第一篇：規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的建議

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規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的建議 作者：李淑珍

來源：《財(cái)會通訊》2007年第04期

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》，在行政事業(yè)單位全面開展的資產(chǎn)清查工作是指行政事業(yè)單位全面清查各類財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，核實(shí)人員狀況、收人渠道、支出結(jié)構(gòu)及水平等基本情況，并按規(guī)定對清查出的問題進(jìn)行必要賬務(wù)處理和重新核實(shí)行政事業(yè)單位占用國有財(cái)產(chǎn)的工作，其根本目的是為細(xì)化預(yù)算編制和編制部門預(yù)算提供真實(shí)依據(jù)，為制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為深化國家財(cái)政預(yù)算體制改革和加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)監(jiān)督，提高資產(chǎn)使用效益奠定基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，此次資產(chǎn)清查工作的著眼點(diǎn)不應(yīng)只放在對過去和現(xiàn)在狀況的清理清查上，更應(yīng)關(guān)注對未來決策產(chǎn)生影響的因素，即將決策有用性放在首位。因此，在資產(chǎn)清查工作的實(shí)施過程中，既要對行政事業(yè)單位所有資產(chǎn)、資金、人員狀況等進(jìn)行全面清查核實(shí)，徹底解決資產(chǎn)不清、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、賬實(shí)不符、管理渙散的問題，又要將已有資料中的重要內(nèi)容重點(diǎn)反映、單獨(dú)列報(bào)，為預(yù)算編制改革提供基礎(chǔ)材料，更要有前瞻性戰(zhàn)略眼光，挖掘潛在的、對未來決策產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)和因素。

其一，在資產(chǎn)類清查中應(yīng)注意凈資產(chǎn)的構(gòu)成。這里所指的凈資產(chǎn)并非會計(jì)學(xué)意義上的凈資產(chǎn)(資產(chǎn)減負(fù)債的差額)，而是資產(chǎn)的現(xiàn)在價(jià)值即現(xiàn)值。為規(guī)范和加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，應(yīng)查清資產(chǎn)的現(xiàn)有賬面原值、賬外資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)不清資產(chǎn)、盤盈盤虧資產(chǎn)、毀損報(bào)廢資產(chǎn)等，真正做到賬實(shí)相符、信息真實(shí)、制度嚴(yán)明。(1)資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)值背離。由于有形的物質(zhì)損耗和無形的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)物資產(chǎn)現(xiàn)有的價(jià)值存量與賬面原值相差甚遠(yuǎn)。單一使用賬面原值進(jìn)行資產(chǎn)清查計(jì)量，不能充分反映現(xiàn)有資產(chǎn)的凈存價(jià)值，應(yīng)同時(shí)使用現(xiàn)值或重估價(jià)值雙重計(jì)量，全面反映所清理資產(chǎn)的價(jià)值全貌。對于應(yīng)收、暫付、預(yù)付等待結(jié)算債權(quán)和對外投資，過去由于會計(jì)制度的局限，如對行政事業(yè)單位壞賬處理、對外投資等都沒有明確規(guī)定具體的處理辦法，這部分賬務(wù)比較混亂，不但應(yīng)查明其賬面原值、凈存情況，還應(yīng)查明其可回收或可變現(xiàn)情況。此外，無形資產(chǎn)在知識經(jīng)濟(jì)下賬面價(jià)值與可變現(xiàn)價(jià)值的背離更大。因此，資產(chǎn)清查工作應(yīng)有資產(chǎn)評估部門的全面參與，不僅轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理的事業(yè)單位要進(jìn)行資產(chǎn)評估，還應(yīng)對全部資產(chǎn)清查對象進(jìn)行資產(chǎn)評估。雖然現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度并未對現(xiàn)值或評估價(jià)值計(jì)量提出要求(如固定資產(chǎn)不需計(jì)提折舊等)，但對于預(yù)算改革來說，現(xiàn)值或評估價(jià)值對于資源的優(yōu)化配置將更具有現(xiàn)實(shí)意義。(2)資產(chǎn)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)分析對未來決策具有重大影響。此次資產(chǎn)清查的對象都是行政事業(yè)單位，其非經(jīng)營性決定了對資產(chǎn)的使用以消耗為主，資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成不同，其發(fā)揮的作用也不相同。實(shí)物資產(chǎn)中科技含量高、技術(shù)先進(jìn)、有形或無形損耗小的資產(chǎn)在未來預(yù)算及決策中作用大且時(shí)間長；相反，科技含量低、技術(shù)落后、損耗大的資產(chǎn)作用小且時(shí)間短。其他資幣性資產(chǎn)和債權(quán)性資產(chǎn)，變現(xiàn)能力強(qiáng)的近期內(nèi)其決策有用性大，但長遠(yuǎn)來看其作用可能降低；反之亦然。無形資產(chǎn)中科技含量高的未來升值空間大，其結(jié)構(gòu)對未來決策的作用更是難以估量。因此，資產(chǎn)清查工作不僅應(yīng)查明資產(chǎn)資金的賬面原值，更應(yīng)查明其凈值及其結(jié)構(gòu)構(gòu)成，更好地為預(yù)算改革提供依據(jù)。

