第一篇：十八大以來陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展述評(píng)

十八大以來陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展述評(píng)

歡騰的場(chǎng)面猶在眼前：延長(zhǎng)石油挺近世界500強(qiáng)，全國(guó)首個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估體系出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)；

惠民的樂章仍在耳畔：城鄉(xiāng)居民收入比首次降至3以下，“先看病、后住院”全面鋪開，公平正義逐漸顯現(xiàn)；

??

十八大以來，陜西省委、省政府緊扣主題主線、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、集中精力謀發(fā)展、惠民生、促改革、抓黨建，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌煥然一新，3700萬三秦兒女向著實(shí)現(xiàn)“三個(gè)陜西”的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

今年以來，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升，穩(wěn)中向好。

前三季度，我省生產(chǎn)總值突破萬億，達(dá)到10579.43萬億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增速在全國(guó)排第7位，比上半年提升了一位。其中，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展：民間投資比全國(guó)高出3.1個(gè)百分點(diǎn)；全省汽車制造業(yè)得到顯著增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2017年年產(chǎn)量將達(dá)到百萬輛；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)領(lǐng)跑全省，陜北依然是全省經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)極，陜南發(fā)展尤為明顯，城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)均高于全省平均增幅，已成為全省新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一年來，我省牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中

有為的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)中有進(jìn)，需要科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

2012年我省人均GDP首次超過全國(guó)平均水平，突破6000美元大關(guān)，已接近上中等收入國(guó)家平均水平線，意味著我省進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。

年初，省委、省政府適時(shí)提出建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”的戰(zhàn)略部署?！叭齻€(gè)陜西”的宏偉藍(lán)圖，為正處在“拐彎超車”關(guān)鍵期的陜西，給出了清晰的方向，增添了前行的信心。

穩(wěn)中有進(jìn)，還需要踏實(shí)干事，創(chuàng)新舉措，在“為”上下功夫。

在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，省政府制定出臺(tái)了《陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》和全國(guó)首個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估體系，建立省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。

在淘汰落后產(chǎn)能方面，我省提前2年超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)，形成了條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的省、市、縣三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。

在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，年初省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，力圖為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)中有進(jìn)是客觀結(jié)果，穩(wěn)中有為是主觀能動(dòng)。真抓實(shí)干，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，是陜西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持上升通道的制勝法寶。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破

黨的十八大以來，在總書記關(guān)于改革論述的強(qiáng)烈感召下，全省上下迸發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展熱情和改革熱情。以精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，一些長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

“舌尖上的安全”是當(dāng)前百姓最為關(guān)心的民生大事。今年來，我省啟動(dòng)省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革，將全面分散在衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門的食品監(jiān)管職能統(tǒng)一起來，變分段管理為按品種和環(huán)節(jié)監(jiān)管，驗(yàn)收從“農(nóng)田”到“餐桌”的每一道防線。

目前，全省各部門正在制定減少行政審批事項(xiàng)的時(shí)間表和路線圖，已有省發(fā)改委、省交通廳等14個(gè)部門提出了第一批50個(gè)擬取消和下放的行政審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)到2015年使陜西省行政審批事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革也在緊鑼密鼓進(jìn)行——

8月1日起，陜西2.3萬戶營(yíng)改增納稅人開始繳納增值稅，營(yíng)改增試點(diǎn)改革在陜西成功實(shí)施。根據(jù)測(cè)算，約95%的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)將有不同程度下降，最大下降幅度可達(dá)40%。

關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見出臺(tái)，支持神木縣爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)金融改革試點(diǎn)，支持府谷縣開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)。

??

同時(shí)，開放步伐越走越快，外向經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升。

日前，省委書記趙正永提出，要把陜西建成絲綢之路新起點(diǎn)，決定做好“十件事”。其中，面向中亞加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好面向中亞開放的通關(guān)工作，鼓勵(lì)更多企業(yè)到中亞發(fā)展，加快建設(shè)面向中亞、服務(wù)西部的區(qū)域性金融中心都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。

民生保障取得新成效

十八大以來，我省繼續(xù)將新增財(cái)力的80%用于民生，保障性安居工程加速推進(jìn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，多項(xiàng)民生舉措讓民本信念熠熠生輝。

全省保障性住房建設(shè)快速推進(jìn)，截至９月底，國(guó)家下達(dá)我省的2013年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)已基本完成，陜西保障性安居工程累計(jì)竣工13.87萬套，入住11.55萬套。

就業(yè)是民生之本。省委、省政府將拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與出臺(tái)一系列舉措相結(jié)合，努力擴(kuò)大就業(yè)。一年來，隨著以三星為首的近20家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的入駐，帶來了大量就業(yè)崗位，今年西安高新區(qū)研發(fā)及生產(chǎn)技能型崗位需求上升了30%—40%。此外，我省還通過開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記工作、大力開發(fā)見習(xí)崗位等措施拉動(dòng)就業(yè)。

今年前三季度，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17160元，位居全國(guó)第16位，增幅高于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6175元，高于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。

今年，我省將在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各市遴選1至2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院推行“先住院、后付費(fèi)”，以方便群眾看病報(bào)銷。

??

就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域難題正一點(diǎn)一滴得以化解，陜西的民生發(fā)展之路越走越寬、越走越堅(jiān)定！

黨政建設(shè)開啟新風(fēng)尚

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，立即在全省刮起了一陣新風(fēng)。今年年初，省委出臺(tái)28條實(shí)施意見，從改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范出訪活動(dòng)，改進(jìn)新聞報(bào)道等方面作出具體要求。

結(jié)合我省實(shí)際，28條實(shí)施意見分為“改進(jìn)調(diào)查研究”、“精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)”、“精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)”、“規(guī)范外事活動(dòng)”、“改進(jìn)安保工作”、“改進(jìn)新聞報(bào)道”、“嚴(yán)格文稿發(fā)表”、“發(fā)揚(yáng)延安精神”八個(gè)部分。“發(fā)揚(yáng)延安精神”更為陜西獨(dú)有，其核心意思就是要“勤儉辦事”。

我省首先要求注重實(shí)際效果，省委常委調(diào)研活動(dòng)要根據(jù)主題安排內(nèi)容，要求蹲點(diǎn)駐村進(jìn)企調(diào)研。提倡隨機(jī)走訪。匯報(bào)工作要多談問題和建議。省委常委調(diào)研不實(shí)行道路管制。全省性重要會(huì)議、重大活動(dòng)，不停止、不限制群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

調(diào)研地方不安排警車帶路，不搞層層多人陪同，在機(jī)關(guān)食堂或廉政灶就餐，不贈(zèng)送各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)，一般性會(huì)議活動(dòng)不報(bào)道，公務(wù)車輛配備使用按1人1輛國(guó)產(chǎn)轎車核定編制，不為所配專車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾等。

同時(shí)，許多政府部門將“辦公地點(diǎn)”從餐桌搬回了辦公室，整個(gè)辦公生態(tài)有了明顯改觀。一些高檔酒店門口以往“車位難求”的場(chǎng)面已很難看到。

省委高度重視以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造性地決定把開展全省性的大規(guī)模調(diào)研工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)來抓。從3月份開始，我省“下基層、接地氣、訪群眾、查問題”調(diào)研活動(dòng)大規(guī)模開展起來，廣大黨員干部特別是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入到全省2.7萬個(gè)行政村、2000多個(gè)社區(qū)，查擺問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病??全省各地各部門查擺問題，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。一年來的發(fā)展成就讓我們有理由相信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以十八屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，“三個(gè)陜西”建設(shè)必將在開局之年發(fā)出最強(qiáng)音！

第二篇：十八大以來文化體制改革述評(píng)(精華推薦)

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

十八大以來文化體制改革述評(píng)（精華推薦）

黨的十八大以來，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出扎實(shí)步伐。以改革為動(dòng)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文化大繁榮大發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。

改革釋放利好 做大文化產(chǎn)業(yè)板塊

正在舉行的第八屆北京文博會(huì)上，文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化創(chuàng)意與制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域跨界融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為抓人眼球的亮點(diǎn)。

黨的十八大提出，到２０２０年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這屆文博會(huì)可以看做是一份“一年期答卷”。

２０１３年最新數(shù)據(jù)支持了文化產(chǎn)業(yè)“繼續(xù)向好發(fā)展”的預(yù)期：

——１月至９月，文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額２０１８億元，同比增長(zhǎng)３９．４％，高于全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資增速１６個(gè)百分點(diǎn)；

——１月至９月全國(guó)電影票房收入１６４．２５億元，同比增長(zhǎng)３４．８６％； ——上半年移動(dòng)游戲市場(chǎng)規(guī)模突破５０億元，較去年下半年增長(zhǎng)１３５．３％。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)正為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增添一抹亮色。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展再上層樓，源于以簡(jiǎn)政放權(quán)為最大特點(diǎn)的新一輪改革：新聞出版廣電總局取消舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)審批等２１項(xiàng)職責(zé)，下放音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批等職責(zé)；文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審，網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)音樂先行試點(diǎn)??把該市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦好的交給社會(huì)，在制度層面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放利好。

完善服務(wù)體系打造“文化民生升級(jí)版”

黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，到２０２０年公共文化服務(wù)體系基本建成。這是黨中央在新的時(shí)代條件下，對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。

十八大以來，在簡(jiǎn)政放權(quán)“做減法”的同時(shí)，各地各部門注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快供給，提高服

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

務(wù)效能，努力滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求——

讓“盲村”耳聰目明。以直播衛(wèi)星覆蓋為主的方式，解決２０戶以下已通電自然村群眾收聽收看廣播電視問題。２０１３年３月，國(guó)家下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃７億元，其中，３．６億元用于村村通建設(shè)。

保障“免費(fèi)開放”不差錢。建立中央財(cái)政和地方財(cái)政合理分擔(dān)的公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）全部免費(fèi)開放，基本項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。

發(fā)展公益性文化事業(yè)，滿足人民基本文化需求，是政府義不容辭的職責(zé)。在這個(gè)領(lǐng)域，政府發(fā)揮的作用在持續(xù)增強(qiáng)。

打出一套改革“組合拳”

文化體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期。今天，怎樣才能把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)？

文化部門組織了持續(xù)幾個(gè)月的大調(diào)研，難啃的“硬骨頭”被梳理出來：有的單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定式，對(duì)行政部門、行政資源依然存在較強(qiáng)依賴心理，適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)；公共文化資源配置不夠合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出；文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法、多頭管理現(xiàn)象依然存在；對(duì)外文化交流貿(mào)易能力不強(qiáng)??

