第一篇：中國貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目-項(xiàng)目建議書

目 錄

摘要…………………………………………………………1 第一章 項(xiàng)目背景…………………………………………2

一、項(xiàng)目提出的理由???????????????2

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性??????????3 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況………………………………………4

一、項(xiàng)目區(qū)確定的原則??????????????4

二、項(xiàng)目區(qū)范圍?????????????????4

三、項(xiàng)目區(qū)基本情況???????????????4 第三章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)……………………………………9

一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體思路??????????????9

二、項(xiàng)目總目標(biāo)?????????????????9

三、具體目標(biāo)??????????????????10 第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容……………………………………10

一、產(chǎn)業(yè)確定原則????????????????10

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定的原則???????????10

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容????????????????11 第五章 投資規(guī)模、資金籌措與貸款償還………………12

一、投資規(guī)模??????????????????12

二、資金籌措??????????????????12

三、貸款償還??????????????????12

第六章 項(xiàng)目組織管理……………………………………12

一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)????????????????12

二、項(xiàng)目實(shí)施管理????????????????12 第七章 項(xiàng)目效益和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)……………………………13

一、項(xiàng)目的創(chuàng)新性和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)???????????13

二、項(xiàng)目效益??????????????????13

三、風(fēng)險(xiǎn)分析及管控???????????????15 第八章 結(jié)論與建議………………………………………16

一、結(jié)論????????????????????16

二、建議????????????????????17

附件

第一章 項(xiàng)目背景

一、項(xiàng)目提出的理由

（一）項(xiàng)目區(qū)貧困的基本特點(diǎn)

1、貧困面大。項(xiàng)目區(qū)涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中風(fēng)水鄉(xiāng)、容光鄉(xiāng)為2類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共有行政村48個(gè)，總戶數(shù)31147戶，總?cè)丝?36891人，其中貧困戶數(shù)7350戶，貧困人口21771人，貧困發(fā)生率為15.2%。項(xiàng)目核心區(qū)覆蓋貧困村13個(gè)，總戶數(shù)10432戶，總?cè)丝?4430人，其中貧困戶數(shù)2888戶，貧困人口6444人。

2、貧困程度深。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件差，不通公路的自然村有19個(gè)，項(xiàng)目核心區(qū)有6個(gè)，已通公路的行政村路面硬化率不到40%。水利化程度極低，有效灌溉面積465公頃，僅占耕地面積的19.1%，沒有安全飲用水人數(shù)達(dá)22350人；電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備陳舊，電源點(diǎn)缺乏.3、區(qū)域發(fā)展不平衡，特殊類型地區(qū)貧困問題嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困人口相對分散，農(nóng)民素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸因素多，得到專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金少，扶貧開發(fā)極不平衡，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大。

4、收入差距大，相對貧困現(xiàn)象凸顯。

2011年，我縣人均GDP1930美元，僅相當(dāng)于全國平均水平5300美元的36%，比全省平均水平2500美元尚差570美元；人均地方一般預(yù)算收入562元，僅為全省2225元的四分之一。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為13000元和5981元，僅相當(dāng)于全國平均水平的62%和73%。

（二）新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、項(xiàng)目區(qū)確定的原則

（一）在新劃定的全國14個(gè)連片開發(fā)特困片帶中，納入烏蒙和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。

（二）項(xiàng)目區(qū)相對集中連片，以便在項(xiàng)目、資金和片區(qū)規(guī)劃相銜接，達(dá)到整合資金，區(qū)域扶貧效果。

（三）具有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，對貧困地區(qū)解決溫飽、脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著很好的效益。

（四）符合當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。圍繞世行項(xiàng)目要求，選擇改變生產(chǎn)、生活條件和增收項(xiàng)目。

（五）項(xiàng)目選擇采取參與式方法，“從下至上”再“從上至下”進(jìn)行，充分征求農(nóng)戶和鄉(xiāng)村的意見。

（六）項(xiàng)目區(qū)各級黨委、政府高度重視，對發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的思路非常明晰，并做了大量基礎(chǔ)性工作。區(qū)域內(nèi)貧困群眾謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，參與扶貧開發(fā)的積極性高。

二、項(xiàng)目區(qū)范圍

項(xiàng)目區(qū)位于桐梓縣西南部，東經(jīng)106°45′—106°26′，北緯28°12′—28°02′，核心區(qū)距縣城25公里，涉及花秋鎮(zhèn)、風(fēng)水鄉(xiāng)、容光鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），核心區(qū)覆蓋13個(gè)行政村。

三、項(xiàng)目區(qū)基本情況

（一）項(xiàng)目縣概況

1、基本情況：桐梓位于貴州北部，地處東經(jīng)106°26′—

馬鬃鄉(xiāng)、芭蕉鄉(xiāng)），三類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)（小水鄉(xiāng)、坡渡鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)）；貧困村139個(gè)，占行政村總數(shù)的62.6%，其中一類重點(diǎn)扶持村73個(gè)，二類重點(diǎn)扶持村63個(gè)，三類重點(diǎn)扶持村3個(gè)。按照2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困戶37996戶104707人，貧困發(fā)生率為16.34%。生態(tài)環(huán)境脆弱。石漠化面積蔓延，全縣石漠化及潛在石漠化面積226.44萬畝，占總國土面積近一半。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，泥石流時(shí)有發(fā)生，是貴州省地質(zhì)災(zāi)害隱患較多的縣之一；基礎(chǔ)條件差。公路通達(dá)率低于省、市平均水平，貨運(yùn)和客運(yùn)不足，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣不通公路的行政村有41個(gè)，不通公路的自然村有780個(gè)，已通公路的行政村路面硬化率不到30%。水利化程度極低，全縣有效灌溉面積12.18萬畝，僅占耕地面積的8.1%；電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備陳舊，電源點(diǎn)缺乏，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村存在用電難、用電貴；基本公共服務(wù)不足。在教育科技方面，高中現(xiàn)有教育資源不能滿足學(xué)生的入學(xué)需求，每年有近一半的初中畢業(yè)生不能就讀高中，農(nóng)村辦學(xué)條件落后，農(nóng)村部分學(xué)校設(shè)施簡陋，教學(xué)設(shè)備緊缺。學(xué)前教育滯后，雖有幼兒園44所，但公辦幼兒園只有7所，且辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)水平低，無法滿足全縣學(xué)前教育的需求。科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科普陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前還未建設(shè)科普教育培訓(xùn)基地。在醫(yī)療衛(wèi)生方面。衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家、省市平均水平。全縣每千人口床位數(shù)為0.92張,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國3.56張的平均水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口床位數(shù)為0.49張，遠(yuǎn)低于全國1.12張的平均水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房總面積3.2萬平方米，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)要

