第一篇：關(guān)于印發(fā)《二00九年度防汛預案》的通知
大公管發(fā)?2009?13號
大英縣城市公用事業(yè)管理局
關(guān)于印發(fā) 《二00九年度防汛預案》的
通
知
各股室、局屬事業(yè)單位: 《二00九年度防汛預案》已經(jīng)局長辦公會研究同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二00九年四月二十八日
主題詞： 防汛搶險 預案 通知 抄送;縣防汛辦、縣應(yīng)急辦。
大英縣城市公用事業(yè)管理局辦公室
2009年4月28日印
(共印5份)大英縣城市公用事業(yè)管理局 二00九 年 度 防 汛 預 案
為了防御和減輕災害，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，確?？h城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。按照“安全第一，常備不懈、預防為主、全力搶險”的防汛方針和“分級負責、歸口管理、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，特編制本防汛預案。
一、洪澇趨勢
據(jù)氣象部門預測，今年縣城區(qū)內(nèi)暴雨次數(shù)和總降雨量較2008年略偏多，局部洪澇現(xiàn)象將較為突出。
二、指導思想
堅決貫徹國家防汛方針，進一步增強防災、抗災、減災意識、做到思想重視、組織落實、措施有力、責任明確、資金保證、物資到位，認真落實行政首長責任制和單位崗位責任制，全力做好縣城區(qū)防汛搶險的各項準備工作。
三、主要任務(wù)
負責縣城區(qū)防汛搶險指揮的日常工作，檢查督促各部門、單位、企業(yè)、街道居委會的防汛排澇措施落實情況，做好災情上報工作。
四、工作重點
掌握汛情險情，克服麻痹思想;做好連續(xù)作戰(zhàn)的準備，對重點地段和重點部位加強監(jiān)測。
(一)內(nèi)澇易發(fā)地點:壩子巷、五星橋市場、三岔街、西轉(zhuǎn)盤河邊方向出口、金元街等。
(二)山洪災害易發(fā)地段:魁山公園。
五、對策措施
(一)加強對水患意識宣傳，立足于防大汛抗大災的準備。(二)制定縣城區(qū)預防內(nèi)澇和山洪災害方案。(三)抓好重點階段監(jiān)測和預防工作。
(四)全面開展汛前檢查，請各單位組織人員開展經(jīng)常性檢查。特別是雨前、雨中、雨后對可能滑坡地帶和山體開展經(jīng)常性檢查，及時撤離受山洪災害威脅的住戶和人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)切實按照內(nèi)澇淹沒人員轉(zhuǎn)移安置方案開展工作:
1、內(nèi)澇淹沒區(qū)出現(xiàn)暴雨，大暴雨或特大暴雨時，市政園林所負責人為撤離負責人，各股室負責人為接待負責人。
2、一旦出現(xiàn)較大內(nèi)澇，危及人員生命安全，局防汛搶險領(lǐng)導小組按照把握的實際情況發(fā)出撒離轉(zhuǎn)移指令，撒離負責人做好撤離組織指揮工作，并按預定的路線向臨時安置地點轉(zhuǎn)移。
3、臨時安置地接待負責人做好安置工作，并保障災民的正常生活及醫(yī)藥需要。
4、郪江洪水超過設(shè)防標準可能淹沒地區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置方案，分別按《大英縣防汛總體預案》執(zhí)行。
5、對不轉(zhuǎn)移人員采取強制措施轉(zhuǎn)移，盡最大努力減少人員傷亡。(六)山洪災害危及人員撒離轉(zhuǎn)移方案的工作，按《大英 縣防汛總體預案》(大府函[2006]30號)8?3?5款規(guī)定執(zhí)行。
(七)堅持行政首長負責制?？h城區(qū)組織、協(xié)調(diào)、檢查督促、落實防汛排澇措施工作，由局長陳如均負總責；工業(yè)園區(qū)由副局長鄒文才負責;老城區(qū)由副局長楊先平負責;新城區(qū)由副局長張利絨負責。
(八)配合有關(guān)部門、單位、企業(yè)、街道居委會做好搶險人、財、物的落實工作。
(九)積極恢復水毀市政工程和維修整治街道排水設(shè)施。(十)做好災情上報工作。
六、行動方案
(一)局防汛搶險組織指揮機構(gòu)，聽從縣防汛辦、縣應(yīng)急辦的指令，檢查督促有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導上崗到位、搶險方案、物資器材的準備、搶險隊伍的組織落實情況。
(二)如遇郪江上游降暴雨、造成郪江洪水暴漲，可能危及縣城區(qū)時，按縣城區(qū)防汛指揮部的要求并提前3小時將汛情通知到防汛搶險組織機構(gòu)。
七、保障措施
(一)要按照要求做好防災救災物資的準備，其儲備的物資必須保質(zhì)保量，專儲專用，隨時聽從縣防汛辦、縣應(yīng)急辦的調(diào)用。
(二)要統(tǒng)籌安排，高度重視，認真負責，科學分配人力、財力準確提出信息，搶險隊伍的領(lǐng)導、人員組織、編制方案等必須落實，切實做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
(三)要密切配合，通力協(xié)作，各司其職，各盡其所，確保防汛搶險工作萬無一失。
八、防汛紀律
(一)每個職工都有防汛搶險的義務(wù)和責任，單位和個人都要無條件地服從于該項工作，不得以任何借口拒絕防汛搶險工作。
(二)服從命令，聽從指揮。在防汛搶險指揮中任何單位和個人不得違抗防汛搶險命令。
(三)在防汛搶險中玩忽職守、阻礙搶險工作，在緊急關(guān)頭臨陣脫逃和拒不執(zhí)行指揮調(diào)度命令，造成后果的視其情節(jié)輕重追究刑事法律責任。
(四)在防汛搶險中做出顯著成績的單位和個人，將給予表彰、獎勵。
第二篇：度防汛應(yīng)急預案設(shè)計
一、適應(yīng)范圍
本實施方案適用于集團公司防汛工作。
二、組織機構(gòu)
（一）集團防汛應(yīng)急領(lǐng)導小組成員
組 長：*******
副組長：***********************************
成 員：*****************************************************************************
防汛領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在集團公司安全管理部。
現(xiàn)場防汛應(yīng)急隊伍由下列單位組成：一公司***************************************************************。
（二）主要職責
執(zhí)行上級防汛工作命令，制定公司防汛工作方案；督查各施工現(xiàn)場，落實各項預防措施；向上級報告防汛進展情況，隨時保證上情下達，下情上報。
（三）實行嚴格的24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。設(shè)專人每天收集天氣信息，一旦有汛情，應(yīng)立即啟動預案。
三、責任制度
（一）集團公司責任
1、實施對下屬單位施工現(xiàn)場防汛工作的監(jiān)督檢查，督促施工抓好各項防汛措施的落實。
2、及時撥付工程款項，以保障各單位防汛工作經(jīng)費。
（二）集團公司下屬各單位責任
1、嚴格執(zhí)行《路橋集團有限公司防汛安全工作管理辦法》，建立健全施工現(xiàn)場防汛組織機構(gòu)，成立專門班子具體負責防汛各項工作的落實，將防汛工作責任分解到每一個崗位，確保責任到人，措施落實。
2、積極做好施工現(xiàn)場防汛的各項工作，要全面及時掌握工程動態(tài)，及時消除安全隱患，對重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查和監(jiān)控。
3、開展防汛應(yīng)急預案的演練工作，確保一旦預案啟動，人員到位、物資到位、設(shè)備到位，搶險及時、有序。
4、因汛情發(fā)生可能對周邊建筑物、構(gòu)筑物及供電線路等公共設(shè)施造成影響的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)各部門進行妥善處理。
四、重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
各單位要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對施工現(xiàn)場的臨建設(shè)施、圍擋檣、基坑設(shè)施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。
五、落實防汛工作的防范措施
各單位要全面落實防汛工作的各項防范措施，及時消除安全隱患。同時加強實戰(zhàn)演練，保持高度的待命狀態(tài)，確保一旦發(fā)生汛情，能夠高效、有序、及時地開展搶險，將損失降到最低限度。對在防汛工作中行動遲緩、措施不力、責任不落實，由此造成責任事故的，將嚴肅追究單位責任人的責任。
二0xx年六月十五日
第三篇：都江堰市度防汛抗旱應(yīng)急預案（最終版）
都江堰市防洪抗旱應(yīng)急預案
（）
都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部辦
公室 年 月
防 洪
１
一、總則
1.1 定義
防洪抗旱預案是指防御江河洪水災害、城市（鎮(zhèn)）洪水及內(nèi)澇、水庫洪水、山洪災害以及突發(fā)性洪水災害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)在工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災害和旱災而預先制定的防御方案、對策和措施。防洪抗旱預案是各級防汛抗旱抗旱指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)，是抗洪搶險重要的非工程措施。
1.2 編制指導思想
構(gòu)建“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛抗旱應(yīng)急體系，全面提升本地區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急管理能力和綜合實力。
1.3 編制目的
確保本地區(qū)的防洪安全，做好各類洪水災害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態(tài)，提高對暴雨洪水、突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證抗洪搶險救災工作高效有序進行，以減輕災害損失，維護人民的生命財產(chǎn)安全，保障本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為最大程度的減少旱災損失，維護社會穩(wěn)定及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，針對我市旱災發(fā)生規(guī)律及特點，結(jié)合我市抗旱能力，制定本預案，以便提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高抗旱工作的主動性，在干旱發(fā)生時有計
２ 劃，有針對性地采取相應(yīng)的抗旱措施，實現(xiàn)科學抗災、減災，減輕旱災的影響和損失，爭取最大程度的抗旱勝利。
1.4 編制原則
貫徹行政首長負責制，堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的防汛抗旱工作方針，全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局、團結(jié)抗洪；工程措施與非工程措施相結(jié)合，盡可能調(diào)動全社會積極因素。
1.5 編制依據(jù)
為防御都江堰市境內(nèi)可能出現(xiàn)的各種量級洪水和突發(fā)性洪澇災害，努力避免和減輕洪澇災害損失，確保江河堤防、水庫、城鎮(zhèn)、交通干線、電站、山地災害易發(fā)區(qū)等安全度汛，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)防汛抗旱保平安。針對我市旱災發(fā)生規(guī)律及特點，結(jié)合我市抗旱能力，特依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家防汛抗旱抗旱應(yīng)急預案》、《四川省河道管理實施辦法》、《水庫大壩安全條例》、《四川省水利工程管理條例》、《成都市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》、《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱抗旱應(yīng)急預案》、《國家自然災害救助應(yīng)急預案》、《農(nóng)業(yè)旱情旱災評估標準》、《關(guān)于加強城市抗旱工作意見》以及國家和地方性法律、法規(guī)、文件；都江堰市防洪規(guī)劃，警戒水位和保證水位，江河上游水文站控制資料；城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通、重要設(shè)施等國頒防洪標準，３ 制定本預案。
1.6 適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災害的預防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災害包括：江河洪水、內(nèi)澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害全市范圍、沿山及山地區(qū)的旱情預防及應(yīng)急處置工作等次生衍生災害。
1.7 工作原則
1.7.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱抗旱現(xiàn)代化水平。
1.7.2 防汛抗旱抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1.7.3 堅持以確保城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供防汛抗旱除澇安全保證為首要目標，保證城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.7.4 防汛抗旱抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
４
1.7.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
1.7.6 堅持防汛抗旱抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，分階段、分地域，有針對性地采取抗旱措施。既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
1.8 防汛抗旱抗旱突發(fā)事件的分類
● 水庫與江河洪災。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘以及重要防洪設(shè)施發(fā)生重大險情等。
● 城區(qū)暴雨洪災。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進水以及斷電、斷水等生命線工程破壞引發(fā)的災害。
● 城鎮(zhèn)洪災。主要包括城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的內(nèi)澇以及與此有關(guān)的次生災害。
● 山洪災害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。
二、組織機構(gòu)與職責
2．1 市防汛抗旱抗旱組織機構(gòu)
