第一篇：關(guān)于加強美術(shù)館 公共圖書館 文化館

關(guān)于加強美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費開放經(jīng)費保障工作的通知

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財教[2011]31號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

根據(jù)《文化部 財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)[2011]5號），為支持做好免費開放工作，現(xiàn)就2011年免費開放經(jīng)費保障有關(guān)事項通知如下：

一、加大投入力度，建立健全經(jīng)費保障機制

各級財政部門要進一步明確美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）公益性文化事業(yè)單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機制緊密結(jié)合，確保美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。要認真研究制定美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）基本支出財政補助定額標準，足額保障人員、公用等日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費；要增加專項資金投入，支持開展業(yè)務(wù)活動，改善設(shè)施設(shè)備條件，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時，要探索建立公共文化多元化投入機制，進一步完善和落實相關(guān)政策措施，引導和鼓勵社會力量對美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）進行捐贈和投入，拓寬經(jīng)費來源渠道。

二、經(jīng)費保障分擔原則和補助標準

按照中央和地方財力與事權(quán)相匹配的原則，美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后，其人員、公用等基本支出由同級財政部門負擔，開展基本公共文化服務(wù)項目支出由中央和地方財政共同負擔。其中：中央級美術(shù)館、圖書館所需經(jīng)費由中央財政安排；省級美術(shù)館、圖書館、文化館所需經(jīng)費由省級財政負擔；中央財政設(shè)立專項資金，重點對中西部地區(qū)地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費予以補助，對東部地區(qū)免費開放工作實施效果好的地方予以獎勵。

2011年地市級圖書館、文化館開展基本公共文化服務(wù)項目經(jīng)費補助標準為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。對中西部地區(qū)中央財政按照補助標準分別負擔50%和80%。美術(shù)館補助標準另行研究制定。各省級財政部門要合理確定省級和市、縣級財政負擔比例，對財力困難的地區(qū)給予適當傾斜。地方財政可根據(jù)實際情況提高補助標準，所需經(jīng)費由地方財政自行負擔。

三、2011年中央專項資金申報要求

1.各級財政部門應(yīng)會同文化部門認真做好本地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）基本情況調(diào)研、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實等工作，按照《文化部 財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)[2011]5號）的要求，盡快制定本地區(qū)推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案。列入免費開放名單的美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）應(yīng)為文化行政部門歸口管理，已建成并具備免費開放條件。

2.中西部地區(qū)根據(jù)本地區(qū)公共圖書館、文化館（站）個數(shù)，以及中央財政補助標準和負擔比例，提出2011年中央專項資金申請；東部地區(qū)應(yīng)將本地區(qū)2011年公共圖書館、文化館（站）免費開放經(jīng)費落實方案報財政部，由中央財政視情況安排獎勵經(jīng)費。

文化行政部門歸口管理的美術(shù)館免費開放經(jīng)費補助申報要求另行通知。

3.請你廳（局）會同文化廳（局）聯(lián)合上報中央專項資金申請報告，并附本地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案，于3月31日前分別報送財政部、文化部。

財政部

二0一一年三月七日

第二篇：美術(shù)館圖書館文化館免費開放后面臨問題

繼全國省級博物館、紀念館免費開放之后，美術(shù)館、圖書館、文化館（站）也將加入免費陣營。日前，文化部、財政部相關(guān)《意見》出臺后，關(guān)于美術(shù)館、圖書館等的免費開放就成了網(wǎng)友和市民熱議的話題。生活中多了一道文化的免費大餐自然是好事，這意味著將有更多的人能免費走進藝術(shù)殿堂，擴充文化視野，享受精神愉悅。然而，免費開放后，館方能否提供更為優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)大餐，能否給大眾帶來更為細致、周到的服務(wù)，公眾素養(yǎng)能否過關(guān)才是真正難題。

新聞直擊

文化多了免費大餐

文化部、財政部日前出臺關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見明確，2011年底之前，國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。

其中，美術(shù)館免費開放的基本內(nèi)容是指美術(shù)館基本展覽實行免費參觀，對于少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實際情況實行低票價。公共圖書館、文化館（站）免費開放包括兩個方面：一是指公共空間設(shè)施場地的免費開放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項目健全并免費向群眾提供。免費開放意味著取消美術(shù)館門票收費，取消公共圖書館辦證費、驗證費、自修室使用費、電子閱覽室上網(wǎng)費，取消公共圖書館、文化館（站）存包費，限期取消文化館（站）群眾文化藝術(shù)輔導和培訓費，業(yè)余文藝骨干培訓費，公益性講座、展覽收費。

而根據(jù)兩部門出臺的意見，2012年底之前各級美術(shù)館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館的一級館、省級館、省會城市館、東部地區(qū)館站免費提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成兩個以上服務(wù)品牌；其它圖書館、文化館站實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項目健全，并免費提供。