3332、交通狀況：項(xiàng)目區(qū)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，桐梓—容光二級公路已建成，并貫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，從縣城出發(fā)至項(xiàng)目區(qū)耗時(shí)30分鐘；花秋—風(fēng)水油路已建成可縮短至圓滿貫庫區(qū)景點(diǎn)路程；即將動(dòng)工的桐梓—仁懷的高速公路也會貫穿項(xiàng)目區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)：從2006年起，桐梓縣依托“四在農(nóng)家”面向重慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、走出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富之路。目前，全縣有20個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村（點(diǎn)）組成，795家鄉(xiāng)村旅館，床位3.4萬張。全縣僅鄉(xiāng)村旅游接待游客已突破500萬人（天）次。該產(chǎn)業(yè)圍繞“吃、住、行、游、購、娛”要素，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅館、飯店、餐館、旅行社、旅游區(qū)域交通、商品零售、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、文化、道路交通、郵電通訊、銀行保險(xiǎn)、建筑、園林、環(huán)保等帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。目前，旅游直接從業(yè)人員12000人，間接從業(yè)人員60000人。2009年被列為世界旅游組織鄉(xiāng)村旅游觀測點(diǎn)，被列入《貴州省度假旅游產(chǎn)品規(guī)劃》范圍，是貴州“打造全國最佳避暑度假基地、特色鄉(xiāng)村旅游基地等七大基地”之一。2011年被國家旅游局和農(nóng)業(yè)部評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；目前，項(xiàng)目區(qū)已建成鄉(xiāng)村旅游賓館26家，并已全部預(yù)訂，一天可接待900人次，該區(qū)域的生態(tài)風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色已逐步引起重慶及周邊省市的關(guān)注，致電詢問的游客絡(luò)繹不絕。

2、“花秋土雞”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)：花秋土雞享譽(yù)省內(nèi)外，該品種茂密山林中分散放養(yǎng)，以林間植物、昆蟲為食。具有肉質(zhì)好、抗病

展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式；

（二）探索提高貧困人口組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的方式和方法；

（三）探索建立貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧市場和技術(shù)支持體系的具體方法；

（四）對項(xiàng)目建立的產(chǎn)業(yè)扶貧模式在更大片區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行示范和推廣

第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

一、產(chǎn)業(yè)確定原則

以可行性、有效性、針對性、可持續(xù)性、可示范性為原則，探索如何激發(fā)貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的主觀能動(dòng)性，使已確定的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能健康發(fā)展，農(nóng)民能增收致富，生產(chǎn)生活條件能得以明顯改善。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定的原則

（一）結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

（二）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，同步推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原則。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、效益為主，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展原則。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

（五）堅(jiān)持項(xiàng)目區(qū)自我組織、自我管理、自我發(fā)展的可持

0農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)134人。

（三）項(xiàng)目管理與監(jiān)測評估

1、項(xiàng)目管理。建辦公用房510㎡，購項(xiàng)目用車3輛，購辦公設(shè)備及家具若干，國內(nèi)培訓(xùn)及考察12次。

2、項(xiàng)目監(jiān)測評估。聘請有資質(zhì)的專業(yè)部門對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測評估，聘請縣、市旅游協(xié)會和禽類養(yǎng)殖專家，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供意見及建議。

第五章 投資規(guī)模、資金籌措與貸款償還

一、投資規(guī)模

項(xiàng)目總投資7500萬元，投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)目部分5105萬元，投入農(nóng)民組織化建設(shè)595萬元，項(xiàng)目管理與監(jiān)測評估投入經(jīng)費(fèi)300萬元，不可預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)和物價(jià)上漲因素產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)1500萬元。

二、資金籌措

世界銀行第六期貸款產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入3750萬元，國內(nèi)匹配資金3750萬元。

第六章 項(xiàng)目組織管理

一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

桐梓縣扶貧開發(fā)辦公室，桐梓縣財(cái)政局

二、項(xiàng)目實(shí)施管理

本項(xiàng)目由桐梓縣扶貧開發(fā)辦公室牽頭，與縣財(cái)政局、縣財(cái)政局成立聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。

2元左右，營業(yè)金額可達(dá)2250萬元。按餐飲業(yè)的普遍利潤計(jì)算鄉(xiāng)村旅館營業(yè)利潤可達(dá)2320萬元。

2.帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，新增生態(tài)養(yǎng)殖“花秋土雞”30萬羽，每年出欄數(shù)量至少新增25萬羽，按目前“花秋土雞”雞肉市場價(jià)17元/斤計(jì)算，初級產(chǎn)品新增銷售金額可達(dá)1900萬元，新增禽蛋產(chǎn)量至少可達(dá)60萬公斤，目前市場價(jià)15元/斤，可新增銷售金額450萬元，每戶農(nóng)戶禽蛋出售增收1200元左右。若引進(jìn)加工企業(yè)，能提高產(chǎn)品產(chǎn)品附加值50%以上，可創(chuàng)造禽蛋銷售金額3525萬元。

3.帶動(dòng)其他項(xiàng)目增收，一是帶動(dòng)果園、菜園、花草園種植戶增收，二是帶動(dòng)垂釣娛樂項(xiàng)目增收，三是物流運(yùn)輸業(yè)增收，四是加工業(yè)增收。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)人均增收200元。

（二）社會效益

1、解決勞動(dòng)力就業(yè)，鄉(xiāng)村旅館按5個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，可解決2500人就業(yè)，垂釣、果園及相關(guān)公共設(shè)施管護(hù)可解決50人就業(yè)，旅游區(qū)安全保衛(wèi)可解決50人就業(yè).2、可提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，能了解產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作模式，在此基礎(chǔ)上或許能自發(fā)創(chuàng)造一些新的更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，變被動(dòng)接受為主動(dòng)開發(fā)，從而帶動(dòng)周邊甚至我縣廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）生態(tài)效益

本項(xiàng)目的實(shí)施，將為我縣建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)旅游富民工程，農(nóng)民奔小康起到示范帶動(dòng)作用。生態(tài)的良性循環(huán)，通過果

4過程中，農(nóng)民普遍擔(dān)心的管理責(zé)任問題、不公平問題和不知情問題。這是以往項(xiàng)目實(shí)施中最具普遍性的負(fù)面影響。

4、延長產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)有資質(zhì)的食品加工企業(yè)，研發(fā)土雞食品深加工，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

5、加強(qiáng)宣傳，縣人民政府應(yīng)加大項(xiàng)目推介力度，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行大力宣傳，吸引外來游客到項(xiàng)目區(qū)旅游避暑，吸引龍頭企業(yè)入駐，逐漸做大項(xiàng)目區(qū)的影響力。

第八章 結(jié)論與建議

一、結(jié)論

（一）項(xiàng)目宗旨明確，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，通過利用世行貸款，加快我縣西南部貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶能持續(xù)增收，不斷改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，促使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這一建設(shè)宗旨符合我國利用外資的政策、符合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和國家關(guān)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目選址合理，具有較好的工作基礎(chǔ)

該項(xiàng)目選擇在我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)集中連片，交通便捷，貧困人口相對集中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，項(xiàng)目涵蓋內(nèi)容多，農(nóng)戶增收點(diǎn)多，很受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在我縣已有8年的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有較好的工作基礎(chǔ)和實(shí)施條件，選址合理。

總之，該項(xiàng)目既能增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生

第二篇：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議書格式

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議書格式

一、總論

1、項(xiàng)目名稱：

2、籌建單位概況：

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)年限：

5、概算投資：

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

1、建設(shè)的必要性分析（市場分析）

2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設(shè)規(guī)模

2、產(chǎn)品方案

四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、生產(chǎn)方法（包括原料路線）

2、工藝流程

（二）主要設(shè)備方案

1、主要設(shè)備選型

2、主要設(shè)備來源

（三）工程方案

建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案

五、環(huán)境和生態(tài)影響分析

（一）主要污染因子

（二）環(huán)境保護(hù)措施

六、能源消耗、安全生產(chǎn)評價(jià)

