第一篇：農(nóng)村飲水安全工程電價(jià)及稅費(fèi)問(wèn)題的透視

農(nóng)村飲水安全工程電價(jià)及稅費(fèi)問(wèn)題的透視(摘要-180期）

（李培蕾 鐘玉秀）

一、我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程電價(jià)、稅費(fèi)總體狀況

1、電價(jià)總體水平

我國(guó)電價(jià)分為居民生活用電、非居民照明用電、商業(yè)用電、非工業(yè)用電、大工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電六類。目前，農(nóng)村飲水安全工程的電價(jià)總體呈現(xiàn)出“三高”的特點(diǎn)。一是，電價(jià)總體水平高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用裆钣秒娝健６?，提水工程的平均電價(jià)高于自流引水工程。三是，山丘區(qū)工程的用電價(jià)格高于平原區(qū)工程。

2、稅費(fèi)收取總體狀況

農(nóng)村飲水安全工程在工程建設(shè)期間和運(yùn)行期間都要繳納一定的稅費(fèi)。工程建設(shè)期間需交納營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加三項(xiàng)稅費(fèi)。工程運(yùn)行期間通常要繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和教育費(fèi)附加、印花稅等。

3、政策實(shí)施情況

由于目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村飲水工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，同時(shí)由于相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡(jiǎn)單指出要實(shí)施優(yōu)惠政策，而對(duì)用電價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊，沒(méi)有明確執(zhí)行方式，可操作性不強(qiáng)；從而使相應(yīng)的電價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策在實(shí)際執(zhí)行中難以落實(shí)到位，實(shí)際效果不理想。多數(shù)農(nóng)村飲水工程用電仍按照非普工業(yè)用電、普通工業(yè)用電收費(fèi)，部分地區(qū)甚至按照商業(yè)用電電價(jià)收費(fèi)。

二、電價(jià)及稅費(fèi)對(duì)運(yùn)行期工程供水成本的影響分析

1、電費(fèi)在工程供水成本構(gòu)成中所占比重較大

農(nóng)村飲水安全工程的電價(jià)優(yōu)惠政策實(shí)際執(zhí)行效果較差，用電價(jià)格普遍較高。據(jù)調(diào)查，電費(fèi)所占比重僅次于折舊費(fèi)所占比重是影響工程供水成本的最重要的因素之一。

2、自流引水與提水工程的用電價(jià)格對(duì)供水成本的影響差別較大

對(duì)于高揚(yáng)程地區(qū)而言，電價(jià)對(duì)工程供水成本的影響就更為明顯。提水工程的耗電量較大，抽一方水通常要消耗4～5度電，在電價(jià)高于自流引水工程的情況下，負(fù)擔(dān)的電費(fèi)更高，電費(fèi)在工程供水成本中的比重也就較大。

3、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格對(duì)供水成本的影響也存在差異

我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格對(duì)供水成本的影響也存在差異。東部地區(qū)的電價(jià)水平最高，平均為0.774元/千瓦時(shí)；其次是中部地區(qū)，平均為0.689元/千瓦時(shí)；西部地區(qū)由于有較多的優(yōu)惠性政策，電價(jià)水平最低，平均為0.547元/千瓦時(shí)。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的工程的用電電費(fèi)占其運(yùn)行成本的比重也有較大差距，中部地區(qū)最高，達(dá)到30.9%；東部地區(qū)次之，約為26.7%；西部地區(qū)最低，約為19.6%。

4、部分工程的稅費(fèi)在工程運(yùn)行成本中所占比重較大

總體來(lái)看，稅費(fèi)對(duì)大部分農(nóng)村飲水工程供水成本的影響并不明顯，占工程運(yùn)行成本的比重平均為3.9%，僅略高于其他費(fèi)用、藥劑費(fèi)和辦公費(fèi)在供水成本中的比重。

三、農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行電價(jià)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利政策的重要組成

