第一篇：強(qiáng)化民主監(jiān)督

2004年，縣開(kāi)發(fā)區(qū)（惠民街道）優(yōu)家村在城市化快速演進(jìn)中由于村務(wù)管理不規(guī)范、決策不民主，造成干群間的猜忌和對(duì)立。村民赴京去省群體上訪20余次，一度成為全縣出名的上訪村和貧困村。優(yōu)家村在全縣率先制定和實(shí)施了《村務(wù)公約》，并試點(diǎn)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全面推行“制度管人、干部管事、群眾管錢(qián)”的民主監(jiān)督管理機(jī)制，村里的面貌發(fā)生很大的變化，全村已建設(shè)成為“富裕、民主、和諧”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。2010年8月，省委趙洪祝書(shū)記專程到優(yōu)家村村進(jìn)行了實(shí)地考察。今年2月，優(yōu)家村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮情況在全省縣紀(jì)委書(shū)記工作會(huì)議上作了交流發(fā)言，中央新聞媒體采訪團(tuán)對(duì)此進(jìn)行了專題采訪。

一、主要做法

(一)嚴(yán)格推薦程序，把好選人關(guān)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員來(lái)源于村兩委班子之外的村民，由各村民小組根據(jù)名額分配，以戶為單位選舉出代表全村的32名村民代表；隨后由32名村民代表采用無(wú)記名投票方式，直接選舉產(chǎn)生5名村民擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)4個(gè)小組，分別是民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、重大村務(wù)決策監(jiān)督小組、工程建設(shè)和資產(chǎn)管理監(jiān)督小組，其成員交叉任職。同時(shí)將全村劃分成5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置“網(wǎng)格代言人”，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重大事務(wù)監(jiān)督、民主決策和廉情信息的收集和反饋，延伸了村務(wù)監(jiān)督的工作觸角，拓展監(jiān)督范圍。為確保監(jiān)督“不走樣”，強(qiáng)化對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，建立述職評(píng)議制度，在每年年底的民主聽(tīng)證會(huì)上，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任須向全體黨員、村民代表進(jìn)行述職，接受信任度測(cè)評(píng)。2009年、2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)群眾信任度連續(xù)兩年超過(guò)98%。

（二）推行《村務(wù)公約》，把好監(jiān)督關(guān)。優(yōu)家村在全縣率先制定和推行《村務(wù)公約》，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)更好地履行監(jiān)督職能，使村務(wù)監(jiān)督的知情權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和審核權(quán)有制度保障。在《村務(wù)公約》中，明確規(guī)定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可對(duì)村級(jí)重大村務(wù)民主決策、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范化管理、責(zé)任追究等內(nèi)容行使監(jiān)督權(quán)。同時(shí)《村務(wù)公約》對(duì)民主決策中的程序、流程做出詳細(xì)規(guī)定，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)議題提出、聯(lián)席會(huì)議討論、黨員大會(huì)討論、村民代表會(huì)議表決和公布等5個(gè)權(quán)利行使的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。同時(shí)，《村務(wù)公約》還規(guī)定了村務(wù)公開(kāi)具體內(nèi)容，具體對(duì)村集體房產(chǎn)的承租人、租賃期限、租金額以及租金到位情況都要進(jìn)行詳細(xì)公示。這使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)得到有效保障。3年多來(lái)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照《村務(wù)公約》開(kāi)展村級(jí)決策監(jiān)督25起，參與村小型工程招投標(biāo)8起，為村集體增加收入60余萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新“三審”機(jī)制，把好理財(cái)關(guān)。一是建立財(cái)務(wù)預(yù)算審核制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)年初對(duì)村兩委提出的年度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，再提交黨員會(huì)議、村民代表大會(huì)表決通過(guò)；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照預(yù)算審查結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求”為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理方式進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。二是建立村級(jí)財(cái)務(wù)審閱制。確定每月15日和30日為“民主理財(cái)日”，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)開(kāi)支進(jìn)行審核。每一張收支票據(jù)必須先由經(jīng)辦人簽字說(shuō)明緣由，再由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)5名成員集體審核把關(guān)，同意蓋章后方由村支部書(shū)記簽字入賬。3年多來(lái)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共計(jì)集中審核財(cái)務(wù)72余次。三是建立年終財(cái)務(wù)審查制。年終由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照年初確定的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)年度村級(jí)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，村兩委要向村監(jiān)委會(huì)通報(bào)年度財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，由村監(jiān)委會(huì)做出年度財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估，并通過(guò)民主聽(tīng)證會(huì)向全體村民代表通報(bào)。

（四）實(shí)施“五單”監(jiān)管，把好反饋關(guān)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)群眾反映的一般性事項(xiàng)，在調(diào)查核實(shí)后直接向村民予以解釋反饋。對(duì)群眾反映較為集中的如“三資”管理、職務(wù)消費(fèi)、招標(biāo)采購(gòu)、民主公開(kāi)、民主決策及村干部廉潔自律等重大事項(xiàng)，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)梳理后上報(bào)街道紀(jì)委，由街道紀(jì)委建立以“表?yè)P(yáng)單、提醒單、預(yù)警單、整改單、告誡單”為主要內(nèi)容的村級(jí)黨風(fēng)廉政實(shí)時(shí)監(jiān)管工作機(jī)制，運(yùn)用“五單”的形式要求村兩委班子進(jìn)行及時(shí)答復(fù)、反饋，確保群眾的意見(jiàn)建議“件件有著落、事事有回應(yīng)”。2009年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)（惠民街道）紀(jì)委先后對(duì)優(yōu)家村村級(jí)報(bào)刊征訂超支120元發(fā)放了“整改單”，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作詳盡到位發(fā)放了“表?yè)P(yáng)單”。

二、取得成效 五年來(lái)，優(yōu)家村在上級(jí)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的大量卓有成效的工作，全村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的風(fēng)氣日益濃厚，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用日益發(fā)揮，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)，已從全縣有名的“貧困村”、“上訪村”，一躍成為全縣的“富裕村”、“和諧村”。

（一）發(fā)揮村監(jiān)會(huì)“推進(jìn)器”作用，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的有效監(jiān)督下，優(yōu)家村實(shí)現(xiàn)了村級(jí)民主管理，村民自治機(jī)制更加健全，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)更加透明，群眾信任度大大提升，村級(jí)經(jīng)濟(jì)日益壯大。短短5年時(shí)間內(nèi)，村集體可支配資金從2004年的15萬(wàn)元增加到2010年的300萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)市值突破2億元，農(nóng)戶從2004年70%的債務(wù)纏身到2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到10531元，年村級(jí)收益分紅人均1000多元，村民僅出租房收入戶均達(dá)到2萬(wàn)元。

