第一篇：G219線執(zhí)行辦工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ靼l(fā)言

G219線新藏公路整治改建工程建第五合同段

學(xué)習(xí)落實強化安全生產(chǎn)事故防范工作

Ｇ２１９線整治改建工程第五合同段項目部根據(jù)《關(guān)于印發(fā)公路管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案（新公管【2009】1375號）的安排部署，并結(jié)合實際情況按照部署制定了G219線葉城至阿卡子達坂段片區(qū)公路建設(shè)項目執(zhí)行辦公室排查方案印發(fā)各總監(jiān)辦、項目部，按照要求和部署分階段嚴格自查自糾，達到了預(yù)期的階段性目標。

一、主要做法

（一）組織學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)文件精神，排查工作做到有分工、有安排

執(zhí)行辦根據(jù)公路局系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案的通知，于2009年11月結(jié)合執(zhí)行辦所管轄G219線片區(qū)建設(shè)項目實際，制定自查自糾排查方案。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰建設(shè)、誰負責；誰主管、誰負責”的原則，執(zhí)行辦負責對所管轄的3個邊防公路建設(shè)項目開展自查自糾的情況進行重點排查，各總監(jiān)辦、項目部負責對所施工的項目進行了詳細的自查自糾?？紤]到相關(guān)從業(yè)單位已退場的實際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公，將文件和要求下發(fā)到各相關(guān)從業(yè)單位，按照通知進行自查自糾，并通過傳真等辦公工具反饋到執(zhí)行辦，以便執(zhí)行辦匯總上報。

（二）明確排查范圍，突出排查重點，確保排查工作不留死角，達到預(yù)期目標 執(zhí)行辦管轄3個邊防公路建設(shè)項目，分別是麻扎至塔吐魯克溝、哈巴克神仙灣、神仙灣至天文點邊防公路。施工單位：新疆路橋總公司第一公路工程處、新疆建工集團有限責任公司、新疆昆侖路港工程公司。監(jiān)理單位：新疆力弓監(jiān)理有限責任公司、新疆公路工程咨詢有限責任公司、新疆公路工程咨詢有限責任公司。

自查自糾情況：G219線執(zhí)行辦嚴格按排查方案對所屬項目進行自查自糾，重點對以下環(huán)節(jié)和問題進行排查：

1、在工程項目履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)和招投標環(huán)節(jié)方面。3個邊防公路建設(shè)項目為國家計劃全額投資，公路局按照管理辦法和相關(guān)規(guī)定邀標確定的施工監(jiān)理單位。通過排查不存在任何不合法和違規(guī)問題。

2、在工程建設(shè)實施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)方面。執(zhí)行辦對所監(jiān)管和施工的項目重點排查了：是否存在指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包；是否存在擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；是否存在未按工程設(shè)計圖紙、技術(shù)標準或工藝要求施工，使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；是否存在檢測單位偽造檢測報告或檢驗結(jié)論，隱瞞工程質(zhì)量；是否存在以低于國家收費標準簽訂監(jiān)理合同和施工合同，在施工過程中隨意變更增加投入；是否存在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制不落實，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；是否存在發(fā) 2 生工程質(zhì)量事故或安全事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間報告等問題進行排查，沒有違規(guī)問題。

3、在項目建設(shè)物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)方面。重點對以下問題進行排查：一是物資采購監(jiān)管薄弱和不合格材料進入現(xiàn)場；二是未建立健全資金管理、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進行會計核算，挪用工程款；三是工程嚴重超合同期限；四是違規(guī)管理、使用建設(shè)資金；五是不按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款和農(nóng)民工工資；六是未按規(guī)定及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；七是配套建設(shè)資金不到位，不按規(guī)定使用等問題。執(zhí)行辦和施工、監(jiān)理單位都能嚴格按照建設(shè)項目管理辦法執(zhí)行，沒有違規(guī)現(xiàn)象。

4、在項目建設(shè)物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)。執(zhí)行辦通過重點排查：所屬工程建設(shè)項目信息公開透明，招標投標公告制度得到落實；有關(guān)投訴和舉報得到及時處理。

G219線片區(qū)建設(shè)項目施工、監(jiān)理均為邀請招標，設(shè)計為委托設(shè)計，邀請招標程序合法，無違規(guī)現(xiàn)象，經(jīng)過嚴格的評標、定標等程序，項目的立項及審批符合法定程序，施工及監(jiān)理單位機械設(shè)備符合招標文件要求。建設(shè)程序，工程監(jiān)管，質(zhì)量管理和材料采購管理等方面都沒有違規(guī)行為。