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其二，在收入清查中注重查清未來的收入狀況及變化趨勢。我國行政事業(yè)單位收入主體是財(cái)政性撥款及預(yù)算外資金收入，資產(chǎn)清查不但要徹底查明撥款渠道、數(shù)額、用途，對預(yù)算外資金收入要對照收費(fèi)批文，將行政性收費(fèi)、政府性基金、主管部門集中的收入等分項(xiàng)檢查，徹底查清已交財(cái)政專戶、未交財(cái)政專戶和可用預(yù)算外資金等情況，更應(yīng)查明那些影響未來收入構(gòu)成、規(guī)模、渠道的收入因素。行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的性質(zhì)不同，其體制改革思路與國家的財(cái)政政策也不同，這些決定了它們未來的發(fā)展方向不同，各自影響未來收入的因素也不同：(1)行政單位行使國家行政管理職能，對社會提供無償服務(wù)，不能帶有任何經(jīng)營性質(zhì)，所以其將來的收入仍以財(cái)政撥款為主體，兼有少量其他零星雜項(xiàng)收入，因此行政單位現(xiàn)有的財(cái)政撥款資料對未來預(yù)算改革仍有指導(dǎo)意義。(2)事業(yè)單位代行政府的服務(wù)職能，可以走向市場，向社會提供有償服務(wù)、合理收費(fèi)，允許在滿足社會事業(yè)發(fā)展需要的前提下帶有經(jīng)營性質(zhì)。所以其將來的收入以向社會提供事業(yè)服務(wù)的收費(fèi)形成的自有業(yè)務(wù)資金為主，兼有由目前非獨(dú)立核算后勤部門轉(zhuǎn)制的獨(dú)立核算附屬企業(yè)繳款、其他收入、投資收益等，是一個(gè)多元化、多渠道的收入組合，而財(cái)政撥款將由大到小、從有到無，逐漸從政府公共預(yù)算中脫離出去。因此，事業(yè)單位的財(cái)政撥款資料將降低其重要性。相反，事業(yè)單位的非獨(dú)立核算后勤部門收人、獨(dú)立核算附屬企業(yè)或單位收入、對外投資分得的利潤等資料卻對未來預(yù)算改革中的收入基數(shù)確定意義重大。(3)現(xiàn)在作為行政事業(yè)單位收入來支配的預(yù)算外資金收入，屬于國家財(cái)政收入，在實(shí)行預(yù)算外資金收支兩條線管理后，各行政事業(yè)單位是執(zhí)收執(zhí)罰單位，無權(quán)直接接受收費(fèi)資金。因此，目前的預(yù)算外資金收入資料對將來的單位收入預(yù)算毫無意義，但對財(cái)政部門的收入預(yù)算卻意義重大。由此可見，資產(chǎn)清查中對收入的清查，不應(yīng)只查明現(xiàn)有收入的來源、結(jié)構(gòu)、用途，更應(yīng)查明那些對未來有重大影響的項(xiàng)目和因素，即使其在目前收入中所占比例甚微，也應(yīng)針對不同性質(zhì)的清查對象制定出收入清查的重點(diǎn)，特別要考慮事業(yè)單位收入的復(fù)雜性及未來趨勢。