1、保障農(nóng)村居民飲水安全是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容

截止2009年底，我國(guó)仍有2.03億人面臨飲水安全的問(wèn)題，不少農(nóng)村居民因缺水而貧窮，因污水而生病。這要求必須按照中共中央關(guān)于“十二五”的規(guī)劃建議要求，保障農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民一樣能用上安全的水。

2、調(diào)整農(nóng)村飲水工程電價(jià)稅費(fèi)優(yōu)惠政策是深化改革的需要

目前大量農(nóng)村飲水安全工程執(zhí)行的電價(jià)依然較高，直接影響到了工程建后的運(yùn)行管理。應(yīng)從調(diào)整農(nóng)村飲水工程的電價(jià)、稅費(fèi)政策出發(fā)，逐步落實(shí)國(guó)家和地方出臺(tái)的各項(xiàng)電價(jià)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行是保障農(nóng)村居民飲水安全的前提

建好管好用好農(nóng)村飲水工程，使其正常和長(zhǎng)期發(fā)揮作用，是保障農(nóng)村居民飲水安全的前提。電費(fèi)、稅費(fèi)高將會(huì)造成工程的供水成本較高，如果按照供水成本收費(fèi)，農(nóng)民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)很大；如果考慮農(nóng)民的承受能力執(zhí)行較低的供水價(jià)格，但供水單位的運(yùn)行成本又沒(méi)有補(bǔ)償渠道的話，將使得水廠按成本收繳水費(fèi)十分困難。工程的運(yùn)行管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，農(nóng)村水廠只能進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

1、實(shí)行差別電價(jià)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

一是針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的農(nóng)村飲水工程應(yīng)執(zhí)行差別電價(jià)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策。二是不同引水方式的農(nóng)村飲水工程實(shí)行差別優(yōu)惠電價(jià)。

2、取消農(nóng)村飲水工程的不合理稅費(fèi)，減免水資源費(fèi)等附加規(guī)費(fèi)

應(yīng)取消工程運(yùn)行中的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，凡國(guó)家、省、市、縣已明確取消的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得以任何理由繼續(xù)收取。對(duì)于合理的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲水工程的社會(huì)公益性特點(diǎn)，建議有關(guān)政府部門(mén)對(duì)相應(yīng)收費(fèi)進(jìn)行減免。水利部門(mén)要免收農(nóng)村飲水工程供水的水資源費(fèi)；衛(wèi)生部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起水質(zhì)化驗(yàn)和水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)，并優(yōu)惠或減免水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)；環(huán)保部門(mén)要免收工程污水處理費(fèi)。

3、公共財(cái)政負(fù)擔(dān)農(nóng)村飲水工程的部分電費(fèi) 一方面，國(guó)家及地方電網(wǎng)企業(yè)要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，把農(nóng)村飲水工程實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的電價(jià)矛盾疏導(dǎo)出去，減輕電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。另一方面，從政府的角度來(lái)看，公共財(cái)政應(yīng)給予強(qiáng)力扶持。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保電價(jià)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)

各地物價(jià)、水利、電力等部門(mén)應(yīng)對(duì)工程的用電電價(jià)問(wèn)題共同協(xié)商，電力企業(yè)要加強(qiáng)電價(jià)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方的電價(jià)政策；此外要加強(qiáng)對(duì)電價(jià)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保國(guó)家和地方電價(jià)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策能夠執(zhí)行到位。

5、加大農(nóng)村飲水工程的政策扶持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程的建設(shè)與管理

積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶、聯(lián)戶、集體以獨(dú)資或股份合作制等形式建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)農(nóng)村飲水工程，地方政府通過(guò)預(yù)算內(nèi)資金、貸款貼息、以工補(bǔ)農(nóng)資金、以工代賑資金等多渠道進(jìn)行扶持。應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村供水市場(chǎng)化，通過(guò)公司合作制、股份制或合伙制形式積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村飲水工程。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程

博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水

安全項(xiàng)目

施工組織設(shè)計(jì)

