第一篇：彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

全面從嚴(yán)治黨，是十八屆黨中央管黨興黨、治國(guó)理政的重大政治成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國(guó)之利器。實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實(shí)踐探索到哪里、制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，黨中央修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨再動(dòng)員再部署，黨中央又一次啟動(dòng)修改巡視工作條例，再次印證全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的十九大后，巡視工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大、更好發(fā)揮利劍作用。

巡視的權(quán)威來(lái)自于黨中央。黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)世情國(guó)情黨情深刻變化，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，確立巡視工作方針，決定實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報(bào)，中央政治局會(huì)議分別審議巡視省區(qū)市、中央企業(yè)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央政法單位、意識(shí)形態(tài)單位、中管高校6項(xiàng)專題報(bào)告?？倳?shū)記每次都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地評(píng)判，對(duì)落實(shí)整改責(zé)任、運(yùn)用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅(jiān)持中深化指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，重大事項(xiàng)一律報(bào)中央決定，決不在中央精神之外設(shè)置空間，召開(kāi)95次會(huì)議研究工作、聽(tīng)取匯報(bào)、部署任務(wù)。中央巡視組開(kāi)展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視。建立省區(qū)市黨委常委會(huì)研究巡視工作、“五人小組”聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)、黨委書(shū)記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度，有力推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。巡視的權(quán)威是黨章賦予的。黨章清楚地表明，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。經(jīng)過(guò)近五年的磨礪，巡視工作取得實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙豐收，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。離開(kāi)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，巡視不可能發(fā)揮如此重大的作用、取得這么顯著的成效。

全面從嚴(yán)治黨利劍作用彰顯。黨中央確立正確的巡視方針，總書(shū)記要求中央巡視組當(dāng)好“八府巡按”“欽差大臣”，精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，重點(diǎn)查找在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題，當(dāng)好黨中央的“千里眼”“順風(fēng)耳”。中央巡視組把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)駐前公布巡視對(duì)象，多方面收集問(wèn)題線索；進(jìn)駐后公開(kāi)信箱郵箱和舉報(bào)電話，接待群眾來(lái)訪；巡視結(jié)束后公開(kāi)反饋意見(jiàn)和被巡視黨組織整改情況，充分體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性。中央12輪巡視共處理來(lái)信來(lái)訪159萬(wàn)件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問(wèn)題8200余個(gè)。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問(wèn)題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的；十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)不印證，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局英明、正確、及時(shí)。巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。巡視發(fā)揮利劍作用，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真巡視、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真整改落實(shí)，黨員干部和廣大群眾對(duì)黨充分信任，說(shuō)真話、道實(shí)情，巡視制度才真正有效管用。

與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視。伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，伴隨總書(shū)記系列重要講話不斷豐富、全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展，巡視工作的政治定位越來(lái)越精準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)越來(lái)越清晰。貫徹二中全會(huì)精神，中央巡視工作率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，首輪巡視就圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，聚焦作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人4個(gè)方面，解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問(wèn)題。落實(shí)三中、四中全會(huì)決定，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面，緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律查找問(wèn)題，發(fā)揮震懾遏制作用。貫徹落實(shí)六中全會(huì)部署，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護(hù)政治生態(tài)，抓住根本性、全局性、方向性問(wèn)題，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策是最重要的政治紀(jì)律。政治巡視要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問(wèn)題，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，無(wú)不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康。有的搞政治虛無(wú)，丟掉理想信念宗旨；有的搞空頭政治，把黨中央的精神當(dāng)口號(hào)，政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題突出。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治?？倳?shū)記系列重要講話無(wú)論涉及哪個(gè)領(lǐng)域、哪項(xiàng)工作，從來(lái)都是既講政治又講業(yè)務(wù)，核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治，更沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)。對(duì)于黨的組織來(lái)說(shuō)，所有工作都同實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興緊密相連，都要全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無(wú)論分管哪個(gè)領(lǐng)域、從事哪項(xiàng)工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。不講政治，黨內(nèi)政治生活就會(huì)失去正確方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被削弱。政治巡視首先要把好政治關(guān)，把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，督促被巡視黨組織從“四個(gè)意識(shí)”上找差距，提高政治站位和政治覺(jué)悟，糾正落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不到位問(wèn)題，確保在思想和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。三中全會(huì)提出，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。六中全會(huì)審議通過(guò)的黨內(nèi)監(jiān)督條例進(jìn)一步明確，黨委要在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。這是黨中央根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷作出的重大部署，全覆蓋本身就是有力震懾，只有全覆蓋才能零容忍。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決落實(shí)中央要求，充實(shí)力量，加快節(jié)奏，巡視組由10個(gè)增為15個(gè)，巡視從每年2輪增至3輪，先后完成對(duì)省區(qū)市、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管高校的巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。省區(qū)市黨委完成對(duì)省轄8362個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。62個(gè)中央單位探索開(kāi)展巡視工作。各省區(qū)市均建立市縣巡察制度，監(jiān)督對(duì)象逐步向基層延伸。全覆蓋是管黨治黨重大創(chuàng)新和突破，顯示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。

