第一篇：關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知

關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局），發(fā)展改革委，財(cái)政廳（局），國(guó)土資源廳（局），中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國(guó)辦函[2010]120號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：

一、多種方式引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)市、縣保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對(duì)象出租、出售。具體方式如下：

（一）直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。

（二）接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購(gòu)。

（三）投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。

（四）在商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購(gòu)。

（五）參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。

（六）市、縣政府規(guī)定的其他形式。

二、落實(shí)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的支持政策

民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的，享受下列政策支持：

（一）對(duì)實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》（銀發(fā)[2011]193號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。

（二）地方政府可采取貼息方式對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不得用于與此無關(guān)的項(xiàng)目及開支，貼息幅度及年限按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市、縣人民政府制定。民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國(guó)有企業(yè)同等的政策。

（三）可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。

（四）符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]24號(hào)）、《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2010]42號(hào)）和《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2010]88號(hào)）規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（五）用地上適用國(guó)家規(guī)定的保障性安居工程土地供應(yīng)和開發(fā)利用政策。

（六）公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。

三、營(yíng)造民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的良好環(huán)境

各地要高度重視，積極采取措施，消除民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的政策障礙，加強(qiáng)對(duì)民間資本參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)監(jiān)督，為民間資本參與保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）今年8月底前，各地要對(duì)本地區(qū)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策進(jìn)行一次梳理，對(duì)其中不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，予以取消。

（二）列入年度建設(shè)計(jì)劃的保障性安居工程項(xiàng)目，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)公布項(xiàng)目名稱、位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)、總投資、開竣工時(shí)間等信息，便于民間資本參與。

（三）民間資本參與建設(shè)的保障性住房，在分配、使用、上市交易、退出管理和財(cái)務(wù)核算等方面，要遵守國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。

（四）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)民間資本參與建設(shè)的保障性住房的質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

中國(guó)人民銀行

國(guó)家稅務(wù)總局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二?一二年六月二十日

第二篇：銀監(jiān)會(huì)：鼓勵(lì)民間資本參與西部開發(fā)

2011年10月19日 23:47:00 大公報(bào)-四川。今日，由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)主辦的第二屆中國(guó)西部金融論壇在成都開幕。論壇輪值主席、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰表示，隨著新一輪西部大開發(fā)的不斷深入，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)民間資本參加西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，支持西部大開發(fā)尤其是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。周慕冰表示，西部大開發(fā)十年來，西部新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、西部銀行業(yè)的貸款、涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)均明顯快于全國(guó)。在新一輪西部大開發(fā)中，銀監(jiān)會(huì)將普及基礎(chǔ)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)均等化；大力培育村鎮(zhèn)銀行，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；大力推動(dòng)金融創(chuàng)新，積極支持城市和農(nóng)村的廣大小微型企業(yè)的發(fā)展；強(qiáng)化支持金融服務(wù)，支持地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。

周慕冰稱，中國(guó)不缺大銀行，缺的是面向三農(nóng)、貼近三農(nóng)和微小企業(yè)的小微型銀行，“立足縣域，扎根農(nóng)村，面向三農(nóng)的小微型企業(yè)十分缺乏，這給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融深化帶來了很大的難題。因此，金融支持西部大開發(fā)的一個(gè)重要方面，就是要大力發(fā)展以村鎮(zhèn)銀行為主體的小微型銀行?！?/p>

據(jù)悉，目前全國(guó)共組建村鎮(zhèn)銀行604家，75%的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在中西部。周慕冰透露，為進(jìn)一步支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融深化，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行的組建核準(zhǔn)政策，包括調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的方式，完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策，主發(fā)起行要按照集約化發(fā)展，地域適當(dāng)?shù)陌l(fā)展原則，規(guī)模化、批量化的設(shè)立村鎮(zhèn)銀行?！罢哒{(diào)整目的就是要鼓勵(lì)和激勵(lì)大型、中型銀行先到多到西部地區(qū)，規(guī)?；陌l(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)資本、民間資本參與村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立?！?/p>