根據(jù)《防洪法》有關(guān)規(guī)定，成立都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部。都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部為全市防汛
５ 抗旱搶險最高指揮機構(gòu)，由市人武部、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市財政局、市建設(shè)局、市國土資源局、市經(jīng)濟局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市農(nóng)發(fā)局、市教育局、市電辦、市公安局、市房管局、市水務(wù)局、市廣播電視局、都江堰管理局、市電信公司、成都電力局都江堰供電局、人保都江堰支公司等２２個單位組成。
2.2 防汛抗旱抗旱指揮部職責
（1）執(zhí)行國家防總、省防汛抗旱抗旱指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，開展防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；
（2）研究確定應(yīng)對全市防汛抗旱突發(fā)事件的重要決策和指導意見；
（3）負責全市防汛抗旱突發(fā)事件的預防、指揮和處置工作；（4）負責組織、協(xié)調(diào)和指揮全市防汛抗旱突發(fā)事件的處置；
（5）負責在特別重大突發(fā)事件處置中，執(zhí)行上級防汛抗旱抗旱指揮部和市委、市政府的決定，進行具體指揮和處置工作；
（6）督促檢查全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責啟動防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預案和處置工作；
（7）當防汛抗旱突發(fā)事件超出本指揮部處置能力時，及時向上一級防汛抗旱抗旱指揮部報告；
（8）負責全市防汛抗旱應(yīng)急演練和培訓，制定應(yīng)對全市防汛抗旱突發(fā)事件宣傳教育計劃；
（9）負責全市防汛抗旱組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導工作；
６（10）在同級人民政府和上級防汛抗旱抗旱指揮部的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；
（11）組織召開抗旱工作應(yīng)急會議，聽取民政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的旱情災情匯報，安排部署抗旱救災工作；
（12）制定各項抗旱措施，落實抗旱物資和經(jīng)費；（13）統(tǒng)一指揮我市的抗旱工作，組織相關(guān)部門、駐市部隊按本預案規(guī)定職責對受災地區(qū)進行抗旱救災。
（14）承擔上一級防汛抗旱抗旱指揮部和市委、市政府交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
2.3 防汛抗旱抗旱指揮部指揮長、常務(wù)副指揮長職責
2.3.1 指揮長職責：按照行政首長負責制原則，由都江堰市人民政府市長任都江堰市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市的防汛抗旱抗旱搶險救災工作，并對全市防汛抗旱抗旱搶險救災工作負總責。
2.3.2 副指揮長職責：負責對全市防汛抗旱抗旱搶險救災工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)，對本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱各項工作的督促、檢查、指導，以及對防汛抗旱突發(fā)事件的預防、處置工作。
2.4 防汛抗旱抗旱指揮部成員職責
森
林（市委副書記、市長）：市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部指揮長，全市防汛抗旱總責任人。
趙浩宇（市委常委、市紀委書記）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，協(xié)助全市的防汛抗旱抗旱指揮調(diào)度工作。
廖小平（市政府副市長）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，７ 負責全市的防汛抗旱指揮調(diào)度工作。
黃學甫（市人武部部長）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，負責駐軍部隊防汛抗旱協(xié)調(diào)及金馬河東岸防汛抗旱指揮所工作。
曾
?。ㄊ兴畡?wù)局局長）：市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長，負責全市防洪排洪工作、防洪搶險物資準備落實情況的監(jiān)督檢查及負責城市防汛抗旱指揮所的防汛抗旱工作。（以下為防汛抗旱抗旱指揮部成員）
黃尉洪（市政府副秘書長）：協(xié)助指揮長開展防洪指揮部的各項協(xié)調(diào)工作。
譚小春（市財政局局長）：負責財政系統(tǒng)的防汛抗旱工作及全市防汛抗旱物資和資金的調(diào)配工作。
閔云萬（市建設(shè)局局長）：負責城建系統(tǒng)的防洪工作及城區(qū)抗洪排澇工作。
鄧元智（市國土資源局局長）：負責國土系統(tǒng)的防洪工作以及全市地質(zhì)災害的防治工作。
胡建奎（市經(jīng)濟局局長）：負責經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的防汛抗旱工作。徐
勇（市發(fā)展計劃局局長）：負責計劃系統(tǒng)的防汛抗旱工作及防汛抗旱物資的調(diào)撥工作。
趙登強（市民政局局長）：負責民政系統(tǒng)的防汛抗旱工作及災民的救濟安置工作。
高成軍（市交通局局長）：負責交通系統(tǒng)的防汛抗旱搶險救災工作及交通、運輸車輛的組織、指揮調(diào)度工作。
肖
紅（市衛(wèi)生局局長）：負責衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛抗旱工作及抗
８ 洪搶險救災中的醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫工作。
劉林軍（安監(jiān)局局長）：負責汛期防汛抗旱安全的檢查、督查工作。
閔永太（市氣象局局長）：負責及時、準確地向防汛抗旱部門提供汛期所需的氣象信息。
宋慶國（市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任）：負責汛期全市防汛抗旱安全工作的監(jiān)督指導工作。
羅
凌（市農(nóng)發(fā)局局長）：負責農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防汛抗旱工作。張
慶（市教育局局長）：負責教育系統(tǒng)的防汛抗旱工作。李良全(市房管局局長):負責城區(qū)公房、低洼地帶危房的防汛安全工作。
曾憲平（成都電力局都江堰供電局局長）：負責供電系統(tǒng)的防汛抗旱工作，保證汛期照明電路暢通。
王
綱（市電辦主任）：負責電力系統(tǒng)及各電站的防汛抗旱工作。
楊仕勇（中國電信都江堰分公司經(jīng)理）：負責電信系統(tǒng)的防汛抗旱工作，保證汛期防汛抗旱通訊暢通。
青
?。ㄊ泄簿指本珠L）：負責公安系統(tǒng)的防汛抗旱工作及防汛抗旱搶險救災的治安保衛(wèi)工作。
李義海（中國人民保險公司都江堰支公司經(jīng)理）：負責保險系統(tǒng)的防汛抗旱工作及洪澇災害的保險理賠工作。
劉開勝（市水務(wù)局副局長）：負責水務(wù)系統(tǒng)及金馬河防汛工作。
張開勇（都江堰管理局工程處處長）：負責實施都江堰灌區(qū)洪
９ 水調(diào)度方案，保證都江堰水利工程及其主要干渠的度汛安全。
歐陽莉（紫坪鋪開發(fā)有限責任公司水庫調(diào)度中心副主任）：負責做好水庫安全度汛及洪水調(diào)度工作。
2.5 防汛抗旱抗旱指揮部辦公室設(shè)置及職責
2.5.1 辦公室設(shè)置
都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。辦公室主任由市水務(wù)局副局長劉開勝同志兼任，負責全市防洪排澇工作。湯鵬同志任辦公室副主任，負責主持防汛抗旱辦公室日常工作。
2.5.2 辦公室主要職責是：
（1）承擔都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防汛抗旱工作，對大江大河和重要水利工程實施防洪調(diào)度。
（2）建立健全防汛抗旱應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負責防汛抗旱抗旱信息的收集、分析、上報和傳遞；
（3）組織制定和修訂全市防洪抗旱預案，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛抗旱抗旱預案的制定和實施。
（4）承接本地區(qū)重大、特大防汛抗旱突發(fā)事件報告；協(xié)調(diào)、處理防洪、水事案件。
（5）制定防汛抗旱抗旱應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、計劃及相關(guān)應(yīng)急資金的計劃；
（6）完成指揮部領(lǐng)導及上級下達的有關(guān)任務(wù)。
2.6 防汛抗旱指揮所設(shè)置及職責
１０ 根據(jù)我市防汛抗旱實際，防汛抗旱抗旱指揮部下設(shè)四個指揮所，由指揮部成員任所長，相關(guān)單位負責人和相關(guān)部門組成，負責市內(nèi)金馬河、城市防洪、電站干渠、山洪地質(zhì)災害等轄區(qū)的防洪搶險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立本地區(qū)、本單位的防汛抗旱組織機構(gòu)，負責各自范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。
2.7 防汛抗旱抗旱指揮部
（1）市人武部：負責編制部隊、民兵參加抗洪搶險的預案；負責組織和協(xié)調(diào)部隊、民兵參加防洪抗旱搶險工作；落實抗洪搶險突擊隊的組建方案，做到一旦發(fā)生重大災情及時奔赴抗洪搶險第一線參與搶險活動。同時組建、掌握一支人員精干、裝備到位、訓練有素、反映迅速的機動搶險救援分隊，參加抗旱救災工作；根據(jù)需要組織部隊擔負臨時應(yīng)急水源搶修、搶建及運水工作。
（2）市水務(wù)局：負責全市防汛抗旱指揮調(diào)度協(xié)調(diào)工作；負責全市江河、水庫塘堰、農(nóng)灌溝渠的檢查、維護和防洪搶險；負責城市防洪工作；負責城鎮(zhèn)防汛抗旱設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；負責編制和組織實施全市水系防洪調(diào)度方案并與上級水行政部門的洪水調(diào)度方案相銜接，盡量減少洪水對我市的威脅；負責大河歲修、堤防建設(shè)、汛前加固及河道清障工作，規(guī)范河道采砂作業(yè)，汛期所有河道停止采砂活動；協(xié)調(diào)抗旱防旱工作，負責水工程調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復，及時調(diào)處水事糾紛；承擔都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指揮部的日常工作。
（3）市建設(shè)局：負責城建系統(tǒng)的防洪搶險工作；負責天然氣、１１ 城鎮(zhèn)道路、交通橋梁、建筑工地、行道樹、廣告牌等部位的汛前安全檢查、除險加固、清除隱患和搶險搶修工作，特別是做好新建工程的防洪論證和在建工程建設(shè)的防洪排澇專項檢查和隱患排除。檢查、督促各建設(shè)項目業(yè)主加強對項目施工建設(shè)的管理，嚴防因建設(shè)、施工堵塞排水泄洪溝渠管網(wǎng)或改變原有水系網(wǎng)，造成定，全力保證天然氣的正常供給；組織天然氣、綠化、市政工程等專業(yè)搶險隊，及時搶險，積極采取措施，通過城鎮(zhèn)建設(shè)解決抗旱問題；在城鎮(zhèn)建設(shè)中嚴格執(zhí)行抗旱相關(guān)規(guī)定確保城鎮(zhèn)防洪安全。
（4）都江堰管理局：負責實施都江堰灌區(qū)洪水調(diào)度方案，為我市市區(qū)、城鎮(zhèn)及重要目標的安全度汛創(chuàng)造條件，保證都江堰水利工程及其主要干渠的度汛安全，編制實施都江堰灌區(qū)抗旱預案，向都江堰灌區(qū)調(diào)配水源。
（5）市發(fā)展和改革局：負責防洪工程建設(shè)、搶險救災、汛前加固等項目的立項、可研等工作；負責從計劃安排上為城市防洪規(guī)劃和江河整治規(guī)劃的實施創(chuàng)造條件。負責協(xié)調(diào)抗旱工程、水源建設(shè)以及所需項目立項工作。
（6）市經(jīng)濟局：負責經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)防汛抗旱救災工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和搶險救災物資的準備工作。特別要做好大、中型企業(yè)、有危險物品的企業(yè)和倉庫等的安全度汛工作；同時要積極參與社會防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)抓好抗旱救災工作，負責抗旱救災物資的儲備和供應(yīng)，確保所屬部門能按市防汛抗旱抗旱指揮部的指令完成自身職責所確定的社會搶險救災任務(wù)。
１２（7）市公安局：負責抗洪救災的社會治安、交通指揮和重要設(shè)施、關(guān)鍵部門的保衛(wèi)工作。維持社會穩(wěn)定和交通暢通；組建抗洪搶險突擊隊，并配備車輛、工具，一旦出現(xiàn)災情、險情，服從市防汛抗旱抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)動指揮，隨時準備參加重要的抗洪搶險工作；會同河道主管部門，依法嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設(shè)施，非法采砂和濫挖亂采砂石及破壞防洪工程設(shè)施的違法行為。
（8）市財政局：負責各類防汛抗旱資金的及時到位；負責中等以上洪澇災害發(fā)生后搶險救災應(yīng)急資金的組織和籌集；做好防汛抗旱抗旱工程建設(shè)資金的籌集、配套管理工作。
（9）市交通局：負責公路、橋涵的防洪安全和搶險搶修工作，確保交通運輸暢通，并按市防汛抗旱抗旱指揮部的要求對渡船、渡口、碼頭等進行防洪安全檢查，同時組織落實好全市搶險運輸車輛，并保證在接到指令半小時之內(nèi)能投入足夠的車輛參加防洪抗旱搶險工作。
（10）市容局：認真開展行道樹、廣告牌等的安全檢查，防止因大風暴雨造成倒樹倒牌等次災害的發(fā)生。組織好專業(yè)搶險隊伍和物資器材，及時投入搶險救災工作。
（11）市糧食局：負責糧食系統(tǒng)的防洪搶險及救災工作，確保重要物資倉庫、糧食倉庫度汛安全。作好洪澇災害發(fā)生后市民生活必須品的供應(yīng)工作。組織落實防洪搶險救災物資儲備工作，并按防汛抗旱抗旱指揮部的要求提供搶險物資。
（12）市衛(wèi)生局：負責組織抗洪搶險時的救護工作及災后的衛(wèi)
１３ 生防疫工作，防止流行疾病發(fā)生。組織醫(yī)療救護隊，配備好人員、救護車輛及現(xiàn)場救護藥品器材，一有命令，能及時到達現(xiàn)場進行救護。市區(qū)主要醫(yī)院應(yīng)做好接收傷病員的準備，組織災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，做好飲用水質(zhì)的檢驗工作，指導群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全。
