在在的效益。

第四篇：甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案（模版）

甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，全面開展好甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，根據(jù)中共甘肅省委《關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見》部署要求，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，組織全體黨員干部深入基層，宣傳黨的政策，體察群眾疾苦，密切黨群關(guān)系，鍛煉干部職工，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、總體要求

省委決定從2012年開始，在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。根據(jù)省委統(tǒng)一安排，經(jīng)省聯(lián)社黨委研究，黨委書記、理事長(zhǎng)雷志強(qiáng)，理事會(huì)秘書孫建華，綜合管理部負(fù)責(zé)聯(lián)系甘南州迭部縣1個(gè)村；黨委副書記、紀(jì)委書記、監(jiān)事長(zhǎng)、工會(huì)主席王蓉生，監(jiān)事會(huì)秘書肖如強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部、黨委巡視辦、工會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系定西市岷縣1個(gè)村；黨委委員、主任王廣平，市場(chǎng)發(fā)展部、三農(nóng)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)聯(lián)系天水市甘谷縣1個(gè)村；黨委委員、副主任康欣，電子銀行部、創(chuàng)新研發(fā)部負(fù)責(zé)聯(lián)系臨夏州和政縣1個(gè)村；黨委委員、副主任宋小寧，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部、基建辦負(fù)責(zé)聯(lián)系蘭州市榆中縣1個(gè)村；總審計(jì)師賈濤，安全保衛(wèi)部、稽核審計(jì)部負(fù)責(zé)聯(lián)系甘南州卓尼縣1個(gè)村；人力資源部、教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)聯(lián)系定西市岷縣1個(gè)村，合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理部、村鎮(zhèn)銀行管理部負(fù)責(zé)聯(lián)系天水市甘谷縣1個(gè)村；科技信息部負(fù)責(zé)聯(lián)系臨夏州和政縣1個(gè)村；結(jié)算中心負(fù)責(zé)聯(lián)系甘南州卓尼縣1個(gè)村。

省聯(lián)社機(jī)關(guān)全體員工都要參加“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，地廳級(jí)干部每人聯(lián)系不少于3戶，處級(jí)干部每人聯(lián)系不少于2戶，其他干部每人聯(lián)系不少于1戶。聯(lián)系村的部門原則上一年進(jìn)村不少于4次，全年累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計(jì)時(shí)間不少于1周；要按照“實(shí)事求是辦實(shí)事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難。要按照分期分批進(jìn)村入戶的辦法，保持聯(lián)系工作不斷，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、組織保障

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省聯(lián)社成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)省聯(lián)社“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查，黨委書記、理事長(zhǎng)雷志強(qiáng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記、監(jiān)事長(zhǎng)、工會(huì)主席王蓉生，黨委委員、主任王廣平，黨委委員、副主任康欣、宋小寧，總審計(jì)師賈濤為副組長(zhǎng)，孫建華、肖如強(qiáng)、仇金虎、錢瑞峰、任曉軍、宋衛(wèi)、潘發(fā)軍、楊子江、尹進(jìn)亮、張忠林、張禧、陳國(guó)慶、鞏若冰、周長(zhǎng)海、蘇月梅、賈小瑩、滑斌、徐永壽、陳克楓、蘇蓉為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省聯(lián)社綜合管理部，仇金虎任辦公室主任，錢瑞峰、滑斌任辦公室副主任。副組長(zhǎng)康欣主抓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)省聯(lián)社“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的聯(lián)系協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排、督辦考核、信息宣傳、總結(jié)上報(bào)等工作。

（二）健全工作機(jī)制。各部門要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求，制定具體實(shí)施計(jì)劃，組織干部員工進(jìn)村入戶。聯(lián)戶人員要將走訪時(shí)間、走訪對(duì)象的基本情況、聯(lián)系電話、群眾反映的困難問(wèn)題和意見建議等認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來(lái)，為聯(lián)系和服務(wù)群眾提供依據(jù)。各部門和干部員工在走訪調(diào)研、農(nóng)情調(diào)查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。聯(lián)戶人員要站在維護(hù)黨和政府形象的高度，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。走訪過(guò)程中要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁層層陪同，嚴(yán)禁收受禮品；進(jìn)村入戶干部原則上住在村里，村里確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)；要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，尊重群眾發(fā)展意愿，尊重地方組織領(lǐng)導(dǎo)，不得包辦代替基層組織的正常工作。

