第一篇：鎮(zhèn)江市中小學校服收費管理暫行辦法

鎮(zhèn)江市中小學校服收費管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我市中小學校服收費管理，切實維護學生合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、江蘇省物價局、教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》（蘇價費[2010]336號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有中小學校（含小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校等）。

第三條 校服收費堅持自愿和非營利原則。不得強制學生統(tǒng)一征訂，嚴格執(zhí)行以收抵支規(guī)定，控制校服價格水平及校服數(shù)量，切實減輕學生負擔。

第四條 校服費作為學校代收費，由各級政府價格主管部門審核具體價格，并實行《收費許可證》管理，學校應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限到政府價格主管部門領(lǐng)取《收費許可證》。

第五條 各級教育行政主管部門負責本地區(qū)校服集中統(tǒng)一管理工作，征訂工作由教育行政主管部門指定的職能部門具體實施。

第六條 中小學校服分為春秋裝和夏裝。小學生每三年春秋裝和夏裝各一套，分別在一、四年級征訂；初中生、高中生春秋裝和夏裝各一套，在新入學年級征訂。

第七條 校服收費標準實行最高限價。市物價、教育

部門根據(jù)市場情況，定期調(diào)整和公示市區(qū)最高限價水平。各轄市物價、教育部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，在不高于市區(qū)價格基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)最高限價。

第八條 校服質(zhì)量應(yīng)當符合國家技術(shù)質(zhì)量規(guī)范、環(huán)保和安全有關(guān)標準及要求。

第九條 校服應(yīng)選擇具有一定生產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)、設(shè)計能力、良好的售后服務(wù)、市場占有率和信譽度較高的生產(chǎn)企業(yè)制作，具體由教育行政主管部門指定的職能部門通過招投標方式確定校服生產(chǎn)準入企業(yè)。

第十條 校服采購實行公開招投標制度，由教育行政主管部門指定的職能部門集中招投標，招投標的最終結(jié)果不得突破最高限價。

第十一條 各地要嚴格規(guī)范校服招投標行為，按照招投標的法定程序和要求開展招投標活動，物價和教育主管部門要加強招投標的指導和監(jiān)督工作。

第十二條 校服具體價格由各地價格主管部門根據(jù)招投標結(jié)果確定，嚴禁學校未經(jīng)審核實施收費。

第十三條 對少數(shù)學校為體現(xiàn)校園文化，在校期間要求統(tǒng)一著裝，征訂套數(shù)確需增加的，但必須征得80%以上學生家長認可，經(jīng)教育部門、物價部門同意后，經(jīng)過招投標程序，方可實施。各地要嚴格控制本地區(qū)個性化校服學校數(shù)量。

第十四條 校服費實行家庭經(jīng)濟困難學生費用減免政策，減免比例掌握在征訂總量的1%—3%，學校應(yīng)將減免學生

名單報教育行政主管部門備案。

第十五條 農(nóng)村中小學校服不作要求。需制作的，由各地物價、教育部門從嚴掌握，嚴格控制制作校服的學校比例。

第十六條 各級物價、教育部門以及學校要主動聽取社會各界的意見，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮家長委員會的作用，不斷改進和完善校服收費管理。學校在征訂校服前，應(yīng)當公示校服式樣、面料等內(nèi)容，征求學生家長意見。

第十七條 學校應(yīng)切實加強校服收費管理，規(guī)范校服收費行為，禁止下列行為：

（1）提高規(guī)定標準收取校服費；

（2）違反自愿原則，強制征訂校服或增加征訂套數(shù)；（3）在非征訂年級征訂校服，擴大征訂范圍；（4）在校服費中違規(guī)列支教師勞務(wù)費，收受生產(chǎn)廠家回扣、捐贈等；

（5）招投標收取任何費用。

第十八條

對不執(zhí)行本暫行辦法的行為，政府價格、教育主管部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以經(jīng)濟和行政處罰。

第十九條

本暫行辦法由市物價局、教育局在各自職責范圍內(nèi)負責解釋。

第二十條

本暫行辦法自2012年秋學期起執(zhí)行。執(zhí)行期間，國家或省有新規(guī)定，從其規(guī)定。

第二篇：鎮(zhèn)江市沿江港口管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范本市沿江港口的管理，維護港口的安全與經(jīng)營秩序，保護當事人的合法權(quán)益，促進港口的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮港口在本市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，依據(jù)《中華人民共和國港口法》（以下簡稱《港口法》）及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱沿江港口(簡稱港口，下同),是指本市行政區(qū)域所轄的長江（含汊江、島嶼）具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

