第一篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于利用債券融資支持保障性住房

建設(shè)有關(guān)問題的通知

發(fā)改辦財(cái)金[2011]1388號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

加快建設(shè)保障性住房，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是我國“十二五”時期改善民生的重點(diǎn)工程，也是當(dāng)前和今后一個時期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為如期完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的建設(shè)3600萬套保障性住房的任務(wù)，現(xiàn)就充分發(fā)揮企業(yè)債券融資對保障性住房建設(shè)的支持作用，引導(dǎo)更多社會資金參與保障性住房建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：

一、地方政府投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)

企業(yè)債券具有期限長、利率低的優(yōu)勢，是保障性住房項(xiàng)目市場融資的較好工具。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù)，各地按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號）進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)。只有在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的建設(shè)。

二、支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資

地方政府投融資平臺公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的，如果符合國發(fā)[2010]19號文要求，以及投融資平臺公司發(fā)債的各項(xiàng)條件，可申請通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的融資。從事或承擔(dān)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，優(yōu)先做好募集資金用于保障性住房項(xiàng)目的企業(yè)債券發(fā)行申請材料的轉(zhuǎn)報(bào)工作，提高工作效率。

三、企業(yè)債券募集資金用于保障性住房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)

為了及時滿足保障性住房項(xiàng)目的融資需求，對符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于公租房等保障性住房建設(shè)的，發(fā)行人可在正式報(bào)送發(fā)債申請材料前，將保障性住房項(xiàng)目的有關(guān)材料先行報(bào)我委預(yù)審。發(fā)行人正式申請材料上報(bào)后，我委將優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，簡化審核環(huán)節(jié)并縮短核準(zhǔn)周期。

四、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，加強(qiáng)信息披露和募集資金用途監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)

為了防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的投融資平臺公司應(yīng)按照國發(fā)[2010]19號文進(jìn)行規(guī)范，并符合《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺公司發(fā)行債券行為有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦財(cái)金[2010]2881號）的有關(guān)要求，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的公開發(fā)行企業(yè)債券的相關(guān)條件。

進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、客觀、誠信的市場服務(wù)功能。承銷機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，對債券發(fā)行人所提供的文件資料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格核查和驗(yàn)證，保證出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并在債券發(fā)行后加強(qiáng)對發(fā)行人和投資者的后續(xù)服務(wù)與管理。

各地發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)行人募集資金使用方向的引導(dǎo)、監(jiān)督，保障募集資金的專款專用。要督促發(fā)行人落實(shí)償債計(jì)劃及保障措施，按計(jì)劃提取償債基金，進(jìn)行專戶管理，提高資金使用效益，有效防范償債風(fēng)險(xiǎn)。要督促發(fā)行人進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露工作，按照債券交易場所的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地披露財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)重大事項(xiàng)。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一一年六月九日

第二篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于利用債券融資

發(fā)改辦財(cái)金[2011]1388號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于利用債券融資

支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

加快建設(shè)保障性住房，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是我國“十二五”時期改善民生的重點(diǎn)工程，也是當(dāng)前和今后一個時期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為如期完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的建設(shè)3600萬套保障性住房的任務(wù)，現(xiàn)就充分發(fā)揮企業(yè)債券融資對保障性住房建設(shè)的支持作用，引導(dǎo)更多社會資金參與保障性住房建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：

一、地方政府投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)

企業(yè)債券具有期限長、利率低的優(yōu)勢，是保障性住房項(xiàng)目市場融資的較好工具。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù)，各地按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號）進(jìn)行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)。只有在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的建設(shè)。

二、支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資

地方政府投融資平臺公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的，如果符合國發(fā)[2010]19號文要求，以及投融資平臺公司發(fā)債的各項(xiàng)條件，可申請通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的融資。從事或承擔(dān)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，優(yōu)先做好募集資金用于保障性住房項(xiàng)目的企業(yè)債券發(fā)行申請材料的轉(zhuǎn)報(bào)工作，提高工作效率。

三、企業(yè)債券募集資金用于保障性住房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)

為了及時滿足保障性住房項(xiàng)目的融資需求，對符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于公租房等保障性住房建設(shè)的，發(fā)行人可在正式報(bào)送發(fā)債申請材料前，將保障性住房項(xiàng)目的有關(guān)材料先行報(bào)我委預(yù)審。發(fā)行人正式申請材料上報(bào)后，我委將優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，簡化審核環(huán)節(jié)并縮短核準(zhǔn)周期。

