第一篇：縣人民政府工作匯報(bào)

縣人民政府工作匯報(bào)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的五年是不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)、宏觀政策調(diào)整等復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)生產(chǎn)要素匱乏、自然災(zāi)害侵襲等諸多考驗(yàn)，在中共XX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全縣人民，深入實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞市委構(gòu)建生態(tài)文明主題，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，改革創(chuàng)新不松勁，保障民生不懈怠，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去的五年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年。全縣生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，達(dá)到107.8億元，年均增長(zhǎng)14%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。財(cái)政總收入突破10億大關(guān)，達(dá)到10.１億元，年均增長(zhǎng)17％；其中地方財(cái)政收入突破５億大關(guān)，達(dá)到5.1億元，年均增長(zhǎng)17％。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)31.9億元，是2005年的1.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21275元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6678元，比2005年分別增長(zhǎng)64.9%和77.7%。全面完成“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降20%以上,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別削減17.21%和17.75%，“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。過(guò)去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的五年。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，中心糧庫(kù)建成使用。農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化體系不斷健全，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社85家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.7億元，年均增長(zhǎng)5%。工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)突破100億、200億大關(guān)，達(dá)到281.2億元，比2005年增加2.2倍，位居全市第一。工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，集聚效應(yīng)更加突顯?？N云帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、永武縉五金產(chǎn)業(yè)列入全省21個(gè)首批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)。選商引資成效顯著，重點(diǎn)企業(yè)迅速壯大?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，品牌建設(shè)卓有成效。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，自營(yíng)出口年均增長(zhǎng)33.3%。仙都景區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，公祭軒轅黃帝大典成功升格為市級(jí)，新增國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，旅游總收入達(dá)20.1億元，比2005年增加3.3倍，成功創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，共爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需中央投資和省公共建設(shè)投資補(bǔ)助資金4.5億元，位居全市首位。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資143.7億元，是“十五”時(shí)期的1.8倍。投入城市建設(shè)資金8.2億元，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共創(chuàng)建示范村10個(gè)、環(huán)境整治村255個(gè)，實(shí)施舊村改造55個(gè)，完成農(nóng)村危舊房改造近2萬(wàn)戶，山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固114座?；就瓿赊r(nóng)村通村公路和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，公路通達(dá)率和通暢率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，35萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題得到解決。完成235個(gè)村的新農(nóng)村電氣化改造，成為全市首個(gè)省級(jí)新農(nóng)村電氣化縣。投入資金930萬(wàn)元，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理38處?；就瓿蔀┛铀畮?kù)移民安置任務(wù)。過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善的五年。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，全縣80.2%的年人均純收入2500元以下低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。積極引導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民下山脫貧和整村搬遷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2297戶6893人。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，社會(huì)保障體系更加健全。實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，率先開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，60周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民每月領(lǐng)到60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。成立縣慈善總會(huì)和紅十字會(huì)，社會(huì)化救助體系更加健全。五年來(lái)，縣財(cái)政用于社會(huì)保障支出達(dá)3.9億元、社會(huì)救助資金達(dá)7000萬(wàn)元。全面完成農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，全部化解義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)負(fù)債，全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校教師津補(bǔ)貼，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、民工子女借讀費(fèi)和中等職業(yè)學(xué)校困難家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)，成功創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣、省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。有線廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”和“村村響”。重大疫病得到有效防控。食品藥品安全監(jiān)管扎實(shí)有效?！捌桨部N云”建設(shè)深入開(kāi)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。人口和計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、僑臺(tái)、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、方志、人防、雙擁、人民武裝等工作取得新的進(jìn)步。

過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)從24個(gè)縮減到16個(gè)。積極對(duì)接擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，省市下放的各項(xiàng)審批事項(xiàng)得到有效落實(shí)。行政審批制度改革不斷深化，招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制更加完善，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零負(fù)債。啟動(dòng)住房分配貨幣化改革。率先實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。工業(yè)用地招拍掛制度全面實(shí)施。扎實(shí)開(kāi)展土地整理和“百萬(wàn)”造地保障工程，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬(wàn)畝，新增耕地5.2萬(wàn)畝，調(diào)劑各類指標(biāo)3.6萬(wàn)畝，回籠資金14.7億元。金融組織體系更加健全，金融服務(wù)體系不斷向農(nóng)村延伸。集體林權(quán)制度改革不斷深化，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)1.6億元，受益農(nóng)戶達(dá)2680戶。過(guò)去的五年，是民主法制得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的五年。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法水平不斷提高。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。完成“五五”普法教育。全面貫徹監(jiān)督法，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和民主黨派及工商聯(lián)、人民團(tuán)體的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定。完善縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理制度，累計(jì)辦理人大代表建議746件、政協(xié)委員提案653件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。加大企業(yè)幫扶解困力度，共解決掛牌督辦難題292個(gè)。

過(guò)去的一年，我們積極把握經(jīng)濟(jì)回暖向好機(jī)遇，不斷強(qiáng)化“五個(gè)一”理念，扎實(shí)開(kāi)展“三年活動(dòng)”，大力推進(jìn)“五大發(fā)展”，全面完XX縣十五屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極做好省市“十二五”重大項(xiàng)目對(duì)接，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36.7億元，同比增長(zhǎng)21.8%，增速創(chuàng)2003年以來(lái)新高，總量位居全市第二。金麗溫鐵路擴(kuò)能改造縉云段、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)一期、商檢大樓、110千伏雁門變、好溪水利樞紐工程前期準(zhǔn)備項(xiàng)目――42省道壩區(qū)段臨時(shí)改線等工程順利開(kāi)工。42省道壺鎮(zhèn)至早宅段改建、仙都中學(xué)（暫名）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校遷建、220千伏白峰變等工程加快推進(jìn)。42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線工程建成試通車，縉云中學(xué)宿舍樓、新碧初中一期順利建成。二是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9130畝。出臺(tái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策?！翱N云麻鴨”通過(guò)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源現(xiàn)場(chǎng)鑒定，獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。工業(yè)園區(qū)列入麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一心三片區(qū)”建設(shè)規(guī)劃。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)列入省計(jì)劃并全面啟動(dòng)建設(shè)。出臺(tái)工業(yè)投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，工業(yè)項(xiàng)目新增用地管理更加規(guī)范?？N云燈管成立了全市首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，創(chuàng)建為全市首個(gè)省級(jí)行業(yè)區(qū)域名牌。研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，扎實(shí)開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)。全面完成“十小”行業(yè)三年整規(guī)任務(wù)。完成黃帝南巡大型群雕、仙都影視博物館等工程建設(shè)，成功舉辦中國(guó)·仙都公祭軒轅黃帝大典暨中國(guó)第三屆黃帝文化學(xué)術(shù)研討會(huì)。三是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)列入全省27個(gè)小城市培育試點(diǎn)。成立新區(qū)建設(shè)工作指揮部，妥善解決一大批歷史遺留問(wèn)題，有效加快42省道與330國(guó)道連接線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期。高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，加大保障性住房建設(shè)力度。全面啟動(dòng)行政村規(guī)模調(diào)整，行政村總數(shù)從644個(gè)調(diào)整為253個(gè)，總數(shù)減少率達(dá)60.7%。積極推進(jìn)農(nóng)村“135”工程和村莊整治工程，啟動(dòng)建設(shè)中心村18個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)文明村90個(gè)，完成村莊整治55個(gè)。四是積極破解要素制約。新一輪土地利用總體規(guī)劃率先在全省獲批實(shí)施。爭(zhēng)取到省里追加用地指標(biāo)1796畝，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)2348畝。清查轉(zhuǎn)而未供土地4395畝。認(rèn)真做好工業(yè)園區(qū)土地征收政策處理，基本完成土地征收歷史遺留問(wèn)題清理，完成1500多畝工業(yè)用地的征收?qǐng)?bào)批，為下步開(kāi)發(fā)建設(shè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。完成新區(qū)南區(qū)塊拆遷范圍的調(diào)查摸底和拆遷安置地塊選址工作。認(rèn)真梳理壺鎮(zhèn)土地征遷歷史遺留問(wèn)題?；就瓿珊孟麡屑~工程潛明水庫(kù)規(guī)模論證、水資源論證等25個(gè)專題報(bào)告，完成庫(kù)區(qū)實(shí)物調(diào)查和移民安置區(qū)塊選址工作。新組建兩個(gè)國(guó)有融資平臺(tái)，率先推出金融新產(chǎn)品“縉云通寶”，成立欣禾農(nóng)村資金互助社，創(chuàng)建縉云杭銀村鎮(zhèn)銀行。五是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，順利完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。新建溪新碧段生態(tài)防洪堤一期工程開(kāi)工建設(shè)，第二污水處理廠建成試運(yùn)行。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)微動(dòng)力污水處理設(shè)施2個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。六是努力做好民生保障。“十大民生工程”各項(xiàng)任務(wù)按期完成。799名失業(yè)和困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)12.6萬(wàn)人。低保邊緣戶家庭全部納入醫(yī)療救助范圍。來(lái)料加工隊(duì)伍擴(kuò)大到4.4萬(wàn)人，年發(fā)放加工費(fèi)達(dá)2.1億元。成功創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示XX縣。婺劇《古村戲韻》獲得全國(guó)大獎(jiǎng)，成功承辦省首屆體育大會(huì)部分賽事，實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)金牌零的突破。啟動(dòng)城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。抓好學(xué)前教育資源整合。成功組建兩個(gè)教育集團(tuán)。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。切實(shí)抓好校園安保工作，全縣公辦學(xué)校和省三級(jí)以上幼兒園全部配備了安保設(shè)施和人員。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)?！捌桨部N云”建設(shè)取得明顯成效，上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保任務(wù)圓滿完成。各位代表，在過(guò)去的五年里，我們成功抵御了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有效化解了各類生產(chǎn)要素的瓶頸制約，有力處置了重大自然災(zāi)害造成的巨大破壞，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委政府和中共XX縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子打下良好基礎(chǔ)以及老領(lǐng)導(dǎo)、老干部關(guān)心支持的結(jié)果，更是全縣人民眾志成城、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縉部隊(duì)官兵、省市駐縉各單位，向所有關(guān)心、支持和參與縉云建設(shè)發(fā)展的縣內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!過(guò)去五年的探索實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，要辦好縉云的事情，必須著眼欠發(fā)達(dá)這一最大的縣情，始終堅(jiān)持用發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的各種困難和問(wèn)題；必須突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須科學(xué)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，讓縉云的山更青、水更綠、天更藍(lán)；必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)活力，增添動(dòng)力，凝聚合力。

同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨；財(cái)政實(shí)力還不強(qiáng)，地方可用財(cái)力還太少；教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等問(wèn)題有待更好的解決；土地、資金、電力、人才、環(huán)境容量等生產(chǎn)要素保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙有待加快破解；少數(shù)政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、廉政意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。所有這些問(wèn)題，我們都將高度重視，積極面對(duì)，努力解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

二、“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是縉云加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、建設(shè)全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。未來(lái)五年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為最重要的階段性特征，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、革新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，在有利條件和不利因素的轉(zhuǎn)換中堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，爭(zhēng)取主動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)縉云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”為總目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、著力建設(shè)生態(tài)文明、著力保障改善民生、著力深化改革開(kāi)放，全面落實(shí)“五個(gè)一”工作理念，全力推進(jìn)“五個(gè)一百”工程，全速推動(dòng)“五大發(fā)展”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)撤縣建市，建成惠及全縣人民的小康社會(huì)，為與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我縣發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成“六項(xiàng)倍增”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一城四縣”聯(lián)創(chuàng)，全力打造“一極四區(qū)”，與全省同步建成全面小康社會(huì)，致力富民強(qiáng)縣，建設(shè)幸福家園。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力更加雄厚。到2015年，“六項(xiàng)倍增”行動(dòng)計(jì)劃全面完成，人均生產(chǎn)總值達(dá)到47740元；地方財(cái)政收入達(dá)到10.2億元；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13356元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元，在全市所占比重進(jìn)一步提高；旅游總收入達(dá)到60億元；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資288億元。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新型城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，縣域中心城市集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，副中心城市初步成型，城鎮(zhèn)化水平提高到55%。“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)配套功能更加完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階?！嗣裆罡訉捲?。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)15%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.2億元，年均增長(zhǎng)15%，人民群眾生活幸福指數(shù)不斷提高。