二、存在主要問題

G219線執(zhí)行辦所屬的麻-塔、哈-神、神-天三條邊防公路為國家投資項目，項目的立項和審批符合法定程序。設(shè)計為委托 3 設(shè)計，施工和監(jiān)理單位為邀請招標，邀請招標程序合法，經(jīng)過嚴格的評標，定標等程序，項目招標投標合法。主要存在問題；一是由于是委托設(shè)計，在工程設(shè)計方面麻扎至塔吐魯克溝、哈巴克至神仙灣工程變更較少，神仙灣至天文點變更較大，主要原因是神天線設(shè)計存在地質(zhì)調(diào)查不準確，約有20公里路段平縱線形與實際不符，造成重大變更。二是在工程建設(shè)實施工質(zhì)量管理環(huán)節(jié)還存在鋼筋加工不規(guī)范，結(jié)構(gòu)物砌筑過程中砂漿不飽滿，施工現(xiàn)場不整潔等問題。三是部分項目使用的外加劑沒有向交通廳質(zhì)監(jiān)局備案。四是由于高原氣候惡劣，3個項目施工監(jiān)理人員因為身體不適應(yīng)等因素，監(jiān)理及施工單位人員變更較大，部分施工，管理人員未按合同約定到位。五是部分項目在農(nóng)民工管理方面不到位，手續(xù)不全而造成因勞務(wù)糾紛上訪。

三、對存在問題的原因分析

1、關(guān)于神天線設(shè)計存在的問題。分析其原因主要是現(xiàn)場海拔高，設(shè)計人員到場后高原反映大，工作生活困難，沒有很好的對現(xiàn)場進行調(diào)查研究，同時有兩支外業(yè)隊伍分段測設(shè)，中間沒有進行現(xiàn)場備合而成。

2、工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)鋼筋加工不規(guī)范，砌筑防護工程砂漿不飽滿，施工現(xiàn)場不整潔問題。分析原因有；一是管理不到位，高山反映強烈影響，對工藝、工序以及規(guī)格技術(shù)尺寸放松了要求。

3、使用外加劑沒有及時向質(zhì)監(jiān)局備案。分析原因是山高路 遠，網(wǎng)絡(luò)不通，等經(jīng)現(xiàn)場試驗檢測委托完成，同時加上意識不強，造成了延誤。

4、部分施工，管理人員沒有按合同到場，更換頻繁等問題，分析原因是受高原氣候、高山反映強烈，合同規(guī)定的人員不適應(yīng)高山氣候環(huán)境，為保障其生命，不得以造成人員更換頻繁。

5、關(guān)于農(nóng)民工造成的糾紛上訪等問題，分析原因主要受高原氣候影響，部分農(nóng)民工身體不能適應(yīng)高山氣候和環(huán)境，更換頻繁，加上施工單位運送農(nóng)民工成本大，同時管理中存在勞務(wù)合同約定不嚴密，造成一些農(nóng)民工借此機會惡意夸大事實討薪。

四、整改落實措施

為貫徹落實好整改措施，我們的原則和目標是：“加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、做好指導(dǎo)、加強督查、嚴肅紀律?！睂Υ嬖诘膯栴}，我們執(zhí)行辦將嚴格落實責任制，明確有關(guān)部門和經(jīng)辦人員的責任，建立工作計劃，及時整改落實。

一是針對設(shè)計存在的問題。依據(jù)交通廳和公路局工程設(shè)計變更管理辦法等有關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行辦工程部組織人員現(xiàn)場復(fù)核，對排查出的問題區(qū)分不同情況召開執(zhí)行辦專家組會議研究，分析原因，按照職責、權(quán)限提出變更設(shè)計要求，上報公路局，同時要求設(shè)計單位派設(shè)計代表盡快到場落實整改設(shè)計圖紙。

二是對于鋼筋加工，砌筑工程砂漿不飽滿等問題，以及施工現(xiàn)場混亂問題。要求工程部，監(jiān)理部進駐現(xiàn)場，指導(dǎo)監(jiān)理組、項目部加大檢查力度對現(xiàn)場材料分類存放，加強對現(xiàn)場的整改，逐項返回整改，并落實到相應(yīng)的責任人員。保護施工現(xiàn)場整潔，消除安全隱患，對不不重視現(xiàn)場管理，不重視安全隊伍和人員按照指定的制度和辦法嚴格處理，對不重視質(zhì)量要求的隊伍停工學(xué)習(xí)規(guī)范和參觀其他隊伍的工序，工藝和質(zhì)量，直到滿意要求，對多次發(fā)生質(zhì)量問題，整改不認真的隊伍和工作人員及時清除出場。

三是外加劑沒有備案問題。我們要求監(jiān)理和施工單位盡快做好委托試驗，合格的及時備案，不合格的及時清退，保證質(zhì)量。

四是對人員更換頻繁的問題。我們具體分析是受環(huán)境氣候影響，人員身體素質(zhì)有別，建議采取不降低招標文件要求的人員職稱技術(shù)等級條件的情況下，貫徹以人為本，科學(xué)發(fā)展的管理理念，同意施工、監(jiān)理更換一些技術(shù)職稱等級條件和經(jīng)驗履歷相匹配的人員來滿足工程施工和監(jiān)理管理。