四、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，加強(qiáng)信息披露和募集資金用途監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)

為了防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的投融資平臺公司應(yīng)按照國發(fā)[2010]19

號文進(jìn)行規(guī)范，并符合《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺公司發(fā)行債券行為有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦財(cái)金[2010]2881號）的有關(guān)要求，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的公開發(fā)行企業(yè)債券的相關(guān)條件。

進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、客觀、誠信的市場服務(wù)功能。承銷機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，對債券發(fā)行人所提供的文件資料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格核查和驗(yàn)證，保證出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并在債券發(fā)行后加強(qiáng)對發(fā)行人和投資者的后續(xù)服務(wù)與管理。

各地發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)行人募集資金使用方向的引導(dǎo)、監(jiān)督，保障募集資金的?？顚Ｓ?。要督促發(fā)行人落實(shí)償債計(jì)劃及保障措施，按計(jì)劃提取償債基金，進(jìn)行專戶管理，提高資金使用效益，有效防范償債風(fēng)險(xiǎn)。要督促發(fā)行人進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露工作，按照債券交易場所的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地披露財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)重大事項(xiàng)。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一一年六月九日

主題詞：債券 住房 通知

第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于鼓勵利用電石渣生產(chǎn)水泥有關(guān)問題的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

鼓勵利用電石渣生產(chǎn)水泥有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳，有關(guān)行業(yè)協(xié)會及單位：

利用電石渣生產(chǎn)水泥是電石渣資源化最成熟、最經(jīng)濟(jì)的方法，既可節(jié)約水泥生產(chǎn)所用的天然石灰石資源，降低水泥成本，又可減少二氧化碳排放和廢物堆存造成的污染，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。鑒于此，為鼓勵電石渣綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家將對全部利用電石渣替代天然石灰石生產(chǎn)水泥項(xiàng)目的規(guī)模和工藝放寬限制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、現(xiàn)有電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的電石渣制水泥生產(chǎn)裝置規(guī)模，不受產(chǎn)業(yè)政策所定規(guī)模的限制，但須達(dá)到1000噸/日及以上。同時鼓勵規(guī)模較小的電石法聚氯乙烯企業(yè)通過與周邊水泥企業(yè)或其他可消納電石渣的企業(yè)合作，使電石渣得到充分利用。

二、新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目，必須同時配套建設(shè)電石渣生產(chǎn)水泥等電石渣綜合利用裝置，其電石渣生產(chǎn)水泥裝置單套生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到2000噸/日及以上。

三、現(xiàn)有電石渣水泥生產(chǎn)線可以采用濕磨干燒生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，新建電石渣水泥生產(chǎn)線裝置必須采用新型干法水泥生產(chǎn)工藝。

四、利用電石渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，經(jīng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)定后，可享受國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○八年四月三十日

第四篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺公司發(fā)行債券行為有關(guān)問題的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府 投融資平臺公司發(fā)行債券行為有關(guān)問題的通知

發(fā)改辦財(cái)金[2010]2881號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號）精神，進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺公司的債券融資行為，有效防范投融資平臺公司和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮債券融資對地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極作用，促進(jìn)企業(yè)債券市場健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券有關(guān)問題要求如下：

一、繼續(xù)支持符合條件的投融資平臺公司通過債券市場直接融資

地方政府投融資平臺公司（以下簡稱“投融資平臺公司”），是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，從事政府指定或委托的公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)和運(yùn)營，擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近年來，投融資平臺公司通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金，一方面按照募集資金投向，推動了地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營體制改革，改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面按照規(guī)范、公開、透明的要求，改善了公司治理結(jié)構(gòu)，為提高企業(yè)直接融資比重、降低融資風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)債券市場發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。今后，要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，合理引導(dǎo)投向的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持符合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號）文件規(guī)定、符合企業(yè)債券發(fā)行條件的投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，提高直接融資的比重。

二、防范投融資平臺公司債券融資風(fēng)險(xiǎn)