同時(shí)，針對(duì)廣大小微型企業(yè)難以提供符合銀行貸款安全和盈利要求的抵質(zhì)押品，銀監(jiān)會(huì)正積極協(xié)調(diào)中央相關(guān)部門共同推動(dòng)建立和完善供應(yīng)方政策扶持體系，并引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，比如鼓勵(lì)商業(yè)銀行年處單列小微型企業(yè)信貸規(guī)模，專款專用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行推出專利權(quán)、林權(quán)、影視版權(quán)等質(zhì)押品種，拓寬小微型企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立專門的分支機(jī)構(gòu)和部門，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。對(duì)相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管指標(biāo)實(shí)施差異化考核，適當(dāng)提高監(jiān)管指標(biāo)的容忍度等等。

此外，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者成立法人機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引進(jìn)民間資本和境內(nèi)外合格的戰(zhàn)略投資者，支持有條件的地方商業(yè)銀行到資本市場(chǎng)上市，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行的資本實(shí)力，以深化農(nóng)村信用社改革為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行的組建和農(nóng)村合作商業(yè)銀行的股份制改造。以組建村鎮(zhèn)銀行為契機(jī)，推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成覆蓋廣泛、服務(wù)全面、發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，推動(dòng)非銀行金融機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，支持西部地區(qū)的信托公司、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

本屆論壇以“金融政策支持與新一輪西部大開發(fā)”為主題，分論壇分別從金融創(chuàng)新與西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的金融創(chuàng)新、聯(lián)手國(guó)際資本加快西部開發(fā)等三個(gè)方面深入研討支持新一輪西部大開發(fā)的金融配套政策措施。

今日，四川省政府分別與上海證券交易所和深圳證券交易所簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，就共同推動(dòng)四川省企業(yè)改制上市、并購(gòu)重組和西部金融中心建設(shè)等方面達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議。

第三篇：2012年保障性安居工程通知范文

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)

加大工作力度切實(shí)做好2012年保障性

安居工程建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房保障工作座談會(huì)的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的平衡，事關(guān)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年是實(shí)施“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務(wù)并重的一年，需要充分估計(jì)困難，以堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈的精神和扎實(shí)有效的工作措施加以應(yīng)對(duì)。各級(jí)發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把保障性安居工程建設(shè)工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)力度。2012年中央進(jìn)一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級(jí)發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施工作，確保保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。要按照確定的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和下達(dá)的投資計(jì)劃，盡快將中央補(bǔ)助投資和省級(jí)配套資金分解下達(dá)到市、縣，落實(shí)到項(xiàng)目。分解下達(dá)的計(jì)劃要與已簽訂目標(biāo)責(zé)任書相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)相銜接。

三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于與此無關(guān)的其他市政設(shè)施，北方地區(qū)要重點(diǎn)用于配套的供熱設(shè)施建設(shè)。中央投資支持的項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設(shè)任務(wù)、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

四、做好保障性安居工程項(xiàng)目的前期工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要積極配合有關(guān)部門，處理好加快進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，千方百計(jì)采取措施加快項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)，縮短周期，簡(jiǎn)化流程、提高效率。加強(qiáng)部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)促進(jìn)規(guī)劃、計(jì)劃、土地、資金等條件的落實(shí)，為項(xiàng)目早日開工創(chuàng)造條件。

五、強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理。2012年是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，既要加強(qiáng)新開工項(xiàng)目工作力度，也要抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成竣工目標(biāo)。

六、嚴(yán)格保障性安居工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊(duì)伍的作用，把保障性安居工程作為稽察的重點(diǎn)，對(duì)疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改。同時(shí)要配合有關(guān)部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項(xiàng)重大民生工程辦好辦實(shí)。

各級(jí)發(fā)展改革部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日

第四篇：大力支持保障性安居工程建設(shè)

大力支持保障性安居工程建設(shè)

——財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安答記者問

2011年2月14日

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

具體措施有：

○ 努力籌措保障性安居工程資金

○ 創(chuàng)新財(cái)政政策和運(yùn)作機(jī)制

○ 繼續(xù)落實(shí)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策

○ 統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金

○ 加強(qiáng)工程資金使用和管理，提高資金使用效益

保障性安居工程是政府得民心、百姓得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的德政工程、民心工程。加快保障性安居工程建設(shè)，不僅有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，而且有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。日前，財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安就財(cái)政部門在支持保障性安居工程建設(shè)方面采取的措施、成效等接受了本報(bào)記者專訪。