“回頭看”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。巡視是政治體檢，“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時(shí)俱進(jìn)的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨中央從第9輪巡視開(kāi)始，每輪都安排對(duì)4個(gè)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，延伸放大震懾效果。中央巡視組既查找老問(wèn)題，檢查整改落實(shí)情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)沒(méi)見(jiàn)底的問(wèn)題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，分析把握“樹(shù)木”和“森林”的狀況，重點(diǎn)關(guān)注政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)，為黨中央掌握該地區(qū)政治生態(tài)狀況提供了重要參考。強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的檢查，查找對(duì)中央大政方針口是心非，在重大原則問(wèn)題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義等問(wèn)題。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律上存在的錯(cuò)誤，問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，當(dāng)好黨中央的“啄木鳥(niǎo)”?！盎伛R槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國(guó)、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

創(chuàng)新組織制度和方式方法。利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實(shí)現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開(kāi)改革創(chuàng)新。十八屆中央第一輪巡視就打破既有模式，實(shí)行巡視組組長(zhǎng)、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系“三個(gè)不固定”，一次一授權(quán)，不搞“鐵帽子王”；不打無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)把握之仗，帶著問(wèn)題去，下沉一級(jí)了解情況。從常規(guī)巡視為主到常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合，突出“?！钡奶攸c(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。探索“機(jī)動(dòng)式”巡視，針對(duì)干部群眾反映的一個(gè)人、一個(gè)具體問(wèn)題去，機(jī)動(dòng)靈活、高效突破。開(kāi)展政治常識(shí)測(cè)試，查閱黨組織會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，核查黨費(fèi)收繳情況。正是通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真核查干部檔案，發(fā)現(xiàn)司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨志愿書(shū)中，竟寫了學(xué)習(xí)鄧小平同志1992年南巡講話的體會(huì)，經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，其年齡、黨齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷竟全部造假。把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化特征，見(jiàn)微知著、由表及里?！盎仡^看”發(fā)現(xiàn)安徽原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆毫無(wú)理想信念，深受封建思想影響，既想當(dāng)大官又要發(fā)大財(cái)，利用手中權(quán)力攫取巨額利益的問(wèn)題線索。巡視監(jiān)督之所以有效管用，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是勇于改革、善于創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性。

發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，整改落實(shí)是目的，必須條條要整改、件件有著落。中央巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見(jiàn)就是黨中央的要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會(huì)議，原原本本向被巡視黨組織反饋問(wèn)題，增強(qiáng)了巡視反饋的權(quán)威性。被巡視黨組織落實(shí)整改責(zé)任，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，把自己擺進(jìn)去，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，健全整改督查制度，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。巡視整改不就事論事，而是舉一反三，對(duì)照總書(shū)記系列重要講話精神、黨中央的立場(chǎng)要求，審視政治生活是否嚴(yán)肅、政治生態(tài)是否良好、黨內(nèi)監(jiān)督是否嚴(yán)格，從體制機(jī)制上查找原因，推動(dòng)深化改革，扎緊制度籠子，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”分類處置，“四風(fēng)”問(wèn)題立行立改；普遍性問(wèn)題向未被巡視單位黨組織打招呼，責(zé)其對(duì)照檢查、即知即改；整改不到位的，要追究黨委、紀(jì)委一把手的責(zé)任。實(shí)踐證明，責(zé)任壓給了黨委(黨組)書(shū)記，使整改既有當(dāng)下改的舉措、又有長(zhǎng)久立的機(jī)制，既有治標(biāo)之舉、也有治本之策，在落實(shí)上見(jiàn)了真章。

確保黨中央大政方針落實(shí)到位。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨中央在中華民族走向偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期作出的戰(zhàn)略部署。巡視工作緊扣黨中央要求，針對(duì)被巡視黨組織在黨的事業(yè)中的職責(zé)，查找在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、落實(shí)黨中央決策部署上的差距。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抽絲剝繭，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從個(gè)別中見(jiàn)一般，發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問(wèn)題。中央巡視機(jī)構(gòu)共形成專題報(bào)告225份，向黨中央和國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視情況59次，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專題報(bào)告89份，推動(dòng)相關(guān)部門和領(lǐng)域黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的“天理”和“王道”。巡視以黨章黨規(guī)和系列講話為準(zhǔn)繩，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊“總開(kāi)關(guān)”，時(shí)刻想著黨中央的政治、黨中央的大局，從言到行都體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”。