具體區(qū)域范圍按《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》執(zhí)行。

第三條本辦法適用于本市港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動。

第四條鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局是本市港口行政管理部門，負責對全市沿江港口實施統(tǒng)一的行政管理。市交通局負責內(nèi)河、湖泊港口的管理。

第二章港口規(guī)劃與建設(shè)

第五條《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》是鎮(zhèn)江市港口建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)，由市口岸和港口管理局征求市發(fā)改委、規(guī)劃、國土、航道、水利、交通、海事、安監(jiān)、環(huán)保、漁政等部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見后組織編制，經(jīng)市人民政府審核同意后，報交通部和江蘇省人民政府批準后公布實施。經(jīng)批準的《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》由市口岸和港口管理局負責組織實施。《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》的修改，按照規(guī)劃制定程序辦理。

第六條在本市沿江范圍內(nèi)建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的，應(yīng)當符合《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》。

第七條在鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口岸線的單位和個人，應(yīng)向市口岸和港口管理局提出申請，由市口岸和港口管理局牽頭，會同市發(fā)改委征求市規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、海事、航道、消防、漁政等部門意見，由市口岸和港口管理局依照有關(guān)港口法律、法規(guī)的規(guī)定報送上級港口行政管理部門審批或轉(zhuǎn)批后，取得港口岸線使用批準文件。

由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準建設(shè)的項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線使用單位或個人改變岸線使用功能，或者轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)事先告知市口岸和港口管理局并說明情況。

第八條市口岸和港口管理局在規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責港口建設(shè)市場秩序的監(jiān)督和管理，對港口建設(shè)項目的工程質(zhì)量實施監(jiān)督。

市口岸和港口管理局負責對從事港口工程建設(shè)的咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位的資質(zhì)進行監(jiān)督和檢查。

港口建設(shè)項目應(yīng)當實行招投標制度。市口岸和港口管理局對港口工程建設(shè)項目的招投標活動實施監(jiān)督和管理。

港口建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實行工程項目法人制、工程項目建設(shè)監(jiān)理制和工程項目合同管理制等制度。

第九條按照國家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準的港口建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

建設(shè)港口工程項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

港口建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十條港口建設(shè)項目竣工后，由市口岸和港口管理局按交通部《港口工程竣工驗收辦法》規(guī)定的程序組織初步驗收或竣工驗收，對竣工驗收合格的，由驗收部門簽發(fā)《港口工程竣工驗收證書》。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十一條市口岸和港口管理局負責港口公用基礎(chǔ)設(shè)施（進出港航道、防波堤、錨地等）的建設(shè)、維護和管理工作。

第十二條申請建設(shè)港口危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，必須向市口岸和港口管理局提交下列材料，并經(jīng)市口岸和港口管理局批準后方可建設(shè)。

（一）建設(shè)申請書；

（二）作業(yè)場所或者專用場所的建設(shè)位置、規(guī)模、功能等說明材料；

（三）符合安全、消防、檢驗檢疫和環(huán)境保護等行政管理部門要求的證明材料。

第三章港口經(jīng)營

第十三條在本市沿江范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當向市口岸和港口管理局提出書面申請，按國家有關(guān)規(guī)定取得《港口經(jīng)營許可證》，并憑此證和其他資料向工商管理部門申請辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口經(jīng)營活動。

依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的單位和個人統(tǒng)稱為港口經(jīng)營人。

前款所指“港口經(jīng)營”是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動，包括下列各項：

（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

（二）為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；

（三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；

（四）為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；

（五）為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；

（六）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油攔供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)；

（七）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

第十四條市口岸和港口管理局應(yīng)當自受理申請人申請之日起三十日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人，并告知理由。

第十五條港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向市口岸和港口管理局提出申請并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條港口經(jīng)營人應(yīng)當按照許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營。

港口經(jīng)營人需要變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當就變更事項根據(jù)本辦法第十四、十五條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或辦公地點的，應(yīng)自變更之日起七個工作日內(nèi)向市口岸和港口管理局備案。