五是對農(nóng)民工勞務(wù)糾紛上訪的問題。我們決定首先在上山前就要求施工單位對農(nóng)民工的身體健康狀況進行檢查，對不適應(yīng)高山氣候環(huán)境的人員及時清退。其次要做好對農(nóng)民工的高山病預(yù)防、安全知識、工作制度紀律、施工技術(shù)等方面的教育輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工的社會道德和職業(yè)道德的提高。再次要嚴格按照《勞動合同法》《工傷保險法》以及《農(nóng)民工管理辦法》的要求，做好對農(nóng)民工勞務(wù)協(xié)議的簽訂，重點明確權(quán)利，義務(wù)以及所擔負的工作完成標準，工資發(fā)放時間標準等環(huán)節(jié)的管理。第四并嚴格按辦法要求做好對農(nóng)民工的登記造冊，臺帳登記、工資發(fā)放登記等工作，防止引發(fā)農(nóng)民工集體上訪。

四、專項治理工作中的幾點體會

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任是專項治理工作取得實效的關(guān)鍵。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟，在專項治理工作過程中加強領(lǐng)導(dǎo)，落實排查責任是工作取得實效的關(guān)鍵。為此執(zhí)行辦要求各參建單位、各部門要高度重視排查工作，結(jié)合實際制定排查方案，細化排查內(nèi)容和工作任務(wù)，落實人員，明確責任，嚴格按照排查方案規(guī)定的范圍和標準，徹底清查，找準問題，認真整改，確保全面排查不留死角，重點抽查不走過場。保證了專項治理工作取得了預(yù)期的目標和實效。

(二)加強研究，做好指導(dǎo)是專項治理工作取得實效的基礎(chǔ)。在工作開始我們執(zhí)行辦就對上級在治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的相關(guān)文件進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，結(jié)合實際制定方案，提出要求，把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，邊排查、邊規(guī)范，以查促建。對施工、監(jiān)理單位的相關(guān)人員通過電話、傳真以及網(wǎng)絡(luò)進行分類指導(dǎo)，對排查出來的問題集體認真研究分析，區(qū)分不同情況，準確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀律，做到寬嚴相濟，處理恰當，努力取得良好的政治、社會和法紀效果。

(三)加強督查，嚴肅紀律是專項治理工作取得實效的保證。G219線執(zhí)行辦把監(jiān)督檢查作為推動專項治理工作的重要手段。7 每月對專項治理工作進行檢查督導(dǎo)。對主動認識和糾正問題的施工、監(jiān)理單位和參建個人，按照有關(guān)規(guī)定批評教育從輕從寬處理；對專項治理工作中走過場工作滯后的我們執(zhí)行辦及時給予通報批評并責令“補課”。使G219線執(zhí)行辦治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出排查工作形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

總之，專項治理工作從2009年10月11日開始，到2011年12月31日前結(jié)束。具體分為動員部署，制定方案；分析問題，自查自糾；強化職責，全面整改；檢查驗收，整改復(fù)查；考核總結(jié)，鞏固成果五個階段實施。是一個較長期的過程，需要嚴抓細管每一個階段的工作才能真正取得實效，所以今后我們要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，進一步加強人員，認真組織實施。研究制定明確每一階段的目標任務(wù)、工作進度和時間要求，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。進一步認真查找在工程建設(shè)招標投標、征地拆遷、設(shè)計變更、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實施、交工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位、部門和人員基本情況，建立線索檔案。深入調(diào)查研究，從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對自查出的問題，提出整改意見和治理對策，落實整改責任。嚴肅自查紀律，對不認真自查的單位和部門，要重點督查，促其整改。完善規(guī)章制度。加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。認真履行對項目 管理、資金使用和實施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，切實加強對工程建設(shè)全過程、全方位的監(jiān)管。要及時認真總結(jié)專項治理工作，把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為有關(guān)制度，通過建立和完善日常監(jiān)管機制，建立聯(lián)席會議制度，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作保障機制，建立專項治理辦案協(xié)調(diào)機制，建立專項治理工作考核機制，進一步完善的有關(guān)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。建立健全責任機制，落實任務(wù)分工，密切配合、相互支持、形成合力，切實抓好專項治理工作。

二〇一〇年十月六日

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報

安鄉(xiāng)縣國家稅務(wù)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作匯報

為認真貫徹落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<國家稅務(wù)總局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案>的通知》（國稅函[2009]568號），有計劃、有步驟地完成好我局專項治理的各項任務(wù)，根據(jù)省局“轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《2010年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作安排意見》（湘國稅函 ?2010?136號）的通知”和市局文件精神，結(jié)合我縣實際情況制定了《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》。