王保安介紹，近年來，財(cái)政部門立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設(shè)力度，取得了顯著成效：

一是明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財(cái)政投入機(jī)制。主要包括：中央財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、省市縣財(cái)政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

二是不斷加大對(duì)保障性安居工程的資金支持力度。2007年以來，中央財(cái)政不斷加大對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助力度，累計(jì)下?lián)鼙Ｕ闲园簿庸こ萄a(bǔ)助資金1547億元。分看，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。與此同時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門也不斷加大對(duì)保障性安居工程的投入力度。

三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中，免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目。免收的全國(guó)性政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

四是落實(shí)保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免交土地出讓金。

五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造分別從營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。

六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。

近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，保障性安居工程建設(shè)取得了積極成效，目前已經(jīng)初步形成了包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等在內(nèi)的保障性安居工程體系。2010年全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，通過保障性安居工程建設(shè)，我國(guó)解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要加大保障性安居工程建設(shè)力度。王保安表示，2011年在全國(guó)范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。各級(jí)財(cái)政部門將進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極配合有關(guān)部門，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。具體包括以下幾方面：

一是努力籌措保障性安居工程資金。切實(shí)加大市縣財(cái)政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度。省級(jí)財(cái)政也將加大投入力度，對(duì)財(cái)政困難市縣給予傾斜。

二是創(chuàng)新財(cái)政政策和運(yùn)作機(jī)制。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財(cái)政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。因此，要積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，放大財(cái)政政策效能，通過采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立健全保障性安居工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是繼續(xù)落實(shí)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)收費(fèi)基金和土地出讓收入；繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的稅收減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

四是統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，還可以將中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展公共租賃住房。

五是加強(qiáng)工程資金使用和管理，確保資金?？顚Ｓ?，著力提高保障性安居工程資金使用效益。

第五篇：巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

（一）土地落實(shí)和項(xiàng)目開工準(zhǔn)備情況。目前全市已落實(shí)廉租住房、公共租賃住房用地127畝。其中：部份廉租住房已完成施工圖設(shè)計(jì)，進(jìn)入工程招投標(biāo)階段；經(jīng)濟(jì)適用住房已配建130戶；城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成拆遷243戶、新建安置房104套；農(nóng)村危房改造現(xiàn)已開工4693戶、完工960戶。

（二）資金落實(shí)及到位情況。目前全市財(cái)政預(yù)算安排資金7840萬元，中央下達(dá)了部分公共租賃住房補(bǔ)助資金2324萬元。

（三）首批廉租住房分配入住情況。全市首批廉租住房新建項(xiàng)目（共500套）已全部建成。其中：巴州區(qū)首批177套已完成抽號(hào)，即將入住，其余住房正在陸續(xù)分配入住之中。（旺蒼縣探索出保障性住房建設(shè)五種模式

一是廉租住房房源籌集?；I集廉租住房房源1300套，其中新建547套，通過市場(chǎng)租賃和直管公房轉(zhuǎn)化的方式籌集753套。二是公共租賃住房房源籌集。通過由政府出資直接組織建設(shè)、分片區(qū)在普通商品住宅區(qū)適量配建、符合規(guī)劃前提下在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和重大項(xiàng)目周邊建設(shè)、轉(zhuǎn)化改造等方式籌集房源1000套。三是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。通過單位集資建房、拆遷安置房等形式完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)500套。四是限價(jià)商品房建設(shè)。對(duì)棚戶區(qū)改造中符合安置條件的，采取限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，確定在90平方米以內(nèi)，售價(jià)為同地段商品房房?jī)r(jià)的80%至90%。五是城市棚戶區(qū)改造。通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式加快推進(jìn)，對(duì)整片拆遷改造有困難的棚戶區(qū)，由轄區(qū)政府進(jìn)行道路、建筑外觀、區(qū)域環(huán)境綜合風(fēng)貌整治。對(duì)符合住房保障條件的棚戶區(qū)住戶，通過保障性住房安置，逐步疏散人口，改善棚戶區(qū)居民居住條件。