第一道坎

“人如井噴”如何面對？

說到免費，自然就會聯(lián)想到“人如井噴”。

省美術(shù)博物館如何應(yīng)對？記者采訪時館長羅寧表示：“其實美術(shù)館出現(xiàn)人如井噴狀況的幾率是比較低的，所以在這一方面我們還沒有太多的擔心，但是我們還會做出相應(yīng)的準備，一旦出現(xiàn)入館人數(shù)過多的狀況，我們將會采取發(fā)票入館的形式來緩解。當然，我們可能會對進館的人群進行一些要求，比如在著裝上，這個主要是防止一些流浪人群和拾荒者借此進入。”羅寧還說，此前在假期的時候，也嘗試過免費開放，效果還是很好的，很受老百姓的歡迎?！岸易屛覀兒苄牢康氖牵蠹覜]有因為免費而放松自己對藏品的保護，到現(xiàn)在為止我們還沒有收到因為免費開放而發(fā)生的一些投訴或者是引發(fā)的相關(guān)問題。

省圖書館辦公室主任陸路表示：“省圖在2009年已經(jīng)實行了免費開放。免費開放一年多來，與2008年同期相比，讀者接待量從102．2萬人次提高到205．4萬人次，增加了一倍多；外借冊次從51．4萬冊次增加到86．7萬冊次，增加了68．6％，持證讀者從60330人增加到85951人，增加了42．5％，網(wǎng)站點擊率從33．5萬次增加到69．9萬次，增加了108．5％。而公眾對服務(wù)方式、館內(nèi)環(huán)境、管理模式、自主借還等方面服務(wù)都十分認可，給予良好評價。當然，在免費開館后讀者大幅增加，也出現(xiàn)了一些亂放書籍、自由進出、大聲喧嘩等不文明現(xiàn)象。對此，我們從安全、衛(wèi)生、管理、人員調(diào)配等方面都提前做了部署。雖然仍有一些工作人員少，服務(wù)不到位的問題，也通過增設(shè)提醒標示，加強巡視、清理、規(guī)勸、安保等措施予以解決?！?第二道坎

服務(wù)質(zhì)量如何保證？

免費開放了，服務(wù)質(zhì)量會不會也“免”了。

談及免費開放后如何確保服務(wù)質(zhì)量的不下降，羅寧說，“我們會加大對工作人員的投入和素養(yǎng)提升，對于每一個進館的人，我們都要提供相關(guān)的服務(wù)，比如開水、洗手間、自習室等等，我們都將在館內(nèi)設(shè)有導引，讓大家感受到我們的熱情和態(tài)度。同時，加強硬件建設(shè)，比如我們的門窗、板凳等等，修繕的修繕，更新的更新。在展覽方面，除了一些常規(guī)的展覽、陳列展之外，我們還要引進新的展覽，要從其他的城市，甚至國外引進。要豐富我們的展覽，不能因為免費了，就把質(zhì)量也免掉了?！?/p>

免費辦證、免證閱覽，省圖書館目前基本實現(xiàn)了零門檻服務(wù)的目標。市民只需交付100元押金便可免費辦理借書證，借閱館中除珍藏古籍外的大部分圖書。談及服務(wù)質(zhì)量，陸路說，“免費開放后我們推出大量活動及公共服務(wù)聯(lián)盟等服務(wù)體系，采取了更加人性化的管理方式和服務(wù)理念?！睋?jù)悉，他們還將進一步推廣全民閱讀活動，并將針對老年人、民工等弱勢群體增加服務(wù)項目。而在延伸服務(wù)、參考咨詢、資料匯編、地方特色文獻開發(fā)也將繼續(xù)投入。陸主任表示，圖書館的管理、服務(wù)均以“為讀者服務(wù)”為第一理念，以“普遍均等”為原則，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、開展延伸服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移，為讀者提供更加優(yōu)良，更加人性化的服務(wù)。

第三道坎

展品保護如何加強？

在人流量突然加大的情況下，展館的展覽環(huán)境便會顯得狹小、局促，展品也更容易遭受意外“傷害”。如何加強保護措施，是館方必須要考慮的問題。

羅寧談到，“我們館現(xiàn)在收藏品已經(jīng)有4000多件，但是還是遠遠不夠的，我們還要繼續(xù)挖掘，尋找更多有價值的作品進行收藏。免費以后，我們會加大活動的力度，在保護展品上增加措施?！?/p>

省藝術(shù)館館長洪濟龍在接受采訪時表示，此前的民間藝術(shù)展一直采取免費展覽的形式，但由于省藝術(shù)館一直以收藏為主、展覽為輔，加上展覽區(qū)域的局限，前來參觀的群眾非常有限。如今，為下一步的免費開放，他們也會考慮將收藏和展覽并重，擴大展覽內(nèi)容、增加面積，為參觀群眾提供良好服務(wù)與環(huán)境設(shè)置。

談及對圖書的保護，陸路主任表示：在公共文化場所向公眾免費開放上，省圖十分支持并率先改革，為廣大讀者提供更豐富的文獻信息、更便利的借閱方式、更舒適的閱讀條件和更寬松的閱讀環(huán)境。但同時，陸主任也表示加強書籍的保護也是必不可少的。一方面，省圖實現(xiàn)了藏借閱一體化管理，引進了RFID自動化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了讀者自助辦證、自助借閱，實現(xiàn)準確定位。另一方面，館方也加強巡視管理，號召讀者愛惜書籍，同時珍貴的古籍資料等也不予外借，加強圖書的保護。