不負(fù)重托，不辱使命。巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利劍，離不開(kāi)巡視干部的辛勞和付出。廣大巡視干部無(wú)私奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)受鍛煉考驗(yàn)，為全面從嚴(yán)治黨作出了貢獻(xiàn)。巡視組始終把思想政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高思想政治水準(zhǔn)和政策把握能力。從敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政等領(lǐng)域的干部安排到巡視一線。黨的十八大以來(lái)，中央派出巡視組160個(gè)組次，抽調(diào)2000余人次，巡視成為錘煉干部黨性的大熔爐。加強(qiáng)巡視組黨支部建設(shè)，強(qiáng)化日常教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律及各項(xiàng)紀(jì)律，防止跑風(fēng)漏氣、超越權(quán)限、以巡謀私，對(duì)不適合做巡視工作的干部堅(jiān)決調(diào)離，違反紀(jì)律的嚴(yán)肅查處，維護(hù)了隊(duì)伍純潔。巡視干部要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

梳理、歸納、提煉、總結(jié)。2015年頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)巡視發(fā)揮了重要作用。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐的發(fā)展，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作又作出一系列新部署，對(duì)深化政治巡視提出新要求?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)巡視監(jiān)督作出新規(guī)定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。為此，黨中央作出修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定。修改工作嚴(yán)格遵循黨章，根據(jù)總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、必要可行、突出重點(diǎn)的原則，在全面、系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)原條例進(jìn)行增加、補(bǔ)充和完善，把政治巡視、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋等新探索上升為制度成果，既體現(xiàn)黨中央精神、又符合實(shí)踐發(fā)展需要，有利于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作、提高實(shí)效，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。各級(jí)黨組織和黨員干部要提高政治站位和政治覺(jué)悟，深刻理解條例的精神實(shí)質(zhì)，密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好。要加強(qiáng)對(duì)條例落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)行不力就要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，根本上要靠堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們一黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命必須破解自我監(jiān)督這個(gè)難題，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制。信任不能代替監(jiān)督，信任是前提，監(jiān)督是為了支撐信任。我們黨通過(guò)巡視完善黨內(nèi)監(jiān)督，把客觀存在的問(wèn)題揭擺出來(lái)，展現(xiàn)了高度自信和堅(jiān)強(qiáng)定力，贏得了人民群眾對(duì)黨中央的信心、信任和信賴。巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但決不能忘記在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)引領(lǐng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得輝煌成就的大背景，決不能忽略被巡視單位在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下取得的成績(jī)。要伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記系列重要講話精神，掌握其中蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論判斷形勢(shì)、分析問(wèn)題，堅(jiān)定對(duì)黨的事業(yè)、國(guó)家命運(yùn)、民族前途的信心。我們面對(duì)的問(wèn)題是長(zhǎng)期形成的，解決起來(lái)必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，政治巡視也將在實(shí)踐中不斷完善。只要我們保持堅(jiān)強(qiáng)定力，敢于正視現(xiàn)實(shí)、直面矛盾，把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就有信心跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的道路，永葆先進(jìn)性純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二篇：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)(王岐山)

關(guān)于巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)的個(gè)人體會(huì)

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最終是為了解決問(wèn)題，巡視工作既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，又要推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的深度分析，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，推動(dòng)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式,是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的利劍，是從嚴(yán)治黨的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國(guó)之利器。

為了實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的歷史使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨，最大的挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，最根本的是加強(qiáng)自我監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視監(jiān)督尊崇黨章，從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，到聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用。探討新形勢(shì)下如何更加充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要課題。

加強(qiáng)巡視后的整改監(jiān)督，著力鞏固巡視成果。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最終是為了解決問(wèn)題，巡視工作既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，又要推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的深度分析，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，推動(dòng)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。要避免重巡視、輕整改的現(xiàn)象，對(duì)于有些復(fù)雜性問(wèn)題，不具備立即解決問(wèn)題的條件，落實(shí)整改客觀上需要一個(gè)時(shí)間段，這就需要加大巡視監(jiān)督的延伸力度，充分運(yùn)用巡視成果。要建立整改情況反饋報(bào)告機(jī)制，明確時(shí)間表和路線圖，確保整改扎實(shí)有序推進(jìn)。要加大巡視監(jiān)督的威懾力，通過(guò)巡視“回頭看”“回馬槍”的方式，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，督促落實(shí)整改。要將整改情況及時(shí)公開(kāi)，建立民意表達(dá)機(jī)制，把黨內(nèi)巡視監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，同時(shí)發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，督促被巡視對(duì)象把問(wèn)題整改落到實(shí)處。

緊密結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握巡視工作內(nèi)在固有的規(guī)律，突出頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)地架構(gòu)巡視制度體系，形成完整的制度鏈，并與整個(gè)國(guó)家法律制度形成制度系統(tǒng)。要對(duì)現(xiàn)有巡視制度進(jìn)行及時(shí)細(xì)化，特別是懲處性的相關(guān)規(guī)定，要更加具體化和有可操作性，便于貫徹實(shí)施。巡視監(jiān)督要處理好與人大監(jiān)督、信訪監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督的關(guān)系，把巡視監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三篇：王岐山：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排 彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排 彰顯中國(guó)特色社會(huì)