（13）市農(nóng)發(fā)局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防汛抗旱搶險救災工作，指導農(nóng)村開展防洪工作和災后農(nóng)村的生產(chǎn)自救工作，組織好農(nóng)村抗洪物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，協(xié)調(diào)農(nóng)口各部門做好本行業(yè)的抗旱防旱工作，負責提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災措施并組織實施，負責災后災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導，幫助災區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復生產(chǎn)。
（14）市氣象局：負責洪水預報技術(shù)方案的制定，準確、及時地向防汛抗旱抗旱指揮部提供重要天氣預報和雨情實測信息，旱情監(jiān)測和預報，按時向防汛抗旱抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預報、降雨實況和土壤墑情等相關(guān)資料，組織實施人工增雨工作，并提供抗旱建議和意見，預報準確率達到80%以上。
（15）市民政局：負責全市洪澇災害后的救濟救助工作，做好各種災害救濟所需的物資、器材、資金準備，災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理和發(fā)放，及時有效地開展災害救濟和災情統(tǒng)計工作。
（16）市國土資源局：負責全市地質(zhì)災害的預測預防工作和地質(zhì)災害防御方案的制定、實施。加強山地災害地段的公告公示和
１４ 群眾工作，做好山地災害的汛前安全檢查，制定落實山地災害搶險預案，組織好搶險隊伍和物資，確保山地災害因災不發(fā)生人員傷亡，與市水務(wù)局等有關(guān)部門共同做好干旱期應(yīng)急找水打井等工作。
（17）市安監(jiān)局：負責全市汛期的生產(chǎn)安全工作，指導督促相關(guān)部門和單位做好防汛抗旱抗旱準備工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理防汛抗旱隱患，確保汛期生產(chǎn)安全。
（18）電信都江堰分公司：負責防汛抗旱通訊工作，確保通訊暢通。組織精干的搶修隊伍及時搶修故障線路，優(yōu)先保證防汛抗旱抗旱信息的傳遞和搶險救災的通訊需要。
（19）市電氣化辦公室：制定度汛預案；負責電力系統(tǒng)各
電站、干渠等防汛抗旱預案的落實、檢查和防汛抗旱搶險工作，搞好電站協(xié)調(diào)，保證抗旱期間“電調(diào)服從水調(diào)”。
（20）成都電力局都江堰供電分局：制定本系統(tǒng)防汛抗旱預案；負責做好汛期供電設(shè)備設(shè)施的汛前安全檢查及除險加固和防汛抗旱搶險、救災工作。組織電力專業(yè)搶險隊，及時搶修線路，確保城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電，特別是要確保防汛抗旱抗旱指揮和搶險救災
（21）市教育局：負責做好汛期全市中小學校的安全檢查和除
（22）市廣播電視局：負責防汛抗旱搶險救災的新聞報道工作，按市防汛抗旱抗旱指揮部的要求，做好抗洪、搶險、救災工作的正面宣傳報道工作。按照市防汛抗旱抗旱指揮部的部署，利用廣
１５ 播、電視、報紙等各種宣傳工具，及時報道發(fā)生的旱情災情，宣傳抗旱方針政策和動態(tài)。
（23）市應(yīng)急辦：負責汛期全市防汛抗旱抗旱安全工作的監(jiān)督指導工作。
（24）四川省紫坪鋪開發(fā)有限責任公司：負責做好水庫安全度汛及洪水調(diào)度工作。
（25）市天然氣公司：負責做好汛期供氣的汛前安全檢查、除險加固和防汛抗旱搶險救災工作。組織供氣專業(yè)搶險隊，確保生產(chǎn)、生活用氣安全、可靠。
（26）市人保公司：負責做好防汛抗旱搶險救災工作的保險、賠付工作。
（27）房管局：負責城區(qū)公房、低洼地帶危房進行清查備案并制定應(yīng)急預案。
（28）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責做好轄區(qū)內(nèi)的各項防汛抗旱抗旱工作。按照《都江堰市防汛抗旱抗旱應(yīng)急預案》認真落實好防汛抗旱抗旱搶險隊伍、搶險物資及重點防汛抗旱部位的預警預報方案和人員物資轉(zhuǎn)移方案，特別要做到每一戶人員物資轉(zhuǎn)移安置目標地點、花名冊一一對應(yīng)和公告公示；組織進行汛前安全大檢查，并限期除險加固、整改隱患；加強本轄區(qū)內(nèi)河道管理，撤除河道上違章建筑，加大河道清障力度。發(fā)生災情和險情時，要及時組織群眾搶險救災和災后重建、生產(chǎn)自救及除險加固，盡力減輕洪
全市各級、各部門、各單位和每一位公民要按照行政首長負
１６ 責制和屬地管理的要求，認真做好本轄區(qū)本部門本單位及業(yè)務(wù)職責范圍內(nèi)的防汛抗旱抗旱工作，一是落實好防汛抗旱搶險隊伍和搶險物資；二是組織進行防汛抗旱安全大檢查，并限期整改隱患；三是落實好重點防洪部位的預警預報方案和人員物資轉(zhuǎn)移方案；四是要樹立防洪是全民義務(wù)的意識，服從防洪統(tǒng)一調(diào)動和指揮，積極參加抗洪抗旱搶險救災工作，盡力減少洪澇災害損失。
三、預報、預警
3.1 汛情信息收集
都江堰市氣象局逐日向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室提供當日的天氣預報及大風、暴雨等實時預報。
紫坪鋪水庫逐日向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室提供當天的入庫、出庫流量等水情情況。
都江堰管理局逐日向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室提供金馬河及六大干渠汛期水情情況。
3．2預警
預警分為暴雨預警與汛情預警。
3．2．1暴雨預警
市氣象局負責降水預報及災害性天氣預警的對外發(fā)布,力爭預報準確，并在第一時間報市防汛抗旱抗旱指揮部。
3．2．2暴雨級別標準
暴雨：24小時內(nèi)降雨達50—150mm;大暴雨：24小時內(nèi)降雨達100—200mm;
特大暴雨：24小時內(nèi)降雨大于200mm即200mm以上。
１７ 3．2．3 汛情預警
市防汛抗旱抗旱指揮部負責汛情預警的發(fā)布，由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。
3．3汛情預警級別劃分標準
3．3．1藍色汛情預警（Ⅳ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布氣象災害預警預報，未來36小時內(nèi)，全市將普降大雨，部分地 方雨量將達暴雨，或雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；城區(qū)24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續(xù)；境內(nèi)主要江河水位超過正常水位，接近或達到警戒水位，并呈上漲趨勢；城區(qū)部分道路和低洼易澇地區(qū)可能產(chǎn)生短時積水，積水深度可能在30厘米以下。沿山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡。
3．3．2黃色汛情預警（Ⅲ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布災害預警預報，未來36小時內(nèi)，全市將普降大到暴雨，部分地方雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；城區(qū)降雨量將達50至100毫米，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)；境內(nèi)主要江河水位超過警戒水位或接近保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；城區(qū)部分道路和低洼易澇地區(qū)可能產(chǎn)生較長時間積水，積水深度可能達到50厘米。沿山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡危及住房及群眾生命財產(chǎn)安全、造成公路堵塞，影響交通。
3．3．3橙色汛情預警（Ⅱ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布災害預警預報，未來36小時內(nèi)，全市將普降暴雨，部分地方雨量
１８ 將達大暴雨到特大暴雨，或大部分地方（10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）雨量已達特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；城區(qū)24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)；境內(nèi)主要江河水位超過警戒水位或金馬河超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，沿河低洼地區(qū)進水，部分房屋進水或受淹垮塌；城區(qū)大部分道路和低洼易澇地區(qū)積水，水深達80厘米以上，部分房屋進水。沿山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡造成3人以下人員死亡。
3．3．4紅色汛情預警（Ⅰ級）：市氣象局、成都市氣象臺發(fā)布災害預警預報，未來36小時內(nèi)，全市普降大暴雨，部分地方（5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）雨量將達特大暴雨，或大部分地方（10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；金馬河水位超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，堤防潰缺，沿河低洼地區(qū)進水，部分房屋進水或受淹垮塌；城區(qū)24小時降雨量將達200毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。沿山大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流、滑坡危及群眾生命財產(chǎn)安全，造成3人以上人員死亡。
有下列情況之一時：
（1）金馬河水位超過保證水位或接近歷史最高水位（50年或100年一遇洪水）；市內(nèi)其它江河達到或超過警戒水位。江河水位呈上漲趨勢或持續(xù)穩(wěn)定。沿河低洼地區(qū)城鎮(zhèn)進水，大部分房屋進水，多數(shù)房屋受淹垮塌；
（2）城區(qū)道路、低洼易澇地區(qū)積水，積水深達100厘米以上，大部分房屋進水。
１９（3）大部分山洪災害易發(fā)區(qū)發(fā)生山洪災害；
（4）主要江河堤防工程多數(shù)受損或部分河堤潰堤，發(fā)生河流改道，形成區(qū)域性洪水災害；
（5）市內(nèi)電站、水庫[小
（二）型水庫以上發(fā)生超設(shè)計洪水并發(fā)生險情。
3．4暴雨預警與汛情預警的關(guān)系
3．3．1一般情況下暴雨預警級別與汛情預警級別相對應(yīng)。3．3．2汛情預警是根據(jù)降水預報和實時的雨情、汛情、工情、險情和災情等情況會商后發(fā)布。
3．5汛情預警信息發(fā)布流程
藍色汛情預警（Ⅳ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室主任和市氣象局帶班領(lǐng)導會簽后發(fā)布；
黃色汛情預警（Ⅲ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長和市氣象局局長會簽后發(fā)布；
橙色汛情預警（Ⅱ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準，市政府發(fā)布；
紅色汛情預警（Ⅰ級）信息發(fā)布：由市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長批準，市政府發(fā)布。
3．6防汛抗旱突發(fā)事件分級
一般防汛抗旱突發(fā)事件（IV級）
指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，河道遇10年一遇以下洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌；水庫在汛限水位以下時大壩局部發(fā)生
２０ 滑坡；因突降大雨山區(qū)發(fā)生局部山體滑坡，影響交通安全；城區(qū)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在20厘米以下，不造成明顯交通擁堵等一般險情；已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失100萬元以下），只需要調(diào)度直接相關(guān)業(yè)務(wù)部門或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量和資源能夠處置的事件。
較大防汛抗旱突發(fā)事件（III級）
指事態(tài)較為復雜，影響程度較大，重點河道遇20年一遇以下洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌；重要水庫在汛限水位以下大壩發(fā)生較大范圍滑坡，威脅水庫安全；因突降暴雨山區(qū)發(fā)生大面積山體滑坡，造成交通中斷，局部發(fā)生泥石流；城區(qū)危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全，局部地下設(shè)施進水，道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在40厘米以下，造成短時嚴重交通堵塞等較大險情；已經(jīng)或可能造成3至10人死亡或較大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失100萬元以上，500萬元以下）和生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級主管業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量和資源共同進行處置的事件。
重大防汛抗旱突發(fā)事件（II級）
指事態(tài)復雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災，重點河道遇50年一遇以下洪水，堤防局部地段可能發(fā)生潰堤決口；重要水庫在汛限水位以上大壩發(fā)生大面積滑坡、管涌或局部垮塌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及大壩安全；因強降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡，危及人民群眾生命安全；城區(qū)因強降雨
２１ 造成多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命安全，多處地下設(shè)施進水，城市道路造成大范圍積水，部分地區(qū)交通中斷等重大險情；已經(jīng)或可能造成10至30人死亡或重大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失500萬元以上）和嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。
特大防汛抗旱突發(fā)事件（I級）
指出現(xiàn)全局性的暴雨洪水，事態(tài)非常復雜，如果下列情況之一出現(xiàn)：
●金馬河等重點防洪河道遇特大暴雨、超標準洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，已經(jīng)或可能造成決口、潰堤等;● 當紫坪鋪等重要水庫發(fā)生超過設(shè)計洪水、防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，龍池等小