（一）能源消耗

（二）對安全生產(chǎn)的初步評價(jià)

七、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)等）

2、流動(dòng)資金估算

（二）資金籌措（即資金來源情況）

1、自籌資金

2、銀行貸款

3、其它來源

八、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、銷售收入估算

2、成本費(fèi)用估算

3、利潤與稅收分析（包括之前企業(yè)近年來的利潤及稅收情況）

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

九、結(jié)論

第三篇：土地整理示范項(xiàng)目建議書

文章標(biāo)題：土地整理示范項(xiàng)目建議書

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)聯(lián)榮村自治區(qū)級土地整理示范項(xiàng)目建議書

目錄

1、項(xiàng)目概況

2、編制依據(jù)

3、項(xiàng)目區(qū)概況

4、項(xiàng)目分析

5、項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

6、投資估算

7、項(xiàng)目組織管理實(shí)施

8、效益分析

9、體會及建

議

烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)聯(lián)榮村自治區(qū)級土地整理示范項(xiàng)目

1項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目提出的原因、建設(shè)的必要性和意義

巴市河套灌區(qū)具有水資源豐富、光熱充足、土地肥沃、地勢平坦的優(yōu)越條件，是全區(qū)乃至全國的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。但由于過去灌溉制度及土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放式經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。一是土壤次生鹽漬化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；二是風(fēng)蝕沙化程度逐步加劇。近年來，通過世行貸款，興修農(nóng)田水利骨干工程，灌排配套，嚴(yán)格控制引黃量，使河套灌區(qū)的地下水位明顯下降，土壤次生鹽漬化有了顯著的改觀。發(fā)展節(jié)水灌溉，[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，是發(fā)展河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳途徑。因此，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，本著加強(qiáng)土地管理，保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則，通過土地整理，實(shí)現(xiàn)渠（井）路、林、田、電配套，達(dá)到增加耕地、改善生態(tài)環(huán)境和提高耕地質(zhì)量的目的。

1.2項(xiàng)目簡介

1.2.1項(xiàng)目類型

項(xiàng)目區(qū)位于河套灌區(qū),其自然資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況都具有明顯的代表性。實(shí)施該項(xiàng)目，不但使當(dāng)?shù)厝罕娛芤?，而且為周邊地區(qū)及整個(gè)河套灌區(qū)起到示范作用。因此，擬報(bào)自治區(qū)投資土地整理示范項(xiàng)目。

1.2.2項(xiàng)目性質(zhì)

本項(xiàng)目擬報(bào)自治區(qū)投資土地整理項(xiàng)目。

1.2.3項(xiàng)目范圍

項(xiàng)目區(qū)位于烏中旗烏加河鎮(zhèn)西部的聯(lián)榮村，東至郝村，西至后旗呼和大壩，南至舊烏加河渠，北至聯(lián)榮渠。

1.2.4項(xiàng)目規(guī)模

項(xiàng)目區(qū)轄地總面積334公頃，集中連片呈長方形分布。項(xiàng)目總投資507.58萬元，平均每公頃投資1.52萬元。

1.2.5項(xiàng)目工期

本項(xiàng)目的建設(shè)資金到位以后，從開工建設(shè)到項(xiàng)目竣工，需二年時(shí)間。

1.2.6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

項(xiàng)目建成以后，總整理面積334公頃。其中改造中低產(chǎn)田290公頃，占總面積的86.6；新增耕地面積65公頃，新增耕地率19.5；人工造林面積達(dá)到26公頃，森林覆蓋率達(dá)到7.7以上，有效起到抗風(fēng)蝕的作用，使目前脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和改善。

項(xiàng)目區(qū)建成后，渠、路、林、田、井、電得到全面配套，同步建設(shè)，整體推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件從根本上得到改善，并營造一個(gè)增效、增收、安定、團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。

2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國土地管理法》

（2）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

（4）《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》

（5）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》

（6）《關(guān)于組織申報(bào)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》

（7）《巴彥淖爾市土地開發(fā)整理規(guī)劃》

（8）《烏拉特中旗土地開發(fā)整理規(guī)劃》

（9）《烏拉特中旗土地利用總體規(guī)劃》

（10）《烏加河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

（11）水利建筑工程定額及其它相關(guān)文件、資料

3項(xiàng)目區(qū)概況

3.1自然條件

3.1.1地理位置

項(xiàng)目區(qū)位于烏加河鎮(zhèn)西部的聯(lián)榮村,地理坐標(biāo)為:東徑107°55′49″----107°55′51″、北緯41°17′34″----41°17′35″。

3.1.2地形地貌

項(xiàng)目區(qū)屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢由北向南傾斜，地面坡降為1/5000--1/6000，地面海拔高程1028米。區(qū)內(nèi)土地，土層深厚，存在土壤次生鹽漬化現(xiàn)象，通過土地整理后，這些土地均可用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.1.3水文地質(zhì)

據(jù)內(nèi)蒙古水文地質(zhì)隊(duì)和烏中旗水務(wù)局水文地質(zhì)資料表明，該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造形成于侏羅紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。含水層厚度達(dá)120--160米，單井出水量80m3/h。含水導(dǎo)主要以細(xì)砂、中砂為主，地下水儲量大，水質(zhì)好。礦化度為0.5--1.0克/升，鹽度小天1.2，地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

3.1.4氣候

項(xiàng)目區(qū)位于河套平原北緣，具有顯著的大陸性氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。年平均蒸發(fā)量在2200--2400mm之間，平均降雨量177mm，且主要集中在7--9月

份，與農(nóng)作物生產(chǎn)期不同步。屬無灌溉無農(nóng)業(yè)的區(qū)域。

3.1.5植被

項(xiàng)目區(qū)植被類型較為單純，植被覆蓋度較小，生物量低。主要植被物種有紅柳、白刺、沙蒿、堿蔥等植物。

3.1.6土壤

因受黃河沖積和山洪沖積的影響，項(xiàng)目區(qū)屬非地帶性隱育性土壤。有灌淤土、鹽土二個(gè)土類。土體構(gòu)型多為粘土與壤土（包括粉沙輕壤）相間分布，土層厚度均在1米以上，可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

3.2自然資源

3.2.1光熱資源

日照：年平均日照時(shí)數(shù)3225小時(shí)。

太陽輻射：累年平均太陽輻射能153.13千卡。

氣溫：年平均氣溫6.9℃，7月平均氣溫23.4℃，1月平均氣溫-11.8℃。

積溫：大于0℃積溫3522℃。

無霜期：無霜期為97天--151天，平均無霜期為130天。

3.2.2水資源

項(xiàng)目區(qū)可供水量主要由大氣降水、引黃灌溉和地下水三部分組成。其中大氣降水的多年平均值為177mm，而且多集中在7--9月份。歷時(shí)短，強(qiáng)度大，與作物的需水期、需水量不同步，很難有效利用。隨著引黃灌溉量的減少和控制，完全依靠引黃灌溉已不能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水需求。因此，本項(xiàng)目重點(diǎn)考慮地下水資源的開發(fā)與利用。