這次專項治理工作，縣局提出的總體目標為：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的大局，以工程建設(shè)和信息化建設(shè)投資項目為重點，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的精神，突出重點、抓住關(guān)鍵、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，健全體制機制制度，推動以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進工程建設(shè)、金稅工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上中央財政和上級局撥款的在建基本建設(shè)投資項目進行

全面排查，重點查找有關(guān)決策、規(guī)劃審批、招標投標、資金預(yù)決算管理、政務(wù)公開等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善機制制度。并認真具體地抓了以下七項工作：

（一）規(guī)范建設(shè)項目決策行為。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開、透明、依法實施。

（二）規(guī)范招標投標活動。著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

（三）加強項目建設(shè)實施和質(zhì)量管理。著重解決徇私舞弊、監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理。著重解決物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用不規(guī)范，不按合同約定數(shù)額、進度付款，嚴重超概算以及工程項目完工后長期未按規(guī)定進行決算等突出問題，規(guī)范物資、勞務(wù)采購活動，促進建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

（五）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。著重解決信息不公開、不規(guī)范、不透明等突出問題，積極推進項目

建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。著重解決稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)項目審批、招標投標、以權(quán)謀私等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的全過程，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅決遏制基建工程、稅收信息化建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。要進一步拓展案源渠道，公布舉報電話和舉報網(wǎng)站，認真辦理群眾舉報和投訴；注重在項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索；加強與地方紀委、公安、檢察等機關(guān)的溝通聯(lián)系，深挖項目質(zhì)量背后的腐敗問題；對發(fā)現(xiàn)的違紀問題快查快結(jié)，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強內(nèi)控機制建設(shè)。認真查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強內(nèi)控機制建設(shè)的要求，以加強對權(quán)力的監(jiān)督制約為核心，研究提出強化重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的具體措施。把制度建設(shè)和深化改革結(jié)合起來，將專項治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度。

專項治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結(jié)束，主要采取自查和重點檢查相結(jié)合的方式進行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動員部署

1.動員部署任務(wù)。今年2月召開了全局專項治理工作動員會議，組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和總局文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，準確把握專項治理工作的總體目標、主要任務(wù)、工作重點、主要措施和工作要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來。

2.成立工作機構(gòu)。成立安鄉(xiāng)縣國稅局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），鄢宇局長任組長，郭峰副局長、李波紀檢組長任副組長，辦公室、法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、信息中心為主要成員單位，各科室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各科室確定一名干部擔任聯(lián)絡(luò)員。

3.明確責任分工。監(jiān)察室主要負責起草專項工作實施方案、組織協(xié)調(diào)、查處違紀違法案件和總結(jié)報告工作。法規(guī)科把專項治理工作納入執(zhí)法檢查工作中。辦公室財務(wù)室負責梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財政撥款的在建基建投資項目清單，提供相關(guān)資料；負責專項治理工作相關(guān)法律法規(guī)和政策界限的解釋工作，清理修訂有關(guān)規(guī)章制度；辦

公室負責縣局機關(guān)內(nèi)部基建和信息化建設(shè)投資項目的排查工作。其他成員單位根據(jù)各自工作職責做好配合工作。

4.制定工作方案。根據(jù)中央、省市文件精神，研究制定了具體實施方案，明確目標任務(wù)、責任分工、工作進度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統(tǒng)一部署、分級負責的原則，對2008年以來本系統(tǒng)在建基本建設(shè)項目進行自查，找出存在的突出問題。重點排查立項審批程序是否完備，是否超標準、超面積、超預(yù)算建設(shè)，招投標是否合規(guī)，在建設(shè)過程中是否存在化整為零、規(guī)避招標以及低價出租、處置資產(chǎn)等問題。通過自查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀違法的問題。

2.重點督查。結(jié)合今年開展的執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，對原官陵湖稅務(wù)所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設(shè)項目進行重點監(jiān)督和檢查。監(jiān)察室抽調(diào)專人進行全程監(jiān)督，包括工程程招投標、跟蹤物資采購、質(zhì)量監(jiān)督管理等。

（三）認真進行整改

1.及時糾正問題。雖然在排查中未發(fā)現(xiàn)的問題，但是我們制定了更詳細的規(guī)章制度，確保投資項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2.落實監(jiān)管責任。依照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，落實對建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，健全各部門互相聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。要嚴厲查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時總結(jié)在專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，推動專項治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強制度建設(shè)。結(jié)合“內(nèi)控機制建設(shè)”和“規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)”，全面清理了工程建設(shè)領(lǐng)域的各項制度規(guī)定，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進一步提出加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲄R報

新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況匯報

2011年10月12日

[字號：大 中 小]

為全面貫徹落實中央及自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的各項文件精神，確保專項治理工作取得實效，根據(jù)自治區(qū)《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實中央、自治區(qū)和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項治理工作有序有力推進打下了一定基礎(chǔ)。按照自治州《伊犁州直工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對全縣2008年以來規(guī)模以上的投資項目以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的項目進行了全面排查。現(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下。

