第一篇：從嚴(yán)規(guī)范民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員實(shí)施細(xì)則

從嚴(yán)規(guī)范民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員

實(shí)施細(xì)則

第一條 為全面落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，進(jìn)一步提高民主評(píng)議黨員工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中組部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》、中辦《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 民主評(píng)議黨員是黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的重要舉措，通過(guò)民主評(píng)議定期檢查黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面情況，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)和純潔，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，具有重要意義。

第三條 民主評(píng)議黨員要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，遵循以下原則：

（一）實(shí)事求是原則。在民主評(píng)議黨員中，要堅(jiān)持做到擺事實(shí)，講道理。在評(píng)議中，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提脫離實(shí)際的過(guò)高要求；既要對(duì)照黨章規(guī)定嚴(yán)格要求，又不搞無(wú)原則的上綱上線(xiàn)，把評(píng)議的重點(diǎn)放在堅(jiān)持黨員的先進(jìn)性、促進(jìn)發(fā)揮先鋒模范作用上。

（二）民主公開(kāi)原則。民主評(píng)議黨員工作，要尊重黨員的民主權(quán)利，讓黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，并認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。對(duì)評(píng)議不合格黨員的組織處理意見(jiàn)要與本人見(jiàn)面，并允許申辯。群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，要以適當(dāng)方式反饋本人。

（三）平等公正原則。全體黨員在民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，不論是普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)一視同仁，嚴(yán)格要求，公平公正。

第四條 評(píng)議范圍為全體黨員。凡是黨員，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須按要求參加其正式組織關(guān)系所在支部的民主評(píng)議。受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，參加民主評(píng)議，但不作組織鑒定。預(yù)備黨員，參加民主評(píng)議，但不參與評(píng)定等次。

第五條 民主評(píng)議內(nèi)容應(yīng)與黨員年度公開(kāi)承諾情況、黨員黨性考核內(nèi)容銜接配套，并根據(jù)上級(jí)要求和自身實(shí)際確定具體內(nèi)容和重點(diǎn)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）能否堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，始終與上級(jí)黨組織保持一致，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織決定，自覺(jué)服從黨組織安排，積極參加黨組織各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）能否堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，積極參加政治理論學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提升思想道德素質(zhì)、政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（三）能否站在改革前列，維護(hù)改革大局，積極投身轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“五個(gè)十堰”生動(dòng)實(shí)踐，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，全面履行崗位職責(zé)，參加黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）能否踐行黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動(dòng)聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，積極參加結(jié)對(duì)幫扶、黨員義工、設(shè)崗定職等活動(dòng)，主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)。

（五）能否認(rèn)真執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，自覺(jué)維護(hù)黨員形象。

（六）能否做好黨組織交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真做好本職本崗工作，積極完成年初黨員公開(kāi)承諾的事項(xiàng)。

第六條 民主評(píng)議黨員工作由團(tuán)市委黨組牽頭負(fù)責(zé)，以支部為單位進(jìn)行。

第七條 民主評(píng)議黨員一般每年開(kāi)展一次，每次評(píng)議時(shí)間應(yīng)相對(duì)集中，可結(jié)合黨員黨性年度考核、黨員年度公開(kāi)述諾或年終工作總結(jié)進(jìn)行。

第八條 民主評(píng)議黨員工作要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行，主要包括以下步驟：

（一）制訂計(jì)劃。評(píng)議前，黨組織要認(rèn)真研究分析黨員情況，提出具體計(jì)劃和安排；要廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，并主動(dòng)與上級(jí)紀(jì)檢、法院、檢察院、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)溝通聯(lián)系，了解掌握需解決的突出問(wèn)題，并做好調(diào)查核實(shí)工作；要提前通知黨員認(rèn)真準(zhǔn)備，組織填寫(xiě)《民主評(píng)議黨員登記表》，確保民主評(píng)議黨員參與率。

（二）量化標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)照確定的民主評(píng)議內(nèi)容，按百分制要求，進(jìn)行具體量化，科學(xué)設(shè)置分值，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，經(jīng)團(tuán)市委黨組研究確定評(píng)議細(xì)則。評(píng)議細(xì)則原則上參照《民主評(píng)議黨員測(cè)評(píng)表》中確定的內(nèi)容，也可根據(jù)本地本單位實(shí)際，對(duì)內(nèi)容分值做適當(dāng)調(diào)整。

（三）學(xué)習(xí)動(dòng)員。通過(guò)上專(zhuān)題黨課、重點(diǎn)輔導(dǎo)、集體討論等形式，組織黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活十項(xiàng)規(guī)定》等，對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，切實(shí)搞好動(dòng)員，打好思想基礎(chǔ)。

（四）自我總結(jié)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，每個(gè)黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績(jī)，查找不足，明確努力方向，并自我評(píng)價(jià)、量化打分。黨支部對(duì)黨員自我總結(jié)、自我評(píng)價(jià)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)自我評(píng)價(jià)態(tài)度不端正、問(wèn)題找不準(zhǔn)、問(wèn)題根源認(rèn)識(shí)不到位、改正措施不具體的，要責(zé)成修改完善。

（五）考核評(píng)議。在黨員自我總結(jié)的基礎(chǔ)上，黨支部召開(kāi)黨員黨性分析考核會(huì)議，并進(jìn)行民主評(píng)議。會(huì)議由上級(jí)黨組織派人主持，與會(huì)黨員人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的80%。首先由黨員自我陳述并進(jìn)行自評(píng)，然后組織黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，最后發(fā)放并填寫(xiě)《民主評(píng)議黨員測(cè)評(píng)表》，對(duì)黨員逐一進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議時(shí)不得出現(xiàn)滿(mǎn)分。

（六）確定等次。要依據(jù)黨性考核和民主評(píng)議得分情況，按“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次，分別確定等次。其中90分以上的，為優(yōu)秀；70－89分的，為合格；60－69分的，為基本合格；60分以下的，為不合格。最終確定民主評(píng)議等次，要堅(jiān)持集體研究，根據(jù)各方面情況綜合考量，經(jīng)團(tuán)市委黨組審核后，反饋給本人，并記入黨員黨性年度考核證。評(píng)議定格中，如有以下情況應(yīng)定為不合格黨員：存在抵制、阻撓上級(jí)決定的執(zhí)行，或有違反計(jì)劃生育、土地、兵役等政策的行為，影響較壞；策劃、組織、參與集體上訪(fǎng)鬧事，影響社會(huì)穩(wěn)定；參與賭博、打架斗毆或有偷盜、欺詐等行為，受到執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰；連續(xù)6個(gè)月以上不參加組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作；無(wú)正當(dāng)理由拒不交納應(yīng)交款項(xiàng)，或侵占公共財(cái)物拒不退賠；信仰宗教、邪教或經(jīng)常參加封建迷信活動(dòng)；道德品質(zhì)低下，生活作風(fēng)不正派，或不履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)；包庇、縱容、放任直系親屬違法亂紀(jì)；有其它違法、違紀(jì)行為和事實(shí)，受到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、公安機(jī)關(guān)治安處罰或黨紀(jì)行政處分的。

（七）搞好總結(jié)。民主評(píng)議黨員工作結(jié)束后，要及時(shí)形成工作總結(jié)，向上一級(jí)黨組織詳細(xì)匯報(bào)民主評(píng)議黨員工作情況，對(duì)評(píng)議得分較低的黨員和不合格黨員情況要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

