第一篇：提高公益林建設工程質(zhì)量策略

提高公益林建設工程質(zhì)量策略

摘 要：林業(yè)生態(tài)建設是我國保護生態(tài)環(huán)境、促進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的公益事業(yè)，是實現(xiàn)我國生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的保證，它在優(yōu)化美化環(huán)境、促進社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站提高生態(tài)公益林建設中的策略進行了詳細的分析，介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的宣傳，健全與管理管護隊伍，完善隊伍制度，加強森林管理等重要作用。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；生態(tài)公益林；作用

一、宣傳發(fā)動是前提

1998年洪水之后，國家開始進行重點生態(tài)公益林建設工程的試點，2002年正式啟動了重點生態(tài)公益林建設工程。隨著工程的實施，初步顯現(xiàn)出改善生態(tài)環(huán)境的效果。但在工程實施之初，部分群眾對重點生態(tài)公益林建設工程的目的、意義不太了解。為了保證重點生態(tài)公益林建設工程的順利實施，盡快提高林區(qū)群眾對該項工程的認識，使廣大干部群眾準確掌握國家有關生態(tài)公益林建設工程政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要緊緊圍繞分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)這一主題，充分利用標語、廣播、電視、會議、宣傳車等受群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式扎實地宣傳，為實施生態(tài)公益林建設工程營造良好的社會氛圍。

二、健全管護隊伍

生態(tài)公益林建設工程是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，社會性、政策性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在農(nóng)村具有最廣泛的群眾基礎和社會基礎，最熟悉轄區(qū)內(nèi)的民情、社情和林情。為打牢生態(tài)公益林建設工程的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在得到當?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門的支持下，組建專門護林隊伍，健全護林網(wǎng)絡。具體做法是：一是“確定一站”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加掛“生態(tài)公益林管理站”的牌子，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在實施生態(tài)公益林建設工程中的職責和任務，確定專職人員負責本區(qū)域的生態(tài)公益林建設工作。二是“選好一批人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在當?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門的領導下，按照“公開招聘，競爭上崗”的原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組選擇熱愛林業(yè)事業(yè)、責任心強、身體健康、遵紀守法，在群眾中有較高威信，具有一定文化水平人員擔任專職護林員。三是“劃好一片山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在搞好現(xiàn)場實際勘測的基礎上，認真做好生態(tài)公益林區(qū)森林資源管護作業(yè)設計，并根據(jù)森林資源分布狀況和管護難易程度，劃定管護責任區(qū)，明確管護小班面積。四是“形成一個網(wǎng)”。通過實施生態(tài)公益林建設工程，進一步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站――管護責任區(qū)（監(jiān)管員）――管護小班（護林員）的集體林區(qū)生態(tài)公益林資源管護體系，做到鄉(xiāng)有林業(yè)站、村有監(jiān)管員、組有護林員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級護林網(wǎng)絡，為生態(tài)公益林建設工程的實施奠定了堅實的組織基礎。

三、完善隊伍制度

生態(tài)公益林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在當?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門的領導下，把工作重心放在生態(tài)公益林資源的保護管理上。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自身建立健全管護責任制，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林管理站職責》《生態(tài)公益林管理站長崗位責任制》《生態(tài)公益林監(jiān)管員崗位責任制》《生態(tài)公益林護林員崗位責任制》《生態(tài)公益林監(jiān)管員護林員招聘辦法》《考核辦法》等一系列制度，對護林員管護的工作進行嚴格規(guī)定和規(guī)范，使其依法進行林木管護。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)公益林資金的使用上嚴格堅持資金報帳制，實行嚴格的封閉管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通過建立健全基層生態(tài)公益林保護管理規(guī)章制度，為實施好生態(tài)公益林建設工程提供有利的制度保證。