德陽(yáng)市加大保障性住房建設(shè)資金投入

報(bào)送時(shí)間：2011-6-3 9:58:53

截至5月底，已安排落實(shí)財(cái)政建設(shè)資金4642萬元，其中，市本級(jí)財(cái)力安排資金4197萬元，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金445萬元，市本級(jí)保障性住房工程已全部開工實(shí)施，市本級(jí)“購(gòu)改租”新增廉租住房265套，已投入維修資金100萬元；新建經(jīng)濟(jì)適用住房2099套,已完成投資額4494萬元；新建限價(jià)商品住房200套，已完成投資額3514萬元；公共租賃住房建設(shè)853套，已完成投資額11511萬元；實(shí)施棚戶區(qū)改造3424戶，已完成投資額1770萬元。財(cái)政將繼續(xù)堅(jiān)持資金、管理雙到位，全年目標(biāo)可望提前超額完成。（自貢市小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)成效顯著

報(bào)送時(shí)間：2011-6-3 9:59:10

為解決中小企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點(diǎn)，自貢市各金融機(jī)構(gòu)均成立了小企業(yè)貸款中心，配備專業(yè)營(yíng)銷人員，簡(jiǎn)化貸款審批程序，推出適應(yīng)小企業(yè)貸款的新產(chǎn)品。截至4月30日，全市小企業(yè)貸款突破50億元，達(dá)53.47億元，占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19.89%，其中，市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、市農(nóng)發(fā)行分別為20.43億元、13.54億元、8.41億元，分別居全市金融機(jī)構(gòu)前3位。

▲樂山大力促進(jìn)藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)

報(bào)送時(shí)間：2011-6-2 11:24:24

該市積極采取措施，切實(shí)解決第一批藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前，在樂山就讀的2009級(jí)藏區(qū)“9+3”學(xué)生共615人，已落實(shí)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)449人，占總數(shù)的73%。（樂山市政府）

宜賓市進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

報(bào)送時(shí)間：2011-6-2 14:35:18

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把爭(zhēng)取金融支持的重點(diǎn)放在主動(dòng)地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上；二是提高政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體信用，建立信用自律機(jī)制，培育、強(qiáng)化各方面主體守信為榮、失信為恥的誠(chéng)信觀念，改善金融生態(tài)的誠(chéng)信環(huán)境；三是從誠(chéng)信建設(shè)、信用征信、信息披露和誠(chéng)信懲戒等多方面入手，全面建設(shè)社會(huì)信用體系，完善金融生態(tài)的服務(wù)與監(jiān)管；四是深化金融改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加快金融市場(chǎng)發(fā)展。（宜賓市府）

南充市積極拓寬投融資渠道

報(bào)送時(shí)間：2011-6-2 10:36:56

一是引入外戶銀行，緩解中小企業(yè)壓力。目前，已經(jīng)有包括恒豐銀行、交通銀行在內(nèi)的兩大外戶銀行入駐，股份制商業(yè)銀行的入駐是對(duì)南充銀行體系的重大補(bǔ)充。二是發(fā)揮信貸、擔(dān)保公司杠桿效應(yīng)，創(chuàng)辦小額信貸公司和擔(dān)保公司。三是吸引風(fēng)投保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)駐。今年初，南充市攜多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加四川省保險(xiǎn)資金對(duì)接會(huì)，如臺(tái)灣凱基證券、華西證券風(fēng)投等機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入南充，這對(duì)于用好用活保險(xiǎn)資金促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。四是組織現(xiàn)有企業(yè)上市。邀請(qǐng)資深中介機(jī)構(gòu)，對(duì)南充重點(diǎn)培育企業(yè)逐戶“把脈問診”，查找企業(yè)發(fā)展中的問題，并給出整改措施，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)企業(yè)直接上市。

曹建海：保障房建設(shè)遲緩怎么辦？

2011年06月10日 21:57

本文來源于財(cái)新網(wǎng) 訂閱《新世紀(jì)》

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短期內(nèi)可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。長(zhǎng)期看，則需改革現(xiàn)有土地制度，阻斷“以地生財(cái)”機(jī)制

【背景】2011年中國(guó)政府開工建設(shè)1000萬套保障房的計(jì)劃遭遇挑戰(zhàn)。中新社6月9日引述業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)稱，“整體來看，目前各地仍約有七成保障房沒有開工，資金短缺是最大障礙?！?/p>