（一）、（二）型水庫發(fā)生或可能發(fā)生漫溢、潰壩等重大險情，威脅大壩和下游人民生命財產(chǎn)安全時;● 因特強降雨(一小時降雨50毫米以上)造成城區(qū)大面積積水，嚴重影響要害部門正常秩序，造成大范圍交通中斷及多處地下設(shè)施嚴重進水，影響城市居民正常生產(chǎn)生活時;
● 因連續(xù)大量降水，或強降水（雨強達一小時50毫米以上）或特大暴雨（日降雨200毫米以上）可能出現(xiàn)大范圍山洪、泥石流災害區(qū)大面積嚴重塌陷，造成重大人員傷亡時;
● 因發(fā)生連續(xù)性大暴雨，金馬河同時發(fā)生特大洪水，造成多處重大險情和重大人員傷亡，城區(qū)河道漫溢，造成大范圍積水，交通癱瘓等嚴重險情;這時已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)
２２ 濟損失1000萬元以上）、或重大生態(tài)環(huán)境破壞，對公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)度全市各方面的力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。
3．7 預警的實施
3.7.1市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室負責轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)防汛抗旱事件的預防、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)各自職責，并按照突發(fā)防汛抗旱事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報告，并提出相應(yīng)的預警建議。
3.7.2市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室對可能發(fā)生的較大防汛抗旱突發(fā)事件，密切關(guān)注事態(tài)的進展情況，根據(jù)事件的發(fā)展狀況和嚴重程度，及時將信息通報給有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門，提前做好各項應(yīng)急處置的準備工作。
3．8 預警級別的變更
預警升降：如果汛情預警信息發(fā)生變化（即防汛抗旱突發(fā)事件的影響與原預警影響有較大變化時），防汛抗旱抗旱指揮部組織相關(guān)部門進行實時會商后，根據(jù)實際情況，可改變預警級別，并發(fā)出新的預警信息。
預警結(jié)束：按照 “誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。一般或較大防汛抗旱突發(fā)事件的預警由市防汛抗旱抗旱指揮部宣布結(jié)束；重大或特別重大防汛抗旱突發(fā)事件的預警由市政府宣布結(jié)束。
四、應(yīng)急預案的實施步驟
２３ 4．1 預案啟動
4.1.1 一般防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預案（IV
級）的啟動
發(fā)出藍色汛情預警后: ● 由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準啟動IV級應(yīng)急預案響應(yīng)。
● 根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部IV級應(yīng)急預案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門立即啟動各自相應(yīng)的IV級防汛抗旱應(yīng)急預案，作好抗洪搶險準備，同時報市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。
4.1.2 較大防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預案（III
級）的啟動
發(fā)出黃色汛情預警后: ● 由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準啟動III級應(yīng)急預案響應(yīng)。
● 根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部III級應(yīng)急預案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須立即啟動各自相應(yīng)的III級應(yīng)急預案，或者根據(jù)實際情況啟動III級以上的應(yīng)急預案，同時報市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。
4.1.3 重大防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預案（II
級）的啟動
發(fā)出橙色汛情預警后: 由市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準啟動Ⅱ級應(yīng)急預案響應(yīng)。
● 根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部II級應(yīng)急預案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須立即啟動各自相應(yīng)的II級應(yīng)急預案，或者根據(jù)實際情況啟動II級以上的應(yīng)急預案，同時報市防汛抗旱抗旱指揮部辦公
２４ 室。
4.1.4 特大防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急預案（I
級）的啟動
發(fā)出紅色汛情預警后: 由市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長批準啟動Ⅰ級應(yīng)急預案響應(yīng)?！?根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部I級應(yīng)急預案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門啟動各自相應(yīng)的I級應(yīng)急預案。
4．2 應(yīng)急響應(yīng)
防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級：Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)共四級響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：
指揮到位、會商、報批、進駐現(xiàn)場、發(fā)命令、執(zhí)行等（詳見第五章）。
4．3 應(yīng)急響應(yīng)的擴大
等）。
● 突發(fā)事件的本身發(fā)展、強化（如降雨加大，伴隨地質(zhì)災害● 突發(fā)事件的事態(tài)擴大、升級（如從III級→II級，發(fā)生重大次生災害等）。
● 突發(fā)事件因事態(tài)發(fā)展，需要有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個部門參與處置。● 突發(fā)事件超出本地控制能力，將波及周邊地區(qū)，需請求市政府統(tǒng)籌安排。
4．4 應(yīng)急預案終止
4.4.1 洪水退卻后，所發(fā)生的重大險情已得到妥善處置，氣象部門預測近期沒有大的災害性天氣，這時，由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報請市領(lǐng)導批準同意后，解除緊急防汛抗旱期，終止
２５ 防汛抗旱應(yīng)急預案。
4.4.2 一般和較大的防汛抗旱突發(fā)事件由市防汛抗旱抗旱指揮部宣布應(yīng)急預案終止；重大和特大的防汛抗旱突發(fā)事件由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報請指揮部主要領(lǐng)導批準后宣布應(yīng)急預案終止；必要時，通過新聞媒體，同時向社會發(fā)布應(yīng)急預案終止的消息。
4.4.3 防汛抗旱應(yīng)急預案終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。
4．5 善后處理
4.5.1 善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由政府相關(guān)部門組織實施。
4.5.2 政府民政等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量全面開展災情核定工作，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。
4.5.3 水毀工程修復、重建和災區(qū)群眾恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負責：
● 防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通訊、供油、供氣、供水、房屋、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門按照各自的職能職責負責修復、重建。
● 受災地區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由當?shù)卣撠煛！?受災地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進行核實、理賠。
２６ ● 災后重建和災后生產(chǎn)自救指導由民政局負責。
4．6 預案終止后的調(diào)查和總結(jié)
現(xiàn)場指揮部在預案終止后，適時成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進行災后評估，報市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)起草總結(jié)報告報市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作建議，報送市防汛抗旱抗旱指揮部和當?shù)攸h委政府。
五、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 一般防汛抗旱突發(fā)事件（IV級）的響應(yīng)
發(fā)出藍色汛情預警后：
▲ 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門響應(yīng)
(1)防汛抗旱抗旱指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導在防汛抗旱抗旱指揮部值班室負責指揮；
(2)由防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長批準啟動IV級應(yīng)急預案響應(yīng)，并下發(fā)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門；
(3)防汛抗旱抗旱指揮部辦公室密切注視各流域、各區(qū)域的汛情變化，及時掌握工作動態(tài)。
(4)防汛抗旱抗旱指揮部辦公室及時向市政府及有關(guān)領(lǐng)導報告應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)；
(5)出現(xiàn)各類防汛抗旱突發(fā)事件，防汛抗旱抗旱指揮部辦公室立即報告市政府及成都市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。
5．2 較大防汛抗旱突發(fā)事件（III級）的響應(yīng)
２７ 發(fā)出黃色汛情預警后：
(1)指揮到位
市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長原則上在市防汛抗旱抗旱指揮部指揮中心負責指揮。
副指揮長及成員在各部門指揮，必要時，按照市防汛抗旱抗旱指揮部要求到達指定位置進行指揮。
市防汛抗旱抗旱指揮部按照《都江堰市防洪總體預案》（2007）進行指揮。
(2)會商
市防汛抗旱抗旱指揮部立即召開會商會：
a.由市氣象局提供實時天氣情況和災害天氣預測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門匯報當前汛情和險情情況。
c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案。(3)啟動預案
根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)市政府批準，市防汛抗旱抗旱指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急預案響應(yīng)。
市防汛抗旱抗旱指揮部向可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下達啟動防汛抗旱應(yīng)急預案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時實時播報。
(4)查崗
根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)域、防汛抗旱重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導上崗到位的情況及實時汛情、險情、災
２８ 情。
(5)巡查
市防汛抗旱抗旱指揮部視情況組織對防洪重點部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。
(6)進駐現(xiàn)場
市防汛抗旱抗旱指揮部派有關(guān)領(lǐng)導進駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部，全面負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮；
(7)下達命令
根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，市防汛抗旱抗旱指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：
a.治安維護命令：由市公安、交通等部門負責可能發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導和維護治安秩序。
b.搶險隊伍調(diào)動命令：市武裝部按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，調(diào)集駐軍部隊或民兵在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達指定地點參加抗洪搶險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照市防汛抗旱抗旱指揮部的命令，組織好搶險隊伍，隨時準備參加防洪搶險。
c.搶險物資調(diào)度命令：市物資主管部門按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)將防汛抗旱搶險物資如數(shù)送達指定地點。
d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情所危及到的群眾，在規(guī)定時間內(nèi)實施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。
e.相關(guān)部門根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部命令做好通訊、供電、２９ 醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/p>
