第一篇：財政部關(guān)于實施《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問題的補充通知

財政部關(guān)于實施《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問題的補充通知

財行[2009]567號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

近日，財政部下發(fā)了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》實施的有關(guān)問題補充通知如下：

一、《辦法》有關(guān)收入范圍的界定問題

（一）產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)，有關(guān)處置收入和出租出借收入屬于行政單位國有資產(chǎn)收入，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

（二）行政單位所屬獨立核算的企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營租賃等的收入，屬于國有資產(chǎn)收入，在國有資本經(jīng)營預(yù)算法律法規(guī)全面實施之前，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

（三）《辦法》所稱公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入；所稱公有住房出租收入，是指產(chǎn)權(quán)在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用于自居用途的出租收入。

（四）資產(chǎn)處置有關(guān)土地收益處理方式如下：因處置土地取得的收益（包括對地上建筑物的補償），按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財綜[2006]63號）規(guī)定，上繳“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入（1030799）”科目；因處置房產(chǎn)產(chǎn)生的收入，不再區(qū)分土地收益，全部上繳“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

（五）中央行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，在出租出借合同中明確由出租方負擔的維護費用（包括水費、電費、物業(yè)費等）可以在繳納前抵扣，相關(guān)人員開支不得抵扣。

二、關(guān)于資產(chǎn)處置和出租出借的審批程序問題

（一）中共中央直屬機關(guān)、國務(wù)院各部委（各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)）機關(guān)的資產(chǎn)處置和出租出借事項，分別報中直管理局、國管局審批后，報財政部備案（一式三份）。個別事項由中直管理局、國管局會同財政部審批。

全國人大行政單位、全國政協(xié)行政單位、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)行政單位、中央垂直管理系統(tǒng)行政單位和駐外機構(gòu)，有關(guān)資產(chǎn)處置和出租出借審批事項，按照《全國人大行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》、《全國政協(xié)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》、《財政部、政協(xié)全國委員會辦公廳關(guān)于各民主黨派中央、全國工商聯(lián)行政單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》、《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》、《駐外機構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》等文件規(guī)定報財政部審批或備案（一式三份）。

（二）為防止國有資產(chǎn)流失，中央行政單位無償出借資產(chǎn)的，應(yīng)從嚴審批。

三、《辦法》實施前后的銜接問題

（一）《辦法》發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)生的出租出借事項，由各部門將有關(guān)出租出借的資料匯總報財政部備案（一式三份），報表格式附后。

（二）2009年年底之前形成的有關(guān)資產(chǎn)收入，由各行政單位按原來做法處理。

四、《辦法》實施后有關(guān)具體程序問題

（一）《辦法》實施后收入的繳款程序如下：按照《辦法》第九條規(guī)定，預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入財政部為相關(guān)預(yù)算單位開設(shè)的中央財政匯繳專戶，相關(guān)預(yù)算單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款。對未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，財政部在批復(fù)相關(guān)事項或收到相關(guān)備案文件后，即按照第九條規(guī)定為相關(guān)預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶。

（二）中央行政單位本級、垂管單位及駐外機構(gòu)所有資產(chǎn)收入必須全部納入部門預(yù)算，其支出由財政部按照《辦法》有關(guān)規(guī)定和部門履行職能的需要核定。

（三）2010年中央行政單位國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出應(yīng)列入部門預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)。各部門可以就該部分預(yù)算提出細化方案，由財政部再次批復(fù)后執(zhí)行。

2011年及以后年度中央行政單位國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，按照部門預(yù)算編報、審批程序執(zhí)行。

五、對人行系統(tǒng)和外管局系統(tǒng)因行政經(jīng)費支出形成的國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出的具體管理程序和工作流程，財政部將按照《辦法》和本通知精神另行制定。

附件：2009年及以前年度中央行政單位資產(chǎn)出租出借事項匯總表 財政部

二○○九年十二月三十日

第二篇：財政部《行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》

關(guān)于印發(fā)《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入 和出租出借收入管理暫行辦法》的通知

財行〔2009〕400號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)?行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法?（財政部令第35號）、?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見?的通知?（中辦發(fā)?2005?21號）、?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見?的通知?（中辦發(fā)?2009?18號）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了?中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法?。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財政部

二○○九年十月十二日 中央行政單位國有資產(chǎn)

處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)?行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法?（財政部令第35號）以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下機關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；

（三）駐外機構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機構(gòu)等。

第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為 國有資產(chǎn)收入。

第四條 中央行政單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得出租、出借。

第五條 國有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負責收繳和監(jiān)管。

第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規(guī)定的除外。

第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

第八條 中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。

第九條 中央行政單位取得的國有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國有資產(chǎn)收入：

1.一級預(yù)算單位。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預(yù)算單位。對于無下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預(yù)算單位。由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條 中央行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

第十一條 中央行政單位應(yīng)當記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按 照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報告。

第十二條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責對中央行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條 國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。

其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

中央行政單位要切實履行監(jiān)管職責，加強對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。

第十五條 財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)?財政違法行為處罰處分條例?（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十六條 中央行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí) 行本辦法。

第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

對于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費支出形成的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第三篇：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法(財行

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財行〔2009〕400號 【發(fā)布日期】2009-10-12 【生效日期】2009-10-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

(財行〔2009〕400號)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕21號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財政部

二○○九年十月十二日

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條第一條 為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于以下機關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；

（三）駐外機構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機構(gòu)等。

第三條第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國有資產(chǎn)收入。

第四條第四條 中央行政單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得出租、出借。

第五條第五條 國有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負責收繳和監(jiān)管。

第六條第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規(guī)定的除外。

第七條第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

第八條第八條 中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。

第九條第九條 中央行政單位取得的國有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國有資產(chǎn)收入：