第四道坎

公眾素養(yǎng)如何過關(guān)？

面對免費開放的好消息，令人驚喜之余，不免也令人擔憂，公眾素養(yǎng)能否同樣經(jīng)得起檢驗。

此前全國博物館免費向社會開放，曾引起一系列看似很小實則也大的問題，令人擔憂。免費開放往往容易導致游客人流倍增，一些游客對文物也不愛護，隨意撫摸、敲砸，致使館內(nèi)設(shè)施和展品損壞??一位市民稱：“免費是好事情，這是政府為公眾做出的一件好事，順應(yīng)了當下公眾日益擴大的文化需求。”不過，他又表示，面對免費開放的好消息，令人驚喜之余，也需對公眾提個醒，參觀美術(shù)館或在圖書館閱覽，更需注意自身的公共素養(yǎng)。擴充自己的文化視野，享受一份精神愉悅。館內(nèi)的文物藏品、藏書是屬于全體公眾的，每位觀眾理應(yīng)對其尊重。美術(shù)館、圖書館向公眾敞開大門，讓大家有更多的機會免費接觸文化精華，反過來，大家也需要倍加珍惜公共文化資源。

第三篇：中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站) 免費開放專項資金管理暫行辦法

中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金（以下簡稱專項資金）管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡稱“三館一站”）免費開展基本公共文化服務(wù)。

地方財政應(yīng)當保障本地區(qū)免費開放“三館一站”日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，不得因中央財政安排專項資金而減少應(yīng)由地方財政安排的資金。

第三條 專項資金管理和使用堅持“定額補助、擇優(yōu)獎勵、分級管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第四條 專項資金管理和使用應(yīng)當接受財政、審計和文化等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 補助范圍、標準與支出內(nèi)容

第五條 專項資金分為補助資金和獎勵資金，其中：補助資金用于對東中西部地區(qū)“三館一站”免費開放所需支出給予補助；獎勵資金用于對“三館一站”免費開放工作實施效果好的省份給予獎勵。

第六條 “三館一站”免費開放基本補助標準：

（一）地市級美術(shù)館、公共圖書館、文化館每館每年50萬元；

（二）縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館每館每年20萬元；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站每年5萬元。

基本補助標準可以根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展需要和財力可能實行動態(tài)調(diào)整。

第七條 中央財政對東、中、西部地區(qū)分別按照基本補助標準的20%、50%和80%的比例安排補助資金，其余部分由地方財政負責安排。各地方可以根據(jù)實際情況提高補助標準，高于基本補助標準部分，所需資金由地方財政自行負擔。

對黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第八條 獎勵資金由中央財政根據(jù)當年專項資金預算規(guī)模，結(jié)合上“三館一站”免費開放工作進展及相關(guān)檢查評價結(jié)果核定。

第九條 專項資金用于“三館一站”免費開展基本公共文化服務(wù)項目所需支出，其中：

（一）美術(shù)館：舉辦展覽、公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（二）圖書館：文獻資源借閱、檢索與咨詢，舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運行維護，流動圖書借閱與送書下鄉(xiāng)服務(wù)，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（三）文化館：舉辦普及性文化藝術(shù)類培訓項目，舉辦公益性講座、展覽，開展宣傳活動，組織公益性群眾文化活動，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導，民間文化傳承活動，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：組織公益性群眾文化活動，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級文化骨干輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運行維護，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

第十條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補貼、基本建設(shè)、大型維修改造、美術(shù)作品征集等支出，不得用于償還債務(wù)。

第三章 申報與審批 第十一條 各省級財政部門應(yīng)當會同省級文化主管部門做好本地區(qū)上“三館一站”免費開放工作總結(jié)，根據(jù)上文化統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，提出本專項資金申請，于每年4月30日前聯(lián)合報送財政部和文化部。

凡單方面上報或越級上報的均不予受理。

第十二條 文化部負責對地方報送的專項資金申請報告進行審核匯總，提出資金分配建議方案報財政部。

第十三條 財政部對文化部提出的建議方案進行審核，于每年6月15日前將專項資金下達省級財政部門，同時抄送文化部。

第十四條 財政部根據(jù)當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一部分補助資金預算提前下達省級財政部門。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算后，應(yīng)當及時商同級文化主管部門，在60日內(nèi)予以分配下達。

第十六條 各級財政部門應(yīng)當按照基本補助標準及相應(yīng)的資金負擔比例足額落實“三館一站”免費開放所需資金。各省級財政部門應(yīng)當結(jié)合本省實際，統(tǒng)籌安排獎勵資金，用于“三館一站”免費開放，不得用于抵頂基本補助標準支出中應(yīng)由地方財政負擔的資金。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助資金原則上由縣級財政部門會同同級文化主管部門統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務(wù)項目開展情況和資金申請情況核定下達。

第十八條 專項資金預算下達后一般不予調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的申報程序重新報批。

第十九條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項資金支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實際情況規(guī)定，報文化主管部門和同級財政部門備案。

第二十一條 專項資金支出過程中應(yīng)當實行政府采購的，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十三條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部和同級財政部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十四條 財政部會同文化部適時組織或委托有關(guān)機構(gòu)對專項資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查或績效評價。檢查和評價結(jié)果作為以后分配專項資金的重要參考依據(jù)。第二十五條 地方各級財政部門應(yīng)當會同同級文化主管部門按照各自職責建立健全專項資金使用的監(jiān)督檢查機制和績效評價制度。