——社會(huì)發(fā)展更加和諧。全面完成省級(jí)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣、衛(wèi)生強(qiáng)縣、文化先進(jìn)縣創(chuàng)建，在全市率先“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”普及十五年教育，五年新增就業(yè)崗位9000個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，文化事業(yè)更加繁榮，科技創(chuàng)新能力大幅提升，民主法制更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。——生態(tài)環(huán)境更加宜人。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，環(huán)境保護(hù)設(shè)施更加完善，完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，單位生產(chǎn)總值綜合能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削減達(dá)到上級(jí)下達(dá)的任務(wù)要求。

——改革開(kāi)放更加深入。政府公共服務(wù)與社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深推進(jìn)。區(qū)域交流合作取得新進(jìn)展，招商引資成效更加顯著，外向型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。這里從六個(gè)方面作重點(diǎn)報(bào)告。

（一）切實(shí)抓好“五個(gè)一百”工程，努力在項(xiàng)目投資上實(shí)現(xiàn)新突破 “十二五”時(shí)期，我們將切實(shí)抓好百個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，加快構(gòu)建起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力實(shí)施百個(gè)工業(yè)招商和技改項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)化、總量增加、質(zhì)量提高。努力建設(shè)百個(gè)旅游生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，使縉云的山水優(yōu)勢(shì)變成旅游優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民增收致富優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)百個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目，著力提高基本公共服務(wù)能力。積極推進(jìn)百個(gè)重大項(xiàng)目前期，努力為縉云長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)打造四大綜合網(wǎng)：

一是打造綜合交通網(wǎng)。完成金麗溫鐵路擴(kuò)能改造縉云段工程，上馬建設(shè)七里火車站，爭(zhēng)取建設(shè)金臺(tái)鐵路縉云段，盡快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的快速軌道交通網(wǎng)。完成42省道壺鎮(zhèn)至早宅段、42省道潛陳至壺鎮(zhèn)段、330國(guó)道蓮都至縉云段、330國(guó)道縉云至永康段、巖沿至西岸公路等改建工程；加快推進(jìn)一批景區(qū)聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，努力構(gòu)建“四縱四橫一繞十連”的公路網(wǎng)格局。

二是構(gòu)建綜合能源網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)500千伏輸變電項(xiàng)目前期，新建、擴(kuò)建220千伏變電所2座、110千伏變電所4座，全力打造適度超前、供電可靠的電力網(wǎng)架。積極推進(jìn)電力調(diào)度大樓等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)大洋山、括蒼山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。完成金麗溫天然氣干管縉云段、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)成品油輸油管線工程。繼續(xù)做好縉云抽水蓄能電站項(xiàng)目前期。

三是建設(shè)綜合信息網(wǎng)。加快“數(shù)字縉云”建設(shè)，實(shí)施寬帶接入網(wǎng)和ip骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，建設(shè)以光纜為主的骨干傳輸網(wǎng)，推進(jìn)電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。積極搭建園區(qū)信息化、景區(qū)數(shù)字化、居民健康檔案電子化管理平臺(tái)，深化電子商務(wù)、電子政務(wù)、“數(shù)字城管”建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

四是發(fā)展綜合水利網(wǎng)。重點(diǎn)抓好好溪水利樞紐及灌區(qū)工程、中央小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程、農(nóng)田水利改造工程建設(shè)，繼續(xù)抓好“千庫(kù)保安”、“強(qiáng)塘固房”、“萬(wàn)里清水河道”等工程，切實(shí)增強(qiáng)全縣防洪、防澇、防旱能力。完善千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建后管護(hù)機(jī)制，努力保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展 堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。全面推進(jìn)麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)縉云片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“東拓、南延、西擴(kuò)”戰(zhàn)略，把發(fā)展空間拓展到15平方公里，努力開(kāi)拓50平方公里的發(fā)展空間。結(jié)合低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用，抓好壺鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升區(qū)建設(shè)，加快形成10平方公里的發(fā)展空間框架。到2015年，兩大區(qū)塊實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元以上。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“124”行動(dòng)計(jì)劃，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資100億元以上。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家、超百億元1家，爭(zhēng)取上市2家。

大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)措施，完成5萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，認(rèn)真抓好兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)以上、特色精品園6個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“586”行動(dòng)計(jì)劃，著力提升畜禽、茶葉、蠶桑、果蔬、油茶五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“接二產(chǎn)、連三產(chǎn)”思路，引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程和農(nóng)民專業(yè)合作社“提質(zhì)工程”，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建成一批農(nóng)業(yè)科研教育、生產(chǎn)示范、休閑觀光、種苗繁育基地。

積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。牢固樹(shù)立“全縣大景區(qū)”理念，把縉云良好的生態(tài)資源、優(yōu)美的田園風(fēng)光、厚重的人文底蘊(yùn)與旅游開(kāi)發(fā)充分結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。繼續(xù)抓好“一二三”工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)仙都國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息咨詢、設(shè)計(jì)策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展中介服務(wù)、家政服務(wù)、體育健身、文化教育等生活性服務(wù)業(yè)。

（三）不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，努力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐 切實(shí)抓好中心城市開(kāi)發(fā)。圍繞構(gòu)建中等城市和撤縣建市目標(biāo)，以建設(shè)山水名城、生態(tài)新城為導(dǎo)向，凸顯山水優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市。全面實(shí)施縣域總體規(guī)劃，按照“北躍西擴(kuò)、南延?xùn)|優(yōu)、中興外聯(lián)”戰(zhàn)略，大力拓展城市發(fā)展空間。進(jìn)一步密切“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，積極促進(jìn)“新老協(xié)調(diào)”，有序推進(jìn)七里、東渡等區(qū)塊組團(tuán)發(fā)展，抓好一批市政設(shè)施、公共服務(wù)、供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。以建設(shè)特色機(jī)械裝備城、生態(tài)文化名城、臺(tái)金麗三市交匯新XX市為功能定位，大力推進(jìn)壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)建設(shè)，加快壺鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”向“城”跨越，努力把壺鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)定位清晰、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完備、體制機(jī)制靈活、有效輻射周邊的縣域副中心城市。認(rèn)真抓好其他建制鎮(zhèn)發(fā)展，積極打造魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念，扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大中心村培育力度，科學(xué)做好規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)布局合理化。因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；９膭?lì)農(nóng)民下山脫貧、整村搬遷，推動(dòng)人口集聚化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施配套化。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，不斷美化農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境生態(tài)化。突出抓好鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)等非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收渠道多樣化。

（四）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力在生態(tài)文明建設(shè)上構(gòu)建新優(yōu)勢(shì) 科學(xué)確定主體功能定位。綜合考慮全縣各地自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃分重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。

切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，加大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治力度，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好農(nóng)村面源污染治理，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾清理。積極開(kāi)展“森林縉云”建設(shè)，全面提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。研究制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，加大政策扶持力度，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，積極推行清潔生產(chǎn)，著力培育一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和綠色企業(yè)。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作，不斷提高資源利用效率。

全力抓好節(jié)能減排工作。鼓勵(lì)合同能源管理，支持節(jié)能技術(shù)改造。嚴(yán)格排污許可管理，加大行政執(zhí)法力度，完善污染治理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各個(gè)領(lǐng)域減排工作。健全節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)考核、監(jiān)測(cè)管理體系，推動(dòng)節(jié)能減排制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。

（五）繼續(xù)加快改革創(chuàng)新步伐，努力在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育上增添新活力 深化體制機(jī)制改革。抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離原則，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，探索建立森林異地代保、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯等機(jī)制。大力推進(jìn)城市管理建設(shè)體制改革，加快統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村社會(huì)管理制度等配套改革。探索建立土地和農(nóng)村宅基地依法有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治。創(chuàng)新金融服務(wù)體制，深化國(guó)有資產(chǎn)管理、投融資體制改革。不斷深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好住房分配貨幣化改革。

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立科技研發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步增加科技經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)科研試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重超過(guò)1.5%。抓好省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步密切產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，制訂出臺(tái)人才培育、引進(jìn)、管理、保障等一攬子政策，努力吸引更多人才來(lái)到縉云、留在縉云、服務(wù)縉云。

不斷深化對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持大視野、大開(kāi)放、大融合理念，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和浙中城市群，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)合作，承接產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移，推動(dòng)借力發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“山海協(xié)作”工程。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)建出口品牌，積極培育以技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（六）全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力在民生保障上取得新成效 切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面工程，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)救助制度，不斷提高最低生活保障、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大建設(shè)資金投入，合理優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)配置教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。堅(jiān)持“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”的辦學(xué)方向，深入實(shí)施素質(zhì)教育。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育和特殊教育。大力發(fā)展衛(wèi)生文體事業(yè)。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院改革。完XX縣人民醫(yī)院遷建。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造黃帝、婺劇、石頭、影視、耕讀五大特色文化品牌。認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，積極發(fā)展新聞傳媒事業(yè)。努力構(gòu)建和諧社會(huì)。順應(yīng)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型需求，健全社會(huì)管理體制，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。不斷完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾信訪渠道，有效解決疑難信訪問(wèn)題。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的大調(diào)解工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。積極完善應(yīng)急管理體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。高度重視人口計(jì)生工作。各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的五年是不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)、宏觀政策調(diào)整等復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)生產(chǎn)要素匱乏、自然災(zāi)害侵襲等諸多考驗(yàn)，在中共XX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全縣人民，深入實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞市委構(gòu)建生態(tài)文明主題，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，改革創(chuàng)新不松勁，保障民生不懈怠，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去的五年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年。全縣生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，達(dá)到107.8億元，年均增長(zhǎng)14%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。財(cái)政總收入突破10億大關(guān)，達(dá)到10.１億元，年均增長(zhǎng)17％；其中地方財(cái)政收入突破５億大關(guān)，達(dá)到5.1億元，年均增長(zhǎng)17％。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)31.9億元，是2005年的1.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21275元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6678元，比2005年分別增長(zhǎng)64.9%和77.7%。全面完成“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降20%以上,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別削減17.21%和17.75%，“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。

過(guò)去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的五年。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，中心糧庫(kù)建成使用。農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化體系不斷健全，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社85家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.7億元，年均增長(zhǎng)5%。工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)突破100億、200億大關(guān)，達(dá)到281.2億元，比2005年增加2.2倍，位居全市第一。工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，集聚效應(yīng)更加突顯?？N云帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、永武縉五金產(chǎn)業(yè)列入全省21個(gè)首批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)。選商引資成效顯著，重點(diǎn)企業(yè)迅速壯大?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，品牌建設(shè)卓有成效。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，自營(yíng)出口年均增長(zhǎng)33.3%。仙都景區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，公祭軒轅黃帝大典成功升格為市級(jí)，新增國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，旅游總收入達(dá)20.1億元，比2005年增加3.3倍，成功創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，共爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需中央投資和省公共建設(shè)投資補(bǔ)助資金4.5億元，位居全市首位。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資143.7億元，是“十五”時(shí)期的1.8倍。投入城市建設(shè)資金8.2億元，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共創(chuàng)建示范村10個(gè)、環(huán)境整治村255個(gè)，實(shí)施舊村改造55個(gè)，完成農(nóng)村危舊房改造近2萬(wàn)戶，山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固114座?；就瓿赊r(nóng)村通村公路和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，公路通達(dá)率和通暢率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，35萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題得到解決。完成235個(gè)村的新農(nóng)村電氣化改造，成為全市首個(gè)省級(jí)新農(nóng)村電氣化縣。投入資金930萬(wàn)元，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理38處?；就瓿蔀┛铀畮?kù)移民安置任務(wù)。過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善的五年。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，全縣80.2%的年人均純收入2500元以下低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。積極引導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民下山脫貧和整村搬遷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2297戶6893人。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，社會(huì)保障體系更加健全。實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，率先開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，60周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民每月領(lǐng)到60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。成立縣慈善總會(huì)和紅十字會(huì)，社會(huì)化救助體系更加健全。五年來(lái)，縣財(cái)政用于社會(huì)保障支出達(dá)3.9億元、社會(huì)救助資金達(dá)7000萬(wàn)元。全面完成農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，全部化解義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)負(fù)債，全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校教師津補(bǔ)貼，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、民工子女借讀費(fèi)和中等職業(yè)學(xué)校困難家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)，成功創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣、省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。有線廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”和“村村響”。重大疫病得到有效防控。食品藥品安全監(jiān)管扎實(shí)有效?！捌桨部N云”建設(shè)深入開(kāi)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。人口和計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、僑臺(tái)、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、方志、人防、雙擁、人民武裝等工作取得新的進(jìn)步。