第九條 認(rèn)真做好表彰和處理。加強(qiáng)民主評(píng)議黨員結(jié)果運(yùn)用，對(duì)優(yōu)秀黨員要及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)表彰，表彰比例一般不超過(guò)黨員總數(shù)的15%；對(duì)本地本單位民主評(píng)議得分較低或被評(píng)定為基本合格的黨員，要指定專(zhuān)人及時(shí)誡勉談話(huà)、幫助教育改正；對(duì)民主評(píng)議不合格黨員，要依照程序嚴(yán)肅處置。

第十條 處置不合格黨員，必須嚴(yán)格掌握政策界限，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待。要把由于組織原因造成黨員不能正常參加黨的生活、履行黨員義務(wù)，同黨員本人不愿參加黨內(nèi)活動(dòng)，不履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)；把因有實(shí)際困難，無(wú)力完成黨組織分配的任務(wù)，不能經(jīng)常參加黨的活動(dòng)，同革命意志衰退、消極落后，不起黨員作用區(qū)別開(kāi)來(lái)。

第十一條 處置不合格黨員，要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、綜合治理”的原則，加強(qiáng)教育幫助，準(zhǔn)確進(jìn)行定性，分類(lèi)妥善處置。對(duì)不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

（一）限期改正。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，并有改正決心和整改措施的，可給予為期半年或一年的改正期限。

（二）勸其退黨。凡被認(rèn)定為不合格黨員，經(jīng)組織上幫助教育，但本人無(wú)改正愿望，不愿意接受黨組織教育和紀(jì)律約束的；本人雖要求留在黨內(nèi)，限期改正期內(nèi)經(jīng)多次教育無(wú)效的；累計(jì)已受過(guò)兩次限期改正的處置，又被評(píng)議為不合格黨員的，應(yīng)勸其退黨。

（三）除名。有下列情形的，應(yīng)予以除名：組織勸其退黨，本人堅(jiān)持不退的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配工作的；經(jīng)教育和思想工作，本人不愿意再履行黨員義務(wù)和接受黨的紀(jì)律約束，堅(jiān)持要求退黨的；無(wú)故長(zhǎng)期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”。對(duì)預(yù)備黨員評(píng)議發(fā)現(xiàn)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，已不符合預(yù)備黨員條件的，可取消其預(yù)備黨員資格；對(duì)犯一般性錯(cuò)誤的，可在討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題時(shí)，延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。

第十二條 處置不合格黨員應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）談話(huà)反饋。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，黨支部指定專(zhuān)人找不合格黨員進(jìn)行專(zhuān)題談話(huà)，轉(zhuǎn)告民主評(píng)議結(jié)果，指出存在主要問(wèn)題，并做好思想工作。

（二）提出初步處置意見(jiàn)。召開(kāi)支委會(huì)，提出初步處置意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。

（三）召開(kāi)支部大會(huì)討論表決。向支部大會(huì)報(bào)告不合格黨員主要問(wèn)題、談話(huà)過(guò)程及本人態(tài)度，提出處置意見(jiàn)，提交支部大會(huì)討論、表決。討論時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取本人意見(jiàn)和申辯。如本人拒絕出席支部大會(huì)，支部大會(huì)仍應(yīng)對(duì)其作出處置決定。表決采取不記名票決方式進(jìn)行，以超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)正式黨員的半數(shù)為有效。

（四）報(bào)批及實(shí)施。對(duì)黨員作出限期改正、勸退、除名等處置措施，黨支部委員會(huì)要及時(shí)將支部大會(huì)決議形成書(shū)面材料，連同主要事實(shí)調(diào)查材料和證明材料報(bào)黨組審批。其中作出勸退、除名處理的，須報(bào)市委組織部備案并將審批結(jié)果及時(shí)通知本人，并按處置意見(jiàn)實(shí)施相應(yīng)措施。

第十三條 處置不合格黨員，應(yīng)同處分違紀(jì)黨員區(qū)別開(kāi)來(lái)。對(duì)于反黨分子、敵對(duì)分子和腐敗分子，應(yīng)堅(jiān)決清除出黨，不得用勸退或除名代替。對(duì)違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的黨員，要按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定處理，不得用限期改正代替黨紀(jì)處分，不得以退黨處理代替開(kāi)除黨籍。對(duì)違犯黨的紀(jì)律同時(shí)又在民主評(píng)議中被認(rèn)定為不合格的黨員，要以主要錯(cuò)誤事實(shí)為依據(jù)，按照有關(guān)政策規(guī)定，正確作出結(jié)論。主要問(wèn)題是違犯黨的紀(jì)律，應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；主要問(wèn)題是不合格的，應(yīng)按不合格黨員處置，一般不作交叉處理。

第十四條 對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處置，事先應(yīng)按干部管理權(quán)限上報(bào)審批。

第十五條 民主評(píng)議黨員工作中形成的下列材料，經(jīng)黨組織審查蓋章后應(yīng)歸入本人檔案：獲優(yōu)秀黨員稱(chēng)號(hào)的黨員，其主要事跡材料及組織審批材料；受到組織處置的不合格黨員處置決定，主要事實(shí)依據(jù)材料，組織審批材料等。民主評(píng)議黨員形成的工作安排、綜合匯報(bào)等有關(guān)材料，以及其他黨員的評(píng)議材料歸入本單位黨組織工作檔案。

第十六條 民主評(píng)議黨員工作在團(tuán)市委黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨組織要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織實(shí)施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把民主評(píng)議黨員工作納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，確保評(píng)議質(zhì)量和實(shí)效。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行細(xì)則或流于形式的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺(jué)以普通黨員身份，主動(dòng)參加所在黨支部的學(xué)習(xí)和評(píng)議，為黨員作好表率。

第十七條 要切實(shí)做好民主評(píng)議黨員的具體指導(dǎo)工作。要按照本細(xì)則精神，結(jié)合實(shí)際情況，制定年度工作計(jì)劃；要加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新，更好地發(fā)揮民主評(píng)議黨員工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)中的作用。

第十八條 嚴(yán)肅民主評(píng)議黨員紀(jì)律。對(duì)外出黨員，應(yīng)提前通知并按期參加民主評(píng)議，確有正當(dāng)理由和實(shí)際困難的，待外出歸來(lái)后通過(guò)一定形式接受評(píng)議。第十九條 嚴(yán)格民主評(píng)議黨員工作總結(jié)審批。民主評(píng)議黨員工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行檢查總結(jié)，并將民主評(píng)議黨員綜合報(bào)告、《民主評(píng)議黨員情況匯總表》、《民主評(píng)議黨員結(jié)果匯總表》、《民主評(píng)議不合格（或得分較低）黨員情況匯總表》等材料，提交市委組織部門(mén)審查審批。

第二十條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)民主評(píng)議黨員工作的規(guī)定和解釋?zhuān)才c本細(xì)則不一致的，均以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二篇：規(guī)范處置不合格黨員

規(guī)范處置不合格黨員

中共舟山市委組織部副部長(zhǎng)、兩新工委書(shū)記 張錦

2014年01月08日09:08

來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

舟山市在推進(jìn)漁農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)管理中，建立逆向測(cè)評(píng)、滿(mǎn)意綜評(píng)、預(yù)警聯(lián)評(píng)為主要內(nèi)容的“三評(píng)議”機(jī)制，探索不合格黨員界定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不合格黨員認(rèn)定流程、疏通不合格黨員出口。截至目前，全市共處理各類(lèi)不合格黨員130名。