第二十六條 “三館一站”應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高專項資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財政部將給予通報批評、核減下專項資金等處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（七）不按照規(guī)定報送專項資金申報和備案文件；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：湖北省美術(shù)館 公共圖書館 群眾藝術(shù)

湖北省美術(shù)館 公共圖書館 群眾藝術(shù)（文化）館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放專項資金管理暫行辦法

發(fā)布日期：2012-06-18瀏覽次數(shù)： 743字號：[ 大 中 小 ] 湖北省美術(shù)館 公共圖書館 群眾藝術(shù)（文化）館 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放專項資金（以下簡稱“免費開放專項資金”）使用管理，根據(jù)《文化部財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)[2011]5號）、《財政部關(guān)于加強美術(shù)館公共圖書館 文化館（站）免費開放經(jīng)費保障工作的通知》（財教[2011]31號）和《省文化廳 省財政廳關(guān)于推進全省美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費開放工作的實施意見（試行）》（鄂文化文〔2011〕296號），結(jié)合全省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級文化行政部門歸口管理 的美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

第三條美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用免費開放專項資金接受審計、財政和文化等主管部門的監(jiān)督和檢查。

第二章免費開放專項資金來源 第四條免費開放專項資金來源

（一）中央財政補助我省的免費開放專項資金。

（二）省級財政在預算中安排的免費開放專項資金。

（三）省以下各級財政在預算中安排的免費開放專項資金。

第五條 省級美術(shù)館、圖書館、群眾藝術(shù)館開展基本公共文化服務(wù)項目支出所需經(jīng)費由省級財政負擔；中央財政對市、縣級美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費予以補助。

第六條免費開放專項資金補助標準

地市級圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館開展基本公共文化服務(wù)項目經(jīng)費補助標準為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標準為每站每年5萬元（國家標準如有變動則按新標準執(zhí)行）。中央財政按照補助標準負擔50%。美術(shù)館補助標準另行研究制定。地方財政可根據(jù)實際情況提高補助標準，所需經(jīng)費由地方財政自行負擔。第三章免費開放專項資金的使用范圍

第七條 美術(shù)館使用范圍：基本展覽支出。

第八條 公共圖書館使用范圍：免費開放一般閱覽室、少年兒童閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等公共空間設(shè)施場地；免費提供文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項目；輔助性免費服務(wù)（如辦證、驗證及存包等）。

第九條 群眾藝術(shù)（文化）館使用范圍：免費開放多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地；免費提供普及性的文化藝術(shù)輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項目；輔助性免費服務(wù)（如辦證、驗證及存包等）。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用范圍：免費開放多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場地；免費提供書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項目；輔助性免費服務(wù)（如辦證、驗證及存包等）。第四章免費開放專項資金的審核下達

第十一條免費開放專項資金核批程序

（一）中央免費開放專項資金由省財政廳根據(jù)各地實際情況，會同省文化廳審核制定資金分配方案，經(jīng)省政府批準后及時下達各地。

（二）各級財政在收到補助資金后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)下達到各相關(guān)單位。

第十二條 免費開放專項資金實行動態(tài)管理，新增免費開放的美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)量由省文化廳會同省財政廳審核后報文化部、財政部確定。

第五章免費開放專項資金使用監(jiān)管

第十三條各級財政、文化主管部門要履行對專項資金使用的監(jiān)督管理。省財政廳會同省文化廳對免費開放專項資金使用情況進行不定期檢查，檢查結(jié)果作為今后確定相關(guān)項目、安排補助經(jīng)費和改進管理的依據(jù)。

第十四條 免費開放專項資金實行責任追究制度。對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。第十五條 免費開放專項資金和按照市場化運作舉辦展覽取得的展覽收入、社會各界的捐贈收入及其他收入統(tǒng)一納入部門預算實行綜合財政預算管理。

第十六條各級財政部門應(yīng)將美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放所需經(jīng)費納入預算予以保障。在中央財政對免費開放的美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站給予專項資金補助后，不得將中央免費開放補助經(jīng)費用于抵減原有的財政預算和“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費，不得降低同級財政用于美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的正常經(jīng)費標準，原有的基本支出和項目支出經(jīng)費不得減少。

第六章附則

第十八條本辦法由省財政廳、省文化廳負責解釋。

第十九條各地可結(jié)合本地實際，制定美術(shù)館、公共圖書館、群眾藝術(shù)（文化）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放專項資金管理細則。

第二十條本辦法有效期兩年。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。

江西省公共圖書館、文化館（站）免費開放補

助專項資金管理暫行辦法

按照文化部、財政部《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）開放工作的意見》和財政部《關(guān)于加強美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放經(jīng)費保障工作的通知》文

件要求，為規(guī)范和加強各級財政補助地方公共圖書館、文化館

（站）免費開放工作專項資金的管理，提高資金使用效益，根 據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第一條