（二）發(fā)揮村監(jiān)會(huì)“連心橋”作用，密切黨群干群關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)更多地代表了村民群眾和普通黨員的意愿和利益，在干部和群眾之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，暢通了民情民意渠道，可以讓群眾第一時(shí)間知曉村級(jí)的重大決策和工作推進(jìn)情況，是廣大村民群眾充分行使權(quán)力、享受村民自治的必要平臺(tái)和重要渠道，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。2010年村兩委班子民主測(cè)評(píng)群眾滿意率達(dá)95.6%。

（三）發(fā)揮村監(jiān)會(huì)“防護(hù)墻”作用，制止違規(guī)行為發(fā)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照《村務(wù)公約》對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督，及時(shí)防止和制止一些違規(guī)行為的發(fā)生，約束了村干部的權(quán)力，保障了村民的合法權(quán)益，使原來(lái)集中在村干部的權(quán)力得到良性稀釋，真正達(dá)到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。3年多來(lái)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)先后4次拒簽不規(guī)范和不合理發(fā)票，質(zhì)詢重大村務(wù)決策9起，及時(shí)防止了少數(shù)不規(guī)范行為的發(fā)生，為村集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。

（四）發(fā)揮村監(jiān)會(huì)“減壓閥”作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員及“網(wǎng)格代言人”多為村里的老黨員、老干部，能充分發(fā)揮自身聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)宣傳村重要決策、重大事項(xiàng)和相關(guān)政策，配合村干部做好有關(guān)事項(xiàng)的解釋說(shuō)明工作，及時(shí)消除群眾的疑慮和誤解；對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，有效減少了違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。3年多來(lái)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)先后接待群眾來(lái)訪30多人次，定期走訪聯(lián)系農(nóng)戶，受理村民各類問(wèn)題19件，有效化解矛盾糾紛38件，連續(xù)3年未發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。

第二篇：紀(jì)委強(qiáng)化民主監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流材料

紀(jì)委強(qiáng)化民主監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流材料

為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與社區(qū)（村）各項(xiàng)事務(wù)管理和監(jiān)督的水平，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的指導(dǎo)意見(jiàn)和市、區(qū)紀(jì)委對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督試點(diǎn)工作的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)組織換屆及經(jīng)濟(jì)合作社合并這一契機(jī)，于12年5月在我鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)中全面推開(kāi)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組建工作。

一、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的組建及運(yùn)作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展組建工作。

建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，為確保此項(xiàng)工作的順利完成，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。工作小組在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了組建監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施方案。并根據(jù)實(shí)施方案把責(zé)任分工落實(shí)到人，明確各社區(qū)（村）黨（總）支部書(shū)記為組建社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，要求各社區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。在選舉之前，為充分取得廣大群眾的理解和支持，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。利用黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、社區(qū)（村）事務(wù)公開(kāi)欄等渠道和陣地宣傳建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的目的、意義，以及監(jiān)督委員會(huì)的工作職能和運(yùn)作方式，為監(jiān)督委員會(huì)的建立、履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新模式，依法選舉，選好配強(qiáng)民主監(jiān)督隊(duì)伍。

為有效搭建民主監(jiān)督組織平臺(tái)，我們鎮(zhèn)根據(jù)各社區(qū)（村）實(shí)際情況，明確社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組織設(shè)置主任1名、委員2－5名；并在監(jiān)委會(huì)下面，又設(shè)置民主管理監(jiān)督和民主理財(cái)兩個(gè)工作小組，分別監(jiān)督社區(qū)（村）重點(diǎn)工作的決策及實(shí)施、社區(qū)（村）集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。監(jiān)督委員會(huì)和工作小組任期均與社區(qū)（村）黨組織相同；其成員的任職條件應(yīng)為思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)（村）情況、敢于反映情況，且具有一定參政議政能力的黨員或村民代表；并要求實(shí)行回避制度（監(jiān)督委員會(huì)主任除外），即社區(qū)管委會(huì)、村兩委、村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔(dān)任監(jiān)督委員會(huì)委員候選人。為確保選舉工作順利推進(jìn)，選好配強(qiáng)監(jiān)委會(huì)班子，首先由社區(qū)（村）黨支部提出監(jiān)督委員會(huì)成員候選人職數(shù)，社區(qū)（村）黨組織副書(shū)記或紀(jì)檢委員原則上作為監(jiān)督委員會(huì)主任候選人；然后由村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式推出候選人建議人選；社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)及建議人選報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，再提交村民代表會(huì)議以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。社區(qū)（村）民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，由社區(qū)“兩委會(huì)”確定候選人后，提交村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式等額選舉產(chǎn)生（兼顧地域平衡）。新一屆社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，及時(shí)予以公布，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核、確認(rèn)后，以文件形式進(jìn)行通報(bào)。

（三）健全制度，規(guī)范運(yùn)作，確保民主監(jiān)督落到實(shí)處。

明確工作權(quán)限，全面履行民主監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步保證機(jī)構(gòu)有效、有序、有利運(yùn)作。按照浙委辦20xx]19號(hào)文件精神，結(jié)合前期調(diào)研、分析和選舉工作情況，建立健全了社區(qū)（村）民主監(jiān)督等各類制度，新制訂完善了《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》、《鎮(zhèn)社（村）務(wù)公開(kāi)辦法》、《鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)工作制度和規(guī)則。這些制度進(jìn)一步明確了監(jiān)督委員會(huì)的地位和民主監(jiān)督的職責(zé)，為監(jiān)督委員會(huì)順利有效地履行職責(zé)奠定了必要的工作基礎(chǔ)。

監(jiān)督委員會(huì)受村民代表會(huì)議委托獨(dú)立開(kāi)展工作，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，不參與村務(wù)管理，是一個(gè)專門(mén)從事村務(wù)監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)履行六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：

一是列席涉及群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支的社區(qū)（村）兩委會(huì)，定期和不定期向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委或村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況，參與鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)社區(qū)（村）干部的年終述職考評(píng)；

二是實(shí)施政策執(zhí)行監(jiān)督，特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施監(jiān)督，制止和糾正損害群眾正當(dāng)利益的行為；

三是實(shí)施社（村）務(wù)決策監(jiān)督，對(duì)不符合制度、規(guī)定的決定，提出廢止建議，對(duì)于重要工作安排和決策事項(xiàng)，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督； 四是實(shí)施民主管理監(jiān)督，對(duì)社（村）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序進(jìn)行審核，征求群眾意見(jiàn)和建議，防止、糾正社（村）務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)、假公開(kāi)、不公開(kāi)的行為；

五是實(shí)施財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，督促經(jīng)濟(jì)合作社嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，對(duì)村所有開(kāi)支票據(jù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核； 六是認(rèn)真受理群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)向社區(qū)（村）黨組織和社區(qū)管理委員會(huì)、村民委員會(huì)反映群眾的意見(jiàn)和建議。監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制為：當(dāng)監(jiān)督