項(xiàng)目區(qū)地下水資源量主要由側(cè)向補(bǔ)給量、降雨入滲量和陰山高平原潛流補(bǔ)給量構(gòu)成。經(jīng)分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)地下水可供水量，干旱年為324.2×104m3，平水年321.7×104m3。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)干旱年的需水量小于供水量。且干旱年可采地下水資源量有120×104m3余量。平水年有168×104m3余量，完全可滿足發(fā)展井灌的用水需求。

3.2.3生物資源

項(xiàng)目區(qū)的生物資源主要由農(nóng)作物資源和動(dòng)物資源組成。其中農(nóng)作物資源主要有小麥、玉米、向日葵等。動(dòng)物資源主要有野兔、野雞。

3.3社會經(jīng)濟(jì)條件

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口830人，人均土地面積9畝。其中人均耕地6.5畝，2005年人均收入為2957元。

3.4土地利用現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)有效控制面積334公頃，現(xiàn)有耕地225公頃，鹽堿地79公頃，溝渠路占地30公頃。各類土地呈不規(guī)則的鑲嵌分布。

3.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

3.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況

項(xiàng)目區(qū)南側(cè)有舊烏加河渠,北側(cè)有聯(lián)榮渠，水利骨干設(shè)施基本配套完成。

3.5.2交通狀況

固查公路從項(xiàng)目區(qū)北端穿過，具有靠近交通干線的地理優(yōu)勢。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施十分簡陋，只有部分自然農(nóng)路，農(nóng)田運(yùn)輸十分不便。

3.5.3林網(wǎng)建設(shè)狀況

過去由于土壤鹽漬化較為嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，未實(shí)施成規(guī)模的林網(wǎng)建設(shè)。

3.5.4電力設(shè)施狀況

通過農(nóng)網(wǎng)改造，電力骨干基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)?！，F(xiàn)高壓線路已架設(shè)至項(xiàng)目區(qū)北部，可為項(xiàng)目區(qū)提供可靠的動(dòng)力保證。

4項(xiàng)目分析

4.1項(xiàng)目的合法性分析

本項(xiàng)目是以土地整理為主要內(nèi)容的建設(shè)工程,通過土地整理可使基礎(chǔ)設(shè)施配套,改善生態(tài)環(huán)境,提高耕地質(zhì)量,符合國家西部大開發(fā)的有關(guān)政策,符合《土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的具體實(shí)施。

4.1.1土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目的要求

按照烏拉特中旗、烏加河鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的要求，該項(xiàng)目區(qū)為耕地?cái)U(kuò)展區(qū)。在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行渠（井）路、林、田、電配套，將未利用土地轉(zhuǎn)變?yōu)楦兀υ懈貙?shí)施改造，提高耕地質(zhì)量。

4.1.2土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對項(xiàng)目的要求

該項(xiàng)目已列入烏拉特中旗土地開發(fā)整理規(guī)劃，并符合規(guī)劃的具體要求。

4.1.3其它法律、法規(guī)對項(xiàng)目的要求

該項(xiàng)目符合《土地管理法》等有關(guān)土地管理的規(guī)定，并將管理后的耕地，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，劃入基本農(nóng)田。通過土地整理實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)到提高耕地質(zhì)量和增加耕地的目的。

4.2項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析

該項(xiàng)目區(qū)具有地勢平坦,土層深厚、土地適宜性強(qiáng)，光熱資源豐富，地下水資源充足的優(yōu)勢。因土壤鹽漬化和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，嚴(yán)重制約土地資源的有效利用。通過土地整理，實(shí)現(xiàn)渠（井）、路、林、田、電配套，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加耕地和提高耕地質(zhì)量是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

4.3項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素

項(xiàng)目區(qū)地處河套灌區(qū)北緣，土壤鹽漬化和基礎(chǔ)設(shè)施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，項(xiàng)目區(qū)實(shí)行井黃雙灌，實(shí)施節(jié)水灌溉，既可解決引黃灌溉的缺水問題，又可降低地下水位達(dá)到脫鹽的目的。通過實(shí)施土地整理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，克服限制因素對土地利用的影響。

4.4公眾參與分析

本項(xiàng)目的實(shí)施，完全符合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠浮Ｒ蝽?xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件落后，經(jīng)濟(jì)效益低，直接影響到當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入和生活水平。所以，當(dāng)?shù)厝罕娂鼻信瓮恋卣眄?xiàng)目盡早實(shí)施，改變生產(chǎn)條件，盡快全面進(jìn)入小康社會。

5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

5.1規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持力求增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，力爭社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用的原則。

3、堅(jiān)持實(shí)施土地整理，適度開發(fā)未利用土地的原則。

4、采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，力求達(dá)到高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

5.2項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置

5.2.1土地利用規(guī)劃

項(xiàng)目區(qū)總控制面積334公頃，其中現(xiàn)有耕地225公頃，鹽堿地79公頃，溝渠、農(nóng)路30公頃。通過土地整理，耕地可達(dá)290公頃，林地26公頃。具體規(guī)劃指標(biāo)詳見下表。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃主要地類面積變化對照表單位：公頃

5.2.2水利規(guī)劃全面實(shí)行井黃雙灌，可降低地下水位，達(dá)到地表土壤脫鹽的目的。

5.2.3林網(wǎng)規(guī)劃

項(xiàng)目區(qū)新增造林面積26公頃，使森林覆蓋率達(dá)到7.8，造林品種以農(nóng)田防護(hù)林為主，輔以小量經(jīng)濟(jì)林。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)防林采用大網(wǎng)絡(luò)的的林帶模式，沿道路布設(shè)，考慮不影響作物正常生長，在東西向道路兩側(cè)設(shè)置主林帶；以利澆水和改善景觀。

5.2.4道路規(guī)劃

為了便于交通運(yùn)輸，項(xiàng)目區(qū)設(shè)主干路、田間路。項(xiàng)目區(qū)需增設(shè)南北走向主干路3條，東西走向主干路3條，路基寬8米，路面寬6.5米，高出地面0.5米，總長20公里。田間路48條，路基寬5米，路面寬4米，高出地面0.3米,總長25公里。

5.2.5田塊規(guī)劃

以渠、溝、路為框架，將項(xiàng)目區(qū)分割成南北走向的條塊52塊，每塊南北長100米，東西寬50米。為了提高水利用率，實(shí)行小畦灌溉。既畦寬4米，畦長50米。

5.3項(xiàng)目建設(shè)的主要工程

5.3.1田間土地整理工程

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、地物的實(shí)際情況，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，部分地塊進(jìn)行客土改造，以利畦田灌溉和園田化種植。具體工程量：機(jī)械平整土地334公頃，土方25萬m3；機(jī)械打堰2100條，機(jī)械深翻土地334公頃；客土改造0.9萬方。

5.3.2土壤改良工程

項(xiàng)目區(qū)的土壤養(yǎng)分除鉀以外，其余含量都較低，需增施有機(jī)肥進(jìn)行土壤改良。改良耕地面積234公頃。

（1）采用畦田灌溉，減少灌水定額，有效降低地下水位。通過淋溶使土地脫鹽。

（2）提高土壤肥力水平。增施有機(jī)肥，采取根茬肥田，過腹還田等措施，逐步將綠肥納入輪作制度，推廣套種，抓好深耕、深松等工程措施，并依據(jù)作物需肥性能，實(shí)現(xiàn)配方施肥保持土壤養(yǎng)分平衡。