（四）廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，省聯(lián)社“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將采取到村檢查、電話隨訪、入戶調(diào)查、查閱記錄等形式，對(duì)各部門的組織實(shí)施情況和入戶情況進(jìn)行督促和檢查，并進(jìn)行考核。

四、主要任務(wù)

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促中央和省委、省政府決策部署得到深入貫徹落實(shí)。

（二）反映民意。認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對(duì)黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問(wèn)題的建議。

（三）促進(jìn)發(fā)展。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。因地制宜，有針對(duì)性地為農(nóng)村群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)，提高增收致富能力。重點(diǎn)幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧路子。

（四）疏導(dǎo)情緒。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題做好調(diào)查研究和法律法規(guī)及政策解釋，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作。探索暢通社情民意、化解社會(huì)矛盾、提高社會(huì)管理能力的新途徑和新辦法。

（五）強(qiáng)基固本。指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。

（六）推廣典型。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

五、目標(biāo)要求

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過(guò)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的開展，形成干部沉入基層、融入基層的有效機(jī)制，使廣大干部自覺做到在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上走近群眾，在行動(dòng)上服務(wù)群眾。

（二）樹立良好形象。通過(guò)深入聯(lián)系群眾、熱心服務(wù)群眾，使黨群干部關(guān)系日益密切、感情日益深厚，使機(jī)關(guān)干部工作能力得到明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)得到全面提升。

（三）提高群眾滿意度。群眾的疑惑得到及時(shí)解答，問(wèn)題得到及時(shí)解決，情緒得到及時(shí)疏導(dǎo)，群眾對(duì)黨委、政府的工作更加了解和滿意，對(duì)黨員干部的工作更加理解、認(rèn)同和支持。

（四）提升服務(wù)水平。通過(guò)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，深入了解農(nóng)村、農(nóng)民的金融服務(wù)需求，提出改進(jìn)金融服務(wù)的意見和措施，提升農(nóng)村信用社的金融服務(wù)水平。

第五篇：中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)

麻家集中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng) 發(fā)展規(guī)劃（2012年——2020年）

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷完善社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的新階段。是我省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵階段，“十二五”規(guī)劃是確保未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)意見（方案）精神，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合《渭源縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作思路特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃規(guī)劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮(zhèn)位于渭源縣西部山區(qū)，屬丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)面積90.52平方公里，地勢(shì)東高西低，地形復(fù)雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來(lái)以農(nóng)業(yè)為主。無(wú)農(nóng)貿(mào)集市。

全鎮(zhèn)共轄8個(gè)行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總?cè)丝诘?5%。2011年，農(nóng)民人均純收入2702元。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

麻家集鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟(jì)收入以種養(yǎng)植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規(guī)的商貿(mào)交易中心，且離臨洮與會(huì)川兩個(gè)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)達(dá)的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴(yán)重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r處全縣中下水平，與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，其區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)都處于落后狀態(tài)。制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不利因素有:一是自然因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主；三是農(nóng)業(yè)科技含量不高、基本無(wú)特色優(yōu)勢(shì)；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿(mào)交易中心。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進(jìn)為抓手，結(jié)合我鄉(xiāng)“適宜區(qū)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)、局部發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的總體思路，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活，推動(dòng)整鄉(xiāng)率先脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)的原則。嚴(yán)格按照縣委“十二五”規(guī)劃的總體布局，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際做好規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)全鄉(xiāng)建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，“雙聯(lián)”工作必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地域資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。堅(jiān)持根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受和可操作的特點(diǎn)。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

4.堅(jiān)持全員參與，因地制宜原則。積極創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5.堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)8年努力，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

近期目標(biāo)：到2020年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三通三覆蓋”的目標(biāo)，即:村村通網(wǎng)線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)信息暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年底，全鄉(xiāng)“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，與全國(guó)基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理?xiàng)l件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)以下幾個(gè)方面：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)：根據(jù)局部發(fā)展畜牧業(yè)的總體思路，以個(gè)體戶養(yǎng)殖為基點(diǎn)，輻射全鄉(xiāng)其他基地，由養(yǎng)殖大戶牽頭，聯(lián)合成立養(yǎng)殖、銷售為一體的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作組織。

2.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)：按照全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的總體布局，在全鄉(xiāng)大范圍內(nèi)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，改變以往的耕種模式，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)年年地膜全覆蓋,調(diào)整由大規(guī)模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施的原則，動(dòng)員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)，將坐落較遠(yuǎn)的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發(fā)達(dá)的集聚區(qū)，使全鄉(xiāng)一般以上的村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。

