第一篇：創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案

創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案

1、法治單位創(chuàng)建工作方案

創(chuàng)建“法治單位”是提高法治化管理水平的重要法治實(shí)踐，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段。為切實(shí)做好“法治單位”創(chuàng)建工作，特制定“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，提高法治化管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會水平，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過開展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大干部職工的法治觀念、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)社會的水平進(jìn)一步提高；公務(wù)員隊(duì)伍法治理念和依法行政能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的“法治單位”目標(biāo)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）堅(jiān)持立黨為公，做到依法執(zhí)政

1、認(rèn)真落實(shí)方案提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任分工明確。

2、建立重大事務(wù)依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，遵守國家法律法規(guī)。

（二）堅(jiān)持高效便民，做到依法行政

1、牢固樹立依法行政理念，做到依法行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、完善行政執(zhí)法公示制、告知制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、保護(hù)公民合法權(quán)益、依法防范、化解社會矛盾。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，做到公正執(zhí)法

1、抵制各種權(quán)力對執(zhí)法工作干擾，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

2、全面推行辦事公開制度，便民利民措施落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持學(xué)法用法，做到依法辦事

1、“五五”法制宣傳教育規(guī)劃得到落實(shí)，民主法治理念深入人心，全體職員法律意識得到強(qiáng)化，法律素質(zhì)不斷提高。

2、積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，普及率達(dá)100%。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保不發(fā)生重大違法犯罪案件；不發(fā)生因有法不依、徇私枉法造成惡劣影響的案件。

四、工作任務(wù)

1、以創(chuàng)建“法治單位”為平臺，全面推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”和“依法治局專項(xiàng)治理”工作。一是深入開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳憲法的活動(dòng)貫穿于“五五”普法教育工作始終。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在科技系統(tǒng)廣大干部職工中，牢固樹立憲法是國家根本大法、國家一切權(quán)力屬于人民、公民權(quán)利與義務(wù)相一致等法治觀念，促進(jìn)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍的形成。二是結(jié)合科技工作實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)科技類法律法規(guī)的宣傳。大力開展《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《專利法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《江西省專利保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)科技法制的貫徹和實(shí)施，形成全社會知法、尊法、守法的良好氛圍。

2、利用每年“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過宣傳欄、發(fā)放資料等載體普及科技知識和傳遞最新科技信息，將科技法律法規(guī)送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送到農(nóng)村，引導(dǎo)人民群眾依法有序地參與科技進(jìn)步，營造社會法治輿論環(huán)境。

3、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育日?；?、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善和落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律、重大事項(xiàng)決策法律咨詢等制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

4、推行公務(wù)員學(xué)法制度，加強(qiáng)對公務(wù)員的法制教育和培訓(xùn)，把加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)納入公務(wù)員初任、任職、年度培訓(xùn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告等形式，開展公務(wù)員學(xué)法和法治實(shí)踐活動(dòng)。

5、嚴(yán)格科技執(zhí)法，定期開展專項(xiàng)治理和專項(xiàng)行動(dòng)，突出預(yù)防為主，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決科技問題。

五、工作措施

（一）創(chuàng)建“法制單位”是深入推進(jìn)民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。局黨組將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，定期聽取工作情況匯報(bào)，要全面掌握創(chuàng)建進(jìn)展，研究解決重大問題，確保建設(shè)“法治單位”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。建立“法治單位”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由局長繼賢同志為組長、副局長賴道洋同志為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定推進(jìn)創(chuàng)建工作的重大事項(xiàng)，安排部署階段性工作。

（三）完善綜合保障措施。根據(jù)建設(shè)“法治單位”工作的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，確保必要的經(jīng)費(fèi)、人員，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。

2、20xx法治單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹“六五”普法和“十二五”時(shí)期依法治理工作的指導(dǎo)思想和縣法依法工作領(lǐng)導(dǎo)小組對開展法治單位創(chuàng)建活動(dòng)的安排，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理，逐步把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，為推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)文明單位、和諧單位、平安單位營造良好法治環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有針對性、有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐推進(jìn)法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)依法行政能力，促進(jìn)本局干部職工法律素質(zhì)和法治化管理水平的提高，推動(dòng)全局工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育

深入持久地宣傳以權(quán)利義務(wù)為主題的憲法法律知識，提高全體公民的憲法意識，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的自覺性。多形式、多渠道對干部職工進(jìn)行執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重和保護(hù)人權(quán)等民主法治意識的教育，形成崇尚法治，嚴(yán)格依法辦事的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持以單位領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的學(xué)法制度。認(rèn)真落實(shí)、不斷完善黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和培訓(xùn)輔導(dǎo)制度，確保計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。大力開展對單位干部職工、下屬企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的法制宣傳與教育，加強(qiáng)系統(tǒng)法制建設(shè)，造就一支懂法律、精業(yè)務(wù)、會執(zhí)法、高素質(zhì)的隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)自我約束、自我監(jiān)督、自我管理。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進(jìn)”活動(dòng)、“12.4”全國法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、安全生產(chǎn)政策法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育。通過網(wǎng)站、編發(fā)簡報(bào)、印發(fā)傳單、開設(shè)宣傳專欄和廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng)，掀起學(xué)法用法的熱潮。營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。