改革思路由存在問題倒逼產(chǎn)生。文化部門有針對(duì)性地打出了一套“組合拳”——

著眼鞏固既有改革成果，扶上馬、送一程。以國(guó)有文藝院團(tuán)改革為例，目前２１０３家院團(tuán)已如期完成既定改革任務(wù)，其中轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)占６１％。文化部等九部門今年６月聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，完善扶持政策，解決改革后出現(xiàn)的新問題，支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)健康發(fā)展。

著眼通過改革破解難題、解決問題，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)意義上的高站位謀劃：著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力；在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力；在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系；在統(tǒng)籌各種資源基礎(chǔ)上提高文化走出去水平??

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。文化體制改革全面啟動(dòng)至今１０年積淀的豐碩成果，為縱深推進(jìn)改革集聚了強(qiáng)勁勢(shì)能。進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，推進(jìn)改

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

革，會(huì)為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大文化力量。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/

第三篇：十八大以來推進(jìn)三大戰(zhàn)略述評(píng)

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極(治國(guó)理政新實(shí)踐)——黨的十八大以來推進(jìn)三大戰(zhàn)略述評(píng)

本報(bào)記者 汪曉東 肖偉光 于 洋

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年02月21日

01 版）

1月5日，總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，聽取對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話；

1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè)，習(xí)近平出席開業(yè)儀式并致辭；

近日，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。與此同時(shí)，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也呼之欲出，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”成為最鮮明主線……

新年肇始，關(guān)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的重磅消息接二連三，可謂次第開花、好戲連臺(tái)，重大舉措穩(wěn)步向前推進(jìn)，宏偉藍(lán)圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，它們對(duì)中國(guó)乃至世界的影響也逐步開始顯現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史高度，深刻把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大勢(shì)，以宏闊的全球視野和卓越的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，相繼提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，這不僅為調(diào)速換擋中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間和澎湃動(dòng)能，同時(shí)也為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了“中國(guó)機(jī)遇”和“中國(guó)方案”，提振了世界信心，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實(shí)推進(jìn)，思路更顯開闊，氣度更顯從容

明者因時(shí)而變，知者隨事而制?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)要“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事”。三大戰(zhàn)略漸次推出，同樣是因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

這個(gè)勢(shì)是什么？

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)、回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，“這是繞不過去的歷史關(guān)口”。

當(dāng)今中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已日益緊密，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)?！蔼?dú)善其身”很難做到，“一枝獨(dú)秀”越來越難。這就需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，用足用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

“如將不盡，與古為新?！睔v史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。兩千多年前，一條“絲綢之路”串起了亞歐大陸，照亮了文明交流的歷史，今天，這條絲路綿延通向未來。

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，整個(gè)世界為之一振，沿線60多個(gè)國(guó)家更是積極響應(yīng)。

出資400億美元設(shè)立絲路基金；發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》；發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……中國(guó)以開放思維重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序，凸顯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。

將歷史激活，讓古道復(fù)興。“一帶一路”這一極富想象力的重大倡議，凝聚了沿線國(guó)家渴望發(fā)展的最大共識(shí)，回應(yīng)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)的迫切愿望，提供了世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的有效方案，展現(xiàn)了中國(guó)與世界合作共贏的真誠(chéng)意愿。

“中國(guó)提出?一帶一路?倡議，就是要以加強(qiáng)傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國(guó)家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補(bǔ)、民心相通?！绷?xí)近平在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合向世界說明“一帶一路”倡議的內(nèi)涵，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)，“共商、共建、共享”的理念也日益深入人心。

“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)深化改革開放的創(chuàng)新之舉。與此同時(shí)，如何通過全面深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這同樣是新一屆黨中央加緊謀劃的重大課題。

改革開放以來，我國(guó)逐漸形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等多個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化程度較高的區(qū)域，這其中，京津冀地位尤為特殊，協(xié)同發(fā)展的意義尤為重大。對(duì)于這個(gè)問題，習(xí)近平十分關(guān)心。

2013年5月，習(xí)近平在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習(xí)近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，三地推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)加快形成，方向日漸清晰。

2014年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話。召開如此高規(guī)格的會(huì)議，研究一個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題，這在新中國(guó)60多年的歷史上還是首次。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)?！笨倳浀闹匾v話，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，一場(chǎng)“全面深化改革的?平津戰(zhàn)役?”就此打響！

幾乎就在同時(shí)，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的謀劃，也水到渠成。

長(zhǎng)江，世界第三長(zhǎng)河，中華民族的母親河，橫貫中國(guó)的東中西部，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長(zhǎng)江流域覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。

2013年7月21日，習(xí)近平在湖北武漢考察時(shí)提出，“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道?！逼浜?，習(xí)近平又多次在考察調(diào)研中談到了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問題。

今年的1月5日，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天，在重慶調(diào)研的習(xí)近平召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！?/p>

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重，體現(xiàn)了對(duì)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的深謀遠(yuǎn)慮和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了在發(fā)展理念上的成熟清醒和從容自信。

內(nèi)外交修，方能相得益彰?！耙詤^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以?一帶一路?建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶?！秉h的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議中這一言簡(jiǎn)意賅的表述，標(biāo)志著新時(shí)期三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成型，彰顯了我們黨愈加自如的駕馭全局能力和推動(dòng)發(fā)展能力。

三大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐，蘊(yùn)含清晰邏輯，肩負(fù)共同使命

今年2月15日，隨著一聲汽笛長(zhǎng)鳴，由中國(guó)義烏發(fā)往伊朗首都德黑蘭的貨運(yùn)班列經(jīng)過半個(gè)多月的長(zhǎng)途跋涉，終于抵達(dá)位于德黑蘭市區(qū)南部的中心火車站。今后，每個(gè)月都將有一趟貨運(yùn)班列經(jīng)過這條鋼鐵“絲綢之路”抵達(dá)伊朗。貨運(yùn)班列的軌道還將繼續(xù)延伸，最終到達(dá)歐洲。

這趟列車是落實(shí)習(xí)近平主席今年初對(duì)伊朗進(jìn)行國(guó)事訪問的成果之一，也是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。這輛班列滿載的不僅是中國(guó)義烏出口到這里的小商品，更帶來了中伊兩國(guó)人民對(duì)古老絲路的新憧憬。

“一帶一路”追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利。

據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%。我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1%；完成營(yíng)業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%。

兩年多來，從絲路基金到亞投行，從中巴經(jīng)濟(jì)走廊到渝新歐大動(dòng)脈，從希臘比雷埃夫斯港建設(shè)到印尼雅萬高鐵項(xiàng)目，一大批惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼開工，一系列利及世界的項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)?！耙粠б宦贰毕褚粭l同心帶，串起了亞歐非大陸的歷史與未來，串起了沿途60多個(gè)國(guó)家的友誼和合作。

連點(diǎn)成線，連線成面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶和城市群，促進(jìn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對(duì)外開放新局面，這一戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)上，也體現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上。

2015年4月，中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架。頂層設(shè)計(jì)的日臻完善，改革的框架日益清晰，讓京津冀協(xié)同發(fā)展步入快軌道。

今年春節(jié)黃金周期間，天津市共接待游客441.26萬人次，其中來自京冀的游客就占了三成。隨著多條高鐵的開通運(yùn)營(yíng)，天津已經(jīng)成為新的交通樞紐，越來越多的京冀群眾發(fā)現(xiàn)到天津乘坐飛機(jī)更加便宜，而且也更便捷，京津冀三地之間互相“串門”更加方便快捷。隨著京津冀“四縱四橫一環(huán)”的交通骨架逐漸完工，不遠(yuǎn)的將來，將形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時(shí)通勤圈”、京津唐“1小時(shí)交通圈”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)共建更是京津冀協(xié)同發(fā)展的突出亮點(diǎn)。2015年11月底，京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、協(xié)同治污等10個(gè)方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，按照“理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的要求，三地產(chǎn)業(yè)版圖也在悄然重構(gòu)。