四、管理護林員隊伍

在生態(tài)公益林區(qū)，護林員的主要職責是配合好林業(yè)站落實管護區(qū)域、管護任務、管護措施和保護標志；配合做好管護區(qū)內(nèi)森林防火、防治病蟲和防止亂砍濫伐等森林三防工作；保護好野生動植物資源，制止亂捕濫獵行為；配合做好防止毀林開墾和破壞林地的采砂、采土、采石等行為，制止非法征占用林地行為；配合查處人、畜破壞森林資源行為等。因此，管理好護林員隊伍，是工程任務能否落實到實處的關鍵。針對護林員工作地點分散，時間自由度大，素質(zhì)高低不一的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要在護林員的公開選聘、學習培訓、目標責任、考核兌現(xiàn)、淘汰解聘等環(huán)節(jié)強化管理。一是堅持實行護林員公開聘用制。聘用護林員，要由本人提出申請，經(jīng)村民委員會推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責考核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，由上級林業(yè)主管部門批準聘用。二是堅持護林員定期學習培訓制。對聘用的護林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織他們進行有關林業(yè)法律知識的學習培訓，使他們明確管護對象，弄清管護內(nèi)容，搞清管護形式，進一步提高管護水平。三是堅持護林員管護目標責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要與每個護林員簽訂管護合同，明確他們的管護區(qū)域、面積、職責和報酬，要求護林員對巡山護林情況定期報告。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對護林員的管護任務進行細化、量化，實行目標管理，并統(tǒng)一規(guī)范張榜上墻，以便于群眾監(jiān)督。四是堅持護林員報酬考核兌現(xiàn)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站嚴格按照管護合同、護林員職責和考核辦法，對護林員進行周、月、季、年百分制考核，并嚴格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護林員報酬，做到獎優(yōu)罰劣。五是堅持護林員淘汰解聘制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)護林員的日常工作表現(xiàn)和考核結(jié)果，對不認真履行職責或考核結(jié)果低于管護要求的護林員予以解聘。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的嚴格管理，打造出了一支素質(zhì)較好、認真負責的護林員隊伍。

五、加強森林資源管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要認真貫徹“嚴管林”的要求，切實把生態(tài)公益林區(qū)的森林資源管好。一要狠抓采伐限額管理。林業(yè)站要認真執(zhí)行國家有關森林資源保護管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。把限額采伐管理當作生態(tài)公益林建設工程的頭等重要工作來抓，尤其是要嚴格按照采伐審批程序，積極配合縣級林業(yè)主管部門抓好農(nóng)民自用材和燒材的采伐管理，堅決杜絕無證采伐和超限額采伐。二要切實強化林地保護管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時向上級林業(yè)主管部門報告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三要強化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級林業(yè)主管部門對林權(quán)證發(fā)放情況進行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關系，同時積極協(xié)助調(diào)節(jié)林權(quán)糾紛，保證集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。四要加強木材流通領域和木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴格執(zhí)行憑證運輸木材制度，依法查處非法運輸木材的行為。同時要密切配合有關部門，加大對生態(tài)公益林區(qū)及周邊地區(qū)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營加工木材的，要積極協(xié)助有關部門依法查處。

六、明確任務，落實責任

生態(tài)公益林建設工程責任重于泰山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要發(fā)揮他們在生態(tài)公益林建設工程中不可替代的作用。一要積極配合上級林業(yè)主管部門制定各項規(guī)章制度及管理辦法，在站內(nèi)掛“生態(tài)公益林管理站”的牌子，加大生態(tài)公益林建設工程的管理力度。二要明確在生態(tài)公益林建設中的工作任務、職責、目標、資金使用與管理辦法以及考核與獎懲的標準。為生態(tài)公益林建設工程提供政策保障。

七、強化林業(yè)站自身建設

為做好生態(tài)公益林管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須扎實做好林業(yè)站自身建設工作。首先，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能。在做好森林資源林政管理的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站切實抓好科技推廣和林業(yè)社會化服務工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術(shù)培訓和技術(shù)服務，把科技興林的各項措施落實到基層。其次，加強培訓工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。加強培訓工作，提高林業(yè)站隊伍素質(zhì)，是當前和今后一段時期林業(yè)站工作的一項重要任務。為了適應新時期林業(yè)建設的需要，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站培訓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要按照《全國林業(yè)站培訓教育工作“十五”規(guī)劃》的要求，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)站人員素質(zhì)的實際，更新觀念，進一步探索加強林業(yè)站人員培訓的模式和途徑，切實抓好崗位培訓和學歷教育工作，全面提高林業(yè)站隊伍的整體素質(zhì)。第三，組織站內(nèi)職工按照《國家林業(yè)局關于全國林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》和《國家林業(yè)局黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》的要求，結(jié)合本站實際，制定學習方案，扎扎實實地開展糾風和執(zhí)法檢查工作，把林業(yè)站建設成“文明窗口單位”。

八、結(jié)語

綜上所述，生態(tài)公益林的建設對保護生態(tài)環(huán)境起著十分重要的作用，只有對生態(tài)公益林進行良好的管護，才能夠充分發(fā)揮其作用，改善生活的環(huán)境。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要強化自身的建設，加強對林業(yè)站人員素質(zhì)及能力的培養(yǎng)，從而充分發(fā)揮林業(yè)站的職能及作用，保證生態(tài)公益林建設的順利進行。

參考文獻：

[1]韋毅鋒.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)公益林管護中的作用[J].綠色科技.2014（05）.[2]馬玉成.淺談林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設中的作用[J].民營科技.2015（11）.