主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

全面從嚴(yán)治黨，是十八屆黨中央管黨興黨、治國(guó)理政的重大政治成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國(guó)之利器。實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實(shí)踐探索到哪里、制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，黨中央修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨再動(dòng)員再部署，黨中央又一次啟動(dòng)修改巡視工作條例，再次印證全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的十九大后，巡視工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大、更好發(fā)揮利劍作用。

巡視的權(quán)威來(lái)自于黨中央。黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)世情國(guó)情黨情深刻變化，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，確立巡視工作方針，決定實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報(bào)，中央政治局會(huì)議分別審議巡視省區(qū)市、中央企業(yè)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央政法單位、意識(shí)形態(tài)單位、中管高校6項(xiàng)專題報(bào)告。總書(shū)記每次都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地評(píng)判，對(duì)落實(shí)整改責(zé)任、運(yùn)用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅(jiān)持中深化指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，重大事項(xiàng)一律報(bào)中央決定，決不在中央精神之外設(shè)置空間，召開(kāi)95次會(huì)議研究工作、聽(tīng)取匯報(bào)、部署任務(wù)。中央巡視組開(kāi)展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視。建立省區(qū)市黨委常委會(huì)研究巡視工作、“五人小組”聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)、黨委書(shū)記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度，有力推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。巡視的權(quán)威是黨章賦予的。黨章清楚地表明，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。經(jīng)過(guò)近五年的磨礪，巡視工作取得實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙豐收，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。離開(kāi)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，巡視不可能發(fā)揮如此重大的作用、取得這么顯著的成效。

全面從嚴(yán)治黨利劍作用彰顯。黨中央確立正確的巡視方針，總書(shū)記要求中央巡視組當(dāng)好“八府巡按”“欽差大臣”，精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，重點(diǎn)查找在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題，當(dāng)好黨中央的“千里眼”“順風(fēng)耳”。中央巡視組把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)駐前公布巡視對(duì)象，多方面收集問(wèn)題線索；進(jìn)駐后公開(kāi)信箱郵箱和舉報(bào)電話，接待群眾來(lái)訪；巡視結(jié)束后公開(kāi)反饋意見(jiàn)和被巡視黨組織整改情況，充分體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性。中央12輪巡視共處理來(lái)信來(lái)訪159萬(wàn)件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問(wèn)題8200余個(gè)。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問(wèn)題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的；十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)不印證，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局英明、正確、及時(shí)。巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。巡視發(fā)揮利劍作用，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真巡視、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真整改落實(shí)，黨員干部和廣大群眾對(duì)黨充分信任，說(shuō)真話、道實(shí)情，巡視制度才真正有效管用。

與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視。伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，伴隨總書(shū)記系列重要講話不斷豐富、全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展，巡視工作的政治定位越來(lái)越精準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)越來(lái)越清晰。貫徹二中全會(huì)精神，中央巡視工作率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，首輪巡視就圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，聚焦作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人4個(gè)方面，解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問(wèn)題。落實(shí)三中、四中全會(huì)決定，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律挺在前面，緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律查找問(wèn)題，發(fā)揮震懾遏制作用。貫徹落實(shí)六中全會(huì)部署，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護(hù)政治生態(tài)，抓住根本性、全局性、方向性問(wèn)題，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策是最重要的政治紀(jì)律。政治巡視要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問(wèn)題，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，無(wú)不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康。有的搞政治虛無(wú)，丟掉理想信念宗旨；有的搞空頭政治，把黨中央的精神當(dāng)口號(hào)，政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題突出。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治?？倳?shū)記系列重要講話無(wú)論涉及哪個(gè)領(lǐng)域、哪項(xiàng)工作，從來(lái)都是既講政治又講業(yè)務(wù)，核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治，更沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)。對(duì)于黨的組織來(lái)說(shuō)，所有工作都同實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興緊密相連，都要全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無(wú)論分管哪個(gè)領(lǐng)域、從事哪項(xiàng)工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。不講政治，黨內(nèi)政治生活就會(huì)失去正確方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被削弱。政治巡視首先要把好政治關(guān)，把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，督促被巡視黨組織從“四個(gè)意識(shí)”上找差距，提高政治站位和政治覺(jué)悟，糾正落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不到位問(wèn)題，確保在思想和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。三中全會(huì)提出，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。六中全會(huì)審議通過(guò)的黨內(nèi)監(jiān)督條例進(jìn)一步明確，黨委要在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。這是黨中央根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷作出的重大部署，全覆蓋本身就是有力震懾，只有全覆蓋才能零容忍。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決落實(shí)中央要求，充實(shí)力量，加快節(jié)奏，巡視組由10個(gè)增為15個(gè)，巡視從每年2輪增至3輪，先后完成對(duì)省區(qū)市、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管高校的巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。省區(qū)市黨委完成對(duì)省轄8362個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。62個(gè)中央單位探索開(kāi)展巡視工作。各省區(qū)市均建立市縣巡察制度，監(jiān)督對(duì)象逐步向基層延伸。全覆蓋是管黨治黨重大創(chuàng)新和突破，顯示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。