(8)汛情上報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時掌握所轄區(qū)域的最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等汛情情況，每2小時向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報告。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室將收集到的汛情匯總后及時向市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長及市委、市政府和成都市防汛抗旱抗旱指揮部報告。
5．3 特大防汛抗旱突發(fā)事件（II級）的響應(yīng)
發(fā)出橙色汛情預警后：
(1)指揮到位
市防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長原則上在市防汛抗旱抗旱指揮部指揮中心負責指揮。
副指揮長及成員在各部門指揮，必要時，按照市防汛抗旱抗旱指揮部要求到達指定位置進行指揮。
市防汛抗旱抗旱指揮部按照《都江堰市防洪總體預案》（2007）分組赴現(xiàn)場進行指揮。
(2)會商
市防汛抗旱抗旱指揮部立即召開會商會：
a.由氣象部門提供實時天氣情況和災害天氣預測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門匯報當前汛情和險情。
c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案。(3)啟動預案
３０ 根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)市政府批準，市防汛抗旱抗旱指揮部啟動II級應(yīng)急預案響應(yīng)。
市防汛抗旱抗旱指揮部向可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下達啟動防汛抗旱應(yīng)急預案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時實時播報。
(4)執(zhí)行
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的搶險隊及防汛抗旱物資管理部門第一責任人要上崗到位。
根據(jù)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部成員單位及有關(guān)部門要按照預案，提前在重點部位上崗到位，確保通訊暢通。
重點部位要提前調(diào)集防汛抗旱搶險人員到位，同時要派出巡查組，掌握實時情況。
相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。
負責所轄范圍汛情預警、避險預警及搶險救災等情況的實時上報。
(5)查崗
根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)、防汛抗旱重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門領(lǐng)導上崗到位的情況及實時汛情、險情、災情。
(6)巡查
市防汛抗旱抗旱指揮部視情況組織巡查組對防洪重點部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。
(7)進駐現(xiàn)場
３１ 市防汛抗旱抗旱指揮部派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部全面負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮；
(8)下達命令
根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，市防汛抗旱抗旱指揮部向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位發(fā)布下列命令：
a.治安維護命令：市公安、公安交通等部門負責可能發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導和維護治安秩序。
b.搶險隊伍調(diào)動命令：市武裝部按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，調(diào)集駐軍部隊或民兵在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達指定地點參加抗洪搶險。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部的命令，組織好搶險隊伍，在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達指定地點參加抗洪搶險。
c.搶險物資調(diào)度命令：市物資主管部門按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)將防汛抗旱搶險物資如數(shù)送達指定地點。
d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情所危及到的群眾，在規(guī)定時間內(nèi)實施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。
(9)汛情上報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時掌握所轄區(qū)域的最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等汛情情況，每1小時向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報告。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室將收集到的汛情匯總后及時向市委、市政府和成都市防汛抗旱抗旱指揮部報
３２ 告，同時報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
出現(xiàn)各類防汛抗旱突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛抗旱突發(fā)事件，必須在第一時間報告市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室。
5．4 特大防汛抗旱突發(fā)事件（I級）的響應(yīng)
發(fā)出紅色汛情預警后：
(1)指揮到位
市防汛抗旱抗旱指揮部第一指揮長原則上在市防汛抗旱抗旱指揮部指揮中心負責指揮。
副指揮長及成員在各部門指揮，必要時，按照市防汛抗旱抗旱指揮部要求到達指定位置進行指揮。
市防汛抗旱抗旱指揮部按照《都江堰市防洪總體預案》（2007）分組赴現(xiàn)場組進行指揮。
(2)會商
市防汛抗旱抗旱指揮部立即召開會商會：
a.由氣象部門提供實時天氣情況和災害天氣預測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門匯報當前汛情和險情。
c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案。(3)啟動預案
根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)市政府批準，市防汛抗旱抗旱指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急預案響應(yīng)。
市防汛抗旱抗旱指揮部向可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門下
３３ 達啟動防汛抗旱應(yīng)急預案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時實時播報。
(4)執(zhí)行
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的搶險隊及防汛抗旱物資管理部門第一責任人上崗到位。
根據(jù)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部成員單位及有關(guān)部門要按照預案，提前在重點部位上崗到位，確保通訊暢通。
重點部位要提前調(diào)集防汛抗旱搶險人員到位，同時要派出巡查組，掌握實時情況。
相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。
負責所轄范圍汛情預警、避險預警及搶險救災等情況的實時上報。
(5)查崗
根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)、防汛抗旱重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導上崗到位的情況及實時汛情、險情、災情。
(6)巡查
市防汛抗旱抗旱指揮部視情況組織巡查組對防洪重點部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。
(7)進駐現(xiàn)場
市防汛抗旱抗旱指揮部派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部全面負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮；
(8)下達命令
根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，市防汛抗旱抗旱指揮部向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
３４ 和單位發(fā)布下列命令：
a.治安維護命令：市公安、交通等部門負責可能發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導和維護治安秩序。
b.搶險隊伍調(diào)動命令：市武裝部按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，調(diào)集駐軍部隊或民兵在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達指定地點參加抗洪搶險。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市防汛抗旱抗旱指揮部的命令，組織好搶險隊伍，在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達指定地點參加抗洪搶險。
c.搶險物資調(diào)度命令：市物資主管部門按照市防汛抗旱抗旱指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)將防汛抗旱搶險物資如數(shù)送達指定地點。
d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情所危及到的群眾，在規(guī)定時間內(nèi)實施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。
(9)汛情上報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時掌握所轄區(qū)域的最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等汛情情況，每1小時向市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報告。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室將收集到的汛情匯總后及時向市委、市政府和成都市防汛抗旱抗旱指揮部報告，同時報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
六、信息管理
6．1 信息監(jiān)測與報告
6.1.1 市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室負責收集、整理和研究本
３５ 轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息并及時進行匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報市委、市政府及上級防汛抗旱部門。
6.1.2 市防汛抗旱抗旱指揮部對轄區(qū)內(nèi)確定的有關(guān)防汛抗旱突發(fā)事件的種類和地區(qū)進行監(jiān)測，及時了解和掌握相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，做到有效監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各防汛抗旱指揮所也要針對本區(qū)域內(nèi)確定的防汛抗旱重點進行適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處置。
6.1.3 對于各類防汛抗旱突發(fā)事件，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)職能部門和防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。
6．2 信息共享和處理
6.2.1 市防汛抗旱抗旱指揮部負責建立信息共享機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
6.2.2 在防汛抗旱突發(fā)事件中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家、國際組織進行通報時，市防汛抗旱抗旱指揮部應(yīng)向市委市政府及成都市防汛抗旱抗旱指揮部上報，由市啟動相關(guān)處置預案。
6.2.3 在防汛抗旱突發(fā)事件中，需要援助時，市防汛抗旱抗旱指揮部應(yīng)向市委市政府上報，并報成都市防汛抗旱抗旱指揮部。
３６ 6.2.4 發(fā)生III級以上（含III級）防汛抗旱突發(fā)事件，市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室向市政府上報，同時應(yīng)向市委宣傳部通報相關(guān)情況，及時發(fā)布新聞報道，正確引導輿論導向。
6．3 信息發(fā)布
市防汛抗旱抗旱指揮部負責組織全市防汛抗旱預警信息、汛情、工情、險情及洪澇災情等信息的實時綜合集成和分析處理，一般防汛抗旱信息由市防汛抗旱抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布，重大防汛抗旱情報信息需經(jīng)市政府統(tǒng)一發(fā)布。
6．4 新聞發(fā)布
6.4.1 防汛抗旱突發(fā)事件的新聞報道工作，嚴格按照中央、國務(wù)院和成都市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室會同市委宣傳部對發(fā)布工作進行管理與協(xié)調(diào)。
6.4.2 全市性防汛抗旱特大、重大災害發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災情公告，及時、準確報道防汛抗旱突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。
6.4.3 對于可能產(chǎn)生國際影響的重大防汛抗旱突發(fā)事件，對外報道由市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室會同市委宣傳部共同組織。各新聞媒體要嚴格遵守防汛抗旱應(yīng)急事件新聞報道的規(guī)定。
七、保障措施
7．1 信息保障