6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱住建部）部長(zhǎng)姜偉新在一次工作會(huì)上提出：“今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國(guó)人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月末以前全面開工?！?/p>

據(jù)住建部此前估算，今年1000萬套保障性安居工程的建設(shè)資金至少需要1.3萬億元人民幣。其中，中央、省級(jí)和市縣政府約出資5000多億元，其余8000多億元通過社會(huì)機(jī)構(gòu)投入、被保障對(duì)象及所在企業(yè)等渠道籌集。

今年年初，中國(guó)政府宣布，未來五年將開工建設(shè)3600萬套保障房。其中，今明兩年各開工建設(shè)1000萬套，后三年建設(shè)1600萬套，該計(jì)劃的目標(biāo)是，五年后保障房覆蓋全國(guó)20%的城鎮(zhèn)居民家庭。

2011年即將過半，保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢，究竟是資金短缺，還是另有原因？應(yīng)當(dāng)怎么解決？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海認(rèn)為，作為一項(xiàng)民生工程，保障房項(xiàng)目開工進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)榈胤秸狈ψ銐虻姆e極性。這是現(xiàn)有體制下中央和地方利益博弈的結(jié)果。改變這種現(xiàn)狀，從根本上必須盡快推進(jìn)土地制度及稅費(fèi)體系的改革。

曹建海指出，在現(xiàn)行房地產(chǎn)制度下，房?jī)r(jià)不斷上漲，對(duì)地方政府關(guān)系甚大。當(dāng)前，地方政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)二級(jí)市場(chǎng)，低價(jià)拿地，高價(jià)賣出，由此獲得巨額土地出讓金和房地產(chǎn)稅費(fèi)，這正是支撐各地城市擴(kuò)張的原動(dòng)力。

如果保障房建設(shè)順利，大規(guī)模入市，商品房需求會(huì)相應(yīng)減少，公眾對(duì)商品房漲價(jià)的預(yù)期也會(huì)減弱，這有助于扭轉(zhuǎn)商品房?jī)r(jià)格持續(xù)走高乃至平抑房?jī)r(jià)。但房?jī)r(jià)走低，會(huì)減少地方政府的土地出讓收入和房地產(chǎn)稅費(fèi)，這是一種利益損失。

同時(shí)，由于廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等類保障房用地一般要求無償劃撥，還需要地方政府籌資建設(shè)，這也會(huì)減少地方政府的收益，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方政府在保障房建設(shè)上缺乏積極性，可謂所來有自。

曹建海指出，保障房開工緩慢，資金短缺并非根本原因。事實(shí)上，近年來，全國(guó)土地出讓金收入動(dòng)輒上萬億元，應(yīng)當(dāng)提高土地出讓金用于保障房建設(shè)的比重。同時(shí)，應(yīng)在確保公平的前提下，調(diào)動(dòng)各方面參與保障房建設(shè)的積極性。比如，可允許農(nóng)民在集體土地上建設(shè)保障房，減輕政府的壓力。

問題在于，提高土地出讓金用于保障房的比重，地方政府可支配收入就會(huì)減少；而發(fā)動(dòng)相關(guān)單位參與建設(shè)保障房，會(huì)損害房地產(chǎn)開發(fā)商的利益，政府房地產(chǎn)稅費(fèi)也會(huì)減少；如果允許農(nóng)民集體土地建設(shè)保障房，意味著不能再低價(jià)征地，高價(jià)賣出，大多數(shù)地方政府難以接受。

曹建海指出，從短期看，加快保障房建設(shè)進(jìn)度，中央政府可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，嚴(yán)格問責(zé)，問責(zé)對(duì)象應(yīng)定為地方黨政一把手。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要推進(jìn)土地制度改革，改變政府壟斷建設(shè)用地供應(yīng)的格局，比如允許農(nóng)村建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)，開發(fā)保障房。同時(shí)，改革現(xiàn)有土地稅費(fèi)體系，給地方政府以穩(wěn)定的收入來源，從根本上抑制地方政府“以地生財(cái)”、助推房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力機(jī)制?！?/p>

（財(cái)新記者 張新名 采寫）