為了有效防范投融資平臺公司債券風(fēng)險(xiǎn)以及連帶的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，投融資平臺公司應(yīng)不斷增強(qiáng)公司的自營性經(jīng)營收入，提高可持續(xù)經(jīng)營能力。凡是申請發(fā)行企業(yè)債券的投融資平臺公司，其償債資金來源70％以上（含70％）必須來自公司自身收益，且公司資產(chǎn)構(gòu)成等必須符合國發(fā)[2010]19號文件的要求。經(jīng)營收入主要來自承擔(dān)政府公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，且占企業(yè)收入比重超過30％的投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，除滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)債券發(fā)行條件外，還必須向債券發(fā)行核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提供本級政府債務(wù)余額和綜合財(cái)力的完整信息（政府債務(wù)余額和綜合財(cái)力的統(tǒng)計(jì)口徑見附表），作為核準(zhǔn)投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券的參考。如果該類投融資平臺公司所在地政府負(fù)債水平超過100％，其發(fā)行企業(yè)債券的申請將不予受理。

三、規(guī)范融資擔(dān)保行為

根據(jù)《擔(dān)保法》和國發(fā)[2010]19號文件有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范對投融資平臺公司的融資擔(dān)保行為，有效隔離投融資平臺公司債務(wù)與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，除法律法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，各級政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位，均不得以財(cái)政性資金、行政事業(yè)單位等的國有資產(chǎn)，或其他任何直接、間接方式，為投融資平臺公司發(fā)行債券提供擔(dān)?；蛟鲂?。以資產(chǎn)抵（質(zhì)）押方式為投融資平臺公司發(fā)債提供增信的，其抵（質(zhì)）押資產(chǎn)必須是可依法合規(guī)變現(xiàn)的非公益性有效資產(chǎn)。

四、確保公司資產(chǎn)真實(shí)有效 申請發(fā)行企業(yè)債券的投融資平臺公司，必須依法嚴(yán)格確保公司資產(chǎn)的真實(shí)有效，必須具備真實(shí)足額的資本金注入，不得將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公園、事業(yè)單位資產(chǎn)等公益性資產(chǎn)作為資本注入投融資平臺公司。“公益性資產(chǎn)”是指主要為社會公共利益服務(wù)，且依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)不得或不宜變現(xiàn)的資產(chǎn)。對于已將上述資產(chǎn)注入投融資平臺公司的，在計(jì)算發(fā)債規(guī)模時，必須從凈資產(chǎn)規(guī)模中予以扣除。

五、強(qiáng)化募集資金用途監(jiān)管

投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券所募資金，應(yīng)主要用于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民群眾生活具有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)領(lǐng)域。所投項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求，符合固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)規(guī)定。對于發(fā)債資金主要用于節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、保障性住房、城市軌道交通、新疆和藏區(qū)發(fā)展、重大自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)重建，以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的，可在同等條件下優(yōu)先獲得核準(zhǔn)。發(fā)行人應(yīng)按照核準(zhǔn)的投向使用企業(yè)債券募集資金，不得擅自改變資金用途。各級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對本地企業(yè)債券募集資金使用的監(jiān)督檢查，防止發(fā)行人隨意改變并挪用發(fā)債所募資金。

六、認(rèn)真履行中介機(jī)構(gòu)職責(zé)

債券承銷機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等債券市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，提供公正、客觀、準(zhǔn)確的相關(guān)文件，不得弄虛作假，以錯誤信息和文件誤導(dǎo)投資人和核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。信用評級機(jī)構(gòu)在對投融資平臺公司進(jìn)行信用評級時，應(yīng)參考公司所在地政府債務(wù)余額和綜合財(cái)力等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，并給出合理的評級結(jié)果。會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所應(yīng)按照有關(guān)要求對投融資平臺公司資產(chǎn)構(gòu)成、收入構(gòu)成、償債資金來源構(gòu)成等出具專業(yè)意見。債券承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)其他中介機(jī)構(gòu)，做好投融資平臺公司發(fā)債申報(bào)材料編制工作，確保申報(bào)材料完整合規(guī)。

七、完善還本付息監(jiān)督與管理

債券發(fā)行人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定償債資金計(jì)劃，并在銀行建立“償債資金專戶”，在債券存續(xù)期過半后各，提前安排必要的還本資金，保證按時還本付息。債券承銷機(jī)構(gòu)對于所承銷債券，應(yīng)該在債券存續(xù)期內(nèi)督促債券發(fā)行人按時還本付息，以及債券回售安排的履約。地方政府及有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對投融資平臺公司還本付息工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