港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當提前三十日告知原許可機關(guān)。原許可機關(guān)應(yīng)收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》。

第十七條港口經(jīng)營人變更或改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水處理設(shè)施等固定經(jīng)營設(shè)施。應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)口岸和港口管理局審批的，港口經(jīng)營人應(yīng)當向市口岸和港口管理局備案。

第十八條港口經(jīng)營人應(yīng)當優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資以及緊急行政指令性物資的裝卸、運輸、保管任務(wù)。市口岸和港口管理局在市人民政府領(lǐng)導下，負責組織協(xié)調(diào)上述物資的港口作業(yè)活動。

第十九條市口岸和港口管理局依法征收和代征港口行政性收費。港口經(jīng)營人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定按時、足額繳納港口行政性收費。

第二十條港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用。

港口經(jīng)營人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費用。

第二十一條市口岸和港口管理局負責全市口岸和港口信息的匯總、統(tǒng)計和管理工作。港口經(jīng)營人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時、如實地向市口岸和港口管理局報送統(tǒng)計報表和其他有關(guān)資料。市口岸和港口管理局應(yīng)保守港口經(jīng)營人報送的信息和資料的商業(yè)秘密。

第二十二條市口岸和港口管理局負責港口有關(guān)作業(yè)人員考核、發(fā)證的管理工作。

第四章港口安全與監(jiān)督管理

第二十三條港口經(jīng)營人必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營人應(yīng)按照《港口法》的規(guī)定，制定本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案定期組織演習和演練，保障預(yù)案的實施。

為航行國際航線的船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人應(yīng)按交通部頒布的《港口設(shè)施保安規(guī)則》要求，做好港口設(shè)施保安工作，取得交通部頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書》。

第二十四條市口岸和港口管理局應(yīng)當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故的應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

第二十五條港口經(jīng)營人在危險貨物港口作業(yè)前24小時，應(yīng)當按照交通部的規(guī)定將有關(guān)事項向市口岸和港口管理局報告，市口岸和港口管理局應(yīng)當在接到報告24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)市口岸和港口管理局同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。

第二十六條港口經(jīng)營人在港口作業(yè)具有易燃、易爆特性的危險貨物，應(yīng)劃定安全區(qū)域，明確責任人，實行封閉式管理。

第二十七條港口經(jīng)營人在港口作業(yè)過程中發(fā)生爆炸、火災(zāi)、人員中毒、傷亡以及污染等重大事故，應(yīng)迅速采取措施，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照國家有關(guān)規(guī)定上報市口岸和港口管理局和市有關(guān)部門，不得漏報或者隱瞞不報。

第二十八條市口岸和港口管理局依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責令被檢查人立即排除或限期排除。

第二十九條港口經(jīng)營人應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對碼頭結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝以及作業(yè)貨種等方面情況進行安全現(xiàn)狀評估。通過專家評審的評估報告應(yīng)分別報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市口岸和港口管理局、海事部門備案。

第三十條因工程建設(shè)等確需在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的，必須采取相應(yīng)的安全保護措施，并報市口岸和港口管理局批準。依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定須經(jīng)海事管理機構(gòu)批準的，還應(yīng)當報經(jīng)海事管理機構(gòu)批準。

建設(shè)橋梁、布設(shè)過江電纜等可能影響港口水文條件變化的港口項目，負責審批的部門在審批前應(yīng)當征求市口岸和港口管理局的意見。

第三十一條遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況，市口岸和港口管理局應(yīng)當及時采取措施進行疏港。

第三十二條市口岸和港口管理局依據(jù)職責對《港口法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。被檢查單位及有關(guān)人員應(yīng)當接受市口岸和港口管理局依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第五章法律責任

第三十三條取得港口岸線使用許可的單位或者個人，必須在取得港口岸線使用許可之日起二年內(nèi)投資建設(shè)或者使用。逾期未投資建設(shè)或者使用的，由市人民政府依法收回國有土地使用權(quán)，市口岸和港口管理局提請發(fā)證機關(guān)收回港口岸線使用權(quán)。

第三十四條違反本辦法第六、七、十、十二、十三、十八、十九、二十一、二十三、二十五、三十條規(guī)定的，由市口岸和港口管理局依據(jù)《港口法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰；違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門按其職責依據(jù)其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。

第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十六條市口岸和港口管理局及其工作人員不依法履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本辦法由鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局負責應(yīng)用解釋。

