第一篇：財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

財(cái)辦[2006]51號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國(guó)發(fā)[2006]37號(hào)），財(cái)政部決定組織開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)清查）工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的重要意義

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用 的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通過(guò)資產(chǎn)清查工作，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于為資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始數(shù)據(jù)，有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

二、認(rèn)真組織開(kāi)展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查工作

本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查的范圍為全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門按行政隸屬關(guān)系分別組織開(kāi)展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。境外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清查工作，由其國(guó)內(nèi)派出單位組織開(kāi)展。根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的總體工作要求，本次資產(chǎn)清查于2006年12月－2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。資產(chǎn)清查工作的具體實(shí)施，按照《全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》（附后）和財(cái)政部有關(guān)要求進(jìn)行。

資產(chǎn)清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，事關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作的質(zhì)量，各部門、各地方一定要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，精心組織各項(xiàng)實(shí)施工作，狠抓工作落實(shí)，各有關(guān)方面要通力協(xié)作，積極克服困難，按期圓滿完成資產(chǎn)清查各項(xiàng)工作任務(wù)，保證工作結(jié)果真實(shí)、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。

財(cái)政部將通過(guò)《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡(jiǎn)報(bào)》等方式對(duì)全國(guó)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時(shí)予以通報(bào)。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，財(cái)政部將組織對(duì)本次資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

附件：全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案 二OO六年十二月十三日 附件：

全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國(guó)發(fā)[2006]37號(hào)）和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月－2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為財(cái)政部門編制2008年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

2．執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作原則和方法 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。財(cái)政部對(duì)中央部門和全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。其中：

（一）對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報(bào)。

（二）中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）進(jìn)行自查，然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。各部門（單位）向財(cái)政部上報(bào)的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。參與資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。

地方各級(jí)財(cái)政部門組織開(kāi)展本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時(shí)，自行確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式。

（三）經(jīng)過(guò)清查的固定資產(chǎn)，要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（另行制訂）和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn) 清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由省級(jí)以上財(cái)政部門根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦[2006]52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體步驟如下：

（一）準(zhǔn)備階段（2006年9月－12月）。1．研究確定資產(chǎn)清查報(bào)表。2．組織開(kāi)發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件。3．?dāng)M訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。

4．組織開(kāi)展資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作，修正報(bào)表和軟件。

5．對(duì)中央部門和各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6．財(cái)政部組織招標(biāo)，確定參與中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

7．中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

（二）實(shí)施階段（2007年1月－6月）。

1．中央各部門（單位）自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦[2006]52號(hào)）第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年5月31日前報(bào)送財(cái)政部。

2007年6月，財(cái)政部對(duì)中央部門（單位）資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析匯總，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為2008年及以后年度預(yù)算編制提供支撐。2．各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）于2007年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)送財(cái)政部。

（三）總結(jié)階段（2007年7月）。

1．財(cái)政部對(duì)全國(guó)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。2．財(cái)政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度；部門和地方要根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體的實(shí)施辦法。

五、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，財(cái)政部將成立“全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開(kāi)展中央級(jí)資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

地方各級(jí)財(cái)政部門（或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

六、經(jīng)費(fèi)保障

按照現(xiàn)行財(cái)政體制，除財(cái)政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。參與中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由財(cái)政部統(tǒng)一支付。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門（單位）內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。

（二）精心組織。各部門、各單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等鑒證材料，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（四）工作督導(dǎo)。各部門、各地方要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。財(cái)政部將通過(guò)《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡(jiǎn)報(bào)》等方式對(duì)全國(guó)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時(shí)予以通報(bào)，并組織監(jiān)督檢查。

第二篇：110112--關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

關(guān)于開(kāi)展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣各委辦局、縣各直直屬單位：

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查(以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)清查”)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、資產(chǎn)清查工作目標(biāo)

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。通過(guò)清查主要要達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)進(jìn)一步摸清行政事業(yè)單位家底，做到帳實(shí)相符，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(二)為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，為實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理提供信息支撐。

(三)建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為編制以后地方預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序和推進(jìn)分配制度改革創(chuàng)造條件。

(四)在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)有效的措施，為建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度打下基礎(chǔ)。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

(一)清查基準(zhǔn)日。此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，以2010年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

(二)清查范圍1、2010年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

2、執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。

清查的具體對(duì)象包括各部門和單位占有和使用的各類資產(chǎn)。

三、清查方法和要求

縣直各部門既要完成本部門的資產(chǎn)清查工作，還要對(duì)本部門所屬單位的資產(chǎn)清查進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督促和檢查。