（三）公共服務(wù)區(qū)：對(duì)原有舊市場(chǎng)實(shí)施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美交通便利的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)交易中心一處；建成基礎(chǔ)條件良好、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老院1處，為保障全鄉(xiāng)村60歲歲以上“三無(wú)”群眾的養(yǎng)老生活打好基礎(chǔ)。

（四）文化衛(wèi)生事業(yè)：以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)健身設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度；加大對(duì)小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康的生活方式，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)參保力度，加強(qiáng)醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問(wèn)題。對(duì)于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊(duì)對(duì)他們進(jìn)行定期醫(yī)療服務(wù)，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。到 2015 年，每個(gè)村都要建立文化活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設(shè)：

結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)前一階段的成果，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦干部培訓(xùn)班 和入黨積極分子培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨的后備力量建設(shè)，尤其是要加大對(duì)廣大青少年的引導(dǎo)教育，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。爭(zhēng)取把提高黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作緊密有效結(jié)合起來(lái)，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)上級(jí)會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí) 行黨的方針政策，爭(zhēng)取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè) 穩(wěn)步前進(jìn)。

五、主要任務(wù)

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

——畜牧養(yǎng)殖。依據(jù)全鄉(xiāng)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以養(yǎng)殖為主，集飼養(yǎng)、販運(yùn)為一體，用養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照分戶飼養(yǎng)，分戶管理，統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，改良品種，增加飼養(yǎng)量，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)豬、雞、兔等其他養(yǎng)殖業(yè)。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質(zhì)和產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標(biāo)，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發(fā)展馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)販運(yùn)等龍頭企業(yè)。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！缆方ㄔO(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)，多方籌措資金，加強(qiáng)通村道路建設(shè)。配套基礎(chǔ)排水渠及涵洞。

——水利建設(shè)。實(shí)施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實(shí)施劣質(zhì)梯田改造工程，發(fā)展集雨水窖等防旱設(shè)施?！茉唇ㄔO(shè)。大力推廣農(nóng)村新能源工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣，配發(fā)太陽(yáng)灶，并配套建設(shè)太陽(yáng)能路燈。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，動(dòng)員各村有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設(shè)集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動(dòng)實(shí)施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。

（三）以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。全鄉(xiāng)17000人中，有將近50%的人口只有小學(xué)以下文化程度，大多數(shù)勞動(dòng)力沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場(chǎng)、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對(duì)象上，重點(diǎn)抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使100%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，熟練掌握1—2門實(shí)用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，分類施教，采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)勞動(dòng)力由無(wú)序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時(shí)性轉(zhuǎn)移向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)培養(yǎng)一批“致富能人”和“技術(shù)能人”，每村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織1個(gè)，戶均勞務(wù)輸出1人。

（四）以加強(qiáng)公益事業(yè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

——加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。重視適齡兒童的入學(xué)教育，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，在校生鞏固率達(dá)到100%，不能讓一個(gè)學(xué)生因貧而失學(xué)。

——加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)。每村爭(zhēng)取新建村衛(wèi)生所1處60平方米，配備一名合格的醫(yī)生，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村，不能讓一個(gè)農(nóng)民因貧看不起病。

——加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。每村爭(zhēng)取新建村級(jí)文化舞臺(tái)1座，新建農(nóng)家書屋、小超市各1處，新建文化廣場(chǎng)1處，并配套籃球架，乒乓球臺(tái)等健身器材。

（五）以基層組織建設(shè)為保障，加強(qiáng)民主制度和精神文明建設(shè)?！訌?qiáng)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實(shí)踐平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，使黨員干部的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保每村每年至少發(fā)展3名黨員。同時(shí)，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍。

——村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)。每村新建村部1處，配備先進(jìn)辦公設(shè)施?！罅訌?qiáng)民主法制建設(shè)。建立健全村民自治運(yùn)行機(jī)制，加大群眾參與村級(jí)管理工作，切實(shí)維護(hù)村民的選舉權(quán)和村民代表議會(huì)制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。抓好村務(wù)和黨務(wù)公開工作，堅(jiān)持定期向村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)情況，全面落實(shí)“一事一議”制度，推進(jìn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，通過(guò)多渠道、多媒體傳播愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化和推崇文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，重點(diǎn)打擊歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風(fēng)貌。