為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與社區(qū)（村）各項(xiàng)事務(wù)管理和監(jiān)督的水平，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的指導(dǎo)意見(jiàn)和市、區(qū)紀(jì)委對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督試點(diǎn)工作的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)組織換屆及經(jīng)濟(jì)合作社合并這一契機(jī)，于12年5月在我鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)中全面推開(kāi)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組建工作。

一、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的組建及運(yùn)作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展組建工作。

建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，為確保此項(xiàng)工作的順利完成，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。工作小組在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了組建監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施方案。并根據(jù)實(shí)施方案把責(zé)任分工落實(shí)到人，明確各社區(qū)（村）黨（總）支部書(shū)記為組建社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，要求各社區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。在選舉之前，為充分取得廣大群眾的理解和支持，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。利用黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、社區(qū)（村）事務(wù)公開(kāi)欄等渠道和陣地宣傳建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的目的、意義，以及監(jiān)督委員會(huì)的工作職能和運(yùn)作方式，為監(jiān)督委員會(huì)的建立、履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新模式，依法選舉，選好配強(qiáng)民主監(jiān)督隊(duì)伍。

為有效搭建民主監(jiān)督組織平臺(tái)，我們鎮(zhèn)根據(jù)各社區(qū)（村）實(shí)際情況，明確社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組織設(shè)置主任1名、委員2－5名；并在監(jiān)委會(huì)下面，又設(shè)置民主管理監(jiān)督和民主理財(cái)兩個(gè)工作小組，分別監(jiān)督社區(qū)（村）重點(diǎn)工作的決策及實(shí)施、社區(qū)（村）集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。監(jiān)督委員會(huì)和工作小組任期均與社區(qū)（村）黨組織相同；其成員的任職條件應(yīng)為思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)（村）情況、敢于反映情況，且具有一定參政議政能力的黨員或村民代表；并要求實(shí)行回避制度（監(jiān)督委員會(huì)主任除外），即社區(qū)管委會(huì)、村兩委、村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔(dān)任監(jiān)督委員會(huì)委員候選人。為確保選舉工作順利推進(jìn)，選好配強(qiáng)監(jiān)委會(huì)班子，首先由社區(qū)（村）黨支部提出監(jiān)督委員會(huì)成員候選人職數(shù)，社區(qū)（村）黨組織副書(shū)記或紀(jì)檢委員原則上作為監(jiān)督委員會(huì)主任候選人；然后由村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式推出候選人建議人選；社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)及建議人選報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，再提交村民代表會(huì)議以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。社區(qū)（村）民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，由社區(qū)“兩委會(huì)”確定候選人后，提交村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式等額選舉產(chǎn)生（兼顧地域平衡）。新一屆社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，及時(shí)予以公布，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核、確認(rèn)后，以文件形式進(jìn)行通報(bào)。

（三）健全制度，規(guī)范運(yùn)作，確保民主監(jiān)督落到實(shí)處。

明確工作權(quán)限，全面履行民主監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步保證機(jī)構(gòu)有效、有序、有利運(yùn)作。按照浙委辦20xx]19號(hào)文件精神，結(jié)合前期調(diào)研、分析和選舉工作情況，建立健全了社區(qū)（村）民主監(jiān)督等各類制度，新制訂完善了《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》、《鎮(zhèn)社（村）務(wù)公開(kāi)辦法》、《鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)工作制度和規(guī)則。這些制度進(jìn)一步明確了監(jiān)督委員會(huì)的地位和民主監(jiān)督的職責(zé)，為監(jiān)督委員會(huì)順利有效地履行職責(zé)奠定了必要的工作基礎(chǔ)。

監(jiān)督委員會(huì)受村民代表會(huì)議委托獨(dú)立開(kāi)展工作，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，不參與村務(wù)管理，是一個(gè)專門(mén)從事村務(wù)監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)履行六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：

一是列席涉及群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支的社區(qū)（村）兩委會(huì)，定期和不定期向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委或村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況，參與鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)社區(qū)（村）干部的年終述職考評(píng)；

二是實(shí)施政策執(zhí)行監(jiān)督，特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施監(jiān)督，制止和糾正損害群眾正當(dāng)利益的行為；

三是實(shí)施社（村）務(wù)決策監(jiān)督，對(duì)不符合制度、規(guī)定的決定，提出廢止建議，對(duì)于重要工作安排和決策事項(xiàng)，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督； 四是實(shí)施民主管理監(jiān)督，對(duì)社（村）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序進(jìn)行審核，征求群眾意見(jiàn)和建議，防止、糾正社（村）務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)、假公開(kāi)、不公開(kāi)的行為；

五是實(shí)施財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，督促經(jīng)濟(jì)合作社嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，對(duì)村所有開(kāi)支票據(jù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核； 六是認(rèn)真受理群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)向社區(qū)（村）黨組織和社區(qū)管理委員會(huì)、村民委員會(huì)反映群眾的意見(jiàn)和建議。監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制為：當(dāng)監(jiān)督

委員會(huì)發(fā)現(xiàn)社（村）務(wù)管理有問(wèn)題后，首先向社區(qū)（村）兩委提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，如果社區(qū)（村）兩委對(duì)這些意見(jiàn)或建議不予采納，則提請(qǐng)社區(qū)（村）委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決；如果社區(qū)（村）委會(huì)不召集村民代表會(huì)議，監(jiān)督委員會(huì)可直接向鎮(zhèn)紀(jì)委反映，若情況屬實(shí)，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)成社區(qū)（村）委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)監(jiān)督委員會(huì)提出的意見(jiàn)或建議加以討論并做出決定。此外，監(jiān)督委員會(huì)還可根據(jù)多數(shù)村民或村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的社區(qū)（村）兩委會(huì)成員提出罷免建議，提請(qǐng)社區(qū)（村）黨支部報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府同意后，依法啟動(dòng)罷免程序。

二、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組建后工作成效 20xx年6月，我鎮(zhèn)全面完成了6個(gè)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)及下設(shè)工作小組的構(gòu)建，經(jīng)過(guò)將近一年的運(yùn)作其成效顯著。

一是規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。通過(guò)民主監(jiān)督委員會(huì)參加社區(qū)（村）“兩委會(huì)”工作會(huì)議以及定期的工作例會(huì)等形式，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)（村）“兩委會(huì)”工作決策和干部權(quán)力的適時(shí)監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)6個(gè)民主監(jiān)督委員會(huì)共實(shí)施監(jiān)督事項(xiàng)17個(gè)，配合工作35次，提出質(zhì)詢意見(jiàn)20多條。二是強(qiáng)化了村務(wù)監(jiān)督。根據(jù)《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》，凡是重要社區(qū)（村）務(wù)工作要求通過(guò)監(jiān)督委員會(huì)向群眾公布解釋，征求群眾意見(jiàn)，凡是群眾對(duì)社區(qū)（村）務(wù)有疑問(wèn)、有爭(zhēng)議的，可通過(guò)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢，便于群眾全程監(jiān)督。