2014年3月，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫入《政府工作報(bào)告》。2014年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。2016年1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的合作也步入了一個(gè)新階段。2014年11月，長(zhǎng)江沿岸27個(gè)城市達(dá)成《長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺(tái)、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償制度等。2014年12月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)直屬海關(guān)全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。2015年4月，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲批，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。2015年10月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11省市共同簽署了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言。

阡陌交通，天涯比鄰?？v橫捭闔之間，盡顯博大胸懷。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略相互銜接、互為支撐，三者雖有不同的戰(zhàn)略指向，卻存在相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯，肩負(fù)著尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的共同使命。

三大戰(zhàn)略張弛有度、輕重有序，彰顯中國(guó)文化，昭示中國(guó)理念

“對(duì)中國(guó)來說，?一帶一路?與其說是路，更像是中國(guó)最重要的哲學(xué)范疇——?道?。”俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》曾這樣評(píng)價(jià)。

何為“道”？《晉書》有云：“人心所歸，惟道與義?！敝腥A民族歷來主張“君子義以為質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)“不義而富且貴，于我如浮云”，“國(guó)不以利為利，以義為利”……這些都是中國(guó)文化里的“道”。沙特前國(guó)王阿卜杜拉曾動(dòng)情地說：“中國(guó)是一個(gè)親密友好的國(guó)家，因?yàn)樗偸峭胬砼c正義站在一起?！?/p>

2013年3月，習(xí)近平訪問非洲時(shí)，講到天下大同，提出正確義利觀。強(qiáng)調(diào)同發(fā)展中國(guó)家合作，中國(guó)要講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。

計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利。從重慶團(tuán)結(jié)村到德國(guó)杜伊斯堡，從成都城廂到波蘭羅茲，從鄭州圃田到德國(guó)漢堡，從浙江義烏到西班牙馬德里……“一帶一路”穿越時(shí)空，讓中國(guó)夢(mèng)與亞洲夢(mèng)、歐洲夢(mèng)、非洲夢(mèng)緊緊相連。

“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該秉承開放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利。”可大可久之業(yè)，才是真正合乎道義的偉大事業(yè)。

“一帶一路”建設(shè)涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，關(guān)乎多方利益，秉持怎樣的理念至關(guān)重要。習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

這一重要論述向世界表明：“一帶一路”建設(shè)雖然是中國(guó)首倡，但它是開放包容、平等互利的；不是排他性的倡議，而是各國(guó)均可參與的“大合唱”；不是所謂的新“馬歇爾計(jì)劃”，而是推動(dòng)沿線國(guó)家合作共贏和可持續(xù)發(fā)展的“高速路”。

英國(guó)思想家羅素曾說：“中國(guó)人摸索出的生活方式已沿襲數(shù)千年，若能夠被全世界采納，地球上肯定會(huì)比現(xiàn)在有更多的歡樂祥和?！彼f的“生活方式”，其實(shí)質(zhì)，正是中國(guó)人所說的“道”。

兩年來，京津冀協(xié)同發(fā)展邁上實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的“快車道”。從中央到兩市一省，聚焦“一張圖”，展開“一盤棋”，上下同心，主動(dòng)作為，一個(gè)充滿生機(jī)活力的新首都經(jīng)濟(jì)圈揚(yáng)帆起航。

互聯(lián)互通快馬加鞭，“城際網(wǎng)”帶動(dòng)協(xié)同“大提速”；聯(lián)手出擊共同治霾，生態(tài)共建步伐加快；產(chǎn)業(yè)對(duì)接亮點(diǎn)頻現(xiàn)，“一畝三分地”思維逐漸讓位于“共下一盤棋”行動(dòng)……細(xì)細(xì)品味，這固然是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也閃耀著中國(guó)文化中“和”與“合”的核心理念。

“為高必因丘陵，為下必因川澤?！睆陌蜕绞袼浇纤l(xiāng)，長(zhǎng)江流域人杰地靈，陶冶歷代思想精英，涌現(xiàn)無數(shù)風(fēng)流人物。時(shí)至今日，這條6300公里的黃金水道及其流經(jīng)的廣袤區(qū)域，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“重心所在”“活力所在”。

根據(jù)最新公布的各省份2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，長(zhǎng)江流域9省2市中，9個(gè)省份的GDP增幅達(dá)到或超過8%，其中重慶以11%的增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

但是，經(jīng)濟(jì)的總量和增速只是問題的一個(gè)方面。另一方面，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。有調(diào)查表明，長(zhǎng)江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長(zhǎng)江，幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

在這樣的大背景下，“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”成為勢(shì)所必然?？倳洶堰@個(gè)問題提到了“中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的高度，并且指明了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的根本方向：把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

當(dāng)然，在發(fā)展與保護(hù)的問題上，總會(huì)存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同樣也不例外。

對(duì)此，總書記有一段非常精彩的闡述：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場(chǎng)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用?快思維?、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，如果一時(shí)看不透，或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，則要用?慢思維?，有時(shí)就要做減法。”

當(dāng)加則加，當(dāng)減則減，執(zhí)兩用中，恰到好處，這種辯證思維，同樣彰顯出“道”的絕妙。

“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”傳承中國(guó)文化中“道”之精髓，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，三大戰(zhàn)略三大增長(zhǎng)極，必將為轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁的“混合動(dòng)力”，為復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)注入奔騰的“中國(guó)暖流”。

第四篇：改革開放以來陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告

改革開放以來陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告

1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了中國(guó)改革開放新時(shí)期。改革開放以來，省委省政府帶領(lǐng)全省人民，解放思想，銳意改革，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，進(jìn)行了一場(chǎng)新的偉大革命和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐。經(jīng)過三十年艱苦卓絕的努力奮斗，陜西取得了舉世矚目的發(fā)展成就，發(fā)生了歷史性變化，譜寫了三秦兒女自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)，在陜西振興崛起的歷史進(jìn)程中掀開了光輝燦爛的新篇章。

一、社會(huì)生產(chǎn)力得到大解放大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性跨躍

1978年以來，陜西進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，全省人民解放思想，更新觀念，實(shí)事求是，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突破了封閉、僵化、單一的經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃、充滿活力。30年來，陜西經(jīng)濟(jì)總量從不足100億元到突破5000億元，實(shí)現(xiàn)了三次大跨越。第一次跨躍，從1978-1995年，長(zhǎng)達(dá)17年之久，跨上1000億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)9.5％；第二次跨躍，從1995-2001年，用了6年跨上了2000億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)10.6％；第三次跨躍，是十六大后，從2002年至今幾乎每年增加近千億元的規(guī)模，分別跨躍了3000、4000和5000億元的歷史大關(guān)，2007年達(dá)到5465.79億元，年均增長(zhǎng)12.6％。按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長(zhǎng)16.4倍，翻了4.1番，年均增長(zhǎng)10.4%。1994年以來，除2001年增長(zhǎng)9.8%外，其他年份均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2007年增長(zhǎng)速度創(chuàng)近19年新高，增速在全國(guó)居11位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重上升17.4個(gè)百分點(diǎn)。改革開放初期，陜西國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中，一產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)比重過低，三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為30.5：51.9：17.6，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常落后。改革開放后，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快提升第三次產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過三十年努力，陜西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，比重大幅度提高，二產(chǎn)比重穩(wěn)定上升，一產(chǎn)比重下降，逐步形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，能源、機(jī)械、化工、建筑業(yè)為主體的二產(chǎn)和以交通、電信、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧?，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由30.5%下降到10.8%，下降了19.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)始終占居主導(dǎo)地位，上升2.4個(gè)百分點(diǎn)為54.3%，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，占總量的比重突破30%，達(dá)34.9%，上升17.4個(gè)百分點(diǎn)。

非公制經(jīng)濟(jì)崛起，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的新格局初步形成。改革開放以來，通過鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，以個(gè)體、私營(yíng)、外資、合資、聯(lián)營(yíng)、股份制等多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的良好格局。2007年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)45.6%，比2000年的40.1%提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)迅速崛起，極大地保障和支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)社會(huì)安定、增加就業(yè)崗位，提高人民生活水平都發(fā)揮著十分重要的作用。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，發(fā)展的科學(xué)性不斷提高。改革開放初期，陜西人均生產(chǎn)總值僅291元，經(jīng)歷了10年風(fēng)雨，到1988年邁上千元臺(tái)階，到2005年，經(jīng)過17年奮力拼搏跨上萬元大關(guān)，2007年，人均生產(chǎn)總值14607元，是1978年291元的50倍。按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)11.5倍，翻了3.6番，年均增長(zhǎng)9.1%。按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，2007年人均生產(chǎn)總值達(dá)到1921美元，正在向全面小康邁進(jìn)。

財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和企業(yè)效益不斷趨好等因素的帶動(dòng)下，全省財(cái)政收入30年經(jīng)歷了兩個(gè)飛躍階段。第一次是1978-1996年，為穩(wěn)步增長(zhǎng)期，全省財(cái)政收入由19.76億元到突破百億元大關(guān)，達(dá)到117.22億元，年均增長(zhǎng)10.4%，遞增速度低于同期經(jīng)濟(jì)總量1.1個(gè)百分點(diǎn)；第二次由1996-2007年，為快速增長(zhǎng)期，以20.3%的遞增速度快速增長(zhǎng)，比前18年平均增速快9.9個(gè)百分點(diǎn)，比同期經(jīng)濟(jì)總量增速快8.6個(gè)百分點(diǎn)，2007年，全省財(cái)政總收入達(dá)到893.02億元。1978-2007年財(cái)政收入翻了5.5番，年均增長(zhǎng)14%，財(cái)政收入的大幅度增長(zhǎng)，對(duì)于增強(qiáng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，改善人民物質(zhì)和文化生活水平，構(gòu)建和諧新陜西產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

