第一篇：政府發(fā)(2011)38號(hào)關(guān)于印發(fā)2011年白楊鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案的通知

政府發(fā)（2011）38號(hào)

關(guān)于印發(fā)2011年白楊鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案的

通 知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：

《2011年白楊鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保汛期安全。

康縣白楊鄉(xiāng)人民政府 二Ｏ一一年五月二十日

主題詞：防汛 應(yīng)急 預(yù)案 通知 抄 報(bào)：縣防汛指揮部 縣民政局

抄 送：鄉(xiāng)直各單位 白楊鄉(xiāng)人民政府 二Ｏ一一年五月二十日印

（共印30份）2011年白楊鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)前我鄉(xiāng)已全面進(jìn)入汛期，為了進(jìn)一步加強(qiáng)汛期災(zāi)情信息管理，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，確保汛期安全渡汛，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下預(yù)案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)防汛組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)相關(guān)責(zé)任，鄉(xiāng)政府成立防汛指揮部及搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)，防汛指揮部總指揮：宋正康；副總指揮：李 明、王鴻、；成員：車 成、崔小勇、王子輝、褚德文、羅明華、朱 瑞、王旭東、孫仁榮、李滿正、雍奎選、薛萬(wàn)永、朱守勤；指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政辦，王旭東任辦公室主任、負(fù)責(zé)災(zāi)情的上傳下達(dá)。搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：王鴻；副隊(duì)長(zhǎng)：崔小勇；隊(duì)員：民兵營(yíng)所有民兵、機(jī)關(guān)各單位所有職工。各有關(guān)單位及各村應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)本單位及本村的防汛領(lǐng)導(dǎo)，要從保護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的高度搞好防汛工作。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要高度重視防汛減災(zāi)工作，特別對(duì)主汛期的氣象變化要高度關(guān)注，對(duì)暴洪、泥石流多發(fā)隱患區(qū)要確定專人重點(diǎn)監(jiān)管，確保安全。要進(jìn)一步落實(shí)好防汛減災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各村和鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部各成員單位防汛工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人要親自安排部署，親自督促檢查，親自值班帶班，各村要成立抗旱防汛指揮部和搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)，安排專人24小時(shí)監(jiān)控汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)排除險(xiǎn)情，學(xué)校要安排好本單位的防汛工作和學(xué)生的安全工作，衛(wèi)生院要隨時(shí)準(zhǔn)備搶救因汛因搶險(xiǎn)造成的傷員。嚴(yán) 禁出現(xiàn)失職、瀆職行為，對(duì)責(zé)任不明，措施不力，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施。要加強(qiáng)對(duì)河堤、由地震造成的裂縫帶、有明顯滑坡現(xiàn)象及容易形成泥石流等等地段的監(jiān)測(cè)和檢查，楓嶺村、劉家梁、池營(yíng)村通耳山、竹園4村村干部要到村到位對(duì)存在斷裂滑坡段進(jìn)行檢測(cè)，楓嶺村由李強(qiáng)具體負(fù)責(zé)、劉家梁由王鴻具體負(fù)責(zé)、池營(yíng)由杜登銀具體負(fù)責(zé)，竹園由呂占魁負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，排除防汛隱患。

認(rèn)真做好山洪災(zāi)害防御工作，對(duì)暴洪、泥石流、滑坡多發(fā)區(qū)和重要堤防險(xiǎn)段要落實(shí)專人值守觀察，明確群眾撤離方案，安排山洪溝道沿岸的村莊做好應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)通知群眾疏散撤離，對(duì)個(gè)別特別危險(xiǎn)的地域，要組織群眾提前撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要切實(shí)做好災(zāi)后重建各類工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的防汛工作，落實(shí)防范措施和責(zé)任，確保主汛期施工安全。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警。各村各部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測(cè)分析，特別是對(duì)局部地區(qū)暴雨天氣要跟蹤監(jiān)測(cè)，為防御暴洪災(zāi)害做好預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)。鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在起要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好汛情、災(zāi)情、等防汛信息的報(bào)送和發(fā)布工作，充分利用電話、短信等渠道，及時(shí)將暴洪災(zāi)害信息傳到各村民小組和機(jī)關(guān)學(xué)校等有關(guān)單位，提早防范，防止發(fā)生災(zāi)害。

四、儲(chǔ)備物資，積極應(yīng)對(duì)。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要按照防大 汛、搞大旱的要求，認(rèn)真做好防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全的防汛搶險(xiǎn)物資，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定并演練重點(diǎn)防洪區(qū)防洪預(yù)案和報(bào)警方法，全面提高抗洪救災(zāi)快速反應(yīng)能力，確保遇到汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)能夠有效開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

五、加強(qiáng)值班，嚴(yán)明紀(jì)律。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確崗位責(zé)任。一旦有險(xiǎn)情出現(xiàn)，要及時(shí)上報(bào)情況。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立預(yù)防為主，安全第一，常備不懈的思想，堅(jiān)持防汛安全措施。要密切注視汛情變化動(dòng)態(tài)，主動(dòng)了解收集汛情，第一時(shí)間上報(bào)汛情災(zāi)情，為全縣防汛工作提供依據(jù)。

六、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部各成員單位一定要按照指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，形成防汛抗旱工作合力，共同抓好今年的防汛減災(zāi)工作。鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部辦公室、各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，建立健全防汛值班制度，確保汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情上報(bào)及防汛指揮高度暢通無(wú)阻。一旦出現(xiàn)汛情，各單位要勇挑重?fù)?dān)，領(lǐng)導(dǎo)要在第一線指揮。在鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織安排下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最低程度。鄉(xiāng)黨政辦公室要加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)；楓嶺、吊石壩2村要加強(qiáng)對(duì)重建點(diǎn)上過(guò)水路面的監(jiān)測(cè)和巡視，組織人員的疏散轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各村要加大沿公路地質(zhì)災(zāi)害，山體滑坡點(diǎn)的 監(jiān)測(cè)力度，并向鄉(xiāng)防汛辦進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)消除不安全隱患。白楊衛(wèi)生院負(fù)責(zé)防汛人員的救護(hù)和災(zāi)情的防疫工作。鄉(xiāng)防汛辦公室備用發(fā)電機(jī)一臺(tái)，無(wú)線衛(wèi)星電話一臺(tái)，以在斷電情況下能與外界聯(lián)系，辦公室要做到汛期24小時(shí)有人值班，出現(xiàn)汛情應(yīng)及時(shí)上報(bào)，要將危險(xiǎn)地段的群眾轉(zhuǎn)移出來(lái)，確保人民群眾生命安全。各村要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山體滑坡的不安全地段人員的疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助鄉(xiāng)防汛辦搞好汛情監(jiān)測(cè)及災(zāi)情上報(bào)。各村駐村干部好隨時(shí)注意天氣變化，及早的的安排部署村上的防汛救災(zāi)工作。

我鄉(xiāng)山勢(shì)陡峭，多峽谷，河岸窄小，大多農(nóng)戶沿河而居，汛期遇特大洪水，燕子河沿河兩岸群眾應(yīng)做好撤離準(zhǔn)備，有組織有秩序的向就近山上安全地段轉(zhuǎn)移，不得在危險(xiǎn)地段逗留，嚴(yán)禁在河邊撈魚(yú)、打撈水中物件，各村要預(yù)備好轉(zhuǎn)移道路。若通訊中斷，白天以鳴鑼，晚間以點(diǎn)火把放鞭炮為緊急轉(zhuǎn)移訊號(hào)。

防汛重點(diǎn)地段安全渡汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一覽表

防汛地段名稱 鄉(xiāng)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)責(zé)任干部 村責(zé)任人 金釵峪

崔小勇（武裝部長(zhǎng)）崔小勇

張永周 吊石壩 崔小勇（武裝部長(zhǎng)）武 霞 朱照良 賀家壩 崔小勇（武裝部長(zhǎng)）鄒吉彥 婁紅軍 白楊灘 李 明（人大主席）朱 瑞 張玉軍 朱家溝 李 明（人大主席）安民建 朱緒德 南城溝 李 明（人大主席）崔小勇 朱緒平王 坪 車 成（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）車 成 朱照興 竹 園 車 成（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）呂占魁