5.3.3農(nóng)田水利工程

以實(shí)施水利規(guī)劃為主體，實(shí)行井黃雙灌。工程主要包括：開挖斗渠2km，開挖農(nóng)渠3.5km,開挖毛渠15km全部實(shí)行襯砌,打配套機(jī)電井16眼，井深80m，混凝土管井筒，單井出水量每小時(shí)80立方米，埋設(shè)低壓管道26km。

5.3.4電力設(shè)施工程

低壓線7.05km，架設(shè)變壓器5座，100KVA變臺5座。

5.3.5田間道路工程

主干路完成土方6萬立方米，田間路完成4.5萬立方米，干路輔沙1.6萬立方米。

5.3.6農(nóng)防林工程

營造防護(hù)林帶25km，其中主林帶15km，副林帶10km，植樹5萬株。

6投資估算及資金籌措

6.1投資估算依據(jù)

本投資估算主要是依據(jù)《水利水電工程預(yù)算依據(jù)》《建筑安裝工程預(yù)算定額》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際而進(jìn)行的。

6.2投資估算：507.58萬元。

6.3資金籌措

項(xiàng)目自治區(qū)投資450萬元，地方投工投勞57.58萬元。

7項(xiàng)目組織實(shí)施管理

7.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，為了保證項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，必須成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員參與項(xiàng)目論證，工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、與資金、物資使用監(jiān)督、檢查以及有關(guān)事宜的決策協(xié)調(diào)工作。

7.2工程建設(shè)管理

7.2.1建立法人負(fù)責(zé)制度

項(xiàng)目實(shí)施的承擔(dān)單位為項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，并實(shí)行終身追究制度。

7.2.2實(shí)行公開招、投標(biāo)制度

項(xiàng)目正式批準(zhǔn)以后，在工程開工之前，須面向社會公開招標(biāo)。并根據(jù)各類項(xiàng)目的工程性質(zhì)、工程進(jìn)度安排要求等編制標(biāo)書，招標(biāo)要按國家規(guī)定的正式程序進(jìn)行，增加操作透明度。

7.2.3建立工程監(jiān)理制度

業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理是工程建設(shè)的三個(gè)相互制約的環(huán)節(jié)。監(jiān)理人作為中介機(jī)構(gòu)，對業(yè)主和施工方進(jìn)行全面監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

7.2.4實(shí)行合同化管理

標(biāo)書、投標(biāo)文件是項(xiàng)目實(shí)施合同的組成部分，無論項(xiàng)目工程實(shí)施及工程監(jiān)理均采取合同制管理，增強(qiáng)透明度。

7.3財(cái)務(wù)管理

執(zhí)行《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)專設(shè)帳戶、?？顚Ｓ谩⒔ㄕ铝⒅?、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，實(shí)行財(cái)務(wù)管理達(dá)到帳據(jù)、帳物、帳款相符，努力做到增收節(jié)支，財(cái)務(wù)要定期審計(jì)。

8效益分析

8.1社會效益

（1）項(xiàng)目的實(shí)施有利于本地區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目完成后，可新增耕地65公頃；新增耕地率19.5，改造中低產(chǎn)田225公頃，可使290公頃的鹽堿地及中低產(chǎn)田變成優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田、使每公頃增加農(nóng)作物產(chǎn)量在3500kg以上，這對貫徹執(zhí)行《土地管理法》，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡起到保證作用。

（2）項(xiàng)目區(qū)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，可吸納部分剩余勞動(dòng)力，為當(dāng)?shù)厝罕娊饫Ш蛣趧?dòng)力轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)機(jī)會，有效地減輕了就業(yè)壓力，有利于當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。

（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略，建立綠色農(nóng)業(yè)基地，增強(qiáng)了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和快速發(fā)展。

8.2生態(tài)效益

通過對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綜合性整理，合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，使其農(nóng)、林、水、路一體化，發(fā)展節(jié)水灌溉，提高土地生產(chǎn)力，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改良和防治土壤鹽漬化，使項(xiàng)目區(qū)植被率大幅提高。既可起到防風(fēng)固土的作用，同時(shí)有利于改善區(qū)域小氣候和農(nóng)作物的生長發(fā)育，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀，為項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和保持各農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，最大限度的為人民生產(chǎn)、生活提供良好的環(huán)境，為國家實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。

8.3經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，按照產(chǎn)品市場價(jià)格及動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算，項(xiàng)目完成后，每年增加糧食總產(chǎn)量達(dá)251萬公斤，年增加收益172萬元，投資收益率為34，投資回收期為3年。

9體會與建議

本項(xiàng)目經(jīng)分析論證，該項(xiàng)目符合國家土地開發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)政策，符合國家西部開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想。項(xiàng)目建成以后，可為國家增加耕地65公頃，同時(shí)可使290公頃原有低產(chǎn)田得到進(jìn)一步改造，項(xiàng)目有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件優(yōu)越，見效快，投資回報(bào)率高，而且符合國家西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資方向。

《土地整理示范項(xiàng)目建議書》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀土地整理示范項(xiàng)目建議書。

第四篇：2018年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案

附件1 2018年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）和《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕412號），切實(shí)做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目遴選工作，特制定本方案。

一、總體思路

以促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主線，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，圍繞大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)、資源整合共享四個(gè)方面，遴選一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、做法，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

以推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)為重點(diǎn)。圍繞大數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護(hù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。以應(yīng)用為導(dǎo)向，鼓勵(lì)產(chǎn)品研發(fā)，建立完善的大數(shù)據(jù)工具型、平臺型和系統(tǒng)型產(chǎn)品體系。

以培育創(chuàng)新生態(tài)為核心。圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，探索大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新模式，發(fā)展壯大新興大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，培育市場化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。

繞數(shù)據(jù)采集存儲、分析挖掘、安全保護(hù)等環(huán)節(jié)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)體系。

1.大數(shù)據(jù)存儲管理。鼓勵(lì)面向領(lǐng)域的高可靠、低延遲、強(qiáng)實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)引擎、大數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)體系架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)研制，支持研發(fā)工具型、平臺型、系統(tǒng)型大數(shù)據(jù)采集、存儲和管理產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推廣和應(yīng)用，具備良好社會經(jīng)濟(jì)效益。

2.大數(shù)據(jù)分析挖掘。支持開發(fā)面向多元異構(gòu)分布式數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)處理、分析、挖掘、可視化等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，加快大數(shù)據(jù)分析挖掘產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并進(jìn)行推廣和應(yīng)用，具備良好社會經(jīng)濟(jì)效益。

3.大數(shù)據(jù)安全保障。支持研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下的安全審計(jì)、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)控與追溯等技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的新型信息安全產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用及推廣；鼓勵(lì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢感知、國家工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測與預(yù)警等大數(shù)據(jù)安全保障服務(wù)平臺，并在工業(yè)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用推廣。

（二）大數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用試點(diǎn)示范

鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)行業(yè)的深入應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，提升民生服務(wù)中大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)融合發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和平

礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及工業(yè)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制；支持建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和符合性檢測平臺，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵、急需標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用驗(yàn)證，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測，提升標(biāo)準(zhǔn)對市場培育、行業(yè)管理的支撐作用。

（四）大數(shù)據(jù)資源整合共享開放平臺試點(diǎn)示范 支持政府?dāng)?shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源的整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，提高共享能力。

9.政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放平臺。鼓勵(lì)將市場監(jiān)管、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合匯聚和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。優(yōu)先支持信用、交通、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、教育、文化等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享和開放應(yīng)用，提升支撐決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

10.公共數(shù)據(jù)共享開放平臺。支持?jǐn)?shù)據(jù)資源豐富的科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、重點(diǎn)企業(yè)等單位建立公共數(shù)據(jù)共享開放平臺，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源的有效整合和開放，向社會提供數(shù)據(jù)資源、計(jì)算能力、開發(fā)環(huán)境等基礎(chǔ)資源以及基于數(shù)據(jù)的政策咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。

四、申報(bào)條件和程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)主體包括從事大數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析、服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、科研院所和應(yīng)用單位。申報(bào)主體應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)研發(fā)和融合創(chuàng)新能力，申

地方各類財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)投資基金支持試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對示范項(xiàng)目予以支持。

（三）組織試點(diǎn)示范宣傳推廣

組織開展“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目全國巡展”、經(jīng)驗(yàn)交流會、座談會等系列活動(dòng)，對試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對優(yōu)秀成果進(jìn)行多渠道宣傳推廣，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大社會影響。

第五篇：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

方案一：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目區(qū)情況

項(xiàng)目共涉及幸福村、聯(lián)盟村、金新村、桃元村四個(gè)村，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)在幸福村，幸福村位于金沙縣城關(guān)鎮(zhèn)東部，距縣城3公里，地理位置東經(jīng)°，北緯°，東面是新壩鄉(xiāng)關(guān)平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農(nóng)作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以油菜為主。

（二）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)概況

項(xiàng)目所涉及的四個(gè)村共有貧困戶313戶847人，其中：低保戶245戶530人，占貧困人口62%；五保及因病因殘喪失勞動(dòng)力，需民政救濟(jì)67戶，199人。項(xiàng)目村總勞動(dòng)力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，小學(xué)文化程度勞力2185人，初中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動(dòng)力都閑置在家，勞動(dòng)力較豐富。

項(xiàng)目村重點(diǎn)發(fā)展區(qū)幸福村金豐組農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值374萬元，其中：農(nóng)業(yè)238萬元，牧業(yè)136萬元，人均純收入2760元，農(nóng)民純收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前沒有屬于村集體、村民的企業(yè)。農(nóng)作物總播種面積342畝；糧食播種面積343畝；糧食總產(chǎn)量噸，人均占有糧食450公斤。豬存欄數(shù)672頭；豬出欄數(shù)583頭；家禽存欄數(shù)1980只，家禽出欄數(shù)1200只。

幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座；東南面還沒有通公路。飲水困難戶135戶375人，飲水困難牲畜310頭（只），無自來水，農(nóng)戶自己在山間挖井取泉水飲用。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)

項(xiàng)目實(shí)施1年后，受益農(nóng)戶戶均增收33000元，人均增收7250元，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標(biāo)。

（二）任務(wù)

以貧困戶增收為目的，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，開展農(nóng)民勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人，開發(fā)人力資源和人力資本；加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，圍繞以肉鵝養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建種鵝養(yǎng)殖基地，開展農(nóng)民勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)；為扶貧開發(fā)創(chuàng)造條件，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，解決剩余勞動(dòng)力。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)

加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高干部理論水平，修建村級綜合服務(wù)站、群眾綜合活動(dòng)室等，做到醫(yī)保、低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)對象全面覆蓋。

四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方式

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

走“循序漸進(jìn)、優(yōu)勢先行、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、種養(yǎng)加配套、農(nóng)工貿(mào)一體”的路子。以養(yǎng)鵝為主導(dǎo)，養(yǎng)牛、禽、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為輔助，帶動(dòng)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之形成畜（鵝、牛、禽）——沼（沼氣）——果蔬——畜良性循環(huán)發(fā)展，即鵝牛禽糞便用于發(fā)展沼氣，沼氣廢料做為肥料發(fā)展經(jīng)果林、糧食、蔬菜，糧食秸桿又作為牛的飼料

（三）社會事業(yè)項(xiàng)目

做好送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、村級遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋文化信息資源共享等工作。

五、資金籌措及投資概算

（一）資金

（二）物資管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；二是建立專戶專人管理，防止挪作它用；三是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾

（三）建設(shè)管理

1、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

2、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

3、建立群眾監(jiān)督制度。①是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；②是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價(jià)的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；③是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度。

（四）檔案管理

項(xiàng)目規(guī)劃辦公室對項(xiàng)目檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質(zhì)、照片、光盤等各種載體形式。

十、主要措施

（一）組織措施

1、成立城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長分別任組長、副組長，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化村級組織建設(shè)，發(fā)揮黨員、共青團(tuán)、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。

（二）宣傳措施

采用多種類型的訪談方式對各種類型農(nóng)戶貧困情況、存在困難、發(fā)展思路及意愿進(jìn)行了解。同時(shí)對農(nóng)戶調(diào)查情況進(jìn)行核實(shí)，基本掌握群眾的生產(chǎn)生活情況、存在的主要問題、項(xiàng)目意愿等情況。

（三）項(xiàng)目發(fā)展管理責(zé)任狀

由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府與項(xiàng)目村簽訂項(xiàng)目發(fā)展管理責(zé)任狀。

（四）建立服務(wù)體系

通過政策引導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)跟蹤，有計(jì)劃開展一些適用技術(shù)專業(yè)課培訓(xùn)，對缺乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃有足夠的人才保障。

（五）運(yùn)行機(jī)制（大戶、聯(lián)戶、合作組織、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場目標(biāo)等）

組織科技示范戶、規(guī)模種養(yǎng)和各類致富能手，分期分批地進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。依托幸福村生態(tài)養(yǎng)殖示范園形成“基地+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益共同體。

方案二：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結(jié)合我村20xx—20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-XX年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案：

一、基本情況

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個(gè)村民小組，1024戶，總?cè)丝?093人，其中婦女1267人，勞動(dòng)力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個(gè)。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。

二、指導(dǎo)思想

以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導(dǎo)；以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)；以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅(jiān)持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結(jié)合；立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實(shí)力增強(qiáng)，加快全村脫貧致富步伐。

三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案

全村20xx年-20xx年計(jì)劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務(wù)資金60萬元。

新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎(chǔ)，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶持。

（一）富硒大米基地建設(shè)

可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡單農(nóng)民易于掌握；新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術(shù)服務(wù)，對產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購；去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元；經(jīng)濟(jì)效益明顯，有技術(shù)和市場保障。

建設(shè)規(guī)模：3000畝

建設(shè)內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進(jìn)行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元；機(jī)耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元；農(nóng)戶按20%投工投勞；補(bǔ)助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金萬元。