一、項目自查情況

（一）細化分工，明確主管單位職責。州《實施方案》下發(fā)后，我縣高度重視，明確職責分工，確保工作落實。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，要求由縣紀委監(jiān)察局全面負責檢查驗收工作，并由紀委監(jiān)察局牽頭各相關(guān)部門召開專題會議，明確各單位職責分工。為確保檢查工作全面徹底、驗收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發(fā)了《新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》，方案初步確定了縣發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國稅局、財政局、文體局等14個主管單位、47個具體工程建設(shè)項目作為檢查重點，同時對各主管單位、業(yè)主單位、項目負責人提出了具體要求，明確了具體職責。治工辦適時進行跟蹤督促，催辦工作進度，強化責任落實。并做到經(jīng)常性督促，不定期檢查，多次開會協(xié)調(diào)。

（二）認真排查，梳理確定檢查項目。由紀委監(jiān)察局會同縣發(fā)改委對全縣2008年以來立項、在建和竣工的建設(shè)項目進行排查。初步確定排查重點項目為：政府投資和使用國有資金總投資額在300萬元以上的項目和非政府投資總投資額在300萬元以上的項目。經(jīng)排查我縣自2008年以來規(guī)模以上已立項批復(fù)及上級計劃的工程建設(shè)項目共計51個；其中未實施項目9個，占18%，已動工在建的項目8個，占15%，主體完工未驗收項目7個，占14%，已完工交付使用的27個，占53%。政府投資項目及使用國有資金投資項目34項，其中在建項目7項，續(xù)建項目2項，已完工交付使用項目18項，未實施項目7項，主要涉及教育衛(wèi)生、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。非政府投資總投資額在300萬元以上的項目17項，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業(yè)自籌資金住宅樓及辦公樓等建設(shè)項目。

重點排查項目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)兩村農(nóng)村飲水安全工程。該工程實施方案于2010年3月完成，并得到上級批復(fù)，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬元，其中國家投資1000萬元，自治區(qū)財政配套369萬元，縣財政投資1429萬元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財政局統(tǒng)一管理，工程款按照合同及工程進度由縣財政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗收工作。

二是新源縣那拉提鎮(zhèn)塔依阿蘇牧區(qū)6800畝節(jié)水灌溉示范項目。該工程總投資156萬元，其

中：中央預(yù)算內(nèi)投資104萬元，地方投資52萬元。2010年7月立項批復(fù)，目前尚未完成招投標工作。

三是新源縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達2010年第二批農(nóng)村沼氣項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（新發(fā)改投資【2010】1877號）文件精神，農(nóng)業(yè)部核定2010年新源縣2010年第二批農(nóng)村沼氣建設(shè)項目規(guī)模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬元，其中：中央投資300萬元，財政配套30萬元，農(nóng)戶自籌670萬元；

2、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點30個，總投資270萬元，其中：中央投資135萬元，財政配套13.5萬元，農(nóng)戶自籌121.5萬元；

3、聯(lián)戶沼氣項目10處，總投資34萬元，其中：中央投資18萬元，財政配套1.8萬元，農(nóng)戶自籌14.2萬元。目前項目中央投資及項目財政配套資金均已全部到位。目前此項工作正處于籌備進行當中。

四是新源縣生活垃圾處理項目。工程總建筑面積928.37平方米，項目總投資3022.42萬元。目前，資金到位1000萬元，其中，2009年國撥資金400萬元；2010年自治區(qū)配套資金500萬元；地方債券100萬元。工程現(xiàn)已開工建設(shè)，工程計劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴建工程。項目于2003年3月可行性研究報告編制完成，2003年6月經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委新計投資【2003】961號文對該項目的可行性研究報告審批，后前期手續(xù)審批完成，計劃總投資3400萬元；2010年8月經(jīng)伊州發(fā)改投資【2010】126號文件，下達該項目的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，其中中央預(yù)算內(nèi)：800萬元；自治區(qū)配套：245萬元；地方配套：105萬元。2010年10月組織開工建設(shè)，完成了現(xiàn)場踏勘、施工放線，基礎(chǔ)開挖至2米深時氣溫驟降，導(dǎo)致無法施工，經(jīng)核實批準停工。目前該項目未完工驗收。

（三）各負其責，明確檢查任務(wù)內(nèi)容。項目排查任務(wù)明確后，主管單位及業(yè)主單位對所屬工程建設(shè)項目對照項目執(zhí)行、招標投標、資金管理、工程管理、信貸資金、違規(guī)違紀、專項治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政八個方面進行了自查自糾?？h治工辦又對伊犁州工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案中的考核細則進行分析研究，將方案中8個方面的53項考核內(nèi)容，結(jié)合我縣實際確定分別由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、水利局負責項目執(zhí)行情況、招標投標情況、工程管理情況、違規(guī)違紀情況；財政局、審計局主要負責資金管理和信貸資金情況；監(jiān)察局主要負責違規(guī)違紀、專項治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業(yè)主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實施方案下發(fā)后，發(fā)改委制定下發(fā)了《關(guān)于開展新源縣擴大內(nèi)需新增中央投資工程建設(shè)突出問題專項治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業(yè)主單位，分別召開專題會議，明確具體檢查驗收內(nèi)容，并要求各部門按照職責及所屬項目內(nèi)容，及時將自查情況匯總上報。