黨的十一屆三中全會(huì)后，全省農(nóng)村實(shí)行了以家庭經(jīng)營(yíng)為主的聯(lián)產(chǎn)承包制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了突破性發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)由“以糧為綱”向糧、果、蓄、經(jīng)等多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從吃飯難、吃不飽到基本自給、產(chǎn)銷平衡的轉(zhuǎn)變。改革開放各項(xiàng)方針政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種糧積極性，全省的糧食生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，由過去糧食有缺口轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杌酒胶?，城鄉(xiāng)居民的“米袋子”問題得到極大的改善，成功解決了吃飯難、吃不飽飯的問題。1984年糧食產(chǎn)量首次突破 1000萬噸大關(guān)，達(dá)到1024萬噸，結(jié)束了陜西吃糧依靠調(diào)進(jìn)的歷史；1998年糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平，突破1300萬噸大關(guān)，達(dá)到 1303萬噸，2007年，全省糧食總產(chǎn)1067.9萬噸，與1978年比，在糧食面積減少30.9%的情況下，產(chǎn)量增長(zhǎng)49.3%。

特色農(nóng)業(yè)初具雛形，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。改革開放以來，陜西初步形成了具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，陜北以羊、薯、雜糧、果、大棚菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；陜南以瘦肉型豬、中藥材、茶桑蠶、食用菌、綠色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；關(guān)中北部形成了全國(guó)最大的果業(yè)基地，關(guān)中東部形成了棉花生產(chǎn)基地，渭河兩岸形成了規(guī)模較大的蔬菜基地和畜牧業(yè)基地。

蘋果面積和品質(zhì)居全國(guó)第一，以蘋果為代表的果業(yè)正在興起。2007年全省水果總產(chǎn)量達(dá)到940.2萬噸，較1978年增長(zhǎng)27.1倍，年均遞增12.2%；其中蘋果產(chǎn)量701.6萬噸，為1978年70.7倍，年均遞增15.8%，平均增長(zhǎng)速度較全國(guó)高6.8個(gè)百分點(diǎn)。2007年優(yōu)果率超過70%，高出全國(guó)30個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了蘋果面積全國(guó)第一，品質(zhì)全國(guó)第一，產(chǎn)量全國(guó)第二，成為名符其實(shí)的果業(yè)大省。

畜牧業(yè)摒棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。改革開放以來，陜西加快畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)的農(nóng)戶庭院分散養(yǎng)殖向規(guī)?；⑿^(qū)化、區(qū)域化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。2007年末全省生豬存欄851.5萬頭，較1978年增長(zhǎng)62.0%，年均增長(zhǎng)1.7%；奶牛存欄48.0萬頭，為1978年的80倍，年均增長(zhǎng)16.3%；家禽存欄5064.5萬只，較1978年增長(zhǎng)7倍多，年均增長(zhǎng)7.0%。2007年全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到96.1萬噸，為1978年11.1倍，年均遞增8.6%；奶類總產(chǎn)量達(dá)到180.3萬噸，為1978年39.6倍，年均增長(zhǎng)13.5%；禽蛋產(chǎn)量43.3萬噸，為1978年的22.6倍，年均增長(zhǎng)11.4%。

城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，延續(xù)了2000多年的“皇糧”免除，財(cái)政惠農(nóng)惠民政策實(shí)施力度加大。2003-2007年的五年間，全省財(cái)政累計(jì)安排“三農(nóng)”資金799.66億元，年均增長(zhǎng)21.3%。2005年在全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅零負(fù)擔(dān)。2007年財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”補(bǔ)貼達(dá)到15項(xiàng)之多，補(bǔ)貼資金達(dá)37.7億元。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免，“糧食直補(bǔ)”和農(nóng)戶購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策也相繼實(shí)施，使陜西農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)生了歷史性變革。

三、工業(yè)化進(jìn)程加快，優(yōu)勢(shì)行業(yè)突起，支撐著全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山

工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程加快。2007年，全省全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2544.42億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長(zhǎng)25.9倍，翻了 4.7番，年均增長(zhǎng)12%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%，進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。30年間，工業(yè)在原有體系的基礎(chǔ)上，逐步形成了以新型能源化工、先進(jìn)裝備制造、食品、醫(yī)藥、航空航天等為主的新體系，成為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支柱。

能源化工、裝備制造業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群已初步形成，科技含量高的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，特別是煤炭、天然氣、石油等能源產(chǎn)品儲(chǔ)量居國(guó)內(nèi)前列，陜西已成為我國(guó)唯一經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的能源化工基地。形成以煤、氣、油為原料的能源化工產(chǎn)業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)集群。能源工業(yè)異軍突起，總量躍居各行業(yè)之首。能源化工工業(yè)總產(chǎn)值2673.79億元，比1978年增長(zhǎng)了170倍，占規(guī)模以上工業(yè)的47%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%。

裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅次于能源化工業(yè)。2007年，裝備工業(yè)總產(chǎn)值1265.29億元，比1978年增長(zhǎng)33倍，占全省規(guī)模以上工業(yè)的22.2%。有色冶金、食品工業(yè)對(duì)陜西工業(yè)的支撐日趨增強(qiáng)，已成為陜西工業(yè)新的支撐點(diǎn)。有色金屬礦采選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)貢獻(xiàn)率已躍居陜西38個(gè)大行業(yè)第3位。2007年，有色冶金工業(yè)產(chǎn)值比1978年增長(zhǎng)129倍；食品工業(yè)增長(zhǎng)59倍。

大型企業(yè)集團(tuán)成為發(fā)展亮點(diǎn)，形成了一批產(chǎn)值超百億的大企業(yè)。2007年，全省共有大中型工業(yè)企業(yè)521戶，戶均產(chǎn)值8.92億元，比1978年增長(zhǎng)34倍。大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長(zhǎng)85倍，占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重由52.8%提高到81.8%。2007年中國(guó)500強(qiáng)制造業(yè)中，陜西12家上榜，其中，產(chǎn)值過百億元的企業(yè)有8家。

主要工業(yè)產(chǎn)品增長(zhǎng)迅猛。石油、煤炭等產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)，原煤、原油產(chǎn)量均居全國(guó)第4位。2007年原煤產(chǎn)量20354萬噸，比1978年增長(zhǎng)11倍；天然原油產(chǎn)量2266萬噸，增長(zhǎng)374倍；發(fā)電量706.87億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)9.7倍；鋼材560萬噸，增長(zhǎng)31倍；水泥3176萬噸，增長(zhǎng)14倍；機(jī)械化焦?fàn)t生產(chǎn)的焦炭526萬噸，增長(zhǎng)11倍。硫酸、合成氨、農(nóng)用氮、磷化學(xué)肥料、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量均大幅增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，實(shí)現(xiàn)利稅突破千億元。改革開放30年，陜西工業(yè)不僅是量的擴(kuò)張，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2007年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)257.25，高于全國(guó)平均水平42個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第9位。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5512.63億元，比1978年增長(zhǎng)70倍；實(shí)現(xiàn)利稅突破千億元，達(dá)到1097.8億元，創(chuàng)歷史最高水平，年均增長(zhǎng)15%以上。

四、投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍因素，是推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力

改革開放30年來，陜西投資體制打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化的新格局，投資建設(shè)規(guī)模不斷加大，有力地推動(dòng)了陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。改革開放以來，陜西對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面開展了全方位、多層次、大規(guī)模的投資建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1978年的20.35億元增加到2007年的3641.88億元，1979-2007年累計(jì)投資17360.28億元，年平均增長(zhǎng)18.4%。特別是西部大開發(fā)以來，陜西堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，逐步完善投資增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制，全省投資呈現(xiàn)快速擴(kuò)張的趨勢(shì)，投資總量創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g累計(jì)完成6630.24億元，是“九五”時(shí)期的2.45倍，年平均增長(zhǎng)19.8%，比“九五”時(shí)期提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。2006-2007年完成投資6252.1億元，年均增長(zhǎng)34.5%。投資建設(shè)對(duì)改變?nèi)卮蟮芈浜竺婷?，推進(jìn)陜西工業(yè)化、城市化，提高人民物質(zhì)文化生活水平，壯大陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮了巨大作用。全省GDP中固定資本形成總額近年來已超過最終消費(fèi)，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。固定資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，拉動(dòng)全省GDP年均增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

投資主體多元化格局形成，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重大幅提升，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力。通過努力改善投資環(huán)境，大力吸引社會(huì)投資、外商直接投資和省內(nèi)民間投資，投資主體不斷趨向多元化，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)加快，比重不斷上升。1979-2007年，全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)累計(jì)投資10146.25億元，年均增長(zhǎng)16.5%；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)累計(jì)投資7214.03億元，年均增長(zhǎng)23.3%，增速高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資6.8個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重由“六五”時(shí)期的26.4%，提高到“九五”時(shí)期的33.2%，“十五”時(shí)期又上升到45.3%。