運(yùn)行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應(yīng)付田”的現(xiàn)象普遍；合作社經(jīng)營管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)?；?、機(jī)械化和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社8個(gè)，基礎(chǔ)條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積xx00畝、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力243人、村民外出務(wù)工增收360余萬。

資金需求：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)38萬元，物資補(bǔ)助萬元。

（二）蔬菜基地建設(shè) 可行性分析：該基地原為當(dāng)?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進(jìn)蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術(shù)和市場支撐；在此基礎(chǔ)上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務(wù)工人員50-60人；經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟(jì)效益明顯。

建設(shè)規(guī)模：500畝

建設(shè)內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）為主,修復(fù)農(nóng)田機(jī)耕道約3 km,需資金約10萬元；修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。

運(yùn)行模式：土地承包經(jīng)營權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為運(yùn)行機(jī)制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負(fù)責(zé)基地種植、銷售經(jīng)營管理。

資金需求：25萬元

（三）農(nóng)資服務(wù)超市建設(shè)

可行性分析：該項(xiàng)目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項(xiàng)目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

建設(shè)規(guī)模：300平方米

建設(shè)內(nèi)容：經(jīng)營場所（房屋）建設(shè)和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)

運(yùn)行模式：為村集體經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價(jià)的價(jià)格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：經(jīng)營場所和設(shè)施建設(shè)需10萬元，經(jīng)營流動(dòng)資金20萬元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春；新華村已成立8個(gè)土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件；與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場保障（訂單式生產(chǎn)），按每畝凈收益600元計(jì)算，種植戶就增收60萬元；新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn)；基地建成后可解決20人常年務(wù)工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

建設(shè)規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸

建設(shè)內(nèi)容：舊廠房整修、建25個(gè)泡菜池和相關(guān)設(shè)備購置，需資金約60余萬元。

運(yùn)行模式：村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社采取股份合作形式運(yùn)行，由合作社負(fù)責(zé)原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：改造資金約需20萬元，設(shè)施設(shè)備購買約需20萬元，基地流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資約需40萬元，共需投資約80萬元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務(wù)超市建設(shè)和流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功發(fā)展是關(guān)我村村民能否致富增收，也是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，村“兩委”具體抓落實(shí)的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，措施到位，確保扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）做好服務(wù)，強(qiáng)化管理

根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作。并在日常工作中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理。

（三）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存，專款專用，報(bào)帳管理。

全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務(wù)超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全村貧困人口有計(jì)劃有步驟逐步減少，加快建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。

方案三：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)精神，切實(shí)加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村發(fā)展步伐，現(xiàn)就20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出如下方案:

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，以縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢村為幫扶對象，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)，以全面增強(qiáng)造血功能，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，扶持發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步縮短貧富差距，為協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧小康社會作出貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)是:通過產(chǎn)業(yè)扶貧，突出體現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的支柱地位，把地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問題，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、幫扶范圍和工作重點(diǎn)

唐昌鎮(zhèn)留駕村、花園鎮(zhèn)麻柳村、安德鎮(zhèn)紅專村等13個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民致富愿望特別強(qiáng)烈、已建成或在今年內(nèi)將建農(nóng)民專業(yè)合作社的村納入20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧范圍。重點(diǎn)圍繞特色蔬菜、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜搞好發(fā)展，全力打造一村一品。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行扶持:

(一)結(jié)合各村實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)模、經(jīng)營形式，扶持一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富關(guān)系緊密的專合組織，帶動(dòng)農(nóng)戶開展土地適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

(二)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級，支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以適應(yīng)市場需求。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)思想先進(jìn)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;加大科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用力度，支持推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。

(四)支持新型集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展農(nóng)產(chǎn)品初、精、深加工;鼓勵(lì)對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，打造地方品牌，提高產(chǎn)品附加值。

三、進(jìn)一步落實(shí)工作措施

(一)全面加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管

產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目一經(jīng)確定不得再作調(diào)整，產(chǎn)業(yè)扶貧資金一律用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不得挪作它用。各鎮(zhèn)要成立專門的工作組，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目所在村做好項(xiàng)目實(shí)施方案，要嚴(yán)格按照扶貧資金的使用管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施方案管好用好扶貧資金，要指導(dǎo)督促相關(guān)村在項(xiàng)目實(shí)施的各階段，及時(shí)將有關(guān)資料(包括有關(guān)文件資料，原始資料、票據(jù)、影像、圖片資料)整理歸檔，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、報(bào)帳提供依據(jù)。年底，要形成1篇項(xiàng)目運(yùn)行報(bào)告報(bào)縣扶貧辦?？h農(nóng)發(fā)局聯(lián)系項(xiàng)目所在鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)要整合力量支持和指導(dǎo)鎮(zhèn)村加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。縣扶貧辦要加大產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案的審查力度;同時(shí)將不定期地會同財(cái)政、紀(jì)檢等部門對項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行檢查，確保扶貧資金發(fā)揮最大的使用效益，年底，要形成1篇全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行分析評估報(bào)告。

(二)經(jīng)費(fèi)保障

產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)行報(bào)賬制。由縣扶貧辦落實(shí)資金并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度劃撥到鎮(zhèn)財(cái)政所，相關(guān)村作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，在項(xiàng)目實(shí)施到一個(gè)階段或完畢后，持相關(guān)票據(jù)到鎮(zhèn)上報(bào)賬，經(jīng)鎮(zhèn)上審查核實(shí)后，鎮(zhèn)上可先期墊支。各鎮(zhèn)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況適時(shí)向縣農(nóng)發(fā)局申請扶貧資金，申請資金時(shí)要附上相關(guān)票據(jù)的復(fù)印件，同時(shí)要合理安排扶貧資金，確保扶貧資金落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到村。

方案四：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

第一節(jié)、基本情況

大方鎮(zhèn)海拔在1500-1800m之間，夏秋氣溫涼爽，具有“天然空調(diào)”優(yōu)勢，無“三廢”污染，病蟲害少，土地肥沃，水源豐富，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（重慶）檢測，空氣、土壤、灌溉水源無污染，五種重金屬、碳酸鹽、亞硝酸鹽及農(nóng)藥殘留均不超標(biāo)，非常適宜種植夏秋反季節(jié)無公害蔬菜。

項(xiàng)目區(qū)地處大納公路、貴畢公路兩測，距貴陽190公里，距瀘州280公里，距重慶400多公里，距廣西各主要城市500多公里，汽車運(yùn)輸時(shí)間不超過12小時(shí)。瀘州、重慶、廣西等沿海及內(nèi)陸城市夏秋氣溫高，濕度大，種植蔬菜病蟲害嚴(yán)重，需大量施用農(nóng)藥，既達(dá)不到無公害標(biāo)準(zhǔn)而且成本又高，所以夏秋季節(jié)蔬菜嚴(yán)重不足，價(jià)格偏高，形成合同性經(jīng)營，利用大方氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展夏秋反季節(jié)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，市場前景十分廣闊，目前已與周邊市場建立比較穩(wěn)定的銷售關(guān)系。生產(chǎn)大量蔬菜供應(yīng)這些地方。

自1998年以來，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)及各級扶貧部門的關(guān)心下，在省農(nóng)科院和大方縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員的指導(dǎo)下，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)、示范、推廣，開展技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)在基地初具規(guī)模，培養(yǎng)了一批科技示范戶及農(nóng)技人員，并建立了較強(qiáng)的技術(shù)體系和營銷體系，為今后大規(guī)模的發(fā)展夏秋反季節(jié)無公害蔬菜打下良好基礎(chǔ)。