趙富德 元曲河 王 鴻（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）王海良 祁連玉 楓 嶺 王 鴻（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）李 強(qiáng) 李進(jìn)貴 劉家梁 王 鴻（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）王 鴻 李彥政 汪家河 李 輝（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）王吉軍 劉海富 蒿地壩 李 輝（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）褚德文 桑萬(wàn)德 池 營(yíng) 褚德文（鄉(xiāng)民政辦主任）杜登銀 郭建政 靴子壩 褚德文（鄉(xiāng)民政辦主任）劉富桂 李彥忠 鄉(xiāng)黨委書(shū)記柏雁麗負(fù)責(zé)上片金釵峪、吊石壩、賀家壩、白楊灘、朱家溝、南城溝、王坪7村，政府鄉(xiāng)長(zhǎng)宋正康負(fù)責(zé)下片竹園、元曲河、汪家河、劉家梁、楓嶺、蒿地壩、池營(yíng)、靴子壩8村。主要職責(zé)：

1、各村制定好防汛預(yù)案。

2、各責(zé)任區(qū)干部負(fù)責(zé)本地段防汛物質(zhì)的配足配齊，并通過(guò)鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收。

3、汛期保證通信二十四小時(shí)通暢，重點(diǎn)時(shí)期保證值班人員二十四小時(shí)到崗到位，并做好值班記錄。

4、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各地段責(zé)任干部，防汛應(yīng)急隊(duì)伍的召集，重點(diǎn)防汛時(shí)間不得擅自離崗。

5、如有情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，妥善處理，并采取有效的應(yīng)急措施。

第二篇：鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

**鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《**市防汛抗旱工作實(shí)施意見(jiàn)》，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的目標(biāo)，我鄉(xiāng)及早部署，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

2、堅(jiān)持“因地制宜，專群結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

（二）工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村、各單位成立一把手任組長(zhǎng)的防汛抗旱機(jī)構(gòu)，并安排1-2名防汛抗旱聯(lián)絡(luò)員。及時(shí)掌握全鄉(xiāng)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資問(wèn)題，組織善后和重建工作。

（三）隊(duì)伍配備

成立鄉(xiāng)村兩級(jí)防汛應(yīng)急隊(duì)伍，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍40人，各村安排一名防汛聯(lián)絡(luò)員（名單附后），各村成立30—50人的應(yīng) 急隊(duì)伍。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力和完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命，發(fā)生險(xiǎn)情，隨叫隨到。

三、預(yù)防預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，并組織力量實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）巡查觀測(cè)

殉情發(fā)生后，防指成員及各級(jí)干部要密切關(guān)注水情、雨情。一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級(jí)防汛組織和防汛人員要立即到位。堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)市防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）汛前工作

1、鄉(xiāng)防汛指揮部組織干部群眾對(duì)河道清障，清雜；

2、各指揮點(diǎn)組織人員進(jìn)行拉網(wǎng)式巡邏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)登記匯報(bào)，并對(duì)散浸等出險(xiǎn)處插標(biāo)志；

3、對(duì)涵閘陡門(mén)和險(xiǎn)工要段等要安排專人看守；

4、各指揮點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致險(xiǎn)情發(fā)生的現(xiàn)象應(yīng)積極采取疏、堵等措施及時(shí)處理；

5、各村巡邏隊(duì)、基本搶險(xiǎn)隊(duì)做好準(zhǔn)備，并按每村50人組建后備搶險(xiǎn)隊(duì)。

四、防汛預(yù)案

進(jìn)入汛期后，防汛人員及時(shí)到崗、到位，各村、鄉(xiāng)直各單位要密切注視有關(guān)部門(mén)發(fā)布的險(xiǎn)情等級(jí)和氣象動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地搞好預(yù)防工作。

（1）汛情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府干部和有關(guān)村的干部應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在確認(rèn)發(fā)生險(xiǎn)情后，組織調(diào)動(dòng)各級(jí)防汛隊(duì)伍進(jìn)行搶救。同時(shí)，將險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)的情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。要注意險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)搶救過(guò)程中不允許老人、兒童、孕婦、身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發(fā)生。

（2）鄉(xiāng)政府護(hù)防汛指揮部辦公室接到險(xiǎn)情事故報(bào)告后，工作、值班人員，第一應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；第二要通知相關(guān)的人員立即組織人員前往現(xiàn)場(chǎng)搶救。同時(shí)，做好搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備、記錄、協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)等工作。

（3）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在接到汛情報(bào)告后，應(yīng)迅速趕到防汛指揮部辦公室，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告提出緊急處置方案，并組織辦公室人員落實(shí)實(shí)施。

（4）鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室的工作、值班人員，根據(jù)鄉(xiāng)政府和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，向鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)、及有關(guān)單位通報(bào)汛情情況，要求其做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取相應(yīng)的防范措施。

（5）鄉(xiāng)防汛指揮部帶班領(lǐng)導(dǎo)在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況后，有權(quán)調(diào) 用現(xiàn)場(chǎng)各村和鎮(zhèn)直單位的防汛人員、車輛、設(shè)備器械。

（6）根據(jù)汛情發(fā)展情況，有可能釀成大的災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)成立防汛現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，由指揮部總指揮主持或委托副總指揮主持召開(kāi)防汛指揮部、辦公室人員及有關(guān)成員的緊急會(huì)議，提出處置方案，組織落實(shí)搶救工作。有關(guān)單位、人員應(yīng)服從指揮部的調(diào)動(dòng)。

（7）發(fā)生汛情面積較大，損失較嚴(yán)重，災(zāi)后鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并提出詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告上報(bào)縣防汛指揮部。同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

五、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、管理及調(diào)用制度

1、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，防汛搶險(xiǎn)物資由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。

2、鄉(xiāng)防指防汛物資儲(chǔ)備的品種包括編織袋、麻袋、鐵锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。（明細(xì)附后）

3、防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，需經(jīng)鄉(xiāng)防汛抗旱辦批準(zhǔn)方可動(dòng)用，任何部門(mén)和個(gè)人不得挪用。

4、儲(chǔ)備物資的調(diào)用，堅(jiān)持以下原則。①“先近后遠(yuǎn)”，先調(diào)用離防汛搶險(xiǎn)地點(diǎn)最近的防汛儲(chǔ)備物資；②“滿足急需”，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，若不能同時(shí)滿足，則先滿 足急需的單位；③“先主后次”，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，若不能同時(shí)滿足，則先滿足防汛重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)系重大的防洪工程的搶險(xiǎn)。

5、汛前鄉(xiāng)防汛辦要負(fù)責(zé)組織人員對(duì)防汛物資、器材儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行一次全面檢查。

六、防汛抗旱指揮部成員單位工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)政府辦公室。協(xié)調(diào)防汛指揮機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)之間的關(guān)系，籌備召開(kāi)防汛工作會(huì)議以及轄區(qū)內(nèi)需要政府出面協(xié)調(diào)的有關(guān)防汛工作，表彰防汛抗災(zāi)先進(jìn)等。

2、鄉(xiāng)武裝部。遵照有關(guān)防汛工作的指示，搞好軍民聯(lián)防工作。從人力、物力、財(cái)力上做好準(zhǔn)備，根據(jù)地方防汛抗災(zāi)的需要，隨時(shí)投入抗災(zāi)工作。

3、水利站。必須常年抓好防汛工作、加強(qiáng)水利設(shè)施工程建設(shè)，依法管理、做好工程加固除險(xiǎn)、河道清障，確保效益和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災(zāi)后及時(shí)匯總上報(bào)災(zāi)情，組織修復(fù)水毀工程。

4、民政所。在上級(jí)和同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好危房和危險(xiǎn)區(qū)域的民房調(diào)查，做到心中有數(shù)，并協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織加固維修或計(jì)劃遷移。災(zāi)后組織救災(zāi)款物，有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

5、農(nóng)技站。負(fù)責(zé)抓好受災(zāi)農(nóng)作物的搶救工作及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

6、農(nóng)電站。做好自身系統(tǒng)防汛工作，同時(shí)保證防汛單位正常供電。及時(shí)修復(fù)因水毀、大風(fēng)而倒桿及被破壞的供電設(shè)施，盡快恢復(fù)通電。