本辦法所稱免費開放補助專項資金

（以下簡稱專項 資金），是指上級財政撥付全省和省、市、縣三級財政安排的用

于公共圖書館、文化館（站）免費開放方面具有指定用途的資

金。第二條

專項資金使用范圍

（一）館（站）開展各種文化活動費用、培訓費用。

（二）館（站）運行維護：水電運行費、設(shè)施維護費、物 業(yè)管理費。

（三）館（站）電子信息設(shè)備維護：計算機設(shè)備維護費、網(wǎng)絡(luò)與寬帶接入費。

（四）館（站）燈光印象設(shè)備維護。

（五）館（站）人力資源經(jīng)費：館（站）人員教育、培訓

經(jīng)費，國家法定節(jié)假日補助費。

（六）館（站）工作人員遐想輔導費用，流動服務(wù)費用。

（七）館（站）宣傳、服務(wù)資料、各種制度建設(shè)費。2

（八）文化館、圖書館網(wǎng)站建設(shè)、維護經(jīng)費。

（九）館（站）訂閱《中國文化報》費用。

（十）綜合文化站開展體育健身服務(wù)項目費用。第三條

專項資金應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學立項、統(tǒng)一分配、分級管理、專款專用、追蹤問效的原則進行分配和管理。

第四條

專項資金應(yīng)當納入預算進行管理。專項資金管理

實行科學民主決策、公開透明運行、績效考評和責任追究制度。文化主管部門對免費開放中央補助資金要建立績效考核機制。

第五條

縣級以上人民政府文化部門按自身職責做好專項

資金的監(jiān)督管理工作。第六條

任何單位和個人有權(quán)舉報違反專項資金法律、法

規(guī)和規(guī)章的行為。

第七條 各級文化部門在中央補助地方免費開放專項資金

到位后，應(yīng)及時督促財政部門按規(guī)定足額落實地方配套資金并

及時下達到各相關(guān)單位。

第八條 文化主管部門要對專項資金進行定期或不定期檢

查，或委托審計部門進行審計。

第九條

縣級以上人民政府應(yīng)將公共圖書館、文化館

（站）

免費開放所需經(jīng)費納入預算予以保障。中央和省財政專項

資金補助后，不得降低同級財政用于公共圖書館、文化館（站）的正常經(jīng)費供給水平。

第十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放專項資金由所屬縣

（市、區(qū)）

文化主管部門統(tǒng)一管理，文化站應(yīng)根據(jù)免費開放工作需要向文

化主管部門提交經(jīng)費使用計劃，申請劃撥免費開放補助經(jīng)費； 省、市、縣級文化館（群藝館）、圖書館每半年應(yīng)及時向本級財

政局和文化主管部門報告免費開放工作開展及免費開放補助資

金使用情況。各群眾藝術(shù)館、文化館（站）、公共圖書館要嚴格

按照專項資金支出范圍制定免費開放資金使用方案和年初工作

計劃報本級財政部門和文化主管部門備案。

第十一條 各館（站）根據(jù)實際需要、免費開放專項資金

使用效益和管理等情況，統(tǒng)籌考慮中央和地方安排的免費開放

專項資金，綜合平衡后，嚴格按照免費開放資金支出范圍，提

出免費開放專項資金使用方案并實施。第十二條

專項資金使用單位應(yīng)當按專項資金預算、專項

資金安排計劃、編制專項資金用款計劃，報業(yè)務(wù)主管部門。

第十三條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當于收到專項資金用款計劃之

日起 日內(nèi)進行審核，符合規(guī)定的，于收到用款計劃之日起 10 日內(nèi)撥付專項資金，不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面告知申請單位，并說明理由。第十四條

凡使用專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認真維護。

第十五條 除依法應(yīng)當保密的事項外，業(yè)務(wù)主管部門、專

項資金使用單位應(yīng)當公開專項資金管理、使用等情況。

第十六條

業(yè)務(wù)主管部門、專項資金使用單位應(yīng)當簡歷、健全專項資金各項管理制度，實施內(nèi)部監(jiān)督；業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)

當對其管理的專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條

縣級以上人民政府業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān) 察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他

直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照

《財 政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責任：

（一）未依照預算或者用款計劃核撥專項資金的；

（二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的；

（三）截留、挪用專項資金的；

（四）滯留應(yīng)當下?lián)艿膶ｍ椯Y金的；

（五）擴大開支范圍、提高開支標準的。

第十九條 專項資金要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)a 章制度和項目實施方案的規(guī)定，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不

得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于文化部、財政部規(guī)

定用途之外的項目以及國家規(guī)定不得列支的其他費用；不得用 于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈贊助、對外投資等支出。

三館一站免費開放保障能力需提高 制

度建設(shè)將加強

2012年06月25日 19:37 來源：中國新聞網(wǎng)

參與互動(2)

中新網(wǎng)6月25日電 文化部財務(wù)司副司長馬秦臨25日表示，“三館一站”免費開放后服務(wù)人次明顯增長，服務(wù)內(nèi)容明顯豐富，但同時也存在保障能力需要提高等方面的問題和困難。文化部將通過加強制度設(shè)計，提升免費開放的制度化水平等措施進行相應(yīng)完善。