其三，在支出清查中應(yīng)注重對未來產(chǎn)生重大影響的因素及變化趨勢。對支出的清查，要求對行政事業(yè)單位現(xiàn)有支出情況按項(xiàng)目清查，核對支出使用情況是否符合現(xiàn)行會計(jì)制度的規(guī)定，是否有虛列支出或改變資金用途的情況。但應(yīng)當(dāng)明確，資產(chǎn)清查的目的是服務(wù)于預(yù)算改革和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，不只是查清現(xiàn)有支出狀況，更不是查出違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的行為從而追究責(zé)任，而是恢復(fù)其支出的本來面目，以真正的“現(xiàn)在”預(yù)測出真實(shí)的“未來”。另外，還應(yīng)查明現(xiàn)已開展并將繼續(xù)開展，對未來支出仍將產(chǎn)生影響；或現(xiàn)在雖未開展，但未來將要開展而影響未來支出；甚至是現(xiàn)在正在開展而影響現(xiàn)在支出，但未來將取消而不再影響未來支出的項(xiàng)目或因素。例如，政府部門未來的職能將更為單一，只負(fù)責(zé)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的管理，而不再以出資者的身份對生產(chǎn)活動、社會公眾事業(yè)、大型基礎(chǔ)建設(shè)等投資，支出將減少到只包含政府公務(wù)人員支出及公務(wù)性支出的經(jīng)常性支出，甚至公務(wù)支出及固定資產(chǎn)的絕大部分都將通過政府采購解決，目前支出結(jié)構(gòu)中的許多項(xiàng)目都將消失，專項(xiàng)支出減少，經(jīng)營性支出占主導(dǎo)地位。因此，資產(chǎn)清查應(yīng)以經(jīng)常性支出中的人員支出和公務(wù)支出為重點(diǎn)，為制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。而事業(yè)單位未來經(jīng)營的市場化，決定了其支出的復(fù)雜化、多元化，應(yīng)充分考慮即將新增的支出。

第二篇：山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，我省決定從2007年1月至2007年7月在全省范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財(cái)辦?2006?51號）和《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的要求,結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。

一、資產(chǎn)清查的工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為財(cái)政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2．執(zhí)行民間非營利組織會計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、資產(chǎn)清查工作組織

按照“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一方法,統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一要求和分級實(shí)施”的原則,按行政隸屬關(guān)系,省、市和縣區(qū)財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)組織本級政府管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作;主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作;各行政事業(yè)單位具體組織實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證資產(chǎn)清查工作高效有序進(jìn)行,省財(cái)政廳成立山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展省級資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組是我省資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由鄭建國廳長任組長;張秋明副廳長、石常明副廳長、武濤總會計(jì)師任副組長;成員由行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、預(yù)算處、行政政法處、教科文處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、農(nóng)業(yè)處、社會保障處、綜合處、法規(guī)稅政處、監(jiān)督檢查局等處主要負(fù)責(zé)人組成。

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),一是研究制定全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總體工作方案和有關(guān)制度辦法;二是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;三是對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進(jìn)行研究和處理;四是審核確認(rèn)資產(chǎn)清查結(jié)果。

(二)資產(chǎn)清查辦公室及其職責(zé)

省資產(chǎn)清查辦公室是省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在省財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。主要負(fù)責(zé)全省資產(chǎn)清查工作的具體組織和實(shí)施。

辦公室主任由省財(cái)政廳武濤總會計(jì)師擔(dān)任,副主任由省財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處處長擔(dān)任，成員由省資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成。資產(chǎn)清查辦公室的職責(zé),一是擬訂資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件；二是組織召開資產(chǎn)清查動員大會及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;三是組織并督促、檢查資產(chǎn)清查工作的開展情況，重大問題向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);四是對資產(chǎn)清查中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行審核認(rèn)定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí);五是向財(cái)政部報(bào)告工作情況;六是匯總上報(bào)全省資產(chǎn)清查結(jié)果。