三是監(jiān)控了財(cái)務(wù)支出。社區(qū)（村）監(jiān)督委員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行監(jiān)督，堵塞漏洞，對(duì)民主理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的不合理開(kāi)支，堅(jiān)決不予報(bào)銷，拒絕不合理開(kāi)支。根據(jù)實(shí)施前后的對(duì)比，這一點(diǎn)在實(shí)際工作中產(chǎn)生的效果還是十分明顯的。

四是暢通了群眾訴求渠道。通過(guò)社區(qū)（村）民主監(jiān)督組織，將群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題及時(shí)向社區(qū)（村）“兩委會(huì)”反饋，進(jìn)一步暢通了群眾訴求的渠道。自去年6月以來(lái)，各民主監(jiān)督委員會(huì)共參加各種社（村）務(wù)會(huì)議20多次，提出決策建議10多條，化解各類矛盾糾紛20多起

第三篇：強(qiáng)化民主監(jiān)督 助推三資管理

強(qiáng)化民主監(jiān)管 助推三資管理

近些年來(lái)，殷都區(qū)對(duì)群眾普遍關(guān)注的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理問(wèn)題，進(jìn)行了許多有益的探索，從制度著手加強(qiáng)了全區(qū)農(nóng)村集體的“三資”管理，從源頭防堵農(nóng)村基層腐敗行為的發(fā)生，取得了一定成效。

一、我區(qū)“三資”管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)在深化“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)，明晰“三資”產(chǎn)權(quán)，明確“三資”管理的范圍和主體，理順“三資”管理程序，增加“三資”管理透明度，確保農(nóng)村“三資”保值增值。從根本上解決農(nóng)村“三資”產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”的民主管理和民主監(jiān)督目的。

我區(qū)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦5個(gè)，分別是:西郊鄉(xiāng)、北蒙辦事處、相臺(tái)辦事處、鐵西路辦事處、紗廠路辦事處，農(nóng)村41個(gè)，農(nóng)村社區(qū)2個(gè)，五個(gè)鄉(xiāng)辦均設(shè)立了三資代理服務(wù)中心，五個(gè)三資代理服務(wù)中心均已配備了標(biāo)準(zhǔn)的辦公場(chǎng)所，共配有電腦9臺(tái)，打印機(jī)5臺(tái)，電算化工作軟件各1套，資產(chǎn)、資源管理軟件各1套，配有辦公桌、檔案柜等，配有工作人員18人，設(shè)有審核、會(huì)計(jì)、出納等專業(yè)崗位，采用各司其職，分工合作，流程作業(yè)的方式開(kāi)展工作。三資代理服務(wù)中心遵循依法 辦事、權(quán)限分明；委托監(jiān)管，主體不變；公平公正，公開(kāi)透明；制度管人，程序定事；集中管理，規(guī)范運(yùn)作；強(qiáng)化監(jiān)督，還權(quán)于民的六原則開(kāi)展監(jiān)管工作，通過(guò)監(jiān)管措施的落實(shí)，使農(nóng)村集體三資管理達(dá)到：資金保證安全運(yùn)作，得到發(fā)揮最大效益；資產(chǎn)得到保值增值，不斷增加集體積累；資源得到合理有序開(kāi)發(fā)，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的目的。

二、我區(qū)近幾年主要做法及成效

1、深化了村集體資金“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的委托監(jiān)管模式，建立完善了“三資”管理模式。農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)中心成立后，村集體資金的管理運(yùn)作模式以及各項(xiàng)制度和程序得到進(jìn)一步規(guī)范，與“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的各項(xiàng)要求比，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。村集體資金監(jiān)管的相關(guān)制度和措施得到進(jìn)一步規(guī)范；如規(guī)范了記賬方式，嚴(yán)格控制不合理支出，自中心成立以來(lái)全區(qū)三資代理中心共糾正不合理事項(xiàng)20余件，不規(guī)范票據(jù)30余張，不合規(guī)定資金2萬(wàn)余元，拒付不合理開(kāi)支1萬(wàn)余元；搞好了民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)；鏟除了挪用公款、坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)現(xiàn)象滋生的土壤。通過(guò)不斷實(shí)踐，建立完善了“三資”管理模式。

2、開(kāi)展了村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，擴(kuò)大了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過(guò)開(kāi)展村集體資產(chǎn)資源的清產(chǎn)核資工作，明確了資產(chǎn)資源的數(shù)量和狀況；明確了資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)范圍和主體；查處了個(gè)人長(zhǎng)期占用村集體資產(chǎn)資 源的現(xiàn)象。在清產(chǎn)核資，摸清家底的基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，建立了“村集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬”，明確了專人負(fù)責(zé)，并建立健全資產(chǎn)資源長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制，從根本上解決村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公等問(wèn)題。

3、開(kāi)展了農(nóng)村集體合同的清查規(guī)范工作，拓展了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過(guò)開(kāi)展村集體合同清查規(guī)范工作，明確了合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系；規(guī)范了程序不合理、有損集體利益、群眾反映強(qiáng)烈的合同；查處了長(zhǎng)期欠費(fèi)、不履行約定又長(zhǎng)期占用集體資源資產(chǎn)的合同。在清查規(guī)范，摸清合同家底的基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，形成了“村集體合同管理臺(tái)賬”，明確專人負(fù)責(zé)，并建立健全村集體合同長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制。

4、強(qiáng)化資產(chǎn)資源和合同管理，積極推行村集體合同委托招投標(biāo)管理模式。針對(duì)村集體資產(chǎn)資源添購(gòu)置、處置以及合同管理中存在的問(wèn)題，建立健全了資產(chǎn)資源管理制度和集體合同管理制度。為有效防止在集體資產(chǎn)資源添購(gòu)置、處置過(guò)程中出現(xiàn)不公開(kāi)、不民主、不公正的現(xiàn)象，在集體合同招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)惡意買標(biāo)、串標(biāo)，惡意壓低或抬高標(biāo)底等有損集體利益的現(xiàn)象，在全區(qū)施行了村集體合同委托招投標(biāo)。按照“事前審查、事中監(jiān)察、事后督察”的管理要求，規(guī)范了集體合同招投標(biāo)行為。我區(qū)先后制定并實(shí)施了資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標(biāo)管理制度。截止2010年4月，全區(qū)共代理村級(jí)資金1838萬(wàn)元、資產(chǎn)4304萬(wàn)元。保管有1564份合同，組織參加招標(biāo)會(huì)9次，涉及金額80多萬(wàn)元,資源發(fā)包27次,涉及金額178萬(wàn)元,為村組節(jié)約或增收30余萬(wàn)元資金。