建立和完善防汛抗旱應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、３７ 報送、分析、發(fā)布格式和程序。市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室負責組織全市洪澇災害信息的收集、分析、處理工作，并及時向成都市防汛抗旱抗旱指揮部辦公室報送。
逐步建立有效的防汛抗旱應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復雜情況下處置防汛抗旱突發(fā)事件的指揮要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖象監(jiān)控系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。
7．2 通訊保障
完善應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以成都市防汛抗旱抗旱指揮部《成都市防汛抗旱指揮系統(tǒng)》為載體，及時傳送、報告相關(guān)防汛抗旱信息。同時，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及相關(guān)部門防汛抗旱通訊聯(lián)系體系，通過電話、傳真等通訊方式，保證汛期防汛抗旱信息上傳下達及時準確。
電信部門部門要做好汛期通訊線路、設(shè)備檢修維護，及時排除故障，確保通訊暢通。
市防汛抗旱抗旱指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門主要領(lǐng)導汛期24小時開通手機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門防汛抗旱值班電話要保證24小時暢通。
7．3 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立防汛抗旱救災物資和器材的儲備，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度；大型現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，由市防汛抗旱抗旱指揮
３８ 部辦公室組織、調(diào)用，或與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，以政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維護、保養(yǎng)補助費用，以保障各種相關(guān)洪澇災害事件的搶險和救援。
7．4 后勤保障
重大和特大防汛抗旱突發(fā)事件發(fā)生時，由市防汛抗旱抗旱指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展計劃局、民政局負責組織、協(xié)調(diào)災民安置、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；市衛(wèi)生局負責藥品的儲存供應(yīng)和救治防疫；市建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局等部門掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價格的變化情況，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要；市財政局提供抗洪搶險資金保障。
7．5 應(yīng)急搶險隊伍保障
應(yīng)急搶險隊伍是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗旱抗洪搶險組織的民兵預備役部隊、機關(guān)單位（含省、部駐我市企事業(yè)單位）干部職工搶險隊伍；由軍事機關(guān)組織的武警部隊、駐我市部隊和省以上軍事機關(guān)調(diào)集的部隊支援地方抗洪搶險的隊伍。
（1）市防汛抗旱抗旱指揮部在汛前必須落實防汛抗旱搶險隊伍的組織工作。各負有防汛抗旱搶險任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛抗旱搶險隊伍。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱搶險隊伍以民兵預備役為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長帶隊，以村為單位組織；機關(guān)、企事業(yè)單位防汛抗旱搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導帶隊，以部門為單位組織。全部搶險隊伍要建立人員編組名冊，確定責任人、召集方式和聯(lián)
３９ 系手段，報市防汛抗旱抗旱指揮部和市人武部備案。
（3）緊急防汛抗旱期間，市防汛抗旱抗旱指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛抗旱搶險隊伍參與抗洪搶險。所有參與防汛抗旱搶險的隊伍必須服從大局，服從調(diào)度，服從指揮。
（4）非緊急情況下原則上不調(diào)動部隊搶險。確需部隊參與抗洪搶險時，市人民政府要及時商請軍事機關(guān)按規(guī)定組織實施。
（5）重大和特大防汛抗旱突發(fā)事件發(fā)生時，由市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長決定請求當?shù)匚渚?、消防及駐軍部隊支援，并由武警、消防及駐軍部隊組成搶險突擊力量，負責承擔市防汛抗旱抗旱指揮部下達的搶險任務(wù)。
7.6 搶險物資保障
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，特別是物資儲備部門應(yīng)建立防汛抗旱應(yīng)急救援物資儲備制度。要根據(jù)本地實際，按照市防汛抗旱抗旱指揮部下達的防汛抗旱搶險物資儲備計劃，備齊儲足搶險物資，并加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，保證搶險時調(diào)得出、用得上。同時，對各類物資及時予以補充和更新。
（2）防汛抗旱搶險物資儲備要做到品種、數(shù)量、庫房、保管人員、聯(lián)系電話、調(diào)用制度、運輸方式“七落實”。防洪重點地段要根據(jù)補救情況盡量做到現(xiàn)場儲備或就近儲備。
（3）江河防汛抗旱搶險物資調(diào)用由市防汛抗旱抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)用防汛抗旱搶險物資。
４０（4）當金馬河發(fā)生洪水或堤防出現(xiàn)險情時，市防汛抗旱抗旱指揮部下令及時調(diào)用防汛抗旱搶險物資。所有物資必須在調(diào)令下達后1小時內(nèi)運達指定地點。
（5）緊急防汛抗旱期間，市防汛抗旱抗旱指揮部根據(jù)實際需要，依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)一切有利于防汛抗旱抗洪搶險的物資、設(shè)備和運輸工具、人力。采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它必要的緊急措施。調(diào)用的物資、設(shè)備、交通工具等要登記造冊，在洪水過境或汛期結(jié)束后及時歸還；造成損壞和無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。
7．7 交通運輸保障
由市交通局負責、市公安交警配合，為應(yīng)急防汛抗旱救援工作組織、提供快速順暢的通道、運輸工具、專業(yè)應(yīng)急預案和交通秩序等交通保障條件。
重大、特大防汛抗旱突發(fā)事件發(fā)生后，市交通局要組建專業(yè)隊伍，盡快恢復被毀壞的公路、交通干線及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)備。
7．8 法制保障
國家工作人員在執(zhí)行本預案期間有下列行為之一的，依照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛抗旱條例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進行處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將提交司法部門追究其刑事
４１ 責任。
● 濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防洪搶險工作遭受重大損失的。
● 拒不執(zhí)行都江堰市防洪抗旱預案、防汛抗旱搶險命令；拒不執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃的。
● 違反本預案，導致或者加重毗鄰地區(qū)和其他單位洪災損失的。
● 防汛抗旱主要責任人在防汛抗旱搶險的緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。
● 未經(jīng)批準非法扒口決堤或者開閘泄洪，造成經(jīng)濟損失和嚴重后果的。
八、教育、培訓和演習
8．1 宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防汛抗旱、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民防洪意識及應(yīng)急基本知識和技能。
8．2 培訓和演習
開展面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相關(guān)防汛抗旱搶險救災知識的培訓。在培訓教材中，增加突發(fā)防汛抗旱事件預防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強應(yīng)對突發(fā)防汛抗旱事件的知識和能力。
防汛抗旱抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)預案，定期組織對突發(fā)防汛抗旱事件的專項演練，在群眾中普及應(yīng)對突發(fā)防汛抗旱事件的知識和技能，切實提高應(yīng)急救援能力。
４２
九、洪水防御方案
各類洪水防御方案和防次生災害預案。包括江河洪水、城鎮(zhèn)洪水、河心洲壩、水庫防洪、電站、山洪、突發(fā)性洪水和雨洪利用等方案。
9．1 江河洪水防御方案
洪水量級：岷江干流都江堰市段（金馬河）洪水防御方案中洪水量級劃分采用四川省防汛抗旱辦新編警戒、保證水位標準，以金馬河青城大橋下500米為觀測斷面，警戒水位為714.55m（黃海高程），相應(yīng)流量3000m3/s，洪水重現(xiàn)期為10年一遇；保證水位為715.55m（黃海高程），相應(yīng)流量3850m3/s，洪水重現(xiàn)期為20年一遇。
當岷江洪水達到或超過警戒水位、降雨達到或超過各種量級的雨量時，由市防汛抗旱抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級防洪搶險預案。
9．1．1 警戒水位以下洪水防御方案（藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級）
（1）當岷江干流青城大橋斷面水位低于714.55m警戒水位、流量低于3000m3/s或降雨量大于100毫米時，實施Ⅳ級、Ⅲ級防汛抗旱預案，由市政府副市長、市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長廖小平簽發(fā)并統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強防汛抗旱值班，同市防汛抗旱辦保持聯(lián)系，密切注視雨情、水情的變化趨勢。各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人和帶班領(lǐng)導進入防汛抗旱
４３（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照屬地管理和職能職責分工的要求，做好物資、人員、通信、運輸?shù)葥岆U隊伍和搶險物資準備，加強易出險部位的監(jiān)測、保護，發(fā)現(xiàn)險情，及時搶險。
（3）防汛抗旱重點：金馬河險工險段、各山溪河流、山地易滑坡地帶、龍池水庫、月城湖水庫、城鎮(zhèn)低洼地區(qū)、城區(qū)玉帶橋電站、教學電站、環(huán)山渠、導江堰、靈巖溝等。
（4）
防洪調(diào)度：當岷江干流青城大橋斷面水位低于警戒水位時，都江堰渠首處執(zhí)行正常洪水調(diào)度方案，全開外江閘、工業(yè)引水攔水閘，內(nèi)外江自然分流。沙黑總河分洪不超過120m3/s。城區(qū)玉帶橋電站、江安教學電站全開閘門泄洪。各防汛抗旱指揮所及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織安排搶險加固，同時，市防汛抗旱辦增加對水情、雨情的收集頻率，密切監(jiān)視汛情發(fā)展，并將最新情況隨時逐級匯報有關(guān)領(lǐng)導。市水務(wù)局做好金馬河洪水調(diào)度工作，隨時向市防汛抗旱指揮長、副指揮長報告汛情。做好龍池水庫安全調(diào)度，并指導監(jiān)管青城山管理局月城湖水庫的運行調(diào)度，加強出險部位的監(jiān)測、維護和搶險工作，對沖毀水利工程設(shè)施采取應(yīng)急措施，確保水利工程安全運行；市建設(shè)局要確保城區(qū)排水、排洪管網(wǎng)暢通，對在建工地、市政主要設(shè)施落實專人專管,對堵塞排水、排污的管網(wǎng)及時疏通；市經(jīng)貿(mào)局要做好企業(yè)的排澇工作；市國土資源局要做好重點山地災害易發(fā)地區(qū)的監(jiān)測、保護及農(nóng)戶群眾的疏散、轉(zhuǎn)移工作和搶險準備工作；交通運輸部門立即組織好交通車輛及人員待命，隨時做好搶險準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集以基干民兵為
４４ 主的搶險隊伍集結(jié)待命，聽候命令，隨時投入搶險。駐軍、武警隨時準備按指揮部請求應(yīng)付緊急情況。電信通訊部門要保障防汛抗旱通訊暢通，準確及時、優(yōu)先傳遞防汛抗旱信息和水情電文。廣播電視局按市防汛抗旱抗旱指揮部要求準確播發(fā)汛情汛令通告。衛(wèi)生防疫部門組織醫(yī)療救護隊集結(jié)待命，并做好應(yīng)急搶險物品、器械的準備工作。公安部門加強交通管理，防止交通不暢，維護社會治安，保障社會安危。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，確保信息暢通，迅速做好搶險準備，組織好搶險隊伍集結(jié)待命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位搶險人員要迅速按屬地管理、職能職責劃分的要求集合待命，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，搶險物資要準備充足，確保及時調(diào)得出、用得上。
9．1．2警戒水位至保證水位洪水防御方案（橙色Ⅱ級）
（1）當金馬河青城大橋水位超警戒水位714.55米但低于保證水位714.42米時或降雨達到150毫米時，實施Ⅱ級防汛抗旱預案，由市政府副市長、市防汛抗旱抗旱指揮部副指揮長廖小平簽發(fā)并統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位加強防汛抗旱值班，隨時同市防汛抗旱辦保持聯(lián)系，密切注意雨情、水情的變化趨勢。市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長、副指揮長按照職責分工到崗到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的防汛抗旱第一責任人進入防汛抗旱指揮應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握汛情變化趨勢和江河堤防出險情況，隨時準備指揮防汛抗旱