市、縣財(cái)政部門（或財(cái)政部門會同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。

各主管部門和單位要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)同級財(cái)政部門備案。

（三）資產(chǎn)清查工作的具體組織

各市財(cái)政部門和省各主管部門及單位要按照要求，統(tǒng)一步驟，分級實(shí)施，按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時(shí)間要求，在本部門、本單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查工作主要依靠本部門、本單位抽調(diào)力量完成。本部門、本單位人員力量不足的，可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)配合工作。

四、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容(一)基本情況清理

基本情況清理是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的文件,認(rèn)真做好單位戶數(shù)、編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括:單位全稱,組織機(jī)構(gòu)代碼,預(yù)算代碼,單位戶數(shù),單位性質(zhì),隸屬關(guān)系,人員編制,人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。

(二)賬務(wù)清理

賬務(wù)清理是指行政事業(yè)單位對各種銀行賬戶,會計(jì)核算科目,各類庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理,達(dá)到賬賬相符,賬證相符,確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。

賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn),采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。單位在賬務(wù)清理中,對清理出來的各種由于會計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)賬,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

(三)財(cái)產(chǎn)清查

財(cái)產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,主要對單位的固定資產(chǎn),流動資產(chǎn),對外投資,無形資產(chǎn),負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收款項(xiàng)、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。參與資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤。

(四)損益認(rèn)定

損益認(rèn)定是指財(cái)政部門依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,對各項(xiàng)清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

(五)資產(chǎn)核實(shí)

資產(chǎn)核實(shí)是指財(cái)政部門在損益認(rèn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以審核批復(fù)。

(六)完善制度

完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

五、資產(chǎn)清查工作的步驟及時(shí)間安排

本次資產(chǎn)清查工作分為前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、資產(chǎn)核實(shí)、賬務(wù)處理、總結(jié)整改完善制度等五個(gè)階段。2007年1月至2007年7月主要完成準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段和總結(jié)整改完善制度階段的工作。2007年8月后開展資產(chǎn)核實(shí)和賬務(wù)處理的相關(guān)工作。

(一)準(zhǔn)備階段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定資產(chǎn)清查工作文件;

2、成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確職責(zé);

3、對省直單位和各市財(cái)政部門人員進(jìn)行工作布置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4、確定參與資產(chǎn)清查工作的中介機(jī)構(gòu);

5、各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的培訓(xùn)，布置開展資產(chǎn)清查工作。

6、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。

（二）實(shí)施階段（2007年3月－6月）。

1、單位自查

各部門（單位）要按照此次資產(chǎn)清查的相關(guān)規(guī)定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益事項(xiàng)的分類整理、合法證據(jù)的收集、經(jīng)濟(jì)鑒證、清查結(jié)果的專項(xiàng)審計(jì)、編制報(bào)表、工作報(bào)告等。

2、健全賬卡

經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，各單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報(bào)。

4、材料上報(bào)

2007年5月31日以前, 各市財(cái)政局將本地區(qū)資產(chǎn)清查工作報(bào)告及統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳；省直各部門（單位）應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦?2006?52號）第十五條的規(guī)定，將所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳。

2007年6月30日前財(cái)政廳將全省資產(chǎn)清查匯總結(jié)果報(bào)財(cái)政部。

(三)總結(jié)整改、完善制度階段(2007年7月)

1、對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

2、各行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度;

3、按照《會計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會字?1998?32號）要求,各行政事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)清查各種工作底稿,證明材料原件等裝訂成冊,按規(guī)定歸檔,妥善保存。