項(xiàng)目區(qū)蔬菜常年種植面積在8000左右，其中大棚設(shè)施蔬菜種植面積300多畝。畝均產(chǎn)值、純收益分別在3000元和XX元以上。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)成為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收的主要

2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性：大方鎮(zhèn)蔬菜種植歷史悠久，農(nóng)民掌握了種植技術(shù)，降低了種植風(fēng)險(xiǎn)；各地城市擴(kuò)容及城市開發(fā)建設(shè)，減少了城市周邊的蔬菜種植面積，各地蔬菜種植總量下降，加之目前各種蔬菜價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)戶種植利潤空間大，農(nóng)戶種植積極性高。

第三節(jié)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資概算

一、資金投資概算

1、標(biāo)志牌：在石關(guān)村核心區(qū)建總標(biāo)牌1塊、育苗中心標(biāo)牌1塊、在小路村建產(chǎn)地批發(fā)市場標(biāo)牌1塊，規(guī)模規(guī)范化種植區(qū)6個(gè)村建小型標(biāo)志牌6塊，投入資金萬元。

2、病蟲害防治設(shè)施：太陽能殺蟲燈20臺（套），每臺（套）投入6400元，需投入資金萬元。

3、排灌系統(tǒng)：建容積為xx5m3的高位水池1座，容積為30m3的供水池3座。

安裝輸水主管80級pe管dn75mm的1960m。配備育苗大棚6400﹐棚內(nèi)灌溉管道80級pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。

蔬菜基地3000畝，安裝灌溉管道80級pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。工程投資萬元。

4、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)投資萬元，其中：

（1）建設(shè)彩鋼大棚800平方米，場地硬化4000平方米。

（2）水電附屬設(shè)施：變壓器、電線、供水管安裝，（3）市場信息網(wǎng)絡(luò)，戶外防水p10雙基色led顯示屏1塊，電腦設(shè)備3套，控制設(shè)備、軟件、及線路安裝，（4）管理用房建設(shè)面積150平方米，其中：專業(yè)合作社辦公室50平方米，質(zhì)檢室50平方米，市場管理辦公室50平方米，（5）公共廁所40平方米，20個(gè)蹲位，（6）場平土方開挖14000方（1#地塊工程量）。

5、育苗中心建設(shè)投資萬元，其中：

（1）建鋼架連4連棟大棚5棟，每棟規(guī)格長40m，寬32m，面積1280﹐，總建設(shè)面積6400﹐，（2）營養(yǎng)盤10000個(gè)，營養(yǎng)杯10萬個(gè)，（3）可移動(dòng)苗床架，規(guī)格××，熱度鋅鋼架結(jié)構(gòu)，每個(gè)平方米，共計(jì)200個(gè)，（4）排水管溝，規(guī)格80cm×80cm，長度80m，（5）電力設(shè)施：5000伏/安變壓器1臺，線路4000米，6、辣椒育苗：在在石關(guān)村、金魚村、大屯村、小路村育苗500畝，投入資金萬元。

7、育苗中心管理房：建設(shè)育苗中心管理房200平方米，投入資金萬元。

8、育苗中心進(jìn)場公路：建設(shè)育苗中心進(jìn)場公路1公里，投入資金8萬元。

二、資金籌措 項(xiàng)目總投資萬元。其中申請財(cái)政扶貧資金萬元，不足部分由項(xiàng)目區(qū)企業(yè)自行解決。

第四節(jié)、技術(shù)措施

1、大力推廣無公害辣椒種植、綠色辣椒栽培技術(shù)，生產(chǎn)管理措施、田間辣椒生產(chǎn)技術(shù)檔案、新技術(shù)推廣檔案、科學(xué)用肥，全理用藥，集約化的管理，保證辣椒產(chǎn)品的質(zhì)量安全。無公害技術(shù)到位率100%。

2、開展新品種、新技術(shù)、新模式的研究試驗(yàn)。①擇適宜大方項(xiàng)目區(qū)生態(tài)條件下種植，周邊市場需求量大，耐運(yùn)輸、貯藏、產(chǎn)量高的品種示范推廣；②地自宜轉(zhuǎn)化利用科技成果，推廣抗旱增產(chǎn)栽培技術(shù)；推廣節(jié)勞高產(chǎn)栽培技術(shù)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)工程，測土配方施肥工程。

3、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶駐村指導(dǎo)服務(wù)工程，承擔(dān)辣椒種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，聘請省、地辣椒專家規(guī)劃設(shè)計(jì)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)農(nóng)技干部提高辣椒種植技能，下派農(nóng)技干部駐村指導(dǎo)，每年駐村指導(dǎo)時(shí)間不少于6個(gè)月。第五節(jié)、項(xiàng)目綜合評價(jià)分析

一、市場分析

目前全國蔬菜種植面積億畝，而無公害蔬菜僅占5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求，全國性秋淡特別是項(xiàng)目區(qū)周邊的貴陽、四川、重慶、廣西等地夏秋季節(jié)蔬菜嚴(yán)重供應(yīng)不足，且價(jià)格偏高，項(xiàng)目區(qū)已與這些地方蔬菜批發(fā)市場建立了比較穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品完全能銷售出去。

二、社會需求

項(xiàng)目區(qū)一季可生產(chǎn)蔬菜3500萬公斤，本縣可自行銷售450萬公斤，可在貴陽五里沖蔬菜批發(fā)市場銷售500萬公斤，已與貴州省綠佳、陳琦公司商定，經(jīng)他們外銷廣西市場800萬公斤，已與重慶盤溪蔬菜批發(fā)市場、成都五塊石蔬菜批發(fā)市場、瀘州小市蔬菜批發(fā)市場和南充桑園壩蔬菜批發(fā)市場商定銷售蔬菜1500萬公斤。

三、生態(tài)效益

該項(xiàng)目屬高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，以施用有機(jī)肥為主，病蟲害防治使用高效低毒農(nóng)藥，不會對環(huán)境造成污染，大量施用有機(jī)肥可有效地改良土壤理化性狀，增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，減輕土壤水、土、肥的流失，從而達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的作用。

四、風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著人民生活水平的提高，蔬菜的消費(fèi)趨勢正向無公害方向發(fā)展，國內(nèi)無公害蔬菜生產(chǎn)起步較晚，種植面積目前尚小，僅占蔬菜種植面積的5%左右，有較大的產(chǎn)品開發(fā)空間，市場前景看好。另外，為了保證蔬菜產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目區(qū)組建村級專業(yè)合作社，拓展經(jīng)營渠道，建立蔬菜產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，XX年元月，農(nóng)業(yè)局組織蔬菜專業(yè)合作社，在長沙馬王堆蔬菜批發(fā)市場，南寧五里寧蔬菜批發(fā)市場，廣州江南市場，重慶盤溪市場，成都五塊石市場建立了大方蔬菜營銷窗口，采取網(wǎng)上或傳真互通報(bào)價(jià)，進(jìn)行產(chǎn)品的包裝預(yù)冷處理直銷，有較好的蔬菜流通體系。