7、派出所負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序管理工作。

8、衛(wèi)生院。汛期做好洪水防范區(qū)醫(yī)療用品、藥物等的供應(yīng)工作，組織醫(yī)療隊(duì)分赴災(zāi)區(qū)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疾病流行。

9、教辦要負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園在校生的安全、疏散轉(zhuǎn)移工作；

10、管區(qū)及村級(jí)。管區(qū)書(shū)記和村級(jí)負(fù)責(zé)人是指導(dǎo)和組織干部群眾投入防汛工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，也是第一責(zé)任人。必須牢固樹(shù)立“防汛無(wú)小事”的觀念，堅(jiān)守崗位，深入一線，盡職盡責(zé)地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必須24小時(shí)不間斷值班，非汛期若遇到異常氣象預(yù)報(bào)，防汛辦公室及時(shí)安排臨時(shí)值班。

2、值班人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離開(kāi)。

3、值班人員應(yīng)做好信息詳細(xì)記錄。內(nèi)容包括來(lái)電單位、姓名、通話內(nèi)容、時(shí)間等。需要請(qǐng)示處理的事情辦完后，要記錄辦理情況、值班人員簽名。

4、按時(shí)收聽(tīng)、記錄氣象預(yù)報(bào)。當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨警報(bào)時(shí)，要向防汛辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、切實(shí)做好交接班工作，準(zhǔn)確記錄發(fā)生的重要情況、結(jié) 6 果以及遺留問(wèn)題等等。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由鄉(xiāng)人民政府表彰并向上級(jí)推薦表彰；對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

**鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室 2015年5月17日

第三篇：板橋鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

板橋鄉(xiāng)簡(jiǎn)介

板橋鄉(xiāng)位于辰溪縣東北部，距離縣城20公里，西與湘西土家族苗族自治州瀘溪縣隔河相望，南與孝坪鎮(zhèn)、北與船溪鄉(xiāng)相鄰，東與田灣鎮(zhèn)接壤，全鄉(xiāng)總面積50平方公里，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，轄11個(gè)村，76個(gè)村民小組，省道S223線穿境而過(guò)。目前全鄉(xiāng)已有9個(gè)村完成通暢工程，全鄉(xiāng)耕地面積13110畝，其中水田7944畝，旱地5166畝。境內(nèi)屬沅水二級(jí)支流洛衣溪流域，洛衣溪穿坪里、板橋、中溪、坨里、水車坪、朱家、爛泥等村注入沅江。境內(nèi)有小

（二）型水庫(kù)4座，小型電灌站7座，山平塘44口，其中骨干山塘13口，溪壩18座，是全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。境內(nèi)煤炭資源豐富，有湘煤集團(tuán)辰溪礦業(yè)有限公司蔣家坪工區(qū)、孝坪煤礦、迎客坳煤礦、巖沖煤礦等煤炭企業(yè)。全鄉(xiāng)有初級(jí)中學(xué)1所，小學(xué)3所，衛(wèi)生院1所。

板橋鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

1總則 1.1 編制目的

為了做好洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件防范與處置工作，確保全鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《辰溪縣防汛應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類洪水災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。1.4.2 堅(jiān)持防汛抗災(zāi)工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

1.4.3 防汛搶險(xiǎn)實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的原則。

1.4.4 防汛搶險(xiǎn)堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。1.4.6 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，在防洪保安的前提下，盡可能利用水資源；依法依規(guī)約束人的行為，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。組織指揮體系及職責(zé)

2.1 鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部

鄉(xiāng)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)工作。鄉(xiāng)防指由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任教導(dǎo)員，鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管政法領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，各包片領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、財(cái)政所、安監(jiān)站、民政辦、派出所、學(xué)校、衛(wèi)生院、計(jì)生辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)鄉(xiāng)黨政辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)防辦）。

2.2 鄉(xiāng)防指職責(zé)

鄉(xiāng)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防汛搶險(xiǎn)工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛搶險(xiǎn)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，及時(shí)提出防汛搶險(xiǎn)工作具體部署，及時(shí)掌握雨情、汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及防災(zāi)減災(zāi)措施，督促檢查各村、各單位落實(shí)防汛責(zé)任制，組織開(kāi)展防汛安全檢查，組織調(diào)配防汛抗洪物資和隊(duì)伍，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.3 鄉(xiāng)防指成員單位職責(zé)

黨政辦公室：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)重大事件協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)防汛有關(guān)通知、文件的上傳下達(dá)。

鄉(xiāng)水管站：負(fù)責(zé)防汛抗洪排澇督導(dǎo)及鄉(xiāng)屬重點(diǎn)水利工程的運(yùn)行和管理。制定全鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)各類應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，及時(shí)給行政首長(zhǎng)提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)所轄防洪工程運(yùn)行安全，搞好水庫(kù)調(diào)度，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)抗洪搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)計(jì)劃。

鄉(xiāng)武裝部：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練和抗洪搶險(xiǎn)等工作。緊急情況下要擔(dān)負(fù)起防汛搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾財(cái)產(chǎn)等重大抗洪任務(wù)。

鄉(xiāng)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全鄉(xiāng)各企業(yè)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，處理好工礦企業(yè)防汛突發(fā)事件，督促搞好工礦企業(yè)的防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重點(diǎn)工程搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購(gòu)和調(diào)撥工作，確保防汛搶險(xiǎn)物資、資金撥付及時(shí)到位。

鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

鄉(xiāng)派出所、綜治辦：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通管制工作，嚴(yán)厲打擊防汛搶險(xiǎn)中擾亂社會(huì)治安秩序、趁火打劫、盜竊防汛物資、破壞防洪抗旱與供水工程等的不法分子。防汛緊急期間協(xié)助鄉(xiāng)防指組織好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

鄉(xiāng)農(nóng)技站：做好農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

鄉(xiāng)林業(yè)站：協(xié)助清除河道防洪區(qū)內(nèi)阻水林木和危及水庫(kù)、渠堤、塘壩安全的漂木，搶險(xiǎn)木材儲(chǔ)備，做好林區(qū)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計(jì)生辦：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域，及時(shí)救治和運(yùn)轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和控制疫情的發(fā)生。

鄉(xiāng)中、小學(xué)校：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生防汛、抗洪、自救知識(shí)教育及水庫(kù)、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

電力部門(mén)：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)安全供電。

所有成員單位要在鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自職責(zé)分工，服從大局，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，決不能推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)。

2.4 鄉(xiāng)防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)黨委、政府的指示，承辦鄉(xiāng)防指的日常工作，組織全鄉(xiāng)的防汛工作，督促檢查防汛搶險(xiǎn)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)防洪預(yù)案的編制；編制完善防汛應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)各村、各單位實(shí)施防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制，參與組織防汛搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全鄉(xiāng)防汛抗洪部署和決策意見(jiàn)，供鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)防指決策。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.1.1 氣象水文信息

鄉(xiāng)防辦要及時(shí)收取、采集氣象水文信息，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出預(yù)報(bào)，并及時(shí)向鄉(xiāng)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，為鄉(xiāng)防指指揮決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)防指要及時(shí)向下發(fā)布汛情、水情預(yù)報(bào)。

3.1.2 工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水或水庫(kù)、塘壩水位超過(guò)汛限水位時(shí)，工程所在地的村和水庫(kù)管護(hù)員要及時(shí)將堤防、水庫(kù)等工程的運(yùn)行情況報(bào)鄉(xiāng)防指，并按照鄉(xiāng)防指批準(zhǔn)的調(diào)度方案調(diào)度。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情或遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊時(shí)，有關(guān)村應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向鄉(xiāng)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案，處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策和提供搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍支持。當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨時(shí)，有漫壩危險(xiǎn)，或發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及大壩安全，同時(shí)通信中斷無(wú)法向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí)，包村有關(guān)責(zé)任人可按照水庫(kù)、塘壩汛期控制方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災(zāi)害。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間，以減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)村和單位應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，鄉(xiāng)防指應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向上級(jí)防指報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和暴雨洪水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類水利設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪工程防洪預(yù)案，研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制定工程搶險(xiǎn)方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情和災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查預(yù)案、查工程、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)未經(jīng)審批，并嚴(yán)重影響防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2 洪水預(yù)警