六、經(jīng)費(fèi)保障

按照現(xiàn)行財(cái)政體制，各級財(cái)政分別負(fù)擔(dān)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入本級財(cái)政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用和聘請社會中介機(jī)構(gòu)及人員所需的費(fèi)用，按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。部門預(yù)算改革是財(cái)政改革的重要內(nèi)容，也是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建立新型的財(cái)政管理體制的需要，組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，既是推進(jìn)部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)工作，也是建立公共財(cái)政體制的重要措施，對摸清家底，科學(xué)合理安排財(cái)政資金，支持和促進(jìn)各部門、各項(xiàng)事業(yè)的大力發(fā)展具有重要意義。各部門、各地方要提高認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門（單位）內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。

（二）精心組織，按期完成。各部門、各單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。各部門、各行政事業(yè)單位的行政一把手對本部門、本單位資產(chǎn)清產(chǎn)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。清查工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)。各主管部門要組織力量對所屬各單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面、徹底檢查核實(shí)，確保所屬單位資產(chǎn)清查工作的質(zhì)量，對工作不符合要求的單位，要限期補(bǔ)課，對工作走了過場的單位要堅(jiān)決推倒重來。社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等鑒證材料，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（四）工作督導(dǎo)，及時(shí)溝通。各部門、各地方要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。山西省財(cái)政廳將對全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時(shí)予以通報(bào)，并組織監(jiān)督檢查。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行公示。各部門、各行政事業(yè)單位要實(shí)行資產(chǎn)清查重要事項(xiàng)公示制度，對在這次資產(chǎn)清查中清理出來的“資產(chǎn)盤盈、財(cái)產(chǎn)損失情況”、“資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保情況”、“大型設(shè)備清理結(jié)果”等在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，充分發(fā)揮廣大職工群眾對資產(chǎn)清查工作的參與與監(jiān)督作用。公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。公示情況要在工作報(bào)告中說明反映。

省資產(chǎn)清查辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話：4084215，并要對舉報(bào)事項(xiàng)組織專門力量進(jìn)行核查。

第三篇：鎮(zhèn)行政事業(yè)單位2021年資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)行政事業(yè)單位2021年資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《x縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》精神，促進(jìn)全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理水平邁上新臺階，根據(jù)《x縣清產(chǎn)核資及國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，開展資產(chǎn)清查，掌握全鎮(zhèn)資產(chǎn)總量和分布情況。

（二）依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)使用效益分析，加大對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度，避免國有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序，通過市場化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。

（三）通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。

二、方法步驟

（一）組織工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府成立“撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組”，統(tǒng)一制定工作方案，組織實(shí)施資產(chǎn)清查工作。按區(qū)域組成長樂、龍?zhí)?、?zhèn)區(qū)三個(gè)清查小組，并按資產(chǎn)大類：土地與房屋構(gòu)筑物，通用設(shè)備及專用設(shè)備與電氣電子及通信設(shè)備，文化體育設(shè)備與圖書文物及陳列品、無形資產(chǎn)，交通運(yùn)輸設(shè)備與及家具用具及其他類四大類進(jìn)行具體分工。

（二）清查內(nèi)容。按照實(shí)際情況盤點(diǎn)現(xiàn)有各類資產(chǎn)。要完整、準(zhǔn)確地填報(bào)鎮(zhèn)政府及所屬各單位實(shí)際擁有和控制的資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)情況，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假。

（三）內(nèi)部公示。各單位對清理、核實(shí)的資產(chǎn)，必須進(jìn)行不少于一周時(shí)間的內(nèi)部公示。舉報(bào)電話：。

（四）時(shí)間要求。清查小組與各單位經(jīng)內(nèi)部公示后將核對無誤的清查表于xxxx年10月15日前報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所組織實(shí)施在行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件中進(jìn)行錄入工作，并于11月20之前通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的方式將資產(chǎn)信息上傳到縣財(cái)政局。

三、工作要求

（一）各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《x縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，提高認(rèn)識，高度重視，積極配合，確保此項(xiàng)工作順利開展。

（二）各部門在開展資產(chǎn)清查工作過程中，必須據(jù)實(shí)進(jìn)行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各部門要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查工作，接受單位、個(gè)人反映資產(chǎn)清查情況和問題，跟蹤資產(chǎn)清查進(jìn)展和質(zhì)量情況。