“十七大以來文化建設(shè)成就系列文化財政投入及文化設(shè)施建設(shè)情況”新聞發(fā)布會25日在北京舉行。

當天會上，有記者就“三館一站”(美術(shù)館、公共圖書館、文化館[站])免費開放工作進展和計劃提問。

文化部財務(wù)司副司長馬秦臨回答時表示，據(jù)統(tǒng)計，截止到2011年底，全國各省市區(qū)共有15個省級美術(shù)館、2951個公共圖書館、文化館3285個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34139個，全部進行了免費開放。從資金落實情況來看，各地將18.22億元劃撥到了用款單位，中央資金到位率達到100%，中西部一些老少邊窮地區(qū)，克服財力緊張困難，也積極落實免費開放資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國地方各級財政共落實免費開放保障資金25.3億元。

從實施效果來看，免費開放之后服務(wù)人次明顯增長，服務(wù)內(nèi)容明顯豐富，服務(wù)形式明顯拓寬，服務(wù)品牌明顯形成。

馬秦臨同時表示，在督查過程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問題和困難，表現(xiàn)在以下5個方面：

一是免費開放的保障能力還確實需要提高。首先經(jīng)費上還有一些沒有完全得到落實，地方配套資金沒有完全到位，直接影響到相關(guān)文化機構(gòu)公共文化經(jīng)費保障水平；據(jù)統(tǒng)計中部地區(qū)的10個省中6個省沒有全部落實地方承擔的資金，占的比例達到60%；西部12個省區(qū)有7個省區(qū)沒有落實地方承擔的資金，占58.3%，地方要配套50%或者20%的資金，有的省份配的比較少，沒有完全配套。

第二，地市級目前財政補助標準是地市兩館50萬元、縣級兩館20萬元，與現(xiàn)在免費開放實際需要資金的情況還存在一定差距，標準比較低。

第三，省級圖書館、文化館免費開放經(jīng)費保障標準沒有統(tǒng)一的規(guī)定，導致部分省級免費開放過程中經(jīng)費保障水平低于國家規(guī)定的地市級免費開放保障水平。

二是免費開放相關(guān)制度設(shè)計需要加強，有以下幾個方面：現(xiàn)在還沒有制定免費開放的資金管理辦法，這是下一步盡快要做的事情；缺乏免費開放細化服務(wù)標準；缺乏免費開放考核激勵機制，不利于調(diào)動免費開放單位的積極性。

三是免費開放人才還需要補充。免費開放之后，各個機構(gòu)應(yīng)該是零門檻進入，文化機構(gòu)工作人員相對缺乏，專業(yè)人才體現(xiàn)出匱乏的局面。

四是免費開放的內(nèi)容形式需要創(chuàng)新。目前服務(wù)內(nèi)容方式、手段等等還是比較傳統(tǒng)，提供的公共文化產(chǎn)品缺乏一定的針對性，群眾參與度還不像期望的那么高。

五是基層公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況還需要完善。現(xiàn)在雖然初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是由于文化單位底子比較薄，歷史欠帳比較多，構(gòu)建出來的五級網(wǎng)絡(luò)還需要不斷完善，特別是縣級公共圖書館、文化館設(shè)施設(shè)備薄弱問題較為明顯，急需改善。

馬秦臨介紹說，針對此前督查工作中出現(xiàn)的問題和困難，將通過幾方面來進行完善：

一是加強制度設(shè)計，提升免費開放的制度化水平。要盡快研究制定國家層面的“三館一站”免費開放經(jīng)費保障管理辦法，加強資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率；同時深化公益 性文化單位內(nèi)部改革，逐步完善監(jiān)督考核機制，增強活力，提升公共文化單位的管理水平。

二是豐富服務(wù)內(nèi)容，提升免費開放的品牌化水平，按照貼近生活、貼近實際、貼近群眾的要求，既提供雅俗共賞的普適性內(nèi)容，也提供雅俗分賞的對象化內(nèi)容，注重開展面向未成年人、殘疾人、弱勢群體、農(nóng)民工的免費服務(wù)。盤活現(xiàn)有文化資源，同時不斷設(shè)計增加新的服務(wù)項目，培育形成具有區(qū)域特色、文化特色的公共文化服務(wù)平臺。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，提升免費開放的現(xiàn)代化水平。在鞏固和提升場館服務(wù)原有手段同時，強化數(shù)字服務(wù)理念，不斷擴大免費開放的輻射區(qū)域。一方面將傳統(tǒng)的圖書文獻、文藝指導等文化資源轉(zhuǎn)化成數(shù)字資源，另一方面根據(jù)數(shù)字技術(shù)的傳播特性，開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，積極開展流動文化服務(wù)，不斷擴展免費開放的服務(wù)范圍。

四是進一步加大投入，提升免費開放的經(jīng)費保障水平。一方面督促地方各級政府、各級財政進一步落實地方負擔的保障經(jīng)費，爭取中央財政按照標準對中西部老少邊窮地區(qū)全額負擔。另一方面加大財政投入力度，研究美術(shù)館補助標準，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整機制，將新建成的館站及時納入補貼范圍。

五是加大宣傳力度，提升免費開放的影響力。(根據(jù)文化部網(wǎng)站直播文字整理)財務(wù)管理制度

目的：為了規(guī)范公司日常財務(wù)行為，發(fā)揮財務(wù)在公司經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益中的作用，同 時也便于公司員工對財務(wù)工作的有效監(jiān)督，特制定本制度。