1.一級預(yù)算單位。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預(yù)算單位。對于無下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預(yù)算單位。由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條第十條 中央行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

第十一條第十一條 中央行政單位應(yīng)當記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報告。

第十二條第十二條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責對中央行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條第十三條 國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。

其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十四條第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

中央行政單位要切實履行監(jiān)管職責，加強對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。

第十五條第十五條 財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十六條第十六條 中央行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十七條第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

對于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費支出形成的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

第十八條第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：2009年10月12日,《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行

辦法

財行[2009]400號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2005]21號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2009]18號）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

財政部

二○○九年十月十二日

第一條

為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下機關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；

（三）駐外機構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機構(gòu)等。

第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國有資產(chǎn)收入。

第四條

中央行政單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得出租、出借。

第五條

國有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負責收繳和監(jiān)管。

第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規(guī)定的除外。

第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

第八條

中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。

第九條

中央行政單位取得的國有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國有資產(chǎn)收入：

1.一級預(yù)算單位。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預(yù)算單位。對于無下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預(yù)算單位。由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條

中央行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

第十一條

中央行政單位應(yīng)當記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報告。

第十二條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責對中央行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條 國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。

其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

中央行政單位要切實履行監(jiān)管職責，加強對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。

第十五條

財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十六條

中央行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

對于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費支出形成的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第五篇：上海市市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理暫行辦法

上海市市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理暫行辦法

第一條 為加強市級行政單位國有資產(chǎn)使用管理，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)對外出租、出借行為，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（滬財行〔2010〕62號）等國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級各行政單位的國有資產(chǎn)對外出租、出借行為。

第三條 本辦法所稱的市級行政單位國有資產(chǎn)出租是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，將國有資產(chǎn)以有償方式讓渡給其他單位、個人使用的一種經(jīng)濟行為。

市級行政單位國有資產(chǎn)出借是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，由上海市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一安排將國有資產(chǎn)以無償方式讓渡給其他行政單位、全額預(yù)算管理事業(yè)單位使用的一種行為。

第四條 上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）和上海市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“市政府機管局”）按照職能分工和規(guī)定權(quán)限對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項進行審核審批；市級行政單位主管部門負責對本部門所屬行政單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，按照規(guī)定權(quán)限進行審核；市級行政單位負責對本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項實施具體管理，應(yīng)當確保出租、出借國有資產(chǎn)安全完整。

第五條 市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借應(yīng)按下列程序報批：

（一）市級行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準后報預(yù)算主管部門審核，并按要求提交相關(guān)紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)。

（二）預(yù)算主管部門對市級行政單位上報的國有資產(chǎn)出租、出借事項提出審核意見后，報市政府機管局審核。

（三）市政府機管局提出審核意見后，送市財政局審批。

（四）市財政局審批同意后，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中生成的《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)使用批復(fù)單》蓋章后分別回復(fù)市政府機管局、預(yù)算主管部門和市級行政單位。

第六條 市級行政單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)報送以下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）市級行政單位擬出租、出借國有資產(chǎn)事項的書面申請；

（二）《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借申報表》；

（三）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購入資產(chǎn)的原始憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋公章）；擬出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的單位決議、會議紀要等相關(guān)資料；

（五）擬承租承借的單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（六）與擬承租承借單位（人）簽訂的協(xié)議意向書；

（七）市財政局、市政府機管局要求報送的其他材料。

第七條 市財政局、市政府機管局應(yīng)當根據(jù)實際情況對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

第八條 市級行政單位國有資產(chǎn)原則上不得向第三條第二款規(guī)定以外的單位出借。承租承借單位（人）不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

第九條 市級行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)以及國家和本市有關(guān)文件規(guī)定的。

第十條 市級行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過五年。

第十一條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租，應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時應(yīng)當采取評審或資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格，國家和本市另有規(guī)定的除外。

第十二條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)當按照《關(guān)于將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理工作的通知》（滬財預(yù)〔2010〕116號）的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一上繳市級財政國庫，納入一般預(yù)算管理。同時，應(yīng)及時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)收益登記表》，經(jīng)蓋章后分別報送市政府機管局、市財政局。

第十三條 市級行政單位國有資產(chǎn)實際使用情況應(yīng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息保持一致。資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批復(fù)同意后，單位應(yīng)及時在系統(tǒng)中進行登記確認；資產(chǎn)出租出借到期收回或提前收回后，單位應(yīng)及時變更系統(tǒng)卡片信息。

第十四條 每個會計終了后，市級行政單位應(yīng)按照資產(chǎn)統(tǒng)計報表填報工作的布置要求，提交本單位國有資產(chǎn)出租、出借的情況報告，報經(jīng)預(yù)算主管部門審核后，報送市政府機管局。市政府機管局審核匯總后，送市財政局。

第十五條 市財政局、市政府機管局和預(yù)算主管部門應(yīng)加強對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。

第十六條 市級行政單位在國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定申報，擅自對國有資產(chǎn)進行出租、出借；

（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借；

（三）其他違反國家和本市的有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第十七條 本辦法出臺前，市級行政單位已經(jīng)發(fā)生并仍在進行中的出租、出借事項，應(yīng)在本辦法下發(fā)后的30日內(nèi)，按照本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定，將出租、出借事項的紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)補報預(yù)算主管部門審核認定。預(yù)算主管部門應(yīng)加強管理，認真審核，并將審核認定情況報送市政府機管局、市財政局備查。

第十八條 對涉及國家安全的市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 參照公務(wù)員制度管理并執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的市級社會團體的國有資產(chǎn)對外出租、出借的管理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 區(qū)縣行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門可以根據(jù)本辦法制定本級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理的具體實施辦法，并報上級業(yè)務(wù)主管部門備案。

第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。