（四）各部門要認(rèn)真按照各階段工作要求按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

第四篇：北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則，建立我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行規(guī)定》的要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市從2006年8月1日至12月31日，在全市行政事業(yè)單位范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證此項(xiàng)工作順利實(shí)施，制定本方案。

一、資產(chǎn)清查的范圍

2006年7月31日以前，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的行政事業(yè)單位和經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的與財(cái)政部門發(fā)生繳撥款關(guān)系的社會團(tuán)體，均列入此次資產(chǎn)清查工作的范圍。

行政事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)，也一并列入本次資產(chǎn)清查范圍。具體政策執(zhí)行《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及其配套政策。

二、資產(chǎn)清查工作的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級管理”的原則，按行政隸屬關(guān)系，市和區(qū)縣政府分別負(fù)責(zé)組織本級政府管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作；主管部

門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，具體組織所屬單位資產(chǎn)清查工作；各單位具體實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作高效有序進(jìn)行，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱“市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和市資產(chǎn)清查辦公室”）。

（一）資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及其職責(zé)

市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組是我市資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，翟鴻祥常務(wù)副市長任組長；市政府黎曉宏副秘書長和市財(cái)政局吳世雄局長任副組長；成員由市編辦、市發(fā)改委、市國資委、市建委、市監(jiān)察局、市人事局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國土局、人行營業(yè)管理部、市社團(tuán)辦和市財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

各區(qū)縣政府比照市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組組建相應(yīng)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作。

各級資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，一是確定本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總體工作方案；二是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本地區(qū)資產(chǎn)清查工作；三是對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進(jìn)行研究和處理；四是審核確認(rèn)本地區(qū)資產(chǎn)清查最終結(jié)果。

（二）資產(chǎn)清查辦公室的組成及其職責(zé)

市資產(chǎn)清查辦公室是市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市財(cái)政局。主要負(fù)責(zé)全市資產(chǎn)清查工作的具體組織和實(shí)施。

辦公室主任由市財(cái)政局王文杰副局長擔(dān)任，成員由市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。各區(qū)縣比照市資產(chǎn)

清查辦公室確定工作機(jī)構(gòu)。

各級資產(chǎn)清查辦公室的職責(zé)，一是根據(jù)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組制定的總體方案，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)資產(chǎn)清查工作計(jì)劃、實(shí)施方案；二是組織召開資產(chǎn)清查動員大會及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；三是協(xié)調(diào)反映資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題向同級資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；四是對資產(chǎn)清查清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬，按照資產(chǎn)清查政策和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，分項(xiàng)提出處理意見；五是編制資產(chǎn)清查報(bào)表、撰寫資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告；六是匯總上報(bào)本地區(qū)資產(chǎn)清查最終結(jié)果。市資產(chǎn)清查辦公室負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)清查工作有關(guān)文件及軟件開發(fā)工作。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 為確保資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，各行政事業(yè)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)：一是依照國家和北京市有關(guān)資產(chǎn)清查政策、制度及有關(guān)文件，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案；二是組織所屬單位層層開展資產(chǎn)清查自查工作；三是協(xié)助資產(chǎn)清查辦公室委托的中介機(jī)構(gòu)提供審計(jì)和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索；四是對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題，專項(xiàng)上報(bào)資產(chǎn)清查辦公室；五是編制和撰寫資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查工作報(bào)告；六是完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。

三、資產(chǎn)清查的工作目標(biāo)

（一）全面摸清行政事業(yè)單位“家底”。通過資產(chǎn)清查工作，真實(shí)、完整地反映全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為編制部門預(yù)算提供真實(shí)依據(jù)。全面核查行政事業(yè)單位各類財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，核實(shí)人員狀況、收入來源、支出結(jié)構(gòu)及水平等基本情況。

（二）查找行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)各單位資產(chǎn)及財(cái)務(wù)的管理，建立健全規(guī)章制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。按照國家會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定對清理出的問題重新核實(shí)，保證國有資產(chǎn)安全、完整。