第三十八條本辦法自2006年4月1日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的通知

鎮(zhèn)政發(fā)〔2009〕22號

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，保護耕地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村居民依法取得用于建設(shè)居住房屋（含附屬用地）的集體建設(shè)用地使用權(quán)。新建、移建、翻建和擴建使用宅基地，均適用本辦法。

第三條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌安排、合理布局、集約用地、保護耕地”的原則，農(nóng)村宅基地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。

第四條 市、轄市、區(qū)人民政府及其國土資源行政主管部門具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批管理工作。

第二章 宅基地規(guī)劃與利用

第五條 市、轄市人民政府應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，農(nóng)村居民新建住宅必須向鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的居民點集中。

倡導集約用地的建設(shè)模式，在市和轄市城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，停止新批獨門獨院宅基地；當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當統(tǒng)籌安排，通過興建多、高層農(nóng)民公寓或農(nóng)民新村，雙拼聯(lián)排等引導農(nóng)民進行集中居住安置；有條件的地方可積極開展農(nóng)村居民合法宅基地使用權(quán)和房屋置換城鎮(zhèn)住房保障試點，實現(xiàn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的身份轉(zhuǎn)換。

第六條 各轄市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃等鎮(zhèn)村規(guī)劃。市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當積極指導、協(xié)助轄市、鎮(zhèn)人民政府做好鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制工作。

第七條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)當與舊村改造、土地整理相結(jié)合，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和其他非耕地，嚴格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。嚴格控制在規(guī)劃撤并村莊內(nèi)翻建住房，禁止新、擴建住房。

第八條 市、轄市國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用計劃，統(tǒng)籌安排當?shù)剞r(nóng)村宅基地的計劃指標。農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，市或轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理宅基地審批手續(xù)t">其中占用耕地的，轄市、區(qū)人民政府應(yīng)負責組織開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第三章 宅基地申請

第九條 農(nóng)村住宅用地只能分配給本村或規(guī)劃確定應(yīng)受納的撤并村居民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)村住宅。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其中房屋（含廚房、廁所）占地面積不得超過宅基地標準面積的百分之七十。農(nóng)村宅基地面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）人均耕地在十五分之一公頃以下的鎮(zhèn)、街道，每戶宅基地不得超過135平方米；

（二）人均耕地在十五分之一公頃以上的鎮(zhèn)、街道，每戶宅基地不得超過200平方米；

符合分戶條件未分戶、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相應(yīng)增加宅基地標準面積的20%。

現(xiàn)有宅基地面積超過上述標準的，審批新建、翻建和擴建房屋使用宅基地時，宅基地面積須按上述標準予以核減。

第十條 屬本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村居民，且在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔本集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)，具有下列情形之一的，可以向集體經(jīng)濟組織申請使用農(nóng)村宅基地：

（一）因國家建設(shè)原宅基地被征收，且不實行集中安置的；

（二）多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一子女）的；

（三）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；

（四）外來人口遷家落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，且原籍沒有宅基地的；

（五）因外出打工、上學、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，成為本集體經(jīng)濟組織成員，且無住房的；

（六）原房屋破舊，宅基地面積低于法定標準，需要翻建、擴建的；

（七）本村現(xiàn)役軍人的配偶，且配偶及子女已落戶在其村組無住房的；

（八）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第十一條 農(nóng)村居民因繼承等原因形成的一戶二處（含二處）以上宅基地自愿騰退或轉(zhuǎn)讓，以及符合宅基地申請條件購買該空閑住宅的，當?shù)厝嗣裾山o予一定的獎勵或補助。對自愿騰退宅基地的，按照其所在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價標準乘以騰退標準宅基地面積的金額給予獎勵；對符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，按照其所在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓最低價標準乘以購買空閑住宅標準宅基地面積的金額給予補助。獎勵或補助資金可在當?shù)厝嗣裾恋爻鲎屖找嬷辛兄?，由?zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)負責初審，經(jīng)市、轄市國土資源行政主管部門審核，報同級人民政府審批發(fā)放。

騰退或轉(zhuǎn)讓的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用該宅基地的農(nóng)村居民與原房屋所有權(quán)人在集體經(jīng)濟組織的主持下，協(xié)商確定房屋出售價款。購買住宅的居民必須符合申請宅基地的條件以及審批規(guī)定，并依照本辦法辦理宅基地審批手續(xù)。