逆向測(cè)評(píng)

如何界定不合格黨員？舟山細(xì)化“五帶頭”黨員標(biāo)準(zhǔn)，匯總梳理不合格黨員具體行為情形，對(duì)漁農(nóng)村各類(lèi)型黨員日常行為表現(xiàn)進(jìn)行逆向測(cè)評(píng)。

設(shè)置“反向扣分指標(biāo)”。明確“理想信念滑坡、組織觀念淡薄、行為操守失范、影響社會(huì)穩(wěn)定、工作消極落后”等5個(gè)方面具體情形，賦予20分的扣分權(quán)限，對(duì)于存在以上情形的黨員進(jìn)行逆向扣分。

設(shè)置“服務(wù)效能指標(biāo)”?？茖W(xué)設(shè)置“群眾聯(lián)系度、群眾熟悉度、問(wèn)題解決度、群眾滿(mǎn)意度”為主要內(nèi)容的“四度”服務(wù)效能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聯(lián)系走訪(fǎng)、民情收集、問(wèn)題調(diào)處、辦結(jié)反饋等服務(wù)效能進(jìn)行綜合評(píng)分。

設(shè)置“底線(xiàn)硬性指標(biāo)”。對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，以及其他不適宜繼續(xù)留在黨內(nèi)等5種除名處置情形，以及嚴(yán)重觸犯刑律或留黨察看期滿(mǎn)錯(cuò)誤不改等兩種開(kāi)除黨籍處分情形，設(shè)定“5+2”的硬標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律要求。

滿(mǎn)意綜評(píng)

在個(gè)人、黨員評(píng)議的基礎(chǔ)上，由所在黨組織進(jìn)行綜合評(píng)定、亮分公示，上級(jí)黨組織根據(jù)每位黨員個(gè)人綜評(píng)成績(jī)確定不合格黨員名單。

黨員滿(mǎn)意聯(lián)評(píng)。支部每季度采取“個(gè)人自評(píng)、群眾參評(píng)、黨員互評(píng)”的方式進(jìn)行滿(mǎn)意聯(lián)評(píng)，群眾參評(píng)環(huán)節(jié)通過(guò)每季度召集黨員聯(lián)系戶(hù)、召開(kāi)網(wǎng)格群眾大會(huì)等形式對(duì)黨員季度表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。黨員互評(píng)環(huán)節(jié)要求五分之四以上黨員參加，采取無(wú)記名方式進(jìn)行。

支部滿(mǎn)意綜審。每季度支部召開(kāi)支委會(huì)，確定每名黨員的季度綜合得分，逐一記錄并公示。在黨組織民主生活會(huì)上，根據(jù)每位黨員四個(gè)季度的總體評(píng)價(jià)分值，結(jié)合民主評(píng)議情況，確定每名黨員的總體考評(píng)分值，綜合考評(píng)得分在60分以下的為警示黨員，連續(xù)兩年考評(píng)均為警示黨員的，經(jīng)支部黨員大會(huì)討論決定為不合格黨員。

逐項(xiàng)核實(shí)確認(rèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委逐人逐項(xiàng)對(duì)支部警示黨員確認(rèn)人員在這一時(shí)期的表現(xiàn)情況進(jìn)行核實(shí)。嚴(yán)格對(duì)調(diào)查過(guò)程、查證材料等討論甄別，認(rèn)定存在的主要問(wèn)題及原因、影響，由支委會(huì)和黨員大會(huì)投票表決，報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）委組織部審批把關(guān)后，所在黨支部將程序環(huán)節(jié)、調(diào)查過(guò)程、處置決定與本人告知說(shuō)明。

預(yù)警聯(lián)評(píng)

對(duì)于審核確認(rèn)為警示黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)出整改通知書(shū)，采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，建立“月報(bào)—季評(píng)—年審”動(dòng)態(tài)預(yù)警聯(lián)評(píng)機(jī)制，督促所在支部抓實(shí)抓好警示黨員的整改轉(zhuǎn)化工作。

建立警示黨員月度報(bào)告評(píng)議制。針對(duì)評(píng)議扣分情況，由支部幫著制定整改轉(zhuǎn)化方案，由警示黨員作出整改承諾，每月向黨支部報(bào)送承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，接受評(píng)議。定海區(qū)建立漁農(nóng)村黨員“一卡三單”制，即黨員日常表現(xiàn)積分卡和先鋒指數(shù)考評(píng)紅色表?yè)P(yáng)單、藍(lán)色通知單、黃色警示單，督促警示黨員發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，作出為民服務(wù)承諾，通過(guò)“一事一諾一評(píng)價(jià)”的方式實(shí)現(xiàn)增分晉級(jí)。

建立警示黨員季度承諾評(píng)議制。在組織警示黨員開(kāi)展“我入黨為了什么、我為黨做了什么、我和群眾比什么”等主題討論的基礎(chǔ)上，基層黨支部每季度組織黨員、群眾進(jìn)行雙向評(píng)議，由警示黨員自我介紹履諾情況，召集黨員群眾當(dāng)場(chǎng)對(duì)承諾事項(xiàng)逐條評(píng)議和綜合打分。

基層黨支部年底警示黨員進(jìn)行年審。由基層黨支部綜合警示黨員一年來(lái)的具體表現(xiàn)和總體分?jǐn)?shù)，對(duì)幫扶效果好、測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率高的黨員進(jìn)行晉位升等。對(duì)改正不理想、測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率低的警示黨員，認(rèn)定為不合格黨員，對(duì)應(yīng)采取勸其退黨、開(kāi)除黨籍、黨內(nèi)除名等處置形式。同時(shí)，建立“回訪(fǎng)跟蹤”機(jī)制，截至目前，全市對(duì)警示黨員進(jìn)行談心回訪(fǎng)427人次。

第三篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2014-10-09 14:38:21 來(lái)源：縣委組織部

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，按照州委組織部、州委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件精神，參照州委教育實(shí)踐活動(dòng)辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣開(kāi)展基層黨組織專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號(hào)）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線(xiàn)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）等文件為依據(jù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實(shí)開(kāi)展處置不合格黨員工作。通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進(jìn)能出”機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持教育提高的原則。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點(diǎn)，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找解決工作生活中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。突出實(shí)踐特色，著力在推動(dòng)本地本單位實(shí)際工作中制定評(píng)價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，既注重平時(shí)，更要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)民主評(píng)議黨員與處置不合格黨員的實(shí)效性、針對(duì)性。

3.堅(jiān)持民主公開(kāi)的原則。實(shí)事求是、客觀公開(kāi)地對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。既要認(rèn)真聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，又廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)貫穿民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作全過(guò)程。處置不合格黨員要做到事實(shí)清楚、定性適當(dāng)、程序規(guī)范。

4.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，研究不同層次、不同類(lèi)型黨員評(píng)議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法程序。對(duì)年老體弱黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員，可靈活開(kāi)展分析評(píng)議工作。

三、實(shí)施范圍 全縣各級(jí)基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開(kāi)始至2015年10月底結(jié)束。共分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實(shí)施方案》精神，結(jié)合各自黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實(shí)際的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確時(shí)間階段、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等。