（三）全面促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用，為構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制奠定基礎(chǔ)。

四、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容

（一）基本情況核查

基本情況核查是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)編制部門批準(zhǔn)的文件，認(rèn)真做好單位戶數(shù)、人員情況的全面核查。

核查的內(nèi)容主要包括：單位全稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、預(yù)算代碼、單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。

（二）賬務(wù)清理

賬務(wù)清理是指行政事業(yè)單位對各種銀行賬戶、會計(jì)核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理，以及對各項(xiàng)內(nèi)部資金往來情況的全面核對和清理，達(dá)到賬賬相符、賬證相符，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確

和真實(shí)。

賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。單位在賬務(wù)清理中，對清理出來的各種由于會計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

（三）財(cái)產(chǎn)清查

財(cái)產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對各項(xiàng)資產(chǎn)和收入進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收款項(xiàng)、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。資產(chǎn)清查辦公室委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤。

（四）損溢認(rèn)定

損溢認(rèn)定是指資產(chǎn)清查辦公室依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，對各項(xiàng)清理出來的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

（五）資金核實(shí)

資金核實(shí)是指資產(chǎn)清查辦公室根據(jù)單位上報(bào)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬等結(jié)果，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，確認(rèn)各單位占用的各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值總額、凈資產(chǎn)和收入支出的真實(shí)狀況。

（六）完善制度

完善制度是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全單位內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。

五、資產(chǎn)清查工作的依據(jù)(一)國家有關(guān)政策、法規(guī)

1、《行政單位會計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》

2、《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》

3、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

4、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

(二)北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)制度、規(guī)定

1、市政府辦公廳《關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》

2、《北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》

3、《關(guān)于做好北京市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查戶數(shù)清理工作的通知》

4、《北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實(shí)暫行規(guī)定》

六、資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日確定為2006年7月31日。

七、資產(chǎn)清查工作的步驟及時(shí)間安排

本次資產(chǎn)清查工作分為前期準(zhǔn)備，組織實(shí)施，資金核實(shí)，賬務(wù)處理，總結(jié)整改完善制度等五個(gè)階段。資產(chǎn)清查工作從2006年4月開始準(zhǔn)備，8月份全面啟動,主要工作將于2006年12月31日結(jié)束。

(一)前期準(zhǔn)備階段（2006年4月1日至7月31日）

1、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理；

2、成立各級資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確職責(zé)；

3、通過政府采購確定參與資產(chǎn)清查工作的中介機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)公司；

4、進(jìn)行資產(chǎn)清查報(bào)表設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)；

5、研究制定資產(chǎn)清查工作方案，明確資產(chǎn)清查工作的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體系；

6、抽取部分單位進(jìn)行試點(diǎn)；

7、研究制定資產(chǎn)清查規(guī)章制度；

8、召開全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查動員大會；

9、組織全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)人員的培訓(xùn)。(二)組織實(shí)施階段（2006年8月1日至10月15日）

1、單位自查（1）賬務(wù)清理；（2）財(cái)產(chǎn)清查；

（3）對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證；

（4）填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》；

2、組織會計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)

（1）會計(jì)師事務(wù)所要對各單位清理出來的各項(xiàng)損溢及提供證據(jù)的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；

（2）會計(jì)師事務(wù)所對個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；（3）會計(jì)師事務(wù)所出具《資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》初稿；

（4）2006年9月15日以前，各單位要將會計(jì)師事務(wù)

所出具的《資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》初稿、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》初稿等有關(guān)材料，報(bào)同級資產(chǎn)清查辦公室進(jìn)行初審；

3、材料上報(bào)

10月15日以前，單位對“初稿”進(jìn)行修改確認(rèn)后，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》及準(zhǔn)備有關(guān)備查資料，連同會計(jì)師事務(wù)所出具的正式《資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》,由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后,一式四份報(bào)同級資產(chǎn)清查辦公室。

（三）資金核實(shí)階段（2006年10月16日至11月30日）

1、各級資產(chǎn)清查辦公室對上報(bào)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》及相關(guān)備查資料進(jìn)行審核匯總；