（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時處理確保整改落實。根據(jù)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查驗收方案，各單位自查結(jié)束后，縣治工辦從縣紀委監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、財政局、審計局、環(huán)保局、水利局等部門各抽調(diào)了一名領(lǐng)導(dǎo)，組成檢查小組對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域開展檢查驗收工作。檢查小組對規(guī)模以上重點項目分教育、衛(wèi)生、水利、城建等系統(tǒng)組織檢查驗收工作，同時對已立項項目及國家計劃項目、續(xù)建項目進行了核查。經(jīng)過各單位自查，治工辦檢查，具體項目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個別問題，如手續(xù)辦理不及時、檔案管理不規(guī)范、資料整理不齊全等問題，檢查小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速通知了各主管及業(yè)主單位，責令及時整改，確保檢查驗收不走形式，不走過場。

二、專項治理落實情況

一是在規(guī)范工程建設(shè)項目過程中，凡涉及中央和自治區(qū)投資項目，都嚴格按照州發(fā)改委下達投資計劃進行建設(shè)；對我縣本級政府或自籌資金項目由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會對該項目的規(guī)劃、效果圖等內(nèi)容進行討論，并形成建委會會議紀要。項目在立項前，均按照項目的要求辦理立項、環(huán)評、可研等前期手續(xù)，項目審批后，辦理土地規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，工程經(jīng)建設(shè)部門審核備案。工程決策依法合規(guī)，不存在違規(guī)審批，擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤等問題。

二是在規(guī)范招投標活動過程中，對中央和自治區(qū)投資項目，由業(yè)主委托在州發(fā)改委備案的并具備相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)開展招投標工作。在指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布招標公告，并由業(yè)主及縣發(fā)改委對投標企業(yè)進行資質(zhì)審查，符合招標公告規(guī)定的投標企業(yè)方可報名，并將備案表及招標文件送縣紀檢委執(zhí)法監(jiān)察室接受監(jiān)督。嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的相關(guān)規(guī)定開展招投標活動。招投標活動中未發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題。

三是在對工程建設(shè)領(lǐng)域國撥資金和縣財政資金項目涉及的物資采購項目檢查過程中，各項目的工程物資采購都通過了政府集中采購或發(fā)改委招投標，并有相關(guān)監(jiān)督部門進行監(jiān)督，不存在采購監(jiān)管薄弱的情況，招投標環(huán)節(jié)不存在違規(guī)行為。在資金管理方面，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，所有資金都由國庫集中支付，也無違規(guī)使用資金等情況。

四是在工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理過程中，我縣嚴格按照中央和自治區(qū)投資項目的相關(guān)要求進行管理。在撥付工程預(yù)付款時，必須將工程施工合同、工程監(jiān)理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農(nóng)民工工資保障金按照工程造價的3%預(yù)存在勞動局專項賬戶上，工程開工后，嚴格質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督，要求施工方按照施工圖設(shè)計進行施工。通過檢查，工程中不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制不落實等問題。

五是在違規(guī)違紀專項治理執(zhí)行及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，我縣嚴格遵守國家法律法規(guī)及各項規(guī)章制度。各主管單位及部門領(lǐng)導(dǎo)均能嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。在工程建設(shè)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)出讓土地，擅自改變土地用途，認真落實質(zhì)量和安全責任制度，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書。

三、存在的問題

專項治理工作整體情況較好，但也存在一些問題，主要有：一是建設(shè)進度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續(xù)建工程項目劃撥資金到位不足，建設(shè)進度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗收。二是管理水平不高。工程管理方面，因?qū)I(yè)技能限制，業(yè)主單位僅能從程序上確保工程項目進度，但是對具體實施項目還存在缺乏基建方面的專業(yè)技術(shù)人員，無法開展有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，在項目驗收中，合不合格只能以主管部門或上級部門說了算。三是檔案資料管理不規(guī)范。個別單位因建設(shè)項目較多，檔案保存管理還存在混亂現(xiàn)象，檔案資料未分類存檔，有合項集中放置的，自查驗收時不能及時提供相關(guān)資料。四是對于惠民工程，上級催辦工程，小項目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規(guī)定程序要求及時辦理相關(guān)手續(xù)的問題。