2.進(jìn)行宣傳動(dòng)員。各基層黨組織要組織召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)，并充分運(yùn)用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動(dòng)員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評(píng)議黨員工作，促使黨員思想有所觸動(dòng)，內(nèi)心有所震動(dòng)，人人有所行動(dòng)。

3.開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各單位要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八精神、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）等，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認(rèn)識(shí)、端正思想，明確評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)參加活動(dòng)。

（二）調(diào)查認(rèn)定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)組織生活會(huì)上民主評(píng)議被評(píng)為

“差”的黨員，支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的召開(kāi)支部大會(huì)，下同）要結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。一是理想信念缺失，對(duì)馬克思主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。二是政治立場(chǎng)動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺(jué)與黨中央保持一致，不能?chē)?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國(guó)家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識(shí)差，利己主義嚴(yán)重，與民爭(zhēng)利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)。六是道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，沉迷低級(jí)趣味，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后,不履行黨員義務(wù),不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律,作風(fēng)散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見(jiàn)利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽(yù)和待遇；或虛報(bào)浮夸,工作不負(fù)責(zé)任,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對(duì)黨的現(xiàn)行路線(xiàn)、方針、政策持抵制或反對(duì)態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論,在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織活動(dòng),不做黨組織所分配的工作,不交納黨費(fèi)的;或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過(guò)程中,超過(guò)有效期限不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問(wèn)題上喪失黨性原則,對(duì)壞人壞事不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng),甚至包庇縱容;在國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受?chē)?yán)重威脅時(shí)視而不見(jiàn),不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級(jí)組織反映情況和問(wèn)題,帶頭參與非法信訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng),組織、策劃、支持、參與集體上訪(fǎng)等群體性事件,或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、游行、罷工等活動(dòng),造成嚴(yán)重影響的。

⑺搞家族結(jié)盟,拉幫結(jié)派,公然威脅組織,甚至與組織對(duì)著干;或長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務(wù),違反國(guó)家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動(dòng),或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結(jié)果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng),或以封建迷信為業(yè)騙取錢(qián)財(cái),經(jīng)教育不改的。

⑾把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上,以權(quán)謀私,損公肥私,假公濟(jì)私,侵犯國(guó)家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會(huì)公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當(dāng)男女關(guān)系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責(zé)任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語(yǔ),撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

⒂外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長(zhǎng)期外出,不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,流動(dòng)黨員沒(méi)有每?jī)蓚€(gè)月向其所在的黨支部主動(dòng)匯報(bào)情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀(jì)行為,未達(dá)到黨紀(jì)處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認(rèn)定和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開(kāi)來(lái)。

⑵把一貫抵制、反對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識(shí)模糊、跟不上形勢(shì)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長(zhǎng)期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開(kāi)來(lái)。

⑷把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒(méi)有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無(wú)力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開(kāi)來(lái)。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開(kāi)來(lái)。⑹要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開(kāi)來(lái)。

⑺把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識(shí)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家和人民造成損失的區(qū)別開(kāi)來(lái)。

⑻把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國(guó)家和群眾利益的區(qū)別開(kāi)來(lái)。

（三）處置實(shí)施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對(duì)有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時(shí)間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對(duì)拒不改正或限期改正期滿(mǎn)仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評(píng)議黨員工作中，根據(jù)個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，由支委會(huì)對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認(rèn)定。

⑵黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，支委會(huì)提出初步處置意見(jiàn)。各黨（工）委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)各黨（工）委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報(bào)縣委組織部預(yù)審。

⑷經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開(kāi)支部大會(huì)，通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論處置意見(jiàn)并進(jìn)行表決。

⑸對(duì)作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對(duì)作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見(jiàn)，報(bào)縣委組織部審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見(jiàn)后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話(huà)。初步認(rèn)定為不合格的黨員處理意見(jiàn)被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應(yīng)迅速找到被處置的黨員談話(huà)，教育其端正態(tài)度，正確對(duì)待組織處理。組織談話(huà)至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應(yīng)在談話(huà)記錄上簽署意見(jiàn)，如本人有不同意見(jiàn)或拒不簽字，負(fù)責(zé)談話(huà)的同志應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明。

⑵教育實(shí)施。以黨支部為單位，組織召開(kāi)黨員大會(huì)討論研究不合格黨員教育引導(dǎo)形式。對(duì)確定需要教育引導(dǎo)的黨員，黨支部要落實(shí)2名正式黨員每季度對(duì)其進(jìn)行一次教育。教育內(nèi)容除重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀(jì)黨規(guī)外，還要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和評(píng)議不合格內(nèi)容，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導(dǎo)記錄。

⑶組織審批。對(duì)認(rèn)定為教育引導(dǎo)的不合格黨員，教育期結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評(píng)議合格的，由黨支部報(bào)上級(jí)黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關(guān)材料，除處理決定歸入個(gè)人檔案外，民主評(píng)議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會(huì)議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對(duì)受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)幫助教育，做到無(wú)情認(rèn)定、有情操作。對(duì)限期改正期滿(mǎn)的，由本人提出申請(qǐng)，黨支部在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應(yīng)決議。對(duì)受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，鼓勵(lì)他們做一個(gè)好公民。

（四）總結(jié)提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結(jié)束后，各基層黨組織要認(rèn)真總結(jié)處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗(yàn)成效以及存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，克服和糾正畏難情緒，堅(jiān)決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認(rèn)真、黨員無(wú)所謂”敷衍了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，把開(kāi)展處置不合格黨員工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，統(tǒng)一思想，立足實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展處置不合格黨員工作是一項(xiàng)政治敏感性強(qiáng)的工作，稍處理不慎，就會(huì)激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級(jí)黨組織要多動(dòng)腦筋，想點(diǎn)子，出實(shí)招，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，既要突出特色，打造亮點(diǎn)，注重實(shí)效，又要兼顧黨員隊(duì)伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實(shí)到位，又要講究方法藝術(shù)；既要凸顯教育實(shí)踐活動(dòng)主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)效。開(kāi)展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運(yùn)動(dòng)，雷聲大，雨點(diǎn)小，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主導(dǎo)，治病救人為主線(xiàn)，必須以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴(yán)肅對(duì)待，又要深入黨員隊(duì)伍群體調(diào)查了解，及時(shí)掌握實(shí)情，加強(qiáng)督導(dǎo)與檢查，消除工作障礙；既要嚴(yán)格把關(guān)，不降低標(biāo)準(zhǔn)要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對(duì)性、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開(kāi)展不合格黨員處置工作，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，又要引領(lǐng)黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。

第四篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的，要通過(guò)民主評(píng)議認(rèn)定為不合格黨員，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處置。有下列情形之一者，可以認(rèn)定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)的。

2.政治立場(chǎng)動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺(jué)與黨中央保持一致，無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠(chéng)，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國(guó)家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個(gè)人利益，與民爭(zhēng)利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、效率低下，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)的。

6.道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，沉迷低級(jí)趣味，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的。