投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。改革開放以來，全省投資中用于農(nóng)林牧漁水利業(yè)、電力、交通郵電通訊、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資得到不斷加強(qiáng)。2007年，農(nóng)林牧漁業(yè)投資57.61億元，比1978年增長(zhǎng)360倍，年均增長(zhǎng)22.5%；水利建設(shè)投資37.1億元，增長(zhǎng)32倍，年均增長(zhǎng)12.7%；交通郵電通訊投資512.97億元，增長(zhǎng)306倍，年均增長(zhǎng)21.7%；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快，各地舊城改造力度不斷加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。

項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。投資力度的持續(xù)擴(kuò)張，一批批事關(guān)百姓利益、促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，極大改善了人民生活環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌。建成的西安黑河水利樞紐、寶雞峽渠道加壩加閘、涇惠渠西郊水庫(kù)和神木瑤鎮(zhèn)水庫(kù)工程等項(xiàng)目，改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，城市供水困難得到緩解。移動(dòng)通信網(wǎng)的優(yōu)化和升級(jí)，加快了無線市話網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)得到進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)容提速，綜合通信能力得到顯著增強(qiáng)。

建成的西安至黃陵、潼關(guān)、寶雞、藍(lán)田、戶縣、閻良，榆林至靖邊、靖邊至王圈良、靖邊至安塞、延安至安塞、西安繞城、西安至咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、勉縣至寧強(qiáng)、閻良至禹門口、西安至柞水、榆林至陜蒙界二期、秦嶺終南山隧道等高速公路，形成了“米”字形主骨架為重點(diǎn)的高等級(jí)公路網(wǎng)。到2007年底，全省高速公路總里程達(dá)2063公里。亞洲第一長(zhǎng)隧的秦嶺終南山隧道、西漢高速公路相繼建成通車，使“蜀道難，難于上青天”成為歷史。西安至延安、西安至安康和延安北至神木北鐵路的建成通車，形成了縱貫陜北、關(guān)中、陜南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的“鐵脊梁”;西安至合肥、西安至南京電氣化鐵路的開通，形成了全省及西部地區(qū)通達(dá)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶的便捷通道，密切了陜西與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;鄭州至西安鐵路客運(yùn)專線、安康至重慶鐵路二線、武漢至安康鐵路二線、西安鐵路樞紐客運(yùn)北環(huán)線、太原至中衛(wèi)至銀川鐵路（陜西段）、包頭至西安鐵路增建二線（陜西段）等重大工程相繼開工，使我省的鐵路網(wǎng)得到進(jìn)一步完善?！皟煽v五橫四個(gè)樞紐”鐵路網(wǎng)構(gòu)架和“一主四輔”航空運(yùn)輸格局基本形成，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)業(yè)從無到有，改善了城鄉(xiāng)人居條件。黨的十一屆三中全會(huì)以后，通過提高租金、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房、集資建房等方式，拉開了住房改革的序幕，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，快速發(fā)展。1998年，全省共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)323個(gè)，到2004年底已發(fā)展到967個(gè)，涌現(xiàn)出高科、紫薇、天地源等國(guó)內(nèi)知名品牌房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模隨之迅猛增長(zhǎng)。1998-2007年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資2069.77億元，年平均增長(zhǎng)33.9％，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由1997年的7.0％提高到14.7％，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速年均增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。1998-2007年,累計(jì)商品房屋竣工面積6345.35萬平方米，銷售面積6412.80萬平方米，銷售額1246.81億元，年均增長(zhǎng)分別為18.3％、29.2％和35.9％。五、四通八達(dá)的現(xiàn)代交通初步構(gòu)建，運(yùn)輸能力擴(kuò)大，郵電通訊互通互聯(lián)、方便快捷

改革開放以來，我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，逐步形成以西安為中心，鐵路、公路、民航相銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。2007年底，全省公路總里程長(zhǎng)達(dá)12.13萬公里，比1978年增加 8.29萬公里；公路旅客周轉(zhuǎn)量244.30億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量255.15億噸公里，分別增長(zhǎng)17和33倍；公路客運(yùn)量4.36億人，貨運(yùn)量3.97億噸，分別增長(zhǎng)11和14倍。全省鐵路正線延展里程4501.9公里，比1978年增加2190.9公里；營(yíng)業(yè)里程3750.3公里，增加1745.3公里；鐵路旅客周轉(zhuǎn)量334.87億人公里，增長(zhǎng)717倍；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1110.84億噸公里，增長(zhǎng)668倍；客運(yùn)量0.51億人，增長(zhǎng)1.6倍；貨運(yùn)量1.70億噸，增長(zhǎng)6.1倍。民用航空航線里程達(dá)到52.43萬公里，共有302條航線；擁有民航飛機(jī)33架；客貨周轉(zhuǎn)量9.00億噸公里，比1978年增長(zhǎng)380倍，年均增長(zhǎng)22.7%。

改革開放以來，陜西郵電通訊業(yè)，從傳統(tǒng)的郵政、電信業(yè)務(wù)發(fā)展到現(xiàn)代化的電信通訊業(yè)務(wù)，郵電通訊業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)展最快的部門之一。全省已建成了以西安為中心，方便快捷的郵電通信網(wǎng)絡(luò)。

郵政業(yè)務(wù)不斷延伸。1978年，全省共有郵電局、所1585處，其中農(nóng)村郵電局、所1310處，郵路及農(nóng)村投遞線路18.45萬公里。到2007年，全省郵電局、所已發(fā)展到1645處，郵路和農(nóng)村投遞線路延伸到22.74萬公里。2007年，全省郵政業(yè)務(wù)總量22.77億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.23億元。

通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。程控交換、光纖通信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信等通信技術(shù)和手段得到廣泛應(yīng)用。全省電話用戶從1978年的12.23萬戶增長(zhǎng)到2007年的2550.3萬戶，電話普及率從0.44%提高到67.98%，其中2007年全省移動(dòng)電話用戶達(dá)1612.66萬戶，移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)124.60億條。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶增長(zhǎng)迅速，從1999年到2007年末，全省國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶已從5.37萬戶發(fā)展到166.78萬戶，增長(zhǎng)30.1倍。

六、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類消費(fèi)品應(yīng)有盡有

改革開放以來，全省不斷深化流通體制改革，拓寬消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系，全省消費(fèi)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)日趨完善，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)購(gòu)銷繁榮景象。

各類商品銷售網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，商品供應(yīng)充足，現(xiàn)代營(yíng)銷方式迅速發(fā)展。30年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，物資短缺、商品靠計(jì)劃憑票供應(yīng)，國(guó)營(yíng)百貨商場(chǎng)和供銷社獨(dú)霸城鄉(xiāng)市場(chǎng)，商品營(yíng)銷方式單一。如今，商場(chǎng)貨源供應(yīng)充足、國(guó)內(nèi)外名優(yōu)品牌應(yīng)有盡有，各種商品銷售網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，以國(guó)際國(guó)內(nèi)知名連鎖超市麥德龍、沃爾瑪、國(guó)美、蘇寧等大型現(xiàn)代為代表的新型多元化銷售網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。2007年我省批發(fā)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4.9萬個(gè)，從業(yè)人員24.8萬人，分別為1978年的6.5倍和3.8倍；零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)39.3萬個(gè)，從業(yè)人員90.6萬人，分別為1978年的14.1倍和70.6倍；餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10.5萬個(gè)、從業(yè)人員37.8萬人，分別為1979的11.8倍、4.8倍。2007年全省限額以上連鎖門店達(dá)到1149個(gè)。

商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)產(chǎn)品日益豐富、居民收入顯著提高，為繁榮消費(fèi)市場(chǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各種社會(huì)保障措施相繼實(shí)施，“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等長(zhǎng)假政策陸續(xù)出臺(tái)，“千城萬店無假貨”和“送貨下鄉(xiāng)”等活動(dòng)不斷開展，居民消費(fèi)需求逐步升溫，為消費(fèi)市場(chǎng)繁榮提供了廣闊的發(fā)展空間。2007年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的33.37億元增加到1801億元，增長(zhǎng)53倍，其中，住宿餐飲業(yè)零售總額200億元，是1978年的近200倍，限額以上連鎖門店共實(shí)現(xiàn)零售總額773.8億元。自2003年全省年社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破千億元大關(guān)后，連續(xù)4年穩(wěn)定保持快速增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)入了一個(gè)新階段。

七、招商引資和對(duì)外貿(mào)易成效顯著，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

改革開放以來，省委省政府始終把對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活作為陜西又好又快發(fā)展的有力抓手，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，以參加和舉辦各種招商引資及會(huì)展活動(dòng)為契機(jī)，積極推介陜西，不斷改善投資環(huán)境，對(duì)外貿(mào)易和利用外資成效顯著。

利用外資不斷增加。1985年陜西第一家外資企業(yè)香格里拉金花酒店一期竣工，1989年全國(guó)最大的中外合資制藥企業(yè)西安楊森制藥有限公司建成，標(biāo)志著陜西對(duì)外開放和招商引資邁開了實(shí)質(zhì)性的步伐，此后招商引資速度逐年加快。2007年，全省外商投資新設(shè)立企業(yè)184家，合同外資金額19.73億美元，實(shí)際利用外商直接投資11.95億美元，為1984年的66倍。到2007年底，全省累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)4806個(gè)，合同外資149.08億美元，實(shí)際使用外資75.28億美元，來陜西投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到74個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)有50家在陜投資，陜西正在積極融入到世界經(jīng)濟(jì)大潮中。