四、做好下一步專項治理工作的措施

我們將在今后進一步完善工作機制，強化工作措施，確保專項治理工作取得實效。一是繼續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識。二是加強對相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，嚴格按要求組織監(jiān)督項目實施。三是進一步規(guī)范招標投標活動，做到招標投標信息公開透明，招投標活動公平、公正。四是進一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域秩序，嚴把各項規(guī)章制度落實，繼續(xù)加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理。五是加強業(yè)主單位與項目主管部門的對接，增加項目實施的透明度。六是加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理檢查工作查辦案件的力度，對于專項治理中出現(xiàn)的問題嚴懲嚴辦。

為切實抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，我縣將以此次檢查驗收為契機，進一步加強協(xié)調(diào)配合、強化監(jiān)督檢查，形成工作合力，推動工作落實，扎扎實實做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作整改落實，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項規(guī)章制度，著力加強項目資金、質(zhì)量、安全管理，加大項目全過程監(jiān)管工作力度，確保工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序穩(wěn)步發(fā)展，為我縣跨越式發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻。

【關(guān)閉窗口】

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)

王家川采油廠關(guān)于開展工程建設(shè) 領(lǐng)域突出問題專項治理工作匯報

油田公司紀委：

為了認真貫徹落實中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和集團公司、油田公司關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作精神，進一步規(guī)范我廠工程建設(shè)工作和領(lǐng)導(dǎo)從政行為，促進反腐倡廉建設(shè)，解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，切實抓好專項治理工作，確保我廠工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運行，按照油田公司《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我廠認真開展了專項治理各階段工作，現(xiàn)就我廠開展專項治理工作情況匯報如下：

一、采取措施，切實做好專項治理工作

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我廠成立了由廠長、書記為組長，副廠長、副總會計師、紀委書記為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺了《王家川采油廠開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，進一步明確了下一步工作思路。確立了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。指定了監(jiān)察室主任擔任專項治理辦公室主任，工作責任到人，措施要求到位，確保依法履行監(jiān)督職責。

其次是部門聯(lián)動，與專項治理工作實際相結(jié)合。紀檢監(jiān) 察室和各相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強溝通，相互配合，堅持重點項目全過程跟蹤檢查與事后檢查相結(jié)合，檢查處理與促進整改相結(jié)合，專項監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的原則，工作方法聯(lián)系實際、注重實用、突出實效。

第三是明確要求，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。專項治理工作由監(jiān)察室牽頭，基建、計劃等相關(guān)部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對檢查發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進行深層次的分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的問題和矛盾，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的作用；加強自查，一方面由各業(yè)務(wù)科室開展自查，另一方面通過專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和不定期抽查，多層次開展治理工作。

二、在本次專項治理工作中，我們重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，工程建設(shè)項目投資決策情況。主要檢查項目決策程序是否合規(guī)，建設(shè)規(guī)模和標準是否科學(xué)合理，是否符合油田公司和采油廠對項目的規(guī)劃，有無違反環(huán)境保護政策等相關(guān)規(guī)定，有無違反基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設(shè)項目決策科學(xué)、規(guī)劃合理和審批公開透明。

第二，工程建設(shè)項目招投標情況。檢查工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理是否按照規(guī)定進行招標，有無通過化整為 零或者以其他任何方式規(guī)避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規(guī)，評標是否公平、公正，是否存在預(yù)先內(nèi)定招標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣物資，規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。

第三，工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問題，尤其要關(guān)注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問題；檢查建設(shè)項目是否存在重大設(shè)計缺陷和施工質(zhì)量問題，重大安全質(zhì)量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設(shè)備進廠和使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設(shè)計要求；承包單位是否設(shè)立了職責明確的項目管理機構(gòu)，是否監(jiān)理并嚴格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴格按照批準的設(shè)計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴格履行監(jiān)理職責，促進加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理。

第四，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設(shè)單位和承包單位是否按照國家規(guī)定程序采購工程建設(shè)材料和設(shè)備，有無通過關(guān)聯(lián)單位層層加價或其他形式侵占建設(shè)資金的問 題；設(shè)備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號以及組要材料質(zhì)量是否符合原設(shè)計要求；是否存在以采購設(shè)備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設(shè)資金問題。

三、重點項目總體情況

2#職工住宅樓，建筑面積6804平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計單位為陜西宇泰設(shè)計有限公司；經(jīng)2007年12月29日招標確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；監(jiān)理單位為延安百祥監(jiān)理公司，延長縣質(zhì)監(jiān)站進行安全質(zhì)量監(jiān)督。該工程批文延油發(fā)（2007）175號，開工日期為2008年3月20日，竣工日期為2008年12月30日，項目招標價為757.19萬元，審計后造價1088.21萬元(包括基礎(chǔ)移位、炸石頭等附屬工程，未包括185萬元前期費用)。