5、充分發(fā)揮“在職審計(jì)”六結(jié)合優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)三資管理。我區(qū)的“在職審計(jì)”在三資管理中發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)，“在職審計(jì)”六結(jié)合優(yōu)勢(shì)是：（1）“在職審計(jì)”與政策宣傳相結(jié)合。政策制度的宣傳貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程的始終，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的政策觀念和村民的護(hù)權(quán)監(jiān)督意識(shí)；（2）“在職審計(jì)”與問(wèn)題整改相結(jié)合。高質(zhì)量審計(jì)與高質(zhì)量的整改促進(jìn)了三資管理質(zhì)量的提高。（3）“在職審計(jì)”與制度規(guī)范相結(jié)合。通過(guò)審計(jì)，搞好調(diào)研，催生制度。（4）財(cái)務(wù)審計(jì)與村務(wù)審計(jì)相結(jié)合。把審計(jì)從財(cái)務(wù)向村務(wù)拓寬，通過(guò)審計(jì)找準(zhǔn)矛盾產(chǎn)生的根本癥結(jié)。（5）教育規(guī)范與查處相結(jié)合。查處作為教育規(guī)范的手段，達(dá)到凈化干部思想，加強(qiáng)政策教育，規(guī)范干部行為的目的。（6）“在職審計(jì)”與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。充分利用審計(jì)的影響和職能，解決比較突出的實(shí)際問(wèn)題。

通過(guò)幾年的辛勤耕耘，我區(qū)在農(nóng)村“三資”管理方面施行了“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)、村務(wù)公開(kāi)、在職審計(jì)、資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標(biāo)管理”等一系列的管理監(jiān)督制度，形成了一套運(yùn)作有序、管理有效的民主管理體系，取得了比較好的 成績(jī)。

三、目前三資管理存在的問(wèn)題

1.村改居后的集體資產(chǎn)，如何監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的擴(kuò)展，“城中村”正快速出現(xiàn)，“城中村”的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題投訴呈上升趨勢(shì)，如何對(duì)“城中村”財(cái)務(wù)、決策進(jìn)行監(jiān)管，便成為問(wèn)題。解決問(wèn)題面臨三個(gè)癥結(jié)點(diǎn)：（1）村改居后，原集體資產(chǎn)融入股份公司，進(jìn)行公司化運(yùn)作，成為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)不足；（2）若對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管方式值得商榷；（3）村改居時(shí)，原集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)量化后，按人均等占用股份，由于沒(méi)有控股組織，易發(fā)生惡性經(jīng)營(yíng)。

2.監(jiān)管體系不完善，影響農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的落實(shí)。從村務(wù)民主監(jiān)督角度看，村務(wù)監(jiān)督組織是監(jiān)督的主力，也是民主管理的基礎(chǔ)，但目前它的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)為：一些村的民主理財(cái)小組工作只限于財(cái)務(wù)收支單據(jù)的審核，有的甚至是應(yīng)付了事，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組僅限于監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)欄是否填有數(shù)據(jù)，不注重內(nèi)容的監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督組織參與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督的能力不足、意愿不強(qiáng)。從農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配備看，目前從事村級(jí)“三資”監(jiān)管工作的人員，以三資委托代理服務(wù)中心人員為主，全區(qū)5個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦一共配備18人，其中多數(shù)人非會(huì)計(jì)專業(yè)，在時(shí)間和精力上，往往忙于應(yīng)付代理記賬需要，在工作技能方面 有待進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管的對(duì)策和建議：

農(nóng)村“三資”監(jiān)管不單純是村級(jí)組織、村級(jí)財(cái)務(wù)本身問(wèn)題，它涉及村干部間、村干部與村民之間、村級(jí)組織與政府部門(mén)之間、村級(jí)組織與政府工作人員之間等等各種利益關(guān)系，是鄉(xiāng)村組織建設(shè)效果的集中體現(xiàn)，受到長(zhǎng)期的行為習(xí)慣和思想觀念的左右，因此應(yīng)當(dāng)站在全局的角度，采用綜合的措施，不斷強(qiáng)化和完善。

1、加強(qiáng)制度的宣傳和學(xué)習(xí)。經(jīng)常性地組織鄉(xiāng)村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)農(nóng)村“三資”監(jiān)管的各項(xiàng)制度，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村干部了解、掌握“三資”委托管理的工作流程、工作要求和各項(xiàng)紀(jì)律，全面提高鄉(xiāng)村干部履行監(jiān)管手續(xù)，執(zhí)行管理制度的自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)制度宣傳，讓廣大村民了解農(nóng)村“三資”委托管理的制度要求，形成群眾監(jiān)督的良好氛圍。

2、健全考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（辦）村兩級(jí)組織加強(qiáng)三資監(jiān)督管理的積極性。村級(jí)財(cái)務(wù)管理好壞，直接關(guān)系村級(jí)組織建設(shè)的成效，對(duì)三資管理進(jìn)行監(jiān)管是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)三資管理考核機(jī)制，探索建立集體資產(chǎn)保值增值考評(píng)辦法，并將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助，以及區(qū)鄉(xiāng)（辦）村干部的工作考核進(jìn)行掛勾，實(shí)行必要獎(jiǎng)懲，采取對(duì)村財(cái)管理好的給予政策傾斜或者資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，從而調(diào)動(dòng)和發(fā)揮 區(qū)鄉(xiāng)村強(qiáng)化三資管理的積極性。

3、強(qiáng)化三資管理和監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。定期或不定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村干部及鄉(xiāng)辦業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高基層的財(cái)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，并在經(jīng)費(fèi)上予以保障，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)辦三資委托代理中心隊(duì)伍，使其有足夠的時(shí)間、足夠精力、足夠經(jīng)費(fèi)、足夠的專業(yè)技能履行監(jiān)督管理職能。

4、加大農(nóng)村干部“在職審計(jì)”工作力度，不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的各項(xiàng)措施和制度。我區(qū)一直以來(lái)堅(jiān)持良好的工作督導(dǎo)機(jī)制，搞好針對(duì)基層鄉(xiāng)（辦）和農(nóng)村干部的“在職審計(jì)”工作，通過(guò)“在職審計(jì)”進(jìn)一步做好農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的督導(dǎo)工作；進(jìn)一步研究工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)分析提出逐步規(guī)范的意見(jiàn)和措施。不斷充實(shí)農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容；不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)模式。

二零一零年五月

第四篇：建立四個(gè)機(jī)制 強(qiáng)化民主監(jiān)督

建立四個(gè)機(jī)制 強(qiáng)化民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是政協(xié)工作有形有效的表現(xiàn)形式。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把民主監(jiān)督貫穿于政協(xié)各種例會(huì)之中，滲透到視察、調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)之中，體現(xiàn)在社情民意的反映之中，建立完善了四個(gè)工作機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督工作。

建立完善民主評(píng)議工作機(jī)制。每年初，緊扣全縣工作大局，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，由政協(xié)提出民主評(píng)議計(jì)劃，征求政府意見(jiàn)，報(bào)送縣委同意后組織實(shí)施。先后開(kāi)展了對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、災(zāi)后重建項(xiàng)目所涉單位的民主評(píng)議工作，所形成的評(píng)議意見(jiàn)，報(bào)送縣委、政府，通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位。相關(guān)單位按照評(píng)議意見(jiàn)積極整改，并將整改情況及時(shí)向縣委、政府、政協(xié)報(bào)告和反饋。在政協(xié)全委會(huì)期間，都要組織政協(xié)委員開(kāi)展對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)等工作，進(jìn)一步拓展了民主監(jiān)督的范圍。