“回頭看”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。巡視是政治體檢，“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時(shí)俱進(jìn)的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨中央從第9輪巡視開(kāi)始，每輪都安排對(duì)4個(gè)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，延伸放大震懾效果。中央巡視組既查找老問(wèn)題，檢查整改落實(shí)情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)沒(méi)見(jiàn)底的問(wèn)題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，分析把握“樹(shù)木”和“森林”的狀況，重點(diǎn)關(guān)注政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)，為黨中央掌握該地區(qū)政治生態(tài)狀況提供了重要參考。強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的檢查，查找對(duì)中央大政方針口是心非，在重大原則問(wèn)題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義等問(wèn)題。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律上存在的錯(cuò)誤，問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，當(dāng)好黨中央的“啄木鳥(niǎo)”?！盎伛R槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國(guó)、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

創(chuàng)新組織制度和方式方法。利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實(shí)現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開(kāi)改革創(chuàng)新。十八屆中央第一輪巡視就打破既有模式，實(shí)行巡視組組長(zhǎng)、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系“三個(gè)不固定”，一次一授權(quán)，不搞“鐵帽子王”；不打無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)把握之仗，帶著問(wèn)題去，下沉一級(jí)了解情況。從常規(guī)巡視為主到常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合，突出“?！钡奶攸c(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。探索“機(jī)動(dòng)式”巡視，針對(duì)干部群眾反映的一個(gè)人、一個(gè)具體問(wèn)題去，機(jī)動(dòng)靈活、高效突破。開(kāi)展政治常識(shí)測(cè)試，查閱黨組織會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，核查黨費(fèi)收繳情況。正是通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真核查干部檔案，發(fā)現(xiàn)司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨志愿書(shū)中，竟寫了學(xué)習(xí)鄧小平同志1992年南巡講話的體會(huì)，經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，其年齡、黨齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷竟全部造假。把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化特征，見(jiàn)微知著、由表及里。“回頭看”發(fā)現(xiàn)安徽原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆毫無(wú)理想信念，深受封建思想影響，既想當(dāng)大官又要發(fā)大財(cái)，利用手中權(quán)力攫取巨額利益的問(wèn)題線索。巡視監(jiān)督之所以有效管用，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是勇于改革、善于創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性。

發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，整改落實(shí)是目的，必須條條要整改、件件有著落。中央巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見(jiàn)就是黨中央的要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會(huì)議，原原本本向被巡視黨組織反饋問(wèn)題，增強(qiáng)了巡視反饋的權(quán)威性。被巡視黨組織落實(shí)整改責(zé)任，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，把自己擺進(jìn)去，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，健全整改督查制度，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。巡視整改不就事論事，而是舉一反三，對(duì)照總書(shū)記系列重要講話精神、黨中央的立場(chǎng)要求，審視政治生活是否嚴(yán)肅、政治生態(tài)是否良好、黨內(nèi)監(jiān)督是否嚴(yán)格，從體制機(jī)制上查找原因，推動(dòng)深化改革，扎緊制度籠子，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”分類處置，“四風(fēng)”問(wèn)題立行立改；普遍性問(wèn)題向未被巡視單位黨組織打招呼，責(zé)其對(duì)照檢查、即知即改；整改不到位的，要追究黨委、紀(jì)委一把手的責(zé)任。實(shí)踐證明，責(zé)任壓給了黨委（黨組）書(shū)記，使整改既有當(dāng)下改的舉措、又有長(zhǎng)久立的機(jī)制，既有治標(biāo)之舉、也有治本之策，在落實(shí)上見(jiàn)了真章。

確保黨中央大政方針落實(shí)到位。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨中央在中華民族走向偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期作出的戰(zhàn)略部署。巡視工作緊扣黨中央要求，針對(duì)被巡視黨組織在黨的事業(yè)中的職責(zé)，查找在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、落實(shí)黨中央決策部署上的差距。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抽絲剝繭，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從個(gè)別中見(jiàn)一般，發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問(wèn)題。中央巡視機(jī)構(gòu)共形成專題報(bào)告225份，向黨中央和國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視情況59次，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專題報(bào)告89份，推動(dòng)相關(guān)部門和領(lǐng)域黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的“天理”和“王道”。巡視以黨章黨規(guī)和系列講話為準(zhǔn)繩，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊“總開(kāi)關(guān)”，時(shí)刻想著黨中央的政治、黨中央的大局，從言到行都體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”。