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位清查工作。

方法上采?。阂皇潜P點(diǎn)建卡。對(duì)本部門、本單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，建立固定資產(chǎn)登記卡片，使所建卡片與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，保證卡片信息完整。二是登記臺(tái)帳。按照資產(chǎn)盤點(diǎn)卡片登記資產(chǎn)管理臺(tái)帳。三是核對(duì)賬務(wù)。將資產(chǎn)帳與財(cái)務(wù)帳、資產(chǎn)帳與實(shí)物進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保真實(shí)準(zhǔn)確。四是填制報(bào)表。根據(jù)清查結(jié)果和核對(duì)后的臺(tái)帳數(shù)據(jù)填列《資產(chǎn)清查表》（附后）(《資產(chǎn)清查表》電子表格郵箱：

xsczgz@163.com，密碼：86883570,請(qǐng)下載)。五是上報(bào)資料。請(qǐng)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣直各部門和單位于2011年3月31日前將《資產(chǎn)清查表》和清查情況說(shuō)明報(bào)縣財(cái)政局國(guó)資科，同時(shí)報(bào)送電子表格。

未按時(shí)完成清查工作和報(bào)送資產(chǎn)清查報(bào)表及相關(guān)資料的，由縣財(cái)政部門視情況停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

此次資產(chǎn)清查結(jié)果將作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)入我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并建立相關(guān)制度加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，請(qǐng)各鎮(zhèn)及縣直各部門和單位要高度重視資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證清查工作順利完成。

以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行！

第三篇：山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，我省決定從2007年1月至2007年7月在全省范圍內(nèi)開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財(cái)辦?2006?51號(hào)）和《全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的要求,結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。

一、資產(chǎn)清查的工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為財(cái)政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

2．執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、資產(chǎn)清查工作組織

按照“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一方法,統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則,按行政隸屬關(guān)系,省、市和縣區(qū)財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)組織本級(jí)政府管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作;主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作;各行政事業(yè)單位具體組織實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證資產(chǎn)清查工作高效有序進(jìn)行,省財(cái)政廳成立山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開(kāi)展省級(jí)資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組是我省資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由鄭建國(guó)廳長(zhǎng)任組長(zhǎng);張秋明副廳長(zhǎng)、石常明副廳長(zhǎng)、武濤總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng);成員由行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、預(yù)算處、行政政法處、教科文處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、農(nóng)業(yè)處、社會(huì)保障處、綜合處、法規(guī)稅政處、監(jiān)督檢查局等處主要負(fù)責(zé)人組成。

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),一是研究制定全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總體工作方案和有關(guān)制度辦法;二是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;三是對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題進(jìn)行研究和處理;四是審核確認(rèn)資產(chǎn)清查結(jié)果。

(二)資產(chǎn)清查辦公室及其職責(zé)

省資產(chǎn)清查辦公室是省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在省財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。主要負(fù)責(zé)全省資產(chǎn)清查工作的具體組織和實(shí)施。

辦公室主任由省財(cái)政廳武濤總會(huì)計(jì)師擔(dān)任,副主任由省財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成。資產(chǎn)清查辦公室的職責(zé),一是擬訂資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件；二是組織召開(kāi)資產(chǎn)清查動(dòng)員大會(huì)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;三是組織并督促、檢查資產(chǎn)清查工作的開(kāi)展情況，重大問(wèn)題向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);四是對(duì)資產(chǎn)清查中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行審核認(rèn)定，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí);五是向財(cái)政部報(bào)告工作情況;六是匯總上報(bào)全省資產(chǎn)清查結(jié)果。

市、縣財(cái)政部門（或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。

各主管部門和單位要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

（三）資產(chǎn)清查工作的具體組織

各市財(cái)政部門和省各主管部門及單位要按照要求，統(tǒng)一步驟，分級(jí)實(shí)施，按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時(shí)間要求，在本部門、本單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查工作主要依靠本部門、本單位抽調(diào)力量完成。本部門、本單位人員力量不足的，可以聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)配合工作。

四、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容(一)基本情況清理

基本情況清理是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的文件,認(rèn)真做好單位戶數(shù)、編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括:單位全稱,組織機(jī)構(gòu)代碼,預(yù)算代碼,單位戶數(shù),單位性質(zhì),隸屬關(guān)系,人員編制,人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。

(二)賬務(wù)清理

賬務(wù)清理是指行政事業(yè)單位對(duì)各種銀行賬戶,會(huì)計(jì)核算科目,各類庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來(lái)等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理,達(dá)到賬賬相符,賬證相符,確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。

賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn),采取倒軋的方式對(duì)各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。單位在賬務(wù)清理中,對(duì)清理出來(lái)的各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)賬,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

(三)財(cái)產(chǎn)清查

財(cái)產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,主要對(duì)單位的固定資產(chǎn),流動(dòng)資產(chǎn),對(duì)外投資,無(wú)形資產(chǎn),負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。參與資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)盤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤。

(四)損益認(rèn)定

損益認(rèn)定是指財(cái)政部門依據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,對(duì)各項(xiàng)清理出來(lái)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

(五)資產(chǎn)核實(shí)

資產(chǎn)核實(shí)是指財(cái)政部門在損益認(rèn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以審核批復(fù)。

(六)完善制度

完善制度是指針對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

五、資產(chǎn)清查工作的步驟及時(shí)間安排

本次資產(chǎn)清查工作分為前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、資產(chǎn)核實(shí)、賬務(wù)處理、總結(jié)整改完善制度等五個(gè)階段。2007年1月至2007年7月主要完成準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段和總結(jié)整改完善制度階段的工作。2007年8月后開(kāi)展資產(chǎn)核實(shí)和賬務(wù)處理的相關(guān)工作。

(一)準(zhǔn)備階段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定資產(chǎn)清查工作文件;

2、成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確職責(zé);

3、對(duì)省直單位和各市財(cái)政部門人員進(jìn)行工作布置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4、確定參與資產(chǎn)清查工作的中介機(jī)構(gòu);

5、各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的培訓(xùn)，布置開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

6、對(duì)參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。

（二）實(shí)施階段（2007年3月－6月）。

1、單位自查

各部門（單位）要按照此次資產(chǎn)清查的相關(guān)規(guī)定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益事項(xiàng)的分類整理、合法證據(jù)的收集、經(jīng)濟(jì)鑒證、清查結(jié)果的專項(xiàng)審計(jì)、編制報(bào)表、工作報(bào)告等。

2、健全賬卡

經(jīng)過(guò)清查的固定資產(chǎn)，各單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報(bào)。

4、材料上報(bào)

2007年5月31日以前, 各市財(cái)政局將本地區(qū)資產(chǎn)清查工作報(bào)告及統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳；省直各部門（單位）應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦?2006?52號(hào)）第十五條的規(guī)定，將所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳。

2007年6月30日前財(cái)政廳將全省資產(chǎn)清查匯總結(jié)果報(bào)財(cái)政部。

(三)總結(jié)整改、完善制度階段(2007年7月)

1、對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

2、各行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度;

3、按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字?1998?32號(hào)）要求,各行政事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)清查各種工作底稿,證明材料原件等裝訂成冊(cè),按規(guī)定歸檔,妥善保存。

六、經(jīng)費(fèi)保障

按照現(xiàn)行財(cái)政體制，各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用和聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及人員所需的費(fèi)用，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。部門預(yù)算改革是財(cái)政改革的重要內(nèi)容，也是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立新型的財(cái)政管理體制的需要，組織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，既是推進(jìn)部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)工作，也是建立公共財(cái)政體制的重要措施，對(duì)摸清家底，科學(xué)合理安排財(cái)政資金，支持和促進(jìn)各部門、各項(xiàng)事業(yè)的大力發(fā)展具有重要意義。各部門、各地方要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門（單位）內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。

（二）精心組織，按期完成。各部門、各單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。各部門、各行政事業(yè)單位的行政一把手對(duì)本部門、本單位資產(chǎn)清產(chǎn)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。清查工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得瞞報(bào)虛報(bào)。各主管部門要組織力量對(duì)所屬各單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面、徹底檢查核實(shí)，確保所屬單位資產(chǎn)清查工作的質(zhì)量，對(duì)工作不符合要求的單位，要限期補(bǔ)課，對(duì)工作走了過(guò)場(chǎng)的單位要堅(jiān)決推倒重來(lái)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等鑒證材料，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（四）工作督導(dǎo)，及時(shí)溝通。各部門、各地方要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。山西省財(cái)政廳將對(duì)全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時(shí)予以通報(bào)，并組織監(jiān)督檢查。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行公示。各部門、各行政事業(yè)單位要實(shí)行資產(chǎn)清查重要事項(xiàng)公示制度，對(duì)在這次資產(chǎn)清查中清理出來(lái)的“資產(chǎn)盤盈、財(cái)產(chǎn)損失情況”、“資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保情況”、“大型設(shè)備清理結(jié)果”等在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，充分發(fā)揮廣大職工群眾對(duì)資產(chǎn)清查工作的參與與監(jiān)督作用。公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。公示情況要在工作報(bào)告中說(shuō)明反映。