騰退或轉(zhuǎn)讓的宅基地上原有房屋尚可利用，但無符合條件購買者的，集體經(jīng)濟組織可委托相關(guān)機構(gòu)，按照所在鎮(zhèn)、街道被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新標準予以先行收購補償，待有符合條件者購買或項目建設(shè)拆遷補償時予以沖減。先行收購補償資金可在當?shù)厝嗣裾恋爻鲎屖找嬷辛兄?，由?zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)負責初審，經(jīng)市、轄市國土資源行政主管部門審核，報同級人民政府審批發(fā)放。

第十二條 戶口全部遷出本集體經(jīng)濟組織但長期居住在本地的農(nóng)村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面積。但是，在規(guī)劃撤并的居民點不得原地翻建。

第十三條 農(nóng)村居民申請使用宅基地的，應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織提交宅基地使用申請書。宅基地使用申請書應(yīng)包含申請人的基本情況、申請理由以及擬申請使用宅基地的位置、面積等內(nèi)容。

第四章 宅基地審批與登記

第十四條 申請使用農(nóng)村宅基地，按照下列程序?qū)徟?/p>

（一）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當自受理申請之日起，5日內(nèi)（涉及占用農(nóng)用地的，自依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后）張榜公示申請人名單、申請理由、申請用地位置和面積。張榜公示期5日，公示期滿無異議的，經(jīng)依法召開會議討論通過后，由村民委員會簽署審核意見報鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)，會同鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)聯(lián)合進行現(xiàn)場勘察，對村民建房條件進行初審后提出具體意見，對符合條件的可填寫《農(nóng)村村民宅基地審批表》，報鎮(zhèn)（街道）人民政府審核；

（二）鎮(zhèn)（街道）人民政府提出審核意見，經(jīng)轄市、區(qū)國土資源行政主管部門報同級人民政府批準。轄市、區(qū)國土資源行政主管部門受同級人民政府的委托，承辦審批農(nóng)村宅基地的具體工作。

第十五條 受理審核、審批的機關(guān)應(yīng)當自收到有關(guān)申請材料之日起10個工作日內(nèi)，提出審核意見或作出決定。決定不予批準的，應(yīng)當作出書面決定，并告知申請人不予批準的理由。

第十六條 申請使用農(nóng)村宅基地具有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃的；

（二）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；

（三）原有宅基地面積已達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

（四）將原有住宅出售、出租、贈與或者擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）申請宅基地的土地未確權(quán)或土地權(quán)屬有爭議的；

（六）原有住宅拆遷時已按房屋拆遷規(guī)定進行補償安置的；

（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的情形。

第十七條 農(nóng)村宅基地經(jīng)依法批準后，當?shù)丶w經(jīng)濟組織應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公示，張榜公示期不少于5日。

第十八條 農(nóng)村居民依法取得農(nóng)村宅基地建住房的，應(yīng)當按規(guī)定向市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后才能進行建設(shè)?？⒐ず?0日內(nèi)，應(yīng)申請所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)驗收；驗收合格告知后30日內(nèi)，應(yīng)依法申請土地登記，領(lǐng)取《集體土地使用證》。

第十九條 經(jīng)依法批準使用的農(nóng)村宅基地，由市及轄市人民政府直接予以登記，核發(fā)集體土地使用證。市及轄市國土資源行政主管部門受同級人民政府委托承辦農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的具體工作。

第二十條 本辦法實施前，在城市規(guī)劃建成區(qū)外農(nóng)村居民已建成房屋使用的宅基地，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，且符合宅基地使用條件的，由市或轄市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確權(quán)登記，核發(fā)集體土地使用證。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各級國土資源行政主管部門依法加強農(nóng)村宅基地利用計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)以及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)當?shù)綄嵉貙彶樯暾埲耸欠穹仙暾垪l件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準建設(shè)的，應(yīng)到施工現(xiàn)場測量放點；農(nóng)村居民住房建成后，應(yīng)到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。經(jīng)驗收合格后方可核發(fā)集體土地使用證。

第六章 法律責任

第二十三條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市、轄市國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處，由市、轄市國土資源行政主管部門責令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用??占用土地每平方米二十元的罰款。