第二篇：淺談如何提高工程質(zhì)量

淺談如何提高工程質(zhì)量

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，建設工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化、系統(tǒng)化，工程成本、工程進度以及工程質(zhì)量和安全等方面與以往有著質(zhì)的飛躍。當前，如何保證提高工程項目的質(zhì)量將成為每一個項目經(jīng)理所面臨的最大考驗。項目經(jīng)理作為項目工程建設的總指揮，肩負著保證工程項目質(zhì)量的重任。為此，必須要以質(zhì)量立信譽，以管理求效益，強化施工現(xiàn)場管理。本文就如何采取有效措施，提高工程質(zhì)量進行探討。

關鍵詞：工程、質(zhì)量、提高、管理

建設項目的質(zhì)量優(yōu)劣，不但關系到工程的實用性，而且關系到人民生命財產(chǎn)的安全和社會的安定。因此，各方對建設工程的質(zhì)量都非常重視。從上到下相繼制定和出臺了一系列的法律法規(guī)和配套機制：頒布實施了《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》、實行了項目法人責任制、工程質(zhì)量終身責任制和重大質(zhì)量安全事故追究制等各項工程質(zhì)量責任制。建設單位質(zhì)量意識越來越高，管理也越來越規(guī)范。在有關各方的齊抓共管下，建筑工程質(zhì)量和服務質(zhì)量總體水平有了很大地提高。但也要清醒地看到，在工程質(zhì)量上仍存在一些問題，質(zhì)量通病和違章建設依然存在，如何提高工程質(zhì)量問題，我談一下自己的幾點看法和認識：

一、要改善和加強對業(yè)主的管理。

業(yè)主行為的不規(guī)范導致了不少質(zhì)量安全問題，也是建設市場管理的難點。市場經(jīng)濟條件下，業(yè)主對工程項目管理具有很大的自主權(quán)，都比較注重項目的經(jīng)濟效益。但也不能因此忽視質(zhì)量安全，業(yè)主一定要遵守國家和省有關法律法規(guī)，在保證質(zhì)

1量的前提下，確定合理工期和造價。作為主管部門一是要加大相關法律法規(guī)的宣傳力度；二是加大執(zhí)法檢查的力度，對違反法律法規(guī)的要堅決予以查處。

二、提高認識，加強管理

要提高施工管理水平，必須思想領先，即首先要提高管理意識。項目經(jīng)理在提高管理人員意識的基礎上，對生產(chǎn)工人也要加強管理。具體的做法是實施“一選擇，二教育，三管理”的原則：

（一）選擇即對生產(chǎn)工人實行“優(yōu)勝劣汰”的原則，對那些安全意識差、技術(shù)素質(zhì)低、不服從管理的生產(chǎn)工人必須淘汰。

（二）教育既是對工人上崗前必須實行“三級教育”，進場前作好各項安全技術(shù)交底，并進行安全技術(shù)簽證。對各施工班組工人必須實行獎罰分明的制度，以充分調(diào)動工人的積極性，發(fā)揮工人的主導作用。對各工種，各項目主要部位操作人員等也要實行崗前培訓。

（三）管理即是在施工前必須向生產(chǎn)工人做好各項技術(shù)交底工作，在施工過程中嚴格控制每道工序，實行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復查或抽查，從技術(shù)措施到實際操作中嚴格把好質(zhì)量關。堅持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合；堅持上道工序不合格不流入下一道工序的具體做法，特別對容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進行專職跟蹤施工，以強制的手段來克制質(zhì)量通病，改變不規(guī)范的做法。

三、抓好工程開工前的審查。

審查重點放在建設單位是否是公開招標，擇優(yōu)確定的施工企業(yè)，其委托的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位具備工程項目施工管理能力，是否符合有關規(guī)定；設計文

件是否經(jīng)過審查。對審查合格的給予辦理開工許可證，不合格的不允許開工建設。并逐步加強對設計、監(jiān)理的管理，逐步納入有形市場，實行公開招標。

四、加強施工過程的控制，提高工程質(zhì)量

優(yōu)良的工程質(zhì)量直接產(chǎn)生于施工過程之中，項目部施工員、質(zhì)安員必須對作業(yè)班組的施工操作過程中，包括操作方法、作業(yè)流程等時刻進行檢查和監(jiān)督，以最大限度將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)中。對工程分項、分部驗收，嚴格標準，實行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復查或抽查，從技術(shù)措施到實際操作中嚴格把好質(zhì)量關。堅持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合；堅持上道工序不合格不流入下一道工序的具體做法，特別對容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進行專職跟蹤施工，以強制的手段來克制質(zhì)量通病，改變不規(guī)范的做法。對未經(jīng)檢查驗收或檢查驗收不合格的不允許進行下部施工，從每個環(huán)節(jié)抓起，抓嚴工程質(zhì)量。