建立完善政協(xié)提案辦理工作機(jī)制。在總結(jié)過(guò)去提案辦理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善提案辦理評(píng)價(jià)體系，從機(jī)制上強(qiáng)化委員提案監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)掛包督辦重點(diǎn)提案。選擇影響全縣發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益的提案作為重點(diǎn)提案，分別由政協(xié)主席會(huì)成員掛包督辦。二是專委會(huì)協(xié)作指導(dǎo)提案辦理。政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)提案辦理工作的指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)辦理部門(mén)抓住提案的主要內(nèi)容和辦理重點(diǎn)，監(jiān)督辦理部門(mén)克服避重就輕、敷衍應(yīng)付的辦理形式，提高辦結(jié)滿意率。三是民主評(píng)議提案辦理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案和受理5件以上提案辦理部門(mén)的辦理結(jié)果，交由政協(xié)委員和群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議，提案承辦單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理工作情況，提案委員現(xiàn)場(chǎng)提出問(wèn)題，面對(duì)面交流、溝通，對(duì)辦理不滿意的提案限時(shí)辦結(jié)，有效解決了委員“說(shuō)了也白說(shuō)”的問(wèn)題。四是目標(biāo)考核提案辦理。將委員提案辦理工作納入全縣工作目標(biāo)，實(shí)行量化考核，對(duì)提案辦理好的單位和個(gè)人，由政府、政協(xié)聯(lián)合予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立完善特約監(jiān)督員工作機(jī)制。加強(qiáng)與人大、紀(jì)委、司法、新聞媒體和民政等職能部門(mén)的合作，抓好對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的立體監(jiān)督和具體事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)督。共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)提名推薦36名政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員。政協(xié)注重對(duì)特約監(jiān)督員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理，規(guī)范建立了特約監(jiān)督員的工作程序、工作內(nèi)容和工作要求。同時(shí)，加強(qiáng)與聘用單位和派出單位的溝通和聯(lián)絡(luò)，著力營(yíng)造政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員開(kāi)展民主監(jiān)督的工作氛圍，對(duì)特約監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)單位認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)將辦理情況反饋給政協(xié)和特約監(jiān)督員。在災(zāi)后重建中，我們專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行民主監(jiān)督的通知》，組織政協(xié)委員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建對(duì)象評(píng)定，災(zāi)后重建資金、物資分配、使用，倒房重建建筑質(zhì)量等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，收到了良好社會(huì)效果。

建立完善情況通報(bào)工作機(jī)制?？h委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《進(jìn)一步健全完善政協(xié)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)，為人民政協(xié)知情明政創(chuàng)造條件，著力構(gòu)建實(shí)施民主監(jiān)督的良好環(huán)境。近年來(lái)，縣委每年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)一次黨代會(huì)、黨委全會(huì)精神；縣政府每半年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要公共政策落實(shí)等重大情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，人民法院、人民檢察院每年在政協(xié)全委會(huì)上報(bào)告一次工作，并在常委會(huì)上通報(bào)一次工作情況，黨委、政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要適時(shí)向政協(xié)主席會(huì)、政協(xié)常委會(huì)或政協(xié)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議就重大事項(xiàng)、提案辦理等相關(guān)工作作專題匯報(bào)。通過(guò)堅(jiān)持和落實(shí)這些制度，加強(qiáng)了溝通聯(lián)系，暢通了知情渠道，把住了監(jiān)督重點(diǎn)，收到了監(jiān)督實(shí)效。

第五篇：強(qiáng)化民主監(jiān)督 提升工會(huì)形象

強(qiáng)化民主監(jiān)督

維護(hù)職工權(quán)益

山西惠豐機(jī)械廠工會(huì)

近年來(lái)，我廠始終把民主監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、澄清事實(shí)、落實(shí)責(zé)任、糾偏堵漏，維護(hù)職工的整體利益、維護(hù)職工的民主政治權(quán)利、維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，致力于調(diào)動(dòng)職工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，動(dòng)員職工為確保職代會(huì)確定目標(biāo)的有效落實(shí)而努力。

一、深入開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，必須通過(guò)具體的監(jiān)督形式來(lái)保證 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與職工的關(guān)系已經(jīng)由過(guò)去的身份制轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s制，勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化、契約化，企業(yè)和職工的行為由勞動(dòng)合同來(lái)加以規(guī)范。客觀形勢(shì)要求各級(jí)工會(huì)組織，必須加大民主監(jiān)督力度。為此，我們不拘泥于已有的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索，形成了一套符合本廠實(shí)際的民主監(jiān)督形式：

1、通過(guò)落實(shí)制度實(shí)施民主監(jiān)督。制度具有一定的強(qiáng)制性和約束力。開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，必須有強(qiáng)有力的制度為依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)最低工資規(guī)定》，2001年在廠十七屆一次職代會(huì)上通過(guò)了關(guān)于保障職工最低工資水平的規(guī)定，同年五月、九月，對(duì)該規(guī)定的落實(shí)情況組織職工代表進(jìn)行了兩次監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一方面在廠報(bào)上公開(kāi)曝光，對(duì)行政正職給予經(jīng)濟(jì)處罰，另一方面要求責(zé)任單位立即整改，從根本上杜絕了類似現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)，針對(duì)各二級(jí)單位在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，廠工會(huì)下發(fā)《關(guān)于對(duì)勞動(dòng)合同和集體合同檢查中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》明確規(guī)定了因公致殘、非因公致殘、精神病患者休息期間應(yīng)該享受的待遇，根據(jù)新的《工會(huì)法》要求，對(duì)98年簽訂的集體合同進(jìn)行了大幅度修改，并于今年二月提交職代會(huì)審議后，續(xù)簽了新一輪集體合同。認(rèn)真落實(shí)《支付職工工資規(guī)定》，針對(duì)二級(jí)單位存在隨意截留、克扣職工工資現(xiàn)象，廠工會(huì)制定下發(fā)了《管理警戒線》，明確規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)隨意截留職工工資的現(xiàn)象，不管是誰(shuí)，不管擔(dān)任何職，不管在何崗位工作，輕者處以罰款，重者免除職務(wù)，促進(jìn)了國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的順利實(shí)施。