（1）當(dāng)出現(xiàn)暴雨洪水時(shí)，工程責(zé)任人和安全管護(hù)員應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向鄉(xiāng)防指報(bào)告水位、流量和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）鄉(xiāng)防指確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2 進(jìn)入汛期，鄉(xiāng)防辦應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，各級(jí)責(zé)任人和水庫(kù)安全管護(hù)員要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。

4.1.3 鄉(xiāng)防指負(fù)責(zé)所有上型水庫(kù)的防洪調(diào)度，塘壩防洪調(diào)度由工程所在村和責(zé)任人負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)防指各成員單位應(yīng)按照鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面工作。

4.1.5 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)防指向上級(jí)防指報(bào)告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，及時(shí)向上級(jí)防指報(bào)告。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)、塘壩發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4.1.6 因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)防指應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生和衍生災(zāi)害的蔓延，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。

4.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）沅水預(yù)報(bào)要發(fā)生將達(dá)到或超過(guò)警戒水位標(biāo)準(zhǔn)的洪水；（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時(shí)超100毫米，低于150毫米；（3）某骨干塘壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能潰壩，或者某座小

（二）型水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情，或數(shù)座塘壩同時(shí)發(fā)生較大險(xiǎn)情。

4.2.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鄉(xiāng)防指召開(kāi)會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，相關(guān)防指成員參加，具體安排防汛搶險(xiǎn)工作；按照權(quán)限調(diào)度工程防洪；根據(jù)預(yù)案相應(yīng)采取防守和搶險(xiǎn)措施，派出技術(shù)組到一線具體幫助防汛搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)將工作情況向鄉(xiāng)黨委、政府和縣防指匯報(bào)。

4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）沅水預(yù)報(bào)將發(fā)生超五年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水；

（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時(shí)超150毫米，低于200毫米，或6小時(shí)超100毫米；

（3）小

（二）型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情，或數(shù)座小型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鄉(xiāng)防指召開(kāi)會(huì)議，鄉(xiāng)長(zhǎng)或或分管領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，防指成員、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，具體安排防汛抗洪工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限做好調(diào)度工程防洪；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，派出技術(shù)組到一線具體幫助防汛搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)將工作情況向鄉(xiāng)黨委、政府和縣防指匯報(bào)。民政辦及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。鄉(xiāng)防指其他成員單位全力配合做好相關(guān)工作。

4.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（1）沅水預(yù)報(bào)將發(fā)生超二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水；（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時(shí)超200毫米，低于250毫米，或6小時(shí)超150毫米；

（3）有小

（二）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能潰壩。4.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鄉(xiāng)防指召開(kāi)會(huì)議，鄉(xiāng)長(zhǎng)主持會(huì)議，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、防指成員、鄉(xiāng)全體干部和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，具體安排防汛搶險(xiǎn)工作。有關(guān)責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限做好調(diào)度工程防洪，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查和搶險(xiǎn)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，組織加強(qiáng)防汛抗險(xiǎn)工作。鄉(xiāng)防指和各村、各單位防汛指揮機(jī)構(gòu)增加值班人員，加強(qiáng)值班。密切監(jiān)視雨情、汛情和工情發(fā)展變化，鄉(xiāng)防指根據(jù)需要隨時(shí)發(fā)布汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)將工作情況向縣防指匯報(bào)并請(qǐng)求支援。民政辦及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。鄉(xiāng)防指其他成員單位全力配合做好相關(guān)工作。

4.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）沅水河河道預(yù)報(bào)將發(fā)生超五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水；（2）本鄉(xiāng)降雨量24小時(shí)超250毫米，或6小時(shí)超200毫米；（3）幾座小

（二）型水庫(kù)同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能潰壩；（4）縣防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。4.5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鄉(xiāng)防指召開(kāi)緊急會(huì)議，鄉(xiāng)長(zhǎng)主持會(huì)議，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、防指成員、鄉(xiāng)全體干部和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，做出防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)縣防指并請(qǐng)求支援。鄉(xiāng)政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指密切監(jiān)視雨情、汛情和工情發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪調(diào)度，在 1小時(shí)內(nèi)包片鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)干部按分工帶技術(shù)組赴一線加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)防指和各村、各單位防汛指揮機(jī)構(gòu)增加值班人員，加強(qiáng)值班。鄉(xiāng)防指根據(jù)需要隨時(shí)發(fā)布汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。鄉(xiāng)財(cái)政所為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，派出所負(fù)責(zé)維護(hù)防汛洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，做好交通管制工作，為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政辦及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。鄉(xiāng)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急回應(yīng)措施 4.6.1 河道洪水

當(dāng)沅水河道水位將超過(guò)警戒水位，危及居民安全和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，鄉(xiāng)防指應(yīng)根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，清除河道阻水障礙物，增加河道泄洪能力。

4.6.2 山洪災(zāi)害

（1）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由縣防指或國(guó)土資源部門(mén)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，鄉(xiāng)防指要立即通知村及有關(guān)單位按預(yù)案組織人員安全撤離。情況緊急，鄉(xiāng)防指和監(jiān)測(cè)信息員也可通知群眾緊急轉(zhuǎn)移。

（2）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

（3）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

4.6.3 水庫(kù)潰壩 當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，鄉(xiāng)防指和防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)，并組織群眾轉(zhuǎn)移。水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告縣防指。

4.7 信息報(bào)送和處理

4.7.1 防汛救災(zāi)信息的報(bào)送和處理，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息要立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.7.2 一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)防辦值班室負(fù)責(zé)處理，較重險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)請(qǐng)示鄉(xiāng)防指主要領(lǐng)導(dǎo)后，向縣防辦值班室上報(bào)。

4.7.3 鄉(xiāng)防指接到特別重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)政府、縣防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.8 指揮和調(diào)度

4.8.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2 防指負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3 發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指要立即派出技術(shù)指導(dǎo)組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)防指派人指導(dǎo)、支援。4.9 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.9.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，鄉(xiāng)防指或工程責(zé)任人應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

4.9.2 鄉(xiāng)防指和工程責(zé)任人應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案提出緊急處置措施，供鄉(xiāng)政府或縣防指指揮決策。

4.9.3 鄉(xiāng)防指應(yīng)迅速調(diào)集全鄉(xiāng)資源和力量，提供支持；組織有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制訂的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要由鄉(xiāng)、村應(yīng)急分隊(duì)實(shí)施。

4.9.4 處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。

4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1 鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)防指要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.10.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由鄉(xiāng)防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保護(hù)自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)措施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.10.3 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鄉(xiāng)政府以及相關(guān)各村應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。4.10.4 鄉(xiāng)防指和相關(guān)各村應(yīng)按照鄉(xiāng)政府和上級(jí)防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。

4.10.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由鄉(xiāng)政府和有關(guān)村負(fù)責(zé)提供避險(xiǎn)場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.10.6 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)，加強(qiáng)受影響地區(qū)的疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，鄉(xiāng)政府可緊急動(dòng)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.11 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.11.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.11.2 必要時(shí)可通過(guò)鄉(xiāng)政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.12 信息發(fā)布

汛情、災(zāi)情及防洪動(dòng)態(tài)等信息，由鄉(xiāng)防指向社會(huì)發(fā)布，涉及洪澇災(zāi)情的，由鄉(xiāng)防指辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

4.13 應(yīng)急結(jié)束

4.13.1 當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，鄉(xiāng)防指可根據(jù)汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.13.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫(kù)儲(chǔ)存，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；要組織對(duì)取土后的土地復(fù)墾，對(duì)砍伐樹(shù)木補(bǔ)種。善后工作

發(fā)生洪澇災(zāi)害后，鄉(xiāng)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1 救災(zāi)

5.1.1 民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾。

5.1.2 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因受災(zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。

5.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.3 水毀工程修復(fù)

5.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。

5.3.2 遭到破壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織恢復(fù)，恢復(fù)功能。

5.4 災(zāi)后重建

應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

5.5 防洪工作評(píng)價(jià)

每年應(yīng)針對(duì)防汛抗洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛搶險(xiǎn)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)工作。附則

6.1 預(yù)案制訂與更新

本預(yù)案由鄉(xiāng)防指負(fù)責(zé)制訂，報(bào)縣防汛指揮部備案，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每五年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。