過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)從24個(gè)縮減到16個(gè)。積極對(duì)接擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，省市下放的各項(xiàng)審批事項(xiàng)得到有效落實(shí)。行政審批制度改革不斷深化，招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制更加完善，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零負(fù)債。啟動(dòng)住房分配貨幣化改革。率先實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。工業(yè)用地招拍掛制度全面實(shí)施。扎實(shí)開(kāi)展土地整理和“百萬(wàn)”造地保障工程，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬(wàn)畝，新增耕地5.2萬(wàn)畝，調(diào)劑各類指標(biāo)3.6萬(wàn)畝，回籠資金14.7億元。金融組織體系更加健全，金融服務(wù)體系不斷向農(nóng)村延伸。集體林權(quán)制度改革不斷深化，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)1.6億元，受益農(nóng)戶達(dá)2680戶。過(guò)去的五年，是民主法制得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的五年。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法水平不斷提高。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。完成“五五”普法教育。全面貫徹監(jiān)督法，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和民主黨派及工商聯(lián)、人民團(tuán)體的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定。完善縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理制度，累計(jì)辦理人大代表建議746件、政協(xié)委員提案653件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。加大企業(yè)幫扶解困力度，共解決掛牌督辦難題292個(gè)。

過(guò)去的一年，我們積極把握經(jīng)濟(jì)回暖向好機(jī)遇，不斷強(qiáng)化“五個(gè)一”理念，扎實(shí)開(kāi)展“三年活動(dòng)”，大力推進(jìn)“五大發(fā)展”，全面完XX縣十五屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極做好省市“十二五”重大項(xiàng)目對(duì)接，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36.7億元，同比增長(zhǎng)21.8%，增速創(chuàng)2003年以來(lái)新高，總量位居全市第二。金麗溫鐵路擴(kuò)能改造縉云段、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)一期、商檢大樓、110千伏雁門變、好溪水利樞紐工程前期準(zhǔn)備項(xiàng)目――42省道壩區(qū)段臨時(shí)改線等工程順利開(kāi)工。42省道壺鎮(zhèn)至早宅段改建、仙都中學(xué)（暫名）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校遷建、220千伏白峰變等工程加快推進(jìn)。42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線工程建成試通車，縉云中學(xué)宿舍樓、新碧初中一期順利建成。二是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9130畝。出臺(tái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策?！翱N云麻鴨”通過(guò)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源現(xiàn)場(chǎng)鑒定，獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。工業(yè)園區(qū)列入麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一心三片區(qū)”建設(shè)規(guī)劃。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)列入省計(jì)劃并全面啟動(dòng)建設(shè)。出臺(tái)工業(yè)投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，工業(yè)項(xiàng)目新增用地管理更加規(guī)范。縉云燈管成立了全市首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，創(chuàng)建為全市首個(gè)省級(jí)行業(yè)區(qū)域名牌。研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，扎實(shí)開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)。全面完成“十小”行業(yè)三年整規(guī)任務(wù)。完成黃帝南巡大型群雕、仙都影視博物館等工程建設(shè)，成功舉辦中國(guó)·仙都公祭軒轅黃帝大典暨中國(guó)第三屆黃帝文化學(xué)術(shù)研討會(huì)。三是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)列入全省27個(gè)小城市培育試點(diǎn)。成立新區(qū)建設(shè)工作指揮部，妥善解決一大批歷史遺留問(wèn)題，有效加快42省道與330國(guó)道連接線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期。高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，加大保障性住房建設(shè)力度。全面啟動(dòng)行政村規(guī)模調(diào)整，行政村總數(shù)從644個(gè)調(diào)整為253個(gè)，總數(shù)減少率達(dá)60.7%。積極推進(jìn)農(nóng)村“135”工程和村莊整治工程，啟動(dòng)建設(shè)中心村18個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)文明村90個(gè)，完成村莊整治55個(gè)。四是積極破解要素制約。新一輪土地利用總體規(guī)劃率先在全省獲批實(shí)施。爭(zhēng)取到省里追加用地指標(biāo)1796畝，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)2348畝。清查轉(zhuǎn)而未供土地4395畝。認(rèn)真做好工業(yè)園區(qū)土地征收政策處理，基本完成土地征收歷史遺留問(wèn)題清理，完成1500多畝工業(yè)用地的征收?qǐng)?bào)批，為下步開(kāi)發(fā)建設(shè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。完成新區(qū)南區(qū)塊拆遷范圍的調(diào)查摸底和拆遷安置地塊選址工作。認(rèn)真梳理壺鎮(zhèn)土地征遷歷史遺留問(wèn)題。基本完成好溪水利樞紐工程潛明水庫(kù)規(guī)模論證、水資源論證等25個(gè)專題報(bào)告，完成庫(kù)區(qū)實(shí)物調(diào)查和移民安置區(qū)塊選址工作。新組建兩個(gè)國(guó)有融資平臺(tái)，率先推出金融新產(chǎn)品“縉云通寶”，成立欣禾農(nóng)村資金互助社，創(chuàng)建縉云杭銀村鎮(zhèn)銀行。五是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，順利完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。新建溪新碧段生態(tài)防洪堤一期工程開(kāi)工建設(shè)，第二污水處理廠建成試運(yùn)行。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)微動(dòng)力污水處理設(shè)施2個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。六是努力做好民生保障?！笆竺裆こ獭备黜?xiàng)任務(wù)按期完成。799名失業(yè)和困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)12.6萬(wàn)人。低保邊緣戶家庭全部納入醫(yī)療救助范圍。來(lái)料加工隊(duì)伍擴(kuò)大到4.4萬(wàn)人，年發(fā)放加工費(fèi)達(dá)2.1億元。成功創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示XX縣。婺劇《古村戲韻》獲得全國(guó)大獎(jiǎng)，成功承辦省首屆體育大會(huì)部分賽事，實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)金牌零的突破。啟動(dòng)城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。抓好學(xué)前教育資源整合。成功組建兩個(gè)教育集團(tuán)。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。切實(shí)抓好校園安保工作，全縣公辦學(xué)校和省三級(jí)以上幼兒園全部配備了安保設(shè)施和人員。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)?！捌桨部N云”建設(shè)取得明顯成效，上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保任務(wù)圓滿完成。各位代表，在過(guò)去的五年里，我們成功抵御了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有效化解了各類生產(chǎn)要素的瓶頸制約，有力處置了重大自然災(zāi)害造成的巨大破壞，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委政府和中共XX縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子打下良好基礎(chǔ)以及老領(lǐng)導(dǎo)、老干部關(guān)心支持的結(jié)果，更是全縣人民眾志成城、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縉部隊(duì)官兵、省市駐縉各單位，向所有關(guān)心、支持和參與縉云建設(shè)發(fā)展的縣內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!過(guò)去五年的探索實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，要辦好縉云的事情，必須著眼欠發(fā)達(dá)這一最大的縣情，始終堅(jiān)持用發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的各種困難和問(wèn)題；必須突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須科學(xué)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，讓縉云的山更青、水更綠、天更藍(lán)；必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)活力，增添動(dòng)力，凝聚合力。

同時(shí)，我們也清醒地看到工作中的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨；財(cái)政實(shí)力還不強(qiáng)，地方可用財(cái)力還太少；教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等問(wèn)題有待更好的解決；土地、資金、電力、人才、環(huán)境容量等生產(chǎn)要素保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙有待加快破解；少數(shù)政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、廉政意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。所有這些問(wèn)題，我們都將高度重視，積極面對(duì)，努力解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

二、“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是縉云加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、建設(shè)全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。未來(lái)五年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為最重要的階段性特征，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、革新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，在有利條件和不利因素的轉(zhuǎn)換中堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，爭(zhēng)取主動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)縉云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”為總目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、著力建設(shè)生態(tài)文明、著力保障改善民生、著力深化改革開(kāi)放，全面落實(shí)“五個(gè)一”工作理念，全力推進(jìn)“五個(gè)一百”工程，全速推動(dòng)“五大發(fā)展”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)撤縣建市，建成惠及全縣人民的小康社會(huì)，為與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我縣發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成“六項(xiàng)倍增”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一城四縣”聯(lián)創(chuàng)，全力打造“一極四區(qū)”，與全省同步建成全面小康社會(huì)，致力富民強(qiáng)縣，建設(shè)幸福家園。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力更加雄厚。到2015年，“六項(xiàng)倍增”行動(dòng)計(jì)劃全面完成，人均生產(chǎn)總值達(dá)到47740元；地方財(cái)政收入達(dá)到10.2億元；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13356元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元，在全市所占比重進(jìn)一步提高；旅游總收入達(dá)到60億元；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資288億元。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新型城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，縣域中心城市集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，副中心城市初步成型，城鎮(zhèn)化水平提高到55%。“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)配套功能更加完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階。——人民生活更加寬裕。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)15%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.2億元，年均增長(zhǎng)15%，人民群眾生活幸福指數(shù)不斷提高。

——社會(huì)發(fā)展更加和諧。全面完成省級(jí)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣、衛(wèi)生強(qiáng)縣、文化先進(jìn)縣創(chuàng)建，在全市率先“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”普及十五年教育，五年新增就業(yè)崗位9000個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，文化事業(yè)更加繁榮，科技創(chuàng)新能力大幅提升，民主法制更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。——生態(tài)環(huán)境更加宜人。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，環(huán)境保護(hù)設(shè)施更加完善，完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，單位生產(chǎn)總值綜合能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削減達(dá)到上級(jí)下達(dá)的任務(wù)要求。

——改革開(kāi)放更加深入。政府公共服務(wù)與社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深推進(jìn)。區(qū)域交流合作取得新進(jìn)展，招商引資成效更加顯著，外向型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。這里從六個(gè)方面作重點(diǎn)報(bào)告。

（一）切實(shí)抓好“五個(gè)一百”工程，努力在項(xiàng)目投資上實(shí)現(xiàn)新突破 “十二五”時(shí)期，我們將切實(shí)抓好百個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，加快構(gòu)建起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力實(shí)施百個(gè)工業(yè)招商和技改項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)化、總量增加、質(zhì)量提高。努力建設(shè)百個(gè)旅游生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，使縉云的山水優(yōu)勢(shì)變成旅游優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民增收致富優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)百個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目，著力提高基本公共服務(wù)能力。積極推進(jìn)百個(gè)重大項(xiàng)目前期，努力為縉云長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)打造四大綜合網(wǎng)：

一是打造綜合交通網(wǎng)。完成金麗溫鐵路擴(kuò)能改造縉云段工程，上馬建設(shè)七里火車站，爭(zhēng)取建設(shè)金臺(tái)鐵路縉云段，盡快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的快速軌道交通網(wǎng)。完成42省道壺鎮(zhèn)至早宅段、42省道潛陳至壺鎮(zhèn)段、330國(guó)道蓮都至縉云段、330國(guó)道縉云至永康段、巖沿至西岸公路等改建工程；加快推進(jìn)一批景區(qū)聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，努力構(gòu)建“四縱四橫一繞十連”的公路網(wǎng)格局。

二是構(gòu)建綜合能源網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)500千伏輸變電項(xiàng)目前期，新建、擴(kuò)建220千伏變電所2座、110千伏變電所4座，全力打造適度超前、供電可靠的電力網(wǎng)架。積極推進(jìn)電力調(diào)度大樓等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)大洋山、括蒼山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。完成金麗溫天然氣干管縉云段、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)成品油輸油管線工程。繼續(xù)做好縉云抽水蓄能電站項(xiàng)目前期。

三是建設(shè)綜合信息網(wǎng)。加快“數(shù)字縉云”建設(shè)，實(shí)施寬帶接入網(wǎng)和ip骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，建設(shè)以光纜為主的骨干傳輸網(wǎng)，推進(jìn)電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。積極搭建園區(qū)信息化、景區(qū)數(shù)字化、居民健康檔案電子化管理平臺(tái)，深化電子商務(wù)、電子政務(wù)、“數(shù)字城管”建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

四是發(fā)展綜合水利網(wǎng)。重點(diǎn)抓好好溪水利樞紐及灌區(qū)工程、中央小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程、農(nóng)田水利改造工程建設(shè)，繼續(xù)抓好“千庫(kù)保安”、“強(qiáng)塘固房”、“萬(wàn)里清水河道”等工程，切實(shí)增強(qiáng)全縣防洪、防澇、防旱能力。完善千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建后管護(hù)機(jī)制，努力保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展 堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。全面推進(jìn)麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)縉云片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“東拓、南延、西擴(kuò)”戰(zhàn)略，把發(fā)展空間拓展到15平方公里，努力開(kāi)拓50平方公里的發(fā)展空間。結(jié)合低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用，抓好壺鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升區(qū)建設(shè)，加快形成10平方公里的發(fā)展空間框架。到2015年，兩大區(qū)塊實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元以上。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“124”行動(dòng)計(jì)劃，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資100億元以上。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家、超百億元1家，爭(zhēng)取上市2家。大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)措施，完成5萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，認(rèn)真抓好兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)以上、特色精品園6個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“586”行動(dòng)計(jì)劃，著力提升畜禽、茶葉、蠶桑、果蔬、油茶五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“接二產(chǎn)、連三產(chǎn)”思路，引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程和農(nóng)民專業(yè)合作社“提質(zhì)工程”，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建成一批農(nóng)業(yè)科研教育、生產(chǎn)示范、休閑觀光、種苗繁育基地。