2、通過(guò)定期評(píng)價(jià)實(shí)施民主監(jiān)督。定期對(duì)企業(yè)各職能處室的管理行為進(jìn)行客觀公正地評(píng)價(jià)，是我廠推行民主監(jiān)督過(guò)程中探索的一種有效方法。在廠十七屆一次職代會(huì)上，產(chǎn)生了新一屆處室職能評(píng)價(jià)委員會(huì)，該委員會(huì)去年以來(lái)，先后組織了四次評(píng)價(jià)工作，每次評(píng)價(jià)之前，評(píng)價(jià)委成員都要分組聽(tīng)取各職能處室主要領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，然后聽(tīng)取各二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)處室的意見(jiàn)和看法，在詳細(xì)了解處室每季職能狀況發(fā)揮優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)委成員進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，對(duì)好的單位予以表?yè)P(yáng)，差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，先后對(duì)生產(chǎn)處個(gè)別調(diào)度不負(fù)責(zé)任、公安處民警形象太差、技術(shù)處處理問(wèn)題不及時(shí)、資產(chǎn)處服務(wù)職能不到位等現(xiàn)象進(jìn)行了通報(bào)，推動(dòng)了處室服務(wù)質(zhì)量的提高.3、通過(guò)職工舉報(bào)實(shí)施民主監(jiān)督。來(lái)自于職工的監(jiān)督，是企業(yè)最基本、最廣泛、最直接、最有效的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，我們十分重視職工群眾的舉報(bào)，建立了多種職工舉報(bào)的渠道：在工會(huì)和職代會(huì)成立的各種組織中保證有職工代表參加，組織集體合同落實(shí)情況檢查、組織職代會(huì)精神落實(shí)情況檢查、組織對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督查，我們都要抽調(diào)部分職工代表參加，為他們尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供機(jī)會(huì)；設(shè)立民主監(jiān)督舉報(bào)電話，職工無(wú)論有任何問(wèn)題或疑問(wèn)，都可以隨時(shí)匿名舉報(bào)。2000年6月職工反映，無(wú)線電廠因組織行為放假，職工無(wú)分文收入，致使部分職工生活受到影響。我們通過(guò)督查核實(shí)后，責(zé)令無(wú)線電廠制定了整改計(jì)劃。在2001年無(wú)線電廠生產(chǎn)處于淡季期間，因組織行為放假的職工全部領(lǐng)取了基本生活費(fèi)。

4、通過(guò)公開(kāi)曝光實(shí)施民主監(jiān)督。將經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和侵害職工利益的現(xiàn)象進(jìn)行公開(kāi)曝光，是我們實(shí)施民主監(jiān)督的重要形式。從2000年5月開(kāi)始，我們?cè)凇痘葚S報(bào)》上開(kāi)辟了“民主監(jiān)督聚焦”欄目。一方面對(duì)廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法加以宣傳和推廣，另一方面，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)和工廠管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，我們先后在民主監(jiān)督聚焦欄目中介紹了液壓廠公開(kāi)招聘輔助工和總裝廠工資收入公開(kāi)的典型做法，對(duì)精機(jī)二廠分配不合理的現(xiàn)象進(jìn)行了曝光，起到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

5、通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施民主監(jiān)督。我廠自99年推行廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督制度以來(lái)，寓監(jiān)督于公開(kāi)之中，通過(guò)公開(kāi)強(qiáng)化民主監(jiān)督，2001年先后組織對(duì)調(diào)整職工工資、住宅建筑情況、招聘人員情況和2100#工房施工、20立方米空壓機(jī)、錐形螺紋桿擠出機(jī)生產(chǎn)線、3001#工程基建等招標(biāo)項(xiàng)目以及物資采購(gòu)等公開(kāi)情況進(jìn)行了監(jiān)督，把發(fā)生在工廠外部“暗箱操作”環(huán)節(jié)，納入到工廠內(nèi)部來(lái)進(jìn)行監(jiān)控，使隱蔽的權(quán)力公開(kāi)化，集中的權(quán)力分散化。變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，變暗地較勁為公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地堵塞了管理中的各種漏洞。同時(shí)各二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位和全廠各生產(chǎn)班組全部推行了二級(jí)公開(kāi)和班務(wù)公開(kāi)制度，從根本上杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象。

6、通過(guò)專門(mén)督查實(shí)施民主監(jiān)督。根據(jù)工會(huì)工作主要任務(wù)和形勢(shì)要求，從1996年開(kāi)始，廠工會(huì)設(shè)立了專職民主管理督查崗位，主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)、職工權(quán)益維護(hù)、職代會(huì)精神檢查和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2000年以來(lái)，先后對(duì)全廠各二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位工資余額的使用和管理情況組織了督查，對(duì)全廠使用臨時(shí)工情況和產(chǎn)品廢品損失情況組織了督查，對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位工資發(fā)放情況組織了督查，對(duì)全廠處室定員狀況和處室公開(kāi)招聘管理技術(shù)人員情況組織了督查，對(duì)影響職代會(huì)目標(biāo)完成的產(chǎn)品和制約目標(biāo)完成的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題組織了督查，得到了廠領(lǐng)導(dǎo)和職工的一致認(rèn)可。

二、深入開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，必須把維護(hù)職工的權(quán)益放在首位 依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，是各級(jí)工會(huì)組織的基本職責(zé)。實(shí)施民主監(jiān)督，是維護(hù)職工權(quán)益的重要方法之一。近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)，收到了好的效果。

1、加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)精神落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工的政治民主權(quán)利。廠長(zhǎng)在多種場(chǎng)合中明確提出，廣泛開(kāi)展職工代表督查活動(dòng)，是對(duì)職工群眾民主政治權(quán)利的最好維護(hù)。2001年廠十七屆一次、二次職代會(huì)召開(kāi)后，我們根據(jù)職代會(huì)確定的目標(biāo)和安排的重點(diǎn)工作，多次組織職工代表對(duì)職代會(huì)精神落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的落實(shí)職代會(huì)精神局限于照本宣科、缺乏鋼性措施、缺乏保證重點(diǎn)工作落實(shí)的具體行動(dòng)等進(jìn)行了通告；組織1449名兩級(jí)職工代表對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了評(píng)議，根據(jù)突出學(xué)習(xí)、突出創(chuàng)新、突出實(shí)績(jī)、突出民主、突出奉獻(xiàn)的評(píng)議要求，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)162名，對(duì)被評(píng)議為不稱職的12人，以職代會(huì)的名義工廠黨政提出了處理意見(jiàn)；同時(shí)我們還組織職工代表對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理和使用等方面進(jìn)行了督查，保證了職工民主政治權(quán)利的落實(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利。按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例要求，充分發(fā)揮三級(jí)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)的作用，定期檢查勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況，監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)行為，及時(shí)糾正生產(chǎn)中違反勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的行為。從去年8月份開(kāi)始，廠工會(huì)根據(jù)工廠缺乏整彈安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，在808生產(chǎn)的緊張階段，和工廠主管安全的職能部門(mén)聯(lián)合，堅(jiān)持24小時(shí)跟班監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，基本上消除了不安全因素，保證了安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)刻刻處于受控狀態(tài)，保障了職工勞動(dòng)生產(chǎn)中的安全。