不負(fù)重托，不辱使命。巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利劍，離不開(kāi)巡視干部的辛勞和付出。廣大巡視干部無(wú)私奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)受鍛煉考驗(yàn)，為全面從嚴(yán)治黨作出了貢獻(xiàn)。巡視組始終把思想政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高思想政治水準(zhǔn)和政策把握能力。從敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政等領(lǐng)域的干部安排到巡視一線。黨的十八大以來(lái)，中央派出巡視組160個(gè)組次，抽調(diào)2000余人次，巡視成為錘煉干部黨性的大熔爐。加強(qiáng)巡視組黨支部建設(shè)，強(qiáng)化日常教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律及各項(xiàng)紀(jì)律，防止跑風(fēng)漏氣、超越權(quán)限、以巡謀私，對(duì)不適合做巡視工作的干部堅(jiān)決調(diào)離，違反紀(jì)律的嚴(yán)肅查處，維護(hù)了隊(duì)伍純潔。巡視干部要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

梳理、歸納、提煉、總結(jié)。2015年頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)巡視發(fā)揮了重要作用。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐的發(fā)展，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作又作出一系列新部署，對(duì)深化政治巡視提出新要求?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)巡視監(jiān)督作出新規(guī)定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。為此，黨中央作出修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定。修改工作嚴(yán)格遵循黨章，根據(jù)總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、必要可行、突出重點(diǎn)的原則，在全面、系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)原條例進(jìn)行增加、補(bǔ)充和完善，把政治巡視、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋等新探索上升為制度成果，既體現(xiàn)黨中央精神、又符合實(shí)踐發(fā)展需要，有利于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作、提高實(shí)效，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。各級(jí)黨組織和黨員干部要提高政治站位和政治覺(jué)悟，深刻理解條例的精神實(shí)質(zhì)，密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好。要加強(qiáng)對(duì)條例落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)行不力就要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，根本上要靠堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們一黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命必須破解自我監(jiān)督這個(gè)難題，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制。信任不能代替監(jiān)督，信任是前提，監(jiān)督是為了支撐信任。我們黨通過(guò)巡視完善黨內(nèi)監(jiān)督，把客觀存在的問(wèn)題揭擺出來(lái)，展現(xiàn)了高度自信和堅(jiān)強(qiáng)定力，贏得了人民群眾對(duì)黨中央的信心、信任和信賴。巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但決不能忘記在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)引領(lǐng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得輝煌成就的大背景，決不能忽略被巡視單位在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下取得的成績(jī)。要伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記系列重要講話精神，掌握其中蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論判斷形勢(shì)、分析問(wèn)題，堅(jiān)定對(duì)黨的事業(yè)、國(guó)家命運(yùn)、民族前途的信心。我們面對(duì)的問(wèn)題是長(zhǎng)期形成的，解決起來(lái)必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，政治巡視也將在實(shí)踐中不斷完善。只要我們保持堅(jiān)強(qiáng)定力，敢于正視現(xiàn)實(shí)、直面矛盾，把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就有信心跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的道路，永葆先進(jìn)性純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四篇：中國(guó)特色社會(huì)主義政治的優(yōu)勢(shì)

黨的十七大報(bào)告高度概括了堅(jiān)持政治發(fā)展道路的基本點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。我們要全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持這條道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

我國(guó)人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。這些民主制度，是人民民主的主要實(shí)現(xiàn)形式。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度。民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是通過(guò)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的意志和利益。這是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，一切為了人民、一切依靠人民是社會(huì)主義政治和法律制度的根本特征。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，歸根到底也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。

二是堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主和專政的統(tǒng)一。一方面，在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，用民主和法治的方式解決人民內(nèi)部矛盾，尊重和保障人權(quán)，保障人民的合法權(quán)益；另一方面，依法制裁破壞社會(huì)主義制度、危害國(guó)家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，維護(hù)法律秩序，保護(hù)國(guó)家和人民利益。

三是堅(jiān)持民主內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義民主堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國(guó)體上，堅(jiān)持人民民主專政，保證工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)；在政體上，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主的主體地位；在政黨制度上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利和利益；在民主結(jié)構(gòu)上，在堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度的同時(shí)，實(shí)行基層群眾自治，保障城鄉(xiāng)基層廣大人民的直接民主權(quán)利。這些民主制度，是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主原則同中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一，內(nèi)容真實(shí)性與形式多樣性的統(tǒng)一，民主與效率的統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

四是堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式。我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，黨和國(guó)家保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

在深化改革中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度 自我完善和發(fā)展

我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)政治建設(shè)和政治體制改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要按照黨的十七大部署，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅(jiān)定不移地深化政治體制改革。

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的完善，對(duì)于完善整個(gè)政治體制具有全局性影響。要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民、一切依靠人民，把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當(dāng)家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要正確認(rèn)識(shí)和處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行各自的職責(zé)，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替。要善于把黨的主張上升為法律，主要依靠法律治理國(guó)家、管理社會(huì)，使國(guó)家各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善決策規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證決策和決策實(shí)施符合客觀規(guī)律和人民利益。

堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。我國(guó)廣大人民是當(dāng)家作主的主人和國(guó)家政治生活的主體，不僅可以通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)把自己的意志上升為國(guó)家法律，使國(guó)家意志和人民意志在本質(zhì)上達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，而且通過(guò)廣泛的政治參與，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過(guò)體制創(chuàng)新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴(kuò)大和保障廣大人民的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。

堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，不斷推進(jìn)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，保證依法治國(guó)基本方略的全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。善于依法行政和依法辦事，按照憲法、法律和法規(guī)管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，保障公民合法權(quán)益。

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，而不是要改變社會(huì)主義的根本制度。因此，決不能照搬西方議會(huì)民主、三權(quán)分立、多黨制那一套。要抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力使政治建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)，反映時(shí)代要求，在制度創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，創(chuàng)造人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的新途徑新形式，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保證滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的政治參與要求。

第五篇：中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的檢驗(yàn)與彰顯

中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的檢驗(yàn)與彰顯

國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

? 2013-05-21 06:10:00

來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年05月21日 07 版）

5年前的5月12日，四川汶川爆發(fā)8.0級(jí)強(qiáng)烈地震；3年前的4月14日，青海玉樹(shù)突發(fā)7.1級(jí)強(qiáng)烈地震；今年4月20日，四川蘆山又遭遇7.0級(jí)強(qiáng)烈地震。三次強(qiáng)震在短短5年內(nèi)密集發(fā)生，其破壞性之強(qiáng)、波及范圍之廣、救援難度之大，在人類歷史上是十分罕見(jiàn)的。災(zāi)后氣壯山河的生死大救援、有條不紊的災(zāi)民安置、規(guī)?？涨暗幕謴?fù)重建，譜寫了世界救災(zāi)史上的壯麗史詩(shī)，也彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。

黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的充分見(jiàn)證

新時(shí)期以來(lái)，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，我們黨始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保證了黨的執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性純潔性的增強(qiáng)。三次強(qiáng)震的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給黨和政府帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，也成為檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的特殊考場(chǎng)。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的偉大奇跡中，人們看到了黨的執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性純潔性的增強(qiáng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和信心。

在大災(zāi)大難的緊急關(guān)頭，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的反應(yīng)和處置是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的重要標(biāo)尺。從汶川到玉樹(shù)再到蘆山，我們黨和政府科學(xué)統(tǒng)籌、高效指揮，集結(jié)強(qiáng)大的救援力量，匯聚浩大的社會(huì)資源，成功領(lǐng)導(dǎo)了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，贏得了人民的高度贊譽(yù)和國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng)。三次地震發(fā)生后，黨和政府在第一時(shí)間作出總體部署，國(guó)家一級(jí)應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間啟動(dòng)，公開(kāi)透明信息在第一時(shí)間發(fā)布，救援大軍在第一時(shí)間調(diào)集，救災(zāi)資源在第一時(shí)間匯聚。中央政治局常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作；中央領(lǐng)導(dǎo)同志迅速飛抵災(zāi)區(qū)腹地，冒著余震危險(xiǎn)指揮抗震救災(zāi)；各級(jí)黨組織和廣大黨員干部與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，以關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)、生死關(guān)頭豁出去、危險(xiǎn)繁重任務(wù)扛起來(lái)的實(shí)際行動(dòng)，詮釋了支部就是堡壘、黨員就是旗幟、干部就是標(biāo)桿的時(shí)代意蘊(yùn)。

改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展成果的全面檢閱

新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)并堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平不斷邁上新臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力不斷邁上新臺(tái)階。三次強(qiáng)震后的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)踐如同一面鏡子，照出了社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大成就，照出了中國(guó)道路的巨大優(yōu)勢(shì)。

疫病蔓延、資源浪費(fèi)、重建緩慢，這是很多國(guó)家在救災(zāi)中面臨的難題。有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，必須以雄厚的物質(zhì)資源和強(qiáng)大的科技實(shí)力作基礎(chǔ)。三次強(qiáng)震使數(shù)百萬(wàn)人員受傷，使數(shù)十萬(wàn)平方公里土地受災(zāi)，使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民房受損，使數(shù)千萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活受到影響，賑災(zāi)難度之大世所罕見(jiàn)，救濟(jì)需要的資源之多世所罕見(jiàn)，恢復(fù)重建工作之紛繁復(fù)雜世所罕見(jiàn)。然而，中國(guó)特色社會(huì)主義的持續(xù)發(fā)展為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大科技支撐。一輛輛運(yùn)輸救援物資的車輛猶如長(zhǎng)龍直抵災(zāi)區(qū)，一批批捐款宛若溫暖的春風(fēng)匯入災(zāi)區(qū)，一套套救災(zāi)先進(jìn)設(shè)備在災(zāi)區(qū)大顯神威。衛(wèi)星、預(yù)警機(jī)、遙感飛機(jī)、偵察直升機(jī)、夜視儀、數(shù)字地圖、水文氣象等源源不斷提供著救災(zāi)輔助信息；工程、防化、陸航、交通、水電、醫(yī)療、防疫等專業(yè)力量在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)揮重要作用；變形搜救機(jī)器人、機(jī)器人化生命探測(cè)儀、旋翼無(wú)人機(jī)在人不能及的地方發(fā)揮特殊效力??在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的特有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，創(chuàng)造性地走出“恢復(fù)與發(fā)展相融合”的跨越型同步重建路子。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的集中彰顯