第二十四條 有下列情形之一非法批準宅基地的，其批準文件無效，非法批準占用的土地應(yīng)當退還集體經(jīng)濟組織；非法批準宅基地對當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

（一）無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準的；

（二）超越批準權(quán)限非法批準的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準的；

（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準的。

（五）批準的宅基地不符合村莊規(guī)劃的。

第二十五條 農(nóng)村村民新建住宅的，須與所在地集體經(jīng)濟組織書面承諾新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并經(jīng)當?shù)貒临Y源行政主管部門派出機構(gòu)及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門實地檢查后三個月內(nèi)，應(yīng)當拆除原有住宅退還原農(nóng)村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退還宅基地的，以非法占用土地論處，由市、轄市國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展對非法形成的農(nóng)村空關(guān)房進行調(diào)查清理，依法組織實施強制拆除。

第二十六條 采取非法手段騙取土地登記，獲取土地權(quán)屬證書的，由當?shù)厝嗣裾凑辗ǘǔ绦蜃N土地登記，吊銷土地權(quán)屬證書，并由市及轄市國土資源行政主管部門處以貳千元的罰款。

第二十七條 國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十八條 各轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十九條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第四篇：民辦教育收費管理暫行辦法

國家發(fā)展和改革委員會、教育部、勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《民辦教育收費管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價格[2005]309號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、教育廳（局）、勞動和社會保障廳（局）：

為促進民辦教育的健康發(fā)展，規(guī)范民辦學校的收費行為，保障民辦學校和受教育的合法權(quán)益，特制定了《民辦教育收費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：民辦教育收費管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委 教育部

勞動和社會保障部 二ＯＯ五年三月二日

附：

民辦教育收費管理暫行辦法

第一條 為促進民辦教育的健康發(fā)展，規(guī)范民辦學校的收費行為，保障民辦學校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的各級各類民辦教育學校 和教育機構(gòu)（以下簡稱“民辦學?！保?。

第三條 民辦學校對接受教育者可以收取學費（或培訓費，下同），對在校住宿的學生可以收取住宿費。民辦學校為學生在校學習期間提供方便而代收代管的費用，應(yīng)遵循“學生自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與學費、住宿費一并統(tǒng)一收取。

第四條 制定或調(diào)整民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取的學費、住宿費標準，由民辦學校提出書面申請，按學校類別和隸屬關(guān)系報教育行政部門或勞動和社會保障行政部門審核，由教育行政部門或勞動和社會保障行政部門報價格主管部門批準。

民辦學校對非學歷教育的其他受教育者收取的學費、住宿費標準，由民辦學校自行確定，報價格主管部門備案。

第五條 民辦學校申請制定或調(diào)整學歷教育收費標準應(yīng)提交下列材料：

（一）申請學校的有關(guān)情況，包括學校名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政部門或勞動和社會保障行政部門頒發(fā)的辦學許可證；

（二）申請制定或調(diào)整教育收費標準的具體項目；

（三）現(xiàn)行教育收費標準和申請制定的教育收費標準或擬調(diào)整教育收費標準的幅度，以及收費額和調(diào)整后的收費增減額；

（四）申請制定或調(diào)整教育收費標準的依據(jù)和理由；

（五）申請制定或調(diào)整教育收費標準對學生負擔及學校收支的影響；

（六）申請學校近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標準的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本,財務(wù)決算報表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、教育設(shè)備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標;

（七）價格主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門要求提供的其他材料。

申請學校提供的材料應(yīng)當真實有效。

第六條 民辦學校學歷教育學費標準按照補償教育成本的原則并適當考慮合理回報的因素制定。

教育成本包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等學校教育和管理的正常支出，不包括災(zāi)害損失、事故等非正常費用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營性費用支出。

民辦學校學歷教育住宿費標準按實際成本確定。

第七條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者按學期或?qū)W年收取學費、住宿費。

第八條 受縣級人民政府委托承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學校，向協(xié)議就讀的學生收取的費用，不得高于當?shù)赝壨惞k學校的收費標準。

第九條 民辦學校學生退（轉(zhuǎn)）學，學校應(yīng)當根據(jù)實際情況退還學生一定費用。具體辦法由省級教育行政部門、勞動和社會 保障行政部門制定。