積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。牢固樹(shù)立“全縣大景區(qū)”理念，把縉云良好的生態(tài)資源、優(yōu)美的田園風(fēng)光、厚重的人文底蘊(yùn)與旅游開(kāi)發(fā)充分結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。繼續(xù)抓好“一二三”工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)仙都國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息咨詢、設(shè)計(jì)策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展中介服務(wù)、家政服務(wù)、體育健身、文化教育等生活性服務(wù)業(yè)。

（三）不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，努力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐 切實(shí)抓好中心城市開(kāi)發(fā)。圍繞構(gòu)建中等城市和撤縣建市目標(biāo)，以建設(shè)山水名城、生態(tài)新城為導(dǎo)向，凸顯山水優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市。全面實(shí)施縣域總體規(guī)劃，按照“北躍西擴(kuò)、南延?xùn)|優(yōu)、中興外聯(lián)”戰(zhàn)略，大力拓展城市發(fā)展空間。進(jìn)一步密切“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，積極促進(jìn)“新老協(xié)調(diào)”，有序推進(jìn)七里、東渡等區(qū)塊組團(tuán)發(fā)展，抓好一批市政設(shè)施、公共服務(wù)、供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。以建設(shè)特色機(jī)械裝備城、生態(tài)文化名城、臺(tái)金麗三市交匯新XX市為功能定位，大力推進(jìn)壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)建設(shè)，加快壺鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”向“城”跨越，努力把壺鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)定位清晰、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完備、體制機(jī)制靈活、有效輻射周邊的縣域副中心城市。認(rèn)真抓好其他建制鎮(zhèn)發(fā)展，積極打造魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”理念，扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大中心村培育力度，科學(xué)做好規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)布局合理化。因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；９膭?lì)農(nóng)民下山脫貧、整村搬遷，推動(dòng)人口集聚化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施配套化。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，不斷美化農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境生態(tài)化。突出抓好鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)等非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收渠道多樣化。

（四）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力在生態(tài)文明建設(shè)上構(gòu)建新優(yōu)勢(shì) 科學(xué)確定主體功能定位。綜合考慮全縣各地自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃分重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。

切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，加大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治力度，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好農(nóng)村面源污染治理，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾清理。積極開(kāi)展“森林縉云”建設(shè)，全面提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。研究制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，加大政策扶持力度，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，積極推行清潔生產(chǎn)，著力培育一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和綠色企業(yè)。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作，不斷提高資源利用效率。

全力抓好節(jié)能減排工作。鼓勵(lì)合同能源管理，支持節(jié)能技術(shù)改造。嚴(yán)格排污許可管理，加大行政執(zhí)法力度，完善污染治理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各個(gè)領(lǐng)域減排工作。健全節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)考核、監(jiān)測(cè)管理體系，推動(dòng)節(jié)能減排制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。

（五）繼續(xù)加快改革創(chuàng)新步伐，努力在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育上增添新活力 深化體制機(jī)制改革。抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離原則，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，探索建立森林異地代保、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯等機(jī)制。大力推進(jìn)城市管理建設(shè)體制改革，加快統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村社會(huì)管理制度等配套改革。探索建立土地和農(nóng)村宅基地依法有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治。創(chuàng)新金融服務(wù)體制，深化國(guó)有資產(chǎn)管理、投融資體制改革。不斷深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好住房分配貨幣化改革。

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立科技研發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步增加科技經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)科研試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重超過(guò)1.5%。抓好省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步密切產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，制訂出臺(tái)人才培育、引進(jìn)、管理、保障等一攬子政策，努力吸引更多人才來(lái)到縉云、留在縉云、服務(wù)縉云。

不斷深化對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持大視野、大開(kāi)放、大融合理念，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和浙中城市群，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)合作，承接產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移，推動(dòng)借力發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“山海協(xié)作”工程。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)建出口品牌，積極培育以技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（六）全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力在民生保障上取得新成效 切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面工程，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)救助制度，不斷提高最低生活保障、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大建設(shè)資金投入，合理優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)配置教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。堅(jiān)持“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”的辦學(xué)方向，深入實(shí)施素質(zhì)教育。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育和特殊教育。大力發(fā)展衛(wèi)生文體事業(yè)。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院改革。完XX縣人民醫(yī)院遷建。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造黃帝、婺劇、石頭、影視、耕讀五大特色文化品牌。認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，積極發(fā)展新聞傳媒事業(yè)。努力構(gòu)建和諧社會(huì)。順應(yīng)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型需求，健全社會(huì)管理體制，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。不斷完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾信訪渠道，有效解決疑難信訪問(wèn)題。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的大調(diào)解工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。積極完善應(yīng)急管理體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。高度重視人口計(jì)生工作。

三、2011年政府工作的主要安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年工作，對(duì)于鞏固發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。根據(jù)縣委十二屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，建議今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%以上，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。自營(yíng)出口總額增長(zhǎng)15%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，著眼“六項(xiàng)倍增”行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，提出了一套要求更高的爭(zhēng)取指標(biāo)，建議為：工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)爭(zhēng)取20%以上；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)爭(zhēng)取12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)爭(zhēng)取18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)爭(zhēng)取11%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)爭(zhēng)取12%以上。

做好2011年工作，必須認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化“五個(gè)一”理念，深化“三年活動(dòng)”，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，更加注重改善民生，更加注重生態(tài)建設(shè)，更加注重作風(fēng)優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

（一）全力抓好項(xiàng)目投資，努力掀起建設(shè)高潮

啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一百”工程。深化“項(xiàng)目投資推進(jìn)年”活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)330國(guó)道蓮都至縉云段改建、巖沿至西岸公路改建等工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)金麗溫天然氣干管縉云段、330國(guó)道縉云至永康段改建、42省道潛陳至壺鎮(zhèn)段改建等工程，加快推進(jìn)金麗溫鐵路擴(kuò)能改造縉云段、好溪水利樞紐、42省道壺鎮(zhèn)至早宅段改建、消防隊(duì)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，完成仙都中學(xué)（暫名）、新碧初中、220千伏白峰變、110千伏雁門變、看守所（拘留所）遷建、縣生活垃圾填埋場(chǎng)一期、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校遷建等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好金臺(tái)鐵路縉云段、民生文化園、縣交通運(yùn)輸綜合管理業(yè)務(wù)用房、電力調(diào)度大樓、縣人民醫(yī)院遷建、縉云抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)“六項(xiàng)機(jī)制”，全力開(kāi)展攻堅(jiān)克難專項(xiàng)行動(dòng)，在努力保障人民群眾合法權(quán)益基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好土地征收、房屋拆遷等政策處理，全力保障項(xiàng)目順利建設(shè)。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。認(rèn)真組織實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤文章。繼續(xù)抓好“百萬(wàn)”造地保障工程，加大土地開(kāi)發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾力度，完成土地開(kāi)發(fā)2500畝。深入實(shí)施“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，全面消化利用轉(zhuǎn)而未供土地，努力提高節(jié)約集約用地水平。順應(yīng)國(guó)家貨幣政策變化，千方百計(jì)優(yōu)化金融環(huán)境。積極深化投融資體制改革，加快拓寬政府性投資項(xiàng)目融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，爭(zhēng)取上級(jí)信貸支持，不斷優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。

（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，制訂出臺(tái)新的工業(yè)發(fā)展政策和高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)停產(chǎn)意見(jiàn)，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮明導(dǎo)向。啟動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“124”行動(dòng)計(jì)劃，大力培育新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力抓好帶鋸床和特色機(jī)械裝備、永武縉五金產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)全面投入使用。積極打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，抓緊編制工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)縉云片區(qū)建設(shè)，完成壺鎮(zhèn)“三規(guī)合一”編制，推進(jìn)壺鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型提升區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)提升區(qū)道路網(wǎng)工程，力爭(zhēng)新開(kāi)發(fā)工業(yè)發(fā)展空間2000畝。加大選商引資力度，全力開(kāi)展工業(yè)用地政策處理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保重大工業(yè)項(xiàng)目順利落地建設(shè)。加快工業(yè)用地出讓速度，確保完成出讓1300畝，力爭(zhēng)達(dá)到1500畝。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)名牌培育質(zhì)量提升工程，積極抓好重點(diǎn)企業(yè)培育。研究制訂龍頭企業(yè)扶持的有效措施，加快2家省級(jí)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家、超20億元1家。大力推進(jìn)中小企業(yè)孵化基地建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。完成商檢大樓主體工程建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)7980畝、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升2萬(wàn)畝。推進(jìn)小仙都省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)“兩區(qū)九點(diǎn)”建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園3個(gè)。加快三溪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)“三區(qū)兩園”建設(shè)，新建、低改油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3000畝、毛竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1000畝、茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2400畝、香榧精品園500畝。抓緊啟動(dòng)舒洪農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，不斷提高縉云農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。緊緊抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投入有利時(shí)機(jī)，以列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，完成小型農(nóng)田水利工程35處，新建改建水渠40公里，新增高效節(jié)水灌溉面積1000畝。出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意見(jiàn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積7500畝。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展“586”行動(dòng)計(jì)劃，建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，落實(shí)分類扶持措施，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，提升畝均綜合效益。大力扶持產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)。啟動(dòng)實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照“建設(shè)全縣大景區(qū)、發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大項(xiàng)目”要求，加快完善旅游規(guī)劃體系，以全新的理念推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。按照“一心四版塊”旅游空間布局，繼續(xù)深入實(shí)施“一二三”工程。以創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)仙都景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)抓好仙都景區(qū)西入口、曲溪路、仙都影視博物館、鼎湖大道雕塑廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，做好仙都黃帝溫泉谷、倪翁洞等老景點(diǎn)改造、祭祀廣場(chǎng)、仙都景區(qū)至縣城污水管等項(xiàng)目前期工作。切實(shí)抓好河陽(yáng)古民居、大洋山森林公園、括蒼山森林公園等景區(qū)開(kāi)發(fā)，加快通景公路、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。著眼“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景點(diǎn)、村村有特色”，啟動(dòng)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)或特色旅游村建設(shè)，努力把山區(qū)變成風(fēng)景區(qū)。大力扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，制訂出臺(tái)扶持政策，上馬建設(shè)壺鎮(zhèn)機(jī)械裝備城、汽車城、機(jī)動(dòng)車輛安全檢測(cè)線、物流運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，啟動(dòng)一個(gè)五星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)東村改造，開(kāi)工建設(shè)42省道與330國(guó)道連接線、仙都路南段延伸、坦五線舒洪至船埠頭改建一期、名山至鄭坑口聯(lián)網(wǎng)公路一期等工程，完成洋潭頭后陳山公園一期工程，啟動(dòng)建設(shè)二期工程。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)石材加工功能區(qū)。加大XX區(qū)綜合改造力度，加快推進(jìn)朝暉路南延伸段改造，完XX縣醫(yī)藥公司搬遷和原印刷廠拆除、復(fù)興街出口改造工程，努力緩解XX區(qū)出行難、停車難問(wèn)題。實(shí)施五云鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。大力推進(jìn)XX區(qū)供排水管網(wǎng)改造。完成“數(shù)字城管”建設(shè)。積極推進(jìn)七里區(qū)塊開(kāi)發(fā)，加快七里火車站站前廣場(chǎng)、火車站至縣城新區(qū)迎賓大道項(xiàng)目前期。穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”工作。制定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加大商住用地出讓力度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步健全住房保障體系。完成商住用地出讓500畝，開(kāi)工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房285套1.5萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)縣人才公寓。

推進(jìn)小城市和重要集鎮(zhèn)建設(shè)。制訂出臺(tái)扶持政策，全面啟動(dòng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力推進(jìn)壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)建設(shè)。深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，加快建設(shè)行政審批服務(wù)、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)保障服務(wù)、土地儲(chǔ)備、應(yīng)急維穩(wěn)五大中心，賦予壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)更多的行政審批、行政管理、行政執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。開(kāi)工建設(shè)壺鎮(zhèn)中山街、便民服務(wù)中心等項(xiàng)目，完成壺鎮(zhèn)水廠、壺鎮(zhèn)污水處理廠、第二人民醫(yī)院病房綜合樓、湖川初中遷建等項(xiàng)目，加快壺鎮(zhèn)中學(xué)遷建項(xiàng)目前期。積極化解土地征收、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各類歷史遺留問(wèn)題。切實(shí)抓好新建、舒洪兩個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。高度重視東渡、東方、大洋、大源等重要集鎮(zhèn)發(fā)展，努力提高集聚發(fā)展水平。