五、把好原材料關

原材料的質(zhì)量決定了工程的質(zhì)量，由于市場結(jié)構(gòu)不合理，建材市場混亂，假冒偽劣充斥市場，受利益的驅(qū)動，個別施工企業(yè)使用劣質(zhì)建材，有的建設、開發(fā)企業(yè)指定使用劣質(zhì)建材也給工程留下了隱患。因此要加強對施工階段每個環(huán)節(jié)、每個分項的控制，確保材料質(zhì)量。

（一）詳細檢查進貨批量，確保每批材料都先檢驗后使用；

（二）積極開展對工程中所用主要原材料的不定期抽查，發(fā)現(xiàn)不合格的材料，監(jiān)督其返工或清除出場；

（三）全面開展對砼和砂漿的無損檢驗，保證工程的結(jié)構(gòu)安全；四是對新材料的使用貫徹“嚴格”、“穩(wěn)妥”的原則。

六、優(yōu)化施工方案

督促、協(xié)助施工企業(yè)制定科學的施工方案，科學管理?？茖W的施工方法，可以有效的減少質(zhì)量的波動和質(zhì)量的變異，能盡量的把不可控制因素轉(zhuǎn)化為可控因素，避免施工的交叉污染和交叉破壞等，促進質(zhì)量的提高。

各建筑企業(yè)認識到高質(zhì)量的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務是市場競爭的有效手段，質(zhì)量是爭取用戶占領市場和促進建筑業(yè)發(fā)展的根本保證。所以我們要把工程質(zhì)量當作一項長期的任務，不斷開拓工作思路，探索管理辦法，持之以恒地抓好工程質(zhì)量。

參考文獻

【1】 俞宗衛(wèi)《建設工程項目質(zhì)量與安全控制手冊》知識產(chǎn)權(quán)出版

社2007-05-01

【2】張瑞生 《建筑工程質(zhì)量與安全管理實訓》中國建筑工業(yè)出版社 2007-03-01

【3】周連起劉學映 《 建筑工程質(zhì)量與安全管理》北京大學出版社2010-07

第三篇：如何提高工程質(zhì)量意識

《如何提高工程質(zhì)量意識》建設工程“百年大計，質(zhì)量第一”，建設工程應以質(zhì)量為中心，只有高質(zhì)量才有高效益。一是高質(zhì)量工程能延長用戶的使用壽命，創(chuàng)造出成倍的使用價值。二是高質(zhì)量工程能使企業(yè)贏得信譽，占領市場。建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的良好機遇，要把握好這個機遇，促使建筑業(yè)飛速發(fā)展。而這個機遇能否抓住，關鍵還在于工程質(zhì)量。工程建設要以質(zhì)量為中心，以質(zhì)量興業(yè)，這是發(fā)展經(jīng)濟的新形勢。在新的形勢下我們建設者，一是樹立建設高質(zhì)量工程的意識。二是齊抓共管工程質(zhì)量。公司要通過舉辦辦培訓班等多種形式提高建設工程質(zhì)量的意識，并負責組織建立好各級質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度、檢查制度和獎罰條例，企業(yè)實施的質(zhì)量管理體制，使每個建設者人人都重視質(zhì)量，人人都是質(zhì)量監(jiān)督員。

第四篇：淺析如何提高建筑工程質(zhì)量

淺析如何提高建筑工程質(zhì)量

摘要： 隨著國家對基礎建設的投入和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量越來越重要，現(xiàn)階段我國建筑工程在發(fā)展的過程中弊病和問題越來越多，如何避免和解決現(xiàn)存問題才是關鍵所在。0引言

對于建筑工程而言，其質(zhì)量問題關系到國計民生、涉及千家萬戶，既是全社會高度關注的熱點焦點，也是各級建設行政主管部門管理的重點所在，更是社會穩(wěn)定、良性發(fā)展的重要因素。研究如何加強建筑工程質(zhì)量管理，避免工程質(zhì)量事故，提高建筑工程項目投資效益，是我國工程建設領域中的一項長期、重大而緊迫的任務，也是相關企業(yè)和我國政府迎接國際化市場挑戰(zhàn)的必然要求。1建筑工程質(zhì)量現(xiàn)狀