編制：郭以坤 審核：李應(yīng)軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說(shuō)明

1.1編制概述

本施工組織設(shè)計(jì)是為博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真編寫(xiě)了施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案和組織措施進(jìn)行了嚴(yán)密的論證，以指導(dǎo)本工程的施工與管理，為本工程順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

1.2編制的目的

為建設(shè)博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目提供一個(gè)完整的綱領(lǐng)性的技術(shù)文件。對(duì)該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，其指導(dǎo)的思想是，施工時(shí)對(duì)鋼業(yè)主負(fù)責(zé)，竣工時(shí)讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質(zhì)地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現(xiàn)“自強(qiáng)不息，永爭(zhēng)一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)風(fēng)貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術(shù)先進(jìn)、措施得力。本工程為民心工程，是關(guān)系農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)措施。要求標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行建筑安裝程序，認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)工程建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅(jiān)持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學(xué)規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據(jù)

本工程施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)為：

（1）博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件。（2）博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等有關(guān)規(guī)定。

（4）國(guó)家現(xiàn)行《建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑安裝工程施工及驗(yàn)由暫行技術(shù)規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點(diǎn)

2.1工程概況

本工程是博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設(shè)備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎(chǔ)墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結(jié)煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預(yù)制空心板、室內(nèi)地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內(nèi)門(mén)、供水站大門(mén)為鑄鐵大門(mén)。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已完成三通一平，管網(wǎng)施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機(jī)械也應(yīng)合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求

通過(guò)項(xiàng)目管理能夠提高管理水平，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，更快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

項(xiàng)目管理不但要遵循國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布的編號(hào)為GB/T50326-2001《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合國(guó)家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

通過(guò)項(xiàng)目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成本工程施工任務(wù)，對(duì)現(xiàn)談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項(xiàng)承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)

2、授權(quán)委托書(shū)

3、聲明函及承諾書(shū)、投標(biāo)保證金

4、已標(biāo)價(jià)的工程量清單

5、投標(biāo)輔助資料

6、資格審查資料

7、投標(biāo)其它資料

博愛(ài)縣2007第二批農(nóng)村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設(shè)目標(biāo)

1、本項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格按照工程施工招標(biāo)文件對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行編制。在人員、機(jī)械、材料調(diào)配、施工工藝（施工難點(diǎn)、關(guān)鍵部位）、質(zhì)量要求、工期進(jìn)度、文明施工、安全生產(chǎn)等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質(zhì)的員工、現(xiàn)代化的施工設(shè)備、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)合理的施工管理手段，按照我公司“質(zhì)量為本、業(yè)主為尊”的服務(wù)準(zhǔn)則和科技興業(yè)、質(zhì)量為本、實(shí)施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠(chéng)服務(wù)的質(zhì)量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農(nóng)村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長(zhǎng)”的編制思路，力求本方案重點(diǎn)突出，針對(duì)性可操作性強(qiáng)。

二、編制依據(jù)

1、《博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件》；

2、博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

4、國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛(ài)縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程，解決15個(gè)自然村飲水問(wèn)題，其中解決1.0萬(wàn)人的高氟水，0.8萬(wàn)人的苦咸水，是一項(xiàng)典型的民心工程。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設(shè)備安裝工程和管網(wǎng)工程。

四、建設(shè)目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)：合格工程。

2、工期目標(biāo)：我公司對(duì)本工程的施工計(jì)劃是32天。

3、安全目標(biāo)：杜絕傷亡事故，無(wú)機(jī)械設(shè)備事故和火災(zāi)事故。

4、環(huán)境及文明施工目標(biāo)：現(xiàn)場(chǎng)文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

5、服務(wù)目標(biāo)：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書(shū)》，并承諾的保修期內(nèi)組織工程質(zhì)量回訪，聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，做好保修服務(wù)工作。

第二章 主要施工方案及施工特點(diǎn)