著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)做好行政村規(guī)模調(diào)整后續(xù)管理，加強(qiáng)村級(jí)辦公用房建設(shè)、有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)等工作。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆工作?？茖W(xué)編制中心村布局規(guī)劃，出臺(tái)專項(xiàng)政策，抓好18個(gè)中心村建設(shè)。啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好“三沿”整治。深入實(shí)施村莊整治、農(nóng)村危舊房改造等工程。新啟動(dòng)舊村改造18個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造6832戶，實(shí)施農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下困難家庭危舊房改造2100戶，完成村莊整治52個(gè)。繼續(xù)抓好“千庫(kù)保安”、“強(qiáng)塘固房”等工程建設(shè)，完成水庫(kù)保安5座，山塘除險(xiǎn)加固33座。做好第一次水利普查。建立健全農(nóng)村垃圾集中收集處理、污水治理、農(nóng)村通村公路養(yǎng)護(hù)、飲用水工程管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。

高度重視生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，實(shí)施“十大生態(tài)工程”。開(kāi)工建設(shè)新區(qū)污水收集干管項(xiàng)目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)微動(dòng)力污水處理設(shè)施2個(gè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施50個(gè)。啟動(dòng)“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施水源、空氣、土壤“三大清潔行動(dòng)”。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治，繼續(xù)做好新建溪流域環(huán)境污染綜合整治，確保光瑤斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高度重視好溪流域、大洋水庫(kù)、黃村水庫(kù)飲用水源保護(hù)。切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。完成浙江壽爾福化學(xué)有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)處置。大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，建成市級(jí)綠化示范村8個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。

（四）切實(shí)做好民生保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

加快農(nóng)民增收致富。深入開(kāi)展低收入農(nóng)戶奔小康工程，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，全面完成農(nóng)民增收“6+1”目標(biāo)任務(wù)。加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新碧、壺鎮(zhèn)安置小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2500人。深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額2.2億元。大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，年發(fā)放加工費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到2.5億元。認(rèn)真做好銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)行政村pos機(jī)布放全覆蓋。

高度重視就業(yè)社保。把促進(jìn)就業(yè)放在重要地位，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)550人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)150人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1560個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5210人。繼續(xù)抓好“五費(fèi)合征”，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。啟動(dòng)“金保工程”建設(shè)，實(shí)行社會(huì)保障“一卡通”制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300元以上。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。全力化解被征地農(nóng)民基本生活保障歷史遺留問(wèn)題。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大城鄉(xiāng)困難群眾生活救助力度。深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，實(shí)行貧困重度殘疾人免費(fèi)助聽(tīng)助行助明85名，落實(shí)重度殘疾人托安養(yǎng)101名。繼續(xù)實(shí)施“廣電低?！惫こ獭＜涌焐鐣?huì)慈善事業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育建設(shè)投入，加快學(xué)校布局調(diào)整，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，全力抓好中小學(xué)校舍安全工程，加快消除學(xué)校建設(shè)負(fù)債。積極引導(dǎo)民間資本投向?qū)W前教育領(lǐng)域，著力提升學(xué)前教育發(fā)展水平。加強(qiáng)資源整合，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)抓好校園安保工作。進(jìn)一步提高高中段學(xué)?？N云籍學(xué)生正取生招收比例，縉云中學(xué)提高到85%，工藝美術(shù)學(xué)校提高到85%，職業(yè)中專提高到95%。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。穩(wěn)步實(shí)施基層醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資改革。加快完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)做好縣人民醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。積極籌劃一批重大公共文化設(shè)施項(xiàng)目，建成村級(jí)文化活動(dòng)室10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鄉(xiāng)1個(gè)、體育小康村30個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展“百千萬(wàn)”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作力度，強(qiáng)化綜合治理和“實(shí)數(shù)計(jì)生”，著力破解性別比偏高和流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)難等問(wèn)題，努力穩(wěn)定低生育水平。完成第六次人口普查。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。加快發(fā)展老齡和社會(huì)福利事業(yè)。切實(shí)維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。認(rèn)真做好檔案、方志、氣象、民族、宗教、外事、僑臺(tái)、移民、雙擁、人防、人民武裝等工作。努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安縉云”建設(shè)，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)、社會(huì)綜治工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和農(nóng)村警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。更加重視司法調(diào)解工作。不斷完善應(yīng)急管理體系，完成應(yīng)急視頻指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施重大安全隱患掛牌督辦制度，有效排查治理安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

（五）重視政府自身建設(shè)，著力提升服務(wù)水平

嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，加快法治政府建設(shè)步伐。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告工作，全面落實(shí)審議意見(jiàn)。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，認(rèn)真接受民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。扎實(shí)推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議應(yīng)訴和執(zhí)法監(jiān)督工作。啟動(dòng)開(kāi)展“六五”普法教育，不斷夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。推進(jìn)科學(xué)履政。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的建議意見(jiàn)。落實(shí)重大民生事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善信息公開(kāi)制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)辦理“縣長(zhǎng)信箱”反映事宜。

踐行為民執(zhí)政。切實(shí)加強(qiáng)政府績(jī)效考核體系建設(shè)，完善政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，研究制訂具體考核細(xì)則，加大考核獎(jiǎng)懲力度，形成抓發(fā)展、保民生的強(qiáng)大合力。把群眾滿意作為第一準(zhǔn)則，把工作落實(shí)作為第一要求，把操作到位作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除因循守舊、求穩(wěn)怕難、滿足成績(jī)、固步自封的思想，不斷優(yōu)化工作作風(fēng)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)，通過(guò)整合行政服務(wù)資源，著力構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化節(jié)儉理政。積極開(kāi)辟培植新的稅源，加快壯大地方財(cái)力。深化財(cái)政體制改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，努力控制工程項(xiàng)目“三超”問(wèn)題。鼓勵(lì)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)降低行政成本。有效減少各類會(huì)議、培訓(xùn)、差旅支出，嚴(yán)格控制公務(wù)招待、療養(yǎng)、購(gòu)車，把有限的資金和資源更多的用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。深入推進(jìn)商業(yè)賄賂、“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，著力打造廉潔政府。

011年，我們將深化“民生保障落實(shí)年”活動(dòng)，按照為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的要求，繼續(xù)做好“十大民生工程”。

各位代表，縉云正站在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上。立足新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全縣人民的共同期待，也是我們肩負(fù)的神圣使命。讓我們?cè)谥泄瞂X縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，發(fā)奮圖強(qiáng)，為建設(shè)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”而努力奮斗！

（五）重視政府自身建設(shè)，著力提升服務(wù)水平

嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，加快法治政府建設(shè)步伐。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告工作，全面落實(shí)審議意見(jiàn)。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，認(rèn)真接受民主監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。扎實(shí)推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議應(yīng)訴和執(zhí)法監(jiān)督工作。啟動(dòng)開(kāi)展“六五”普法教育，不斷夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。推進(jìn)科學(xué)履政。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的建議意見(jiàn)。落實(shí)重大民生事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善信息公開(kāi)制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)辦理“縣長(zhǎng)信箱”反映事宜。

踐行為民執(zhí)政。切實(shí)加強(qiáng)政府績(jī)效考核體系建設(shè)，完善政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，研究制訂具體考核細(xì)則，加大考核獎(jiǎng)懲力度，形成抓發(fā)展、保民生的強(qiáng)大合力。把群眾滿意作為第一準(zhǔn)則，把工作落實(shí)作為第一要求，把操作到位作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除因循守舊、求穩(wěn)怕難、滿足成績(jī)、固步自封的思想，不斷優(yōu)化工作作風(fēng)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)，通過(guò)整合行政服務(wù)資源，著力構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化節(jié)儉理政。積極開(kāi)辟培植新的稅源，加快壯大地方財(cái)力。深化財(cái)政體制改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，努力控制工程項(xiàng)目“三超”問(wèn)題。鼓勵(lì)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)降低行政成本。有效減少各類會(huì)議、培訓(xùn)、差旅支出，嚴(yán)格控制公務(wù)招待、療養(yǎng)、購(gòu)車，把有限的資金和資源更多的用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。深入推進(jìn)商業(yè)賄賂、“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，著力打造廉潔政府。

2011年，我們將深化“民生保障落實(shí)年”活動(dòng)，按照為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的要求，繼續(xù)做好“十大民生工程”。

各位代表，縉云正站在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上。立足新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全縣人民的共同期待，也是我們肩負(fù)的神圣使命。讓我們?cè)谥泄瞂X縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，發(fā)奮圖強(qiáng)，為建設(shè)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”而努力奮斗！

第二篇：永寧鎮(zhèn)人民政府環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)

永寧鎮(zhèn)人民政府環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào) 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我鎮(zhèn)以提高城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境和精神文明為宗旨，建設(shè)管理有序、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)廣大干部和群眾的不懈努力和積極參與，我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯的改善，以往的臟亂差現(xiàn)象大大改變?，F(xiàn)就目前工作總結(jié)如下:

一、夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

鎮(zhèn)上成立了環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)高治和擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人大主席王占新、主管衛(wèi)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)孫有軍擔(dān)任，成員為各包片領(lǐng)導(dǎo)和各站所負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)衛(wèi)辦，由孫有軍兼任主任，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作、環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行日常的管理和督促檢查。建立農(nóng)村保潔員隊(duì)伍,對(duì)政府駐地、甘志路、川旦路、永新路，每個(gè)責(zé)任區(qū)落實(shí)1-3名保潔員，由包村干部、村干部劃段包抓，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)村干部為具體責(zé)任人，夯實(shí)責(zé)任“扛死肩”，形成“人人肩上有擔(dān)子、人人動(dòng)手抓環(huán)衛(wèi)”的良好工作格局。

二、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)的部署開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生工作，全鎮(zhèn)共設(shè)立環(huán)衛(wèi)人員28名，每村1名，政府駐地6名；垃圾桶84個(gè)，每村2個(gè)，政府駐地40個(gè)。臨時(shí)垃圾填埋廠1個(gè)。按照縣愛(ài)衛(wèi)辦的統(tǒng)2-

從小事做起，從生活中的一點(diǎn)一滴做起，從身邊的環(huán)境做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度

一是堅(jiān)決貫徹實(shí)施《永寧鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《永寧鎮(zhèn)村民衛(wèi)生公約》以及各村制定的村規(guī)民約。同時(shí)按照已制定的創(chuàng)建省、市、縣衛(wèi)生村戶三年規(guī)劃，明確了創(chuàng)建要求，使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作在范圍上得以擴(kuò)展。二是開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，強(qiáng)化群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行環(huán)衛(wèi)等級(jí)評(píng)定流動(dòng)掛牌管理制度，制作標(biāo)志牌，一周一檢查評(píng)定，流動(dòng)掛牌管理。對(duì)被評(píng)為環(huán)保較差的農(nóng)戶，掛牌必須達(dá)到一周，然后視其整改情況予以摘牌，對(duì)私自摘牌的堅(jiān)決給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。以此強(qiáng)化了村民“以講環(huán)衛(wèi)為榮、以不講環(huán)衛(wèi)為恥”的意識(shí)和榮辱觀念，使其養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。

五、存在問(wèn)題

目前，我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)還沒(méi)有徹底加強(qiáng)，個(gè)別村組白色污染、衛(wèi)生死角沒(méi)有及時(shí)清理。二是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦沒(méi)有固定的環(huán)衛(wèi)車輛，環(huán)衛(wèi)工作難以及時(shí)、迅速的開(kāi)展。今后我們將繼續(xù)加大宣傳力度，徹底改變農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二〇一一年三月三十日

第三篇：區(qū)人民政府語(yǔ)言文字工作匯報(bào)

根據(jù)《**市迎接國(guó)家一類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估方案》的部署，**作為**區(qū)之一接受國(guó)家語(yǔ)委、省語(yǔ)委對(duì)**市語(yǔ)言文字工作的綜合評(píng)估。下面，我就**區(qū)人民政府語(yǔ)言文字工作情況匯報(bào)如下：