各地區(qū)各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，從以上方面分類(lèi)細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)情形?？h級(jí)及以下地方、部門(mén)細(xì)化的不合格黨員表現(xiàn)情形，應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)審核把關(guān)。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權(quán)利。（2）勸其退黨。對(duì)拒不改正，或限期改正后仍無(wú)轉(zhuǎn)變，連續(xù)2年被評(píng)為不合格等次的，應(yīng)勸其退黨。（3）除名。對(duì)勸而不退或本人堅(jiān)持要求退黨的，予以除名；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的，以及超過(guò)6個(gè)月未與黨組織聯(lián)系、且經(jīng)多方努力確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進(jìn)行：（1）調(diào)查核實(shí)。黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，研究提出初步處置意見(jiàn)。基層黨委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調(diào)查核實(shí)工作。黨支部委員會(huì)指定專(zhuān)人與不合格黨員進(jìn)行專(zhuān)題談話(huà)反饋，對(duì)無(wú)法取得聯(lián)系或拒不接受談話(huà)的，可以直接進(jìn)入下一程序。（2）上級(jí)預(yù)審。黨支部將初步處置意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)基層黨委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)預(yù)審。（3）形成決議。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，召開(kāi)支部黨員大會(huì)，通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論初步處置意見(jiàn)并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方可召開(kāi)會(huì)議。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過(guò)處置不合格黨員的決議。會(huì)前要通知擬處置黨員到會(huì)，并允許申辯，不能到會(huì)的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對(duì)拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報(bào)審批。黨支部將處置決議連同相關(guān)材料一并報(bào)基層黨委審批。對(duì)作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對(duì)作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見(jiàn)后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。被處置黨員對(duì)處置結(jié)果有不同意見(jiàn)的，可在接到黨支部通知之日起30日內(nèi)，向黨支部或上級(jí)黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并作出回復(fù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，黨支部或上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

基層黨組織要對(duì)受處置黨員進(jìn)行分類(lèi)幫教。對(duì)限期改正的黨員，重點(diǎn)幫助其轉(zhuǎn)化提高，黨支部每季度進(jìn)行一次考察、每半年作一次綜合分析并進(jìn)一步改進(jìn)幫教措施。對(duì)受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個(gè)合格公民。

對(duì)不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會(huì)作出決議之日起生效。限期改正期滿(mǎn)后的不合格黨員，黨支部委員會(huì)提出重新評(píng)議的初步意見(jiàn)，提交支部黨員大會(huì)進(jìn)行重新評(píng)議和表決，也可與下民主評(píng)議工作合并進(jìn)行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯(cuò)誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實(shí)具備黨員條件的，5年后可以重新申請(qǐng)入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀(jì)處分相區(qū)別，又要防止與黨紀(jì)處分脫節(jié)或互相矛盾。對(duì)當(dāng)受到嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，可以直接評(píng)定為不合格等次，但一般不因同一問(wèn)題再進(jìn)行組織處置；若還有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處理，對(duì)被勸退、除名的及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復(fù)、調(diào)查核實(shí)材料等應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人人事或黨員檔案，做到有據(jù)可查。

第五篇：2016民主評(píng)議和處置不合格黨員實(shí)施方案3篇

2016民主評(píng)議和處置不合格黨員實(shí)施方案3篇

第1篇

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，進(jìn)一步提高我局黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)銅組字〔2016〕12號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線(xiàn)，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，采取“自己找、群眾提、黨員點(diǎn)、互相幫”的方式，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作。通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

民主評(píng)議黨員、處置不合格黨員工作，要堅(jiān)持以下四條原則：

1.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則。根據(jù)不同行業(yè)、崗位、層次黨員的特點(diǎn)，結(jié)合黨員工作、生產(chǎn)和生活實(shí)際，制定黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)開(kāi)展民主評(píng)議和組織處置工作。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是原則。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)化黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和處置不合格黨員工作中，不提過(guò)泛過(guò)高的要求，不蓄意整人，不定指標(biāo)，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。3.堅(jiān)持民主公開(kāi)原則。堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合，充分尊重廣大黨員的民主權(quán)利，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn),接受黨內(nèi)外監(jiān)督，提高民主評(píng)議和組織處置不合格黨員的公信度和滿(mǎn)意度。對(duì)基本合格和不合格黨員的組織處置意見(jiàn)要與本人見(jiàn)面，并允許申辯。4.堅(jiān)持教育為主原則。立足教育轉(zhuǎn)化，將處置不合格黨員與黨員經(jīng)常性教育管理結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨觀念、遵紀(jì)守法教育貫穿始終，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，穩(wěn)妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩(wěn)定工作。

三、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)、電視臺(tái)、電臺(tái)全體黨員干部。

四、方法步驟

分四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2016年11月1日至12月31日。第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（11月1日至11月25日）

1.制定方案。按照銅組字〔2016〕12號(hào)文件精神，結(jié)合自身黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定符合我局實(shí)際的實(shí)施方案。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。組織召開(kāi)全局黨員大會(huì)，廣泛動(dòng)員全體黨員按時(shí)參加本次處置不合格黨員活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評(píng)議黨員活動(dòng)。

3.學(xué)習(xí)教育。組織全體黨員干部采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)、專(zhuān)題討論與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等內(nèi)容及中央、省、市、縣有關(guān)政策文件精神，使廣大黨員提高認(rèn)識(shí)、端正思想，明確評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)參加活動(dòng)。

4.整頓組織。把處置不合格黨員與整頓后進(jìn)黨支部結(jié)合起來(lái)，對(duì)軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，應(yīng)先切實(shí)加強(qiáng)整頓，健全組織，配強(qiáng)班子，為開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作提供組織保證。5.調(diào)查摸底。對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動(dòng)黨員的管理情況；清理不按時(shí)交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)、黨員資格情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門(mén)核實(shí)黨員違紀(jì)違法、違反計(jì)劃生育政策、不依法納稅等方面的情況；流動(dòng)黨員查閱《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》使用情況。對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，作為評(píng)議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

6.黨員登記。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，黨支部要集中開(kāi)展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫(kù)，為下一步開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員做準(zhǔn)備。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)黨員身份不實(shí)的，不予登記，不參加評(píng)議和處置不合格黨員活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)黨員、口袋黨員、隱形黨員，要開(kāi)展黨組織找黨員和黨員找組織活動(dòng)，至2016年11月25日前，對(duì)已取得聯(lián)系的黨員，要進(jìn)行補(bǔ)充登記，對(duì)暫時(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的黨員，暫緩登記，并報(bào)上級(jí)黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評(píng)議和處置不合格黨員活動(dòng)。第二階段：評(píng)議定格階段（11月26日至12月5日）

已登記的全體黨員，根據(jù)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，按照合格、基本合格、不合格三個(gè)等次，經(jīng)自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)初步認(rèn)定黨員格次。評(píng)定格次由局黨支部對(duì)初步認(rèn)定為基本合格、不合格的黨員，經(jīng)調(diào)查取證、結(jié)果反饋、組織定格、審批公示等環(huán)節(jié)確定格次。預(yù)備黨員要參加黨內(nèi)民主評(píng)議，但不評(píng)定格次。

（一）黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn) 1.合格黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

符合《黨章》規(guī)定，并能根據(jù)本行業(yè)、本崗位的特點(diǎn)和要求，模范履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，政治素質(zhì)優(yōu)秀、道德品質(zhì)高尚、工作成績(jī)突出，在遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)新風(fēng)、服務(wù)群眾等方面帶頭作用發(fā)揮明顯，群眾評(píng)價(jià)較高。2.基本合格黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，有一定的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務(wù)。不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，在考核中被評(píng)定為基本稱(chēng)職的。