6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗洪工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)防指進(jìn)行表彰，成績(jī)突出的報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和防指表彰；對(duì)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和有關(guān)防汛責(zé)任追究辦法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自2010年3月28日起實(shí)施。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

興府發(fā)[2009]27號(hào)

XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的

通 知

各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位：

《XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二十日

報(bào)：縣府辦、縣國(guó)土資源局

發(fā)：各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位 XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

為有效地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和省、市、縣關(guān)于2009年地質(zhì)災(zāi)害防御、防治的總體要求、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、切實(shí)保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)的安全為準(zhǔn)繩，以方便群眾安全撤離和轉(zhuǎn)移為目的，全力抓好村民防災(zāi)避險(xiǎn)的安全意識(shí)教育，做到防災(zāi)避險(xiǎn)工作兩不誤，生產(chǎn)發(fā)展兩落實(shí)。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患分析

2008年5月12日汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，波及全鄉(xiāng)，給全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失，同時(shí)引發(fā)了極為嚴(yán)重的次生地質(zhì)災(zāi)害。通過(guò)省國(guó)土資源廳組織的地址災(zāi)害應(yīng)急排查組的調(diào)查確定我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害滑坡4處，危巖一處(已經(jīng)治理排除危險(xiǎn))威脅對(duì)象95戶1004人。特別是在外外界因素（長(zhǎng)時(shí)間下雨、長(zhǎng)時(shí)間干旱、人為活動(dòng)）很容易誘發(fā)山地災(zāi)害，發(fā)生的高峰主要集中在6-10月份，又以7-8月份最為突出，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在以下幾個(gè)地方：

（一）銅馬村一社新田坡滑坡

銅馬村一社新田坡滑坡體規(guī)模約75萬(wàn)方，在滑坡體前部出現(xiàn)長(zhǎng)約50米的拉張裂縫，寬約3-5厘米，深度不詳，直接危及瓦池中心小學(xué)建筑群及74戶居民住房，威脅人口900人，威脅財(cái)產(chǎn)1500萬(wàn)元。該點(diǎn)確立銅馬村委會(huì)主任符開(kāi)強(qiáng)、瓦池中心小學(xué)校長(zhǎng)岳正洪二位同志為監(jiān)測(cè)人。

（二）銅馬村一社瓦池壩滑坡 銅馬村一社瓦池壩滑坡體規(guī)模約31.2萬(wàn)方，該滑坡體地段內(nèi)威脅聚居點(diǎn)群眾16戶，81人，威脅財(cái)產(chǎn)48萬(wàn)元。該點(diǎn)確立該村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員李文福同志為監(jiān)測(cè)人。

（三）焦家碥滑坡體

焦家碥滑坡體規(guī)模約37.5萬(wàn)方，位于余家坪村七社，威脅散居農(nóng)戶2戶9人，威脅財(cái)產(chǎn)6萬(wàn)元，該點(diǎn)確立該社社長(zhǎng)胡文團(tuán)同志知為監(jiān)測(cè)人。

（四）、張家碥滑坡體

張家碥滑坡體規(guī)模約9萬(wàn)方，位于XX鄉(xiāng)羅崗村三社，張家碥威脅分散農(nóng)戶3戶、14人，威脅財(cái)產(chǎn)9萬(wàn)元。該點(diǎn)確立該社社長(zhǎng)張友國(guó)同志為監(jiān)測(cè)人。

三、地質(zhì)災(zāi)害防御防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任

1、發(fā)生突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)陳亮任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼武裝部長(zhǎng)宋小飛、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記王俊平任副指揮長(zhǎng)，成員單位：人大、監(jiān)察、政協(xié)、安全穩(wěn)定辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)、合作醫(yī)療站、財(cái)政所、水管站、農(nóng)技站、水文站、信用社、學(xué)校、獸防站、郵政所、電站。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，具體由宋宗國(guó)、張穎二位同志負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。

指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)指示精神，確保應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的全面落實(shí).2、指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組，醫(yī)療衛(wèi) 生救治組，安全穩(wěn)定調(diào)解組，物資調(diào)配供應(yīng)組，重要設(shè)施搶修組，信息反饋宣傳報(bào)道組，人員疏散安置落實(shí)組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

鄉(xiāng)國(guó)土辦牽頭、鄉(xiāng)水管站、民政辦、安全穩(wěn)定辦、水文站、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生地、村（居）委。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生單位以及上級(jí)地質(zhì)專家等組成。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情和災(zāi)情，組織險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，隨時(shí)觀看氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和協(xié)調(diào)好水文監(jiān)測(cè)工作，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施，根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作，做好有關(guān)信息收集、匯總上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組

鄉(xiāng)武裝部牽頭，各村（居）委組成的應(yīng)急隊(duì)員和單位以及駐村干部、駐鄉(xiāng)民警、電站、醫(yī)療衛(wèi)生等組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)各級(jí)干部調(diào)集搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和必要設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生救治組

鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生院牽頭，鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生室人員等部門(mén)組織成。

主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍搶救傷員，安排救治醫(yī)院，調(diào)集藥品，醫(yī)療器械和救護(hù)車輛、檢查、監(jiān)測(cè)受災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)和流傳。

（4）安全穩(wěn)定調(diào)解組

派出所駐鄉(xiāng)民警、鄉(xiāng)安穩(wěn)辦等組成。

主要職責(zé)：迅速落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)受災(zāi)群眾，疏散受災(zāi)區(qū) 域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（5）物資調(diào)配供應(yīng)組

鄉(xiāng)民政辦、財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等辦公室組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)駐村干部和村社干部、全體共產(chǎn)黨員做好災(zāi)民的臨時(shí)安置工作，做好急需救濟(jì)物資的調(diào)配和供應(yīng)，及時(shí)分配和落實(shí)到戶到人頭，協(xié)調(diào)好急需的救災(zāi)車輛等。

（6）人員疏散安置落實(shí)組

各駐村干部與有關(guān)受災(zāi)村社干部和全體共產(chǎn)黨員組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)受災(zāi)村社的農(nóng)戶進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，親幫親，鄰幫鄰，并負(fù)責(zé)落實(shí)到安全的農(nóng)戶中去居住，登記造冊(cè)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

（7）重要設(shè)施搶修組

鄉(xiāng)國(guó)土辦與鄉(xiāng)安全維穩(wěn)辦牽頭，學(xué)校、農(nóng)技、水管站、郵政所、電站、信用社、獸防站、電信以及鄉(xiāng)政府各職能辦公室等組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、道路等設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的校舍、居民住房，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

（8）信息反饋宣傳報(bào)道組

鄉(xiāng)黨政辦牽頭，各職能辦公室和各村提供信息，做到傷情下傳，下情上報(bào)及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確。

主要職責(zé)：依據(jù)鄉(xiāng)處理山洪突發(fā)應(yīng)急抗災(zāi)事件新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作。

3.擔(dān)負(fù)山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的單位和個(gè)人，避險(xiǎn)服從鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織

1、搶險(xiǎn)救援人員的組織

（1）搶險(xiǎn)救援人員主要由武裝部組織全鄉(xiāng)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì) 員，災(zāi)、險(xiǎn)情發(fā)生地所在駐村干部、村社干部、全體共產(chǎn)黨員、基層民兵和青壯年勞動(dòng)力組成，必要時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)以上駐軍部隊(duì)支援。

（2）搶險(xiǎn)救援人員由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組統(tǒng)一指揮調(diào)度，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害損失降低到最低限度。

2、應(yīng)急物資、資金準(zhǔn)備

應(yīng)急物資保障準(zhǔn)備組的成員單位，平時(shí)要做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。財(cái)政所要把山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)款列入財(cái)政預(yù)算；民政辦及時(shí)組織調(diào)運(yùn)一定數(shù)量的帳篷、棉被和維持災(zāi)民生活一段時(shí)間所需的糧食和飲用水等救濟(jì)物資，其他物資由政府協(xié)調(diào)迅速組織儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，及時(shí)匯報(bào)和掌握基本情況。

（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)告和處理程序

1、山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告，其他職能辦公室或者基層群眾自治組織 接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府專報(bào)。鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告后應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)土資源部《有關(guān)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]86號(hào)）的規(guī)定，向縣級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告，禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。