一、施工準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平已完成，具備開(kāi)工條件。為了工程質(zhì)量、工期計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們將從技術(shù)、物質(zhì)、設(shè)備、勞動(dòng)力等各個(gè)環(huán)節(jié)作好充分準(zhǔn)備，科學(xué)管理，精心施工。

（一）技術(shù)準(zhǔn)備

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工圖紙和國(guó)家現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，并及時(shí)督促甲方組織圖紙會(huì)審和圖紙交底。

2、及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準(zhǔn)后，向施工技術(shù)人員貫徹執(zhí)行。對(duì)關(guān)鍵工序，要編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，做好三級(jí)技術(shù)交底工作。

3、該工程施工前，依據(jù)施工圖，提出各種材料的用量計(jì)劃。

4、根據(jù)甲方提供的圖紙，組織技術(shù)人員對(duì)各村現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項(xiàng)目經(jīng)理組織編制施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

二、施工難點(diǎn)及其處理措施

本工程的施工難點(diǎn)有兩點(diǎn)：

1、工程分散；

2、工程處于農(nóng)村道路上往來(lái)人多，因管網(wǎng)開(kāi)挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對(duì)各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開(kāi)挖過(guò)程，指派專人提醒過(guò)往行人，注意安全，在路口設(shè)立警示牌，為在夜間未回填的管溝設(shè)立警示紅燈。

四、主要分部分項(xiàng)工程施工工藝

1、土方工程：在開(kāi)挖前做好測(cè)量工作，開(kāi)挖土方堆放地點(diǎn)確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護(hù)，以免由于土質(zhì)堅(jiān)硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎(chǔ)是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內(nèi)外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應(yīng)先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應(yīng)是不超過(guò)1000米的水壓試驗(yàn)。試驗(yàn)壓力不低于0.6mpa，且保壓時(shí)間為30分鐘。

第三章 質(zhì)量保證措施

1、本工程的質(zhì)量目標(biāo)為：優(yōu)良

2、建立項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系文件包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等。

3、專業(yè)施工隊(duì)設(shè)專職質(zhì)量管理員，生產(chǎn)班組設(shè)兼職質(zhì)量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。

4、對(duì)勞務(wù)分包方的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，并作好考評(píng)工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強(qiáng)冬期施工的管理及采取必要的技術(shù)措施是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

6、本工程主要為管網(wǎng)工程，我公司將與購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)生產(chǎn)的upvc管。

第四章

安全目標(biāo)保證措施

1、建立健全安全管理 組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，各專業(yè)施工隊(duì)設(shè)1名專職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。

3、經(jīng)常性進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

第五章 承擔(dān)類似工程優(yōu)勢(shì)

1、我公司有一支素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的給排水施工隊(duì)，其中承擔(dān)的博愛(ài)縣2006年第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目B標(biāo)段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質(zhì)量技術(shù)科專門(mén)成立有農(nóng)村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔(dān)的工程信譽(yù)比較高，特別農(nóng)村飲水工程我公司購(gòu)買(mǎi)的管材是國(guó)內(nèi)知名品牌。這在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的情況下是不多見(jiàn)的。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問(wèn)題；解決措施

近年來(lái)，在上級(jí)各部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國(guó)家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)廣大干群的共同努力，加大對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來(lái)水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒(méi)有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)?？萁撸率顾坎蛔?。部分村寨雖安裝了簡(jiǎn)易的自來(lái)水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒(méi)有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問(wèn)題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。

2.2對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對(duì)人體無(wú)不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼?。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過(guò)高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過(guò)消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢(shì)在必行。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)?，F(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語(yǔ)

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

飲水安全工程是黨和政府對(duì)廣大群眾的關(guān)懷，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為了確保我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)的順利完成，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制定如下實(shí)施方案：