3、不合格黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定不合格黨員：

（1）理想信念動(dòng)搖。對(duì)黨的現(xiàn)行路線(xiàn)、方針、政策持抵制或反對(duì)態(tài)度，經(jīng)常散布、傳播錯(cuò)誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

（2）思想觀念落后。在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（3）黨性意識(shí)淡薄。無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織活動(dòng)，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系過(guò)程中，超過(guò)6個(gè)月不把黨組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（4）原則立場(chǎng)不強(qiáng)。在大是大非面前，立場(chǎng)不堅(jiān)定，對(duì)壞人壞事不制止、不揭發(fā)，甚至包庇縱容；在國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到水災(zāi)、火災(zāi)、車(chē)禍和犯罪分子侵害等嚴(yán)重威脅時(shí)，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（5）組織紀(jì)律松弛。不按組織原則和程序向上級(jí)反映情況和問(wèn)題，煽動(dòng)或參與集體上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)，組織群眾鬧事、非法集會(huì)等；在選舉、人事任免、發(fā)展黨員、討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，組織或參與非組織活動(dòng)，造成不良后果；影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等中心工作開(kāi)展，造成較大影響的。（6）道德品質(zhì)敗壞。參與黃、賭、毒活動(dòng)，或?yàn)樗速€博等非法活動(dòng)提供場(chǎng)所；不遵守社會(huì)公德，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員；生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，造成不良影響的。

（7）廉潔自律松懈。違反廉潔自律規(guī)定，群眾反映強(qiáng)烈的。

（8）其他違反國(guó)家法規(guī)政策，但不構(gòu)成紀(jì)律處分和刑事處罰的；或其他喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨員有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：

（1）工作業(yè)績(jī)較差。工作中不思進(jìn)取，業(yè)績(jī)平庸，在考核中被評(píng)定為不稱(chēng)職的。（2）工作責(zé)任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國(guó)家和集體造成較大損失或不良影響；勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產(chǎn)生重大損失或發(fā)生重大事故的。（3）工作作風(fēng)漂浮。對(duì)上級(jí)決策搞“上有政策，下有對(duì)策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

（4）服務(wù)態(tài)度惡劣。工作方法簡(jiǎn)單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規(guī)定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。（5）個(gè)人主義嚴(yán)重。不執(zhí)行本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決定，不服從組織安排；利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等謀取不正當(dāng)利益，造成不良影響的。（6）存在公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

（二）評(píng)議定格程序

1.“一會(huì)三評(píng)”。及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，組織開(kāi)展自評(píng)、互評(píng)和民主測(cè)評(píng)。一是自我評(píng)價(jià)。組織每名黨員對(duì)照《黨章》規(guī)定和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，形成黨員個(gè)人自我評(píng)價(jià)材料。二是相互評(píng)議。組織全體黨員對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，先本人自評(píng)，再黨員采取面對(duì)面或背靠背等方式互評(píng)，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，并做好評(píng)議記錄。三是民主測(cè)評(píng)。以黨支部為單位，組織全體黨員和5名以上品行好、熱心集體工作、責(zé)任感強(qiáng)的群眾代表，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，發(fā)放填寫(xiě)黨員民主測(cè)評(píng)表。民主測(cè)評(píng)的得票數(shù)，當(dāng)場(chǎng)宣布，作為黨員初步認(rèn)定的重要依據(jù)。四是發(fā)放《民主評(píng)議黨員登記表》進(jìn)行填寫(xiě)并收回。

沒(méi)有納入流動(dòng)黨支部管理的流動(dòng)黨員原則上要回其所在黨組織參加民主評(píng)議，確實(shí)有困難不能返回的應(yīng)向黨組織說(shuō)明情況，并及時(shí)寄回自我評(píng)價(jià)材料和現(xiàn)工作單位出具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料，黨組織要采取電話(huà)、書(shū)信聯(lián)系等形式，將評(píng)議的內(nèi)容、時(shí)間安排及要求告知他們，組織好評(píng)議；老弱病殘黨員，應(yīng)參加局黨支部民主評(píng)議，因病殘行動(dòng)不便、生活不能自理的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不出席黨員大會(huì)，局黨支部應(yīng)上門(mén)聽(tīng)取他們的評(píng)議意見(jiàn)，并向其通報(bào)評(píng)議和處置情況。

2.初定格次。支部支委會(huì)要對(duì)黨員自評(píng)、互評(píng)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每名黨員格次認(rèn)定提出初步意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)黨委備案。3.調(diào)查取證。對(duì)初步認(rèn)定為不合格和基本合格的黨員，由局黨組派人，聯(lián)合支委會(huì)成員、普通黨員和群眾代表組成的三人以上調(diào)查組，通過(guò)找其本人和相關(guān)人員進(jìn)行考察了解、調(diào)查取證，做好談話(huà)筆錄，形成調(diào)查報(bào)告。局黨組在審查確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，以黨組名義寫(xiě)出結(jié)論材料。對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的黨員落實(shí)人員做好思想教育工作。

4.結(jié)果反饋。結(jié)論材料形成后，要及時(shí)反饋至黨員本人，聽(tīng)取本人說(shuō)明并簽署意見(jiàn)。本人認(rèn)為所作結(jié)論的問(wèn)題與事實(shí)不符時(shí)，可以申請(qǐng)重新調(diào)查，或向上級(jí)黨委申訴。如果事實(shí)確有出入，局黨組應(yīng)重新調(diào)查認(rèn)定。

5.組織定格。局黨支部要根據(jù)初步認(rèn)定結(jié)果及組織考察情況，以支委會(huì)無(wú)記名投票表決形式，對(duì)每名黨員進(jìn)行票決定格，定格結(jié)果以書(shū)面形式反饋至每名黨員本人。

6.審批公示。局黨支部要將民主評(píng)議結(jié)果及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批（黨委要在3日內(nèi)進(jìn)行審批），并進(jìn)行為期3天公示。黨委要嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)黨員定格存在有明顯不符合實(shí)際情況的黨（總）支部，責(zé)令其重新評(píng)定，并將審定后的民主評(píng)議結(jié)果及時(shí)報(bào)縣委組織備案。第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

1.談心談話(huà)。對(duì)組織定格為基本合格和不合格的黨員，上級(jí)黨委要及時(shí)指派專(zhuān)人找其本人開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，教育其端正態(tài)度，穩(wěn)定思想，正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果。

2.幫教轉(zhuǎn)化。實(shí)行幫教責(zé)任制，由黨支部對(duì)每名幫教對(duì)象指定專(zhuān)人進(jìn)行幫教?；竞细顸h員，指定1至2名黨員對(duì)其進(jìn)行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的正式黨員作為幫教聯(lián)系人，做好幫教轉(zhuǎn)化和思想穩(wěn)定工作。