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，具有統(tǒng)一思想、凝聚人心的強(qiáng)大精神力量。面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題、災(zāi)難和風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民能夠迎難而上，在困難中砥礪智慧和勇氣，在風(fēng)險(xiǎn)中錘煉風(fēng)骨和精神，激流勇進(jìn)，闖過(guò)險(xiǎn)關(guān)，迎來(lái)光明而美好的遠(yuǎn)大前景，靠的是這種精神力量；面向未來(lái)，我們要在新的時(shí)代條件下實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更要依靠這種精神力量。三次強(qiáng)震后的救災(zāi)實(shí)踐，既是物質(zhì)力量的較量，又是精神力量的較量，它以中國(guó)精神的大發(fā)揚(yáng)、中國(guó)力量的大釋放為精彩亮點(diǎn)，向人們生動(dòng)展示了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的強(qiáng)大威力。

5年內(nèi)三次抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，既是物質(zhì)文明的重建與發(fā)展，又是精神文明的豐富與提升?！叭f(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的抗震救災(zāi)精神，已融入中國(guó)精神寶庫(kù)。大災(zāi)顯大德，危難見(jiàn)真情，空前的愛(ài)心、熱流在祖國(guó)大地涌動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)減少公用經(jīng)費(fèi)支出用于抗震救災(zāi)；解放軍、救援隊(duì)、志愿者冒著被滾落山石砸傷的危險(xiǎn)，快速向?yàn)?zāi)區(qū)挺進(jìn)，千方百計(jì)搜救傷病員；災(zāi)區(qū)的廣大黨員干部置個(gè)人安危于不顧，舍生忘死，搶救他人；廣大災(zāi)區(qū)群眾在人身財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的情況下，不等待、不抱怨，積極開(kāi)展自救、互救；全國(guó)人民慷慨解囊，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞伸出援手，其心之齊、其情之切、其力之大，歷史罕見(jiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精神因子深植于我們民族的血脈，推動(dòng)共和國(guó)在挑戰(zhàn)與逆境中淬火成長(zhǎng)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義特有的精神優(yōu)勢(shì)。

以人為本理念的生動(dòng)展現(xiàn)

堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本價(jià)值取向。我們黨把以人為本寫在自己的旗幟上，作為核心價(jià)值理念來(lái)恪守，始終把人民放在心中最高位置?？拐鹁葹?zāi)中搶救生命的一次次拼搏，無(wú)不閃耀著尊重、珍惜、善待生命的人性光芒。把搶險(xiǎn)救人作為抗震救災(zāi)的第一要事、把確保群眾安危和健康作為第一要求、把安置好群眾生活作為第一任務(wù)，我們黨在抗震救災(zāi)中高高奏響“以人為本、生命至上”的時(shí)代強(qiáng)音，產(chǎn)生了強(qiáng)大的感召力、凝聚力。三次抗震救災(zāi)，尊重生命、關(guān)注民生、順應(yīng)民意、依靠群眾，勾勒出以人為本從理念到行動(dòng)的實(shí)踐軌跡。

在地震發(fā)生后，黨和政府強(qiáng)調(diào)，“把搶救生命作為首要任務(wù)，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾，科學(xué)施救，最大限度減少傷亡”；“要認(rèn)真排查重點(diǎn)防范區(qū)域的災(zāi)害隱患，詳細(xì)制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、有效撤離和應(yīng)急救援各種預(yù)案，盡最大努力防范次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”??有了對(duì)生命的無(wú)比敬重，就有了搶救被掩埋人員的爭(zhēng)分奪秒、不惜代價(jià)、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)；就有了億人共悼、舉國(guó)同泣的悲壯。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，黨和政府在幫助受災(zāi)群眾走出危機(jī)的同時(shí)，努力提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，按照先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，在幫助災(zāi)區(qū)群眾快速重建家園的基礎(chǔ)上，將民生工程與人民福祉、產(chǎn)業(yè)振興與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，一些以農(nóng)民集中居住區(qū)為核心、多種功能配套的新農(nóng)村綜合體得到發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾自主權(quán)和發(fā)展權(quán)得到充分尊重和最大限度的實(shí)現(xiàn)。

（執(zhí)筆：趙周賢 劉光明）