省資產(chǎn)清查辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話：4084215，并要對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)組織專門力量進(jìn)行核查。

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2006]48號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-25 【生效日期】2006-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

(京政辦發(fā)[2006]48號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)本市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)市政府同意，本市于2006年8月1日至12月31日開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重要意義

開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要舉措，是進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革、完善首都公共財(cái)政體系的重要組成部分，是加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整的必要途徑。

二、工作范圍

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的本市行政事業(yè)單位和民政部門批準(zhǔn)成立的與財(cái)政發(fā)生繳撥款關(guān)系的本市社會(huì)團(tuán)體均納入資產(chǎn)清查工作范圍。同時(shí)，本市行政事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)也納入此次資產(chǎn)清查范圍，并按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、主要任務(wù)

（一）全面摸清行政事業(yè)單位“家底”。通過(guò)資產(chǎn)清查工作，真實(shí)、完整地反映全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為編制部門預(yù)算提供可靠依據(jù)。全面核查行政事業(yè)單位各類財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),核實(shí)人員狀況、收入來(lái)源、支出結(jié)構(gòu)及水平等基本情況。

（二）查找行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)各單位資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理，建立健全規(guī)章制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定對(duì)清理出的問(wèn)題要重新核實(shí)，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

（三）全面促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用，為構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組），為市政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，待資產(chǎn)清查工作完成后自行撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)翟鴻祥兼任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)黎曉宏、市財(cái)政局局長(zhǎng)吳世雄兼任，成員包括市財(cái)政局、市編辦、市發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)同志。資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的日常工作。

各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)管理”的要求，組織好本區(qū)縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各市屬單位要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本部門及所屬單位資產(chǎn)清查工作；積極配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，做好資產(chǎn)清查結(jié)果的核實(shí)和申報(bào)工作；認(rèn)真分析總結(jié)資產(chǎn)清查過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，建立健全管理制度，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中數(shù)字不實(shí)、弄虛作假的行為，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各司其職，積極配合，確保資產(chǎn)清查工作順利完成。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕112號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

(豫政辦 〔2006〕112號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕37號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)辦〔2006〕51號(hào))要求,省政府決定,自2006年12月至2007年7月組織開(kāi)展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)清查)工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的重要意義

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是政權(quán)建設(shè)和國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會(huì)管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措,是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通過(guò)資產(chǎn)清查工作,摸清行政事業(yè)單位“家底”,有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,有利于為資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始數(shù)據(jù),有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

二、認(rèn)真組織開(kāi)展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查工作

本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)點(diǎn),資產(chǎn)清查的范圍為全省各級(jí)各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則,各級(jí)政府按行政隸屬關(guān)系分別組織開(kāi)展本地、本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。境外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清查工作由其派出單位組織開(kāi)展。

根據(jù)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的總體要求,本次資產(chǎn)清查于2006年12月至2007年7月在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開(kāi)展。資產(chǎn)清查具體的工作按照《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(附后)和《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施辦法》(另行下發(fā))等有關(guān)要求進(jìn)行。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好資產(chǎn)清查工作,省政府建立河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財(cái)政廳,負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查的日常工作。各市、縣人民政府、省直各部門要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),組織好本地、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各行政事業(yè)單位要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織機(jī)構(gòu),組織實(shí)施本單位資產(chǎn)清查工作。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作范圍廣,時(shí)間要求緊,工作任務(wù)重,事關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作的質(zhì)量,各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的艱巨性和緊迫性,認(rèn)真準(zhǔn)備,精心組織,狠抓落實(shí),各有關(guān)方面要積極配合,通力協(xié)作,按期圓滿完成資產(chǎn)清查各項(xiàng)工作任務(wù),確保清查結(jié)果真實(shí)、可靠,有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,做到賬賬、賬實(shí)相符。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十八日

附件

河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕37號(hào))和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)要求,根據(jù)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省政府的部署,行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月至2007年7月在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保我省資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行,特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

(一)全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查,真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息。在此基礎(chǔ)上,建立全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

(三)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,為財(cái)政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。(四)完善管理制度。對(duì)于資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

(一)清查基準(zhǔn)日

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

(二)清查范圍

1.2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

2.執(zhí)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作原則和方法

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則,由各級(jí)政府按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位具體開(kāi)展。各主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。省資產(chǎn)清查辦對(duì)省直部門和各省轄市、各有關(guān)縣(市)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。(一)對(duì)于近三年已經(jīng)比較細(xì)致地進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方、部門(單位),經(jīng)同級(jí)資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),可以在以前工作的基礎(chǔ)上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整,審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后,匯總上報(bào)。