一、以組織網(wǎng)絡(luò)為依托，語(yǔ)言文字工作氛圍良好

《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣普通話和推

行規(guī)范漢字。**區(qū)政府高度重視語(yǔ)言文字工作，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，從依法行政的高度，堅(jiān)持把做好語(yǔ)言文字工作與加強(qiáng)黨政目標(biāo)管理責(zé)任制和城市環(huán)境創(chuàng)新相結(jié)合，把迎接國(guó)家一類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估當(dāng)作與創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市一樣的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，全區(qū)各級(jí)語(yǔ)言文字組織機(jī)構(gòu)較為健全，形成了較為濃厚的語(yǔ)言文字工作氛圍。

早在1998年9月全國(guó)第一個(gè)“推普周”之際，**就建立了市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)，由分管副市長(zhǎng)任主任，市府辦副主任、宣傳部副部長(zhǎng)和教委分管副局長(zhǎng)任副主任，下有文明辦、人事局、文化局、工商局等12家委員單位，委員會(huì)在教育局設(shè)辦公室，語(yǔ)委定期召開(kāi)會(huì)議研究工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門也相繼成立了語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。

今年，區(qū)政府將迎接國(guó)家一類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估工作列入爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范文明城區(qū)和迎接明年休博會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入城市綜合管理體系。區(qū)政府通過(guò)下發(fā)文件，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。各部門積極主動(dòng)履行職責(zé)，各司其職，發(fā)揮作用。區(qū)政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用語(yǔ)用字的通知》；區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦在機(jī)場(chǎng)高速路、市心路設(shè)立了5處宣傳語(yǔ)言文字的廣告；區(qū)教育局把教師普通話水平納入人事管理要求，在全區(qū)開(kāi)展語(yǔ)言文字示范校創(chuàng)建活動(dòng)；區(qū)文廣新聞出版局對(duì)各鎮(zhèn)街文化（廣播電視）站及下屬單位的社會(huì)用字情況進(jìn)行全面檢查；區(qū)民政局、地名辦對(duì)城區(qū)所有路牌、街牌進(jìn)行了照片拍攝，根據(jù)地名標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求和我國(guó)現(xiàn)行漢字國(guó)標(biāo)，逐一對(duì)照，查錯(cuò)補(bǔ)缺；區(qū)老干部局在老年大學(xué)開(kāi)設(shè)普通話培訓(xùn)課程，每周安排2課時(shí)。各鎮(zhèn)街采取多種形式，切實(shí)推進(jìn)用語(yǔ)用字的規(guī)范化工作。義橋鎮(zhèn)為鎮(zhèn)語(yǔ)委辦添置了數(shù)碼攝像機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備；戴村鎮(zhèn)把《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》宣傳小冊(cè)子和年歷人手各一冊(cè)發(fā)放到機(jī)關(guān)工作人員手中；聞堰鎮(zhèn)在各單位、辦公室顯眼位置設(shè)置“請(qǐng)講普通話”標(biāo)牌等。

通過(guò)各部門、各鎮(zhèn)街深入細(xì)致地開(kāi)展工作，按照宣傳教育和推進(jìn)整治并重的原則，語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)已逐步滲入到各行各業(yè)，語(yǔ)言文字工作氛圍進(jìn)一步形成，初步建立了一個(gè)“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)”的工作網(wǎng)絡(luò)，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各委員單位和各行業(yè)主管部門各司其職、條塊互動(dòng)、齊抓共管的管理模式基本形成。

二、以培訓(xùn)測(cè)試為載體，黨政機(jī)關(guān)帶頭作用明顯

黨政干部帶頭講普通話，對(duì)于營(yíng)造全社會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范化氛圍，具有重要的引導(dǎo)作用。近年來(lái)，我區(qū)在政府網(wǎng)站“**信息港”開(kāi)辟了網(wǎng)上普通話培訓(xùn)專欄，編寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)講普通話》教材，制作了多媒體的教學(xué)網(wǎng)頁(yè)，為公務(wù)員隊(duì)伍中普及和推廣普通話發(fā)揮了積極作用，全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）中參加過(guò)各種形式普通話培訓(xùn)的人員比例已在80以上。

2001年，我區(qū)黨山等鎮(zhèn)率先進(jìn)行了公務(wù)員的普通話培訓(xùn)和測(cè)試。2002年區(qū)委區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)黨政干部中開(kāi)展普通話培訓(xùn)工作的通知》，鼓勵(lì)全區(qū)黨政干部積極參與推廣普通話宣傳活動(dòng)，參加普通話水平等級(jí)測(cè)試，并首先在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中組織實(shí)施。區(qū)普通話測(cè)試站策劃了“普通話測(cè)試進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，分管副區(qū)長(zhǎng)帶頭參加測(cè)試。在區(qū)委黨校分期舉辦各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)區(qū)管干部的集中培訓(xùn)班，選派輔導(dǎo)員為各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行崗位用語(yǔ)培訓(xùn)。2003年，按照普通話等級(jí)測(cè)試要求進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，舉辦了4期培訓(xùn)班，瓜瀝鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)、法院四家單位的參訓(xùn)人數(shù)達(dá)289人，測(cè)試通過(guò)率（三甲及以上）為79，其中法院班達(dá)到95。

今年我區(qū)下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）中開(kāi)展普通話培訓(xùn)測(cè)試工作的通知》，規(guī)定1960年1月1日以后出生的公務(wù)員（含依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員）原則上要達(dá)到三級(jí)甲等及以上水平。這項(xiàng)工作從2005年9月起至2006年12月底前完成。同時(shí)明確從2006年起，我區(qū)新錄用的國(guó)家公務(wù)員必須取得三級(jí)甲等以上普通話等級(jí)證書(shū)。廣大機(jī)關(guān)工作人員踴躍報(bào)名參加培訓(xùn)測(cè)試，首期測(cè)試已于11月20日進(jìn)行，144人參加，測(cè)試通過(guò)率三級(jí)以上達(dá)，三甲以上達(dá)。

三、以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)用字管理日益規(guī)范

我區(qū)一直以來(lái)十分注重依法開(kāi)展對(duì)語(yǔ)言文字工作的行政管理。1999年9月第二屆“推普周”期間，由區(qū)語(yǔ)委各委員單位組成社會(huì)用字聯(lián)合督查組，依照《**市社會(huì)用字管理辦法》，對(duì)城區(qū)人民路、體育路、市心路等三條主要街道和市心廣場(chǎng)、商業(yè)城等商貿(mào)集聚區(qū)不規(guī)范社會(huì)用字進(jìn)行督查整改，并發(fā)放宣傳資料和

第四篇：鄉(xiāng)人民政府教育工作匯報(bào)

鄉(xiāng)人民政府教育工作匯報(bào)

一、基本概況

xx鄉(xiāng)位于xx縣西北部，距縣城xx公里，轄x個(gè)行政村，x個(gè)中心社區(qū)，總?cè)丝趚xxx人，目前轄區(qū)內(nèi)有x所中心小學(xué)（含中心幼兒園），x個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生xxx人，入園幼兒xx人。全鄉(xiāng)中小學(xué)教職工xx人，其中：小學(xué)教師xx人，幼兒園教師x人，學(xué)歷合格率xxx%，本科以上學(xué)歷xx%。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、數(shù)量達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校布局合理，能夠滿足我鄉(xiāng)義務(wù)教育適齡兒童就近入學(xué)的需要

二、xxxx年至xxxx年上半年履行教育工作職責(zé)情況

xx鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持xx戰(zhàn)略，把教育工作納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，制定了

十二五期間教育發(fā)展的藍(lán)圖目標(biāo)，制定出了學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整方案和教育發(fā)展三年規(guī)劃，并分解為具體目標(biāo)。鄉(xiāng)黨政班子成員堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高認(rèn)識(shí)，經(jīng)常深入到教育第一線，進(jìn)行調(diào)研，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)與鄉(xiāng)直各部門、各行政村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)調(diào)各部門圍繞教育發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)履行各自職責(zé)，始終把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)、為教育工作發(fā)展提供組織保障，促使各部門全力支持教育

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育管理。建立了鄉(xiāng)政府職能部門教育工作責(zé)任制，簽訂了教育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。成立了由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)xx同志擔(dān)任組長(zhǎng)，學(xué)區(qū)中心校、派出所、安監(jiān)站、防疫站、文化站、財(cái)政所、民政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施教育工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任到人。鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)教育發(fā)展資金，爭(zhēng)取教育建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)區(qū)中心校主要負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理及教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，定期向鄉(xiāng)政府匯報(bào)學(xué)校教育教學(xué)工作的情況；派出所主要負(fù)責(zé)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，保證學(xué)校、教師、學(xué)生的合法利益不受侵犯，負(fù)責(zé)清理校園周邊的游戲廳、網(wǎng)吧和小攤小販；防疫站主要負(fù)責(zé)校園師生的安全保健，及時(shí)跟蹤流行病的發(fā)生和治療，及時(shí)對(duì)學(xué)校師生開(kāi)展健康知識(shí)宣傳；安監(jiān)站、食安辦負(fù)責(zé)學(xué)校校園安全隱患排查、食品安全的監(jiān)管；民政所負(fù)責(zé)貧困學(xué)生家庭救助工作；文化站負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)少年宮建設(shè)和假期生活。

（二）實(shí)施布局調(diào)整，加大教育投入，基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新

為了充分整合教育資源，發(fā)揮教育資源的最優(yōu)化，我鄉(xiāng)在充分爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)和教育主管部門的建議下，按規(guī)劃改進(jìn)了一批教學(xué)點(diǎn)，充實(shí)了規(guī)模學(xué)校師資隊(duì)伍，使學(xué)校布局更加合理，教育資源得到了充分利用，進(jìn)一步改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，提升了全鄉(xiāng)的辦學(xué)水平。

近幾年，上級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的巨大投入，兩免一補(bǔ)等惠民工程的實(shí)施，教師工資的及時(shí)足額發(fā)放，生均公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額下?lián)?，為教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)政府在改善辦學(xué)條件方面也做了積極努力：一是我們以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，積極為鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、食堂新建、擴(kuò)建協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，圓滿完成前期工作。xxxx年為新建中心小學(xué)校門口停車場(chǎng)征地x.x畝，價(jià)值x萬(wàn)元；xxxx年，為鄉(xiāng)中心小學(xué)新建教學(xué)樓征地x.x畝，用于教學(xué)樓完工后出入校道路，價(jià)值x.x萬(wàn)元；二是積極爭(zhēng)取和引進(jìn)資金，增加對(duì)教育的投入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷得到更新，縮小了城鄉(xiāng)間教育資源配置差距。xxxx年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金xx.x萬(wàn)元、鄉(xiāng)政府配套資金xx萬(wàn)元為中心小學(xué)及x個(gè)教學(xué)點(diǎn)改建、新建了食堂；

xxxx年鄉(xiāng)政府、村委會(huì)聯(lián)合對(duì)東北溝小學(xué)排水設(shè)施進(jìn)行維修，價(jià)值x萬(wàn)元；xxxx年?duì)幦】h慈善總會(huì)資金x萬(wàn)元為中心小學(xué)師生配備辦公桌椅；xxxx年、xxxx年?duì)幦|滋項(xiàng)目-體育用品xxx多件、筆記本電腦x臺(tái)，折合人名幣x萬(wàn)元；為中心小學(xué)爭(zhēng)取愛(ài)心人士捐贈(zèng)圖書(shū)xxx冊(cè)，價(jià)值x千元；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取到新建中心小學(xué)教學(xué)樓xxxx平米，投資xxx萬(wàn)元；新建食堂xxx平米，投資xx萬(wàn)元；附屬工程xx萬(wàn)元的項(xiàng)目資金；同時(shí)，改建xx、xx兩個(gè)校點(diǎn)廁所，價(jià)值xx.xx萬(wàn)元。通過(guò)不懈努力，全鄉(xiāng)整體辦學(xué)條件得到了有效提升。

（三）鞏固普九成果，認(rèn)真做好控輟保學(xué)工作

幾年來(lái)，我鄉(xiāng)不斷加大依法治教力度，多措并舉，保障適齡兒童、少年入學(xué)率和鞏固率，小學(xué)適齡兒童全部入學(xué)，入學(xué)率、鞏固率始終保持xxx%；初中適齡人口入學(xué)率xxx%，年鞏固率xx.x%。辦學(xué)條件不斷改善，達(dá)到了省定普九復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)。

（四）推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

一是堅(jiān)持把德育放在素質(zhì)教育首位，成立了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全鄉(xiāng)中小學(xué)開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀、xx精神學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，實(shí)施了中小學(xué)生養(yǎng)成教育工程，廣泛開(kāi)展了愛(ài)國(guó)主義教育、行為規(guī)范養(yǎng)成教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等系列主題教育，提高了學(xué)生思想道德素質(zhì)。