在房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展并逐步成為我國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的同時，卻出現(xiàn)了越來越多與此不相協(xié)調(diào)的質(zhì)量問題工程，如被稱為“俯臥撐樓”的上海蓮花河畔景苑工程、被稱為“樓薄薄”的浙江太陽湖小區(qū)、有“樓歪歪”之稱卻一度被評為“江蘇優(yōu)秀住宅”的山水云房花園小區(qū)等。既危害廣大老百姓的生命財產(chǎn)安全，也破壞我國市場經(jīng)濟體制公平競爭的社會秩序，影響我國建筑工程企業(yè)在國際上的市場競爭力，更嚴重影響了我國倡導誠信的國際形象。2原因分析

探究建筑工程質(zhì)量現(xiàn)狀的形成原因，解決建筑工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題，形成有利于建筑行業(yè)健康發(fā)展的良性機制，要宏觀與微觀結(jié)合、主觀與客觀結(jié)合、理論與實踐結(jié)合、近期目標與遠景規(guī)劃結(jié)合，現(xiàn)從以下方面分析建筑工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因。2.1建筑工程項目質(zhì)量管理體系未能真正落到實處

在項目實施期間不按程序和有關文件執(zhí)行，采取所謂“適當變通”、“另辟蹊徑”、“曲線救國”甚至明知故犯、弄虛作假等手段。常有如下表現(xiàn)：①施工組織設計及施工方案編制僅僅換個名稱，無項目針對性；②工程技術(shù)交底、施工圖會審過于籠統(tǒng)、走過場；③材料進場檢驗及試驗不到位，甚至不試驗直接使用虛假檢測試驗報告，不符合要求的材料被使用；④節(jié)點部位、關鍵工序直至質(zhì)量缺陷不經(jīng)有關方檢查認可擅自隱蔽；⑤工程質(zhì)量檢驗評定不客觀、不及時，出現(xiàn)質(zhì)量問題不能及時解決；⑥項目經(jīng)理只管拿項目而不管理項目，現(xiàn)場情況得過且過甚至不聞不問；⑦建設單位越位隨意修改設計、重大修改不經(jīng)審查備案直接實施；⑧工程質(zhì)量評價過于短視，造成“政績工程”、“形象工程”屢禁不止；⑨市場準入制度管理疏漏，無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包；⑩“人情”大于程序、“關系”大于法律等現(xiàn)象在局部地區(qū)有所抬頭，影響法律、法規(guī)、規(guī)范和標準等執(zhí)行。2.2建設監(jiān)理制度尚需完善

實行建設監(jiān)理制度，是近年來我國建設領域的一項重大改革，它的誕生和發(fā)展，正是取代計劃經(jīng)濟模式下不合時宜的工程管理方式、改革開放進一步深化的產(chǎn)物，是走中國特色社會主義道路的需要，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。但是現(xiàn)階段工程建設監(jiān)

理中還存在著許多亟待解決的現(xiàn)實問題，我國監(jiān)理領域與國際咨詢工程師協(xié)會接軌形勢遠不容樂觀。存在問題如下：①沒有真正實行全面監(jiān)理”，目前對工程項目實施監(jiān)理的控制幾乎都是從項目施工階段開始的，而且側(cè)重于工程施工質(zhì)量方面，遠未達到建設監(jiān)理應有的預期效果。②監(jiān)理市場不規(guī)范，行業(yè)和地方割據(jù)、政府建設主管部門以不同形式參與工程監(jiān)理、監(jiān)理單位過度膨脹、掛靠資質(zhì)、低質(zhì)高掛、非法轉(zhuǎn)包。③監(jiān)理費用取費過低，為節(jié)約開支削減人手，見證、旁站、平行檢驗等環(huán)節(jié)缺位等等。2.3項目有關各方責任主體單位法律意識淡薄

在我國《建設工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準的頒布實施，既明確了建設單位、監(jiān)理、設計、地勘、施工企業(yè)和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的責任和義務，同時也明確了各方責任主體單位在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些企業(yè)由于法律意識淡薄、法制觀念弱化，抱著僥幸心理，不斷挑戰(zhàn)工程質(zhì)量底線，在施工活動中出現(xiàn)建設單位授意或相關單位自主違反規(guī)范、不按方案和順序施工、不按圖紙施工、技術(shù)措施不當，甚至降低工程質(zhì)量標準、偷工減料、以次充好，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故時有發(fā)生的現(xiàn)狀。2.4法律體系不健全和監(jiān)管力度不到位

我國的《建設工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規(guī)成功地構(gòu)筑了我國建設法律體系的基本框架。但極少采取手段對各企業(yè)法人代表、各相關直接責任人予以包括涉及個

人信用的嚴厲處罰,目前低廉的違法成本無法達到以儆效尤的預期效果，違法主體企業(yè)以及人員完全能夠在被處罰后改頭換面重新組織實施新的建設項目,在這當中,地方保護主義、承接工程中的腐敗現(xiàn)象也給他們提供了滋生的土壤和成長的保護傘。3建議