第十條 民辦學校應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容。

民辦學校招生簡章應(yīng)寫明學校性質(zhì)、辦學條件、收費項目和收費標準。民辦學校對貧困生有學費減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)在招生簡章中明示。

第十一條 民辦學校要按照有關(guān)會計制度的要求，建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，實行成本核算，科學計算教育培養(yǎng)成本。

民辦學校接受價格主管部門的監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)會計報告以及其他資料。

第十二條 民辦學校取得的合法收費收入應(yīng)主要用于教學活動和改善辦學條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機構(gòu)收取任何費用。

第十三條 各級價格主管部門應(yīng)加強對民辦學校收費的管理和監(jiān)督檢查，引導學校建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)和政策亂收費的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)嚴肅查處。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門可根據(jù)本辦法制定具體 實施細則。

第十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、勞動和社會保障部負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布后30日施行。

第五篇：民辦教育收費管理暫行辦法

民辦教育收費管理暫行辦法

發(fā)改價格〔2005〕309號

第一條 為促進民辦教育的健康發(fā)展，規(guī)范民辦學校的收費行為，保障民辦學校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的各級各類民辦教育學校和教育機構(gòu)（以下簡稱“民辦學?！保?。

第三條 民辦學校對接受教育者可以收取學費(或培訓費，下同)，對在校住宿的學生可以收取住宿費。民辦學校為學生在校學習期間提供方便而代收代管的費用，應(yīng)遵循“學生自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的 原則，不得與學費、住宿費一并統(tǒng)一收取。

第四條 制定或調(diào)整民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取的學費、住宿費標準，由民辦學校提出書面申請，按學校類別和隸屬關(guān)系報教育行政部門或勞動和社會保障行政部門審核，由教育行政部門或勞動和社會保障行政部門報價格主管部門批準。

民辦學校對非學歷教育的其他受教育者收取的學費、住宿費標準，由民辦學校自行確定，報價格主管部門備案。

第五條 民辦學校申請制定或調(diào)整學歷教育收費標準應(yīng)提交下列材料：

（一）申請學校的有關(guān)情況，包括學校名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政部門或勞動和社會保障行政部門頒發(fā)的辦學許可證；

（二）申請制定或調(diào)整教育收費標準的具體項目；

（三）現(xiàn)行教育收費標準和申請制定的教育收費標準或擬調(diào)整教育收費標準的幅度，以及收費額和調(diào)整后的收費增減額；

（四）申請制定或調(diào)整教育收費標準的依據(jù)和理由；

（五）申請制定或調(diào)整教育收費標準對學生負擔及學校收支的影響；

（六）申請學校近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標準的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本,財務(wù)決算報表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、教育設(shè)備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標;

（七）價格主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門要求提供的其他材料。

申請學校提供的材料應(yīng)當真實有效。

第六條 民辦學校學歷教育學費標準按照補償教育成本的原則并適當考慮合理回報的因素制定。

教育成本包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等學校教育和管理的正常支出，不包括災(zāi)害損失、事故等非正常費用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營性費用支出。

民辦學校學歷教育住宿費標準按實際成本確定。

第七條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者按學期或?qū)W年收取學費、住宿費。

第八條 受縣級人民政府委托承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學校，向協(xié)議就讀的學生收取的費用，不得高于當?shù)赝壨惞k學校的收費標準。

第九條 民辦學校學生退（轉(zhuǎn)）學，學校應(yīng)當根據(jù)實際情況退還學生一定費用。具體辦法由省級教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。

第十條 民辦學校應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容。

民辦學校招生簡章應(yīng)寫明學校性質(zhì)、辦學條件、收費項目和收費標準。民辦學校對貧困生有學費減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)在招生簡章中明示。

第十一條 民辦學校要按照有關(guān)會計制度的要求，建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，實行成本核算，科學計算教育培養(yǎng)成本。

民辦學校接受價格主管部門的監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)會計報告以及其他資料。

第十二條 民辦學校取得的合法收費收入應(yīng)主要用于教學活動和改善辦學條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機構(gòu)收取任何費用。

第十三條 各級價格主管部門應(yīng)加強對民辦學校收費的管理和監(jiān)督檢查，引導學校建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)和政策亂收費的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)嚴肅查處。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、勞動和社會保障部負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布后30日施行。

國家發(fā)展和改革委員會 教育部 勞動和社會保障部

民辦教育管理辦公室

2008-12-9

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