二是積極推行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。切實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生與健康教育，抓好常見(jiàn)病、傳染病的防治工作，每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康檢查，建立學(xué)生的健康檔案。三是貫徹質(zhì)量強(qiáng)校、科研興校、特色亮校的學(xué)區(qū)教育理念，以校園內(nèi)涵發(fā)展為抓手，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，打造精品大課間、快樂(lè)星期三，大力開(kāi)展養(yǎng)成教育示范校、書(shū)香校園及綠色校園等創(chuàng)建工作，使各校的校園文化建設(shè)得到了加強(qiáng)，為師生創(chuàng)設(shè)了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化配置教師隊(duì)伍

一是教師培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

xxxx年以來(lái)共組織xx名教師參加了國(guó)培計(jì)劃培訓(xùn)、教師心理健康培訓(xùn)，全員參與繼續(xù)教育培訓(xùn)。二是教師專業(yè)化成長(zhǎng)成績(jī)顯著。全鄉(xiāng)有市級(jí)骨干教師x人，縣級(jí)骨干教師x人。三是制定并完善了教師學(xué)習(xí)制度。在教師中，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)素質(zhì)教育理論和現(xiàn)代教育理論的學(xué)習(xí)，在學(xué)校，定期開(kāi)展校本教研活動(dòng)，為教師提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，我鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)、教師專業(yè)化成長(zhǎng)和教學(xué)業(yè)務(wù)水平均得到了加強(qiáng)。

（六）努力發(fā)展學(xué)前教育，嚴(yán)格規(guī)范管理

鄉(xiāng)政府制定了學(xué)前三年教育的規(guī)劃和措施，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)幼兒園的整頓工作，投入資金改善辦學(xué)條件，完善手續(xù)，規(guī)范辦學(xué)，中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)了學(xué)前三年辦學(xué)目標(biāo)，計(jì)劃十三五規(guī)劃完成后，各校點(diǎn)也實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年辦學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)機(jī)制。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，健全三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化素質(zhì)教育環(huán)境

轄區(qū)各校大力宣傳，積極運(yùn)作，均組建了家長(zhǎng)學(xué)校并舉行了掛牌儀式，同時(shí)積極開(kāi)展家庭教育系列講座，聘請(qǐng)教育專家、成功人士為家長(zhǎng)傳授家庭教育知識(shí)，分享家教經(jīng)驗(yàn)，為家長(zhǎng)在家庭教育中遇到的問(wèn)題答疑解惑，累計(jì)培訓(xùn)xxxx余人次，收到良好效果，受到家長(zhǎng)歡迎。此外，以鄉(xiāng)中心小學(xué)為依托，加強(qiáng)了創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、圖書(shū)閱覽室建設(shè)與管理，增置音、體、美器材和圖書(shū)。在鄉(xiāng)文化站指導(dǎo)下，組織開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，豐富青少年的課余生活和假期生活。

（八）狠抓學(xué)校安全管理，營(yíng)造良好校園環(huán)境

一是強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。

把校園周邊環(huán)境整治納入全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理體系，成立了xx鄉(xiāng)校園環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了校園周邊環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度。鄉(xiāng)政府定期或不定期組織派出所、文化站、綜治辦等部門對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境開(kāi)展集中專項(xiàng)整治，營(yíng)造了良好的育人氛圍。二是深入開(kāi)展法制教育和安全教育。聘請(qǐng)派出所的法制副校長(zhǎng)到學(xué)校開(kāi)展法制和安全教育活動(dòng)，并做好安全防范工作，做到了警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)了廣大師生的安全意識(shí)和自我防范能力。三是由食安辦負(fù)責(zé)學(xué)校食堂安全監(jiān)管，及時(shí)排查并化解安全隱患。四是強(qiáng)化學(xué)校安全管理。把學(xué)校安全納入重要議事日程，鄉(xiāng)政府與中心校、中心校與學(xué)校層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全工作一票否決，形成齊抓共管安全工作的良好局面。

（九）強(qiáng)化成人教育和職業(yè)教育，為xx鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

目前，我鄉(xiāng)成人職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富帶頭人培訓(xùn)年均xxx人次，推薦就業(yè)xxx人次。每年完成初中職業(yè)教育分流xx人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者做出了貢獻(xiàn)。

三、存在的問(wèn)題和下一步的打算

（一）存在的主要問(wèn)題

一是教師結(jié)構(gòu)（尤其是年齡結(jié)構(gòu)）不夠合理比較突出。

二是幼兒教育師資和辦學(xué)條件不足。三是學(xué)校布局還不盡合理，需進(jìn)一步優(yōu)化。四是教學(xué)點(diǎn)教師辦公條件較差，硬件設(shè)施與先進(jìn)學(xué)校相比還有差距。

（二）下一步工作打算

1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子教育工作目標(biāo)責(zé)任制。

2、想方設(shè)法增加教育投入，加大校舍建設(shè)力度，解決好校舍建筑面積不足、辦公條件簡(jiǎn)陋、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等現(xiàn)狀，力爭(zhēng)xxxx年末完成xx中心小學(xué)教學(xué)樓及附屬工程、食堂項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)使我鄉(xiāng)的教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

3、制定教師學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)教師對(duì)職業(yè)道德和現(xiàn)代教育理論的學(xué)習(xí)，努力將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)校本教研活動(dòng)，努力為教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和提高業(yè)務(wù)水平的平臺(tái)。

4、繼續(xù)鞏固成果，確保督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)不反彈，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，抓好學(xué)齡前幼兒教育，提高全民素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)。

雖然我鄉(xiāng)在履行政府職責(zé)、加大教育投入、改善辦學(xué)條件、提升教育水平等方面取得了一定成績(jī)，但從教育發(fā)展大局的形勢(shì)來(lái)看，我們還有一定差距，辦學(xué)的條件還比較差，教育的基礎(chǔ)還比較薄弱。我們將繼續(xù)努力，積極整改，努力打造教育強(qiáng)鄉(xiāng)，以教育的發(fā)展推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇：XX區(qū)人民政府工作匯報(bào)

工作匯報(bào)中共XX區(qū)委XX區(qū)人民政府XX區(qū)前身是XX縣，于1998年8月撤縣設(shè)區(qū)，現(xiàn)轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)總面積1889平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人。去年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，融入大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，全力打造實(shí)力XX、魅力XX、活力XX、和諧XX。2004年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值61.3億

元，地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)。今年我們?cè)谥Ρ３职l(fā)展好勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理出了：“創(chuàng)建新機(jī)制，保持好勢(shì)頭，追求高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大跨越”的發(fā)展理念，確立了“一高一低一重一輕一調(diào)一亮”的發(fā)展定位?！耙桓摺本褪亲ピ隽?，力求發(fā)展速度高；“一低”就是抓減量，力求人口出生率及自然增長(zhǎng)率低、信訪及刑事案件發(fā)案率低。“一重”就是抓重點(diǎn)，力求突出工作重點(diǎn)全力抓好十件大事；“一輕”就是抓環(huán)境，力求投資者和農(nóng)民負(fù)擔(dān)最輕；“一調(diào)”就是調(diào)結(jié)構(gòu)，力求一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)到最優(yōu)；“一亮”就是抓亮點(diǎn)，力求特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批亮點(diǎn)真正亮起來(lái)。圍繞這一發(fā)展定位，我們傾力建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特區(qū)”、“花園城區(qū)”、“文明新區(qū)”。入夏以來(lái)，全區(qū)上下高度重視防汛工作，戰(zhàn)勝了特大暴雨的襲擊。1-6月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成34億元，同比增長(zhǎng)25，一、二、三產(chǎn)比為22.1∶51.7∶27.2；全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成21億元，同比增長(zhǎng)105.7;財(cái)政收入累計(jì)完成5138萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3452元，增長(zhǎng)18.5，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1179元，增長(zhǎng)18.3。

一、聚合內(nèi)力，巧借外力，強(qiáng)力開(kāi)展招商引資，打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)招商引資高度重視，創(chuàng)新招商辦法，抓實(shí)招商舉措，在全區(qū)掀起招商引資的新高潮，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是高漲了全民招商熱情。通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播等媒體的廣泛宣傳招商引資，招商引資已成為全區(qū)人民群眾的一種自覺(jué)行為，主動(dòng)外出聯(lián)系客商的人越來(lái)越多。二是組團(tuán)招商。今年由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到溫州、樂(lè)清、永康、上海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)舉行項(xiàng)目推介會(huì)，聯(lián)誼招商，其間與“五金之都”永康市結(jié)成了友好市區(qū)，與富陽(yáng)、樂(lè)清等市達(dá)成了人員互派的共識(shí)，有126個(gè)項(xiàng)目建立了合作聯(lián)系。還組建了五個(gè)招商團(tuán)由科級(jí)干部帶隊(duì)，分駐深圳、溫州、上海、東莞和浙江永康，實(shí)行定點(diǎn)、定職、定任務(wù)的常駐招商；三是重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?。加大了?duì)招商引資工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在區(qū)三級(jí)干部會(huì)議上對(duì)招商引資金額上億元的兩家單位分別獎(jiǎng)勵(lì)1輛小轎車，對(duì)引資金額在5千萬(wàn)以上的個(gè)人和單位給予了3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府言必信、行必果的招商決心，鼓舞了人心。四是用活招商方式。突出以商招商和以會(huì)招商。利用XX茶文化節(jié)，廣邀八方賓朋，發(fā)布招商項(xiàng)目，集中招商；利用“XX之窗”網(wǎng)頁(yè)，對(duì)外發(fā)布信息，以現(xiàn)代科技構(gòu)筑平臺(tái)，開(kāi)拓招商；通過(guò)參加上海、廣州貿(mào)易會(huì)，推介XX，捕捉信息招商；通過(guò)組織各地同鄉(xiāng)誼會(huì)聯(lián)絡(luò)各界人大招商，并向港澳地區(qū)延伸，逐步走向世界。發(fā)揮駐鄭、駐京辦事處作用，牽線搭橋招商。五是優(yōu)化了招商環(huán)境。成立了保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會(huì)，區(qū)委書(shū)記親任主任，下設(shè)專門辦公室，重拳出擊整治環(huán)境。我們還開(kāi)展了“效能革命”，實(shí)施“四個(gè)一”工程即每一個(gè)單位在發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)交一個(gè)友好單位，每年引進(jìn)一個(gè)規(guī)模的投資項(xiàng)目，每個(gè)科級(jí)干部在發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系一位有實(shí)力的客商，在區(qū)外聯(lián)系一位知名人士。推行“十個(gè)一”工作機(jī)制，以規(guī)章制度推進(jìn)軟硬環(huán)境建設(shè)。六是建園區(qū)匯集項(xiàng)目。著力建設(shè)“三園一城”，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的工業(yè)聚集地，既節(jié)約了土地，又聚集了產(chǎn)業(yè)。在五里鎮(zhèn)建立了面積2.66平方公里的民營(yíng)工業(yè)園，作為招商項(xiàng)目的主要擺放地，重點(diǎn)發(fā)展科技含量較高的工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)；在平橋鎮(zhèn)建立了面積2.24平方公里的“雙非”工業(yè)園，重點(diǎn)實(shí)施非金屬加工企業(yè)的搬遷和治污；圍繞華豫、平橋兩大電廠發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和后繼產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華豫建材工業(yè)園；在明港鎮(zhèn)，圍繞信鋼搞好產(chǎn)業(yè)延伸和配套服務(wù)，辦好系列工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)信陽(yáng)“鋼城”。在“三園一城”建設(shè)中，我們突出了三個(gè)特點(diǎn)：其一高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。均是請(qǐng)武大或同濟(jì)等高等院校的專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)了科學(xué)性、節(jié)約性、實(shí)用性；其二高質(zhì)量建設(shè)。在水、電、路建設(shè)中，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，實(shí)行獨(dú)立監(jiān)理，確保了工程質(zhì)量；其三配套設(shè)施齊全。在園區(qū)建設(shè)上，我們堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃興建了學(xué)校、醫(yī)院、銀行等服務(wù)單位，開(kāi)通了公交專線。目前，工業(yè)園的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。今年已引進(jìn)了長(zhǎng)樂(lè)鋼廠、豫龍水泥、德清茶葉、四維綱結(jié)構(gòu)、笨鳥(niǎo)高科技等一批企業(yè)，其中新引進(jìn)的建新輪胎廠，年產(chǎn)農(nóng)用車輪胎20萬(wàn)條，成為XX最大的農(nóng)用車輪胎生產(chǎn)企業(yè)。已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資13億元，還有28個(gè)簽約項(xiàng)目，正在進(jìn)行洽談或選址等前期工作。還加大了國(guó)家政策性投資項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，已爭(zhēng)取到17個(gè)，爭(zhēng)取資金6161萬(wàn)元，肖店淮河大橋、商品糧基地縣項(xiàng)目已得到上級(jí)批復(fù)