2、各級資產(chǎn)清查辦公室將資產(chǎn)清查匯總情況報(bào)同級資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)；

3、各級資產(chǎn)清查辦公室依據(jù)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

4、各級資產(chǎn)清查辦公室撰寫本地區(qū)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告》，報(bào)同級資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）賬務(wù)處理階段（2006年12月1日至12月31日）行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)清查辦公室批復(fù)文件后，進(jìn)行賬務(wù)處理，并將結(jié)果報(bào)同級資產(chǎn)清查辦公室備案。

（五）總結(jié)整改完善制度階段（2006年12月1日至12月31日）

1、市資產(chǎn)清查辦公室撰寫全市資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告，對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。

2、各行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制

度；

八、資產(chǎn)清查工作的要求

（一）各區(qū)縣、各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）各行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，在資產(chǎn)清查中努力做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符；切實(shí)摸清“家底”，保證資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實(shí)、可靠。

（三）各行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查工作中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映存在問題，清查出來的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)，不得瞞報(bào)虛報(bào)。

（四）各行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查中反映出的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)，分清責(zé)任，提出整改措施，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，鞏固資產(chǎn)清查成果。

（五）按照《會計(jì)檔案管理辦法》要求，各行政事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)清查各種工作底稿、證明材料原件等裝訂成冊，按規(guī)定歸檔，妥善保存。

九、附則

（一）本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

（二）本方案未盡事宜另行通知。

第五篇：110112--關(guān)于開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

關(guān)于開展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣各委辦局、縣各直直屬單位：

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動財(cái)政預(yù)算管理制度改革，經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查(以下簡稱“資產(chǎn)清查”)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、資產(chǎn)清查工作目標(biāo)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。通過清查主要要達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)進(jìn)一步摸清行政事業(yè)單位家底，做到帳實(shí)相符，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(二)為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，為實(shí)施資產(chǎn)動態(tài)管理提供信息支撐。

(三)建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為編制以后地方預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序和推進(jìn)分配制度改革創(chuàng)造條件。

(四)在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)有效的措施，為建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度打下基礎(chǔ)。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

(一)清查基準(zhǔn)日。此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，以2010年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

(二)清查范圍1、2010年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

2、執(zhí)行民間非營利組織會計(jì)制度，同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。

清查的具體對象包括各部門和單位占有和使用的各類資產(chǎn)。

三、清查方法和要求

縣直各部門既要完成本部門的資產(chǎn)清查工作，還要對本部門所屬單位的資產(chǎn)清查進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督促和檢查。

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位清查工作。

方法上采取：一是盤點(diǎn)建卡。對本部門、本單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，建立固定資產(chǎn)登記卡片，使所建卡片與實(shí)物一一對應(yīng)，保證卡片信息完整。二是登記臺帳。按照資產(chǎn)盤點(diǎn)卡片登記資產(chǎn)管理臺帳。三是核對賬務(wù)。將資產(chǎn)帳與財(cái)務(wù)帳、資產(chǎn)帳與實(shí)物進(jìn)行認(rèn)真核對，確保真實(shí)準(zhǔn)確。四是填制報(bào)表。根據(jù)清查結(jié)果和核對后的臺帳數(shù)據(jù)填列《資產(chǎn)清查表》（附后）(《資產(chǎn)清查表》電子表格郵箱：

xsczgz@163.com，密碼：86883570,請下載)。五是上報(bào)資料。請各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)化工園區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣直各部門和單位于2011年3月31日前將《資產(chǎn)清查表》和清查情況說明報(bào)縣財(cái)政局國資科，同時(shí)報(bào)送電子表格。

未按時(shí)完成清查工作和報(bào)送資產(chǎn)清查報(bào)表及相關(guān)資料的，由縣財(cái)政部門視情況停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

此次資產(chǎn)清查結(jié)果將作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)入我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并建立相關(guān)制度加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，請各鎮(zhèn)及縣直各部門和單位要高度重視資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證清查工作順利完成。

以上通知，請遵照執(zhí)行！