2、地質(zhì)災(zāi)害的處理程序

（1）災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的鄉(xiāng)人民政府，基層群眾自治組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行3組織避災(zāi)疏散。

（2）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)啟動(dòng)并組織實(shí)施山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作。

（3）鄉(xiāng)政府接到中型及以上山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和嚴(yán)重臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布成立指揮部，進(jìn)行險(xiǎn)情會(huì)商，研究布置搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，并視情況啟動(dòng)預(yù)案，預(yù)案啟動(dòng)后，即立即進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，各應(yīng)急小組組成單位和有關(guān)人員，到指定地點(diǎn)到位履行職責(zé)。

（4）綜合協(xié)調(diào)組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)迅速開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)臨災(zāi)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，確定威脅人口和財(cái)產(chǎn)情況，劃定山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)險(xiǎn)情變化提出應(yīng)急對(duì)策，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，查明災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)?！l(fā)生的主要原因，對(duì)產(chǎn)生次生災(zāi)害的可能性及威脅對(duì)象、影響范圍等作出符合客觀實(shí)際的預(yù)測(cè)分析，提出搶險(xiǎn)的對(duì)策和措施。

（5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣、市主管部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害的類型、災(zāi)害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢(shì)，取得指導(dǎo)和支援。

（6）山洪災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效處置，綜合協(xié)調(diào)組建議宣布結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)去事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交轄區(qū)內(nèi)各級(jí)組織自行組織實(shí)施。

（7）山洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害損失和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況形成書(shū)面總結(jié)，報(bào)縣府和國(guó)土主管部門(mén)。

（四）發(fā)生山洪搶險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，避險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，做好應(yīng)急通信保障

1、預(yù)警信號(hào)發(fā)布

（1）各村（居）委和相關(guān)單位必須制定本地區(qū)相關(guān)主 要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案，明確預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布形式，一經(jīng)確定，不得隨意變換。

（2）預(yù)警信號(hào)應(yīng)具有震撼力、預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾。

（3）預(yù)警信號(hào)必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人或測(cè)群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號(hào)發(fā)布要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的村社干部。

2、通訊保障

各村（居）委和相關(guān)單位是山洪地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、聯(lián)系人、村社干部、駐村干部要建立通訊聯(lián)系制度，24小時(shí)都要保證通訊工具暢通。

（五）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案

1、人員財(cái)產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移路線

各山洪搶險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案中確定人員財(cái)產(chǎn)的撤離和轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線必須遵循安全和迅速的原則，若轉(zhuǎn)移路線不遭到破壞必須另行確定。

2、應(yīng)急衛(wèi)生防疫措施

（1）由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭組成醫(yī)療救治組、調(diào)集安排醫(yī)療器材和協(xié)調(diào)有關(guān)救護(hù)車輛，組織現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，（2）開(kāi)展災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)地的消毒工作，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護(hù)公共水源地的衛(wèi)生，及時(shí)指導(dǎo)對(duì)災(zāi)害垃圾和生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、加強(qiáng)監(jiān)督、依法治災(zāi)，杜絕人為地災(zāi)事故近年來(lái)，由于受人民的生活、生產(chǎn)活動(dòng)的影響而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的事故逐年增加，因此要求各村（居）委和相關(guān)單位要制定本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防御防治應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排解受災(zāi)群眾的實(shí)際困難，在農(nóng)村居民選址建房時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)及周邊選址建房，把民生關(guān)注放在首位，防患于未然，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

附：

1、XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御治理應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)名單

3、XX鄉(xiāng)2009年主要地質(zhì)災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)及值班表附1：

XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御防治及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)

小組名單

組 長(zhǎng)：陳 亮 XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：徐光永 XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

宋小飛 XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng) 王仕德 XX鄉(xiāng)黨委委員、安辦主任 孫 瓊 XX鄉(xiāng)黨委委員、民政辦主任

成 員：詹宗才 財(cái)政辦主任

張興民 黨政辦主任

宋宗國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

張 濤 監(jiān)察室主任

岳文杰 黨委委員

岳 剛 衛(wèi)生院院長(zhǎng)

何平XX九義校校長(zhǎng)

岳正洪 瓦池中心小學(xué)校長(zhǎng)

胡正陽(yáng) 黨委委員、余家坪村支部書(shū)記

符開(kāi)強(qiáng) 黨委委員、銅馬村支部書(shū)記

劉之華 羅崗村支部書(shū)記 張延富 XX街道居委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，由宋宗國(guó)同志兼任辦公室主任。附2：

XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)名單

隊(duì) 長(zhǎng)：宋小飛 副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng) 副隊(duì)長(zhǎng)：徐光永 副鄉(xiāng)長(zhǎng)

孫 瓊 民政辦主任

王仕德 安穩(wěn)辦主任 成 員：張 濤 監(jiān)察室主任

岳文杰 黨委委員

蘇登遠(yuǎn) 水利技術(shù)員

尹平宗 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

袁文榮 安穩(wěn)辦干部

張 陳 合管中心干部

李詩(shī)華 XX鄉(xiāng)街道書(shū)記

張友國(guó) 羅崗村三社社長(zhǎng)

胡文團(tuán) 余家坪村七社社長(zhǎng)

符開(kāi)強(qiáng) 羅崗村支部書(shū)記

李朝貴 XX九義校安全員

宴澤榮 瓦池小學(xué)安全員

許濟(jì)峰 瓦池社區(qū)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員在地質(zhì)災(zāi)害防御防治及應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，又要服從隊(duì)長(zhǎng)或副隊(duì)長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮，在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)最大安全。

第五篇：2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

編制目的為堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為建設(shè)美麗大提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.2

編制依據(jù)

本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《中共省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪工作中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定(試行)》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害、下同)、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、臺(tái)風(fēng)暴雨、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害及地質(zhì)災(zāi)害等次生衍生災(zāi)害。

1.4

工作原則

以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針。

落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。

組織指揮體系及職責(zé)

鄉(xiāng)防汛指揮部成員職責(zé)分工及防汛責(zé)任制

總指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)長(zhǎng)

負(fù)責(zé)防汛抗旱的全面工作。

指揮長(zhǎng)：黨委副書(shū)記

負(fù)責(zé)防汛抗旱人員的調(diào)度工作。

分指揮長(zhǎng)：人大主席

負(fù)責(zé)防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。

分指揮長(zhǎng)：紀(jì)委書(shū)記

負(fù)責(zé)防汛抗旱人員到崗到位的紀(jì)律督查工作及本片人員的調(diào)度。

分指揮長(zhǎng)：黨委委員

負(fù)責(zé)防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。

分指揮長(zhǎng)：武裝部長(zhǎng)

負(fù)責(zé)防汛抗旱及全鄉(xiāng)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)人員的調(diào)度。

分指揮長(zhǎng)：農(nóng)綜站長(zhǎng)

負(fù)責(zé)防汛抗旱的物資器材調(diào)配及后勤保障。

分指揮長(zhǎng)：主任科員

負(fù)責(zé)防汛抗旱所需運(yùn)輸車輛的調(diào)運(yùn)工作。

分指揮長(zhǎng)：副主任科員

負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作。

(二)成立一室四組

1、防汛辦公室

主

任：

成員：

2、后勤保障組

負(fù)責(zé)人：

成員：

3、應(yīng)急保衛(wèi)組

負(fù)責(zé)人：

成員：

4、技術(shù)指導(dǎo)組

負(fù)責(zé)人：

成員:

5、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急組

負(fù)責(zé)人：

成員：

要求大村30人以上、小村20人以上

(三)防汛地段人員分工

1、堤：

水

庫(kù)：

負(fù)責(zé)人：

成員：

2、堤：

負(fù)責(zé)人：

成員：

3、堤：

夢(mèng)港堤：

負(fù)責(zé)人：

成員：

4、堤：

負(fù)責(zé)人：

成員：

5、白水湖堤：

水

庫(kù)：

負(fù)責(zé)人：

成員：

6、江下堤：

水

庫(kù)：

負(fù)責(zé)人：

成員：

7、江下堤：

水

庫(kù)：

負(fù)責(zé)人：

成員：

8、北堤：

水

庫(kù)：

負(fù)責(zé)人：

成員：

預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1

預(yù)防預(yù)警信息

為使鄉(xiāng)、村、組對(duì)山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確的指揮該區(qū)群眾躲災(zāi)、避災(zāi)及時(shí)，在一般情況下，按鄉(xiāng)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警，緊急情況下按鄉(xiāng)←→村←→組的次序進(jìn)行預(yù)警。鄉(xiāng)防指在接到水文、氣象部門(mén)的雨情、水情信息之后，鄉(xiāng)防辦應(yīng)立即報(bào)告指揮長(zhǎng)并通過(guò)電話通知至各村、組，各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)信號(hào)，通知到各戶，并將各有關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)防汛辦，鄉(xiāng)防汛辦立即報(bào)告區(qū)防辦，如遇緊急情況(大體積滑坡)村組可直接報(bào)告區(qū)防汛辦，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮。

預(yù)警信號(hào)為電視、電話，鄉(xiāng)防指在接到雨情、水情信息后，通過(guò)電視臺(tái)，面向全鄉(xiāng)播放，同時(shí)立即電話通知到各村組。

報(bào)警信號(hào)一般為鑼、口哨、警報(bào)器等。如有險(xiǎn)情出現(xiàn)，由各報(bào)警點(diǎn)和信號(hào)員報(bào)告給信鄉(xiāng)防指，并發(fā)出警報(bào)信號(hào)，警報(bào)信號(hào)的設(shè)置因地而異，一般警報(bào)信號(hào)設(shè)置為：斷續(xù)鳴聲，表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)，全鄉(xiāng)動(dòng)員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準(zhǔn)備，部分開(kāi)始轉(zhuǎn)移;連續(xù)鳴聲，表示險(xiǎn)情出現(xiàn)，繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1

應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇、災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請(qǐng)示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布;Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請(qǐng)示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指指揮長(zhǎng)審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布。

4.2

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1、1~5萬(wàn)畝圩堤發(fā)生決口;

2、影響鐵路、高速公路、國(guó)道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)小(1)型水庫(kù)發(fā)生垮壩;

3、發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害;

4、全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個(gè)村發(fā)生特大干旱;3個(gè)及以上村反生嚴(yán)重干旱。

5、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.3

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、重要千畝圩堤發(fā)生決口;

2、1~5萬(wàn)畝圩堤發(fā)生重要險(xiǎn)情;

3、影響鐵路、高速公路、國(guó)道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)小(1)型水庫(kù)發(fā)生垮壩;

4、發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害;

5、全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個(gè)村發(fā)生特大干旱;3個(gè)及以上村反生嚴(yán)重干旱。

6、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸并將影響我鄉(xiāng)。

7、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.4

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、預(yù)報(bào)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量100~150毫米、3日降雨量將超過(guò)200毫米、過(guò)程降雨量將超過(guò)250毫米，或已出現(xiàn)日降雨100毫米，仍在繼續(xù);

2.、重要千畝圩堤發(fā)生決口;

3、重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情或影響鐵路、高速公路、國(guó)道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山塘水庫(kù)發(fā)生垮壩;

4、發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害;

5、全鄉(xiāng)30%以上農(nóng)作物受旱，1個(gè)村發(fā)生特大干旱;2個(gè)及以上村反生嚴(yán)重干旱。3個(gè)及以上村同時(shí)發(fā)生中度干旱;

6、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸并將嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)。

7、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.5

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、預(yù)報(bào)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量75~100毫米、3日降雨量將超過(guò)150毫米、過(guò)程降雨量將超過(guò)200毫米，或已出現(xiàn)日降雨750毫米，仍在繼續(xù);

2、全鄉(xiāng)20%以上農(nóng)作物受旱，1個(gè)村發(fā)生嚴(yán)重干旱;2個(gè)及以上村反生中等干旱。3個(gè)及以上村同時(shí)發(fā)生輕度干旱;

3、臺(tái)風(fēng)登陸并將嚴(yán)重影響我鄉(xiāng);

4、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.6

不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6

.1河流洪水

1、當(dāng)河流水位超過(guò)警戒水位時(shí)，鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)、當(dāng)?shù)馗扇杭班l(xiāng)防汛責(zé)任單位人員巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

2、當(dāng)河流洪水繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)防汛抗旱指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水預(yù)案、洪水調(diào)度方案，及時(shí)開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防等，并請(qǐng)求區(qū)防指及上級(jí)適時(shí)調(diào)度水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰。

3、汛期巡堤查險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)工作由鄉(xiāng)防汛指揮部負(fù)責(zé)抓總，各村級(jí)防指配合落實(shí)，責(zé)任村委會(huì)及掛點(diǎn)單位共同參與。各堤段責(zé)任單位要統(tǒng)一做好巡堤查險(xiǎn)人員班次安排及做好交接班工作。同時(shí)，要有巡查、值班的文字記錄。

4.6

.2山洪災(zāi)害

1、山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)急、水利、自然資源、氣象、住建等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

2、當(dāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策。如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

3、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4、發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)經(jīng)濟(jì)搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)鼐C合消防救援隊(duì)伍、駐軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

4.6

.3堤防決口、水閘跨塌、水庫(kù)潰壩

1、當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。萬(wàn)畝及重要千畝堤防決口、水閘垮塌和水庫(kù)垮壩等突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告區(qū)防指。

2、堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由鄉(xiāng)防辦抗旱指揮部負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

3、區(qū)防汛指揮部組織實(shí)施萬(wàn)畝及重要千畝堤防堵口，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實(shí)施一般千畝及以下堤防堵口。明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)度有關(guān)水工程，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

4.6

.4干旱災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況，按特大干旱、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。按規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，和各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

4.7

江河湖庫(kù)緊急處置措施

緊急處置的主要原則是蓄泄兼籌，以泄為主。在各控制站河段安全泄量允許下充分發(fā)揮河道泄洪作用;當(dāng)遇超過(guò)河道現(xiàn)狀泄洪能力的洪水時(shí)，棄守中小圩堤，同時(shí)全力搶救，保護(hù)重點(diǎn)堤防、城市和地區(qū)的安全。

4.8

信息報(bào)送和處理

4.8

.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口管理、資源共享的原則。

4.8

.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握得信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.8

.3出現(xiàn)汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，報(bào)送鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，經(jīng)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室報(bào)告。

4.8

.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)鄧信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.9

指揮和調(diào)度

4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，兵根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。組織有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.10

搶險(xiǎn)救災(zāi)

事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地區(qū)的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當(dāng)?shù)夭块T(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。重要堤防的險(xiǎn)情整治，決口搶堵和水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)實(shí)施。

4.11

安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.11.1搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.11.2出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.12

社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必要時(shí)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.13

信息發(fā)布

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則。

4.14

應(yīng)急結(jié)束

在汛期、抗旱期結(jié)束后，征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等應(yīng)及時(shí)歸還;造成損壞或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

通信與信息保障

5.1

通信與信息保障

在緊急情況下，充分利用廣播等媒體以及手機(jī)短信登手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。建立和公布防汛責(zé)任人的通訊方式。

5.2

應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1鄉(xiāng)供電所協(xié)調(diào)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.2交通部門(mén)維護(hù)交通秩序，必要時(shí)實(shí)施交通管制，確保防汛搶險(xiǎn)指揮、運(yùn)輸車輛通行暢通。

5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對(duì)災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

5.3

技術(shù)保障

完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣檢測(cè)、預(yù)報(bào)分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。

5.4

宣傳、培訓(xùn)和演練

5.4.1宣傳

防汛抗旱公眾信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，公眾信息由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

5.4.2培訓(xùn)

區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)防汛責(zé)任人、小型工程等防汛搶險(xiǎn)技術(shù)責(zé)任人及小型水庫(kù)安全管理員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)村級(jí)防汛責(zé)任人及工程巡查管理人員的培訓(xùn)

5.4.3演練

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

善后工作

6.1

救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊孟麣⒐ぷ?，?duì)災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。鄉(xiāng)政府組織對(duì)可能造成環(huán)境污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

6.2

防汛抗旱物料補(bǔ)充

水旱災(zāi)害過(guò)后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛抗旱搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3