第一條：公司財務(wù)工作任務(wù)、逐日收集匯總銷售數(shù)據(jù) 2、定期清理應(yīng)收應(yīng)付款項、月底進行賬務(wù)整理，月初出報表

第二條：

每天按時收集各銷售點的銷售單據(jù)，并檢查單據(jù)有無遺漏，及時入賬；監(jiān)督各收銀

處現(xiàn)金余額，做到賬實一致。

第三條：做好物流代收貨款的記錄，并及時追蹤款項是否到賬，超過十天仍未到賬的通知業(yè) 務(wù)部門聯(lián)系客戶，避免造成意外財物損失。

第四條：妥善保管市場內(nèi)調(diào)貨單據(jù)，逐筆結(jié)出余額，及時收款。

每五條：每周導出應(yīng)收及應(yīng)付款并做出詳細批注，分發(fā)到各業(yè)務(wù)部門，督促業(yè)務(wù)部門積極催

收應(yīng)收款，避免形成壞賬；督促對應(yīng)負責人對采購退貨進行跟蹤，并及時與廠家核

對余額，保證其真實性和準確性，凡一年以上應(yīng)付而未付的款項應(yīng)查找原因，對確 實無法付出的應(yīng)付款項報公司經(jīng)理批準后處理。

第六條：監(jiān)督公司費用的支出，每筆費用的支出應(yīng)有相應(yīng)負責人、經(jīng)手人及付款人簽字，詳

見“財務(wù)報銷制度”，力爭做到費用報銷規(guī)范化。

第七條：認真審核請款單，對于長期合作的供貨商，則查明前期有無退貨并協(xié)商是換貨還是 減款處理，并提醒負責人追蹤已匯款貨物；對新供貨商的賬號資料進行核實，確保

貨款順利匯出。

第八條：

月底核對各銀行余額，有未達賬的做出銀行存款余額調(diào)節(jié)表并在下個月初進行追蹤。第九條：月底與月結(jié)客戶一一對賬，并催促在月初付款，及時收回貨款，保證公司的正常運

營。同時配合供貨商對賬，對于有預付款的貨商應(yīng)及時核對賬目，結(jié)出貨款余額。

第十條：月初 號之前做出上月財務(wù)報表，并把各項收入和費用分解核算到各部門，同時與 上月對應(yīng)項目進行比較，對公司領(lǐng)導的經(jīng)營策略起到一定參考作用。

第十一條：月初導出各項費用明細及往來款項明細，做出詳細分析，在下一月進行有針對性 的改進。

第十二條：對公司的財務(wù)數(shù)據(jù)做好保密工作。

理暫行辦法公布

2013年07月01日 17:31 來源：中國新聞網(wǎng)

參與互動(0)

中新網(wǎng)7月1日電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部、文化部日前印發(fā)《中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金管理暫行辦法》。

《暫行辦法》規(guī)定，專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開展基本公共文化服務(wù)。地方財政應(yīng)當保障本地區(qū)免費開放“三館一站”日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，不得因中央財政安排專項資金而減少應(yīng)由地方財政安排的資金。

此外，《暫行辦法》還規(guī)定，專項資金管理和使用堅持“定額補助、擇優(yōu)獎勵、分級管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

以下為《暫行辦法》全文：

中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資

金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范和加強中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金(以下簡稱專項資金)管理，根據(jù)國家 有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政設(shè)立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(以下簡稱“三館一站”)免費開展基本公共文化服務(wù)。

地方財政應(yīng)當保障本地區(qū)免費開放“三館一站”日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，不得因中央財政安排專項資金而減少應(yīng)由地方財政安排的資金。

第三條 專項資金管理和使用堅持“定額補助、擇優(yōu)獎勵、分級管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第四條 專項資金管理和使用應(yīng)當接受財政、審計和文化等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 補助范圍、標準與支出內(nèi)容

第五條 專項資金分為補助資金和獎勵資金，其中：補助資金用于對東中西部地區(qū)“三館一站”免費開放所需支出給予補助；獎勵資金用于對“三館一站”免費開放工作實施效果好的省份給予獎勵。

第六條 “三館一站”免費開放基本補助標準：

(一)地市級美術(shù)館、公共圖書館、文化館每館每年50萬元；

(二)縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館每館每年20萬元；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站每年5萬元。

基本補助標準可以根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展需要和財力可能實行動態(tài)調(diào)整。

第七條 中央財政對東、中、西部地區(qū)分別按照基本補助標準的20%、50%和80%的比例安排補助資金，其余部分由地方財政負責安排。各地方可以根據(jù)實際情況提高補助標準，高于基本補助標準部分，所需資金由地方財政自行負擔。

對黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第八條 獎勵資金由中央財政根據(jù)當年專項資金預算規(guī)模，結(jié)合上“三館一站”免費開放工作進展及相關(guān)檢查評價結(jié)果核定。

第九條 專項資金用于“三館一站”免費開展基本公共文化服務(wù)項目所需支出，其中：

(一)美術(shù)館：舉辦展覽、公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

(二)圖書館：文獻資源借閱、檢索與咨詢，舉辦公益性講座、展覽，開展閱讀推廣、宣傳活動，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運行維護，流動圖書借閱與送書下鄉(xiāng)服務(wù)，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