（2）防汛抗旱重點：金馬河右岸巴家渡、黃家渡、周家埂、下張家灣等險段，城區(qū)工農(nóng)兵街、康復路、老血站，山地易滑坡
４５ 地帶、白沙河、味江河、石孟江、螃蟹河、環(huán)山渠、導江堰、靈巖溝，龍池水庫、月城湖水庫、團結(jié)水庫、國道213線、玉帶橋電站、教學電站等。
（3）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的搶險隊伍要按屬地管理及職能職責劃分就地組織分片區(qū)搶險，采取應(yīng)急措施，疏散、轉(zhuǎn)移人員和物資，要配備足夠的搶險隊員和搶險物資，防止險情災情擴大。駐軍、武警按指揮部請求參加搶險救災戰(zhàn)斗。
（4）
各險段和重點部位落實專人監(jiān)視，二十四小時巡查，一旦有險情發(fā)生，迅速上報市防汛抗旱辦公室，通知相應(yīng)指揮所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即組織搶險，及時控制險情的發(fā)展。搶險隊應(yīng)在1小時內(nèi)到達出險地點集結(jié)待命，投入搶險。
（5）
市防汛抗旱辦公室及時準確地將水情、雨情、災情報告市委、市政府主要領(lǐng)導和省、成都市防汛抗旱辦公室。若預計出險后要影響下游相鄰縣、市、區(qū)的要立即通知下游相鄰縣、市防汛抗旱辦公室。
（6）
市防汛抗旱辦要作好人力、車輛、物資的調(diào)配、儲運。市防汛抗旱抗旱指揮部當班領(lǐng)導、防辦主任、水務(wù)局局長到崗，隨時掌握汛情變化趨勢，作好重點防洪部位的防汛抗旱搶險物資調(diào)用準備和搶險隊伍調(diào)集，一旦出現(xiàn)險情，立即投入抗洪搶險。
（7）當金馬河青城大橋水位將超保證水位715.55米時，市政府副市長、防汛抗旱抗旱指揮部常務(wù)副指揮長廖小平到位，隨時掌握汛情變化趨勢和重點防洪部位出險情況，并及時向上級防汛抗旱指揮長報告。一旦出現(xiàn)險情，防汛抗旱物資和搶險隊伍必
４６ 須到位，立即投入抗洪搶險。根據(jù)預報洪峰流量，由防汛抗旱抗旱指揮部通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、防汛抗旱指揮所組織河心洲壩和低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移和救生準備，確保不出現(xiàn)人員傷亡。應(yīng)疏散而未疏散的人員實行強制疏散。
（8）
全市各有關(guān)部門職責：市水務(wù)局做好金馬河洪水搶險調(diào)度工作和龍池水庫安全調(diào)度，并指導監(jiān)管青城山月城湖、蒲陽團結(jié)水庫的運行調(diào)度，加強出險部位的監(jiān)測、維護和搶險工作，對沖毀水利工程設(shè)施采取應(yīng)急措施，確保水利工程安全運行；市建設(shè)局要做好城區(qū)低洼內(nèi)澇地區(qū)人員轉(zhuǎn)移，確保城區(qū)工業(yè)企業(yè)、學校、醫(yī)院和市級主要部門防洪安全，對出現(xiàn)險情的部位及時排除；市交通局要做好出險公路、橋梁的加固、守護及搶險工作，清除因道路修建形成的洪澇隱患，同時組織好搶險車輛，按市防汛抗旱抗旱指揮部的要求隨時投入搶險；市國土資源局要做好山地災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測、保護及人員轉(zhuǎn)移工作；糧食局、商業(yè)局組織人員再次對本系統(tǒng)物資轉(zhuǎn)移情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。民政部門等對陸續(xù)撤出淹沒區(qū)及危險地帶的群眾作好避難安置，并做好低洼地區(qū)的居民安置工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極配合）。供電部門對淹沒區(qū)實行特別管理，組織人員再次對低洼地區(qū)供電線路巡查，避免出現(xiàn)傷亡事故。自來水公司加強搶險力量，確保自來水供給。電信部門保障防汛抗旱電話、電傳暢通，組織人員對通訊線路進行專門巡查，作好通訊應(yīng)急措施的準備。廣播電視局在接到防汛抗旱抗旱指揮部通知15分鐘內(nèi)準備播發(fā)防汛抗旱搶險通告，并攝錄搶險、救災資料。衛(wèi)生防疫部門對撤離中發(fā)生的傷病員進行救
４７ 護，作好災后全面消毒及巡回醫(yī)療的準備。公安部門加強巡邏，確保交通暢通，對低洼地區(qū)、危險區(qū)段執(zhí)行巡邏任務(wù)，布置人員守護交通要道、橋梁及重要設(shè)施，維護治安秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人堅守指揮崗位，組織的搶險隊伍進入預定的搶險位置。對責任區(qū)域組織救災搶險工作，迅速轉(zhuǎn)移、疏散危險區(qū)內(nèi)的群眾、物資。
9．1．3超標準洪水防御方案（紅色Ⅰ級）
（1）
當金馬河青城橋水位超保證水位715.55米或降雨達到200毫米時，實施Ⅰ級防汛抗旱搶險預案，由市人民政府市長、市防汛抗旱抗旱指揮部指揮長森林簽發(fā)并統(tǒng)一指揮，市防汛抗旱抗旱指揮部宣布進入緊急搶險狀態(tài)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強防汛抗旱值班和易出險部位、出險受災部位的監(jiān)測、保護和搶險組織，同時密切觀注雨情、水情、災情、險情的變化趨勢并隨時報告市防汛抗旱辦，動員和組織全社會力量投入抗洪搶險。
（2）各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照屬地管理和職能職責分工，有步驟、按程序全力以赴投入防汛抗旱搶險救災工作，采取一切辦法，嚴防死守，確保不出現(xiàn)人員傷亡和重特大事故發(fā)生。
（3）
防汛抗旱重點：金馬河及各主要山溪河、灌溉渠系及所有水利工程防洪設(shè)施，水庫、公路、重要橋梁，主要交通干線、（4）
為確保青城大橋安全及城區(qū)安全，執(zhí)行由省、成都市規(guī)劃和批準的金馬河黃家河心分洪方案，突擊扒開黃家河心分洪
４８ 口，讓部分洪水從青城大橋三號橋通過，再經(jīng)鵝項頸頭子引回金馬河。為確保河東及成都市安全，在河西選擇適當?shù)奈恢冒强诜趾?，分洪流?000—2000 m3/s，估計受淹面積60平方公里，受災人口3.9萬人以上。
（5）
金馬河東岸出現(xiàn)堤防潰決后，以灌溫路為二道防洪線，千方百計將洪水從晏家河心頭子、王家船頭子、中湃缺尾段湃水口等預留湃口引回金馬河。防止洪水進入江安河，危及下游及成都市的安全。
（6）
右岸以玉沿路、老羊馬口舊堤等作為二道防洪線，限制洪水淹沒范圍，盡力避免洪災泛濫。
（7）
分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移路線：東岸沿灌溫路向上轉(zhuǎn)移至幸福大道水文化廣場，西岸過青城橋到幸福大道水文化廣場，也可就近轉(zhuǎn)移到沿山高地避險。由民政局負責組織集中安置，交通部門組織運輸車輛。
（8）相關(guān)部門職責：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門、各單位的全部領(lǐng)導要坐鎮(zhèn)指揮，各指揮所和單位負責人要按劃定的職責范圍和地段奔赴責任崗位，立即做好各自范圍內(nèi)的救災工作和應(yīng)急搶險工作，及時報告災情和應(yīng)急搶險情況。市防汛抗旱辦公室做好防汛抗旱搶險調(diào)度，同時堅守崗位，繼續(xù)做好雨情、水情、氣象、汛情趨勢情報的收集和分析，及時傳遞上級防汛抗旱部門的指示和指揮部領(lǐng)導簽發(fā)的命令和通告，密切監(jiān)視水文、氣象動態(tài)，重要情況向領(lǐng)導報告。市水務(wù)局做好金馬河洪水搶險調(diào)度工作和水庫安全調(diào)度，加強出險部位的監(jiān)測、維護和搶險工作，對沖毀的
４９
第四篇：印發(fā)度依法行政目標任務(wù)通知
各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位:為全面推進我市依法行政進程,按照國務(wù)院“五年有規(guī)劃、有安排”的要求,根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府貫徹綱要的實施意見,制定了2006區(qū)縣、高新區(qū)和市政府各部門、各有關(guān)單位依法行政目標任務(wù),并將其作為依法行政考核的重要內(nèi)容?，F(xiàn)予印發(fā),請認真組織實施。2006全市依法行政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,忠實履行憲法和法律賦予的職責,進一步推進政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市和實現(xiàn)“兩提前、一率先”奮斗目標創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。基本目標是:政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?科學民主決策機制逐步健全;制度建設(shè)質(zhì)量進一步提高;行政執(zhí)法體制逐步科學;行政監(jiān)督制度進一步加強;防范和化解社會矛盾的機制更加靈活有效;領(lǐng)導依法行政意識進一步增強;行政機關(guān)人員依法行政的觀念和能力進一步提高;建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)更加扎實;經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。附件:1.2006區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會依法行政目標任務(wù)2.2006市政府部門、單位依法行政目標任務(wù)XX市人民政府辦公廳二○○六年四月六日一、加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導
1、將依法行政列入重要議事日程,專題研究和部署依法行政工作不少于兩次。年底對依法行政工作進行總結(jié),形成工作報告,報市政府和同級人大常務(wù)會。
2、政府法制工作機構(gòu)健全,有與政府法制工作相適應(yīng)的工作人員。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處政府法制工作室建成率達到80%。
二、認真抓好制度建設(shè)
4、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制發(fā)規(guī)范性文件。對與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施不一致的本級政府制發(fā)的規(guī)范性文件,做到及時清理。
5、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定。對所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送備案的規(guī)范性文件進行認真審查。
三、依法規(guī)范行政執(zhí)法,加強層級監(jiān)督
6、執(zhí)法主體資格合法。嚴格執(zhí)行《XX市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)當依法取得行政執(zhí)法證件,方可從事行政執(zhí)法活動。
7、做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,督促行政執(zhí)法部門細化依據(jù)、健全制度、制定執(zhí)法流程圖、建立執(zhí)法聽證室、印制執(zhí)法手冊。
8、積極推行行政執(zhí)法責任制,依法界定執(zhí)法職責,科學設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序;建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制度,評議考核應(yīng)當聽取公眾的意見。
9、嚴格執(zhí)行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰做到領(lǐng)導成員集體研究決定。
四、積極開展行政復議應(yīng)訴工作
10、行政復議機構(gòu)健全,有與行政復議工作相適應(yīng)的工作人員。建立和實行公開、接待、受理、審查、辦案紀律五項工作制度。
11、依法辦理復議案件,全年結(jié)案率達到90%以上,正確率達到98%以上。
12、依法辦理行政應(yīng)訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。
五、完善集中辦理行政許可事項工作
13、提高行政許可集中辦理質(zhì)量,充分發(fā)揮行政服務(wù)中心(大廳)功能。充分授權(quán)部門在行政服務(wù)中心(大廳)設(shè)立的窗口辦理行政許可事項,無“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”問題,在行政服務(wù)中心(大廳)統(tǒng)一收費。
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14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立行政服務(wù)便民中心(大廳),建立率達到80%。
六、深入開展政府法制宣傳、培訓和調(diào)研工作
15、認真做好政府法制宣傳培訓工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識宣傳和培訓活動,不斷增強執(zhí)法人員的法律意識,提高行政執(zhí)法整體水平。
16、建立完善領(lǐng)導干部學法制度,每兩個月組織一次學法活動。
17、積極開展依法行政調(diào)研工作,創(chuàng)新政府法制工作思路。
附件2:2006市政府部門、單位依法行政目標任務(wù)一、加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導
1、建立依法行政工作領(lǐng)導小組,確定行政首長為依法行政第一責任人。將依法行政列入重要議事日程,研究和部署依法行政工作不少于兩次。有承擔政府法制工作的科室和與政府法制工作相適應(yīng)的工作人員。年底對依法行政工作進行總結(jié),并形成工作報告報市政府。(責任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)
二、認真抓好制度建設(shè)
2、實行政府立法責任制。按照市政府下發(fā)的立法計劃中規(guī)定的時間,進行調(diào)研、起草、送審。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
3、按照有關(guān)規(guī)定和程序制發(fā)規(guī)范性文件,確保不與上位法和上級政策措施相沖突,并按照市政府規(guī)范性文件備案規(guī)定,報市政府法制辦備案;對所屬單位的規(guī)范性文件進行合法性審查。隨著形勢的變化,對本單位制發(fā)的規(guī)范性文件及時進行清理;對本單位負責實施的市政府規(guī)范性文件及時提出清理建議。(責任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)
4、積極推行公眾參與、專家咨詢論證和集體研究決定相結(jié)合的行政決策機制。(牽頭單位:市政府辦公廳,責任單位:市人事局、市監(jiān)察局)
5、調(diào)研起草全市依法行政第四個五年規(guī)劃。(責任單位:市法制辦)