水毀工程修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)、防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)其主體功能，抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能。遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4

災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責(zé)分工，各相關(guān)部門(mén)在同級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5

防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，防汛抗旱過(guò)后都應(yīng)從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距。從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理，以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面，提出改進(jìn)建議，指出努力方向，進(jìn)一步把工作做好。

6.6

保險(xiǎn)理賠

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急工作組，積極配合受災(zāi)地區(qū)人民政府，切實(shí)做好救災(zāi)理賠工作，并在第一時(shí)間啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資，深入災(zāi)區(qū)一線，開(kāi)展查勘定損和理賠工作。

附

則

7.1

名詞術(shù)語(yǔ)定義

7.1.1雨量：雨量的等級(jí)分為小雨(R<10)、中雨(10≤R<25)、大雨(25≤R<50)、暴雨(50≤R<100)、大暴雨(100≤R<250)、特大暴雨(250≤R)。

7.1.2水位：指河流、水庫(kù)的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛抗旱通常常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

7.1.3干旱：通常是指某持續(xù)時(shí)段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異?，F(xiàn)象。

7.2

預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鄉(xiāng)防指辦公室負(fù)責(zé)管理，每3年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次。

7.3

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

汛期過(guò)后，鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。對(duì)防汛抗旱作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由鄉(xiāng)防辦匯總，通過(guò)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)報(bào)區(qū)、市人民政府批準(zhǔn);對(duì)表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士;對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照國(guó)家《防洪法》、《防洪條例》、《公務(wù)員法》和省實(shí)施《防洪法》辦法、防汛紀(jì)律等的有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.4

預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部制定并負(fù)責(zé)解釋

7.5

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本案自印發(fā)之日起實(shí)施

2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2022年防汛抗旱工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依據(jù)市《關(guān)于做好2022年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》要求，現(xiàn)就今年防汛抗旱工作通知如下：

一、高度重視防汛抗旱工作

鎮(zhèn)位市最北端，北面與省縣接壤，縣相鄰。轄區(qū)內(nèi)共小型河流49條，大中溝4條。小型水閘4座。塘壩74口。本鎮(zhèn)共有3.3萬(wàn)人口。耕地面積3.6萬(wàn)余畝。水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。

在水災(zāi)形成前，通過(guò)嚴(yán)密的組織和防范措施，盡最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)、臨危不亂、科學(xué)有序地指揮防汛抗旱工作。防汛應(yīng)急預(yù)案是防御河流洪水災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、洪水災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有的工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施。防汛應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險(xiǎn)重要的非工程措施。

二、建立組織指揮體系落實(shí)責(zé)任制

鎮(zhèn)成立了黨委書(shū)記張偉任政委，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其他班子成員任副指揮長(zhǎng)，中心衛(wèi)生院、黨政辦、民政辦、派出所、國(guó)土所、水利站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員的防汛抗旱指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，任辦公室主任，、為成員。

各村相應(yīng)成立防汛抗旱應(yīng)急分隊(duì)，負(fù)責(zé)所屬地域的具體工作。

進(jìn)入汛期、旱期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。嚴(yán)格值班紀(jì)律，堅(jiān)持24小時(shí)值班和副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持通訊暢通。

三、開(kāi)展隱患排查

按照屬地責(zé)任制，各行政村開(kāi)展汛前檢查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)易澇點(diǎn)、河溝防阻設(shè)施隱患，明確責(zé)任人排查隱患，建立整改臺(tái)賬，銷號(hào)整改。對(duì)難以完成整改的及時(shí)上報(bào)，確保防洪抗旱安全。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)預(yù)防預(yù)警信息

1、汛情信息鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)及時(shí)接收市氣象部門(mén)或上級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

2、洪澇災(zāi)害信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信等方面的損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦、各村、各中小學(xué)校等單位應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)。指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委和上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告。

(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警根據(jù)市氣象部門(mén)發(fā)布的暴雨警報(bào)，及時(shí)向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍。

2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。密切聯(lián)系市氣象、國(guó)土資源部門(mén)，相互配合，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

四、防汛應(yīng)急響應(yīng)

(一)汛情分級(jí)

1、一般汛情日降雨量50-100毫米，可能導(dǎo)致垮壩險(xiǎn)情和市重點(diǎn)在建水利工程出現(xiàn)超施工度汛標(biāo)準(zhǔn)洪水，或其他可能導(dǎo)致重要臨時(shí)工程失事的險(xiǎn)情等特殊情況，作一般汛情處理。

2、較大汛情日降雨量100-200毫米;過(guò)程降雨量200-300毫米，可能導(dǎo)致重要臨時(shí)工程失事的險(xiǎn)情等特殊情況，作較大汛情處理。

3、重大汛情發(fā)布暴雨臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段;日降雨量200毫米以上;過(guò)程降雨量300毫米以上，作重大汛情處理。

(二)防范措施

1、一般汛情鎮(zhèn)黨政辦接到上級(jí)汛情報(bào)告，及時(shí)向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)和值班副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);并向各村(單位)防汛人員及有關(guān)水利工程管理單位通報(bào)汛情信息，根據(jù)上級(jí)要求下達(dá)防汛通知。

2、較大汛情鎮(zhèn)黨政辦接到市“兩辦”、防汛辦較大汛情報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)和值班副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息;指揮部辦公室主任上崗到位，密切關(guān)注氣象變化及本鎮(zhèn)情況，及時(shí)向黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)變化情況，遇緊急情況隨時(shí)匯報(bào);下發(fā)防汛通知，部署防御工作，隨時(shí)打開(kāi)北河、溝、溝的水閘放水。

3、重大汛情鎮(zhèn)黨政辦接到各級(jí)重大汛情報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)和值班副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息;指揮部成員全部上崗到位，跟蹤上級(jí)部門(mén)播報(bào)降雨量、天氣趨勢(shì)與本鎮(zhèn)汛情;下達(dá)防御緊急通知，部署動(dòng)員全部力量，全部打開(kāi)北河、溝、溝水閘閘門(mén)。

(三)各級(jí)分工職責(zé)

1、組織指揮指揮部在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，各村、各單位認(rèn)真實(shí)施本預(yù)案。

2、信息發(fā)布鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)向全鎮(zhèn)發(fā)布上級(jí)相關(guān)部門(mén)發(fā)布汛情災(zāi)情、防汛緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息，以及本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息上報(bào)。報(bào)道汛情、災(zāi)情必須及時(shí)、真實(shí)，綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定審查后發(fā)布。

3、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)接收播報(bào)市氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍;接收播報(bào)市國(guó)土資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。

4、水利工程調(diào)度強(qiáng)化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作，配合市防汛抗旱指揮部對(duì)全市水利工程實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

5、物資、車輛調(diào)用發(fā)生重大汛情時(shí)，鎮(zhèn)汛期防災(zāi)減災(zāi)指揮部有權(quán)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合。

6、人員物資撤離各村、各單位要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資;對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。

五、應(yīng)急保障

(一)通信與信息保障

指揮部應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)積極響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用電話、廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

(二)應(yīng)急支援與裝備保障

對(duì)易出險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，當(dāng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情后，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。指揮部統(tǒng)一調(diào)度儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。緊急情況需要應(yīng)及時(shí)、積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取支援。

(三)應(yīng)急隊(duì)伍保障

鎮(zhèn)組織成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各村組織成立群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力保障，獨(dú)立完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)?；蚺浜鲜袑I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

(四)供電保障

供電所主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

(五)交通運(yùn)輸保障

指揮部做好協(xié)調(diào)市交通局、公路分局等部門(mén)工作，積極發(fā)動(dòng)本鎮(zhèn)人力物力，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸;低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配;負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。

(六)醫(yī)療保障

衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

(七)治安保障

派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;組織搞好戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

(八)物資保障

指揮部、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資;指揮部根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，統(tǒng)一調(diào)配使用。

(九)資金保障

鎮(zhèn)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于遭受嚴(yán)重水毀的工程修復(fù)補(bǔ)助，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。

(十)社會(huì)動(dòng)員保障

防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛的責(zé)任;指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛工作。

六、災(zāi)后重建

1、對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)積極上報(bào)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，盡快修復(fù);防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能;水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

3、各村各單位部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，特別要注重解決受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。僅供參考