對(duì)外貿(mào)易逐步擴(kuò)大。1978年全省外貿(mào)出口僅為0.12億美元，對(duì)外貿(mào)易主要以商品出口為主，進(jìn)口甚微，1985年出口首次突破1億美元。此后，陜西出口開始涵蓋了商品、工程外包和勞務(wù)等領(lǐng)域，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“拳頭產(chǎn)品”不斷增多。2006年西安鳳凰飛機(jī)制造有限公司與GPA基金會(huì)在西安簽署了150架CH2000型通用飛機(jī)出口合同，是迄今陜西最大一筆通用飛機(jī)出口訂單,總金額3750萬美元。2007年西安出口加工區(qū)A區(qū)保稅物流項(xiàng)目的建成，打破了內(nèi)陸無口岸的歷史。目前，全省進(jìn)出口企業(yè)超過3000家，年出口上億美元的企業(yè)達(dá)到10家，貿(mào)易伙伴遍及全球181個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2007年，全省進(jìn)出口總額68.88億美元，較2006年增長(zhǎng)28.5%，超全國(guó)增幅5個(gè)百分點(diǎn)，比1985年增長(zhǎng)42.9倍。2007年全省對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作與設(shè)計(jì)咨詢新簽合同額2.8億美元，完成營(yíng)業(yè)額2.1億美元，境外承包工程遍及世界數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目涉及建筑、路橋、水電和大型輸變電站建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。改革開放以來，陜西充分發(fā)掘、全面整合旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為全省支柱產(chǎn)業(yè)之一。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1991年全省共接待國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1532萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27億元，到2007年，全省共接待國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)8138萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入504億元，分別為1991年的5.3倍和18.6倍。其中國(guó)際旅游人數(shù)123.13萬人次，旅游外匯收入6.12億美元，分別比1978年增長(zhǎng)88.9倍和304倍。國(guó)際國(guó)內(nèi)航線、旅游快速通道、旅游專列等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，全省旅游接待能力明顯增強(qiáng)。到2007年，全省共有星級(jí)賓館186個(gè)，其中五星級(jí)賓館5個(gè)，四星級(jí)賓館27個(gè)，旅行社51個(gè)。

八、節(jié)能降耗成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)逐步推進(jìn)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正在改變著粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，好字優(yōu)先，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代的主題?！笆晃濉币詠?，國(guó)家把單位GDP能耗降低20％作為約束性硬指標(biāo)，納入發(fā)展目標(biāo)，陜西按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大節(jié)能降耗力度。1978年全省單位GDP能耗8.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2005年單位GDP能耗降為1.48噸準(zhǔn)標(biāo)煤, 2006年降為1.426噸準(zhǔn)標(biāo)煤,單位GDP能耗降低率接近4%的指標(biāo)任務(wù)，居全國(guó)第9位、西部第2位； 2007年，陜西單位GDP能耗為1.361噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降率4.54％，完成節(jié)能降耗任務(wù)，在全國(guó)由高到低排列居北京、天津、上海之后，與山東并列第4位，居西部第1位。產(chǎn)值單耗逐年下降，高耗能行業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭有所遏制。2007年全省規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值單耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年減少6.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生態(tài)環(huán)境改善，山川秀美逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，確保天藍(lán)氣凈、青山常在、綠水長(zhǎng)流，資源永續(xù)利用。

在全國(guó)率先實(shí)施了大規(guī)模的退耕還林工程。1999-2007年全省共完成造林5865.3萬畝，是歷史上造林最多的時(shí)期。其中退耕地造林3343.6萬畝，使陜西成為全國(guó)退耕還林面積最大的省份，占全國(guó)退耕還林總面積的十分之一。全省森林面積由1998年的497.35萬公頃發(fā)展到767.56萬公頃；森林覆蓋率由1998年的24.1%上升到37.3%。全省建成自然保護(hù)區(qū)51個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）37個(gè)，市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)。自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)10460平方公里。國(guó)家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)34個(gè)，占全省縣（區(qū)）數(shù)的30%，其中2個(gè)通過國(guó)家驗(yàn)收命名，4個(gè)通過省級(jí)驗(yàn)收命名；生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)，生態(tài)示范村397個(gè)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范點(diǎn)23個(gè)，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)示范網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)情況下，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量首次呈現(xiàn)“雙下降”，分別下降3.96%和5.62%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)96.4%。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.92%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為84.1%。農(nóng)村生活環(huán)境改善，全省自來水受益村達(dá)到59.4%。成功實(shí)施了“西部人畜飲水解困”和“西部農(nóng)村氟砷改水項(xiàng)目”，建成各類飲改水工程1.3萬處，初步解決了600多萬農(nóng)村人口的用水困難。

九、陜北成為新亮點(diǎn)，區(qū)域結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化

改革開放前，陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的特點(diǎn)，改革開放后，特別是黨的十六大以來，省委省政府制定了一系列促進(jìn)各地競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，極大調(diào)動(dòng)了全省各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力得到了極大發(fā)揮。

陜北成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。陜北充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依托能源化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。2007年，陜北GDP總量達(dá)到1284.32億元，比1978年絕對(duì)量增加了182倍，特別是十六大以來以17.2％高速遞增，占全省比重從1978年的8.5%上升到2007年的23.9%。據(jù)測(cè)算2007年陜北對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7百分點(diǎn)。

關(guān)中在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居重要位置。關(guān)中地區(qū)搶抓機(jī)遇，以其政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域的地位，依托高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的先決條件，充分發(fā)揮“一線兩帶”輻射帶動(dòng)作用，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持了率先發(fā)展的好勢(shì)頭。2007年關(guān)中GDP總量達(dá)到3460.95億元，比1978年絕對(duì)量增加了58倍，十六大以來年均增長(zhǎng)13.3％，高于全省平均速度，占全省比重從1978年的71.2%降到2007年的64.6%；2007年財(cái)政收入達(dá)到169.39億元，占全省比重為73%。占比雖有下降，但仍是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

陜南綠色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。陜南地處秦巴山區(qū)，交通比較落后，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。改革開放三十年來，利用得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境，在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的前提下，現(xiàn)代中藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，逐步進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2007年陜南GDP總量達(dá)到615.39億元，比1978年絕對(duì)量增加了36倍，十六大以來年均增長(zhǎng)10.7％，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的11.5%。

十、生活水平顯著提高，社會(huì)保障體系日趨健全，民生問題得到前所未有的關(guān)注與解決

改革開放以來，是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和實(shí)力的時(shí)期，是城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨升級(jí)，生活質(zhì)量明顯提升的時(shí)期，是民生問題引起政府高度重視、有效解決的時(shí)期。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)。改革開放以來，陜西在崗職工年平均工資從600多元到突破兩萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從300多元到突破萬元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入從剛過百元到突破2600元，年均遞增速度均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。2007年，全省在崗職工年平均工資21296元，比1978年增長(zhǎng)31.6倍，年均增長(zhǎng)12.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10763元，比1978年增長(zhǎng)33.7倍，年均增長(zhǎng)13.0％；農(nóng)民人均純收入2645元，比1978年增長(zhǎng)18.9倍，年均增長(zhǎng)10.8％。居民人均消費(fèi)水平由1978年的173元，提高到2007年的5272元，增長(zhǎng)了29.5倍；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款由1978年的28元，提高到2007年的11421元，增長(zhǎng)了406.9倍。

生活質(zhì)量顯著提高。居民收入的大幅增長(zhǎng)，使生活質(zhì)量顯著提高。2007年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出8427元，比1978年的268元增長(zhǎng)30.4倍，年均增長(zhǎng)12.6％；農(nóng)民人均消費(fèi)支出2560元，比1978年的134元增長(zhǎng)18.1倍，年均增長(zhǎng)10.7％。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由1981年的53%下降到2007年的36.4%，下降16.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的59%下降到2007年的36.8%，下降22.2個(gè)百分點(diǎn)。肉、禽、蛋、菜、果的消費(fèi)量穩(wěn)步提高，食品的消費(fèi)不僅數(shù)量多、而且質(zhì)量高；不僅講營(yíng)養(yǎng)，而且追求方便、科學(xué)、結(jié)構(gòu)平衡，保健食品、綠色食品、生物食品越來越受到青睞。住房條件明顯改善。特別是國(guó)家推行住房制度改革以來，城鄉(xiāng)居民住房發(fā)生了很大變化。在城鎮(zhèn)，居民的居住面積不斷擴(kuò)大，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到19.4平方米，是1981年的3.6倍，人們已經(jīng)不僅僅滿足于居住面積的擴(kuò)大，而且追求舒適、寬敞和美觀。隨著住房制度的深化，擁有一套屬于自己的寬敞明亮的住房，正在圓廣大城鎮(zhèn)居民的夢(mèng)。在農(nóng)村，多年的“建房熱”溫度不減，建房質(zhì)量不斷提高，尤其是新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，一座座小二層樓房拔地而起，2007年農(nóng)民人均住房面積18.42平方米，是1980年的1.9倍。家庭耐用消費(fèi)品升級(jí)換代加快。城鄉(xiāng)居民家庭耐用消費(fèi)品擁有量大幅增加，消費(fèi)品品種大為改觀。改革開放初期人們追求的是以彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、錄音機(jī)等為主要代表的“新四件”，如今，空調(diào)、家用汽車、電腦、移動(dòng)電話等新的消費(fèi)品逐漸進(jìn)入居民家庭。2007年城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有空調(diào)85.74臺(tái)、家用汽車1.38輛、電腦42.22臺(tái)、移動(dòng)電話164.64部；汽車等享受型耐用消費(fèi)品也逐步進(jìn)入農(nóng)民家庭，農(nóng)民家庭每百戶擁有生活用汽車0.5輛，移動(dòng)電話104部、空調(diào)2.6臺(tái)。