(三)文化館：舉辦普及性文化藝術(shù)類培訓項目，舉辦公益性講座、展覽，開展宣傳活動，組織公益性群眾文化活動，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導，民間文化傳承活動，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：組織公益性群眾文化活動，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級文化骨干輔導，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運行維護，業(yè)務(wù)活動用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

第十條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補貼、基本建設(shè)、大型維修改造、美術(shù)作品征集等支出，不得用于償還債務(wù)。

第三章 申報與審批

第十一條 各省級財政部門應(yīng)當會同省級文化主管部門做好本地區(qū)上“三館一站”免費開放工作總結(jié)，根據(jù)上文化統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，提出本專項資金申請，于每年4月30日前聯(lián)合報送財政部和文化部。

凡單方面上報或越級上報的均不予受理。

第十二條 文化部負責對地方報送的專項資金申請報告進行審核匯總，提出資金分配建議方案報財政部。

第十三條 財政部對文化部提出的建議方案進行審核，于每年6月15日前將專項資金下達省級財政部門，同時抄送文化部。

第十四條 財政部根據(jù)當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一部分補助資金預算提前下達省級財政部門。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級財政部門收到財政部下達的專項資金預算后，應(yīng)當及時商同級文化主管部門，在60日內(nèi)予以分配下達。

第十六條 各級財政部門應(yīng)當按照基本補助標準及相應(yīng)的資金負擔比例足額落實“三館一站”免費開放所需資金。各省級財政部門應(yīng)當結(jié)合本省實際，統(tǒng)籌安排獎勵資金，用于“三館一站”免費開放，不得用于抵頂基本補助標準支出中應(yīng)由地方財政負擔的資金。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助資金原則上由縣級財政部門會同同級文化主管部門統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務(wù)項目開展情況和資金申請情況核定下達。

第十八條 專項資金預算下達后一般不予調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的申報程序重新報批。

第十九條 專項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項資金支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實際情況規(guī)定，報文化主管部門和同級財政部門備案。

第二十一條 專項資金支出過程中應(yīng)當實行政府采購的，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第五篇：公共圖書館、文化館(站)、博物館調(diào)查通知

浙江省文化廳

浙江省財政廳 文件 浙江省文物局

浙文計〔2011〕11號

浙江省財政廳、浙江省文化廳、浙江省文物局關(guān)于開展全省公共圖書館、文化館（站）、博物館基本情況調(diào)查的通知

各市文化廣電新聞出版局、財政局: 為貫徹落實財政部、文化部《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)〔2011〕5號）、中宣部等四部委《關(guān)于全國博物館、紀念館免費開放的通知》（中宣發(fā)〔2008〕2號）和《關(guān)于進一步做好公共博物館紀念館免費開放工作的意見》（文物博發(fā)〔2010〕8號）、國家文物局等七部委《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》（文物博發(fā)〔2010〕11號）等文件精神，推進全省公共圖書館、文化館（站）、博物館免費開放工作，省財政廳、省文化廳、省文物局決定聯(lián)合開展全省公共圖書館、文化館（站）、博物館基本情況調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查要求通知如下：

一、調(diào)查對象

全省各級公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站；全省各級各類國有博物館（含全國愛國主義教育示范基地）和民辦博物館。

二、調(diào)查形式

本次調(diào)查采取書面調(diào)查的形式，相關(guān)單位填妥調(diào)查表（見附件）后，由同級文化（文物）、財政行政部門審核蓋章后，報市級文化（文物）行政部門。市級文化（文物）行政部門負責將市本級及所轄縣（市、區(qū)）應(yīng)填報的調(diào)查表匯總后連同各縣（市、區(qū)）報送的原表統(tǒng)一報送省相關(guān)單位。

三、其他

由于時間緊迫，請各市文化（文物）行政部門高度重視，及時將調(diào)查表下發(fā)給所轄縣（市、區(qū)）文化行政部門，督促各單位如實填報并收回調(diào)查表，并務(wù)必于4月20日之前將本地區(qū)的調(diào)查表一式2份分別報送相關(guān)單位（同時報送電子表）《全。省圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站設(shè)施和服務(wù)項目調(diào)查表》和《全省圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本信息調(diào)查表》分別報送省財政廳、省文化廳，《浙江省博物館、紀念館（含全國愛國主義教育示范基地）基本情況調(diào)查表》分別報送省財政廳、省文物局。調(diào)查表在浙江省文化廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn。

省財政廳聯(lián)系人：胡紅，電話：0571-87057603，傳真：0571-87057597，電子郵箱：huhong99@163.com。

附件：1.全省圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站

設(shè)施和服務(wù)項目調(diào)查表

2.全省圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本信息調(diào)查表

3.浙江省博物館、紀念館（含全國愛國主義教育示范基地）基本情況調(diào)查表

浙 江 省 文 化 廳 浙 江 省 財 政 廳

浙 江 省 文 物 局 二〇一一年三月二十二日

主題詞：文化 調(diào)查 通知

抄送：文化部，省委宣傳部、省政府辦公廳。

浙江省文化廳辦公室 2011年3月28日印發(fā)