6、建立科學有效的宏觀調(diào)控機制。打破部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,實現(xiàn)不同市場主體的公平競爭,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。(牽頭單位:市發(fā)改委,責任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國土資源局、市建委、市交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局)
7、建立政府非稅收入項目管理制度。對明令取消的收費、基金項目堅決取消;編制統(tǒng)一的全市收費、基金項目目錄,免費向社會發(fā)放,接受社會監(jiān)督。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市物價局)
8、完善社會監(jiān)督機制。拓寬公民、法人和其他組織對行政行為的監(jiān)督渠道,健全公民、法人和其他組織投訴、舉報違法行為的制度和配套的工作機制,為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。(牽頭單位:市監(jiān)察局,責任單位:市法制辦、市信訪局)
9、完善人民調(diào)解制度。積極探索預防和化解民事糾紛的新機制。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
10、完善接訪制度。健全責任制度、處理制度、追究制度和相應(yīng)的工作機制,切實解決人民群眾通過來信、來訪或者網(wǎng)上反映、舉報、投訴的實際問題,保障信訪人、舉報人、投訴人的人身和財產(chǎn)安全。(牽頭單位:市信訪局,責任單位:市監(jiān)察局、市法制辦)
11、研究完善價格聽證制度。增加人民群眾在參加聽證人員中的比例,強化對被聽證單位的成本核算,使我市各種物價指數(shù)更加科學、合理、公正、公平,充分反映市場經(jīng)濟規(guī)律和人民群眾愿望。(牽頭單位:市物價局,責任單位:市財政局、市法制辦)
12、研究健全和完善勞動就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟等社會保障制度,研究教育事業(yè)發(fā)展模式。(責任單位:市教育局、市民政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局)
三、依法規(guī)范行政執(zhí)法,加強層級監(jiān)督
13、執(zhí)法主體資格合法,嚴格執(zhí)行《XX市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)當依法取得行政執(zhí)法證件,方可從事行政執(zhí)法活動。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
14、做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細化執(zhí)法依據(jù)、健全制度、制定執(zhí)法流程圖、建立執(zhí)法聽證室、印制執(zhí)法手冊。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
15、積極推行行政執(zhí)法責任制工作,依法界定執(zhí)法職責,科學設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制度,評議考核應(yīng)當聽取公眾的意見。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
16、嚴格執(zhí)行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰應(yīng)當由領(lǐng)導成員集體研究決定。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
四、積極開展行政復議應(yīng)訴工作
17、有具體承擔行政復議應(yīng)訴工作的科室。建立和實行公開、接待、受理、審查、辦案紀律五項工作制度。依法辦理行政復議案件,履行行政復議決定,全年結(jié)案率達到90%以上,正確率達到98%以上。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
18、依法辦理行政應(yīng)訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
19、探索運用行政復議簡易程序。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件,運用簡易程序解決行政糾紛,使復議案件辦理更加快捷、高效。(牽頭單位:市法制辦,責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
20、加強行政復議隊伍建設(shè),設(shè)立或恢復市、區(qū)縣級政府行政復議機構(gòu)。(牽頭單位:市人事局,責任單位:市法制辦)五、完善集中辦理行政許可事項工作
21、將行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務(wù)中心集中辦理。對暫時不能納入市行政服務(wù)中心集中辦理的,有關(guān)部門和單位要設(shè)立分中心,接受市行政服務(wù)中心監(jiān)督。充分授予部門在行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口行政審批權(quán),無“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”問題。(責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
22、探索設(shè)立部門行政許可機構(gòu)。具有行政許可職能的部門和單位,應(yīng)合理調(diào)整科室職能,將本單位行政許可職能集中于一專門科室行使,以解決行政許可部門內(nèi)部多頭辦理問題。(牽頭單位:市人事局,責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
23、市級行政許可收費全部納入市行政服務(wù)中心收費窗口集中收取。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)
六、深入開展政府法制宣傳、培訓和調(diào)研工作
24、認真做好政府法制宣傳培訓工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識的宣傳和培訓活動,不斷增強執(zhí)法人員的法律意識,提高行政執(zhí)法的整體水平。建立完善領(lǐng)導干部學法制度,每兩個月組織一次學法活動。積極開展依法行政調(diào)研工作,創(chuàng)新政府法制工作思路。(責任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)
25、制定切實可行的普法和法制宣傳教育規(guī)劃,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市法制辦等)>>>>印發(fā)度依法行政目標任務(wù)通知責任編輯：飛雪 閱讀：人次
第五篇：平昌縣教育局關(guān)于印發(fā)《平昌縣教育系統(tǒng)防汛抗災應(yīng)急預案》的通知
平昌縣教育局文件 平教安[2008]14號
平昌縣教育局
關(guān)于印發(fā)《平昌縣教育系統(tǒng)防汛抗災應(yīng)急預案》的通知
各中小學、教師進修校、江口示范幼兒園：
汛期來臨，為防止學校洪水災害性事故的發(fā)生，確保廣大師生生命及學校財產(chǎn)安全，現(xiàn)將《平昌縣教育系統(tǒng)防汛抗災應(yīng)急預案》印發(fā)給你們.請各校結(jié)合實際，制訂相應(yīng)的預案,于2008年6月10日前交局學校安全管理股,并加強師生防汛抗災常識的教育，組織師生開展防汛抗災應(yīng)急演練,不斷提高師生防汛抗災意識和自救互救基本技能,確保我縣各級各類學校安全度汛。
二OO八年五月二十九日
主題詞： 防汛抗災 應(yīng)急預案 通知 抄送： 市教育局，縣委辦、縣府辦、縣應(yīng)急辦。
平昌縣教育局辦公室 2008年5月29日印發(fā)
平昌縣教育系統(tǒng)防汛抗災應(yīng)急預案
為確保師生生命和學校財產(chǎn)安全,使我縣教育系統(tǒng)防汛抗災工作有序進行，有效預防洪澇災害、山洪災害，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和《平昌縣2008年防汛抗旱應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)章制度,結(jié)合我縣實際，特制定我縣學校防汛抗災應(yīng)急處理預案。
一、指導思想
堅持師生生命高于一切，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標，建立行政首長負責制，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對的原則，在縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署下，組織開展防汛抗災工作，確保我縣各級各類學校安全度汛。
二、工作原則
根據(jù)安全工作“一崗雙責”,“屬地管理、分工負責”的原則,我縣教育系統(tǒng)防汛抗災工作實行一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，局黨委成員和股室實行防汛抗災工作包干責任制。應(yīng)急防汛抗災工作在指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織下，按照“誰主管、誰負責，誰帶隊、誰負責，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，落實防汛責任，局黨委成員及股室負責人對口負責，層層把關(guān)。
三、適用范圍
處置發(fā)生或可能發(fā)生的洪災時，在教育系統(tǒng)內(nèi)適用的應(yīng)急預案。
四、組織機構(gòu)
（一）平昌縣教育系統(tǒng)防汛抗災工作領(lǐng)導小組 組 長：魏 陽（縣教育局黨委書記、局長）
聯(lián)系電話：*** 副組長：馮泰階（縣教育局黨委委員、分管副局長）
聯(lián)系電話：*** 成 員：羅傳?。h教育局黨委副書記）
聯(lián)系電話：*** 唐一平（縣教育局黨委委員、副局長）
聯(lián)系電話：*** 周澤萬（縣教育局黨委副書記、紀委書記）
聯(lián)系電話：*** 楊志堅(縣教育局黨委委員)聯(lián)系電話：*** 陳銳弟(縣教育局黨委委員)聯(lián)系電話：***
劉開北（縣教育局黨委委員）
聯(lián)系電話：*** 袁光華（縣教育局黨委委員）
聯(lián)系電話：*** 陳永瓊（縣教育局黨委委員）
聯(lián)系電話：*** 縣教育局領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局學校安全管理股，由袁玉平、溫德榮具體公室,辦公電話：6232569,手機：***,***。
各校(園)均應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強防汛抗災工作的領(lǐng)導管理。
（二）主要職責
1、加強領(lǐng)導，強化工作職責，及時進行防汛抗災工作部署。
2、加強對防汛抗災工作的研究，完善各項應(yīng)急預案制度和制定各項應(yīng)對措施。
3、認真做好各項物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)。
4、督促各校對師生加強防汛抗災常識的教育，開展防汛抗災應(yīng)急演練，不斷提高師生防汛抗災意識和自救互救基本技能。
5、落實24小時值班制和學校安全信息報告制度。
6、洪災發(fā)生后，領(lǐng)導小組成員按照職責分工，立即趕赴所分管學校的受災現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部,及時開展抗洪救災工作,把損失降到最低程度。
7、對全縣各學校（幼兒園）進行受災調(diào)查統(tǒng)計，及時掌握基層工作動態(tài)，上報上級有關(guān)部門。（附:平昌縣教育系統(tǒng)汛情受災情況統(tǒng)計表)
五、工作機構(gòu)
1、后勤保障組
組長：馮泰階 成員：王永成 王文峰 鄧飛鳴 任青平負責防汛抗災所需的各種物資準備和供給等工作。
2、宣傳組
組長：馮泰階 成員：袁玉平溫德榮
負責組織開展防汛抗災宣傳報道、信息防災、信息報送等工作。
3、搶險組(以片區(qū)為單位)組 長：片區(qū)負責的局領(lǐng)導 成 員：片區(qū)聯(lián)系的對應(yīng)股室成員
負責搶險救災工作的實施。（附:平昌縣教育局防汛抗災分工安排表)
六、防汛要求與重點
（一）防汛要求：防汛抗災首要任務(wù)是確保師生生命安全。發(fā)生標準內(nèi)汛情的，要求不傷害校內(nèi)師生生命，不沖毀校舍、圍墻、不浸沒檔案資料和教學、實驗器材；發(fā)生超標準汛情的，要能及時、有效組織搶險救災，把災害損失減少到最低限度。
（二）防汛重點：一是全縣中小學陳舊校舍；二是地質(zhì)災害隱患點(特別是蘭草小學、佛樓小學中心校已存在的后山山體滑坡隱患)；三是沿河中小學校舍及學生過河或乘船安全(如:蘭草小學、坦溪小學、云臺小學、白衣小學、金山中學、涵水小學等靠近河邊的學校)；四是低洼易澇中小學校舍；五是校建工程。
七、防汛抗災的準備
1、在汛前,各校都要制定應(yīng)急預案，做到遇有汛情學校防汛抗災領(lǐng)導小組能夠立即趕往現(xiàn)場組織指揮，依法向?qū)W校發(fā)布消息和警報，全面組織各項防汛抗災工作。
2、加強對師生進行防汛抗災宣傳教育，努力提高師生的自我保護能力。
3、做好防汛前的工作檢查，排查安全隱患，特別是靠山靠水的學校要加強值班，確保汛期萬無一失。
八、防汛抗災的應(yīng)急
1、接到緊急警報后，各校領(lǐng)導小組迅速組織搶險救災工作。
2、迅速發(fā)出緊急警報，處于危險地帶的學校立即停止上課，并組織師生有序撤退到安全的避雨或避水場所,避免
擁擠踩踏。
3、迅速關(guān)閉、切斷輸電（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。
4、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉(zhuǎn)移和安置。
5、加強對重要設(shè)備、物品的保護和值班巡邏，防止各類犯罪活動。
6、迅速了解和掌握系統(tǒng)受災情況，及時匯總上報。
九、其他要求
1、各校(園)領(lǐng)導要高度重視防汛抗災工作，要以師生生命和學校財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度落實各項防汛抗災措施。防汛抗災期間，領(lǐng)導無特殊情況不得離開當?shù)?，并保?4小時單位有人值班，通訊工具暢通。
2、進入防汛抗災緊急狀態(tài)后，縣教育系統(tǒng)防汛抗災領(lǐng)導小組將通過網(wǎng)絡(luò)、電話、文件等形式發(fā)布指示。
3、在防汛抗災應(yīng)急行動中，各校要密切配合，服從命令，聽從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
4、洪災過后，各校要迅速組織人力檢查學校受影響的建筑物，受水浸的學校應(yīng)按要求開展防疫工作，并迅速恢復正常教學秩序。
5、受災學校必須在災情穩(wěn)定后兩日內(nèi)核定災情、填寫《平昌縣教育系統(tǒng)汛情受災情況統(tǒng)計表》報縣教育局;縣教育局在接到學校報表后，在3日內(nèi)完成災情數(shù)據(jù)的審核、匯總工作，上報縣政府及市教育局，并配合縣政府及市教育局做好核災、救災工作。
各校應(yīng)根據(jù)本預案，結(jié)合本校實際制訂應(yīng)急預案，并做好組織落實工作。
附表1:平昌縣教育局防汛抗災分工安排表
附表2:平昌縣教育系統(tǒng)汛情受災情況統(tǒng)計表
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