改革開放與發(fā)展取得的成果，越來越多的用于民生。城鄉(xiāng)居民享受到了更多的社會(huì)保障和救助制度。2007年，全省用于社會(huì)保障和就業(yè)的財(cái)政支出達(dá)到159.01億元，有81.38萬人得到城鎮(zhèn)最低生活保障，117.36萬離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，410.07萬職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，330.97萬職工參加失業(yè)保險(xiǎn)。各級(jí)政府高度重視并積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立。截至2007年底，全省104個(gè)縣（區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提前三年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全省參合農(nóng)民2434.95萬人,參合率達(dá)90.1%。新農(nóng)合基金補(bǔ)償支出9.9億元，補(bǔ)償受益357.94萬人次。

政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加。特別是2003年的SARS以后，政府對(duì)公共衛(wèi)生和預(yù)防保健體系加大了財(cái)政投入力度。2007年醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到49.91億元，比1978年增長(zhǎng)74.1倍，年均增長(zhǎng)16.1%。衛(wèi)生服務(wù)狀況逐步改善，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員由1978年的2.56人提高到2007年的3.75人，每千人口醫(yī)生由2.56人提高到3.75人，每千人口平均擁有醫(yī)院床位數(shù)由1.8張?jiān)黾拥?.90張。人民健康水平穩(wěn)步提高。嬰兒死亡率由1996年的35.13‰下降為2007年的22.32‰；孕產(chǎn)婦死亡率由1996年的67.10/10萬降為2007年的50.74/10萬。2000年，我省男女人口平均預(yù)期壽命分別達(dá)到70.06和73.01歲，比1981年分別增加5.97歲和7.16歲。

人口文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)。15歲以上初中以上人口比重由改革開放初期的39%提高到60%以上，具有大學(xué)及以上文化程度人口的比重也由1.29%提高到2.15%，人口平均受教育年限由5.5年提高到8.1年。全省初中學(xué)齡人口入學(xué)率為99.25%，初中畢業(yè)生升學(xué)率（不含技工學(xué)校）達(dá)到77.4%，比1978年提高了25.7個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到99.38％，比1978年上升了3.78個(gè)百分點(diǎn)。2006年 ,陜西全面啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革工作 ,實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工程，免除全部

第五篇：2011陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回望之十

立足服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)圍繞科學(xué)發(fā)展狠抓落實(shí)2011陜西

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回望之十

剛剛過去的2011年，對(duì)每一位三秦兒女來講，都有著不同的切身感受，但一年來陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，是每個(gè)人共同的體會(huì)。

2011年1月，省十一屆人大四次會(huì)議表決通過了陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，明確提出要利用五年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三個(gè)上臺(tái)階”，2015年進(jìn)入全國(guó)中等發(fā)達(dá)省份行列，2020年建成西部強(qiáng)省，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)這一階段性的宏偉目標(biāo)，開局起步之年的工作至關(guān)重要——只有穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)取勝，才能鞏固和延續(xù)我省又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控加強(qiáng)的雙重壓力，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合省情實(shí)際提出了一系列應(yīng)對(duì)舉措——經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資、重大項(xiàng)目建設(shè)并舉，民生改善要努力提高公共服務(wù)水平，社會(huì)和諧要不斷調(diào)整利益結(jié)構(gòu)……

圍繞省委、省政府確定的中心工作，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核的任務(wù)分解，全省上下團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)，廣大干部群眾充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，及時(shí)有效解決實(shí)際工作的突出問題，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”開局之年首戰(zhàn)告捷的預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.2萬億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18200元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，增長(zhǎng)20%以上。

2011年，注定要在陜西的發(fā)展史留下濃墨重彩的一筆！

面對(duì)成績(jī)，要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。年底走訪各地各部門的過程中，我們看到了一條清晰的脈絡(luò)貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，那就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善緊密結(jié)合，黨員干部根據(jù)群眾需要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，干部群眾同心同德為了加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展狠抓具體工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)始終保持同步加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

“拐彎超車”：要讓陜西民富省強(qiáng)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，當(dāng)然離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)低迷的影響，各地各部門從年初就憋足了一股勁，“拐彎超車”——只有比別人發(fā)展得更快，我們才能加速追趕發(fā)展的“第一軍團(tuán)”，到2015年步入全國(guó)中等發(fā)展省份行列。但加快發(fā)展并不是件容易的事——經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在一定客觀基礎(chǔ)之上的，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展。如何理順發(fā)展要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展、超常發(fā)展，是擺在陜西“十二五”開局之年的頭等大事。在認(rèn)真分析我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況后，省長(zhǎng)趙正永明確表示：“越是大家都困難的時(shí)候，先行一步更容易實(shí)現(xiàn)超越。要自加壓力，敢于“拐彎超車”，善于“拐彎超車！”他指出，圍繞主題和主線，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要處理好三個(gè)關(guān)系，即處理好存量與增量的關(guān)系，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)；處理好投資、消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)的關(guān)系，保持投資較高增速，提升消費(fèi)和外貿(mào)的拉動(dòng)力；處理好城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

在省委、省政府的組織協(xié)調(diào)下，全省各地各部門紛紛對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了再摸底，其目的就是要進(jìn)一步搞清楚哪些是保障發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，哪些是加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和走向，從而拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)舉措，確保我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

工業(yè)保增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。財(cái)政系統(tǒng)積極落實(shí)“十二五”期間對(duì)年產(chǎn)值10億元以上的裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)行稅收減免和返還的政策，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”。工信部門認(rèn)真落實(shí)“十二五”期間每年以不低于1億元的投入支持軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的決定，西安測(cè)繪導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、陜西航天科技集團(tuán)有限公司等8個(gè)軍民結(jié)合園區(qū)及企業(yè)先后掛牌成立。在統(tǒng)籌科技資源改革進(jìn)程中，我省去年投資1100億元對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快了科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)裝備水平提升步伐，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)。投資拉動(dòng)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率很大，去年我省充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和民生工程的引領(lǐng)作用，資本市場(chǎng)和債券融資規(guī)模均超過350億元，針對(duì)民間投資已占我省固定資產(chǎn)投資“半壁江山”的實(shí)際，我省還適時(shí)指導(dǎo)成立了首家以民營(yíng)企業(yè)為主體的投資公司——陜西民東投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，資本市場(chǎng)的多元化，有力促進(jìn)了在建重點(diǎn)項(xiàng)目和必開工項(xiàng)目的建設(shè)。

西咸新區(qū)建設(shè)是我省落實(shí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、加快建設(shè)西安國(guó)際化大都市的重要抓手，新成立的新區(qū)黨工委和管委會(huì)全面啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作，年內(nèi)就引進(jìn)了總投資1610億元的項(xiàng)目16個(gè)，空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個(gè)組團(tuán)呈現(xiàn)出“五龍舞西咸、五城爭(zhēng)變化”的良好發(fā)展勢(shì)頭。

陜南地質(zhì)災(zāi)害、陜北飲水困難、渭河下游洪澇，一直困擾著陜西的發(fā)展。2011年，我省全面實(shí)施了陜南、陜北避災(zāi)扶貧十年搬遷規(guī)劃，啟動(dòng)了渭河全線綜合治 理工程和引漢濟(jì)渭工程，人民群眾多年期盼想辦的大事正在開始解決，陜西可持續(xù)發(fā)展的后勁正在進(jìn)一步得到提升?！斑@些都是我省必須解決的問題，遲干不如早干，早日讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果?！笔“l(fā)改委主任祝作利說。

剛剛過去的一年，不得不提的還有西安世界園藝博覽會(huì)的成功舉辦。開園178天，西安世園會(huì)入園突破1500萬人次，不僅向海內(nèi)外全面展示了我省開發(fā)開放、綠色低碳的新形象，而且有力推動(dòng)了文化、旅游、餐飲、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，西安各大賓館入住率連續(xù)保持在95%以上，全省全年接待境內(nèi)外游客1.84億人次，旅游總收入和文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅提升。

如果說“拐彎超車”的提出彰顯了陜西人的勇氣，那么“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，則更好地提振了“拐彎超車”的信心，增強(qiáng)了“拐彎超車”的底氣。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，收入水平不斷提高，生活環(huán)境日益改善，越來越多的陜西人有了更強(qiáng)的歸屬感，“我是陜西人，我自豪，我驕傲！”已經(jīng)成為了大家的廣泛共識(shí)。