3、加強(qiáng)對(duì)職工關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工的具體利益。分配問(wèn)題是職工長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，2000年以來(lái)，我們組織對(duì)工資余額的管理和使用情況進(jìn)行督查，其中發(fā)現(xiàn)，有的單位將工資余額用于交納各種罰款，有的用于報(bào)銷各種話費(fèi)，有的給業(yè)務(wù)技術(shù)人員發(fā)了獎(jiǎng)金，我們一方面對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，一方面將工資余額帳目收繳工廠統(tǒng)一管理，從根本上杜絕了隨意使用工資余額的現(xiàn)象；在組織對(duì)工資發(fā)放情況檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全廠15個(gè)二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，有365人領(lǐng)取工資不達(dá)最低工資水平，占所在單位職工總數(shù)的8.97%，我們責(zé)令責(zé)任單位制定了整改措施，并對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了處罰，維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益。幫助年齡偏大的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是職工關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，這部分下崗職工年齡偏大，技術(shù)水平偏低，要幫助他們找到比較適合的崗位，難度較大。為此我們向行政建議成立了老職工勞務(wù)隊(duì)，參與工廠形象建設(shè)，得到了廠長(zhǎng)的支持，使老職工得到了妥善安置，較好地維護(hù)了職工的勞動(dòng)權(quán)利。

4、加強(qiáng)對(duì)涉及女職工情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。我們始終堅(jiān)持并嚴(yán)格要求各二級(jí)單位，不得安排女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期從事國(guó)家規(guī)定的禁忌作業(yè)和第三級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；符合計(jì)劃生育的女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期，本人到期的勞動(dòng)合同依法延續(xù)至期滿；女職工產(chǎn)假待遇由工廠按本人工資100%計(jì)發(fā)，廠工會(huì)女工部統(tǒng)一審查，人勞處發(fā)放；對(duì)懷孕7個(gè)月以上和哺乳期內(nèi)的女職工，廠工會(huì)積極和責(zé)任單位協(xié)調(diào)，不增加或延長(zhǎng)她們的工作時(shí)間，不得安排她們夜班勞動(dòng)；定期對(duì)女職工進(jìn)行婦科病普查，普查費(fèi)由行政支付；按時(shí)發(fā)放女職工衛(wèi)生費(fèi)，兩年共計(jì)10萬(wàn)元。針對(duì)部分女職工經(jīng)常在家庭和社會(huì)上遭遇不公正待遇，目前尚處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀，下發(fā)了《關(guān)于反對(duì)家庭暴力、維護(hù)女職工權(quán)益的通知》；同時(shí)在今年簽定的集體合同中，將女職工特殊利益單列一章加以明確。極大地維護(hù)了女職工合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了女職工的工作和生產(chǎn)積極性。

5、加強(qiáng)對(duì)集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工的休息休假權(quán)利。為續(xù)簽好新一輪集體合同，去年10月，我們組織對(duì)集體合同執(zhí)行情況進(jìn)行了詳細(xì)的督查，其中最突出的問(wèn)題是職工的病假、探親假、婚喪假、知休假、節(jié)育假和療養(yǎng)期間的待遇全廠執(zhí)行的不統(tǒng)一，在修改集體合同過(guò)程中，我們結(jié)合國(guó)家政策和工廠實(shí)際，廣泛吸納了各單位職工代表的討論意見(jiàn)，廣泛吸納了新的《工會(huì)法》中有關(guān)集體合同的內(nèi)容，廣泛吸納了原集體合同執(zhí)行過(guò)程中廣大職工提出的合理要求，對(duì)各種休假待遇都作出了明確規(guī)定。針對(duì)職工反映的去年八月份以后，工廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)處于緊張階段，為保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，職工需要經(jīng)常加班加點(diǎn)，未能得到及時(shí)休息的狀況，廠工會(huì)一方面和行政協(xié)商，一方面給職工做解釋工作，加班加點(diǎn)的職工今年春節(jié)期間大部分安排了調(diào)休。

三、深入開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，必須向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域延伸 把工會(huì)工作放在企業(yè)的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，始終堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，是工會(huì)工作的基本方向，是維護(hù)職工整體利益的本質(zhì)要求，我們將民主監(jiān)督向經(jīng)營(yíng)管理延伸，堅(jiān)持做到三個(gè)定位，就是民主監(jiān)督必須為提高企業(yè)效益服務(wù)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、完成生產(chǎn)任務(wù)服務(wù)，為解除職工后顧之憂服務(wù)。去年以來(lái)，廠工會(huì)加大民主監(jiān)督力度，兵分三路，一路抓日常工作的督查，一路抓安全生產(chǎn)督查，一路抓經(jīng)營(yíng)管理督查。先后組織了調(diào)整職工工資、班組現(xiàn)場(chǎng)管理、廢品損失情況、公開(kāi)招聘管理人員、臨時(shí)工使用和管理情況、落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃等多方面的督查，揭示了工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問(wèn)題，廠長(zhǎng)對(duì)民主監(jiān)督活動(dòng)給予了極大的關(guān)注和支持。特別是去年5月，針對(duì)鉆夾生產(chǎn)和裝配督查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，引起廠領(lǐng)導(dǎo)的重視，六月十九日廠職代會(huì)召開(kāi)了精機(jī)一、二、三廠全體職工代表和鉆夾相關(guān)單位職工代表專題會(huì)議，經(jīng)過(guò)討論，形成了面對(duì)國(guó)際電動(dòng)工具市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要迎難而上，以質(zhì)量求發(fā)展，把握質(zhì)量定位，建樹(shù)產(chǎn)品信譽(yù)，以優(yōu)質(zhì)的鉆夾滿足市場(chǎng)需求的共識(shí)，作出了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、積極整改、確保鉆夾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)全面完成的決議，為提高鉆夾生產(chǎn)和裝配質(zhì)量創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，為了激發(fā)臨時(shí)工的生產(chǎn)積極性，經(jīng)廠職代會(huì)審議，廠務(wù)會(huì)研究決定，將臨時(shí)工中干活最多、收入最高的人員轉(zhuǎn)為合同制職工，最后由廠職代會(huì)人事工作委員會(huì)研究審定。廠職代會(huì)人事工作委員會(huì)成員嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按錄用條件審查監(jiān)督，對(duì)不符合條件的不開(kāi)口子，充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則。

我廠民主監(jiān)督的實(shí)踐證明，要搞好民主監(jiān)督工作，決不能單純憑借過(guò)去已有的經(jīng)驗(yàn)，決不能時(shí)時(shí)事事等待上級(jí)的政策，決不能簡(jiǎn)單地考慮是不是工會(huì)監(jiān)督的范圍，凡是有利于工廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于職工群眾，我們都要大膽監(jiān)督，而且監(jiān)督的態(tài)度要鮮明，監(jiān)督的手段要具體，監(jiān)督的方法要講究，監(jiān)督的目的要明確，這樣就一定能夠收到事半功倍的效果。