一、落實(shí)項(xiàng)目

第一條嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的《實(shí)施名冊(cè)》和《實(shí)施方案》，將項(xiàng)目落實(shí)到村，各項(xiàng)目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項(xiàng)目辦公室人員，認(rèn)真填寫(xiě)“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”，卡中各項(xiàng)內(nèi)容必須真實(shí)、具體，做到冊(cè)、卡與事實(shí)相符。使每個(gè)單項(xiàng)工程的主要工程內(nèi)容、工程量、材料用量、解決的人數(shù)一目了然。

第二條堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節(jié)的年份為20—40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返不超過(guò)20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過(guò)1.0毫克/升。

二、建設(shè)管理

第三條鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室根據(jù)下達(dá)的飲水安全項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行初步勘察，選好水源點(diǎn)，對(duì)水源、水質(zhì)做出初步論證，提出建設(shè)規(guī)劃。

第四條單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)提交受益農(nóng)戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)后，填寫(xiě)統(tǒng)一格式的《農(nóng)村飲水安全工程卡》，并報(bào)縣水電局備案。

第五條服務(wù)中心技術(shù)人員要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，飲水安全工程要做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要追究相關(guān)人員的責(zé)任

第六條飲水安全工程建成后，要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)形式，成立相應(yīng)的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費(fèi)，用于管護(hù)，確保工程永續(xù)利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進(jìn)度，該資金由區(qū)水利部門(mén)建立專帳，實(shí)行專人管理，統(tǒng)一撥付。

第八條國(guó)家補(bǔ)助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過(guò)驗(yàn)收后以現(xiàn)金的形式支付。其中在工程開(kāi)工時(shí)預(yù)付管材的折款，通過(guò)上級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過(guò)招投標(biāo)確定供貨商，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)、領(lǐng)取和發(fā)放，杜絕使用劣質(zhì)管料，對(duì)于自行采購(gòu)材料，出質(zhì)量問(wèn)題的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心施工員的通知，領(lǐng)取各項(xiàng)工程材料。并在《工程材料發(fā)放明細(xì)表》上簽字，表中注明受益戶領(lǐng)取材料的折合金額。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收

第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時(shí)間，由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心逐個(gè)驗(yàn)收后，縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、主要工程內(nèi)容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級(jí)飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目村填寫(xiě)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取余下的40%工程款，由各村直接發(fā)放到農(nóng)戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國(guó)家補(bǔ)助資金，不得搭車(chē)收取費(fèi)用，不得搭車(chē)扣除各種攤派稅費(fèi)。

第十四條該工程接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督，同時(shí)歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督。

二○○ 年四月十日

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運(yùn)行管理更重要,本文通過(guò)調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問(wèn)題,有針對(duì)性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類號(hào):s273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: b 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問(wèn)題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問(wèn)題沒(méi)解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無(wú)人收繳,損毀無(wú)人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過(guò)電測(cè)、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗(yàn),水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時(shí)間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對(duì)聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門(mén)直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來(lái)水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來(lái)水公司按協(xié)議提供足量合格的自來(lái)水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來(lái)水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式能及時(shí)解決工程運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題,并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來(lái)水普及率,是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門(mén)直管模式:對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門(mén)設(shè)專管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳任務(wù),由水利部門(mén)招聘站長(zhǎng),站長(zhǎng)招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期以來(lái)電費(fèi)靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)用無(wú)積累的困境,解決了就業(yè)問(wèn)題。使農(nóng)村自來(lái)水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門(mén)在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會(huì)上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會(huì)管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理。其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實(shí)。用水協(xié)會(huì)是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,將過(guò)去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶的參與意識(shí)。用水戶協(xié)會(huì)管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報(bào)酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。

6、自建自管模式:按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營(yíng)管理,水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛(ài)惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開(kāi)關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來(lái)水來(lái)之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

2、計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。

3、分時(shí)供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)創(chuàng)了每天定時(shí)供水的供水模式,雖然對(duì)用水戶的用水造成了一點(diǎn)不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒(méi)有凈水設(shè)施,極易在輸送過(guò)程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對(duì)性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的好事做實(shí),實(shí)事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。