3.1政府積極推動社會信用體系建設

有效、可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎制度之一。落實黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》部署：形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障的社會信用制度，有關法律法規(guī)中應明確建筑工程質(zhì)量問題將納入社會信用體系考評指標，擴大社會信用體系在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領域的影響力。采用立法保證、信用信息高度公開、走市場化服務道路、與時俱進橫向拓寬信用服務范圍、縱向加強信用服務能力、提高執(zhí)行標準嚴厲懲戒制度等手段切實保障社會信用體系建設和運轉(zhuǎn)。

3.2進一步深化改革建設監(jiān)理制度

①采取相應措施脫開建設、監(jiān)理單位的合同締約方關系，改變目前“大業(yè)主、小監(jiān)理”的現(xiàn)狀，建立監(jiān)理單位介入工程建設領域新的機制和形式，如監(jiān)理單位由監(jiān)理協(xié)會組織招標產(chǎn)生、取消低價中標、監(jiān)理經(jīng)費在政府報建費中進行收取、由監(jiān)理協(xié)會對監(jiān)理費用進行審核及支出等。②對監(jiān)理市場的監(jiān)管應進一步加強，政府作為監(jiān)理市場的培育方和監(jiān)理市場的監(jiān)管者，應該平衡常態(tài)監(jiān)理和工程工

期的辯證關系，尤其在公共基礎設施建設管理方面，切不可重項目建設輕市場監(jiān)管、重短期效益輕長效管理。③積極推進步伐、落實“全面監(jiān)理”：一方面從質(zhì)量監(jiān)理為主向“三控制”監(jiān)理拓展；另一方面從施工階段向建設的其他階段拓展(如勘察階段、設計階段等)。

3.3建立健全法律體系、加強建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)管力度 ①國家和政府從長遠角度和實際情況出發(fā)，借鑒各區(qū)域、各國家、各地區(qū)的成熟做法，逐步醞釀、制定、細化相應的法律法規(guī)、規(guī)范和標準，頒布實施一系列與之相配套的細則、導則，從根本上為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理奠定一個更加堅實完備的法律基礎。②嘗試并逐步推行建筑質(zhì)量管理加分扣分制度，量化各責任主體單位質(zhì)量管理水平和執(zhí)行力，其得分作為有關單位項目規(guī)劃、勘察、設計、實施等環(huán)節(jié)中有關單位競標評價指標之一。③以立法的方式改變目前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員幾近工程施工現(xiàn)場質(zhì)檢員的現(xiàn)狀，強化質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法檢查地位，對于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)有關單位加大經(jīng)濟、行政及刑事處罰力度，切實達到殺一儆百的目的。3.4充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用

①建立相應的網(wǎng)絡信息平臺以供即時查閱，將建筑工程項目建設、銷售價格、銷售進度及工程質(zhì)量現(xiàn)狀予以公示，將問題工程曝光，對于優(yōu)質(zhì)工程進行通報，增強透明度，保障老百姓的知情權(quán)。②政府公權(quán)部門賦予新聞媒體相應的權(quán)利，為新聞媒體監(jiān)督創(chuàng)造更多的條件，必要時在一定程度上賦予新聞監(jiān)督豁免權(quán)。3.5逐步取消商品房預售制度，平穩(wěn)過渡實行現(xiàn)房銷售

目前局部地區(qū)已經(jīng)開始試點現(xiàn)房銷售制度，但是不能搞“一刀切”，而應該根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際情況不同階段、不同時期、不同形式地采用相應措施，這樣既保證了房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，又能改變目前過分依賴于各責任主體單位道德水準和業(yè)務水平的現(xiàn)狀，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。4結(jié)語

建筑工程質(zhì)量管理是一項需要各行業(yè)、各部門、各有關單位齊抓共管、緊密配合、各司其職、各盡其責的系統(tǒng)工程，需要直面現(xiàn)狀、全面落實、不斷創(chuàng)新、銳意改革，才能確保建筑工程質(zhì)量再上新臺階。

第五篇：淺析如何加強管理提高市政工程質(zhì)量

淺析如何加強管理提高市政工程質(zhì)量

摘要：從市政工程建設實踐來看，我國工程管理中還有許多不足，直接影響到市政工程的質(zhì)量，因此，必須加大工程管理，切實提高質(zhì)量水平。

關鍵詞：市政工程

管理

工程質(zhì)量

一、市政工程施工管理概述

（一）市政工程施工管理的內(nèi)涵。實施一項市政工程需要涉及到許多環(huán)節(jié)，流程非常復雜，比如，它就包括不少非常復雜的機械設施的組合、安裝、拆卸過程，可以具體分解為施工準備、組合調(diào)試、正式運行、設備維護等等。在這一系列流程中，施工管理是潤滑劑、推進器，在工程實施的整個流程中，通過一系列管理手段去排查問題、消除隱患、提供保障，確保整個工程實現(xiàn)預定任務目標。可以說，沒有高質(zhì)量的施工管理，就不會有高質(zhì)量的市政工程項目，科學高效的施工管理，市政工程項目質(zhì)量的基石和保障。