(二)省本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(單位)進(jìn)行自查,然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。各部門(單位)向省資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)清查辦)報(bào)送的資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。參與資產(chǎn)清查審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由省資產(chǎn)清查辦統(tǒng)一招標(biāo)確定。地方各級(jí)政府組織開(kāi)展本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時(shí),自行確定中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式。

(三)經(jīng)過(guò)清查后的固定資產(chǎn),要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(四)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后,各級(jí)財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)暫行辦法》(另行制定)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限,由同級(jí)政府根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施辦法》(另行下發(fā))有關(guān)規(guī)定,做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體步驟如下:

(一)準(zhǔn)備階段(2006年12月―2007年1月)

1.擬定我省有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。

2.組織征訂資產(chǎn)清查工作軟件和印制資產(chǎn)清查報(bào)表及有關(guān)資料。

3.成立省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室。組織召開(kāi)全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)。

4.各級(jí)、各部門成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu),制訂資產(chǎn)清查工作方案,布置開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

5.參加財(cái)政部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好對(duì)省直各部門(單位)和各省轄市、各有關(guān)縣(市)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.各級(jí)資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)組織確定參與本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的中介機(jī)構(gòu)。

(二)實(shí)施階段(2007年2月―6月)

1.部門(單位)自查(2月―3月)。各行政事業(yè)單位按照《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施辦法》要求,認(rèn)真進(jìn)行清理清查。

2.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)(3月―4月)。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)工作與部門(單位)自查交叉進(jìn)行。省級(jí)部門的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì),由省資產(chǎn)清查聯(lián)席會(huì)議辦公室委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,市、縣級(jí)資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)按照自行確定的中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式進(jìn)行。4月20日前各行政事業(yè)單位將自查結(jié)果連同中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告一并報(bào)主管部門審核。4月底前各主管部門將審核后的清查結(jié)果和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告匯總上報(bào)同級(jí)資產(chǎn)清查辦,同時(shí)將固定資產(chǎn)建檔建卡,輸入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理軟件。

3.清查結(jié)果匯總上報(bào)與部門(單位)建章建制(5月)。

(1)各級(jí)資產(chǎn)清查辦逐級(jí)匯總上報(bào)清查結(jié)果。各省轄市務(wù)必于5月30日前將清查結(jié)果報(bào)省資產(chǎn)清查辦。

(2)各部門(單位)根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況,建立完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。

4.組織驗(yàn)收檢查與上報(bào)全省清查結(jié)果(6月)

(1)各級(jí)資產(chǎn)清查辦組織力量對(duì)本級(jí)各部門(單位)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、固定資產(chǎn)建檔建卡情況及建立完善規(guī)章制度情況等進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

(2)省資產(chǎn)清查辦對(duì)全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總、分析,按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送全省的資產(chǎn)清查結(jié)果。

(三)總結(jié)階段(2007年7月)

1.各級(jí)分別召開(kāi)資產(chǎn)清查工作總結(jié)大會(huì),對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

2.對(duì)全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

按照現(xiàn)行財(cái)政體制,除省財(cái)政承擔(dān)省本級(jí)和省對(duì)各省轄市、有關(guān)縣(市)財(cái)政部門的培訓(xùn)和資產(chǎn)清查報(bào)表的印制經(jīng)費(fèi)外,各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)。省本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用,由省財(cái)政統(tǒng)一向中介機(jī)構(gòu)支付,中介機(jī)構(gòu)不得向?qū)徲?jì)對(duì)象收取任何費(fèi)用。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議制度,分管副省長(zhǎng)為召集人,省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、編辦、統(tǒng)計(jì)局和省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財(cái)政廳。各級(jí)政府都要相應(yīng)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織,負(fù)責(zé)實(shí)施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

(二)精心組織。各地、各部門要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,并結(jié)合本部門本單位實(shí)際制訂資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案,保證工作順利完成。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各地、各部門在資產(chǎn)清查中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映本部門、本單位的資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題,不得瞞報(bào)虛報(bào),不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等鑒證材料,嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)本地、本系統(tǒng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)匯報(bào)和督促本地、本部門的資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。省資產(chǎn)清查辦將通過(guò)《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡(jiǎn)報(bào)》等方式對(duì)全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時(shí)予以通報(bào),并組織監(jiān)督檢查。

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