3.投票表決。局黨支部要根據(jù)基本合格、不合格黨員幫教轉(zhuǎn)化期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和參加集中學(xué)習(xí)教育情況，適時(shí)召開(kāi)支委會(huì)和黨員大會(huì)，以書(shū)面投票表決的形式，對(duì)基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議。基本合格黨員限期改正一般不少于6個(gè)月，限改期滿(mǎn)后，局黨支部對(duì)其進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)民主評(píng)議、組織審定后，認(rèn)定為合格的，宣布結(jié)束限期改正。對(duì)不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內(nèi)除名的處置決議。一是限期改正。被認(rèn)定為不合格的黨員，如果問(wèn)題性質(zhì)不是很?chē)?yán)重，本人要求留在黨內(nèi)，并且有改正的決心和措施，經(jīng)支委會(huì)表決同意，一般給予6至12個(gè)月的限改期。對(duì)限期改正的黨員限改期滿(mǎn)后，局黨支部對(duì)其進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)民主評(píng)議、組織審定后，認(rèn)定為合格的，宣布結(jié)束限期改正處置。在限期改正期間，黨員的權(quán)利和義務(wù)不受影響。二是勸其退黨。被認(rèn)定為不合格的黨員，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。三是黨內(nèi)除名。對(duì)被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定予以除名。

處置決定通過(guò)后，要及時(shí)送達(dá)被處置黨員本人簽署意見(jiàn)，拒簽的不影響決定的執(zhí)行。預(yù)備黨員經(jīng)審查不完全具備黨員條件的，應(yīng)延長(zhǎng)預(yù)備期；對(duì)不符合黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格，不能作限期改正處理。

4.黨委審批。局黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經(jīng)局黨組審批后，局黨支部要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，宣布上級(jí)黨委批復(fù)，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。局黨組要及時(shí)將基本合格、不合格黨員的處置決定報(bào)縣級(jí)黨（工）委組織部門(mén)備案。局黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關(guān)材料，除處置決定歸入個(gè)人檔案外，民主評(píng)議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會(huì)議記錄、組織審批材料等，及時(shí)交上級(jí)黨委保存。

第四階段：總結(jié)提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置階段工作基本結(jié)束后，以局黨支部為單位，在黨員群眾中，廣泛進(jìn)行一次滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，收集黨員群眾和社會(huì)各界的反響評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)工作成效。局黨組要認(rèn)真總結(jié)工作的基本做法、經(jīng)驗(yàn)成效以及存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)上級(jí)黨委。

五、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性，在評(píng)議過(guò)程中，要打開(kāi)情面，不包庇、不護(hù)短，要克服和糾正畏難情緒，堅(jiān)決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認(rèn)真、黨員無(wú)所謂”馬虎了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，用整風(fēng)精神認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議工作。我局特成立開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張才兵任組長(zhǎng)。局各股室、電視臺(tái)、電臺(tái)全體黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，積極參加局黨支部的民主評(píng)議活動(dòng)。2.規(guī)范工作程序，明確評(píng)議重點(diǎn)。局黨組要根據(jù)我局黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新工作方法，合理組織民主評(píng)議工作，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)。要努力在提高評(píng)議質(zhì)量、增強(qiáng)評(píng)議效果上下功夫，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性，作為這次評(píng)議工作的重點(diǎn)。通過(guò)評(píng)議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問(wèn)題。

3.嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把握政策界限。一方面，在民主評(píng)議工作中，要堅(jiān)持《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員作出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。另一方面，在評(píng)議處置不合格黨員時(shí)，要把握好五個(gè)政策界限：一是把腐敗分子、違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)不合格黨員不能用紀(jì)律處分代替組織處置，對(duì)違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的黨員，要按程序移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理，不能用組織處置代替紀(jì)律處分；二是把思想跟不上形勢(shì)，認(rèn)識(shí)模糊，同反對(duì)黨的各項(xiàng)方針、政策區(qū)別開(kāi)來(lái)；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務(wù)，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力有限，在工作中發(fā)生失誤，同本人思想品行不好，以權(quán)謀私，損害人民利益區(qū)別開(kāi)來(lái)；五是把因有實(shí)際困難一時(shí)無(wú)力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動(dòng)，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開(kāi)來(lái)。

4.完善工作機(jī)制，加大“出口”力度。局黨組要把處置不合格黨員工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，建立健全不合格黨員即評(píng)即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標(biāo)責(zé)任制，采取專(zhuān)人幫教、集中教育幫教、領(lǐng)導(dǎo)談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫教期滿(mǎn)后要及時(shí)進(jìn)行復(fù)評(píng)復(fù)議重新定格；對(duì)不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結(jié)對(duì)幫扶和思想穩(wěn)定工作；對(duì)腐敗分子更要堅(jiān)決地清除出去；對(duì)“三不”黨員，在嚴(yán)格區(qū)分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。第2篇

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制增長(zhǎng)的文件精神，堅(jiān)持“統(tǒng)一核定指標(biāo)、統(tǒng)一錄用程序、統(tǒng)一人員管理”的原則，從嚴(yán)控制編外用人數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范編內(nèi)編外用人管理，努力促進(jìn)節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高行政效能。

二、清理原則

1．從嚴(yán)控制，精簡(jiǎn)效能。我局使用編外人員須嚴(yán)格遵循“精干高效、先批后用”的原則嚴(yán)格控制，切實(shí)降低行政成本，提高行政效能。

2．明確責(zé)任，自查自糾。要按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)清理”的原則，周密部署，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照要求完成清理規(guī)范工作。

3．依法清理，規(guī)范管理。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展清理規(guī)范工作，在清理清退基礎(chǔ)上規(guī)范編外用人管理，做到依法清理、規(guī)范用人。

4．以人為本，穩(wěn)妥推進(jìn)。清理規(guī)范工作要本著積極穩(wěn)妥的原則有序推進(jìn)，在確保穩(wěn)定的前提下，做好有關(guān)人員的思想工作，對(duì)清理規(guī)范工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要及時(shí)采取措施，妥善解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、清理規(guī)范對(duì)象及范圍

局機(jī)關(guān)所屬各股室、縣人民電臺(tái)、縣電視臺(tái)的編外人員。

四、主要任務(wù)

（一）清理清退現(xiàn)有編外人員

1.對(duì)現(xiàn)有編外用人從用人數(shù)量、用人形式、用人待遇、審批手續(xù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面進(jìn)行全面清查核實(shí)，并在清查基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，向縣人民政府和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)申報(bào)編外用人計(jì)劃。2.對(duì)未經(jīng)審批自行聘用的編外人員，申請(qǐng)由縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同我局在核定指標(biāo)范圍內(nèi)，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考試或考核，合格者可以繼續(xù)聘用，并統(tǒng)一由縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理勞務(wù)派遣相關(guān)手續(xù)，續(xù)聘人員名冊(cè)經(jīng)縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦備案。對(duì)沒(méi)有續(xù)聘的編外人員，由用人單位按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清退。

（二）清理編外用人經(jīng)費(fèi)渠道

將編外用人的經(jīng)費(fèi)來(lái)源報(bào)縣財(cái)政局。對(duì)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于編外用人經(jīng)費(fèi)支出的情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行清理。

（三）規(guī)范編外用人管理 在清理核查、自查自糾的基礎(chǔ)上，制訂和完善我局編外用人管理的具體措施和相關(guān)制度。

五、組織實(shí)施

清理規(guī)范工作分核查申報(bào)、清理清退、登記備案、檢查整改四個(gè)步驟。

1．核查申報(bào)。根據(jù)我局編外用人清理規(guī)范工作實(shí)施方案，全面開(kāi)展調(diào)查摸底和自查自糾，認(rèn)真核查編外用人使用情況，形成書(shū)面報(bào)告并填報(bào)《縣廣播電影電視局申報(bào)編外聘用人員數(shù)額情況匯總表》和《縣廣播電影電視局編外聘用人員資料一覽表》。根據(jù)單位實(shí)際，結(jié)合單位職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，對(duì)需要聘用的編外人員向縣人民政府提出編外人員使用計(jì)劃書(shū)面申請(qǐng)。