八、加強(qiáng)發(fā)債企業(yè)信息披露

投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)加強(qiáng)信息披露，確保相關(guān)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在債券存續(xù)期間，發(fā)行人除應(yīng)按照交易場所的規(guī)定，及時披露財(cái)務(wù)報(bào)告和企業(yè)的重大事項(xiàng)外，還應(yīng)按時披露償債資金專戶的資金籌集情況。債券承銷機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對所承銷債券的后端管理，提醒并督促債券發(fā)行人按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時披露企業(yè)經(jīng)營等方面的相關(guān)信息。

自本通知下發(fā)之日起，投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，均按本通知各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一〇年十一月二十日

第五篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的通知

發(fā)改辦高技[2009]1039號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新

基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為貫徹實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，全面推進(jìn)落實(shí)《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委將圍繞構(gòu)建和完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵和引導(dǎo)地方建立長效的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體考慮

走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，重點(diǎn)是要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，更好地促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源的有機(jī)結(jié)合，是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要舉措，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）工作思路

強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面提升國家的整體創(chuàng)新能力，通過建立更加有效的國家地方互動協(xié)作工作機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新活力和效率，形成全方位推動自主創(chuàng)新的新局面。

（二）主要任務(wù)

強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，將以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以國家、地方兩個層面創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的合理布局為重點(diǎn)，采取國家引導(dǎo)、地方為主，進(jìn)一步加強(qiáng)省級（包括各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下同）工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)，構(gòu)建和完善有機(jī)銜接的兩級計(jì)劃支撐體系，加快形成各具特色和優(yōu)勢的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系，為提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（三）支持重點(diǎn)

強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，將結(jié)合做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需要，重點(diǎn)支持國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等有較好創(chuàng)新基礎(chǔ)的領(lǐng)域，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，強(qiáng)化省級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，以加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。

（四）支持方式

對于符合要求的省級工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核、國家發(fā)展改革委復(fù)核，可命名為“國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）”。對特色突出、輻射帶動作用強(qiáng)和行業(yè)影響明顯的部分國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）給予適當(dāng)資金支持，重點(diǎn)強(qiáng)化研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化試驗(yàn)條件建設(shè)。

（五）管理規(guī)范

對于給予命名支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，將參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定和要求，建立相應(yīng)的考評體系，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)定期考評，國家發(fā)展改革委進(jìn)行復(fù)核，并與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，將其納入享受國家相關(guān)稅收政策優(yōu)惠的范圍。對于給予項(xiàng)目資金支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)，由省級發(fā)展改革委參照《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，批復(fù)項(xiàng)目資 2 金申請報(bào)告，并由地方為主進(jìn)行建設(shè)和管理。國家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)文件和相關(guān)材料，按程序下達(dá)國家補(bǔ)助資金。

二、工作要求

各地發(fā)展改革委要把區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)作為一項(xiàng)長期、日常的重要基礎(chǔ)性工作來抓。一方面，要加大對本地國家工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持力度，促進(jìn)其與地方創(chuàng)新體系建設(shè)形成協(xié)調(diào)合作機(jī)制，充分發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用；另一方面，進(jìn)一步統(tǒng)籌本地省級工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成支撐本地經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方創(chuàng)新體系，推進(jìn)不同層次創(chuàng)新平臺的銜接和合理布局。近期，我委將啟動試點(diǎn)工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定有關(guān)指導(dǎo)意見。請你們抓緊開展以下工作。

一是建立支撐體系。要結(jié)合工作實(shí)際情況，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，安排專項(xiàng)資金，建立起省級工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等計(jì)劃和工作體系，并與國家層面進(jìn)行有機(jī)銜接，逐步形成長效的互動協(xié)作工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。緊密結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，對省級工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。圍繞國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，選擇在相關(guān)行業(yè)中具有一定影響和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建一批省級創(chuàng)新平臺。

三是及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要在組織實(shí)施的過程中，參考國家的有關(guān)管理辦法，對區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的審理、組建和運(yùn)行管理等工作進(jìn)行跟蹤分析、研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)的對策措施和建議。

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二〇〇九年五月十三日

主題詞：創(chuàng)新 建設(shè) 工作 通知