改善民生：能“掙錢”也要會(huì)“花錢”

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了改善民生，對(duì)陜西這樣的西部省份來講，保障和改善民生的任務(wù)還很艱巨。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展特別是“十一五”以來財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，陜西有了改善民生的更好條件和基礎(chǔ)。去年1月17日，省長(zhǎng)趙正永在省十一屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)明確表示：“今年新增財(cái)力的80%主要用于民生，重點(diǎn)抓好七件事?！?/p>

為完成好向人民群眾的承諾，各級(jí)政府展開了扎扎實(shí)實(shí)的工作，七件大事都得到了很好落實(shí)：

——加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和新型社會(huì)救助體系。寶雞市積極加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度創(chuàng)新和精細(xì)化管理，采用“兩頭補(bǔ)”的方式，確保每位60歲以上的老人都能按月領(lǐng)到養(yǎng)老金。神木縣打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)施“免費(fèi)醫(yī)療”，不論是政府官員、企業(yè)職工還是農(nóng)村居民，面對(duì)疾病治療人人平等。截至去年年底，我省已提前一年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)參保1365萬人，266萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)貼提高到200元，住院費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%。

——加大保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度。全省2011年共開工 建設(shè)各類保障性住房48.13萬套、超計(jì)劃3.3萬套，20萬戶群眾搬進(jìn)新居。咸陽(yáng)市積極實(shí)施農(nóng)村貧困人口告別土窯洞、告別危漏房、告別獨(dú)居戶的“三告別”工程，累計(jì)投入資金36億元，搬遷群眾4.7萬戶18.9萬人。銅川礦業(yè)鴨口公司投入400多萬元用于危舊房和職工生活公共設(shè)施改造，建成棚戶區(qū)改造房4棟，安置居民225戶。

——建立和完善促進(jìn)就業(yè)的綜合機(jī)制。在各級(jí)各部門共同努力下，全省去年安排就業(yè)專項(xiàng)資金22.9億元，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款37億元，減免促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)848萬元，開發(fā)公益性崗位2.6萬個(gè)，在全面完成城鎮(zhèn)就業(yè)任務(wù)的同時(shí)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力667萬人次。

——切實(shí)解決教育發(fā)展中的突出問題。全省教育支出435.9億元，新建、改擴(kuò)建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園441所，實(shí)行了學(xué)前一年免除保教費(fèi)和困難家庭幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助政策，城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到700元和500元，化解高校債務(wù)47.6億元，為48.32萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，向18.4萬名大學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款11億元，蛋奶工程覆蓋到220.7萬學(xué)生。

——著力增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)能力。經(jīng)過努力，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部實(shí)現(xiàn)藥品“三統(tǒng)一”，藥價(jià)平均下降46.14%。272萬名65歲以上老人和596萬農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢，1萬多名白內(nèi)障患者接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，24.9萬名農(nóng)村產(chǎn)婦享受免費(fèi)分娩。

——?jiǎng)?chuàng)新公共文化生產(chǎn)和服務(wù)方式。全省公共圖書館、美術(shù)館、文化館全部免費(fèi)開放，完成了20戶以上自然村廣播電視村村通工程，在全國(guó)率先實(shí)施了農(nóng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)建設(shè)，漢長(zhǎng)安城等大遺址保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，長(zhǎng)安畫派和“天地社火”走出國(guó)門，《西京故事》等一批精品力作在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。

——深化平安陜西建設(shè)。各地不斷加強(qiáng)基層派出所、司法所建設(shè)，加大社會(huì)矛盾糾紛排查、調(diào)處力度，依法打擊各類刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。漢中市建立了社會(huì)治安防控機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，在全市234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，實(shí)行了綜治、公安、司法、信訪、維穩(wěn)“五位一體”工作機(jī)制和排查、化解、回訪、分析、預(yù)防“五步工作法”。

2012年1月12日，省長(zhǎng)趙正永在省十一屆人大五次會(huì)議上就民生七件重點(diǎn)工作逐一向全省人民作了回饋和匯報(bào)，“我們堅(jiān)決落實(shí)新增財(cái)力80%用于民生的硬指標(biāo)，全省財(cái)政向民生投入達(dá)2250億元?！睍?huì)場(chǎng)里雷鳴般的掌聲經(jīng)久不息。除了辦好向人民群眾承諾的事項(xiàng)，各地各部門還及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，綜合運(yùn)用各種手段有效保障“十二五”開局之年群眾利益不受損失。針對(duì)物價(jià)攀升徘徊的情況，每月每季分析研判，采取了扶持豬肉、蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷、及時(shí)投放儲(chǔ)備、打擊哄抬物價(jià)、提高低收入行業(yè)職工工資水平、建立物價(jià)漲幅與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施，使居民消費(fèi)價(jià)格從四季度開始下降。圍繞生活環(huán)境的凈化、亮化、美化，在關(guān)中和陜北縣城實(shí)現(xiàn)了污水處理廠全覆蓋，在448個(gè)村25個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，制定并啟動(dòng)維護(hù)水污染防治三年行動(dòng)方案，加快打造渭河千里生態(tài)長(zhǎng)廊，力爭(zhēng)以節(jié)能減排引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓陜西的天更藍(lán)、水更綠、空氣質(zhì)量更好。

目標(biāo)責(zé)任考核：工作成效由群眾說了算

無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是改善民生，都必須通過廣大干部群眾的親歷親為來進(jìn)行，工作效果怎么樣，也必須有一個(gè)衡量和評(píng)價(jià)的機(jī)制。

2007年，我省在全國(guó)首創(chuàng)了以工作實(shí)績(jī)考核為重點(diǎn)，以目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合的“三位一體”考核評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)建立了對(duì)各市（區(qū)）和省直各部門工作情況綜合考核評(píng)價(jià)制度并不斷總結(jié)、完善和提升。發(fā)展至今，目標(biāo)責(zé)任考核已經(jīng)成為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西的重要抓手，成為全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的最大載體，對(duì)我省“十二五”科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生著十分積極的影響。

以“科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)方向、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)”為指導(dǎo)思想，目標(biāo)責(zé)任考核主要給11個(gè)市（區(qū)）設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全、黨的建設(shè)等考核指標(biāo)，給79個(gè)省直部門設(shè)置了工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩大類考核指標(biāo)，都是根據(jù)省委工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告，本著“跳起來摘桃子”的原則確定的，經(jīng)過努力奮斗是可以完成的，但如果個(gè)別人抱著得過且過、渾水摸魚、耍奸溜滑的態(tài)度，就很可能在考核中被“亮紅燈”。

目標(biāo)責(zé)任考核是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，時(shí)刻在提醒各地各部門不僅要把加快發(fā)展轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗(yàn)、可衡量的具體行動(dòng)，而且要更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因節(jié)能減排任務(wù)沒完成被評(píng)為末位、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境問題拿不到優(yōu)秀等次等實(shí)例已在身邊發(fā)生過，給大家敲響了警鐘，只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)高效，才能取得經(jīng)得起時(shí)間和人民檢驗(yàn)的發(fā)展成果。

目標(biāo)責(zé)任考核是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”，經(jīng)過省、市（部門）、縣（處）逐級(jí)分解細(xì)化任務(wù)，各項(xiàng)考核指標(biāo)通過精細(xì)化管理已在具體工作中形成了件件有目標(biāo)、事事有責(zé)任、人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力的形態(tài)，你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭，為“十二五”開局之年開門紅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)責(zé)任考核是檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)的“試金石”，廣大干部群眾通過考核結(jié)果能清楚地看到了誰(shuí)在埋頭苦干、勤奮工作，出了哪些實(shí)招、干了哪些實(shí)事、做出了哪些成績(jī)，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，廣大黨員干部在考核中改進(jìn)作風(fēng)和治懶、治庸、治散，收到了很好的效果。

目標(biāo)責(zé)任考核是督促加快發(fā)展的“加壓器”，為體現(xiàn)針對(duì)性、科學(xué)性，考核在目標(biāo)任務(wù)分類設(shè)置上兼顧了共性要求與個(gè)性特色。各市主要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省直部門主要看職能發(fā)揮與服務(wù)，考核時(shí)按照功能趨近、可比性強(qiáng)的原則分類考核排名，為各地、各部門進(jìn)行縱向、橫向?qū)Ρ忍峁┝似脚_(tái)，使大家在比較中尋找差距，相互競(jìng)爭(zhēng)，催生了不平衡—平衡—不平衡的競(jìng)爭(zhēng)趕超態(tài)勢(shì)。

在嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)督促檢查、加大問責(zé)問效的同時(shí)，各地各部門還按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開，認(rèn)真清理審批事項(xiàng)，積極開展商業(yè)預(yù)付卡整頓規(guī)范活動(dòng)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處大案要案，促進(jìn)了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，贏得了廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。

成績(jī)屬于過去，奮斗贏得未來。在“十二五”開局之年首戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門今年還要趁勢(shì)而上，繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持改善民生力度不減弱，堅(jiān)持按既定工作部署抓好落實(shí)不放松，用改革的方法破解發(fā)展難題，以服務(wù)群眾為核心進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%左右的預(yù)期目標(biāo)，以清正廉潔的形象取信于民。(陜西日?qǐng)?bào) 2012-01-15 杜朋舉 薛向群)