（二）市政工程施工管理的現(xiàn)狀。隨著各地基礎設施建設的全面起步，市政工程產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展階段，與之聯(lián)系的新理念、新技術(shù)也得到了極大推廣和普及，這又在更高的水平上促進了市政工程產(chǎn)業(yè)的進步?？梢哉f，市政工程產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展機遇，從業(yè)者要具有長遠眼光和創(chuàng)新思維，加強施工管理，牢牢把握行業(yè)發(fā)展方向，了解消化行業(yè)前沿動態(tài)，開發(fā)創(chuàng)造出創(chuàng)新性的產(chǎn)品，讓企業(yè)可以在激烈的市場競爭中不斷擴大市場份額。

實際上，我國加入世貿(mào)組織以來，與國外現(xiàn)今市場接軌，市場經(jīng)濟得以快速發(fā)展，在國外經(jīng)濟一浪高過一浪的洗禮面前，包括市政企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)一定要認識到家族式、家長式的管理方法已經(jīng)落伍于時代，必須要改變故步自封的僵化思維?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)依賴于這一傳統(tǒng)管理模式的企業(yè)已經(jīng)被市場淘汰，而少數(shù)依靠僥幸生存下來的企業(yè)，倘若執(zhí)迷不悟，不積極開展管理模式的更新?lián)Q代，那么也難以避免被淘汰的命運。對廣大市政企業(yè)來說，一方面是工程造價審計越來越嚴格，利潤回報進一步壓縮，另一方面是原材料成本、人工成本每一天都在增長，如果不能向管理要質(zhì)量、要效益，被市場淘汰出局就是必然的。

二、市政工程管理的不足

（一）技術(shù)落后。在一定意義上說，市政工程水平代表了一個地方的發(fā)展質(zhì)量，其在城市建設中所占比例越來越大。然而，為數(shù)不少的施工企業(yè)還停留在上個世紀，施工技術(shù)簡單落后，施工人員僅僅掌握簡單的操作技能，工程的質(zhì)量難以保障，同時也為項目落成交付之后的功能發(fā)揮埋下了隱患。當前，各地城市化步伐持續(xù)加快，工程項目日益增多，為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，對市政項目的施工手段以及交付質(zhì)量提出了更加嚴格的要求。遺憾的是，這些要求很多留在了紙面上，在工程實施中沒有達到嚴格的貫徹，數(shù)量不少的施工企業(yè)仍然采用了傳統(tǒng)工程手段，根本達不到經(jīng)濟發(fā)展到新階段的要求，這些企業(yè)必然消失在在激烈的市場競爭大潮里。

（二）管理不到位。在市政工程項目手續(xù)準備和運作之前，部分涉及的市政管理單位沒有能夠認真履行職責，工程項目在前期沒有進行管理，還有少數(shù)管理單位即使參與了工程項目的管理，但是，沒有能夠依照工程管理標準開展監(jiān)督，導致出現(xiàn)意想不到的管理問題。在市政工程實施中，工作人員沒有能夠按照施工質(zhì)量要求對施工原材料、操作、環(huán)節(jié)進行逐一嚴格監(jiān)督，導致施工原材料出現(xiàn)大量的浪費甚至達不到要求，還有極少數(shù)工作人員輕視監(jiān)管，沒有責任感，落實要求不到位，管理人員素質(zhì)大多較低，這對施工質(zhì)量造成了不可估計的危害。

（三）制度不完善。市政工程施工企業(yè)輕視質(zhì)量管理，沒有指定有關制度，達不到規(guī)范化、標準化的要求，安全規(guī)章落實不到位，造成安全隱患。同時，項目施工沒有遵照相關的法律制度規(guī)定，加之部門工作出現(xiàn)失位，市政工程沒有得到科學的策劃以及合理得組織，造成后期施工出現(xiàn)困難，難以解決。市政工程監(jiān)管不到位，就不能保證工程管理有效、規(guī)范，工程交付后出現(xiàn)種種質(zhì)量問題。

（四）建設、監(jiān)理、施工等單位職責履行不到位。

1.建設單位。不能充分落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面調(diào)度的責任，施工單位在施工中受影響施工的外來因素多，缺乏良好的施工環(huán)境，致使不少工程干一陣、停一陣，工程進步不能順利推進。