（二）增強(qiáng)依法行政能力

1、著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策的水平。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，多渠道多途徑培訓(xùn)鍛煉干部職工，使其牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民和依法執(zhí)政的觀念；尊重和保障人權(quán)、法律面前人人平等的人權(quán)觀念；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀念，努力造就一支具有較強(qiáng)決策水平和現(xiàn)代法治理念的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要按照建立“法制機(jī)關(guān)、有效機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、誠信政府”的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立健全行業(yè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會秩序。要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，降低行政成本，為服務(wù)對象提供統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)。

3、積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政審批行為，依法界定行政審批權(quán)的設(shè)立范圍、權(quán)限和程序。積極推行決策民主制、公開制、預(yù)告制和通報(bào)制，推進(jìn)政務(wù)公開，向社會公開重要規(guī)章制度、辦事程序和辦理結(jié)果。要有步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府組織與管理，實(shí)行重要事項(xiàng)網(wǎng)上或新聞發(fā)布，增強(qiáng)行政活動(dòng)的透明度。要嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，自覺接受監(jiān)督。

4、嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制，將責(zé)任追究落到實(shí)處。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，積極開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。

（三）大力推進(jìn)行業(yè)依法治理

以創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展行業(yè)依法治理，強(qiáng)化行業(yè)道德，規(guī)范行業(yè)行為，積極引導(dǎo)行業(yè)依法自律，建立健全行業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，加快推進(jìn)行業(yè)依法自治、民主管理步伐。結(jié)合開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，通過采取專項(xiàng)整治活動(dòng)、新聞媒體曝光、建立企業(yè)誠信檔案、開展主題宣傳活動(dòng)等措施積極探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”的社會誠信自律機(jī)制，推動(dòng)和加強(qiáng)以產(chǎn)品誠信、質(zhì)量誠信、服務(wù)誠信、契約誠信為主要內(nèi)容的我縣商務(wù)誠信體系建設(shè)。

（四）積極創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)

依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)改革，著眼建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機(jī)制，堅(jiān)持因企制宜，針對企改工作中存在的矛盾與問題，定期開展分析排查工作，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，確保一方穩(wěn)定。注重行業(yè)安全生產(chǎn)工作，針對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的督促檢查活動(dòng)，杜絕安全事故發(fā)生。加強(qiáng)單位綜合治理，切實(shí)做好管理和防范工作，確保單位正常有序的工作秩序。

四、方法步驟

總體進(jìn)程：2012年4月底前完成規(guī)劃、動(dòng)員、部署工作；2012--2016年全面貫徹落實(shí)建設(shè)“法治機(jī)關(guān)”的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)；2016-2018年鞏固法治機(jī)關(guān)建設(shè)成果，全面提高機(jī)關(guān)的法治化水平。

具體實(shí)施步驟： 1.2012年4月底之前，制定建設(shè)“法治機(jī)關(guān)”規(guī)劃，并完成相關(guān)動(dòng)員、部署工作。

2.2012年為“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)的啟動(dòng)年。完成“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)動(dòng)員部署，另一方面制定具體的年度工作實(shí)施意見，并加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)及本單位實(shí)施意見的主要精神，營造“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)氛圍。

3.從2012年至2018年，力爭通過“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)工作規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“法治機(jī)關(guān)”的總體目標(biāo)。每年有工作計(jì)劃，每年召開一次工作部署會議，保證“法治單位”建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)是落實(shí)“六五”普法工作的一項(xiàng)重要舉措，各科室要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

一是提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作深入開展，局成立“法治單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，、局長任組長，副組長，下設(shè)辦公室，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“法治單位”創(chuàng)建工作。各科室要高度重視“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感。要本著依據(jù)方案，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效的原則，按照確定的目標(biāo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，確保活動(dòng)順利的開展。同時(shí)在創(chuàng)建中，要勇于大膽探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，使“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)成為引導(dǎo)和促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法制觀念的重要載體。

二是加強(qiáng)督查，確保取得實(shí)效。“法治單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)組織開展好“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)了解各科室創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況、存在問題和典型經(jīng)驗(yàn)。公室要積極開展督導(dǎo)檢查，對存在有不依法辦事、執(zhí)法犯法的人員堅(jiān)決予以查處，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，確?！胺ㄖ螜C(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。