3#職工住宅樓，建筑面積6888平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計單位為陜西聯(lián)銀城市建設(shè)有限公司設(shè)計分公司；監(jiān)理單位為陜西九鼎建設(shè)工程監(jiān)理公司；經(jīng)2008年12月11日招標確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；由延長縣質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督質(zhì)量安全。該工程批文延油發(fā)（2007）175號，開工日期為2009年3月26日，竣工日期為2009年12月16日，項目招標價898.72萬元，目前已完成竣工驗收工作，審計后造價為1328.67萬元（包括辦公樓、鍋爐房等附屬工程，未包括126萬元前期費用）。

以上工程油田公司下達計劃1600萬元為6層/2棟，審計金額超出計劃1127萬元。由于為了解決職工住房困難問題，2棟家屬樓加蓋7層增加資金251.2萬元。

四、檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況

（一）發(fā)現(xiàn)存在主要問題：

1、沒有專業(yè)資料管理人員，工程資料不全且管理比較亂，工程資料歸檔管理不及時；

2、投資超計劃1127萬元。

（二）發(fā)現(xiàn)問題的整改情況：

1、規(guī)范了工程建設(shè)項目的決策行為

在本次專項治理工作中，我們對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行了深刻的剖析，認真總結(jié)了出現(xiàn)問題的各個環(huán)節(jié)。在今后的工程建設(shè)工作中，我廠將嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度、竣工驗收制度等，注重收集工程資料并由專人保管，要求各相關(guān)部門加強對竣工項目的評價工作。進一步完善各項管理制度，建立健全項目實施程序的管理制度，綜合剖析易發(fā)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將之與廠廉政文化建設(shè)相結(jié)合，按照“預(yù)防為主”的工作思路，從事前宣傳、事中教育、事后糾錯與懲治等環(huán)節(jié)著手，規(guī)范工程建設(shè)項目的決策行為。

2、建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度 目前我廠已經(jīng)修訂完善了《王家川采油廠制度匯編》，對工程建設(shè)項目從招投標、手續(xù)辦理、施工過程、驗收等各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，廠基建工程科進一步細化了管理制度，制定了《施工員制度》、《資料員制度》、《統(tǒng)計員制度》、《預(yù)算員制度》等一系列行之有效的管理制度，進一步將工程建設(shè)管理工作細化到過程的每一個環(huán)節(jié)，每一個責任人員。

3、超計劃原因分析

1）工程建設(shè)階段，為了多增加住房，解決職工住房困難問題，2#住宅樓和3#住宅樓各增加一層，工程費用共增加251.22萬元。（其中2#住宅樓增加117.59萬元，3#住宅樓增加133.63萬元。）

2）由于當時未考慮到室外的維修、炸石頭等費用，導(dǎo)致2#住宅樓室外工程增加費用265.10萬元，3）在該工程建設(shè)期，對井下隊辦公基地進行改造維修，所增加的費用241.69萬元在3#住宅樓室外工程中支出。

4）由于當時管理制度不健全，對工程整個程序都處于模糊狀態(tài)，意識淡薄，沒有把前期費考慮到工程投資計劃中。工程決算后前期費用共計311萬元。（其中2#住宅樓185萬元，3#住宅樓126萬元。）

5）結(jié)合當時實際情況，主要材料價格上漲、人工和機械停窩工、住宅樓基礎(chǔ)變更等原因使工程費用共增加58.87 萬元。

在本次專項治理工作中，暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。由于超投資金額比較大，對原工程主管人員進行了警示提醒談話。

五、下一步工作打算

在今后的工作建設(shè)過程中，我廠將堅持把專項治理與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，進一步加強管理。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工，明確項目投資控制者及其任務(wù)，以使項目投資控制有專人負責；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計的多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施，做到科學(xué)合理的狀態(tài)之中。

通過本次專項治理工作，我們積累了寶貴的工作經(jīng)驗，為確保我廠工程建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運行打下了堅實的基礎(chǔ)。

中共王家川采油廠紀委

2011年7月3日

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，堅持整體推進和突出重點相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項目的決策、設(shè)計、招投標、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，取得了一定實效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，各項目領(lǐng)導(dǎo)具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。結(jié)合實際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標任務(wù)、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項目專項治理情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內(nèi)需中央投資項目及自治區(qū)財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財政、建設(shè)、審計等部門開展項目檢查，深入施工現(xiàn)場實地查看工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理情況，查找項目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中各項問題困難。同時進一步規(guī)范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設(shè)情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴格項目招投標制和施工監(jiān)理制，認真對項目建設(shè)進行監(jiān)督，嚴格按照實施方案設(shè)計進行建設(shè)，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務(wù)，保證了整改實效。

（四）嚴格資金的使用和管理。

對每個項目建設(shè)資金，我局都嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務(wù)核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務(wù)和會計制度，認真落實項目建設(shè)資金審批辦法，加強項目資金的動態(tài)監(jiān)督，并委托審計部門對項目建設(shè)資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項目，自治區(qū)對該項目實施方案的批復(fù)于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設(shè)工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計、施工等單位到項目現(xiàn)場進行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保專項治理工作取得實效。