2.監(jiān)理部門。促、幫、監(jiān)等流程脫節(jié)嚴重，不能積極發(fā)揮質(zhì)量管理單位應該承擔的職責，此外，少數(shù)監(jiān)理人員業(yè)務水平低、綜合素質(zhì)差，嚴肅的監(jiān)理責任形同虛設。

3.部分從業(yè)人員素質(zhì)較低。從施工人員的構(gòu)成來看，工程現(xiàn)場人員以農(nóng)民工為主，他們沒有掌握先進的施工技術(shù)和手段，這大大增加了工程管理的難度。

三、加強市政工程管理的對策

市政工程的建設、壯大是城市發(fā)展水平的顯示器、溫度計，現(xiàn)在，我國市政工程建設正處在重大機遇期，我們必須優(yōu)化完善市政工程質(zhì)量管理工作，保障工程質(zhì)量，為廣大市民提供良好的工作生活環(huán)境。

（一）強化監(jiān)理職能。市政工程建設過程中，要想保證工程的質(zhì)量，最主要的一個手段就是加大對項目質(zhì)量的監(jiān)管，項目監(jiān)管主要是隨時掌握市政工程的進度情況，協(xié)調(diào)對接全部施工單位，形成建設合力，監(jiān)控好市政項目的協(xié)議、投資以及推進情況。要想把對工程項目的監(jiān)管做到位，就必須科學配置施工設施、作業(yè)人員。對于市政項目的主管部門，必須要承擔起工程的大量監(jiān)管工作，把工程質(zhì)量管理牢牢抓在手上。

（二）嚴格落實質(zhì)量責任制。多年的工程建設實踐一再表明，一定要構(gòu)建逐級負責的質(zhì)量責任體系，責任層層傳遞，從而提高工程質(zhì)量。不論投資額多少，職能部門一定要由專人負責工程項目，牽頭抓總，對工程質(zhì)量負總責任。要嚴格落實項目法人責任制，對照設計要求，對勘探、設計、施工、材料供應、監(jiān)理等環(huán)節(jié)合理分工，工程每一個流程均由專人負責，若發(fā)生質(zhì)量問題，要嚴肅追究此環(huán)節(jié)人員的責任。

（三）重視人員培訓以及新技術(shù)引進。市政工程監(jiān)理任務量大、難度高、而且市政工程的綜合性比較全，既要具備扎實的排水知識，也要掌握道橋工程專業(yè)技能。一名施工人員僅僅精通自己所了解的業(yè)務知識，是很難擔負起監(jiān)理職責的。所以，監(jiān)理公司要利用多種方式加大人員培訓力度，以便更好完成監(jiān)理工作。此外，因為部分監(jiān)理公司購置的監(jiān)測儀器、裝置相對落后，少數(shù)公司甚至沒有專業(yè)檢測設備，而市政工程的監(jiān)理必須要具有相應儀器設備，因此，監(jiān)理公司一定要購買符合要求的檢測設施、儀器，保障監(jiān)理工作硬件配備到位。

（四）做好事前、事中、事后控制。突出整體思維，做好事前、事中、事后控制，實現(xiàn)市政工程監(jiān)管全覆蓋。

事前控制。市政項目建設開始之前，參加建設的各個單位提出科學合理的質(zhì)量計劃。事前控制是一種預控方式，有兩個方面的作用：一是通過計劃模式，預控市政項目的任務質(zhì)量;二是依照施工質(zhì)量要求，全面做好施工準備工作，為建設達到要求的質(zhì)量打好基礎。

事中控制。借助在工地施工、管理中開展自我約束或者他人控制，實現(xiàn)施工質(zhì)量控制的目標。主要思路是健全完善現(xiàn)場施工管理體系，引入先進的管理思路，發(fā)揮監(jiān)督和激勵兩方面的作用，強化形成從業(yè)人員的自控能力，在施工階段控制市政項目的質(zhì)量，這一個階段最重要。

事后控制。市政項目在完成后，要組織專家、第三方等對工程質(zhì)量開展詳盡的評價，糾正其偏差。當質(zhì)量實際值與目標值之間出現(xiàn)偏差過大時，必須立即分析其偏差產(chǎn)生原因，采取一定的措施進行糾正，查缺補漏，對市政工程的監(jiān)管提供有益的借鑒。

結(jié)束語

隨著我國城市現(xiàn)代化水平的提高，市政建設得到了快速發(fā)展，工程質(zhì)量將日益系統(tǒng)化、規(guī)范化，施工人員的能力水平也會有大幅度的提高，使市政工程質(zhì)量得到保障，反過來也會促進國家經(jīng)濟發(fā)展。

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