2．清理清退。編外用人指標(biāo)經(jīng)縣編委會(huì)審核同意下達(dá)后，根據(jù)本實(shí)施方案精神，對(duì)現(xiàn)有編外人員進(jìn)行全面清理，對(duì)用人指標(biāo)內(nèi)續(xù)聘的人員完善相關(guān)用人手續(xù)，未續(xù)聘的人員按規(guī)定作清退處理。

3．登記備案。在核定的編外用人指標(biāo)內(nèi)，對(duì)符合用人條件、考試考核合格、予以續(xù)聘的編外人員，由用人單位主管部門(mén)填報(bào)《縣廣播電影電視局編外人員花名冊(cè)》，至縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)勞務(wù)派遣手續(xù)，并經(jīng)縣委組織部或縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦、財(cái)政局備案。

4．檢查整改。對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將完成情況書(shū)面報(bào)縣編委辦。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施好本部門(mén)及下屬單位編外用人的清理規(guī)范工作，確保順利完成清理規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。我局編外用人清理規(guī)范階段性工作于2016年11月底前全面結(jié)束。

（二）穩(wěn)步實(shí)施，規(guī)范操作。要按照積極穩(wěn)妥的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理清理規(guī)范中遇到的問(wèn)題。對(duì)清退中因解除和終止合同發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，要按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)經(jīng)過(guò)清理且符合條件續(xù)聘的編外人員統(tǒng)一實(shí)行勞務(wù)派遣。對(duì)其中已由我局自聘并訂立勞動(dòng)合同的，如勞動(dòng)合同期限未滿(mǎn)，可經(jīng)雙方協(xié)商一致，提前解除勞動(dòng)合同，改由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，與編外人員簽訂勞動(dòng)合同。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作告一段落后，將組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)弄虛作假、逾期不清理或清理不徹底、未經(jīng)批準(zhǔn)或超額使用編外人員等違紀(jì)違規(guī)行為給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。第3篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)廣電的良好形象，促進(jìn)廣電事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。(二)基本原則

1．堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督； 2．堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類(lèi)“吃空餉”人員;3.堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，“一把手”親自抓，對(duì)清理結(jié)果負(fù)總責(zé)；

4．堅(jiān)持單位自查與督查組核查相結(jié)合的原則，通過(guò)自查，完善臺(tái)賬，健全制度，堵塞漏洞；

5．堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，對(duì)“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理，整改落實(shí)到位；

6．堅(jiān)持清理與健全制度相結(jié)合的原則，通過(guò)清理，查漏補(bǔ)缺，健全制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、清理范圍、對(duì)象和時(shí)限(一)清理范圍

廣電系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員。(二)清理對(duì)象

1.停薪留職、自動(dòng)離崗、長(zhǎng)期曠工仍在單位領(lǐng)取工資的；

2.經(jīng)組織選派或非組織選派外出學(xué)習(xí)或工作，期滿(mǎn)未回仍在單位領(lǐng)取工資的； 3.單位對(duì)調(diào)出、已故人員或遺屬不按時(shí)辦理工資、補(bǔ)貼或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)停發(fā)手續(xù)，仍然領(lǐng)取工作和補(bǔ)貼的；

4.達(dá)到退休年齡后未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的； 5.一人在兩個(gè)以上單位（含兩個(gè)單位）同時(shí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的； 6.未經(jīng)人事、編制和財(cái)政等部門(mén)正常審批工資和補(bǔ)貼的； 7.故意隱瞞情況虛報(bào)冒領(lǐng)工資和補(bǔ)貼歸單位或個(gè)人使用的； 8.被判刑或者受到紀(jì)律處分后未按相關(guān)規(guī)定降級(jí)或停發(fā)工資，仍按原職級(jí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；

9.病休期間未按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行病假生活待遇，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資補(bǔ)貼的； 10.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的。(三)清理時(shí)限

本次清理工作之前“吃空餉”的均是這次清理范圍，重點(diǎn)清理2016年元月以來(lái)的“吃空餉”情況。

三、方法步驟

專(zhuān)項(xiàng)清理工作采取單位自查與督查組核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以單位自查為主。整體工作分五個(gè)階段進(jìn)行：(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段

縣廣電局組織召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，搞好宣傳動(dòng)員。成立專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制發(fā)有關(guān)文件，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)專(zhuān)題安排專(zhuān)項(xiàng)清理工作；設(shè)立舉報(bào)電話(huà)及舉報(bào)郵箱。

（二）自查摸底階段

廣電局各下屬單位要對(duì)照編制卡、工資表、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料，認(rèn)真開(kāi)展自查，摸清家底，并寫(xiě)出自查總結(jié)。公開(kāi)公示，對(duì)群眾反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí)；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理。并將自查情況形成書(shū)面材料報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局、縣編辦。(三)重點(diǎn)督查階段

縣廣電局配合縣專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查核實(shí)，重點(diǎn)督查自查工作情況、公示內(nèi)容、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和處理情況等。采取“一集中、六對(duì)照、一抽查”的方法認(rèn)真核實(shí)，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊(cè)點(diǎn)名；將單位在崗人員考勤簽到表與個(gè)人身份證對(duì)照、與工資福利兌現(xiàn)簽字表對(duì)照、與干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)卡(名冊(cè))對(duì)照；對(duì)有疑點(diǎn)的問(wèn)題重點(diǎn)抽查核實(shí)。三是走訪(fǎng)干部群眾。采取隨機(jī)抽樣的辦法，走訪(fǎng)干部群眾，查閱相關(guān)檔案資料，進(jìn)一步驗(yàn)證檢查情況是否真實(shí)。四是匯總總結(jié)。

（四）整改處理階段

清理工作完成后，局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，按政策提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣紀(jì)委審定?？h廣電局根據(jù)縣紀(jì)委意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。

1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”現(xiàn)象，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)的資金，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行追繳，上交國(guó)庫(kù)。

2.對(duì)在編不在崗人員存在嚴(yán)重違反人事紀(jì)律的或通知其本人限期回原單位工作逾期不歸的，按相關(guān)規(guī)定和程序予以解聘或辭退。

3.對(duì)未按規(guī)定辦理病假、離職學(xué)習(xí)手續(xù)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，核發(fā)相應(yīng)比例工資。

(五)回頭看階段

對(duì)清查處理的問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)整改不到位，仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。針對(duì)存在的問(wèn)題，制定和完善我局財(cái)政供養(yǎng)人員人事、編制和工資管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制“吃空餉”問(wèn)題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得實(shí)效，縣廣電局成立清理“吃空餉”問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、有關(guān)要求

（一）要高度重視。各下屬單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)清理工作，務(wù)必按照此方案要求，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，及時(shí)安排專(zhuān)人具體抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成清理任務(wù)。

（二）要加強(qiáng)配合。在清理過(guò)程中，必須實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，邊查邊改，任何單位、部門(mén)不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛假數(shù)據(jù)。

（二）要嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策要求，實(shí)行“三公開(kāi)一監(jiān)督”(即政策公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、清理結(jié)果公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督)。對(duì)清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣廣電局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受廣大干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。