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二、凸顯特色，富含文化，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特區(qū)在農(nóng)業(yè)方面，以“特”立區(qū)，著力培育和發(fā)展“特色經(jīng)濟(jì)”和“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，打造“農(nóng)業(yè)特區(qū)”。近年來(lái)培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模。一是富含文化的石榴產(chǎn)業(yè)迅速興起。以東大崗胡店、肖王等鄉(xiāng)為中心，傾力打造“中國(guó)石榴第一鄉(xiāng)”。今年全區(qū)完成5500畝石榴

造林，建成石榴精品園12個(gè)，目前已發(fā)展石榴2萬(wàn)畝，“盈潤(rùn)”牌石榴被農(nóng)業(yè)部定為“無(wú)公害果品”。12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹(shù)被選送栽到中南海，提升了XX石榴的知名度。已有全國(guó)知名的石榴專家來(lái)平橋幫助籌建石榴研究所和基因庫(kù)，石榴文化研討會(huì)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，石榴農(nóng)家游、石榴文化節(jié)等系列活動(dòng)也全面啟動(dòng)，石榴已成為XX的名片。二是小花生做成大產(chǎn)業(yè)。以沿淮和西大崗為重點(diǎn)發(fā)展地膜覆蓋花生種植基地，全區(qū)花生面積已23萬(wàn)畝，長(zhǎng)臺(tái)關(guān)花生市場(chǎng)是“全國(guó)農(nóng)業(yè)定點(diǎn)市場(chǎng)”，年交易量達(dá)12萬(wàn)噸，已成為華中地區(qū)最大的花生集散地，帶動(dòng)周邊十多個(gè)縣區(qū)的花生在這里交易。正在建設(shè)的新市場(chǎng)一期開(kāi)發(fā)230畝。三是特種養(yǎng)殖富了一方群眾。鴨鵝飼養(yǎng)量分達(dá)65萬(wàn)只和6.2萬(wàn)只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達(dá)65個(gè)。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽(yáng)種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。目前千頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達(dá)35萬(wàn)頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場(chǎng)；在全省最大的水產(chǎn)品出口企業(yè)——宏潤(rùn)冷凍公司的帶動(dòng)下，利用10萬(wàn)畝宜漁水面和河流縱橫優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展龍蝦、田螺、大閘蟹等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6500萬(wàn)元，九店鄉(xiāng)有近百家農(nóng)戶通過(guò)養(yǎng)毛蟹致富。四是蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化。力推“淮河翠”品牌，一系列農(nóng)產(chǎn)品走俏市場(chǎng)，全區(qū)蔬菜種植面積已達(dá)3萬(wàn)畝。平昌鎮(zhèn)萬(wàn)畝豇豆種植基地，甘岸鎮(zhèn)與鄭州市大用公司合建蔬菜大棚200多座。五是時(shí)令花卉爭(zhēng)相吐艷。著力把時(shí)令花卉作為新興產(chǎn)業(yè)培育，已在震雷山腳下首期建成時(shí)令花卉園1100畝。建溫室3座，大棚18個(gè)，已培育園林花木榮70多萬(wàn)株，育時(shí)令花卉30多萬(wàn)盆。結(jié)合震雷山旅游開(kāi)發(fā)，在雷山?jīng)杆g建成“十里綠色長(zhǎng)廊，萬(wàn)畝花卉基地”的目標(biāo)快速推進(jìn)。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。我們把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為開(kāi)啟非農(nóng)化之門的金鑰匙。叫響了“高舉黨旗闖市場(chǎng)，練就絕技打天下，誠(chéng)實(shí)守信樹(shù)形象，四輪驅(qū)動(dòng)奔小康”的口號(hào)。專門成立勞務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、聘請(qǐng)勞務(wù)信息員，外設(shè)了5個(gè)勞務(wù)工作服務(wù)站，為勞務(wù)輸出提供全方位服務(wù)。區(qū)勞動(dòng)培訓(xùn)中心成為河南省國(guó)際縫紉工培訓(xùn)基地，先后培訓(xùn)輸出了國(guó)際定單縫紉工302人。今年下大力氣整合了四類資源，興起了六個(gè)一批。即整合培訓(xùn)場(chǎng)地，整合培訓(xùn)資金，整合培訓(xùn)師資，整合信息渠道。投資1200萬(wàn)元興建的區(qū)勞務(wù)信息中心即將建成，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)信息收集、發(fā)布一體化，勞務(wù)培訓(xùn)、輸出一條龍。我區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)到13.6萬(wàn)人次，年勞務(wù)收入達(dá)6.3億元。市二建公司成為全市勞務(wù)輸出的招牌企業(yè)。

三、提升品位，彰顯魅力，舉力構(gòu)建硬環(huán)境，打造花園城區(qū)。XX域區(qū)的框架進(jìn)一步拉大，品位明顯提升，市民的滿意程度普遍提高。一是“兩路”建設(shè)真正體現(xiàn)了快速度，高標(biāo)準(zhǔn)、好形象。平西路和龍江路開(kāi)發(fā)建設(shè)成效明顯，首期開(kāi)發(fā)布局建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到51個(gè)，總投資23.7億元，現(xiàn)有16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成，世紀(jì)廣場(chǎng)、泰安第一城、馨澳花園等36個(gè)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)，總投資1.6億元的泰安第一城是目前全市規(guī)模最大的住宅小區(qū)。世紀(jì)廣場(chǎng)已完成80的工程量。行政中心已完成了前期堪察工作，預(yù)計(jì)9月份進(jìn)行前期土地平整施工。二是城市綜合整治力度大，效果明。今年集中城市建管力量對(duì)城區(qū)市容市貌進(jìn)行了整合整治，印發(fā)了區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)致全體市民的一封信，設(shè)立了宣傳專欄。平西路、中心大道豎立了新穎別致的文明標(biāo)志牌，借助市政管理職能下放機(jī)遇，增添新作為，新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車2輛，更新安裝垃圾箱220個(gè)，鋪設(shè)彩磚500多平方米，新栽和補(bǔ)栽喬木2600多棵，植樹(shù)下綠640處，建花壇86處，城區(qū)新增綠化面積1.3萬(wàn)平方米。同時(shí)，大力開(kāi)展城市環(huán)境夏季綜合整治，動(dòng)真的、來(lái)硬的、干實(shí)的，科教路大排檔、郵電路早餐點(diǎn)、中心大道占道經(jīng)營(yíng)等一些群眾反映最強(qiáng)烈、市場(chǎng)整治最棘手、市容影響最突出的問(wèn)題，得到了徹底規(guī)范和有力治理，規(guī)劃建設(shè)了“平橋名吃城”，開(kāi)創(chuàng)了城市科學(xué)管理的新局面。三是加強(qiáng)了城市防洪體系的建設(shè)。深刻總結(jié)入夏特大暴雨給城市帶來(lái)的危害，對(duì)背街小巷進(jìn)行了整治，對(duì)城區(qū)兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進(jìn)行了清淤，完善了城市防洪預(yù)案。四是震雷山開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)并加速推進(jìn)。成立了專門的管理班子，商業(yè)步行街已投入100多萬(wàn)元，全面規(guī)劃建設(shè)。中心大道浉河橋樁基工程基本完成。浉河X(jué)X段治理工程也成功爭(zhēng)取上級(jí)投資1500萬(wàn)元，正在進(jìn)行河道清淤、兩岸護(hù)砌、沿岸綠化。山河路橋全面推進(jìn)，

四、倡導(dǎo)新風(fēng)，引領(lǐng)民風(fēng)，精心營(yíng)造軟環(huán)境，打造文明新區(qū)一是“XX精神”激發(fā)了XX人民干事創(chuàng)業(yè)。全區(qū)人民在干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)和培育的以“虎、馬、牛、郎”為主要內(nèi)容的“平橋精神”，得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，既在廣大干部產(chǎn)生了聚合力量，也在廣大群眾中產(chǎn)生了良好的反應(yīng)。二是用好載體開(kāi)展多種形式的教育。多方籌資40萬(wàn)元，把無(wú)限調(diào)頻小廣播安裝到集鎮(zhèn)和較大的村民組，《今日平橋》免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)村民組和每位黨員手中，平橋頻道實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。三是教育和衛(wèi)生事業(yè)走出了新路子。市二高今年高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，有4名學(xué)生考入清華、北大，該校創(chuàng)新辦學(xué)理念，多方融資5000萬(wàn)元建設(shè)科技綜合樓、學(xué)生公寓樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)示范性高中；市第四人民醫(yī)院與北京協(xié)和醫(yī)院、阜外醫(yī)院聯(lián)合成立了“高血壓、心腦病臨床科研基地”，投資1500萬(wàn)元建設(shè)綜合樓，建成阜外醫(yī)院在中南地區(qū)的科研醫(yī)療基地。四是適應(yīng)城市管理和服務(wù)的需要，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。在平橋、明港、五里等鎮(zhèn)推行社區(qū)建設(shè)，改變過(guò)去都市村莊的混亂狀況。努力把社區(qū)建設(shè)成為居民的政治中心、保障中心、安全中心、文化中心。高標(biāo)準(zhǔn)的兩廟社區(qū)，總占地面積8000平方米，設(shè)有低保、就業(yè)、計(jì)生、司法、黨員電教、家政服務(wù)等工作平臺(tái)，朝著XX第一社區(qū)邁進(jìn)。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，打造和諧社會(huì)一是以開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化了基層組織建設(shè)。按照中央和省、市委的要求，我們?cè)邳h政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位開(kāi)展了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，共有62個(gè)基層黨組織，3879名黨員參加。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，緊密結(jié)合XX實(shí)際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學(xué)一個(gè)典型，緊密結(jié)合執(zhí)政能力在基層教育這一活動(dòng)，堅(jiān)持“兩錘煉、兩健全”，落實(shí)三個(gè)到位，圍繞“四個(gè)目標(biāo)”，取得五個(gè)方面的成效。采取“讀、聽(tīng)、思、講、寫(xiě)”等形式，使學(xué)習(xí)入腦入心，并集中五個(gè)半天時(shí)間，開(kāi)展了新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)，為其它黨員做出表率。在不同環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了“一個(gè)典型緊跟學(xué)、一場(chǎng)報(bào)告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風(fēng)采、一條街道亮宣傳、一套工程強(qiáng)根本、一件實(shí)事暖民心”為內(nèi)容的“八個(gè)一”活動(dòng)，使整個(gè)活動(dòng)特色突出、效果明顯。實(shí)施“先鋒工程”，在比較健全的基層組織中，給每位黨員一個(gè)發(fā)揮作用的舞臺(tái)，大力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”黨員和黨組織。實(shí)施“堡壘工程”，把新經(jīng)濟(jì)組織的黨員、下崗失業(yè)的黨員、外來(lái)務(wù)工的黨員組織起來(lái)，建好陣地，開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮作用。實(shí)施“金橋工程”，高舉黨旗闖市場(chǎng)，在黨員人數(shù)比較集中的二建公司等單位外建了37個(gè)黨組織，架起家鄉(xiāng)連結(jié)務(wù)工地的“金橋”。實(shí)施“回歸工程”，加強(qiáng)與外出黨員的聯(lián)絡(luò)和溝通，搭建專門平臺(tái)，動(dòng)員事業(yè)有成的黨員返鄉(xiāng)興業(yè)。前不久，九店鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員張光學(xué)被推選為甘元村黨支部書(shū)記。二是選賢任能，激活了干部。在干部選用中，堅(jiān)持看群眾公認(rèn)、看歷史檢驗(yàn)、看關(guān)鍵表現(xiàn)，對(duì)選拔政策、干部票數(shù)、考核結(jié)果實(shí)行三公開(kāi)。堅(jiān)持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調(diào)用干部；實(shí)施政績(jī)累積，正確評(píng)價(jià)干部；擴(kuò)大民主評(píng)議，準(zhǔn)確識(shí)別干部；嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，公正對(duì)待干部。按照這些原則，我們先后選送48名干部到省內(nèi)外高校學(xué)習(xí)，外派192名干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工招商，抽調(diào)110名干部進(jìn)村入戶開(kāi)展計(jì)生、艾滋病防治、社會(huì)穩(wěn)定等方面的幫扶。在前不久的干部調(diào)整堅(jiān)持了公開(kāi)公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，奔赴經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線。目前，全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，干部隊(duì)伍的活力得到有效激發(fā)，社會(huì)各界給予了普遍好評(píng)。